第一篇：后進村整頓工作會講話

同志們： 對后進村進行集中整頓是加強基層組織建設(shè)的一項重要內(nèi)容，今年是基層組織建設(shè)鞏固提升年，及時開展后進村整頓工作，更有實際意義。今天我們開這個會議，就是按照市委的安排，對后進村整頓工作進行安排部署。剛才各縣（區(qū)）匯報了排查后進村的情況以及開展好整頓工作的建議，朝亮同志宣讀了有關(guān)文件，講了很好的意見，我完全同意。下面，我再提幾點意見。

一、必須深刻認(rèn)識后進村整頓工作的重要意義

（一）整頓后進是堅持不懈抓好基層組織建設(shè)的長效機制。近幾年來，特別經(jīng)過2005、2008、2011年的村級組織換屆選舉，我們集中解決了一大批影響農(nóng)村穩(wěn)定和村級班子建設(shè)的復(fù)雜問題，全市村級組織的戰(zhàn)斗力得到了大幅度躍升。通過開展先進性教育、創(chuàng)先爭優(yōu)、一創(chuàng)雙優(yōu)等主題活動，全市農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強，為促進全市農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定打下了扎實的組織基礎(chǔ)。但是，我們一定要認(rèn)識到，村級組織建設(shè)首先是一個動態(tài)的過程。就一個村來講，過去強不代表永遠(yuǎn)強，過去弱也不代表永遠(yuǎn)弱，一個好班子，經(jīng)過一個大的工作可能被壓跨，一個弱班子，經(jīng)過一個事情可能獲得群眾支持，所以村級班子戰(zhàn)斗力的強弱在一定時期，一定條件下是可以動態(tài)轉(zhuǎn)化的。其次，后進村是相對而言的。上報的村不代表真正的落后，關(guān)鍵是與誰參照，打個比方，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的后進村放到另一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可能就是先進村。從這個意義上講，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)報的后進村很少，可能就是認(rèn)識不到位，存在顧慮，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)報的后進村多，不一定代表它就全面落后，反而說明他的工作標(biāo)準(zhǔn)高，抓基層組織建設(shè)的力度大。我們抓基層組織建設(shè)就是要敢于正視、始終關(guān)注不同時期不同條件下的后進村，促進后進向先進轉(zhuǎn)化，防止先進村戰(zhàn)斗力衰減。所以，抓好后進村整頓工作，本身就是堅持不懈抓好基層組織建設(shè)的一個重要內(nèi)容，是基層組織建設(shè)的長效機制。

（二）整頓后進是開展群眾路線實踐教育活動的必要準(zhǔn)備。當(dāng)前，以為民、務(wù)實、清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育實踐活動正在中央和省級開展，明年初，這項活動將在市縣展開。為了開展好群眾路線教育實踐活動，使之收到好的效果，我們市里也開始了前期籌備工作。在這種情況下，集中時間集中力量對全市的后進村進行整頓，就是為群眾路線教育實踐活動做準(zhǔn)備。在基層組織建設(shè)工作實踐和經(jīng)濟社會發(fā)展實踐中，我們也確實感到仍然有部分村級班子的整體功能不強，缺乏圍繞中心，服務(wù)大局的意識和能力，個別村級班子軟弱渙散，甚至長期處于癱瘓狀態(tài)。經(jīng)過近期各縣（區(qū)）排查，全市共有280個村處于后進狀態(tài)，占總數(shù)的9.4%。這些村的負(fù)面影響較大，必須高度重視，在群眾路線正式開展之前加以認(rèn)真解決。否則，不但影響全市發(fā)展與穩(wěn)定，也會直接影響我市群眾路線教育實踐活動的成效，甚至影響黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基。

（三）整頓后進是組織工作圍繞中心服務(wù)大局的迫切需要?；鶎咏M織建設(shè)做為組織工作的重要組成部分，必須時刻體現(xiàn)出圍繞中心、服務(wù)大局這個主題，否則就會失去生命力。今年是市委組織部確定的服務(wù)大局求實求效年，全市村級組織只有充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的職能作用，才能在實現(xiàn)“4321”工作目標(biāo)上有所作為，在服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、重點項目建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村五項重點工作上有所貢獻。應(yīng)該說多數(shù)村級組織和農(nóng)村黨員干部在這方面是講大局講奉獻的，但也確實有個別村級組織和村干部大局觀念不強，服務(wù)意識較差，對全市的重點工作造成了不良影響。在第四輪“一創(chuàng)雙優(yōu)”集中教育活動開始之前，縣（區(qū)）普遍反映，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及周邊、重點項目和城鎮(zhèn)化涉及到的村，還存在對項目施工單位封門堵路、敲詐勒索、漫天要價等惡意阻工現(xiàn)象。這雖然表現(xiàn)在個別人身上，但是也說明村級班子戰(zhàn)斗力不強，工作不到位，村干部服務(wù)意識不強，駕馭能力弱等問題，迫切需要加以解決。

二、必須牢牢抓住后進村整頓工作的關(guān)鍵 做好這次后進村整頓工作，除了按照方案要求抓好落實以外，希望同志們抓住以下幾個關(guān)鍵工作。

（一）要抓住四個重點。就是要抓住“找癥結(jié)、解疙瘩、建班子、推工作”四個重點：找癥結(jié)，就是要深挖細(xì)究，抓住后進的本質(zhì)原因。前幾年我們排查后進村的問題，多是因為財物不清、辦事不公、作風(fēng)不正等各項原因。但是現(xiàn)在看，村級組織后進多是伴隨著村級組織由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，伴隨著社會組織的多樣化和群眾利益訴求多元化而產(chǎn)生的。經(jīng)過對280個后進村的綜合分析，經(jīng)濟社會發(fā)展滯后的有118個，占42.1%；村級組織軟弱渙散的有84個，占30%；矛盾問題突出的有50個，占17.9%；村務(wù)管理混亂的有28個，占10%。這個結(jié)果和幾年前相比是有明顯變化的，最突出的就是村務(wù)管理混亂的相對減少了。這個結(jié)果也提醒我們在分析后進村原因時，不能犯經(jīng)驗主義錯誤，要用與時俱進的眼光和辦法找本質(zhì)抓關(guān)鍵。解疙瘩，就是要集中解決突出矛盾，防止出現(xiàn)新的矛盾。要因村制策，實行分類整頓，什么問題突出就解決什么問題，哪里有問題就整頓哪里，并明確責(zé)任人、責(zé)任單位、具體措施和解決期限，做到一村一策、一事一策。對經(jīng)濟發(fā)展緩慢的，要有長遠(yuǎn)規(guī)劃和近期能見效的工作計劃，加大對后進村的資金、信息、技術(shù)、政策等扶持力度，幫助找準(zhǔn)經(jīng)濟發(fā)展路子。對班子戰(zhàn)斗力不強和黨員先進性作用發(fā)揮不明顯的，要切實加強班子成員的政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高班子整體素質(zhì)，增強班子的戰(zhàn)斗力和凝聚力。對個別蓄意鬧事、惡意阻撓班子建設(shè)，蓄意破壞村里穩(wěn)定的違法分子，要嚴(yán)厲打擊。對因為征地、拆遷等賠付不到位的，要抓緊賠付到位。對私自侵占、挪用村民賠付款的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。建班子，就是要以配齊建強班子為目標(biāo)，對村級班子進行整頓和重建。村里暫時沒有合適人選的，先從縣直單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)派第一支書，同時加強后備人才的培養(yǎng)，只要是為人正直，真心實意想為群眾服務(wù)，愿意承擔(dān)一些工作任務(wù)的村民，都可以納入視野，重點培養(yǎng)，幫助他們樹立在群眾中的威信，待時機成熟，通過合理合法的渠道，引導(dǎo)他們進班子挑大梁。推工作，就是要通過集中整頓，推進日常工作和重點工作。除了村里的日常工作以外，今冬明春的五項重點工作任務(wù)很重，涉及全市發(fā)展大局的重點村任務(wù)更艱巨，不能因為整頓耽誤工作，村級組織暫時挑不起大梁的，整頓工作隊要不講條件、義不容辭地承擔(dān)起各項工作任務(wù)，保證整頓成效和工作進度兩不誤。

（二）要堅持三個原則。一是緊緊依靠群眾。要把宣傳群眾、教育群眾、組織群眾貫穿始終，查找問題要依靠群眾，解決問題還要依靠群眾，只有把群眾調(diào)動起來，讓群眾參與進來，整頓成效才能提升上來。各地在選工作隊時要注意選拔熟悉群眾工作，善于做群眾工作的干部，這樣才能貼近群眾，有利工作。在工作中要注意首先抓住群眾意見較大、關(guān)注度較高的突出問題，下大決心、集中力量加以解決，贏得群眾的支持。二是以思想工作為主。入村整頓工作隊要講究工作方法，本著“解決舊矛盾、防止新矛盾”的態(tài)度，細(xì)致入微地做好干部和群眾的思想工作，說話要做到和風(fēng)細(xì)雨、潤物無聲，程序要做到公開透明、無懈可擊。對班子決策民主程度低，班子成員溝通不夠，團結(jié)協(xié)調(diào)較差的村，要注意逐人做好思想工作，引導(dǎo)他們認(rèn)識到自己的缺點，及時改善作風(fēng)，促進班子團結(jié)。對矛盾問題突出，干群對立嚴(yán)重的村，更要注意用思想教育疏導(dǎo)群眾情緒，防止矛盾激化。三是依法進行整治。對于個別宗族勢力同黑惡勢力相互交織的村，要硬起手腕，依法予以打擊。對于因為涉法涉訴引起的鬧訪、纏訪案例，要依法適度處理。治安形勢相對復(fù)雜的村，要結(jié)合綜治部門采取綜合措施進行整治。

（三）要掌握兩個標(biāo)準(zhǔn)。整頓效果好不好，要用兩個標(biāo)準(zhǔn)來檢驗。一是以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)。這次整頓工作結(jié)束后，市委組織要組織力量，采取電話查詢、實地查看、群眾測評的辦法逐村驗收，每村參與民意調(diào)查的普通群眾不能少于50人，滿意率達(dá)到80%以上的方可過關(guān)。二是以推進工作為標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過整頓，村里的日常工作不但不能受影響，還要有明顯起色；農(nóng)業(yè)農(nóng)村五項重點工作要按時保質(zhì)保量地完成；涉及全市發(fā)展大局的村，有關(guān)項目能順利推進，并獲得業(yè)主或施工方的認(rèn)可。達(dá)不到這兩個標(biāo)準(zhǔn)的，縣（區(qū)）委組織部不銷號，工作隊不能轍，必須在市委組織部的監(jiān)督下繼續(xù)整頓，直到達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)為止。

三、必須切實加強對后進村整頓工作的領(lǐng)導(dǎo) 整頓工作能不能搞好，關(guān)鍵在加強領(lǐng)導(dǎo)，重點在落實責(zé)任?？h、鄉(xiāng)黨委、政府，有關(guān)職能部門和派往各村的工作隊要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，使問題真正得到解決，班子真正得到加強，工作真正得到推進。一要落實責(zé)任。對這項工作，縣（區(qū)）委組織部負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要統(tǒng)籌安排，全面推進，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，抓好落實，要結(jié)合實際，研究出具體的實施方案，制定出有效的推進措施，拿出科學(xué)的評價體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)有直接責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記既要親自抓這項工作，又不能因此而影響招商引資及重點項目建設(shè)等經(jīng)濟工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記要具體分管這項工作，代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委有計劃、有步驟地領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)好各個工作隊及各個村的整頓工作。黨支部書記要帶頭認(rèn)真查找和剖析存在問題的原因，積極主動地配合工作隊開展工作。經(jīng)過市委組織部檢查驗收后，整頓效果達(dá)不到要求的，要根據(jù)不同情況向縣（區(qū)）委提出對不同責(zé)任人的組織處理建議。二要督促推進。為掌握工作進度，提高工作質(zhì)量，市委組織部已組建若干督導(dǎo)組，分赴縣（區(qū)）及時了解掌握整頓工作進展情況，幫助解決問題，推動整頓工作落實。督導(dǎo)組要掌握工作標(biāo)準(zhǔn)，每周監(jiān)督縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報工作進度，并要高度關(guān)注重點村、難點村，隨時掌握這些村的各種情況，及時糾正整頓工作中的偏差和不良傾向，自查驗收時要一把尺子量到底，不能搞無原則的平衡照顧。市委組織部要擇機召開工作匯報會，聽取各縣（區(qū)）整體工作進度，掌握重點村的整頓情況，對認(rèn)識不到位，整頓力度不夠，甚至消極應(yīng)付、欺上瞞下，造成嚴(yán)重負(fù)面影響的，要及時通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，從而推動全市整頓工作的深入開展。三要宣傳造勢?？h(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要層層組織學(xué)習(xí)，把這次整頓工作的有關(guān)文件精神傳達(dá)到有關(guān)黨組織和后進村的黨員群眾，切實統(tǒng)一思想認(rèn)識，為整頓工作奠定思想基礎(chǔ)。市委組織部組工信息要側(cè)重對整頓工作的宣傳，及時總結(jié)經(jīng)驗作法。市、縣組織部門要協(xié)調(diào)新聞媒體，加強對整頓工作的宣傳報道，著力提高基層廣大干群對整頓工作的認(rèn)識，促使他們主動支持、積極配合整頓工作，從而為整頓工作的開展?fàn)I造良好的社會氛圍。同志們，加強后進村整頓工作是基層組織建設(shè)的一項重要內(nèi)容，更是組織部門圍繞中心、服務(wù)大局的重要措施。希望大家下真功夫、用好辦法，認(rèn)真抓好這項工作，為基層組織建設(shè)鞏固提升年和服務(wù)大局求實求效年增光添彩，為服務(wù)全市發(fā)展提供組織保障。

第二篇：后進村整頓方案

禹村鎮(zhèn)關(guān)于展開后進村黨組織書記幫扶轉(zhuǎn)

化工作的實施方案

為深入推進我鎮(zhèn)“村級班子整頓提升”活動進程，全面提升全鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作整體水平，切實解決當(dāng)前一些相對后進村的矛盾和問題，充分發(fā)揮村級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和農(nóng)村黨員的先鋒模范作用，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，促進農(nóng)村各項事業(yè)協(xié)調(diào)快速發(fā)展，鎮(zhèn)黨委決定在全鎮(zhèn)開展相對后進村黨組織集中幫扶轉(zhuǎn)化工作。現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大會議精神為指導(dǎo)，以深入推進“雙千雙萬”活動進程為抓手，以思想教育為先導(dǎo)，堅持思想整頓與組織整頓并重的原則，充分調(diào)動和發(fā)揮黨支部書記、村兩委干部、廣大黨員的積極性、創(chuàng)造性。力爭使相對后進村班子自身建設(shè)得到切實加強，廣大黨員的整體素質(zhì)得到明顯提升，使其工作有明顯起色，生產(chǎn)有較大發(fā)展，農(nóng)民群眾生活水平穩(wěn)步提高。

二、幫扶轉(zhuǎn)化對象

結(jié)合近兩年綜合考核評價結(jié)果和群眾滿意度測評，根據(jù)村級組織建設(shè)總體情況，對各進行打分排名，確定西杜、西沈、趙禹、沈東、韓山等村為本次幫扶轉(zhuǎn)化對象。

三、目標(biāo)任務(wù)

通過一個階段的集中整頓轉(zhuǎn)化，使相對后進村全部轉(zhuǎn)化升級，基本實現(xiàn)“五個一”目標(biāo)：

1、配強一個班子。黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用充分發(fā)揮，“兩委”班子團結(jié)協(xié)調(diào)、某事干事，引導(dǎo)、服務(wù)和帶領(lǐng)群眾增收致富能力強，能夠有力地維護、推動社會和諧穩(wěn)定；重點是要選準(zhǔn)一個能挑擔(dān)子、愿挑擔(dān)子的村黨支部書記，帶出一個有創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的好班子，農(nóng)民群眾的滿意度明顯提高。

2、培養(yǎng)一支隊伍。加強黨員教育培訓(xùn)，提高黨員素質(zhì)，農(nóng)村黨員帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的“雙帶”作用明顯發(fā)揮；優(yōu)秀中青年農(nóng)民加入黨組織的渠道暢通，村級后備力量充足。

3、找準(zhǔn)一條路。深入開展調(diào)查研究，發(fā)動黨員群眾獻計獻策，幫助村級班子理清發(fā)展思路，制定長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，找準(zhǔn)一條適合農(nóng)村發(fā)展、切合實際的好路子，形成具有特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民收入穩(wěn)步增加，村集體經(jīng)濟實力明顯增強，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯改善。

4、完善一套制度。指導(dǎo)督促后進村黨組織嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村黨支部工作規(guī)則，推進黨務(wù)、村務(wù)公開和民主管理，建立并一套行之有效的工作制度，黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村級民主自治機制不斷完善，決策科學(xué)、運行規(guī)范、管理民主，形成按章辦事、依法治村長效工作機制，村級工作全面步入科學(xué)化、民主化和規(guī)范化的軌道。

5、解決一些問題。堅持為群眾辦好事、辦實事，妥善處理農(nóng)民群眾在生產(chǎn)生活中存在的突出問題，農(nóng)民群眾反映訴求渠道暢通，群眾最現(xiàn)實、最直接、最關(guān)心的利益得到有效實現(xiàn)，工作得到群眾的擁護與支持，業(yè)績得到群眾認(rèn)可與肯定；社會矛盾排查機制健全完善，農(nóng)村社會存在的各種矛盾糾紛的得到有效化解，無重大刑事、治安和信訪案件，鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、鄰里和睦、秩序良好、社會穩(wěn)定。

四、實施步驟

各駐村工作組要積極協(xié)助各村要立足本村實際，對制定詳細(xì)的工作計劃，明確思路，創(chuàng)新方法，使工作真正落到實處。整頓轉(zhuǎn)化過程中，要突出抓好以下四個步驟：

（一）排查調(diào)研，制定方案。各駐村工作組要對本村進行深入排查調(diào)研，深入到組、戶，采取召開會議、組織座談、入戶走訪等形式，廣泛征求黨員群眾的意見和建議，準(zhǔn)確掌握本村的真實情況，形成針對性強、有較高價值的調(diào)研分析報告，準(zhǔn)確掌握并系統(tǒng)研究相對后進村存在的突出問題及其主要原因。

（二）強化措施，集中整頓轉(zhuǎn)化。工作組入村后，要按照各后進村整頓方案，狠抓整頓措施的落實。可通過召開黨員大會或村民代表大會等形式，廣泛聽取黨員群眾的意見，進一步分析后進村存在的突出問題，找準(zhǔn)癥結(jié)所在，明確整頓轉(zhuǎn)化的具體措施、完成時限、成效、責(zé)任人，集中時間、統(tǒng)籌力量、因村施策、對癥下藥。切實做到整頓一項、見效一項、鞏固一項，把問題清理到邊，把矛盾化解到底，確保不走過場。具體工作中，要著力解決好以下四個方面的問題：

1、著力解決相對后進村班子戰(zhàn)斗力不強的問題。針對后進村黨組織軟弱渙散、班子領(lǐng)導(dǎo)核心作用不強、黨組織書記能力素質(zhì)偏低等問題。采取思想整頓和組織整頓相結(jié)合的辦法，結(jié)合“雙千雙萬”活動，建設(shè)一個好班子，選優(yōu)配強黨組織實際。一是促進班子和諧。對于“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)的，要在做好思想政治工作，化解各種矛盾的同時，進一步明晰工作職責(zé)，切實強化組織引導(dǎo)和制度規(guī)范，促其自覺擺正位臵、協(xié)作共事。二是增強責(zé)任意識。對于安于現(xiàn)狀、思想保守的，要強化政策理論、崗位職責(zé)教育，通過交任務(wù)、壓擔(dān)子、強教育，增強班子帶領(lǐng)群眾加快發(fā)展的責(zé)任感和使命感。三是提高發(fā)展能力。對于發(fā)展能力不強的，要采取實踐鍛煉、考察學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)、學(xué)歷教育等方式開展教育培訓(xùn)，著力增強班子帶領(lǐng)群眾增收致富的本領(lǐng)

2、著力解決相對后進村農(nóng)民增收渠道不寬的問題。針對相對后進村發(fā)展思路不清、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明、經(jīng)濟發(fā)展緩慢、服務(wù)群眾水平不高等問題，指導(dǎo)和幫助相對后進村認(rèn)真分析本村自然條件、經(jīng)濟基礎(chǔ)、發(fā)展優(yōu)勢、存在問題等情況，謀劃出一個符合本村實際的發(fā)展思路，研究制定中長期發(fā)展規(guī)劃和工作計劃，采取強有力的幫扶措施，推動其加快發(fā)展。一是更新觀念促發(fā)展。采取外出參觀考察學(xué)習(xí)、鼓勵黨員干部創(chuàng)業(yè)等辦法，帶動相對后進村級班子克服等、靠、要思想，切實增強發(fā)展意識和開拓創(chuàng)新意識。二是明晰思路促發(fā)展。要幫助和指導(dǎo)后進村充分挖掘地域、人文、環(huán)境等諸多優(yōu)勢，圍繞區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局和市場需求，進一步明確發(fā)展方向，詳細(xì)制定發(fā)展規(guī)劃，找到一條符合實際的發(fā)展路子，形成中長期發(fā)展規(guī)劃。

3、著力解決相對后進村黨員作用難發(fā)揮的問題。針對相對后進村黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富能力不強、先鋒模范作用發(fā)揮不好等問題，切實加強黨員教育管理，深化“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，著力培養(yǎng)一支好隊伍。一是開展活動凝聚隊伍。以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為契機，協(xié)助村黨組織完善工作機制、規(guī)范組織生活，積極開展豐富多彩的組織活動，有效激發(fā)黨員隊伍的生機與活力。二是強化培訓(xùn)優(yōu)化隊伍。根據(jù)確定的發(fā)展思路，充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等培訓(xùn)資源，以“黨課學(xué)習(xí)周”活動為有力抓手，有針對性地對黨員進行教育培訓(xùn)和重點幫扶，切實增強黨員的“雙帶”本領(lǐng)。三是設(shè)崗定責(zé)鍛煉隊伍。著眼本村經(jīng)濟社會發(fā)展實際，繼續(xù)深入開展無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動，讓黨員亮出身份，真正發(fā)揮出黨員的先鋒模范和示范帶頭作用。

五、保障措施

1、發(fā)揮職能作用，凝聚工作合力。各駐村工作組組長要親自掛帥、親自督查、研究情況、指導(dǎo)工作、解決問題，帶動和指導(dǎo)好后進村整頓轉(zhuǎn)化工作，確保整頓轉(zhuǎn)化工作順利開展。各包村干部要把整頓轉(zhuǎn)化后進村工作與切實為基礎(chǔ)辦實事、解難事結(jié)合起來，并立足實際，進一步加大幫扶力度，做到完不成任務(wù)不松勁，達(dá)不到目標(biāo)不脫鉤。

2、加強定點聯(lián)系幫扶，助推工作進程。繼續(xù)實行鎮(zhèn)黨委黨建工作聯(lián)系點和鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)工作聯(lián)系點工作制度，明確由一位鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)定點聯(lián)系一個相對后進村，力爭將聯(lián)系點建成示范點，以點帶面推動整體工作；充分發(fā)揮紀(jì)檢、政法、公安、民政、農(nóng)業(yè)、信訪、扶貧等單位的職能作用，按照黨群部門包“窮”村的原則確定幫扶村，專門安排定點幫扶相對后進村，推動后進村盡快轉(zhuǎn)化升級。

3、理清工作思路，形成長效機制。建立后進村集中整頓轉(zhuǎn)化工作動態(tài)管理機制，對已經(jīng)整頓轉(zhuǎn)化的后進村實行跟蹤管理，有效防止反彈現(xiàn)象發(fā)生；認(rèn)真梳理下一階段的工作重點，明確整頓措施，有步驟、分階段逐步加以解決，直至徹底改變后進村面貌；要總結(jié)、推廣整頓工作中的好做法、好經(jīng)驗，使此項工作實現(xiàn)常態(tài)化、制度化，切實形成相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作長效機制，鞏固和擴大后進村整頓轉(zhuǎn)化工作成果，不斷提高全鎮(zhèn)農(nóng)村黨建工作水平。

第三篇：后進村整頓方案

高屯鎮(zhèn)后進村整改實施方案

為鞏固拓展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，整改落實后進村查找出的在經(jīng)濟社會發(fā)展、基層黨建、新農(nóng)村建設(shè)等方面存在的不足和突出問題，將整改落實工作進一步目標(biāo)化、具體化、責(zé)任化，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展及黨員黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映集中的突出問題，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，制定本整改方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，突出實踐特色，深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，增強組織活力，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力改變現(xiàn)有面貌，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展。

二、整改總體目標(biāo)

通過整改，努力使三道溝村達(dá)到“三個有”的整體目標(biāo)：

1、有一個執(zhí)政能力強、奉獻精神強，能團結(jié)和帶領(lǐng)黨員干部群眾，落實科學(xué)發(fā)展觀，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展的村級領(lǐng)導(dǎo)班子。

2、有一支干事勁頭足、群眾口碑好，堅持以人為本，帶領(lǐng)群眾致富的基層黨員隊伍。

3、有一套指導(dǎo)思路清、責(zé)任落實明，能切實轉(zhuǎn)變思想和工作作風(fēng)，保證各項工作措施落到實處的長效管理機制。

三、整改的主要內(nèi)容和措施 整改內(nèi)容：

加強基層組織，全面加強經(jīng)濟、社會、文化等方面建設(shè) 整改措施：

（一）加強基層組織

一是深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以創(chuàng)先爭優(yōu)為主線，堅持以“五個好”基層組織標(biāo)準(zhǔn)、“五帶頭”黨員標(biāo)準(zhǔn)為要求，深入開展基層組織規(guī)范化建設(shè)推進活動，加強黨員干部的管理與培養(yǎng)，打造一支能擔(dān)當(dāng)、肯實干的村干部隊伍。二是繼續(xù)深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和效能建設(shè)活動，重點解決思想觀念、發(fā)展思路、領(lǐng)導(dǎo)能力以及發(fā)展環(huán)境等方面的突出問題，努力強化村領(lǐng)導(dǎo)班子大局意識、溝通協(xié)調(diào)意識，便民服務(wù)意識，全面推廣“四議一審兩公開”工作法。三是加強作風(fēng)整頓，加強民主監(jiān)督，以規(guī)范化管理為主要手段，切實轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)。

（二）加強經(jīng)濟建設(shè)

加快新農(nóng)村建設(shè)進度，針對本村山多地少的實際情況，對原有的老果園進行改造，更新?lián)Q代，向名、優(yōu)、特方向發(fā)展，提高果農(nóng)的收益；同時大力發(fā)展柞蠶放養(yǎng)；對現(xiàn)有的絨 2 山羊提純扶壯，增加經(jīng)濟效益，提高養(yǎng)殖戶收入；加強勞務(wù)培訓(xùn)，擴大勞務(wù)輸出，拓展農(nóng)民增收途徑。

（三）加強社會建設(shè)

加快新農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，修建文化活動室等設(shè)施，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境；加強宣傳力度，明確工作任務(wù)，全面落實各項惠民政策，加強社會治安綜合治理。

（四）加強文化建設(shè)

加強組織活力，利用春節(jié)等節(jié)慶組織群眾開展豐富多彩的文化活動；辦好農(nóng)家書屋，利用好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)備，加強對群眾的文化教育。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、高度重視，明確責(zé)任。抓好整改工作，事關(guān)創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果的鞏固，影響深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的效果。鎮(zhèn)后進村領(lǐng)導(dǎo)小組由鎮(zhèn)黨委書記任組長，作為第一責(zé)任人，村黨支部書記為直接責(zé)任人，形成一級抓一級、層層抓落實的整改體系。

2、加強協(xié)調(diào)，互幫互助。村黨支部及包村干部要將工作進展情況及時反饋鎮(zhèn)黨委。廣大黨員干部要講政治，顧大局，上下聯(lián)動，加強協(xié)調(diào)。

3、健全制度，接受監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行整改責(zé)任人制度、整改承諾制度、整改情況定期通報制度，確保整改落實工作 3 取得實效。建立公示制度，向干部群眾、服務(wù)對象公示有關(guān)情況，接受群眾監(jiān)督。

中共高屯鎮(zhèn)委員會 二0一一年三月

第四篇：后進村整頓措施

后進村整頓措施

村黨組織是黨在農(nóng)村各項方針政策的實施者、組織者和實踐者，是帶領(lǐng)廣大黨員群眾實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的堅強戰(zhàn)斗堡壘。當(dāng)前，在農(nóng)村基層黨組織中后進村還占有一定比例，如果后進村的問題解決不好，農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定將無從談起，所以積極采取有效措施，加強后進村整頓顯得尤為重要。

一、配備堅強的領(lǐng)導(dǎo)班子。后進村一般都是班子軟弱渙散，村干部畏難情緒大，責(zé)任心不強，決策不民主，缺乏駕馭能力。加強后進村整頓首先要配備堅強的領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是要選拔優(yōu)秀村黨組織書記。對于能力水平差、群眾威信低的村書記要采取果斷措施予以調(diào)整，要破除“論資排輩”的觀念大膽啟用人才。要通過下派、公開選拔等方式，根據(jù)后進村存在的突出問題，有針對性地從縣鄉(xiāng)機關(guān)事業(yè)單位選拔優(yōu)秀黨員干部到后進村擔(dān)任黨組織第一書記，對所在村黨組織建設(shè)負(fù)總責(zé)，承擔(dān)把握方向、搞好指導(dǎo)、督促檢查職責(zé)。

二、打造素質(zhì)過硬的黨員隊伍。后進村黨員普遍存在思想散、素質(zhì)低、作風(fēng)差的現(xiàn)象。在后進村整頓過程中，必須抓好黨員隊伍建設(shè)。加強黨員教育培訓(xùn)，增強黨性意識，提高黨員素質(zhì)。要在黨員中開展“雙培養(yǎng)”活動，注重把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手，壯大基層黨員隊伍，形成頭雁領(lǐng)著群雁飛的格局。利用遠(yuǎn)程教育和黨校這個平臺，加強對后進村黨員的教育培訓(xùn)，提高黨員的綜合素質(zhì)和致富本領(lǐng)，增強黨員的先進性。

三、建立規(guī)范有序的工作制度。建立一套規(guī)范有序的制度對后進村整頓意義重大。要規(guī)范村級重大事務(wù)決策程序，建立和完善村務(wù)公開、黨務(wù)公開、民主管理制度，從實行黨務(wù)村務(wù)公開、民主管理入手，讓廣大群眾直接參與村務(wù)管理，行使民主權(quán)利，只有這樣才能充分調(diào)動群眾參與的積極性，后進村整頓工作也才能真正取得實效。

四、建設(shè)功能齊全的組織陣地。一般來說，后進村黨組織活動場所簡陋，功能單一，有的村甚至沒有活動場所，給黨員活動議事造成極大不便。村黨組織沒有活動場所，主“陣地”作用就難以發(fā)揮，組織活動就不能正常開展。后進村整頓過程中要加大財政扶持力度，全力推進后進村陣地建設(shè)。對后進村的活動場所建設(shè)進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一配臵，同時，要多渠道爭取資金，徹底解決后進村黨組織無活動場所、場所功能不健全等問題，為村級黨組織更好地開展工作、組織活動、服務(wù)群眾創(chuàng)造有利條件。

五、找準(zhǔn)發(fā)展經(jīng)濟的好路子。經(jīng)濟薄弱是后進村落后的根本原因，后進村的集體經(jīng)濟積累總量較小、“空殼”較多、負(fù)債也有，村民只靠種地，收入低。因此，在抓好整頓的同時，必須適時把注意力轉(zhuǎn)移到帶領(lǐng)群眾增收致富、壯大村集體經(jīng)濟上去。要幫助后進村分析原因、查找差距，圍繞后進村的經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，制定適合本村實際的發(fā)展思路和發(fā)展規(guī)劃，聘請農(nóng)業(yè)實用技術(shù)專家對后進村村民進行培訓(xùn)，全面提高后進村村民的致富本領(lǐng)。幫助后進村群眾尋找適合本村發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，要充分利用村里的資源，招商引資，壯大村級集體經(jīng)濟。

第五篇：后進村整頓方案[模版]

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于開展相對后進村黨組織集中整頓轉(zhuǎn)化工作的實施方案》的通知

各村支部：

現(xiàn)將《關(guān)于展開相對后進村黨組織集中整頓轉(zhuǎn)化工作的實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，按照相關(guān)要求，抓緊制定貫徹措施，認(rèn)真抓好落實工作。

中共五申鎮(zhèn)委員會

關(guān)于展開相對后進村黨組織 集中整頓轉(zhuǎn)化工作的實施方案

為深入推進我鎮(zhèn)“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動進程，全面提升全鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作整體水平，切實解決當(dāng)前一些相對后進村的矛盾和問題，充分發(fā)揮村級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和農(nóng)村黨員的先鋒模范作用，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，促進農(nóng)村各項事業(yè)協(xié)調(diào)快速發(fā)展，鎮(zhèn)黨委決定在全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)常性地開展相對后進村黨組織集中整頓轉(zhuǎn)化工作。現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

相對后進村黨組織集中整頓轉(zhuǎn)化工作，要堅持以深入貫徹落實黨的十七屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)。牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，以爭創(chuàng)“五個好”黨組織為目標(biāo)，以思想教育為先導(dǎo)，堅持思想整頓與組織整頓并重的原則，以深入推進“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動進程為抓手，以開展“三級聯(lián)創(chuàng)”、“三聯(lián)三爭”、“雙鏈雙推”、“13652”工程和農(nóng)村無職黨員“設(shè)崗定責(zé)”工作為有效載體，充分調(diào)動和發(fā)揮各級黨組織、廣大黨員干部的積極性、創(chuàng)造性，全力推進農(nóng)村中心工作。要把“科學(xué)發(fā)展”作為突出任務(wù)，大力推進改革創(chuàng)新，加強農(nóng)村制度建設(shè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入，保障農(nóng)民權(quán)益，促進農(nóng)村和諧。要通過經(jīng)常性的集中整頓轉(zhuǎn)化工作，力爭使相對后進村班子自身建設(shè)得到切實加強，廣大黨員的整體素質(zhì)得到明顯提升，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，密切聯(lián)系群眾、艱苦創(chuàng)業(yè)，富有戰(zhàn)斗力的堅強堡壘，使其工作有明顯起色，生產(chǎn)有較大發(fā)展，農(nóng)民群眾生活水平穩(wěn)步提高。

二、整頓對象

各村支部要認(rèn)真對照“五個好”目標(biāo)要求，結(jié)合近兩年綜合考核評價結(jié)果，根據(jù)村級組織建設(shè)總體情況，按照“好、中、差”對各行政村進行分類排隊，經(jīng)綜合研究分析，確定10%的行政村作為相對后進村。原則上，全鎮(zhèn)第一批集中整頓轉(zhuǎn)化的相對后進村名額為2個行政村。整頓對象的具體表現(xiàn)應(yīng)存在以下一個或幾個方面的問題：

1、黨組織長期不健全，各項工作處于癱瘓狀態(tài)；

2、“兩委”班子不團結(jié)，軟弱渙散，形不成合力，缺乏凝聚力和戰(zhàn)斗力，在群眾中沒有威信；

3、“兩委”班子長期沒有明確工作思路和目標(biāo)，支部書記和村主任帶頭致富、帶領(lǐng)農(nóng)民共同致富的能力差，農(nóng)民群眾收入低；

4、村支部書記和村主任民主意識差，村級財務(wù)管理混亂，賬目不清，群眾意見大，積累的矛盾多，群眾經(jīng)常上訪，甚至越級上訪，造成社會不穩(wěn)定；

5、“兩委”班子成員年齡偏大，不能正常開展工作，黨員隊伍老齡化，不能發(fā)揮模范帶頭作用，支部長期不發(fā)展黨員，不開展正常的組織生活；

6、集體經(jīng)濟空白，且負(fù)債沉重，正常的開支和運轉(zhuǎn)無法保證，“無錢辦事”的問題突出；

7、宗族、家族勢力把持政權(quán)，帶來不穩(wěn)定因素，直接影響工作的正常開展；

8、所處地域偏遠(yuǎn)，自然條件惡劣，信息閉塞，交通不便，農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件差，收入低，生活困難。

三、目標(biāo)任務(wù)

通過一個階段的集中整頓轉(zhuǎn)化，使相對后進村全部轉(zhuǎn)化升級，基本實現(xiàn)“五個一”目標(biāo)：

1、配強一個班子。黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用充分發(fā)揮，“兩委”班子團結(jié)協(xié)調(diào)、某事干事，引導(dǎo)、服務(wù)和帶領(lǐng)群眾增收致富能力強，能夠有力地維護、推動社會和諧穩(wěn)定；重點是要選準(zhǔn)一個能挑擔(dān)子、愿挑擔(dān)子的村黨支部書記，帶出一個有創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的好班子，農(nóng)民群眾的滿意度明顯提高。

2、培養(yǎng)一支隊伍。加強黨員教育培訓(xùn)，提高黨員素質(zhì)，農(nóng)村黨員帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的“雙帶”作用明顯發(fā)揮；優(yōu)秀中青年農(nóng)民加入黨組織的渠道暢通，村級后備力量充足。

3、找準(zhǔn)一條路。深入開展調(diào)查研究，發(fā)動黨員群眾獻計獻策，幫助村級班子理清發(fā)展思路，制定長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，找準(zhǔn)一條適合農(nóng)村發(fā)展、切合實際的好路子，形成具有特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民收入穩(wěn)步增加，村集體經(jīng)濟實力明顯增強，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯改善。

4、完善一套制度。指導(dǎo)督促后進村黨組織嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村黨支部工作規(guī)則，推進黨務(wù)、村務(wù)公開和民主管理，建立并一套行之有效的工作制度，黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村級民主自治機制不斷完善，決策科學(xué)、運行規(guī)范、管理民主，形成按章辦事、依法治村長效工作機制，村級工作全面步入科學(xué)化、民主化和規(guī)范化的軌道。

5、解決一些問題。堅持為群眾辦好事、辦實事，妥善處理農(nóng)民群眾在生產(chǎn)生活中存在的突出問題，農(nóng)民群眾反映訴求渠道暢通，群眾最現(xiàn)實、最直接、最關(guān)心的利益得到有效實現(xiàn)，工作得到群眾的擁護與支持，業(yè)績得到群眾認(rèn)可與肯定；社會矛盾排查機制健全完善，農(nóng)村社會存在的各種矛盾糾紛的得到有效化解，無重大刑事、治安和信訪案件，鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、鄰里和睦、秩序良好、社會穩(wěn)定。

四、實施步驟

各村要立足本村實際，對集中整頓后進村工作制定詳細(xì)的工作計劃，明確思路，創(chuàng)新方法，使工作真正落到實處。整頓轉(zhuǎn)化過程中，要突出抓好以下四個步驟：

（一）排查調(diào)研，制定方案。各村要選派專門工作人員對本村進行深入排查調(diào)研，深入到組、戶，采取召開會議、組織座談、入戶走訪等形式，廣泛征求黨員群眾的意見和建議，準(zhǔn)確掌握本村的真實情況，對照“五個好”目標(biāo)要求，結(jié)合上考核評價情況，按照鎮(zhèn)黨委下達(dá)的相對后進村名額，提出相對后進村初步名單，并形成針對性強、有較高價值的調(diào)研分析報告，準(zhǔn)確掌握并系統(tǒng)研究相對后進村存在的突出問題及其主要原因；鎮(zhèn)黨委召開專題會議研究，確定需整頓的相對后進村正式名單，名單確定后，要認(rèn)真分析研究后進村的村情和存在的突出問題，針對存在的問題明確整頓重點和目標(biāo)任務(wù)，逐村制定切實可行的整頓工作方案，并將后進村名單及整頓工作方案報縣委組織部備案。

（二）動員部署，成立工作組。成立由鎮(zhèn)黨委書記任組長，黨委副書記、專職黨建指導(dǎo)員，鎮(zhèn)黨委派駐村黨建指導(dǎo)員，涉農(nóng)展所負(fù)責(zé)人和熟悉農(nóng)村工作、業(yè)務(wù)能力強的黨員干部為成員的專項工作組。工作組進村前，鎮(zhèn)黨委要組織召開動員大會，對整頓轉(zhuǎn)化工作進行動員部署，并對工作組成員進行集中培訓(xùn)，使各成員統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確目標(biāo)、任務(wù)、要求，掌握方法、步驟、措施，提高整頓轉(zhuǎn)化工作的針對性和實效性。

（三）強化措施，集中整頓轉(zhuǎn)化。工作組入村后，要按照各后進村整頓方案，狠抓整頓措施的落實?？赏ㄟ^召開黨員大會或村民代表大會等形式，廣泛聽取黨員群眾的意見，進一步分析后進村存在的突出問題，找準(zhǔn)癥結(jié)所在，明確整頓轉(zhuǎn)化的具體措施、完成時限、成效、責(zé)任人，集中時間、統(tǒng)籌力量、因村施策、對癥下藥。切實做到整頓一項、見效一項、鞏固一項，把問題清理到邊，把矛盾化解到底，確保不走過場。具體工作中，要著力解決好以下五個方面的問題：

1、著力解決相對后進村班子戰(zhàn)斗力不強的問題。針對后進村黨組織軟弱渙散、班子領(lǐng)導(dǎo)核心作用不強、黨組織書記能力素質(zhì)偏低等問題。采取思想整頓和組織整頓相結(jié)合的辦法，結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，完善創(chuàng)業(yè)承諾責(zé)任制，建設(shè)一個好班子，選優(yōu)配強黨組織實際。堅持督查考核和群眾測評相結(jié)合的方式，抓好承諾、踐諾、督諾、評諾工作，結(jié)合綜合考評結(jié)果，全面落實“一定三言”。一是促進班子和諧。對于“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)的，要在做好思想政治工作，化解各種矛盾的同時，進一步明晰工作職責(zé)，切實強化組織引導(dǎo)和制度規(guī)范，促其自覺擺正位臵、協(xié)作共事。二是增強責(zé)任意識。對于安于現(xiàn)狀、思想保守的，要強化政策理論、崗位職責(zé)教育，通過交任務(wù)、壓擔(dān)子、強教育，增強班子帶領(lǐng)群眾加快發(fā)展的責(zé)任感和使命感。三是提高發(fā)展能力。對于發(fā)展能力不強的，要采取實踐鍛煉、考察學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)、學(xué)歷教育等方式開展教育培訓(xùn)，著力增強班子帶領(lǐng)群眾增收致富的本領(lǐng)。四是及時調(diào)整班子。對不勝任現(xiàn)職的黨組織書記，要及時果斷采取組織手段進行調(diào)整，通過內(nèi)選、下派、回請等途徑，把那些“雙帶”能力強、辦事公德、群眾擁護的優(yōu)秀黨員選拔到黨組織書記崗位上來，選配一個帶頭跟黨走、帶頭發(fā)展致富、帶頭服務(wù)群眾、帶頭維護穩(wěn)定、帶頭弘揚正氣的村班子帶頭人。同時還要注重村干部后備力量的培養(yǎng)，將其中優(yōu)秀分子選拔到村級班子中來；要進一步把共青團、婦代會、民兵等組織建設(shè)好，形成以村黨組織為核心的村級組織的整體合力。

2、著力解決相對后進村農(nóng)民增收渠道不寬的問題。針對相對后進村發(fā)展思路不清、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明、經(jīng)濟發(fā)展緩慢、服務(wù)群眾水平不高等問題，指導(dǎo)和幫助相對后進村認(rèn)真分析本村自然條件、經(jīng)濟基礎(chǔ)、發(fā)展優(yōu)勢、存在問題等情況，謀劃出一個符合本村實際的發(fā)展思路，研究制定中長期發(fā)展規(guī)劃和工作計劃，采取強有力的幫扶措施，推動其加快發(fā)展。一是更新觀念促發(fā)展。采取外出參觀考察學(xué)習(xí)、鼓勵黨員干部創(chuàng)業(yè)等辦法，帶動相對后進村級班子克服等、靠、要思想，切實增強發(fā)展意識和開拓創(chuàng)新意識。二是明晰思路促發(fā)展。要幫助和指導(dǎo)后進村充分挖掘地域、人文、環(huán)境等諸多優(yōu)勢，圍繞區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局和市場需求，進一步明確發(fā)展方向，詳細(xì)制定發(fā)展規(guī)劃，找到一條符合實際的發(fā)展路子，形成中長期發(fā)展規(guī)劃。三是項目支持促發(fā)展。整合各類資源，從資金、信息、人才、技術(shù)、市場等多方面重點向后進村進行傾斜，切實解決少資金、缺項目、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等問題。

3、著力解決相對后進村事務(wù)管理不規(guī)范的問題。針對相對后進村工作不規(guī)范、機制不健全、管理不民主等問題，從健全完善各項制度入手，幫助其落實村級民族決策、民主管理和民主監(jiān)督等制度，把村內(nèi)各項工作納入制度化、規(guī)范化管理軌道。一是抓決策制度。幫助制定系統(tǒng)規(guī)范的決策議事制度，重點推進黨組織擴大會議制度和“四議兩公開”工作法，切實規(guī)范村級資金、資產(chǎn)、資源的管理。二是抓管理制度。認(rèn)真執(zhí)行干部日常行為規(guī)范，制定針對性強的管理制度，落實村干部民主評議、監(jiān)督制度和經(jīng)濟責(zé)任專項審計制度，不斷促進工作規(guī)范運行。三是抓進度機制。完善村務(wù)公開、黨務(wù)公開制度，并將群眾反映突出的問題納入村務(wù)公開范圍，積極探索建立民主監(jiān)督的有效形式，切實保障黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

4、著力解決相對后進村黨員作用難發(fā)揮的問題。針對相對后進村黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富能力不強、先鋒模范作用發(fā)揮不好等問題，切實加強黨員教育管理，深化“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，著力培養(yǎng)一支好隊伍。一是開展活動凝聚隊伍。以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為契機，協(xié)助村黨組織完善工作機制、規(guī)范組織生活，積極開展豐富多彩的組織活動，有效激發(fā)黨員隊伍的生機與活力。二是強化培訓(xùn)優(yōu)化隊伍。根據(jù)確定的發(fā)展思路，充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等培訓(xùn)資源，以“黨課學(xué)習(xí)周”活動為有力抓手，有針對性地對黨員進行教育培訓(xùn)和重點幫扶，切實增強黨員的“雙帶”本領(lǐng)。三是設(shè)崗定責(zé)鍛煉隊伍。著眼本村經(jīng)濟社會發(fā)展實際，繼續(xù)深入開展無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動，讓黨員亮出身份，真正發(fā)揮出黨員的先鋒模范和示范帶頭作用。四是發(fā)展黨員壯大隊伍。建立“優(yōu)秀村民”、“帶富能人”檔案，不斷壯大入黨積極分子隊伍，切實把那些“雙帶”能人吸收到黨組織中來，不斷增強村黨組織的吸引力和戰(zhàn)斗力。

5、著力解決影響相對后進村和諧穩(wěn)定的突出問題。一是化解社會矛盾。對于社會矛盾突出的村，注重運用教育、行政、法律等手段，著力解決群眾反映強烈的突出問題，贏得群眾的信賴和支持。特別是對因財務(wù)、土地承包、宅基地分配、拆遷占地等問題引發(fā)矛盾的村，要協(xié)調(diào)審計、管理、土地等部門妥善處理，理順各種關(guān)系；對有群體性上訪等不安定因素的村，要努力找準(zhǔn)工作切入點和突破口，著力解決一些群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題；對民事糾紛多的村，要協(xié)調(diào)宣傳、司法、民政等部門從法制教育入手，積極疏通化解、規(guī)范行為。二是加強治安管理。對于治安狀況不好的村，要協(xié)調(diào)綜治、公安等部門，加大綜合治理力度，有效維護社會穩(wěn)定；對于宗族、宗派勢力及村霸等黑惡勢力嚴(yán)重干擾村務(wù)的村，要依法進行說服教育和宣傳引導(dǎo)，多次教育引導(dǎo)無效的，及時移交司法機關(guān)處理。三是增強教化功能。對于村風(fēng)民風(fēng)不正的村，堅決打擊黃賭毒和邪教組織，積極組織各具特色的文明評比，廣泛開展群眾喜聞樂見的活動，努力營造和諧融洽的社會氛圍。

（四）檢查驗收，鞏固提高。在抓好整頓轉(zhuǎn)化工作的同時，各村要圍繞整頓措施的落實情況進行認(rèn)真總結(jié)，對好的做法、經(jīng)驗及存在的問題等要及時總結(jié)梳理并以書面形式報鎮(zhèn)黨委。集中整頓轉(zhuǎn)化工作結(jié)束后，各村要將整頓轉(zhuǎn)化工作綜合評估報考，鎮(zhèn)黨委將制定具體的考核驗收辦法，逐村進行檢查驗收，確保整頓一個、轉(zhuǎn)化一個、驗收一個、鞏固一個、銷號一個。對于工作進展緩慢、沒有起色或達(dá)不到要求的村，要進行通報批評；對整頓轉(zhuǎn)化工作中涌現(xiàn)出的先進集體和先進個人要積極宣傳表彰，并推廣其成功經(jīng)驗，努力做好典型選樹工作。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實加強對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，確保此項工作落到實處、收到實效，決定成立五申鎮(zhèn)開展相對后進村黨組織集中整頓轉(zhuǎn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組： 組 長：王 軍（五申鎮(zhèn)黨委書記）

副組長：石利君（五申鎮(zhèn)黨委副書記、五申鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長）

王玉國（五申鎮(zhèn)黨委副書記）成 員：鄭軍民（五申鎮(zhèn)黨政辦主任）

王月強（五申鎮(zhèn)黨政辦副主任）

丁 軍（乃只蓋支部書記）張三滿（一間房支部書記）趙仲生（土力亥支部書記）王平在（三間房支部書記）左五娃（新營子支部書記）王存義（刺尾溝支部書記）史吉元（黑蘭更支部書記）亢 珍（帳房坪支部書記）鄭黑眼（雞咀營支部書記）劉俊祥（乃同營支部書記）杜永明（伍把什支部書記）賈根伴（萬全店支部書記）丁 崗（老官營支部書記）張水生（補還貸支部書記）李永紅（祝樂沁支部書記）楊半元（官士夭支部書記）劉存亮（五申支部書記）樊安?。ù缶局Р繒洠┨锢暇牛ㄡ瓶h營支部書記）云元元（團結(jié)支部書記）王仲生（左家營支部書記）池有福（兩間房支部書記）常二紅（傘蓋支部書記）托克托縣開展相對后進村黨組織集中整頓轉(zhuǎn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)黨委辦公室，辦公室主任由鄭軍民兼任。

辦公室的主要職責(zé)是：了解掌握整頓轉(zhuǎn)化相對后進村工作進展情況、主要經(jīng)驗和存在的問題；受領(lǐng)導(dǎo)小組委托做好聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，抓好指導(dǎo)、檢查情況的總結(jié)、匯報工作；對調(diào)查研究和指導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行及時分析研究，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提出建議；籌備相關(guān)工作會議和調(diào)度會議；組織協(xié)調(diào)整頓轉(zhuǎn)化相對后進村工作的宣傳報道工作，承擔(dān)有關(guān)重要言論、宣傳稿件、分析報告等材料的起草、把關(guān)、存檔、上報等任務(wù)；做好上傳下達(dá)工作。

六、保障措施

1、發(fā)揮職能作用，凝聚工作合力。各村黨支部書記要切實履行農(nóng)村基層組織建設(shè)“直接責(zé)任人”的職責(zé)，親自掛帥、親自督查、研究情況、指導(dǎo)工作、解決問題，帶動和指導(dǎo)好后進村整頓轉(zhuǎn)化工作，確保整頓轉(zhuǎn)化工作順利開展。各涉農(nóng)部門單位要齊抓共管、協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮各自職能作用。各包村干部要把整頓轉(zhuǎn)化后進村工作與切實為基礎(chǔ)辦實事、解難事結(jié)合起來，并立足實際，進一步加大幫扶力度，做到完不成任務(wù)不松勁，達(dá)不到目標(biāo)不脫鉤。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將適時組織力量，切實加強協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督查，定期、不定期進行村明察暗訪，對工作進展情況、措施落實情況進行督查指導(dǎo)，定期通報工作進展情況；并將對每個后進村的整頓方案、存在問題、轉(zhuǎn)化目標(biāo)、重點措施、方法步驟、解決期限、責(zé)任主題以及部門幫扶內(nèi)容等情況登記建檔。鎮(zhèn)黨委將把整頓轉(zhuǎn)化后進村工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核目標(biāo)，對各村及相關(guān)部門、單位進行考核。

2、加強定點聯(lián)系幫扶，助推工作進程。繼續(xù)實行鎮(zhèn)黨委黨建工作聯(lián)系點和鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)工作聯(lián)系點工作制度，明確由一位鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)定點聯(lián)系一個相對后進村，力爭將聯(lián)系點建成示范點，以點帶面推動整體工作；充分發(fā)揮紀(jì)檢、政法、公安、民政、農(nóng)業(yè)、信訪、扶貧等單位的職能作用，按照黨群部門包“窮”村的原則確定幫扶村，專門安排定點幫扶相對后進村，推動后進村盡快轉(zhuǎn)化升級。

3、理清工作思路，形成長效機制。各村要建立相對后進村集中整頓轉(zhuǎn)化工作動態(tài)管理機制，對已經(jīng)整頓轉(zhuǎn)化的后進村實行跟蹤管理，有效防止反彈現(xiàn)象發(fā)生；對因經(jīng)濟發(fā)展滯后并已經(jīng)列入中長期整頓轉(zhuǎn)化的后進村，每年年底都有認(rèn)真梳理下一階段的工作重點，明確整頓措施，有步驟、分階段逐步加以解決，直至徹底改變后進村面貌；要總結(jié)、推廣整頓工作中的好做法、好經(jīng)驗，使此項工作實現(xiàn)常態(tài)化、制度化，切實形成相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作長效機制，鞏固和擴大后進村整頓轉(zhuǎn)化工作成果，不斷提高全鎮(zhèn)農(nóng)村黨建工作水平。