第一篇：2011義烏發(fā)展改革工作總結(jié)

2011年發(fā)展改革工作總結(jié)和2012年工作思路

義烏市發(fā)展和改革局

2011年是我市發(fā)展改革工作圍繞國(guó)際貿(mào)易綜合改革，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)之年。在市委、市政府的正確指導(dǎo)下，在上級(jí)發(fā)改部門(mén)的大力支持下，我們緊緊圍繞建設(shè)國(guó)際商貿(mào)名城的戰(zhàn)略目標(biāo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，力行“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、提質(zhì)提效”和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)主題活動(dòng)，全力爭(zhēng)取改革攻堅(jiān)破難，積極推進(jìn)大平臺(tái)、大產(chǎn)業(yè)建設(shè)，努力解決發(fā)展改革工作中的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，取得了新的成績(jī)。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、2011年度工作總結(jié)

一、把握歷史機(jī)遇，推動(dòng)各項(xiàng)改革不斷深化。

1.全力參與國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)。今年3月，國(guó)務(wù)院批復(fù)浙江省義烏市國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)總體方案，同意在義烏市開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)。5月5日-6日，國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)動(dòng)員會(huì)議召開(kāi)，發(fā)改部門(mén)緊密溝通銜接國(guó)家發(fā)改委、省發(fā)改委等部門(mén)，推動(dòng)義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)各項(xiàng)工作順利實(shí)施，推動(dòng)省發(fā)改委幫助義烏加強(qiáng)與國(guó)家發(fā)改委的溝通聯(lián)絡(luò)，協(xié)調(diào)推進(jìn)改革試點(diǎn)工作，幫助義烏建立健全改革工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決改革中遇到的困難和問(wèn)題。目前“市場(chǎng)采購(gòu)”新型貿(mào)易方式及相關(guān)配套監(jiān)管政策已形成初步方案，預(yù)計(jì)年底前報(bào)國(guó)務(wù)院辦公廳。

2.深入推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革。一是在拓展發(fā)展空間方面 深化改革。積極開(kāi)展深化土地管理和土地使用制度改革，積極探索山林地和低丘緩坡開(kāi)發(fā)利用新模式。二是在增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力方面深化改革。按照充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用的思路和健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、建設(shè)公共服務(wù)型政府的目標(biāo)，不斷深化綜合執(zhí)法體制改革，探索形成更加有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的中心城區(qū)-小城市（中心鎮(zhèn)）-中心村的行政區(qū)劃體系。同時(shí)積極開(kāi)展深化資源要素市場(chǎng)化配置改革，深化投融資體制改革，探索政府投資項(xiàng)目集中建設(shè)等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各項(xiàng)改革。三是在增強(qiáng)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展方面深化改革。深化農(nóng)村領(lǐng)域各項(xiàng)改革，不斷提高城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平。啟動(dòng)開(kāi)展了深化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)體制改革、資產(chǎn)股份化改革，大力推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)制度改革、城鄉(xiāng)新社區(qū)建設(shè)模式改革等重點(diǎn)難點(diǎn)改革項(xiàng)目。

3.扎實(shí)開(kāi)展小城市試點(diǎn)培育工作。會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制了《佛堂鎮(zhèn)小城市試點(diǎn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，同時(shí)按照“邊編制，邊落實(shí)”的原則，以項(xiàng)目落實(shí)推動(dòng)小城市發(fā)展，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，加快發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，突出發(fā)展特色旅游業(yè)，鞏固加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，加快推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施提升，穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)2011年試點(diǎn)工作計(jì)劃的落實(shí)，并在去年?duì)幦≠Y金的基礎(chǔ)上，會(huì)同鎮(zhèn)街今年再次爭(zhēng)取了小城市培育資金5000萬(wàn)元。

二、謀劃重大項(xiàng)目，拓展城市發(fā)展空間。

1.開(kāi)展重大項(xiàng)目規(guī)劃編制。完成《義烏市重大項(xiàng)目“十二五” 建設(shè)規(guī)劃》編制與報(bào)批工作。列入規(guī)劃項(xiàng)目總數(shù)154個(gè)，估算總投資2167.3億元，“十二五”計(jì)劃投資約1883.4億元。安排2011年重點(diǎn)工程和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃，共安排實(shí)施類重點(diǎn)項(xiàng)目139項(xiàng)，總投資725.6億元，2011年度計(jì)劃投資150.9億元，包括續(xù)建項(xiàng)目62項(xiàng)，新建項(xiàng)目77項(xiàng)（A類49項(xiàng)，B類28項(xiàng)）；安排重點(diǎn)工程和重大產(chǎn)業(yè)前期工作項(xiàng)目33項(xiàng)。

2.繼續(xù)爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目和資金支持。今年新增省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目4項(xiàng)，分別為：義烏國(guó)際生產(chǎn)資料市場(chǎng)一期建設(shè)工程、03省道義烏段改建工程、義烏機(jī)場(chǎng)國(guó)際航站樓工程、義烏市中心醫(yī)院二期工程，目前我市共有30個(gè)項(xiàng)目列入2011年省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目名單；9月份申報(bào)增補(bǔ)2011年省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目1項(xiàng)（浙江省義烏國(guó)際生產(chǎn)資料市場(chǎng)配套道路工程一期）。此外，內(nèi)陸口岸場(chǎng)站等7個(gè)項(xiàng)目列入2011年省服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目計(jì)劃，36項(xiàng)重點(diǎn)工程申報(bào)列入了金華市重點(diǎn)計(jì)劃。今年申報(bào)2011年新增中央投資項(xiàng)目3個(gè)，2個(gè)項(xiàng)目分別列入城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施及污水管網(wǎng)工程項(xiàng)目2011年第二批中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃和社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目2011年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃，爭(zhēng)取工程和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金2062萬(wàn)元。

3.扎實(shí)開(kāi)展“雙重”專項(xiàng)行動(dòng)。認(rèn)真梳理、匯總、上報(bào)了需要省發(fā)改委協(xié)調(diào)的重大項(xiàng)目20項(xiàng)、重大事項(xiàng)4項(xiàng)。省發(fā)改委對(duì)20項(xiàng)重大項(xiàng)目和事項(xiàng)作出了書(shū)面回復(fù)，我們也根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)要求，向市委市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了書(shū)面匯報(bào)，同時(shí)按照市領(lǐng)導(dǎo)要求，做好項(xiàng)目后續(xù)跟蹤服務(wù)。深化投融資體制改革，出臺(tái)了《義烏市關(guān)于進(jìn)一步鼓 勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，對(duì)當(dāng)前適宜推行投融資體制改革、引導(dǎo)民間資本投資的項(xiàng)目進(jìn)行了初步梳理，共提出了43個(gè)項(xiàng)目，總投資1052.7億元，“十二五”計(jì)劃投資984.2億元

（三）著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。

1.全力推進(jìn)集聚區(qū)建設(shè)。今年是全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)全面建設(shè)啟動(dòng)之年，根據(jù)省委省政府的工作部署，我們以國(guó)際貿(mào)易綜合改革為契機(jī)，把大平臺(tái)大產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目大企業(yè)建設(shè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，以大平臺(tái)建設(shè)拓展新空間，以大產(chǎn)業(yè)建設(shè)提高競(jìng)爭(zhēng)力，以大項(xiàng)目建設(shè)增強(qiáng)帶動(dòng)力，以大企業(yè)建設(shè)集聚新優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)推進(jìn)義烏商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。委托義烏城市設(shè)計(jì)規(guī)劃研究院編制義烏商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)有關(guān)產(chǎn)業(yè)功能分區(qū)規(guī)劃，全面開(kāi)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)宣傳工作，在第十三屆中國(guó)浙江投資貿(mào)易洽談會(huì)期間，積極宣傳推介義烏商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

2.上市工作取得較大突破。義烏華鼎錦綸股份有限公司經(jīng)中國(guó)證監(jiān)會(huì)批復(fù)核準(zhǔn)首次公開(kāi)發(fā)行股票8000萬(wàn)股，募集資金總額11.2億元，并于6月9日在上交所掛牌上市（證券代碼：601113）。12月5日，浙江棒杰數(shù)碼針織品股份有限公司在深圳證券交易所中小板上市，今年2家企業(yè)的順利上市，有效推動(dòng)了我市企業(yè)增強(qiáng)信心、加快上市步伐。同時(shí)1家企業(yè)已進(jìn)入省證監(jiān)局輔導(dǎo)，計(jì)劃明年初境內(nèi)中小板IPO，2家企業(yè)進(jìn)行股改并進(jìn)入省證監(jiān)局輔導(dǎo)程序，計(jì)劃明年一季度報(bào)會(huì)，企業(yè)上市工作“上市一批、報(bào)會(huì)一批、輔導(dǎo)一批”的態(tài)勢(shì)初顯。

四、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)分析和規(guī)劃管理，促進(jìn)區(qū)域科學(xué)發(fā)展。1.認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)。今年我市經(jīng)濟(jì)基本延續(xù)去年平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)，但也面臨通脹影響持續(xù)加大，資源要素日益趨緊的壓力，我局堅(jiān)持做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行季度分析和重要情況報(bào)告，及時(shí)對(duì)全市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)進(jìn)行跟蹤分析和預(yù)測(cè)。圍繞市委、市政府的中心工作、影響我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研，完成《關(guān)于發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)的建議》等調(diào)研課題，得到市領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。

2.加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)力度，把握市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)。今年以來(lái)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)一步上漲，我市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)全線上揚(yáng)。我局通過(guò)及時(shí)深入市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)戶了解情況，增加價(jià)格監(jiān)測(cè)臨時(shí)點(diǎn)的辦法，及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，主動(dòng)與新聞媒體溝通、交流，維護(hù)市場(chǎng)秩序。積極參與我市經(jīng)濟(jì)適用房公共租賃房及規(guī)范房地產(chǎn)交易行為等政策的制定，認(rèn)真落實(shí)商品房明碼標(biāo)價(jià)政策。

五、規(guī)范管理服務(wù)，保證市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定和糧食安全。1.進(jìn)一步減輕企業(yè)和群眾價(jià)費(fèi)負(fù)擔(dān)。一是繼續(xù)深化清費(fèi)減負(fù)政策，全面實(shí)行遺體接運(yùn)、火化等殯葬基本服務(wù)免費(fèi)政策，年減負(fù)金額達(dá)400多萬(wàn)元，保障我市普通百姓基本殯葬需要。二是全面清理了31項(xiàng)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，取消了稅務(wù)登記證工本費(fèi)和部分工商管理收費(fèi)，為企業(yè)減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)每年達(dá)100多萬(wàn)元。三是開(kāi)展民工子弟學(xué)校收費(fèi)和物業(yè)服務(wù)收費(fèi)規(guī)范情況調(diào)研，對(duì)我市民工子弟教育學(xué)校收費(fèi)行為和物業(yè)服務(wù)費(fèi)收費(fèi)進(jìn)行進(jìn)一步明確。2.推動(dòng)資源型價(jià)格改革。一是開(kāi)展天然氣營(yíng)運(yùn)成本價(jià)格聽(tīng)證，認(rèn)真依法履行定價(jià)程序，擬定天然氣營(yíng)運(yùn)成本監(jiān)審和價(jià)格方案，并在此基礎(chǔ)上召開(kāi)了天然氣營(yíng)運(yùn)成本價(jià)格聽(tīng)證會(huì)，經(jīng)過(guò)價(jià)格聽(tīng)證后報(bào)市政府批復(fù)，義烏市居民天然氣銷售價(jià)格為3.50元/m3，非居民天然氣價(jià)格不高于4.50元/m3，對(duì)低保戶、特困職工家庭戶按2.9元/m3的優(yōu)惠價(jià)格供應(yīng)。二是積極開(kāi)展義烏市污水收費(fèi)價(jià)格聽(tīng)證會(huì)，制定出臺(tái)義烏市自來(lái)水污水處理費(fèi)。

3.積極開(kāi)展價(jià)格檢查。一是圍繞人民群眾普遍關(guān)心的價(jià)格熱點(diǎn)問(wèn)題，重點(diǎn)開(kāi)展了教育收費(fèi)、涉企涉農(nóng)收費(fèi)、農(nóng)村電價(jià)和農(nóng)網(wǎng)改造和市場(chǎng)價(jià)格收費(fèi)檢查。二是開(kāi)展了清費(fèi)減負(fù)政策落實(shí)情況及涉企收費(fèi)專項(xiàng)檢查，及時(shí)公布行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。

4.強(qiáng)化糧食市場(chǎng)調(diào)控。一是抓好糧食訂單簽訂工作，會(huì)同市財(cái)政及時(shí)研究提出下發(fā)了“關(guān)于做好2011年糧食收購(gòu)工作的通知”。明確了今年早、中、晚稻糧食收購(gòu)政策，與全市108戶種糧大戶簽訂了早稻糧食訂單合同。共簽訂糧食訂單合同4998噸，發(fā)放預(yù)購(gòu)定金98.4萬(wàn)元。二是組織和指導(dǎo)市糧食收儲(chǔ)公司認(rèn)真做好市級(jí)儲(chǔ)備糧早秈谷在網(wǎng)上糧食市場(chǎng)的競(jìng)價(jià)銷售工作。

二、2012年工作思路

“十二五”時(shí)期是我市深化兩項(xiàng)改革、謀劃大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，是加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)繁榮的重要?dú)v史機(jī)遇期，市發(fā)改局2012年將堅(jiān)持圍繞重大決策，推進(jìn)重大項(xiàng)目，進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)研判能力，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、提質(zhì)提效，力求為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再做新的貢獻(xiàn)。

（一）深化大改革、大開(kāi)放推動(dòng)大發(fā)展

一是按照市委市政府確定的三年行動(dòng)計(jì)劃，主動(dòng)謀劃、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、深入攻堅(jiān)，全面完成各項(xiàng)改革目標(biāo)和任務(wù)。二是在國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)的有利環(huán)境下，加強(qiáng)務(wù)虛研究，深化課題調(diào)研，充分發(fā)揮參謀助手作用和綜合協(xié)調(diào)作用。市發(fā)改局將在下階段工作中突出國(guó)際貿(mào)易綜合改革、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革和明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大思路、項(xiàng)目推進(jìn)以及“十二五”重大戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施等五個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容，搞好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)能力，并將在兩個(gè)方面下足功夫。一方面是在目前歷史性發(fā)展機(jī)遇面前，在建立新型貿(mào)易方式體系、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等方面集中力量開(kāi)展調(diào)研，多為市委市政府提供思路和意見(jiàn)；另一方面也要認(rèn)識(shí)到當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題與困境，增強(qiáng)對(duì)形勢(shì)發(fā)展變化的預(yù)見(jiàn)性和敏銳性，綜合分析資金供給、外需出口、資源漲跌、創(chuàng)新投資等方面的風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)入新的行業(yè)領(lǐng)域，提高工作的主動(dòng)性和前瞻性。為幫助企業(yè)脫困、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)積極出謀劃策。

（二）建設(shè)大平臺(tái)、大項(xiàng)目支撐大發(fā)展

深化謀劃一批重大項(xiàng)目。努力把義烏市委市政府的戰(zhàn)略規(guī)劃轉(zhuǎn)化為具體可執(zhí)行的項(xiàng)目進(jìn)行運(yùn)作，繼續(xù)深入謀劃一批推動(dòng)義烏經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)、服務(wù)業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、綜合交通、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、基本公共服務(wù)均等化、小城市培育試點(diǎn)等重大項(xiàng)目，積極培育義烏市“十二五”時(shí)期新的投資增長(zhǎng)點(diǎn)。加快國(guó)內(nèi)物 流中心、青口監(jiān)管中心等重大項(xiàng)目項(xiàng)目前期和項(xiàng)目報(bào)批工作，加強(qiáng)對(duì)義烏江綜合整治和利用、城市輕軌等前期項(xiàng)目研究。積極推動(dòng)中心鎮(zhèn)改革發(fā)展，會(huì)同有關(guān)部門(mén)加大對(duì)中心鎮(zhèn)培育的要素保障、規(guī)劃引導(dǎo)等支持力度。

（三）推動(dòng)大轉(zhuǎn)型、大統(tǒng)籌引領(lǐng)大發(fā)展

一是大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。作為我們本輪機(jī)構(gòu)改革新增職能，我們將圍繞市委市政府戰(zhàn)略部署，大力促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。圍繞國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的培育和發(fā)展作為打造全球最具影響力的全球小商品貿(mào)易中心的有力支撐，以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，突出發(fā)展商貿(mào)服務(wù)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極爭(zhēng)取省里有關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，會(huì)同有關(guān)部門(mén)加快培育商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，努力打造浙江商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。二是加快融入資本市場(chǎng)。把鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)直接融資，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資本和金融資本的有效融合作為推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，積極推進(jìn)企業(yè)上市、企業(yè)債券等工作，打造資本市場(chǎng)的義烏品牌，助推地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是深入推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，大力培育中心鎮(zhèn)、中心村，積極培育有條件的中心鎮(zhèn)發(fā)展成小城市。

（四）創(chuàng)新大服務(wù)、大民生，保障大發(fā)展

充分發(fā)揮政府投資、重大項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃對(duì)促進(jìn)就業(yè)、服務(wù)民生的促進(jìn)作用，重點(diǎn)支持基層社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)，配合相關(guān)部門(mén)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加強(qiáng)價(jià)格成本監(jiān)審，提高科學(xué)管價(jià)水平，深入清費(fèi)治亂減負(fù)，著力規(guī)范收費(fèi)行為。進(jìn)一步加強(qiáng)收費(fèi)規(guī) 范管理，不斷深化清費(fèi)減負(fù)，及時(shí)落實(shí)涉農(nóng)涉企各項(xiàng)減負(fù)政策。

（五）轉(zhuǎn)變作風(fēng)和提高效率相結(jié)合，提高為民服務(wù)水平。繼續(xù)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)深入開(kāi)展“創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、提質(zhì)提效” 和“商城先鋒”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部作風(fēng)，提高工作效率，振奮精神，增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力。將黨員干部的黨風(fēng)廉政教育與開(kāi)展為項(xiàng)目推進(jìn)提供合力、為企業(yè)解決困難與需求結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)干部依法行政觀念，增強(qiáng)干部的服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，提高干部服務(wù)發(fā)展和改革事業(yè)的能力和水平，確保各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。

二〇一一年十一月二十日

第二篇：義烏電子商務(wù)發(fā)展

義烏電子商務(wù)發(fā)展情況

發(fā)布日期：2014-03-13 來(lái)源：義烏新聞發(fā)布會(huì) 作者：義烏新聞發(fā)布會(huì) 瀏覽次數(shù)：432

近年來(lái)，義烏市委市政府高度重視電子商務(wù)工作，將電子商務(wù)定位為戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育，把電子商務(wù)作為義烏市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主引擎來(lái)抓，全力推進(jìn)電子商務(wù)向縱深發(fā)展，促進(jìn)電子商務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。

一、義烏電子商務(wù)發(fā)展情況

交易規(guī)模快速增長(zhǎng)。2013年，全市電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)交易額856億元，同比增長(zhǎng)64%。其中，內(nèi)貿(mào)網(wǎng)購(gòu)交易額334億元，同比增長(zhǎng)94%；內(nèi)貿(mào)B2B交易額125億元，同比增長(zhǎng)20%；外貿(mào)網(wǎng)購(gòu)交易額107億元，同比增長(zhǎng)110%；外貿(mào)B2B交易額290億元，同比增長(zhǎng)18%。國(guó)內(nèi)快遞日均出貨63萬(wàn)票，業(yè)務(wù)量位居全國(guó)城市第6位，跨境快遞日均出貨25萬(wàn)票，其中在義e郵寶日均出貨量1.3萬(wàn)余票，位列全國(guó)城市第4位。

（二）網(wǎng)商集群效應(yīng)凸顯。我市淘寶（含天貓）賣(mài)家賬戶近11.3萬(wàn)個(gè)，占全國(guó)總量的1.5%；誠(chéng)信通會(huì)員（內(nèi)貿(mào)B2B）2.7萬(wàn)家，占全國(guó)總量的4.5%；中國(guó)供應(yīng)商收費(fèi)會(huì)員（外貿(mào)B2B）3700家, 占全國(guó)總量的4.6%；環(huán)球資源網(wǎng)收費(fèi)會(huì)員645家，占全國(guó)總量的2.5%；中國(guó)制造網(wǎng)收費(fèi)會(huì)員559家，占全國(guó)總量的3.1%；敦煌網(wǎng)注冊(cè)賣(mài)家15000家，占全國(guó)總量的10%。

（三）跨境電子商務(wù)發(fā)展勢(shì)頭迅猛。2013年，速賣(mài)通活躍賣(mài)家1.7萬(wàn)家，同比增長(zhǎng)130%，交易額45億元，同比增長(zhǎng)400%，交易額占全國(guó)總量15%，排名全國(guó)城市第3位；EBAY活躍賣(mài)家3500家，同比增長(zhǎng)34.6%，交易額40億元，同比增長(zhǎng)60%，占全國(guó)總量的12%；自建銷售網(wǎng)站近50家，年銷售額12億元。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)外貿(mào)零售出口106億元，同比增長(zhǎng)110%。義烏市場(chǎng)對(duì)跨境電子商務(wù)貨源采購(gòu)吸引力日增。目前，大龍網(wǎng)、米蘭網(wǎng)等跨境電子商務(wù)龍頭企業(yè)都有意向在義設(shè)立采購(gòu)中心，廣州、深圳等地的外貿(mào)電商行業(yè)組織的會(huì)員企業(yè)也紛紛開(kāi)始入駐義烏直接采購(gòu)。

（四）產(chǎn)業(yè)鏈日趨完善?？爝f、第三方平臺(tái)、攝影、代運(yùn)營(yíng)、創(chuàng)意、推廣、培訓(xùn)、第三方倉(cāng)儲(chǔ)等不斷出現(xiàn)并形成規(guī)模。全市現(xiàn)有規(guī)?？爝f企業(yè)134家，四通一達(dá)、TNT、UPS、聯(lián)邦快遞等國(guó)內(nèi)外知名快遞物流企業(yè)在我市設(shè)立分公司和辦事處。阿里巴巴、敦煌網(wǎng)、環(huán)球資源網(wǎng)、中國(guó)制造網(wǎng)等第三方平臺(tái)在我市設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，京東商城、1號(hào)店、速賣(mài)通、eBay等在義定期召開(kāi)培訓(xùn)班和賣(mài)家見(jiàn)面會(huì)，本土義烏購(gòu)平臺(tái)發(fā)展迅速，現(xiàn)日均瀏覽量超過(guò)120萬(wàn)人次。全市從事網(wǎng)絡(luò)攝影的攝影師近千人，面積在500平方米以上的攝影機(jī)構(gòu)近10家。我市銀行積極創(chuàng)新產(chǎn)品為電商提供服務(wù)，2013年共有12家銀行為電商貸款17.9億元。全省首家電子商務(wù)秘書(shū)企業(yè)在義烏注冊(cè)。目前，全市有快遞從業(yè)人員1.5萬(wàn)人，第三方倉(cāng)儲(chǔ)從業(yè)人員300余人，代運(yùn)營(yíng)從業(yè)人員500余人，培訓(xùn)從業(yè)人員100余人。

（五）園區(qū)建設(shè)成效明顯。2013年完成市級(jí)電子商務(wù)園區(qū)的規(guī)劃布局?？缇畴娮由虅?wù)園區(qū)已落實(shí)地塊，義烏市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園已簽訂協(xié)議開(kāi)始升級(jí)改造，虛擬電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園落戶在五區(qū)網(wǎng)商服務(wù)區(qū)。積極引導(dǎo)各鎮(zhèn)街結(jié)合轄區(qū)內(nèi)的特色產(chǎn)業(yè)和專業(yè)市場(chǎng)錯(cuò)位發(fā)展，規(guī)劃布局和實(shí)施“一鎮(zhèn)一品”的鎮(zhèn)街電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。各鎮(zhèn)街共規(guī)劃建設(shè)10個(gè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鼓勵(lì)企業(yè)利用存量廠房創(chuàng)辦了4個(gè)電子商務(wù)園區(qū)。目前全市已建成投用的電子商務(wù)園區(qū)總面積達(dá)到60萬(wàn)平方米。

（六）傳統(tǒng)企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)成為主流。優(yōu)鯊襯衫、開(kāi)拓五金、俞兆林內(nèi)衣、雙童吸管自建團(tuán)隊(duì)利用電子商務(wù)拓展銷售渠道，細(xì)分領(lǐng)域排名前列；真愛(ài)網(wǎng)商、義網(wǎng)天下、新光飾品積極拓展電子商務(wù)服務(wù)業(yè)，規(guī)模效應(yīng)顯現(xiàn)；浪莎、歐意櫥柜、夢(mèng)娜襪業(yè)、棒杰內(nèi)衣、怡婷針織等利用代運(yùn)營(yíng)方式進(jìn)軍電子商務(wù)。國(guó)際商貿(mào)城商戶全部上線義烏購(gòu)3D實(shí)景，95%的商鋪上傳5個(gè)及以上商品，商品信息的合格率達(dá)96.30%，家具市場(chǎng)、副食品市場(chǎng)商戶全面登陸義烏購(gòu)，副食品市場(chǎng)160家商戶在淘寶網(wǎng)等平臺(tái)開(kāi)設(shè)網(wǎng)店。

（七）實(shí)體市場(chǎng)已成為網(wǎng)貨的主供應(yīng)地。義烏零售網(wǎng)商88.1%在市場(chǎng)沒(méi)商位，混批企業(yè)50%的商品采購(gòu)來(lái)自義烏市場(chǎng)，零售網(wǎng)商70%的商品來(lái)自義烏市場(chǎng)，批發(fā)網(wǎng)商80%以上商品來(lái)自義烏市場(chǎng)，亞馬遜、蘭亭集勢(shì)等國(guó)內(nèi)外知名電子商務(wù)企業(yè)都在義烏建立采購(gòu)中心。敦煌網(wǎng)入駐義烏建設(shè)全球網(wǎng)貨中心，打造一個(gè)線上虛擬倉(cāng)庫(kù)與線下實(shí)體倉(cāng)庫(kù)及物流集散中心相結(jié)合的義烏外貿(mào)貨源開(kāi)放庫(kù)，并與國(guó)內(nèi)外各大電商平臺(tái)相連接實(shí)現(xiàn)銷售。

二、主要工作舉措

（一）健全電子商務(wù)管理機(jī)制。成立全市電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和正科級(jí)常設(shè)臨時(shí)機(jī)構(gòu)電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，下設(shè)電子商務(wù)服務(wù)中心。在義烏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院設(shè)立電子商務(wù)研究院，承擔(dān)電子商務(wù)環(huán)境下相關(guān)應(yīng)用的研究工作。邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)18名專家成立義烏市電子商務(wù)專家組，作為全市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的智囊團(tuán)。充分發(fā)揮行業(yè)自律組織作用，現(xiàn)有電子商務(wù)類行業(yè)協(xié)會(huì)4家、快遞物流協(xié)會(huì)1家。

（二）編制發(fā)展規(guī)劃修訂完善扶持政策。2013年分別委托中國(guó)國(guó)際電子商務(wù)中心、復(fù)旦大學(xué)、武漢大學(xué)編制了義烏電子商務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，提出了發(fā)展“全國(guó)網(wǎng)商集聚中心、全球網(wǎng)貨營(yíng)銷中心、跨境電子商務(wù)高地”目標(biāo)，并做好規(guī)劃成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。同時(shí)充分學(xué)習(xí)借鑒了國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，會(huì)同相關(guān)部門(mén)按照要素資源支持和財(cái)政扶持并重、突出全產(chǎn)業(yè)鏈扶持、對(duì)重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)重點(diǎn)扶持的原則，制訂出臺(tái)電子商務(wù)扶持政策，進(jìn)一步優(yōu)化我市電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。修訂政策已于9月30日經(jīng)市委市政府發(fā)文出臺(tái)。

（三）規(guī)劃建設(shè)電子商務(wù)園區(qū)。完成市級(jí)電子商務(wù)園區(qū)的規(guī)劃布局。國(guó)際電子商務(wù)城一期已動(dòng)工建設(shè)，跨境電子商務(wù)園區(qū)已落實(shí)地塊，義烏市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園已簽訂協(xié)議開(kāi)始升級(jí)改造，虛擬電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園落戶在五區(qū)網(wǎng)商服務(wù)區(qū)。相關(guān)鎮(zhèn)街共規(guī)劃建設(shè)了10個(gè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鼓勵(lì)企業(yè)利用存量廠房創(chuàng)辦了4個(gè)電子商務(wù)園區(qū)。目前全市已建成投用的電子商務(wù)園區(qū)總面積超過(guò)60萬(wàn)平方米。

（四）積極培育引進(jìn)電子商務(wù)大項(xiàng)目。一是重大項(xiàng)目引進(jìn)實(shí)現(xiàn)突破。與敦煌網(wǎng)、億贊普公司、中國(guó)郵政、美國(guó)全球基金公司、比利時(shí)郵政、阿里巴巴全球速賣(mài)通、深圳中企信星、杭州全麥等8家企業(yè)簽訂合作協(xié)議，與淘寶大學(xué)聯(lián)合舉辦“電商大講堂”，與阿里研究中心聯(lián)合發(fā)布義烏電子商務(wù)報(bào)告。先后與阿里巴巴國(guó)際部、京東商城、蘇寧云商、凡客誠(chéng)品、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)、借賣(mài)網(wǎng)等第三方平臺(tái)和Paypal、Globalcollect、杭州商盟、上海富有支付、北京愛(ài)農(nóng)驛站等第三方支付平臺(tái)就相關(guān)合作事項(xiàng)進(jìn)行對(duì)接洽談，與上海大宇宙集團(tuán)、比利時(shí)郵政、英國(guó)皇家郵政、東方航空、中國(guó)航空等知名跨境電子商務(wù)服務(wù)商和跨境物流企業(yè)入駐義烏進(jìn)行對(duì)接洽談。二是認(rèn)真做好項(xiàng)目招商推介。充分利用浙江省投資貿(mào)易洽談會(huì)、義烏小商品博覽會(huì)、海貿(mào)會(huì)等大型會(huì)議和大型電商年會(huì)、論壇進(jìn)行招商宣傳，組織招商團(tuán)隊(duì)赴北京、上海、深圳、杭州、廣州、南京等地開(kāi)展針對(duì)性招商，主動(dòng)對(duì)接優(yōu)質(zhì)目標(biāo)項(xiàng)目，著力提高項(xiàng)目落地成功率。三是建立重大招商項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制。對(duì)重大產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目牽頭成立項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)工作小組，積極對(duì)接職能部門(mén)，通過(guò)上門(mén)走訪、召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)等形式落實(shí)合作內(nèi)容，對(duì)項(xiàng)目全力支持、全心服務(wù)。對(duì)重點(diǎn)洽談對(duì)接的項(xiàng)目實(shí)行專人跟蹤聯(lián)絡(luò)，主動(dòng)邀請(qǐng)來(lái)義對(duì)接考察，對(duì)已簽約項(xiàng)目主動(dòng)服務(wù)，及時(shí)掌握項(xiàng)目落實(shí)動(dòng)態(tài)。

（五）舉辦電子商務(wù)展會(huì)。連續(xù)三年舉辦中國(guó)義烏電子商務(wù)及網(wǎng)絡(luò)商品博覽會(huì)，2013年第三屆設(shè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)展位826個(gè)，同比增長(zhǎng)14.7%，意向成交額7.8億元，同比增長(zhǎng)24.6%，參展企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)達(dá)成網(wǎng)絡(luò)分銷代理合作的達(dá)85.76%。計(jì)劃于今年4月中旬召開(kāi)中國(guó)義烏世界電子商務(wù)大會(huì)、中國(guó)國(guó)際電子商務(wù)應(yīng)用博覽會(huì)，采用“會(huì)議論壇+展覽貿(mào)易+配套活動(dòng)”形式，廣泛邀請(qǐng)業(yè)內(nèi)知名機(jī)構(gòu)承辦分論壇活動(dòng)，努力把電商大會(huì)打造成天下網(wǎng)商的大聚會(huì)和嘉年華。積極做好中國(guó)國(guó)際電子商務(wù)應(yīng)用博覽會(huì)爭(zhēng)取籌備工作。

（六）大力開(kāi)展電子商務(wù)培訓(xùn)。引進(jìn)淘寶大學(xué)、阿里學(xué)院等專門(mén)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，舉辦電子商務(wù)大講堂，舉辦各類電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)大賽和技能大賽，邀請(qǐng)上海交大、浙大等7家大學(xué)在義烏創(chuàng)辦電子商務(wù)虛擬大學(xué)，2013年6月啟動(dòng)全市三十萬(wàn)電子商務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)活動(dòng)，力爭(zhēng)用兩年時(shí)間將義烏全部傳統(tǒng)企業(yè)和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶輪訓(xùn)一遍，培訓(xùn)內(nèi)容按照理念普及、操作技能和能力提升等不同的內(nèi)容分別設(shè)置。截至2013年12月底, 全市已累計(jì)開(kāi)展各類電子商務(wù)培訓(xùn)719期22.6萬(wàn)人次。

（八）積極推進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展。為推進(jìn)我市跨境電子商務(wù)發(fā)展，多次前往深圳學(xué)習(xí)考察調(diào)研，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的做法和經(jīng)驗(yàn)，先后多次召集改革辦、海關(guān)、國(guó)檢、外管、國(guó)稅、郵政等相關(guān)部門(mén)征求意見(jiàn)，還組織開(kāi)展跨境電子商務(wù)園區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)調(diào)研，結(jié)合國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)，按照運(yùn)行流程陽(yáng)光化、便利化的原則擬草了整體推進(jìn)方案，并經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)實(shí)施。目前正按批準(zhǔn)的方案積極推進(jìn)。

（九）培育建設(shè)義烏購(gòu)平臺(tái)。不斷拓展義烏購(gòu)平臺(tái)功能，定位為市場(chǎng)線上線下對(duì)應(yīng)的電子商務(wù)平臺(tái)，將線下7萬(wàn)個(gè)商鋪放到線上。探索建立B2R模式（通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+倉(cāng)儲(chǔ)配送”模式將市場(chǎng)商品直接供應(yīng)給各地零售商）。2013年5月,上線B2R平臺(tái)“合眾網(wǎng)”，1.2萬(wàn)平方米的北京倉(cāng)儲(chǔ)投入使用，300多家供應(yīng)商的3000余種產(chǎn)品能在下單后24小時(shí)內(nèi)到達(dá)零售商手中。9月“義烏購(gòu)”推出了誠(chéng)信交易保障體系；10月發(fā)布跨境電子商務(wù)平臺(tái)；11月推出了金融增值服務(wù)。投入1億元組建“義烏中國(guó)小商品城網(wǎng)絡(luò)支付科技有限公司”，現(xiàn)正在申領(lǐng)支付牌照。

三、下一步工作打算

我們將認(rèn)真貫徹省委全會(huì)提出的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)施“電商換市”工作舉措，貫徹落實(shí)全省電子商務(wù)工作會(huì)議精神，大力發(fā)展電子商務(wù)，最終把義烏建設(shè)成為全國(guó)網(wǎng)商集聚中心、全球網(wǎng)貨營(yíng)銷中心和跨境電子商務(wù)高地，打造國(guó)際電子商務(wù)之都。

1.優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，建設(shè)全國(guó)網(wǎng)商集聚中心。一是加快推進(jìn)國(guó)際電子商務(wù)園區(qū)、快遞物流園區(qū)、義烏小商品國(guó)內(nèi)物流中心項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快建設(shè)市、鎮(zhèn)街兩級(jí)電子商務(wù)園區(qū)，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)辦電子商務(wù)園區(qū)、專業(yè)樓宇和開(kāi)展創(chuàng)業(yè)村建設(shè)。二是加強(qiáng)與知名平臺(tái)和第三方支付等企業(yè)的合作，發(fā)展行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)，培育電子商務(wù)衍生服務(wù)企業(yè)，開(kāi)展“城市、市場(chǎng)、電子商務(wù)”四位一體宣傳，積極開(kāi)展電子商務(wù)招商引資，引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)在我市集聚發(fā)展。三是加快推動(dòng)電子商務(wù)三十萬(wàn)從業(yè)人員培訓(xùn)，推動(dòng)傳統(tǒng)市場(chǎng)和制造企業(yè)電子商務(wù)武裝。四是鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)，培育一批電子商務(wù)標(biāo)桿企業(yè)和領(lǐng)軍人物，發(fā)揮先進(jìn)示范帶動(dòng)作用。

2.加快有形市場(chǎng)和無(wú)形市場(chǎng)融合發(fā)展，打造全球網(wǎng)貨營(yíng)銷中心。一是優(yōu)化網(wǎng)貨采購(gòu)環(huán)境。推進(jìn)網(wǎng)商服務(wù)區(qū)建設(shè)，用信息化提升市場(chǎng)服務(wù)功能，優(yōu)化網(wǎng)貨采購(gòu)服務(wù)鏈，為網(wǎng)商到市場(chǎng)采購(gòu)提供便利化措施。二是完善網(wǎng)貨商品服務(wù)。引導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶針對(duì)網(wǎng)購(gòu)開(kāi)發(fā)產(chǎn)品，以新穎款式、潮流設(shè)計(jì)提升商品吸引力，支持創(chuàng)建網(wǎng)上品牌，鼓勵(lì)網(wǎng)貨品牌發(fā)展線下渠道。三是構(gòu)建誠(chéng)信可靠的信用管理體系。整合海關(guān)、工商、公安、商檢等政府職能部門(mén)的數(shù)據(jù)資源，建立經(jīng)營(yíng)戶信用評(píng)價(jià)和管理體系。四是加快義烏購(gòu)等平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步完善義烏購(gòu)平臺(tái)功能，加快B2R項(xiàng)目建設(shè)，拓展布點(diǎn)城市，增加大型智能倉(cāng)儲(chǔ)基地和網(wǎng)絡(luò)。加快“義支付”平臺(tái)建設(shè)，爭(zhēng)取獲批第三方支付牌照。

3.加快推進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展，打造跨境電子商務(wù)高地。一是發(fā)揮國(guó)際貿(mào)易綜合改革優(yōu)勢(shì)，借鑒“市場(chǎng)采購(gòu)”貿(mào)易方式政策做法，探索規(guī)范便利的跨境電子商務(wù)管理體制。二是探索“平臺(tái)服務(wù)+通關(guān)機(jī)制+境外配送”的跨境電子商務(wù)新模式。結(jié)合義烏航空口岸開(kāi)放和國(guó)際陸港城市建設(shè)，設(shè)立國(guó)際郵政互換局和交換站，加快B型保稅物流中心、跨境電子商務(wù)園區(qū)建設(shè)，探索海外倉(cāng)建設(shè)。三是建立數(shù)據(jù)信息平臺(tái)。探索制定與跨境電子商務(wù)出口所涉及的第三方平臺(tái)、在線通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、出口退稅和外匯管理等相關(guān)基礎(chǔ)信息標(biāo)準(zhǔn)和接口的規(guī)范，實(shí)現(xiàn)相關(guān)主體之間的標(biāo)準(zhǔn)化信息共享。

第三篇：義烏市場(chǎng)發(fā)展介紹

義烏市場(chǎng)發(fā)展情況介紹

2013年義烏市集貿(mào)市場(chǎng)總成交額達(dá)879.49億元，同比增長(zhǎng)15.91%；其中中國(guó)小商品城成交額683.02億元，同比增長(zhǎng)17.76%。

一、義烏市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）發(fā)展歷程。義烏市場(chǎng)自1982年創(chuàng)辦以來(lái)，歷經(jīng)五次搬遷，九次擴(kuò)建，經(jīng)歷了從“馬路市場(chǎng)-棚架市場(chǎng)-室內(nèi)市場(chǎng)-商場(chǎng)式市場(chǎng)”的跨越，從發(fā)展過(guò)程看大致可分為五代市場(chǎng)，四個(gè)階段：

一是萌芽與創(chuàng)建階段（1978-1985年）：這一階段主要是抓住了義烏“雞毛換糖”的商品意識(shí)，奠定了義烏市場(chǎng)發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，大致經(jīng)歷了兩代市場(chǎng)更替，1982年開(kāi)放的湖清門(mén)、廿三里兩個(gè)第一代市場(chǎng)是義烏市場(chǎng)的雛形，1984年建成的第二代市場(chǎng)--新馬路市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了由“馬路市場(chǎng)”向“以場(chǎng)為市”的轉(zhuǎn)變。

二是形成與發(fā)展階段（1986-1991年）：這一階段主要抓住了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下商品短缺機(jī)遇，在經(jīng)歷前期萌芽發(fā)展后，義烏市場(chǎng)場(chǎng)地規(guī)模、攤位總數(shù)、商品種類、年交易額得到穩(wěn)步發(fā)展，市場(chǎng)擴(kuò)張、流通業(yè)發(fā)展逐步成為城市發(fā)展的主導(dǎo)力量。

三是全面拓展階段（1992-2001年）：這一階段主要是抓住了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的歷史機(jī)遇，大力發(fā)展國(guó)內(nèi)貿(mào)易，構(gòu)建國(guó)內(nèi)商品流通網(wǎng)絡(luò)，市場(chǎng)總體功能逐步健全、市場(chǎng)主體日益多元化，市場(chǎng)規(guī)模和輻射能力開(kāi)始逐步超越其他市場(chǎng)，形成了“買(mǎi)全國(guó)貨、賣(mài)全國(guó)貨”格局。

四是國(guó)際化發(fā)展階段（2002年至今）：這一階段主要抓住了我國(guó) 加入WTO和經(jīng)濟(jì)全球化的歷史機(jī)遇，大力推進(jìn)市場(chǎng)國(guó)際化進(jìn)程，積極發(fā)展國(guó)際貿(mào)易，義烏市場(chǎng)開(kāi)始步入國(guó)際化的新階段。

（二）發(fā)展特點(diǎn)。通過(guò)多年培育發(fā)展，義烏市場(chǎng)流通業(yè)態(tài)不斷創(chuàng)新，結(jié)構(gòu)功能日趨完善，綜合競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，在全球商品流通體系中扮演著越來(lái)越重要的角色。

一是市場(chǎng)體系更趨健全。義烏市場(chǎng)有三個(gè)層次：第一層次是小商品市場(chǎng)，由國(guó)際商貿(mào)城和篁園市場(chǎng)組成，經(jīng)營(yíng)面積350余萬(wàn)平方米，商位5.4萬(wàn)個(gè)。第二層次為國(guó)際生產(chǎn)資料市場(chǎng)，目前投入運(yùn)營(yíng)的一期市場(chǎng)建筑面積70多萬(wàn)平方米，主要布局原材料、機(jī)械設(shè)備、新型材料等行業(yè)。第三層次為專業(yè)市場(chǎng)，主要有農(nóng)貿(mào)城、家具市場(chǎng)、木材市場(chǎng)、物資市場(chǎng)、通信市場(chǎng)、家電市場(chǎng)、汽車城及城鄉(xiāng)菜市場(chǎng)等。

二是市場(chǎng)集聚功能不斷增強(qiáng)。義烏小商品市場(chǎng)已成為我國(guó)最大的日用消費(fèi)品流通中心、展示中心和信息中心，成為中國(guó)制造鏈接全球市場(chǎng)的重要門(mén)戶。目前，市場(chǎng)匯集了20萬(wàn)余家日用消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)的180萬(wàn)種商品，擁有各類品牌總經(jīng)銷、總代理1萬(wàn)多家，設(shè)立了福建、新疆、安徽、四川等一批區(qū)域特色商品館。

三是市場(chǎng)國(guó)際化程度明顯加快。市場(chǎng)外向度達(dá)60%以上，商品出口到219個(gè)國(guó)家和地區(qū)，日均出口1700標(biāo)箱，有100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的1.5萬(wàn)名境外客商常駐義烏采購(gòu)商品，有境外企業(yè)代表處近5300家。設(shè)立了進(jìn)口商品館，引進(jìn)了83個(gè)國(guó)家近5萬(wàn)種商品入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。2013年全市實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口182.2億美元，同比增長(zhǎng)102.3%；其中試行市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式出口133.5億美元；海關(guān)監(jiān)管小商品出口78.2萬(wàn)標(biāo) 箱，同比增長(zhǎng)19.5％；入境外商超過(guò)40萬(wàn)人次。

四是業(yè)態(tài)和功能加速創(chuàng)新。義烏市場(chǎng)組織形態(tài)已從簡(jiǎn)陋的集貿(mào)市場(chǎng)轉(zhuǎn)變提升為現(xiàn)代化、國(guó)際化的新一代市場(chǎng)，市場(chǎng)功能由單一的商品交易向商品展示、信息匯集、價(jià)格形成、產(chǎn)品創(chuàng)新等方向拓展，交易方式由傳統(tǒng)的現(xiàn)金、現(xiàn)貨、現(xiàn)場(chǎng)“三現(xiàn)”交易，向電子商務(wù)、物流配送等現(xiàn)代交易方式轉(zhuǎn)變，行業(yè)話語(yǔ)權(quán)進(jìn)一步強(qiáng)化。特別是電子商務(wù)發(fā)展態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁，網(wǎng)商隊(duì)伍發(fā)展迅速，第三方平臺(tái)加速集聚，虛擬與實(shí)體市場(chǎng)互動(dòng)效應(yīng)更為凸顯。目前，全市集聚了6萬(wàn)家網(wǎng)商、100多家第三方平臺(tái)企業(yè)，年快遞業(yè)務(wù)量居全國(guó)第六位，年成交額超800多億元。

二、義烏市場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)

義烏市場(chǎng)管理可歸結(jié)為兩條，一是劃行歸市。所謂劃行歸市，簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是把同類商品放在同一區(qū)塊經(jīng)營(yíng)，這樣不僅便于管理，也利于理順行業(yè)關(guān)系。劃行歸市以后，同類商品放在一起，有了比較鑒別，競(jìng)爭(zhēng)更為激烈，各個(gè)廠家都想方設(shè)法提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，在質(zhì)量、價(jià)格，適銷對(duì)路，上檔次等方面下功夫，從而加快了產(chǎn)品的更新?lián)Q代，眾多經(jīng)營(yíng)戶集中競(jìng)爭(zhēng)，有利于客商了解商品信息和價(jià)格水平，迫使批發(fā)商不斷提高商品檔交和組織貨源的效率，從而促進(jìn)生產(chǎn)基地的專業(yè)化，有效競(jìng)爭(zhēng)還使假冒偽劣商品逐漸失去存在空間，保護(hù)了顧客的利益。目前義烏市場(chǎng)按行業(yè)劃分為多個(gè)區(qū)塊，如一區(qū)一樓是玩具，二樓為飾品，三樓為喜慶工藝、裝飾工藝等。

二是政府主導(dǎo)。一直以來(lái)，黨委、政府牢牢掌握市場(chǎng)建設(shè)和發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，積極實(shí)施市場(chǎng)發(fā)展總體規(guī)劃，推進(jìn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和合理布 局，整合各類市場(chǎng)資源，提升市場(chǎng)整體競(jìng)爭(zhēng)力。政府積極主動(dòng)強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)商位、貨運(yùn)場(chǎng)站等事關(guān)市場(chǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略資源的管控，現(xiàn)在市場(chǎng)的商位，包括歷次市場(chǎng)搬遷，都是政府主導(dǎo)，由國(guó)有公司建設(shè)并掌握市場(chǎng)商位的所有權(quán)，經(jīng)營(yíng)戶只有使用權(quán)?，F(xiàn)在的小商品城是上市公司，政府所占股份達(dá)56%。

在市場(chǎng)招商選商方面，政府牢牢把握調(diào)控權(quán)，通過(guò)制定科學(xué)合理的行業(yè)布局政策和招商方案，真正把那些知名優(yōu)質(zhì)商品引入市場(chǎng)。同時(shí)各部門(mén)各司其職，進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)管和服務(wù)。工商、國(guó)稅、地稅、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門(mén)都在市場(chǎng)設(shè)有分支機(jī)構(gòu)或窗口，對(duì)市場(chǎng)提供一條龍服務(wù)。

此外，義烏歷屆黨委、政府都善于抓住每一次重要機(jī)遇，把握好發(fā)展方向和大局，承擔(dān)起作出戰(zhàn)略決策的重大責(zé)任，如1982年提出了“四個(gè)允許”，1993年實(shí)行“管辦分離”、“劃行歸市”，90年代中后期實(shí)行“貿(mào)工聯(lián)動(dòng)”，再到加入WTO后加快市場(chǎng)開(kāi)放，以及應(yīng)對(duì)金融危機(jī)采取的“市場(chǎng)萬(wàn)里行”系列措施等。

三、當(dāng)前市場(chǎng)發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求

第一，市場(chǎng)作為戰(zhàn)略資源的地位和作用更加突出，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。在后金融危機(jī)背景下，市場(chǎng) “擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)外需、轉(zhuǎn)方式、促就業(yè)”的作用日益凸顯。許多地方都大力發(fā)展市場(chǎng)，各重點(diǎn)市場(chǎng)、區(qū)域性市場(chǎng)正在加快改造提升，市場(chǎng)同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)加劇、市場(chǎng)分割明顯等問(wèn)題日益突出，特別是區(qū)域性市場(chǎng)分割比較明顯。

第二，專業(yè)市場(chǎng)面臨新技術(shù)廣泛應(yīng)用和新型流通業(yè)態(tài)快速成長(zhǎng)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。隨著通訊、網(wǎng)絡(luò)、多媒體等技術(shù)的廣泛應(yīng)用，物流、現(xiàn) 代商業(yè)管理能力的不斷提升，電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)等新型流通業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展，批發(fā)市場(chǎng)面臨如何促進(jìn)有形市場(chǎng)與無(wú)形市場(chǎng)融合發(fā)展、共同繁榮的重大挑戰(zhàn)，面臨如何有效監(jiān)管和服務(wù)全新流通業(yè)態(tài)等重大課題。

第三，發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型時(shí)期，專業(yè)市場(chǎng)肩負(fù)著推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)自身轉(zhuǎn)型升級(jí)的雙重任務(wù)雙重壓力。目前，我國(guó)專業(yè)市場(chǎng)發(fā)展存在著交易方式傳統(tǒng)、經(jīng)營(yíng)主體素質(zhì)整體不高、國(guó)際化層次偏低等突出問(wèn)題。前些年，義烏市場(chǎng)“先人一步”發(fā)展并取得了一些成績(jī)，但先發(fā)優(yōu)勢(shì)日益衰減，一些結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性和要素性矛盾也相繼顯現(xiàn)出來(lái)，如產(chǎn)業(yè)支撐能力不強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)主體素質(zhì)不高、來(lái)義烏外商實(shí)力不強(qiáng)等。

第四，現(xiàn)行外貿(mào)監(jiān)管政策與小商品貿(mào)易的特殊性不相適應(yīng)。小商品具有種類多、更新快、非標(biāo)化等特點(diǎn)，市場(chǎng)交易方式呈現(xiàn)單筆規(guī)模較小、貿(mào)易主體眾多、交易活動(dòng)頻繁等特征，不同于一般貿(mào)易和加工貿(mào)易。按現(xiàn)行一般貿(mào)易方式實(shí)施出口監(jiān)管，存在歸類難、核價(jià)難、成本高、效率低等問(wèn)題，亟待改革完善。

第四篇：義烏經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展啟示

義烏經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展啟示

義烏經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)位于義烏城西南，成立于1992年8月，為省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。2008年義烏經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值153.8億元，其中產(chǎn)值超千萬(wàn)元企業(yè)有近100家，超億元有13家，實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入7.59億元。義烏經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)已成為義烏發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，極大支撐了義烏小商品市場(chǎng)和城市發(fā)展，有力地推動(dòng)了義烏工業(yè)化和城市化進(jìn)程。

一、對(duì)義烏經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的基本印象

（一）產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯。義烏經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)按照“高起點(diǎn)、高技術(shù)、高速度、高效益”建設(shè)定位和“以工業(yè)為主，吸引利用外資為主，出口創(chuàng)匯為主，致力于發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)”功能定位要求，自費(fèi)開(kāi)發(fā)，自求平衡，開(kāi)拓創(chuàng)新，闖出了一條振興義烏工業(yè)、實(shí)現(xiàn)“以工促商”的發(fā)展新路子。成功培育出了浪莎針織、偉海拉鏈、王斌相框、金鷹工藝、三鼎織帶、百思德彩印等一大批行業(yè)規(guī)模龍頭企業(yè)，形成了針織服裝、工藝飾品、彩印包裝、拉鏈等優(yōu)勢(shì)行業(yè)，成為義烏工業(yè)發(fā)展的龍頭與戰(zhàn)略重點(diǎn)。

（二）貿(mào)工聯(lián)動(dòng)發(fā)展。義烏是全國(guó)最大的小商品出口基地，更擁有“全球最大的小商品批發(fā)市場(chǎng)”金名片。開(kāi)發(fā)區(qū)成立后，深入實(shí)施“以商促工、貿(mào)工聯(lián)動(dòng)”戰(zhàn)略，已形成人才、資金、信息、機(jī)制等方面的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，并積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家和經(jīng)商戶利用所掌握的市場(chǎng)信息和銷售網(wǎng)絡(luò)向工業(yè)擴(kuò)展，以商促工，引商轉(zhuǎn)工，工商聯(lián)動(dòng)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展低能耗、無(wú)污染、優(yōu)勢(shì)明顯、市場(chǎng)關(guān)聯(lián)度大的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，推動(dòng)市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)、城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成市場(chǎng)帶動(dòng)工業(yè)，工業(yè)支撐市場(chǎng)，兩者雙向互動(dòng)，相互依存，共同繁榮的局面。

（三）投入創(chuàng)新并重。義烏經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)高度重視企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新工作，設(shè)立科技創(chuàng)新基金，每年獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)新型企業(yè)和人才資金達(dá)200多萬(wàn)元，開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)每年投入產(chǎn)能擴(kuò)張、技術(shù)改造資金10多億元。目前開(kāi)發(fā)區(qū)有市級(jí)以上企業(yè)研發(fā)中心或技術(shù)中心33家，其中省級(jí)研發(fā)中心1家，金華市級(jí)7家，義烏市級(jí)25家，有國(guó)家火炬計(jì)劃項(xiàng)目3個(gè)，省科技進(jìn)步獎(jiǎng)項(xiàng)目12個(gè)。開(kāi)發(fā)區(qū)擁有浪莎、英雄、心上人、鑫鴻、順時(shí)針、偉海、年年紅7個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)，浪莎、順時(shí)針2個(gè)中國(guó)名牌，浪莎襪子內(nèi)衣、順時(shí)針針織內(nèi)衣、偉海拉鏈、鑫昌拉鏈、波塞頓西褲5個(gè)國(guó)家免檢產(chǎn)品，省著名商標(biāo)、名牌、商號(hào)21件（個(gè)），金華市級(jí)著名商標(biāo)、名牌、商號(hào)31件（個(gè)）。

（四）設(shè)施配套齊全。義烏經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)每年基礎(chǔ)設(shè)施投入均在億元以上，近年來(lái)相繼投入建設(shè)投資約3億元的污水處理廠、總面積近30公頃的園區(qū)綠化工程、建筑面積近30萬(wàn)平方米的標(biāo)準(zhǔn)化廠房、80畝人才公寓等，基礎(chǔ)設(shè)施配套十分完備齊全。同時(shí)千方百計(jì)爭(zhēng)取用地指標(biāo)，除享有省廳土地指標(biāo)直接分配向開(kāi)發(fā)區(qū)傾斜的優(yōu)惠政策外，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)將一些大項(xiàng)目擠進(jìn)省重點(diǎn)工程盤(pán)子，爭(zhēng)取“戴帽”用地指標(biāo)。同時(shí)還從麗水、衢州等相鄰地區(qū)購(gòu)進(jìn)用地指標(biāo)，使項(xiàng)目既招得進(jìn)，又落得下。2008年招商簽約的13家企業(yè)已落地，吸引外資2364萬(wàn)美元。

（五）政府服務(wù)有為。義烏經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展，政府的作為功不可沒(méi)。近年來(lái)，義烏市不斷探索、創(chuàng)新政府職能轉(zhuǎn)變，基本實(shí)現(xiàn)了“有所為有所不為”。相繼出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策意見(jiàn)》等一系列鼓勵(lì)工業(yè)發(fā)展的政策，對(duì)義烏市工業(yè)企業(yè)“五十強(qiáng)”和成長(zhǎng)型企業(yè)給予技改貼息支持，對(duì)組建行業(yè)研發(fā)中心、檢測(cè)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科技中介給予不同獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)中小型企業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)按新增貸款給予一定風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，對(duì)企業(yè)取得馳名商標(biāo)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。2008年，義烏市共撥付財(cái)政扶持企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金2.9億元。為鼓勵(lì)和支持企業(yè)上市融資，做大做強(qiáng)，市政府專門(mén)成立上市辦進(jìn)行協(xié)調(diào)，開(kāi)辟綠色通道，除給予稅費(fèi)優(yōu)惠外，企業(yè)首發(fā)上市一次性獎(jiǎng)勵(lì)300萬(wàn)元，買(mǎi)殼上市一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元，上市公司注冊(cè)地遷至義烏的獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元。開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)有浪莎襪業(yè)、三鼎控股兩家上市公司，還有三家公司正在策劃上市。義烏市還積極推行陽(yáng)光政務(wù)信息服務(wù)工程，在各部門(mén)、鎮(zhèn)（街道）成立365便民服務(wù)站，為企業(yè)代辦各種手續(xù)，網(wǎng)上申報(bào)或全程陪同辦理。

二、義烏經(jīng)驗(yàn)給**發(fā)展的借鑒

（一）路子要對(duì)，思想要明。一個(gè)地方要振興求發(fā)展，發(fā)展的路子和思路是關(guān)鍵。在改革開(kāi)放初期，當(dāng)全國(guó)上下還在爭(zhēng)論姓資姓社之時(shí)，義烏就喊出了“興商建縣”的口號(hào)，并提出了“四個(gè)允許”：允許農(nóng)民進(jìn)城經(jīng)商，允許長(zhǎng)途販運(yùn)，允許城市開(kāi)放，允許多渠道競(jìng)爭(zhēng)；上世紀(jì)90年代初，義烏市提出“建商業(yè)城、工業(yè)鎮(zhèn)、專業(yè)村”；1995年前后提出“以商促工，貿(mào)工聯(lián)動(dòng)”；2000年提出“建立商貿(mào)名城”；2002年提出“建立國(guó)際商貿(mào)城”，雖然口號(hào)有所差異，但“興商建市”的宗旨卻自始至終一以貫之。我縣雖屬欠發(fā)達(dá)地區(qū)，但多年來(lái)我們堅(jiān)持不懈地主攻工業(yè)，探索了一條具有自身特色的發(fā)展路子。只要我們堅(jiān)持工業(yè)項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相結(jié)合，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者與承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相結(jié)合，引進(jìn)技術(shù)與自主創(chuàng)新相結(jié)合，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)，激活民間資本，積極搭建項(xiàng)目載體，發(fā)揮企業(yè)主體招商作用，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)業(yè)熱情，我們的民營(yíng)企業(yè)、工業(yè)企業(yè)也一定能發(fā)展壯大，欣欣向榮。

（二）環(huán)境要好，服務(wù)要優(yōu)。加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)展環(huán)境和服務(wù)水平至關(guān)重要。義烏不但有寬松舒適、靈活變通的政策行政環(huán)境和富有活力、競(jìng)爭(zhēng)有序的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，更有勤耕好學(xué)、剛正勇為、誠(chéng)信包容的人文環(huán)境。反觀我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，雖然通過(guò)多年努力有了很大改觀，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距仍十分明顯。要改變一個(gè)地方的發(fā)展環(huán)境，首先必須從人文環(huán)境入手。**的老百姓與義烏明顯不同，在**隨處都可聽(tīng)見(jiàn)打牌聲、麻將聲，茶館、飯店等休閑場(chǎng)所生意十分紅火；而在義烏，則處處是快餐店、馬達(dá)聲，到處都是快節(jié)奏、高效率。因此，要縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距必須切實(shí)改變這些陳規(guī)陋習(xí)，激發(fā)開(kāi)拓進(jìn)取、自強(qiáng)不息的創(chuàng)業(yè)精神，努力形成人人思發(fā)展、個(gè)個(gè)謀發(fā)展、事事求發(fā)展的濃厚氛圍。同時(shí)，要重視改善行政環(huán)境。少數(shù)部門(mén)“中梗阻”現(xiàn)象仍然存在，一些企業(yè)申請(qǐng)的合理事項(xiàng)，有的科股長(zhǎng)就是不變通、不落實(shí)，極大損害了投資環(huán)境。而義烏企業(yè)辦事一般通過(guò)365便民服務(wù)網(wǎng)站網(wǎng)上辦理，即使部門(mén)到現(xiàn)場(chǎng)也是快辦快結(jié)，而且從不接受請(qǐng)客送禮。

（三）政策要活，機(jī)制要順。義烏能有今天的繁榮，離不開(kāi)靈活、順暢的政策和機(jī)制。義烏工業(yè)企業(yè)初期以小商品加工為主，家庭作坊式工廠比較多，不符合辦廠的要求和條件，又無(wú)經(jīng)營(yíng)執(zhí)照，但當(dāng)?shù)卣J(rèn)為小商品生產(chǎn)能帶來(lái)市場(chǎng)的繁榮，能支持義烏工業(yè)企業(yè)的發(fā)展，而讓它走一步，看一步，沒(méi)有一棍子打死。正因?yàn)槿绱耍瑥募彝プ鞣恢凶叱隽藗ズ＜瘓F(tuán)、浪莎襪業(yè)、三鼎控股等知名企業(yè)，成就了義烏市場(chǎng)400多億元銷售產(chǎn)值30％的義烏造。而我們有些單位和部門(mén)則喜歡拿條條、框框、本本講政策法規(guī)，而不是從有利于本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度看待問(wèn)題，不是讓老百姓首先試試，看看發(fā)展再說(shuō)，而只講部門(mén)利益、部門(mén)政策，所以一打就中，一套就死，扼殺了老百姓的創(chuàng)業(yè)積極性和群眾的首創(chuàng)精神，致使一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期以來(lái)難以實(shí)現(xiàn)大跨越。

（四）人才要優(yōu)，技術(shù)要新。在當(dāng)今知識(shí)信息時(shí)代，人才資源和信息資源已經(jīng)成為一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)有力的支撐。義烏市委主要領(lǐng)導(dǎo)專門(mén)就如何吸引高端人才來(lái)義烏工作進(jìn)行專題調(diào)研，并在人才公寓建設(shè)、子女上學(xué)等方面出臺(tái)專門(mén)政策，采取政府出一點(diǎn)、企業(yè)出一點(diǎn)進(jìn)行住房、上學(xué)費(fèi)用補(bǔ)貼，千方百計(jì)吸引高端人才來(lái)義烏工作。如浙江大德醫(yī)藥集團(tuán)有限公司采取“定向引才”的辦法招收人才，1000多名員工中，研究生以上學(xué)歷22人，60％以上具有大專以上學(xué)歷。公司近幾年來(lái)研制開(kāi)發(fā)新藥品種50多個(gè)，獲得國(guó)家發(fā)明專利38項(xiàng)，其中兩項(xiàng)已經(jīng)申報(bào)美國(guó)、歐盟專利，預(yù)計(jì)到2010年公司可成為銷售超過(guò)20億、利稅超過(guò)5億的大集團(tuán)。我縣多年連續(xù)開(kāi)展新型勞動(dòng)力培訓(xùn)和新型工業(yè)化的實(shí)踐，已經(jīng)培育了一大批優(yōu)秀人才和技術(shù)工人，特別是培養(yǎng)造就了一批懂技術(shù)、會(huì)管理、有思想的企業(yè)家，成為**發(fā)展的寶貴財(cái)富。我們要進(jìn)一步完善人才政策，積極搭建各類人才施展才能、發(fā)揮作用的平臺(tái)，千方百計(jì)吸引、鼓勵(lì)各類人才投身**企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐，大力實(shí)施新型實(shí)用技術(shù)的轉(zhuǎn)化和技術(shù)創(chuàng)新，以人才的引進(jìn)推動(dòng)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)的騰飛發(fā)展。

第五篇：義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)總體方案

附件：

浙江省義烏市國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)總體方案

浙江省義烏市擁有我國(guó)最大的小商品市場(chǎng)，是重要的國(guó)際貿(mào)易窗口。改革開(kāi)放以來(lái)，義烏市積極探索對(duì)外貿(mào)易新模式，在擴(kuò)大出口、增加就業(yè)、帶動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展等方面取得顯著成效。為繼續(xù)發(fā)揮義烏市在開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易、開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)等方面的優(yōu)勢(shì)和作用，現(xiàn)提出如下國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)總體方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以提高對(duì)外開(kāi)放水平為重點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想、深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，充分發(fā)揮義烏市場(chǎng)在全球分工體系中的獨(dú)特作用，大膽探索、先行先試，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成經(jīng)濟(jì)全球化條件下參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

（二）基本原則。立足于實(shí)現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易由規(guī)模數(shù)量向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展、市場(chǎng)帶動(dòng)和產(chǎn)業(yè)促進(jìn)等體制改革，構(gòu)建國(guó)際貿(mào)易發(fā)展環(huán)境優(yōu)良、市場(chǎng)帶動(dòng)能力增強(qiáng)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的體制機(jī)制；立足于拓展市場(chǎng)的廣度和深度，優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，推動(dòng)進(jìn)出口平衡發(fā)展，增強(qiáng)比較優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；立足于實(shí)現(xiàn)要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，形成產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)等方面集聚、輻 1 射和帶動(dòng)作用，強(qiáng)化內(nèi)生動(dòng)力，提升產(chǎn)業(yè)層次；立足于政府管理向公共服務(wù)轉(zhuǎn)變，寓管理于服務(wù)之中，推進(jìn)貿(mào)易便利化，推進(jìn)金融支持、區(qū)域合作、管理體制創(chuàng)新，完善政策環(huán)境，為轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式提供有效的支持平臺(tái)和制度保障。

（三）發(fā)展目標(biāo)。到2015年，基本形成有利于科學(xué)發(fā)展的新型貿(mào)易體制框架，國(guó)際貿(mào)易管理和促進(jìn)體制等改革取得重大突破，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌；先進(jìn)展示交易平臺(tái)和便捷國(guó)際貿(mào)易通道基本形成，貿(mào)易便利化、信息化水平顯著提升；義烏市場(chǎng)集聚、輻射、服務(wù)功能明顯增強(qiáng)，區(qū)域合作和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)加速發(fā)展；進(jìn)口、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易比重比2010年翻一番，具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)、品牌和高附加值的產(chǎn)品出口比重比2010年翻一番，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)就業(yè)2000萬(wàn)人以上。

到2020年，率先實(shí)現(xiàn)外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。貿(mào)易效率達(dá)到世界先進(jìn)水平，形成比較完善的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系和便利化的國(guó)際貿(mào)易體制；現(xiàn)代市場(chǎng)體系基本構(gòu)筑，國(guó)際貿(mào)易的主體結(jié)構(gòu)、商品結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式等明顯優(yōu)化；區(qū)域合作和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展新機(jī)制基本建立，義烏市場(chǎng)帶動(dòng)效應(yīng)更加凸顯，提升義烏在國(guó)際貿(mào)易中的戰(zhàn)略地位，使義烏成為轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的示范區(qū)、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要基地、世界領(lǐng)先的國(guó)際小商品貿(mào)易中心和宜商宜游宜居的國(guó)際商貿(mào)名城。

二、主要任務(wù)

（四）探索建立新型貿(mào)易方式。針對(duì)小商品生產(chǎn)種類多、更新快、非標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品質(zhì)量保障體系有待完善等問(wèn)題和特點(diǎn)，以及小 2 商品交易單筆規(guī)模較小、貿(mào)易主體眾多、交易活動(dòng)頻繁等特征，適應(yīng)小商品采購(gòu)出口、進(jìn)口貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易的需要，研究設(shè)立“市場(chǎng)采購(gòu)”等新型貿(mào)易方式，形成在全球組織進(jìn)口、出口和轉(zhuǎn)口貿(mào)易的新渠道和新方式。探索實(shí)施與“市場(chǎng)采購(gòu)”等貿(mào)易方式相適應(yīng)的海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、稅務(wù)、外匯、工商、互聯(lián)網(wǎng)等一系列監(jiān)管措施和辦法。支持義烏市在條件成熟時(shí)按程序申請(qǐng)?jiān)O(shè)立適合小商品貿(mào)易特點(diǎn)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。

（五）優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步提升出口產(chǎn)品的技術(shù)和文化含量，提高出口商品的檔次和附加值。推動(dòng)貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)從一般小商品向擁有技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌的高端商品及相關(guān)服務(wù)等方面拓展。進(jìn)一步提高出口產(chǎn)品的安全技術(shù)水平，使之符合國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)及銷售目的地國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。探索貿(mào)易品種、市場(chǎng)業(yè)態(tài)、貿(mào)易方式、商品形態(tài)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的路徑，著眼于創(chuàng)造品牌、創(chuàng)造標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)造商業(yè)新模式、創(chuàng)造高端產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，全面提升國(guó)際貿(mào)易發(fā)展質(zhì)量和水平。培育和集聚小商品制造領(lǐng)軍企業(yè)，培育一批在國(guó)內(nèi)外具有較高知名度和認(rèn)同度的中介推廣機(jī)構(gòu)，提升新技術(shù)、新創(chuàng)意的開(kāi)發(fā)利用水平。

（六）加強(qiáng)義烏市場(chǎng)建設(shè)。加強(qiáng)規(guī)劃、政策和資金引導(dǎo)支持，加快結(jié)算、授信、信用信息、培訓(xùn)和法律等平臺(tái)建設(shè)，提升義烏市場(chǎng)的軟實(shí)力，推動(dòng)義烏市場(chǎng)由單純的商品供應(yīng)者向具有綜合服務(wù)功能的提供商轉(zhuǎn)變。構(gòu)建地方政府牽頭，商務(wù)、海關(guān)、工商、質(zhì)檢、外匯等相關(guān)部門(mén)共同參與的監(jiān)管服務(wù)工作機(jī)制，建立完善集質(zhì)量安 3 全、公共預(yù)警、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等于一體的市場(chǎng)綜合服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)和規(guī)范義烏小商品市場(chǎng)及出口健康發(fā)展。完善“義烏·中國(guó)小商品指數(shù)”指標(biāo)體系，及時(shí)反映市場(chǎng)供需等情況變化，發(fā)出公共預(yù)警，防止重復(fù)投資和產(chǎn)能過(guò)剩。構(gòu)建中小企業(yè)公共技術(shù)平臺(tái)，探索設(shè)立國(guó)家級(jí)小商品研發(fā)中心、國(guó)家級(jí)小商品質(zhì)量檢測(cè)中心等服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)中小企業(yè)急需的關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)的研發(fā)。推進(jìn)義烏市場(chǎng)信息化建設(shè)，擴(kuò)大互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用范圍，完善商戶信用監(jiān)測(cè)、監(jiān)督和評(píng)價(jià)體系，提高信息化應(yīng)用水平、管理水平和安全水平。全面提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法，明確市場(chǎng)開(kāi)辦者和經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任，探索建立適應(yīng)義烏市場(chǎng)商品周期短、款式多、更新快等特點(diǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。

（七）探索現(xiàn)代流通新方式。利用現(xiàn)代流通技術(shù)，建立共享式市場(chǎng)平臺(tái)，推動(dòng)流通現(xiàn)代化，加快形成具有示范效應(yīng)、輻射能力強(qiáng)、可復(fù)制、可推廣的物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范區(qū)。創(chuàng)新電子商務(wù)發(fā)展管理模式，加強(qiáng)第三代移動(dòng)通信和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，建設(shè)第三方電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，完善信用、交易、支付、登記、安全認(rèn)證、投融資等支撐體系，促進(jìn)無(wú)形市場(chǎng)與有形市場(chǎng)融合發(fā)展。培育具有先進(jìn)、高效運(yùn)作能力的商貿(mào)流通大企業(yè)，推動(dòng)連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等現(xiàn)代流通方式發(fā)展。

（八）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。充分發(fā)揮貿(mào)易流通對(duì)經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)作用，穩(wěn)定傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口，加快發(fā)展“綠色貿(mào)易”，帶動(dòng)相關(guān)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。根據(jù)全球化產(chǎn)業(yè)鏈分工，依托市場(chǎng)商品信息和采購(gòu) 4 需求高度集聚的優(yōu)勢(shì)，著力推動(dòng)和帶動(dòng)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的格局。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，積極扶持建設(shè)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。探索建立義烏市場(chǎng)與特色產(chǎn)業(yè)集群的合作機(jī)制，提供市場(chǎng)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)信息，降低企業(yè)的商務(wù)成本。探索按省市或集群特色分區(qū)集中展示等模式，通過(guò)義烏市場(chǎng)創(chuàng)建一批區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群品牌，推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、綜合配套能力強(qiáng)的現(xiàn)代制造業(yè)集聚區(qū)。積極創(chuàng)造條件，支持義烏市現(xiàn)有省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)升格為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，推動(dòng)眾多服務(wù)市場(chǎng)的中小企業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持科技興貿(mào)基地建設(shè)，制定優(yōu)惠政策，集聚和培育創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要素資源，整合提升創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)品展、行業(yè)流行趨勢(shì)發(fā)布會(huì)、技術(shù)專利交易會(huì)，探索制造企業(yè)向“創(chuàng)”、“造”并舉轉(zhuǎn)型升級(jí)的有效途徑。

（九）進(jìn)一步開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。加快建設(shè)國(guó)家級(jí)小商品國(guó)際貿(mào)易區(qū)，拓寬更多中小企業(yè)走向世界的渠道，為其他專業(yè)市場(chǎng)發(fā)展國(guó)際貿(mào)易提供示范。積極開(kāi)拓非洲、拉美、中東歐、中亞、中東等新興市場(chǎng)，支持在義烏建設(shè)“非洲產(chǎn)品展銷中心”等進(jìn)口商品展貿(mào)專區(qū)，發(fā)展進(jìn)口、轉(zhuǎn)口貿(mào)易。鼓勵(lì)企業(yè)以專業(yè)市場(chǎng)為紐帶，以“抱團(tuán)”形式開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。支持發(fā)展“中國(guó)義烏國(guó)際小商品博覽會(huì)”等特色品牌展會(huì)，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型展覽集團(tuán)，探索會(huì)展產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，創(chuàng)新展貿(mào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，全面提升義烏在商品貿(mào)易、投資合作、服務(wù)貿(mào)易、文化交流等方面的影響力，把義烏打造成重要 5 的國(guó)家級(jí)會(huì)展平臺(tái)。

（十）加快“走出去”步伐。加快到國(guó)內(nèi)外重要市場(chǎng)建設(shè)中國(guó)小商品展示交易平臺(tái)的步伐，支持義烏在全球范圍復(fù)制和輸出專業(yè)市場(chǎng)管理模式、運(yùn)營(yíng)模式和營(yíng)銷服務(wù)模式。鼓勵(lì)通過(guò)發(fā)揮“母市場(chǎng)”效應(yīng)帶動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，完善中國(guó)小商品海外營(yíng)銷渠道。健全引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)對(duì)外投資合作的機(jī)制，制定舉辦境外展會(huì)和市場(chǎng)的專項(xiàng)扶持辦法，將中小企業(yè)境外展銷平臺(tái)建設(shè)列入國(guó)家相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。按照“政府扶持，企業(yè)化運(yùn)作”模式，分階段創(chuàng)辦境外中國(guó)商品展示中心以及訂單服務(wù)中心、倉(cāng)儲(chǔ)物流配送中心，搭建中小企業(yè)集群式“走出去”平臺(tái)。支持建立海外市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)體系、營(yíng)銷中心和售后服務(wù)中心，探索通過(guò)連鎖配送、建設(shè)市場(chǎng)分銷渠道等形式，發(fā)展國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。

（十一）推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定、信息引導(dǎo)等公共服務(wù)職能，完善內(nèi)外貿(mào)促進(jìn)體系，研究出臺(tái)推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)內(nèi)外貿(mào)的便利化措施，形成有利于內(nèi)外貿(mào)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的環(huán)境。依托義烏市場(chǎng)輻射優(yōu)勢(shì)和高度聚集的行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等民間組織，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)周邊省市小商品生產(chǎn)流通領(lǐng)域的輻射帶動(dòng)作用。支持義烏建設(shè)長(zhǎng)江三角洲物流重要節(jié)點(diǎn)城市，完善綜合交通運(yùn)輸體系，將義烏納入國(guó)家交通總體戰(zhàn)略通盤(pán)考慮。支持義烏依托交通和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步降低區(qū)域內(nèi)物流成本，為上海港、寧波—舟山港等重要港口提供穩(wěn)定可持續(xù)增長(zhǎng)的“實(shí)物流”，在更高層次參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)。探索建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的內(nèi)外貿(mào)監(jiān)管體制和工作機(jī) 6 制，健全內(nèi)外貿(mào)協(xié)調(diào)的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、分析和調(diào)控體系。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，健全規(guī)范和維護(hù)市場(chǎng)秩序的長(zhǎng)效機(jī)制。

（十二）妥善應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦和壁壘。鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用技術(shù)性措施，主動(dòng)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制訂，積極參與國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)和行業(yè)自律、企業(yè)自律，主動(dòng)破解和應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易壁壘。充分發(fā)揮海關(guān)等部門(mén)的統(tǒng)計(jì)資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)貿(mào)易預(yù)警體系建設(shè)，建立政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)和企業(yè)“四位一體”的進(jìn)出口貿(mào)易監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)國(guó)別的貿(mào)易和政策預(yù)警。探索建立國(guó)際貿(mào)易互信機(jī)制，健全貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)機(jī)制，提高中小企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦和壁壘的話語(yǔ)權(quán)和談判能力，積極通過(guò)國(guó)別預(yù)警磋商機(jī)制化解貿(mào)易摩擦。

三、保障措施

（十三）優(yōu)化國(guó)際貿(mào)易發(fā)展環(huán)境。大力推進(jìn)貿(mào)易便利化，創(chuàng)新國(guó)際貿(mào)易管理和服務(wù)體制，降低商務(wù)運(yùn)行成本，提高國(guó)際貿(mào)易效率，營(yíng)造高度開(kāi)放、高效便利的國(guó)際貿(mào)易發(fā)展環(huán)境。強(qiáng)化出口小商品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管，不斷完善出口小商品質(zhì)量保障體系，加強(qiáng)與進(jìn)口國(guó)政府質(zhì)量安全監(jiān)管部門(mén)的合作，促進(jìn)和規(guī)范義烏小商品市場(chǎng)及國(guó)際貿(mào)易發(fā)展。深入推進(jìn)“跨關(guān)區(qū)快速通關(guān)”及“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”和“分類通關(guān)”等模式改革，大幅提高通關(guān)效率。健全客商便利化出入境管理機(jī)制，深化外事審批、出入境業(yè)務(wù)管理等制度改革，強(qiáng)化誠(chéng)信化信息管理，創(chuàng)新外事、公安協(xié)調(diào)配合模式。創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)航空口岸開(kāi)放等，建立便利國(guó)際進(jìn)出的渠道，進(jìn)一步促進(jìn)人員往來(lái)、居留便利化，擴(kuò)大對(duì)外交流和合作。推廣現(xiàn)代信息技術(shù)，全面提升 7 綜合貿(mào)易試點(diǎn)信息化水平。

（十四）健全金融機(jī)構(gòu)體系。完善金融布局規(guī)劃、服務(wù)設(shè)施和政策體系，支持更多內(nèi)外資銀行、證券、保險(xiǎn)等各類金融機(jī)構(gòu)的地區(qū)總部、分公司在義烏集聚發(fā)展。著力發(fā)展各類產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、股權(quán)投資基金，搭建民間資本服務(wù)平臺(tái)，拓寬民間資本進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)通道。鼓勵(lì)發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、金融租賃公司、企業(yè)財(cái)務(wù)公司等金融機(jī)構(gòu)，完善地方金融組織體系。完善金融、保險(xiǎn)市場(chǎng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)體系，依托上海國(guó)際金融中心建設(shè)，積極引進(jìn)和培育資信、會(huì)計(jì)、審計(jì)、信息發(fā)布和咨詢等金融相關(guān)服務(wù)行業(yè)。

（十五）提升金融服務(wù)能力。創(chuàng)新為市場(chǎng)交易服務(wù)的信貸、結(jié)算、兌換等現(xiàn)代金融服務(wù)產(chǎn)品，支持發(fā)展多種形式的直接融資方式，提高金融機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)效率和服務(wù)能力。加快發(fā)展投資管理、金融顧問(wèn)、信用擔(dān)保和業(yè)務(wù)咨詢等金融中介服務(wù)，積極發(fā)展金融服務(wù)外包業(yè)務(wù)。審慎擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)的覆蓋面。探索開(kāi)展專業(yè)貨幣兌換、貨幣經(jīng)紀(jì)等業(yè)務(wù)，使義烏成為區(qū)域性貨幣兌換和跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算中心。堅(jiān)持有效監(jiān)管，穩(wěn)妥有序擴(kuò)大開(kāi)放，適當(dāng)放寬人民幣資本項(xiàng)目可兌換政策限制，落實(shí)人民幣結(jié)算出口退稅等政策，引導(dǎo)更多企業(yè)使用人民幣作為進(jìn)出口和轉(zhuǎn)口貿(mào)易支付手段，重點(diǎn)推動(dòng)人民幣成為亞非拉國(guó)家和地區(qū)的結(jié)算、投資貨幣。

（十六）改善金融生態(tài)環(huán)境。強(qiáng)化金融執(zhí)法，積極預(yù)防和嚴(yán)厲打擊各種經(jīng)濟(jì)犯罪和逃廢金融債務(wù)行為，依法審查和推進(jìn)金融糾紛 8 案件的審理和執(zhí)行，探索依法保護(hù)金融資產(chǎn)安全和有效維護(hù)金融秩序的新模式。在加強(qiáng)有效監(jiān)管、促進(jìn)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、防范金融風(fēng)險(xiǎn)的前提下，合理引導(dǎo)和規(guī)范發(fā)展民間金融，既要充分利用民間資金充裕的優(yōu)勢(shì)，又要防范亂集資和高風(fēng)險(xiǎn)套利等問(wèn)題。加強(qiáng)金融知識(shí)教育，提高居民金融意識(shí)，完善企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立健全社會(huì)信用的激勵(lì)和懲戒機(jī)制。創(chuàng)建金融人才服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化以人為本的金融人才環(huán)境。

（十七）構(gòu)筑區(qū)域合作優(yōu)勢(shì)。充分發(fā)揮義烏獨(dú)特的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)代流通的先導(dǎo)作用，加強(qiáng)市場(chǎng)、資源、資本、技術(shù)等方面的互補(bǔ)合作，加快浙西南區(qū)域內(nèi)各城市的交通、信息等網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)商流、物流、資金流、信息流的高效流通和區(qū)域資源最優(yōu)配置，形成區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。積極主動(dòng)接受上海國(guó)際金融中心、國(guó)際航運(yùn)中心的輻射，更好地學(xué)習(xí)借鑒上海浦東綜合配套改革的成功經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法，融入長(zhǎng)江三角洲整體發(fā)展。支持中西部地區(qū)和東北等老工業(yè)基地企業(yè)利用義烏市場(chǎng)平臺(tái)，有序承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造東中西部合作示范基地。充分利用義烏市場(chǎng)的窗口優(yōu)勢(shì)，深化東中西部在產(chǎn)業(yè)技術(shù)交流、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、商品信息共享等領(lǐng)域合作，拓展合作分工的產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域協(xié)作體系，為東中西部企業(yè)提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力搭建更大平臺(tái)。

（十八）構(gòu)建新型公共服務(wù)體系。適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易、市場(chǎng)創(chuàng)新以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等需要，創(chuàng)新政府管理模式，全面推進(jìn)依法行政，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作 9 為重大決策的必經(jīng)程序，形成科學(xué)化、民主化的行政決策機(jī)制和制度，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力。加強(qiáng)與國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際化城市相適應(yīng)的仲裁、邊防、消防、港務(wù)、金融等機(jī)構(gòu)監(jiān)管服務(wù)能力建設(shè)，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和行政資源，在機(jī)構(gòu)、人員編制上向口岸查驗(yàn)等涉外機(jī)構(gòu)傾斜。加快發(fā)展與國(guó)際貿(mào)易相適應(yīng)的社會(huì)事業(yè)，形成城鄉(xiāng)一體的戶籍、教育、就業(yè)、醫(yī)療、文化、社會(huì)保障等制度體系，探索建立基本公共服務(wù)、志愿互助服務(wù)、商業(yè)性便民利民服務(wù)相銜接的社區(qū)管理服務(wù)體制。改進(jìn)人才工作管理體制，創(chuàng)新人才工作機(jī)制，支持發(fā)展職業(yè)教育，鼓勵(lì)相關(guān)院校在義烏設(shè)立國(guó)際貿(mào)易類學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，加快培養(yǎng)國(guó)際貿(mào)易急需的各類人才。創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理方式，探索建立既方便外國(guó)人居留經(jīng)商又能實(shí)施有效管理的新型模式。加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，實(shí)行數(shù)字化城市管理模式，推進(jìn)節(jié)約型園林綠化建設(shè)，努力改善城市人居環(huán)境。以國(guó)際化理念引領(lǐng)城市建設(shè)，建立開(kāi)放型城市的綜合服務(wù)體系。依托現(xiàn)代信息技術(shù)，強(qiáng)化海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、商務(wù)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)的協(xié)調(diào)配合，加快口岸信息化平臺(tái)建設(shè)，探索建立對(duì)外貿(mào)易的單一窗口。支持建設(shè)現(xiàn)代物流和集疏運(yùn)平臺(tái)，使“義烏港”成為綜合功能完備的“始發(fā)港”和“目的港”。

四、組織實(shí)施

（十九）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，將改革試點(diǎn)納入部委與浙江省合作機(jī)制，定期會(huì)商研究改革過(guò)程中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)部-省-市聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)推進(jìn)相關(guān)改革試 10 點(diǎn)工作。建立改革試點(diǎn)分階段推進(jìn)和報(bào)告制度，定期總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，確保改革試點(diǎn)各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。

（二十）抓好組織實(shí)施。根據(jù)本方案，制定支持改革試點(diǎn)具體政策措施和任務(wù)分工，指導(dǎo)開(kāi)展改革試點(diǎn)。按照改革試點(diǎn)確定的主要目標(biāo)，抓緊組織編制重點(diǎn)領(lǐng)域的改革計(jì)劃和重大項(xiàng)目建設(shè)方案，明確重點(diǎn)改革任務(wù)和工作責(zé)任。制定階段性行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)承擔(dān)單位和完成時(shí)限，把各項(xiàng)任務(wù)和進(jìn)度安排分解落實(shí)到有關(guān)地方和部門(mén)。