第一篇：現(xiàn)階段控制卷煙零售商戶的基本情況2

三、現(xiàn)階段控制卷煙零售商戶的基本情況

（一）現(xiàn)階段控制卷煙零售商戶的方法和措施

煙草工商分設后，國家局及時提出了大市場、大品牌、大營銷的經(jīng)營理念。在這個理念指導下，商業(yè)公司自我轉型，成為了專業(yè)的渠道運營商和市場管理者。

卷煙零售連鎖建設分為兩個階段，首先是卷煙零售連鎖直營店的建立（企業(yè)直接經(jīng)營的專賣店、商場專柜），然后將現(xiàn)有符合條件的客戶發(fā)展為加盟店（以經(jīng)銷商加盟合作的方式開設的連鎖專賣店）。在網(wǎng)絡建設中，煙草公司建立煙草企業(yè)加盟連鎖店，控制市場終端。對市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長期規(guī)范經(jīng)營的模范零售戶，本著雙方自愿原則，吸收為煙草加盟連鎖店并和加盟的零售戶簽訂協(xié)議，按一定的比例投資，統(tǒng)一加盟店的標識、門面、柜臺和店內裝璜，把加盟店的卷煙零售經(jīng)營納入煙草企業(yè)的規(guī)范管理之中。

同時，適量建立零售自營店，規(guī)定自營店的總數(shù)不超過轄區(qū)零售戶的1%，以避免在卷煙零售環(huán)節(jié)上與零售戶爭利。一般情況下，市區(qū)每條主街道設置一個自營店，農村各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地設置一個自營店。

在現(xiàn)階段網(wǎng)建中，專賣和銷售部門以零售戶遵紀守法、規(guī)范經(jīng)營、貢獻大小為準則，即專賣A級客戶對應銷售核心客戶，B級客戶對應重點客戶，C級客戶對應一般客戶。銷售部門對客戶實施差異化服務：一是緊俏品牌按零售戶類別的不同比例供應；二是根據(jù)專賣部門提供的零售戶等級升降信息名單，及時調整緊俏品牌的供應比例，以經(jīng)濟手段促進零售戶自我規(guī)范意識的加強。

在營銷網(wǎng)絡建設中，國家局還要求以市場為導向，組織適銷對路的卷煙品牌，尤其要優(yōu)先考慮農村市場，盡最大努力組織低檔煙供應，防止市場需求不能滿足，從而導致經(jīng)營戶違規(guī)購進假冒煙和無計劃流入煙。同時加大市場監(jiān)控力度，只要有零售卷煙，不管哪種形式，都要監(jiān)控到位。對農村早晚店、季節(jié)性等微型店，都必須管理到位，堅決取締無證經(jīng)營戶。在市管工作中，徹底杜絕假冒、走私煙流入市場，力圖充分發(fā)揮網(wǎng)絡協(xié)會的功能，達到群防群治的目的。

（二）現(xiàn)階段控制卷煙零售商戶方面存在的問題

近年來，在網(wǎng)絡建設中，煙草公司建立了煙草企業(yè)加盟連鎖店和適量零售自營店來控制市場終端，不斷提高卷煙網(wǎng)絡建設水平，隨著煙草行業(yè)改革和網(wǎng)絡建設不斷的深入和推進，卷煙銷售網(wǎng)絡中一些新的問題也隨之出現(xiàn)。一是對網(wǎng)點（卷煙零售戶）的控制還遠遠沒達到理論上的要求。當出現(xiàn)貨源不足時，卷煙零售戶還存在從系統(tǒng)外進貨的情況。二是在營銷網(wǎng)絡建設中，較少考慮農村市場的消費能力，對農村市場缺少足夠的低檔煙供應，以至于卷煙零售戶違規(guī)購進假冒低檔煙。三是在出現(xiàn)卷煙零售戶賣國產煙虧損的情況下，難以控制卷煙零售戶減少或不再售賣國產卷煙的情況；四是在更大的利益的驅動下，即出現(xiàn)新的利潤增長點，甚至新的利潤增長點要比現(xiàn)在所獲得的利益更多時，一些卷煙零售戶將會變成外煙或工業(yè)公司等潛在競爭對手的網(wǎng)點?；谝陨蠋c，我認為在新的歷史時期，要完善營銷網(wǎng)絡，首先應加大對卷煙零售戶的控制與管理。

四、完善營銷網(wǎng)絡，加強控制卷煙零售戶的具體措施

引導，保證他們規(guī)范經(jīng)營，遵紀守法。在經(jīng)營上做到不違規(guī)、不賣“假、私、非、超”，不做影響連鎖店形象的事。在銷售上要做到“歸我調控”。在利益上要做到“把我們的利益和卷煙零售戶的利益緊密地連在一起”，即通過自營店和加盟店之間、加盟店與加盟店之間相互參股和控股，達到共享利益、共擔風險的目的，從而真正成為利益共同體。煙草公司出于自身利益考慮，平時更多地維護煙草專賣店的利益。當煙草公司與煙草加盟店的利益發(fā)生沖突或者時，煙草公司由于擁有控股權，在左右煙草加盟店的決策上也起到?jīng)Q定性的作用?？梢?，煙草公司擁有卷煙零售戶的“煙草加盟店”50%以上的控股權，是控制卷煙零售終端的關鍵。此外，雖然我們煙草行業(yè)的資金比較充裕，但我們如何保證投入對卷煙零售戶的“煙草加盟連鎖店”50%以上的股權投資能取得較大的回報？這也是煙草商業(yè)企業(yè)必須思索的問題。

2、適當增加卷煙零售直營店的數(shù)量，逐步把條件較好的煙草加盟連鎖店向獨資的煙草直營店轉化。

直營店，是指企業(yè)直接經(jīng)營的零售店，實力雄厚的大品牌往往采用直營的方式，直接投資在大商場經(jīng)營專柜或在黃金地段開設專賣店進行零售。目前存在于我們煙草系統(tǒng)內的各地煙草企業(yè)的三產企業(yè)和卷煙網(wǎng)絡中各地卷煙批發(fā)部的門市店都屬于直營店。

現(xiàn)階段我們的卷煙營銷網(wǎng)絡建設要求建立零售直營店總數(shù)不得超過轄區(qū)零售戶的1%，以避免在卷煙零售環(huán)節(jié)上出現(xiàn)與零售戶爭利的現(xiàn)象。我認為這種說法有不足之處因為中國的卷煙市場是很復雜的，對各級市場零售連鎖方式要因地制宜，在重點城市及中等城市要以直營連鎖方式為主，而不是限制直營店的總數(shù)不超過轄區(qū)零售戶的1%。卷煙零售連鎖建設是一個循序漸進地過程。首先是卷煙零售連鎖直營店的建立，然后將現(xiàn)有符合條件的客戶發(fā)展為加盟店。直營店是我們的主要依靠對象，直營連鎖是最基本的連鎖經(jīng)營的模式，從目前的運作情況來看，其社會效益和經(jīng)濟效益都非常不錯，由于其統(tǒng)一的裝修風格，明確的經(jīng)營定位，在當?shù)囟枷碛休^高的知名度，有效地顯示了煙草公司的實力，在形象規(guī)范，特別是在旗艦店的形象展示方面有很大的說服力和參考性，這對提高煙草企業(yè)知名度和美譽度起到重要的作用。這些自營店除了對其它零售戶起示范作用之外，同時對穩(wěn)定市場價格、收集市場信息也起到很重要的作用。因為直營店讓煙草企業(yè)直接面對消費者，了解消費者的需求特點，這有助于煙草企業(yè)獲取最有效的市場信息。為公司決策提供了第一手的資料。

因此我們要適當?shù)卦黾泳頍熈闶壑睜I店的數(shù)量，重點控制重點城市及中等城市的零售網(wǎng)點，在增加卷煙零售直營店的數(shù)量方面，除了我們自行建立煙草專賣店之外，我們還可以把條件較好的煙草加盟連鎖店逐步進行全資控股，將它朝獨資的煙草專賣店方向轉變。

3、加強對卷煙市場的調控，做好零售商的清戶工作

隨著網(wǎng)建的深入和發(fā)展，卷煙銷售部要配合專賣辦進行零售戶的清戶工作。由于無證經(jīng)煙戶的存在，嚴重擾亂了卷煙市場秩序，我們要充分運用專賣制度這一有力武器對那些無證經(jīng)煙戶實施嚴厲打擊。聯(lián)合工商、公安等相關職能部門齊抓共管，只要發(fā)現(xiàn)無證經(jīng)營的行為，就予以取締，對于情節(jié)輕微的采取責令關門、罰款等行政措施，對于情節(jié)嚴重的采取重罰甚至追究刑事責任。對那些分散、偏僻、規(guī)模較少的零售店、農村早晚店、季節(jié)性等微型店，要納入煙草專賣的管理范圍，如果某些卷煙零售店不符合要求，我們就要利用現(xiàn)有的專賣手段，堅決吊銷其卷煙零售許可證，并嚴防死守斷其貨源，絕不容其自由發(fā)展。對于關門的經(jīng)煙戶，當?shù)貙Ｙu管理所要經(jīng)常上門查看，以免其死灰復燃。

第二篇：卷煙零售商戶守法經(jīng)營承諾書

承諾書

在卷煙經(jīng)營過程中我鄭重承諾：

1、嚴格遵守煙草法律法規(guī)，誠實守信，合法經(jīng)營，自覺維護卷煙消費者的利益和維護煙草形象。做到證照齊全，亮證經(jīng)營，文明經(jīng)營，保持店面整潔。

2、不從**煙草批發(fā)企業(yè)以外渠道購進卷煙，保證店內銷售卷煙條打碼與許可證編碼相符，不售假冒商標卷煙、不售走私煙。

3、積極協(xié)助長葛煙草營銷服務人員，搞好新產品宣傳推介、知名品牌培育。

4、我在經(jīng)營場所和倉儲場所需設立床鋪，經(jīng)營場所和倉儲場所不為住所，自覺接受煙草專賣執(zhí)法部門的監(jiān)督檢查，服從執(zhí)法部門的管理。

本人作出守法經(jīng)營承諾，并接受監(jiān)督，以上承諾如有違反，我愿意接受取消卷煙經(jīng)營資格。

承諾人：

年月日

第三篇：零售商戶培訓

XX分公司

2013年煙草客服部零售商戶培訓總結

依據(jù)年初培訓工作計劃安排，通過對零售戶進行定期集中培訓，傳授經(jīng)營技巧和煙草政策動態(tài)，在很大程度上提高了零售商戶的終端意識和綜合素養(yǎng)，提高了客戶的銷售利潤，拉近了客我關系，也對卷煙銷售和市場規(guī)范經(jīng)營起到了至關重要的作用。

一、培訓方式和進度

1、培訓方式

時間：5期培訓分別在7月23日，8月21日，9月19,10月22日，11月15日開展，通過觀看相關培訓CD或者網(wǎng)上下載視頻，發(fā)放文檔資料，講解PPT課件等方式，按照計劃制定的培訓內容如期開展，培訓時間在每次1至2小時之間。

地點：縣局五樓多媒體會議室。

2、培訓進度

從XX16條線路中隨機抽取一些零售商戶進行集中培訓，每次接受培訓的零售客戶人數(shù)約為70人，培訓課時全年累計11課時，共計參訓培訓人員358人，培訓商戶覆蓋面達10％。

二、培訓主要內容

（一）市場營銷技巧培訓

1、關于卷煙商品常識的培訓，卷煙產品生產過程。

制作了相關課件PPT，重點介紹“雙十五”卷煙品牌，價格，焦油含量，煙質，香型，卷煙的保質期等內容。

2、關于市場營銷技巧的培訓。

觀看了培訓視頻《卷煙銷售技巧》，一是利用卷煙產品的特點，針對不同的消費者出售卷煙。二是針對產品的名稱、包裝，因時而動，因地制宜地向消費者推介卷煙。三是強化卷煙產品的賣點，激發(fā)消費者的興趣，促成交易。

（二）店面形象、資源布局

強調了店面卷煙拜訪注意事項，通過觀看實例圖片加

深了學習。重點借鑒其他單位的先進經(jīng)驗和成果，召開重點品牌培育示范店商戶培訓座談會，實施精準營銷。

（三）親情服務和增值服務

嚴格實施親情和增值服務方案，加大宣傳，尤其是針

對貧困商戶的慰問工作，全面搜集商戶的基本情況，遇到有困難的商戶及時上報。通過發(fā)放“卷煙四防”宣傳手冊，觀看專業(yè)培訓視頻，商戶對我公司廣泛開展的親情服務等有了深入的了解。

（四）卷煙重點品牌的介紹和產品的宣傳

制作以省產卷煙重點品牌知識、卷煙陳列方式、零售

終端示范店照片等為主要內容的宣傳展板，供零售商戶觀摩學習，并運用到自己的店面經(jīng)營之中。觀看了《黃金葉品牌系列宣傳片》，促進了省產卷煙的推薦和銷售。

（五）消費者購買行為分析及對策跟蹤

觀看了培訓視頻《消費者購買行為分析》，指導零售商

戶根據(jù)消費者心理組織適銷對路、花色多變的卷煙，建立重點消費者檔案，根據(jù)消費者心理在接待迎送、銷售方式等方面加大心思，達到了廣開資源、擴大銷售、提高經(jīng)濟效益的目的。

三、培訓工作分析

（一）取得的成績

1、領導重視，達到了培訓工作力度。從思想上提高零

售商戶對培訓工作重要性的認識，使其心態(tài)從“要我學”轉變到“我要學”，培訓效果良好，利用培訓提供的時間和機會幫助零售商戶解決了實際卷煙經(jīng)營中所面臨的一些具體問題。

2、2013的營銷人員培訓工作，從培訓項目數(shù)，舉辦培訓課程次數(shù)、接受培訓的人次等方面，與歷年來相比，都取得了長足的進步。

3、提高了營銷人員培訓的針對性和質量。重點加強了培訓需求分析，客服中心建立零售商戶知識層次、學歷等檔案，以便后期進行跟蹤、針對行的培訓。通過對零售商戶培訓需求的合理分析，提高了培訓質量，取得了較直接的培訓效果。

（二）存在的不足

1、培訓體系尚不夠健全。培訓在很多方面表現(xiàn)為“頭疼醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的被動局面，更多的是為培訓而培訓，培訓方式和內容單一，僅局限于商戶自行觀看培訓CD或者視頻進行，這種單方面的接受知識的方式仍然需要進一步改進，擬下一年聘請富有經(jīng)驗的講師進行雙向、互動的培訓，促進商戶之間的交流和知識的互動，確保培訓的質量和效果，滿足培訓目標需求的多樣性。

2、培訓紀律仍需加強。通過一年的卷煙基本知識的培訓，看到了一個問題，就是一些零售商戶的學習意識比較薄弱，甚至有少數(shù)商戶對培訓不是特別感興趣，如何提升商戶參加培訓的主動性和積極性是下一年培訓面對的首要問題。

3、培訓的定位不明確，不十分清楚是否通過培訓就可以解決卷煙零售商戶的哪些問題，對培訓后的效果不能進行全面、及時的分析和評價，只是簡單地組織培訓，使得培訓的內容、方式、課程與企業(yè)的長期發(fā)展目標聯(lián)系不夠緊密。

四、2014年培訓工作改進措施

1、建立和完善培訓激勵體系，提高商戶參加培訓的積

極性和主動性。激勵體系是保證培訓效果的重要保障，有效的激勵措施能夠促進員工積極參加培訓學習。

2、健全培訓體系。一方面要建立健全培訓工作管理制度，加強培訓工作的制度保障，對培訓的評估、考核和跟蹤反饋等要做到有章可循。另一方面，要規(guī)范培訓工作流程，健全培訓評價機制。做到事前有需求、有分析，事中有計劃、有組織，事后有評估、有獎懲，整體培訓工作有總結、有改進。

3、培養(yǎng)固定富有實踐經(jīng)驗，熟悉現(xiàn)實情形的內部講師。培訓需求的多元性和企業(yè)內培訓資源的有限性的矛盾，已經(jīng)越來越突出。培養(yǎng)企業(yè)內部的講師，不僅可以節(jié)省培訓費用，還能在營銷人員中樹立起學習的榜樣，培養(yǎng)員工的自主學習思想。

第四篇：卷煙零售許可證申請書

煙草專賣零售許可證申請書

安龍縣煙草專賣局：

我是安龍縣萬峰湖鎮(zhèn)永和村新街組村民賀國會，初中畢業(yè)后在家開有一家百貨零售店，我店位于萬峰湖鎮(zhèn)街上運動場邊，附近賣煙的商店較少，給卷煙消費者帶來很大的不便，故特向特向煙草公司提出申請辦理《卷煙零售許可證》，我店若能領取煙草專賣零售許可證后，在卷煙經(jīng)營活動中向貴公司承諾如下：

一、嚴格遵守《煙草專賣法》、《煙草專賣實施條例》。

二、自覺接受煙草專賣行政執(zhí)法人員的檢查、監(jiān)督管理。做到持證、亮證經(jīng)營；不轉借、涂改、偽造和買賣煙草專賣許可證。

三、嚴格按照《煙草專賣法》規(guī)定，只在當?shù)責煵輰Ｙu公司進貨、保證不銷售假、私、非卷煙，不為他人代售卷煙。

四、主動參與煙草專賣誠信等級管理，正確對待稽查隊員和客戶經(jīng)理的打分，公正、客觀的評價煙草人員的誠信服務；做到誠實守信，守法、規(guī)范經(jīng)營，引導消費，優(yōu)質服務。

五、積極主動向煙草專賣行政主管部門舉報卷煙經(jīng)營違法違規(guī)行為。

誠盼貴局給予批準為謝。此 致，敬禮。

申請人：賀國會

2015年2月11日

第五篇：淺談如何監(jiān)管卷煙零售大戶

淺談如何監(jiān)管卷煙零售大戶 ⅩⅩ縣煙草專賣局（分公司）

論文摘要

本文主要從現(xiàn)卷煙零售大戶目前現(xiàn)狀：第一、卷煙零售大戶經(jīng)營能力強，卷煙吞吐量大，是卷煙零售市場鳳向標，有很強的示范作用。第二、部分零售大戶“大而不強”。第三、部分零售大戶“大而不從”。第四、部分零售大戶“大而不法”。影響：第一、擾亂市場價格。第二、影響卷煙市場控制力。第三、卷煙市場管理難度大。監(jiān)管辦法措施：第一、全面規(guī)范行業(yè)內部經(jīng)營行為，公開、公平、公正分配貨源。第二、加強市場監(jiān)管。第三、嚴厲打擊卷煙零售大戶的違法違規(guī)行為。第四、要強化內部專賣管理監(jiān)督等。闡述個人對現(xiàn)階段卷煙零售大戶現(xiàn)狀、影響、及如何監(jiān)管卷煙零售大戶的粗淺看法。關鍵詞：如何；監(jiān)管；卷煙零售大戶

近年來，提起卷煙零售大戶，業(yè)內人士就搖頭嘆氣，其“打而不死，死而復生”的頑強和煙草專賣管理部門捉“迷藏”的狡詐，已逐步發(fā)展成為干擾卷煙市場，危及煙草專賣的管理。在煙草市場日趨規(guī)范，卷煙銷售網(wǎng)絡建設日漸完善的過程中，卷煙零售戶直接面向消費者，是卷煙銷售環(huán)節(jié)的終端環(huán)節(jié)，零售市場的穩(wěn)定直接關系到行業(yè)的長遠健康發(fā)展。卷煙零售大戶是指、月銷售量卷煙1000條以上或者超過本地區(qū)零售戶月銷量5倍以上說的持有煙草專賣零售許可證的卷煙零售戶。卷煙零售大戶經(jīng)營行為規(guī)范與否對卷煙市場秩序至關重要。

一、目前卷煙零售大戶的現(xiàn)狀

（一）卷煙零售大戶經(jīng)營能力強，卷煙吞吐量大，是卷煙零售市場鳳向標，有很強的示范作用。多年來的專賣管理實踐表明，卷煙零售大戶守法經(jīng)營，則零售市場秩序總體平穩(wěn)。卷煙零售大戶違法抬頭，則零售市場出現(xiàn)波動。卷煙零售大戶經(jīng)營行為規(guī)范與否，還將影響行業(yè)內部規(guī)范經(jīng)營。通過外部環(huán)境治理，規(guī)范卷煙零售大戶，使行業(yè)不規(guī)范經(jīng)營失去外部配合，有利于消除不規(guī)范經(jīng)營的外部條件。卷煙零售大戶輻射范圍相對固定，主要靠卷煙帶動其副食品的銷售，主體一般為規(guī)模較大的副食品批發(fā)部及專業(yè)煙酒店，銷量較大，主要有3種銷售銷售類型：按零售價格直接銷售給消費者，按批發(fā)價格直接銷售給盲區(qū)分銷點，比批發(fā)價略高，比零售價略低的價格直接銷售給消費者。

（二）部分零售大戶“大而不強”這里的“強”是指銷售能力強。一些銷售大戶一般店容店貌比較有研究，占地規(guī)模也相對比較大，每月每季度的卷煙銷量也比較大，但是從銷售能力上看，卻是不強的。因為要看一個商店的銷售能力強與否，不能夠只單看銷售量，而應該看卷煙銷售明細，總量中有多少是緊俏卷煙，有多少是滯銷卷煙、有多少是培育的新牌號和重點牌號等等，或者看該客戶銷售的卷煙的品種數(shù)量占該區(qū)域總投放的卷煙品牌數(shù)量的百分比大小。如果大多數(shù)是一些計劃安排的緊俏卷煙，那么這個客戶的銷售能力是不強的。

（三）部分零售大戶“大而不從”。這里的“從”指的是服從、配合的意思。一些零售大戶自以為“大”，自以為有背景、有來頭、人

脈廣長有點忘乎所以，于是就“行大欺客”了。對于煙草專賣管理人員經(jīng)常性愛理不理，表現(xiàn)在我們在宣傳煙草專賣法、政策、制度規(guī)定、等等他們常常“忘記”或者沒有執(zhí)行。對于一些要求整改的地方也是用抵、拖、反復的態(tài)度來應付。對于要求訂購、出樣、銷售的重點和新牌號卷煙也采取種種借口加以拒絕，對于卷煙品牌培育方面不服從、不配合、不接受煙草專賣工作人員的工作指導。

（四）部分零售大戶“大而不法”。這里的“法”是指守法。當一些零售大戶大到一定程度的時候的，在逐利心態(tài)的驅使下，在自我約束和外部約束不力的情況下，不法經(jīng)營于是就應運而生了。因為在此時，他們銷量大、路子廣、手法多、關系厚，“不法”有了資本，倒煙、販煙、屯煙等等各種違法行為經(jīng)營活動的出現(xiàn)也就不奇怪了。事實上從目前煙草專賣查獲的案情情況來看就知道違法案件的絕大多數(shù)都與零售大戶息息相關。

二、卷煙零售大戶造成的影響

卷煙零售大戶的存在與泛濫、違法經(jīng)營影響了卷煙市場秩序，削弱了煙草專賣部門對卷煙市場的控制力，制約著卷煙市場銷售網(wǎng)絡的整體發(fā)展與全面提升，具體表現(xiàn)為：

（一）擾亂市場價格

卷煙零售大戶對一般大銷路品牌按煙草公司批發(fā)價格或稍高于批發(fā)價格搭配副食品銷售，同時用低價競銷辦法壟斷市場，牽制零售價格的態(tài)勢正在形成，造成無序競爭，導致中小卷煙經(jīng)營戶利潤微薄，因此零售大戶銷售正規(guī)渠道卷煙積極性不高，對煙草公司忠誠度低，存在非法渠道進貨和經(jīng)銷售假煙現(xiàn)象。

（二）影響卷煙市場控制力

由于這些大戶長期輻射、低價位銷售卷煙，自然使長期在購買卷煙經(jīng)營戶，消費者產生這些大戶就是“第二煙草公司”的錯覺，這類大戶的存在使得我們部分煙草專賣工作人員有意無意把其當作一個補貨點而產生依賴、惰性，容易造成企業(yè)經(jīng)營不規(guī)范，這也是影響煙草公司卷煙市場控制力的主要原因之一。

（三）卷煙市場監(jiān)管難度大

1、由于他們在當?shù)囟际潜容^有實力和勢力的雜批店，門路光，在現(xiàn)在的市場管理條件下，容易成為“假、私、非”卷煙的制造者和銷售者，使得專賣管理難度加大及管理成本明顯增加和難度。零售大戶經(jīng)營方式具有特殊性，復雜性，隱蔽性。隨著監(jiān)管力度的加大，不法經(jīng)營零售大戶銷售假煙的方式越來越隱蔽，存放假煙地場所與銷售假煙的場所分離，經(jīng)營場所內擺放的都是真品卷煙，而把假煙隱藏在其他場所。而且，售假分子的警惕性非常高，一般只把卷煙賣給熟人，不認識的人不賣。

2、在專賣執(zhí)法的過程中，執(zhí)法人員有時會受到時間和空間限制。特別是農村地域廣闊，卷煙零售大戶分布極其分散。在一個檢查周期內，執(zhí)法人員如果按部就班，按照固定的時間和固定的線路進行檢查，機動性和靈活性就會受到影響。售假分子就會摸清執(zhí)法人員的檢查規(guī)律，鉆空子，打時間差，甚至利用執(zhí)法人員的休息時間進行售假活動。

三、要采取有效監(jiān)管措施，大力規(guī)范卷煙零售大戶經(jīng)營行為，提高煙

草專賣市場現(xiàn)代日常監(jiān)管措施：

（一）全面規(guī)范行業(yè)內部經(jīng)營行為，公開、公平、公正分配貨源。嚴格控制卷煙零售大戶規(guī)模和比例。要堅持“控制大戶、培育中戶、扶持小戶”的原則，實行公開公平公正的貨源分配政策，研究制定卷煙零售大戶管理辦法，切實規(guī)范經(jīng)營行為。

（二）加強市場監(jiān)管，開展“打大控小”的專項整治行動，嚴厲打擊卷煙零售大戶違法違規(guī)經(jīng)營行為。要加強研究，夯實市場監(jiān)管基礎，要查明本地區(qū)卷煙零售大戶的身份情況判斷其是否屬于違規(guī)經(jīng)營比例較高的家族式關聯(lián)戶。分析卷煙零售大戶經(jīng)營情況，比較成本利益，判斷零售大戶經(jīng)營行為是否異常。注重對本地卷煙零售大戶歷史變化情況的研究，分析零售大戶與本地煙草市場變化的關系，判斷本地零售市場各類業(yè)態(tài)及規(guī)模的合理分布。建立零售大戶的檔案資料，密切關注零售大戶的變化情況。

（三）要加強日常監(jiān)管。要注重收集卷煙零售大戶違法違規(guī)經(jīng)營活動的線索，進一步創(chuàng)新監(jiān)管方法，著力提高市場檢查效率，制定專門的工作方案，加大檢查力度，提高檢查頻率，優(yōu)化檢查方式，對個別經(jīng)營不正常的大戶要長期盯守。要嚴肅查處轉借、出租許可證行為。對兩類卷煙大戶要重點監(jiān)控：一是非本地常住居民租賃場所經(jīng)營卷煙，特別是家族式的或有關聯(lián)的零售大戶。二是以卷煙零售為主營業(yè)務的煙酒店。

（四）嚴厲打擊卷煙零售大戶的違法違規(guī)行為。對于監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的卷煙零售大戶的違法行為要依法嚴肅處理，出現(xiàn)重要情形違規(guī)零售

大戶，要堅決取消其從事煙草零售業(yè)務的資格。要協(xié)調工商、公安等政府職能部門，形成聯(lián)合執(zhí)法機制，依法既可以由煙草專賣行政主管部門處罰、也可以由其他部門處罰的案件，要交由法定處罰標準較重的部門處理。違法情節(jié)嚴重，應當追究刑事責任的案件，必須及時移交有關司法部門處理。

（五）專賣執(zhí)法人員要采取“彈性工作制”。專賣執(zhí)法人員不能因循守舊，在工作方法上要進行創(chuàng)新，實行動態(tài)管理。要打破常規(guī)，要讓零售大戶摸不到檢查頻率?？梢愿淖児潭ǖ臋z查路線，也可以改變固定的檢查時間。列如，可以安排串休，利用周末休息時間進行檢查。實行彈性工作制能夠提高檢查頻率和檢查效率，做到事半功倍，能夠有效打擊零售大戶的囂張氣焰。針對售假人員違法行為的隱蔽性，專賣執(zhí)法人員要對癥下藥，收集信息，挖掘線索。收集舉報信息對破案至關重要，是破獲大要案的前提和基礎。

（六）要強化內部專賣管理監(jiān)督，促進行業(yè)內卷煙經(jīng)營進一步規(guī)范。要進一步加強對卷煙經(jīng)營業(yè)務的日常監(jiān)管，防止行業(yè)內從業(yè)人員利用卷煙零售大戶倒賣卷煙，尤其要堅決制止為了完成銷售任務，向零售大戶集中投放卷煙行為。

（七）加強組織領導。落實責任，實現(xiàn)監(jiān)督檢查機制和責任追究制度有效運行。明確工作目標和任務，采取有效措施，切實規(guī)范卷煙市場落實零售大戶經(jīng)營行為，并將對卷煙零售大戶的管理作為市場監(jiān)管的重點工作，負責零售市場檢查專賣管理人員要將轄區(qū)內的零售大戶列為重點監(jiān)管對象，投入更多精力，采取更靈活的方式，加強管理。

對違反規(guī)定與零售大戶內外勾結，幫助其不規(guī)范經(jīng)營的行業(yè)內業(yè)務人員和徇私舞弊掩護零售大戶違法違規(guī)經(jīng)營的專賣管理人員，要按照規(guī)定嚴肅處理。

（八）要根據(jù)轄區(qū)的實際情況，對檢查的戶數(shù)指標進行量化。在保證檢查頻率的同時，還要創(chuàng)新管理的方式方法，注重管理效果。定期組織舉辦新客戶培訓班，對新辦證戶進行事前教育，防患于未然。與零售大戶 “約法三章”，簽訂《雙向承諾協(xié)議書》，增強卷煙零售大戶的誠信意識和自律意識。

四、結束語

卷煙市場管理好壞的重要標準之一是廣大卷煙零售大戶能否自覺遵守《煙草專賣法》，能否自覺抵制違法卷煙，能否積極參與卷煙市場管理。專賣管理習慣于查和堵，習慣于舉報，還沒有將主要精力集中到利用網(wǎng)絡管理市場上來，專賣管理“重外輕內”的現(xiàn)象仍然比較普遍。因此，專賣管理既要為銷售 “保駕護航”，更要從嚴治內部違法行為，監(jiān)督有方，同時積極推進對零售大戶的誠信分類管理，不斷深化卷煙市場監(jiān)督管理工作?？傊龊镁頍熈闶哿闶鄞髴舯O(jiān)管工作，是行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的基礎，是一項長期任務，必須堅持不懈，持之以恒地努力抓好，維護好規(guī)范有序的卷煙零售大戶經(jīng)營秩序。只有充分發(fā)揮對零售大戶的有效監(jiān)管，在實際工作中多出主意，想辦法，積極探索對零售大戶監(jiān)管的新途徑，才能確保轄區(qū)卷煙零售大戶規(guī)范、有序、穩(wěn)定。要把卷煙零售大戶經(jīng)營行為作為市場監(jiān)管重點工作和維護卷煙零售市場秩序的關鍵環(huán)節(jié)，加強監(jiān)管，促進卷煙零售市場秩序

持續(xù)好轉，促進行業(yè)內部經(jīng)營行為不斷規(guī)范，提高對卷煙零售市場監(jiān)控能力，確保行業(yè)發(fā)展有一個規(guī)范、有序的市場環(huán)境，使行業(yè)發(fā)展建立在扎實的市場基礎之上，進一步維護國家煙草專賣制度。