第一篇：邢臺(tái)重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

邢臺(tái)市重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

（征求意見稿）

一、總 則

（一）編制目的

為加強(qiáng)我市氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警和氣象防災(zāi)減災(zāi)等工作，建立健全分工明確、協(xié)同高效、以防為主、防抗救相結(jié)合的氣象災(zāi)害防范機(jī)制，全面提升氣象災(zāi)害防范和應(yīng)對(duì)能力，最大限度減輕或者避免氣象災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，為加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)美麗邢臺(tái)提供保障。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國氣象法》、《氣象災(zāi)害防御條例》、《河北省氣象災(zāi)害防御條例》、《河北省重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（冀政辦字〔2016〕180號(hào)）、《河北省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》、《邢臺(tái)市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《邢臺(tái)市人民政府關(guān)于加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)工作的實(shí)施意見》（邢政字〔2017〕2號(hào)）等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于我市范圍內(nèi)干旱、暴雨（雪）、連陰雨、雷電、冰雹、高溫、低溫、寒潮、霜凍、冰凍、凍雨、大風(fēng)、沙塵暴、臺(tái)風(fēng)、龍卷風(fēng)、大霧、霾等氣象災(zāi)害的防范應(yīng)對(duì)。

邢臺(tái)市行政區(qū)域氣象災(zāi)害或其次生、衍生災(zāi)害的防范和應(yīng)對(duì)工作。

臨近地區(qū)出現(xiàn)重大氣象災(zāi)害，河北省相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、事發(fā)地市（區(qū)）應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)需要我市給予協(xié)助、保障的情況。

（四）工作原則

以人為本，減少危害。把確保人民群眾生命安全放在首位，加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御組織責(zé)任體系、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、科技支撐體系、風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)，最大程度減少災(zāi)害損失。

預(yù)防為主、科學(xué)高效。以防為主、防抗救相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，全面提升全社會(huì)抵御氣象災(zāi)害的綜合防范和應(yīng)對(duì)能力。

分級(jí)管理、屬地為主。根據(jù)災(zāi)害造成或可能造成的危害和影響，對(duì)氣象災(zāi)害防范和應(yīng)對(duì)實(shí)施分級(jí)管理，災(zāi)害發(fā)生地政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。要充分利用現(xiàn)代科技手段，提高應(yīng)急處置能力。

預(yù)警先導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)。根據(jù)災(zāi)害性天氣預(yù)警信號(hào)和氣象災(zāi)害可能產(chǎn)生的影響，各部門按照職責(zé)開展防范和應(yīng)對(duì)工作。

依法防范、協(xié)調(diào)有序。依法健全氣象災(zāi)害防御機(jī)制，做好氣象災(zāi)害防范和應(yīng)對(duì)工作，加強(qiáng)各地各有關(guān)單位信息溝通，建立協(xié)-2 政策和工作部署，并做好督促檢查，組織做好各成員單位的協(xié)調(diào)工作；擬定年度氣象災(zāi)害防御工作計(jì)劃和方案，對(duì)各地氣象災(zāi)害防御工作進(jìn)行指導(dǎo)；建立氣象災(zāi)害防御聯(lián)絡(luò)機(jī)制，定期組織召開成員單位聯(lián)絡(luò)員工作會(huì)議、專家聯(lián)席會(huì)議以及組織相關(guān)培訓(xùn)；負(fù)責(zé)督促成員單位修訂重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，組織開展氣象災(zāi)害應(yīng)急演練和氣象防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育；組織相關(guān)成員單位聯(lián)合會(huì)商，提出應(yīng)急響應(yīng)建議，負(fù)責(zé)指令的傳達(dá)、信息收集和報(bào)送、工作協(xié)調(diào)、應(yīng)急評(píng)估等工作；負(fù)責(zé)建立部門間信息互通共享機(jī)制，搭建部門間信息交流平臺(tái)；完成指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

指揮部成員單位負(fù)責(zé)制訂、完善與本預(yù)案配套的應(yīng)急預(yù)案或工作方案；根據(jù)職責(zé)與分工，組織實(shí)施本行業(yè)、本單位的氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)、防范工作；視情況向市政府提出啟動(dòng)有關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的建議。

需要?jiǎng)佑貌筷?duì)參加重大氣象災(zāi)害應(yīng)急行動(dòng)時(shí)，邢臺(tái)軍分區(qū)、武警支隊(duì)按照市氣象災(zāi)害防御指揮部要求負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)駐軍、民兵及武警部隊(duì)參加重大氣象災(zāi)害應(yīng)急行動(dòng)。

（二）縣（市、區(qū)）氣象災(zāi)害防御指揮部

各縣（市、區(qū)）政府設(shè)立氣象災(zāi)害防御指揮部，在上級(jí)指揮部和本級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本行政區(qū)域內(nèi)的氣象災(zāi)害防范和應(yīng)對(duì)工作，指揮部構(gòu)成、職責(zé)與分工參照上級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立。

（三）基層單位氣象災(zāi)害組織機(jī)構(gòu)

2.發(fā)布內(nèi)容

按照災(zāi)害性天氣發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和可能造成的危害程度，災(zāi)害性天氣預(yù)警信號(hào)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色、和藍(lán)色標(biāo)示，Ⅰ級(jí)為最高級(jí)別。

災(zāi)害性天氣預(yù)警信號(hào)內(nèi)容包括發(fā)布單位、發(fā)布時(shí)間、災(zāi)害類別、起始時(shí)間、影響范圍、級(jí)別、防范措施建議等。

3.發(fā)布途徑

災(zāi)害性天氣預(yù)警信號(hào)由突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布。新聞出版廣電、通信管理部門及有關(guān)媒體、各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)要強(qiáng)化災(zāi)害性天氣預(yù)警信號(hào)傳播工作，與同級(jí)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心建立快捷通暢的發(fā)布傳播機(jī)制。具有實(shí)時(shí)傳播能力的廣播電視臺(tái)、基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)及政府門戶網(wǎng)站，應(yīng)在收到預(yù)警信號(hào)后5分鐘內(nèi)開始在預(yù)警區(qū)域準(zhǔn)確、無償播發(fā)；報(bào)紙等新聞媒體在接到干旱、高溫等時(shí)效性較長(zhǎng)的災(zāi)害性天氣預(yù)警信號(hào)后，要盡快在顯著位置予以刊載。各媒體、各通信運(yùn)營(yíng)商要保證災(zāi)害性天氣預(yù)警信號(hào)播發(fā)的及時(shí)性和有效性，各信息傳播單位要指定專門機(jī)構(gòu)和人員與突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心保持聯(lián)絡(luò)。

各級(jí)政府及有關(guān)部門要充分利用已有資源（電子顯示屏、有線廣播等），在學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)、林區(qū)、車站、旅游景點(diǎn)等人員密集區(qū)和公共場(chǎng)所做好災(zāi)害性天氣預(yù)警信號(hào)接收與傳播工作。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)、山區(qū)災(zāi)害性天氣預(yù)警信號(hào)接收終端建設(shè)，因地制宜地利用有線廣播、高音喇叭、鳴鑼吹哨等多種形式-6 災(zāi)害由市政府負(fù)責(zé)組織處置。

（二）響應(yīng)程序

市氣象災(zāi)害防御指揮部辦公室根據(jù)災(zāi)害性天氣預(yù)警信號(hào)的級(jí)別和影響范圍，組織有關(guān)成員單位對(duì)氣象災(zāi)害可能造成的影響進(jìn)行會(huì)商研判，對(duì)發(fā)生或可能發(fā)生的較大及以上等級(jí)的氣象災(zāi)害，向市政府提出啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的建議，由市政府決定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

（三）響應(yīng)行動(dòng)

啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，各有關(guān)部門、有關(guān)縣（市、區(qū)）政府進(jìn)入相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，按照氣象災(zāi)害防御法律、法規(guī)和職責(zé)分工，密切監(jiān)視災(zāi)情，啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案或工作方案，采取相應(yīng)措施和行動(dòng)。

1．臺(tái)風(fēng)、大風(fēng)、龍卷風(fēng)

氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布大風(fēng)預(yù)警信號(hào)及相關(guān)防御措施建議，適時(shí)增加預(yù)報(bào)密度，及時(shí)提供指定區(qū)域相關(guān)氣象因子變化情況。

教育部門根據(jù)防御措施建議，及時(shí)向幼兒園和學(xué)校通報(bào)預(yù)警信息，調(diào)整上下學(xué)時(shí)間，避開大風(fēng)時(shí)段，必要時(shí)做好停課準(zhǔn)備。

公安部門加強(qiáng)大風(fēng)影響區(qū)域高速公路管理，暫?；蛉∠笮突顒?dòng)和群眾集會(huì)。

民政部門組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救助。

通過大風(fēng)影響區(qū)域路段，保障列車運(yùn)行安全。

電力部門加強(qiáng)電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)控，及時(shí)排除危險(xiǎn)、排查故障。

機(jī)場(chǎng)做好航空器轉(zhuǎn)場(chǎng)，重要設(shè)施設(shè)備防護(hù)、加固，做好運(yùn)行計(jì)劃調(diào)整和旅客安置工作。

各單位加強(qiáng)本責(zé)任區(qū)檢查，盡量避免或停止露天集體活動(dòng)；村民委員會(huì)、居民委員會(huì)等基層組織及時(shí)通知居民妥善安置易受大風(fēng)影響的室外物品。

相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急方案。災(zāi)害發(fā)生后，民政、氣象等部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評(píng)估工作，并及時(shí)向本級(jí)政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和氣象災(zāi)害防御指揮部辦公室報(bào)告有關(guān)情況。

2．暴雨

氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布暴雨預(yù)警信號(hào)及相關(guān)防御措施建議，適時(shí)增加預(yù)報(bào)密度，及時(shí)提供指定區(qū)域相關(guān)氣象因子變化情況。

農(nóng)業(yè)部門針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做好監(jiān)測(cè)、預(yù)警，落實(shí)防御措施，組織抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。

水務(wù)部門密切關(guān)注雨情，組織開展洪水調(diào)度、堤防水庫工程巡護(hù)查險(xiǎn)及抗洪搶險(xiǎn)工作；會(huì)同當(dāng)?shù)卣皶r(shí)部署搶險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移、救援行動(dòng)，動(dòng)員相應(yīng)社會(huì)力量積極開展抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)。

國土部門及時(shí)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，組織人員重點(diǎn)巡查地-10 劃，及時(shí)疏導(dǎo)、安置滯留旅客。在危險(xiǎn)路段設(shè)立警示標(biāo)志，配合公安部門劃定交通管制路線，協(xié)助做好人員、設(shè)備、物資運(yùn)送，搶修水毀公路交通設(shè)施。

鐵路部門加強(qiáng)防洪薄弱地段的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、排除險(xiǎn)情，適時(shí)調(diào)整列車運(yùn)行調(diào)度計(jì)劃，監(jiān)護(hù)列車運(yùn)行，搶修受損路軌，確保旅客安全。

機(jī)場(chǎng)做好重要設(shè)施設(shè)備防洪、防漬工作，調(diào)整航班運(yùn)行計(jì)劃，做好滯留旅客安置工作。

供電、供水和供氣等單位加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施檢查和運(yùn)營(yíng)監(jiān)控，及時(shí)排查故障、排除危險(xiǎn)。

通信管理部門組織做好通信線路、設(shè)備維護(hù)，保障通信暢通。武警部隊(duì)做好搶險(xiǎn)救災(zāi)的相應(yīng)準(zhǔn)備。

軍分區(qū)組織民兵、預(yù)備役部隊(duì)做好搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備，協(xié)調(diào)市級(jí)現(xiàn)役部隊(duì)?wèi)?yīng)急專業(yè)力量備勤，做好出動(dòng)準(zhǔn)備。

相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急方案。災(zāi)害發(fā)生后，民政、水務(wù)、氣象等部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評(píng)估工作，及時(shí)向本級(jí)政府應(yīng)急主管機(jī)構(gòu)和氣象災(zāi)害防御指揮部辦公室報(bào)告有關(guān)情況。

3．暴雪、低溫、冰凍、凍雨

氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布低溫預(yù)報(bào)和暴雪預(yù)警信號(hào)及相關(guān)防御措施建議，適時(shí)增加預(yù)報(bào)密度，及時(shí)提供指定區(qū)域相關(guān)氣象因子變化情況。

減產(chǎn)或停產(chǎn)。

旅游部門指導(dǎo)室外各景區(qū)（點(diǎn)）做好道路除雪（冰）工作，對(duì)危險(xiǎn)路段、景點(diǎn)采取限行、關(guān)閉等措施，安全轉(zhuǎn)移或者妥善安置滯留旅客，確保旅客安全。

通信管理部門組織做好通信線路、設(shè)備維護(hù)，保障通信暢通。相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急方案。災(zāi)害發(fā)生后，民政、氣象等部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評(píng)估工作，并及時(shí)向本級(jí)政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和氣象災(zāi)害防御指揮部辦公室報(bào)告有關(guān)情況。

4．寒潮、霜凍

氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布寒潮、霜凍預(yù)警信號(hào)及相關(guān)防御措施建議，適時(shí)增加預(yù)報(bào)密度；了解寒潮、霜凍影響，進(jìn)行綜合分析和評(píng)估工作。

公安部門做好道路結(jié)冰路段交通疏導(dǎo)工作。

民政部門做好防寒防凍救助工作，根據(jù)災(zāi)情和受災(zāi)群眾需要救助情況做好應(yīng)急救災(zāi)資金、物資的調(diào)撥和發(fā)放工作。

衛(wèi)生計(jì)生部門采取措施，加強(qiáng)相關(guān)疾病防御知識(shí)宣傳教育，并組織做好醫(yī)療救治工作。

農(nóng)業(yè)部門指導(dǎo)農(nóng)戶和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖戶采取防寒和防風(fēng)措施。商務(wù)部門加強(qiáng)對(duì)生活必需品的市場(chǎng)監(jiān)控，及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和供求信息，指導(dǎo)大型商貿(mào)流通企業(yè)備足貨源。

城管、林業(yè)等部門對(duì)樹木、花卉等采取防寒措施。

農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門指導(dǎo)農(nóng)牧戶、林業(yè)生產(chǎn)單位采取管理和技術(shù)措施，減輕干旱影響；加強(qiáng)監(jiān)控，做好森林草原火災(zāi)預(yù)防和撲救準(zhǔn)備工作。

水務(wù)部門加強(qiáng)旱情、墑情監(jiān)測(cè)分析，合理調(diào)度水源，組織實(shí)施抗旱減災(zāi)等方面的工作。

衛(wèi)生計(jì)生部門采取措施，防范和應(yīng)對(duì)旱災(zāi)導(dǎo)致的食品和飲用水衛(wèi)生安全問題所引發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

民政部門采取應(yīng)急措施，組織核查災(zāi)情，統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情及救災(zāi)工作情況，及時(shí)向指揮部提供災(zāi)情信息；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)救災(zāi)和受災(zāi)群眾的生活救助；做好救災(zāi)款物準(zhǔn)備，并監(jiān)督檢查其使用情況。

財(cái)政部門組織實(shí)施抗旱和救災(zāi)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，及時(shí)下?lián)懿⒈O(jiān)督使用。

相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急方案。民政、水務(wù)、氣象等部門做好災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評(píng)估工作，并及時(shí)向本級(jí)政府應(yīng)急管理主管機(jī)構(gòu)和氣象災(zāi)害防御指揮部辦公室報(bào)告有關(guān)情況。

7．雷電、冰雹

氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布雷電、冰雹預(yù)警信號(hào)及相關(guān)防御措施建議，適時(shí)增加預(yù)報(bào)密度；災(zāi)害發(fā)生后，組織有關(guān)防雷技術(shù)人員及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，做好雷擊災(zāi)情的應(yīng)急處置、分析評(píng)估工作，并為其他部門處置雷電災(zāi)害提供技術(shù)指導(dǎo)。組織具備人-16 高溫產(chǎn)生爆胎等事故，暫?；蛘呷∠邷貢r(shí)段室外大型活動(dòng)和群眾集會(huì)。

農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門指導(dǎo)緊急預(yù)防高溫對(duì)農(nóng)、林、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的影響。

衛(wèi)生計(jì)生部門采取積極措施，應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的高溫中暑事件。

體育部門根據(jù)需要及時(shí)取消大型室外體育活動(dòng)。

安全監(jiān)管部門督促露天礦山、油氣井場(chǎng)、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存等企業(yè)做好高溫天氣安全生產(chǎn)。

供電、供水部門加強(qiáng)高溫期間的電力調(diào)配及相關(guān)措施落實(shí)，保證居民和重要電力用戶用電；做好用電、用水高峰期保障及設(shè)備故障排查、搶修工作。

城管部門組織對(duì)城市主要道路增加灑水頻次。

建筑、戶外施工單位做好戶外和高溫作業(yè)人員的防暑工作，必要時(shí)調(diào)整作息時(shí)間，或采取停止作業(yè)措施。

相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急方案。9．大霧、霾

氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布大霧和霾預(yù)警信號(hào)及相關(guān)防御措施建議，適時(shí)增加預(yù)報(bào)密度，了解大霧、霾的影響，進(jìn)行綜合分析和評(píng)估工作。

公安部門做好交通管制和疏導(dǎo)工作。

環(huán)保部門加強(qiáng)對(duì)空氣污染監(jiān)測(cè)，密切加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管，做好空-18

（五）信息共享和新聞發(fā)布

本預(yù)案啟動(dòng)后，各成員單位應(yīng)按照職責(zé)收集、匯總災(zāi)情和應(yīng)急響應(yīng)工作情況，并及時(shí)報(bào)送市氣象災(zāi)害防御指揮部辦公室。對(duì)應(yīng)急處置過程中的突發(fā)情況要按照突發(fā)事件信息報(bào)告有關(guān)規(guī)定，向市政府應(yīng)急辦報(bào)告。市氣象災(zāi)害防御指揮部啟動(dòng)新聞發(fā)布機(jī)制，組織有關(guān)單位和新聞媒體及時(shí)將監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、受災(zāi)情況等向社會(huì)公布。

（六）人員安全防護(hù)

參加現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作的有關(guān)部門應(yīng)對(duì)災(zāi)害發(fā)生地現(xiàn)場(chǎng)的安全情況進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，保障現(xiàn)場(chǎng)人員的人身安全，并為其配備必要的安全防護(hù)用具。需要群眾參與時(shí)，應(yīng)向群眾講解必要的安全防護(hù)知識(shí)。

災(zāi)害發(fā)生地政府和有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)指導(dǎo)人員疏散，盡量避開災(zāi)害可能影響和波及的區(qū)域，減輕人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

（七）社會(huì)力量動(dòng)員與參與

各級(jí)政府應(yīng)拓寬社會(huì)參與渠道，充分動(dòng)員社會(huì)力量，有序組織志愿者隊(duì)伍和群眾參與應(yīng)急工作。

（八）災(zāi)害調(diào)查與評(píng)估

災(zāi)害發(fā)生地有關(guān)部門、單位要按照職責(zé)分工進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評(píng)估工作。災(zāi)情信息應(yīng)及時(shí)上報(bào)本級(jí)政府和上級(jí)氣象災(zāi)害防御指揮部。

（九）應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束

0 技術(shù)支撐。

（四）社會(huì)救助和醫(yī)療

民政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌氣象災(zāi)害社會(huì)救助工作，按照政府救濟(jì)和社會(huì)救助相結(jié)合的原則，做好受災(zāi)群眾的安置工作，會(huì)同有關(guān)部門、單位組織救災(zāi)物資和生活必需品的調(diào)撥和發(fā)放，保障群眾基礎(chǔ)生活。

衛(wèi)生計(jì)生部門負(fù)責(zé)組織開展醫(yī)療救助工作。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)按照專業(yè)程序組織開展疾病預(yù)防控制工作。

（五）交通、電力保障

公安部門負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行道路交通管制，保障道路運(yùn)輸秩序；市政部門負(fù)責(zé)受損城市道路的維修；交通運(yùn)輸、鐵路部門負(fù)責(zé)對(duì)受損公路、鐵路設(shè)施進(jìn)行搶修；緊急情況下，各級(jí)氣象災(zāi)害防御指揮部可依法調(diào)用、征用交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資運(yùn)輸暢通。

電力部門要完善專業(yè)應(yīng)急搶修隊(duì)伍建設(shè)，負(fù)責(zé)保障應(yīng)急救援的臨時(shí)供電，落實(shí)大面積停電和搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)等電力應(yīng)急保障措施。

（六）經(jīng)費(fèi)保障

縣級(jí)以上政府根據(jù)氣象災(zāi)害防范和應(yīng)對(duì)工作的需要安排專項(xiàng)資金，為氣象災(zāi)害防范和應(yīng)對(duì)提供經(jīng)費(fèi)保障。各有關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定用途并根據(jù)氣象災(zāi)害防范和應(yīng)對(duì)工作需要使用資金，不得從中開支與氣象災(zāi)害防范和應(yīng)對(duì)工作無關(guān)的費(fèi)用。財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害應(yīng)急專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督檢查，對(duì)-22 度，建立以社區(qū)、村鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的氣象災(zāi)害普查網(wǎng)絡(luò)，編制修訂氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。建立完善氣象災(zāi)害防御標(biāo)準(zhǔn)體系和氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備制度，對(duì)防御標(biāo)準(zhǔn)、措施落實(shí)情況定期進(jìn)行檢查指導(dǎo)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和重大項(xiàng)目應(yīng)提前進(jìn)行氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和氣候可行性論證。建設(shè)省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)、部門互聯(lián)互通的突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)和氣象災(zāi)害防御指揮系統(tǒng)。

（二）完善氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制

支持和推廣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、氣象指數(shù)保險(xiǎn)和巨災(zāi)保險(xiǎn)等險(xiǎn)種，充分發(fā)揮金融保險(xiǎn)行業(yè)在氣象災(zāi)害防御、救助和災(zāi)后重建中的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和損失分擔(dān)作用，鼓勵(lì)單位和個(gè)人購買保險(xiǎn)，分散氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

八、預(yù)案管理

（一）預(yù)案宣傳

各地各有關(guān)單位要做好災(zāi)害性天預(yù)警信號(hào)的宣傳教育工作，提高公眾主動(dòng)獲取預(yù)警信號(hào)的意識(shí)，提升公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救、互救能力。各有關(guān)部門要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體，加大對(duì)氣象災(zāi)害應(yīng)急管理工作的宣傳、教育力度。

（二）預(yù)案培訓(xùn)

市氣象災(zāi)害防御指揮部各成員單位應(yīng)對(duì)本部門、本單位應(yīng)急工作人員進(jìn)行技術(shù)、服務(wù)、管理等方面的培訓(xùn)，并定期組織本部門、本單位人員開展氣象災(zāi)害應(yīng)急演練。

（三）預(yù)案演練

第二篇：《重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》

**縣重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 總則 1.1 目的

有效提供準(zhǔn)確及時(shí)的氣象預(yù)報(bào)警報(bào)，保證我縣氣象災(zāi)害應(yīng)急工作高效、有序進(jìn)行，全面提高應(yīng)對(duì)重大氣象災(zāi)害的綜合管理水平和應(yīng)急處置能力，最大限度地減輕或者避免氣象災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國國務(wù)院組織法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防沙治沙法》、《中華人民共和國防洪法》、《山西省人工影響天氣管理?xiàng)l例》、《山西省氣象條例》、《山西省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)要求，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于本縣范圍內(nèi)重大氣象災(zāi)害或其衍生災(zāi)害的應(yīng)急處理工作。

重大氣象災(zāi)害，是指由于暴雨、暴雪、寒潮、大風(fēng)、沙塵暴、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、大霧、龍卷風(fēng)等天氣氣候事件影響，造成或者可能造成人員傷亡、重大

-１

縣環(huán)保局局長(zhǎng)

縣衛(wèi)生局局長(zhǎng)

縣財(cái)政局局長(zhǎng)

縣發(fā)展和改革局局長(zhǎng) 縣民政局局長(zhǎng)

縣商務(wù)局局長(zhǎng)

縣廣電中心主任

大槐樹鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng) 廣勝寺鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng) 明姜鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng) 甘亭鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng) 曲亭鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng) 淹底鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng) 趙城鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng) 堤村鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng) 蘇堡鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng) 興唐寺鄉(xiāng)長(zhǎng) 辛村鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng) 萬安鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng) 龍馬鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng) 劉家垣鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng) 左木鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)

-３職責(zé)；完成縣政府交辦的其他工作。

2.2.2 相關(guān)部門職責(zé)

水利、農(nóng)業(yè)、國土資源、環(huán)保部門：負(fù)責(zé)及時(shí)提供、交換水文、農(nóng)業(yè)、地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境監(jiān)測(cè)等信息。

廣播電視部門：按照有關(guān)發(fā)布規(guī)定及時(shí)播發(fā)災(zāi)害性天氣氣候的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、警報(bào)等信息，做好有關(guān)廣播電視宣傳動(dòng)員和新聞報(bào)道，其他媒體做好相應(yīng)的宣傳動(dòng)員和新聞報(bào)道。

電信部門：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)盡快恢復(fù)被破壞的通信設(shè)施，保證各種氣象信息傳遞和報(bào)送的通信線路暢通。

交通部門：負(fù)責(zé)保證各級(jí)氣象臺(tái)站氣象服務(wù)和移動(dòng)氣象臺(tái)站現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)人員、設(shè)備運(yùn)輸?shù)慕煌ǖ缆窌惩ā?/p>

電力部門：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電力企業(yè)應(yīng)急工作，保證重大氣象災(zāi)害信息傳遞、報(bào)送和重大氣象災(zāi)害發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)氣象服務(wù)工作的電力供應(yīng)保障。

綜合經(jīng)濟(jì)部門（發(fā)展和改革、商務(wù)部門）：負(fù)責(zé)調(diào)配預(yù)案實(shí)施后的相關(guān)物資、醫(yī)藥用品，保證重大氣象災(zāi)害發(fā)生地氣象服務(wù)人員的正常工作。

財(cái)政部門：根據(jù)重大氣象災(zāi)害應(yīng)急工作實(shí)際需要和我縣財(cái)力情況，將氣象災(zāi)害應(yīng)急經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算；負(fù)責(zé)及時(shí)向國家和省、**市申報(bào)重大氣象災(zāi)害應(yīng)急資金經(jīng)費(fèi)；負(fù)責(zé)我縣重大氣象災(zāi)害以及應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的審撥和監(jiān)督管理工作。

-５象局規(guī)定的上報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的，要逐級(jí)上報(bào)并報(bào)縣人民政府，出現(xiàn)人員死亡或10 人以上受傷的氣象災(zāi)害時(shí)，同時(shí)要直接上報(bào)中國氣象局值班室和決策服務(wù)中心。

（3）氣象災(zāi)害信息的報(bào)送采用業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、傳真等方式傳遞，并通過電話確認(rèn)。

省、縣氣象災(zāi)害信息接受處理單位應(yīng)當(dāng)24小時(shí)值班，收到信息后及時(shí)審核、處理。

3.2 預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

縣氣象局根據(jù)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、預(yù)警信息，對(duì)可能發(fā)生重大氣象災(zāi)害的情況，立即進(jìn)行相關(guān)工作部署，并上報(bào)縣政府及上級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)。相關(guān)部門按照各自職責(zé)分別做好啟動(dòng)重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的配合準(zhǔn)備，確保預(yù)案的順利實(shí)施。

3.3 預(yù)警支持系統(tǒng)

3.3.1 縣氣象局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)警支持系統(tǒng)建設(shè)，保證重大氣象災(zāi)害應(yīng)急工作順利進(jìn)行。

（1）建立和完善以災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)、氣象預(yù)報(bào)分析處理、氣象信息傳輸、氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布和重大氣象災(zāi)害信息綜合加工處理為主體的重大氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，提高重大氣象災(zāi)害預(yù)警能力。

（2）建立重大氣象災(zāi)害信息綜合收集評(píng)估系統(tǒng)，為縣政府決策提供科學(xué)依據(jù)。

-７3.4.3 Ⅲ級(jí)預(yù)警（橙色）。在**縣行政區(qū)域內(nèi)縣氣象局監(jiān)測(cè)或預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)出現(xiàn)暴雨（雪）、沙塵暴、氣象干旱、寒潮（含低溫冷害、大風(fēng)）、高溫?zé)崂?、雷電?zāi)害、龍卷風(fēng)等災(zāi)害性天氣氣候過程，其強(qiáng)度達(dá)到中國氣象局規(guī)定的較大災(zāi)害性天氣氣候標(biāo)準(zhǔn)的?；蛘叩刭|(zhì)災(zāi)害氣象等級(jí)達(dá)3級(jí)、森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)達(dá)3級(jí)。

3.4.4 Ⅳ級(jí)預(yù)警（藍(lán)色）。在**縣行政區(qū)域內(nèi)縣氣象局監(jiān)測(cè)或預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)出現(xiàn)暴雨（雪）、沙塵暴、氣象干旱、寒潮（含低溫冷害、大風(fēng)）、高溫?zé)崂?、雷電?zāi)害、龍卷風(fēng)等災(zāi)害性天氣氣候過程，其強(qiáng)度達(dá)到中國氣象局規(guī)定的一般災(zāi)害性天氣氣候標(biāo)準(zhǔn)的。應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)和響應(yīng) 4.1 應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng) 4.1.1 四級(jí)啟動(dòng)

在我縣范圍內(nèi)，根據(jù)發(fā)生或可能發(fā)生Ⅳ級(jí)以上氣象災(zāi)害預(yù)警，應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)一般氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。**縣重大氣象災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組發(fā)布啟動(dòng)內(nèi)部應(yīng)急程序的命令，并報(bào)縣人民政府和**市氣象局。領(lǐng)導(dǎo)組立即組織開展本縣范圍的重大氣象災(zāi)害應(yīng)急行動(dòng)。

4.1.2 三級(jí)啟動(dòng)

在我縣范圍內(nèi)，根據(jù)發(fā)生或可能發(fā)生Ⅲ級(jí)以上氣象災(zāi)害預(yù)警，應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)較大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案?？h重大氣象災(zāi)害應(yīng)

-９服務(wù)工作；

——根據(jù)應(yīng)急工作需要各業(yè)務(wù)崗位按照職責(zé)做好實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、加密觀測(cè)、滾動(dòng)預(yù)報(bào)、跟蹤服務(wù)；

——縣氣象局應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)警級(jí)別及時(shí)向上級(jí)氣象部門和縣政府報(bào)告氣象災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展及其預(yù)報(bào)服務(wù)情況；

——縣氣象局應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)情發(fā)展情況適時(shí)組織開展人工影響天氣作業(yè)；

——縣氣象局應(yīng)當(dāng)及時(shí)將本地重大氣象災(zāi)害信息向上下游縣級(jí)氣象局通報(bào)。

4.2.2 **縣氣象局應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)發(fā)布規(guī)定及時(shí)通過廣播、電視、手機(jī)短信、電話、網(wǎng)絡(luò)等方式向社會(huì)發(fā)布重大災(zāi)害性天氣氣候預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)、警報(bào)信息。

4.2.3 其他各部門應(yīng)當(dāng)按照縣政府統(tǒng)一部署，立即做好相應(yīng)的應(yīng)急啟動(dòng)工作。

4.3 信息共享和處理

4.3.1 氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、服務(wù)、災(zāi)情等信息實(shí)行分級(jí)上報(bào)，由省、縣、縣氣象局歸口處理，實(shí)現(xiàn)共享。

4.3.2 氣象災(zāi)害信息的報(bào)送和處理，應(yīng)當(dāng)快速、準(zhǔn)確、翔實(shí)，重要信息應(yīng)當(dāng)立即上報(bào)，因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告基本情況，同時(shí)抓緊了解情況，隨后補(bǔ)報(bào)詳情。

-１１情發(fā)展情況，決定是否終止重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

應(yīng)急預(yù)案決定終止，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)和縣人民政府報(bào)告，并向各相關(guān)部門通報(bào)。后期處置

5.1 氣象災(zāi)害成因分析

縣氣象局應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)重大氣象災(zāi)害成因進(jìn)行分析，并報(bào)縣人民政府。

縣氣象局應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)、預(yù)測(cè)技術(shù)總結(jié)和服務(wù)情況、效果分析，并報(bào)送上級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)及縣人民政府。

5.2 災(zāi)害保險(xiǎn)證明

**縣氣象局應(yīng)當(dāng)主動(dòng)為保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)辦理受災(zāi)人員和財(cái)產(chǎn)的保險(xiǎn)理賠事項(xiàng)提供準(zhǔn)確的災(zāi)情信息證明。應(yīng)急保障 6.1 通信與裝備保障

6.1.1 以現(xiàn)有的氣象通信網(wǎng)為主體，建立跨部門、跨地區(qū)，有線和無線、地面和衛(wèi)星等多種方式相結(jié)合、穩(wěn)定可靠的氣象信息通信系統(tǒng)。

6.1.2 建立反應(yīng)快速、靈活機(jī)動(dòng)的重大氣象災(zāi)害應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保應(yīng)急期間通信暢通。

6.1.3 縣氣象局應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，在搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)建立移動(dòng)式氣象監(jiān)測(cè)站或現(xiàn)場(chǎng)氣象服務(wù)保障系統(tǒng)，為防災(zāi)減災(zāi)工

-１３報(bào)紙等各種媒體，加大對(duì)防御重大氣象災(zāi)害的宣傳，各宣傳媒體應(yīng)給予充分配合。

6.3.2 縣氣象局應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急工作人員進(jìn)行應(yīng)急管理等方面的培訓(xùn)，組織本部門以及相關(guān)部門人員開展重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)演。附則

7.1 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究 7.1.1 獎(jiǎng)勵(lì)

對(duì)在氣象防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)在氣象防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作中表現(xiàn)突出而英勇獻(xiàn)身的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，追認(rèn)烈士。

對(duì)因參與重大氣象災(zāi)害應(yīng)急工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。

7.1.2 責(zé)任追究

（1）**縣氣象局及有關(guān)氣象工作人員由于玩忽職守，導(dǎo)致重大漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)氣象預(yù)報(bào)、災(zāi)害性天氣警報(bào)，致使國家利益和人民生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，依據(jù)《中華人民共和國氣象法》第四十條規(guī)定追究相應(yīng)的責(zé)任。

（2）發(fā)生重大氣象災(zāi)害后，有關(guān)部門謊報(bào)災(zāi)情或者知情不報(bào)，或者拒不履行本預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急處置職責(zé)，或者拒不配合、阻礙、干涉災(zāi)情收集和救助工作，致使國家利益和

-１５

第三篇：敖漢旗重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

敖漢旗重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

為有效提供準(zhǔn)確及時(shí)的氣象預(yù)報(bào)警報(bào)，提高防御自然災(zāi)害和氣象災(zāi)害應(yīng)急處置能力，確保氣象災(zāi)害應(yīng)急工作高效、有序進(jìn)行，全面提高對(duì)重大突發(fā)性天氣事件的應(yīng)急能力，最大限度地減災(zāi)避災(zāi)，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特制定本預(yù)案。

一、總則

1、氣象災(zāi)害應(yīng)急工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。體現(xiàn)公共氣象，安全氣象，資源氣象的原則。

2、氣象災(zāi)害應(yīng)急工作應(yīng)以敖漢旗人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處按照職責(zé)，分工負(fù)責(zé)、相互分配、共同做好氣象災(zāi)害應(yīng)急工作。其他組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從人民政府的安排，有義務(wù)參與氣象災(zāi)害應(yīng)急工作。

3、氣象災(zāi)害應(yīng)急工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持防災(zāi)與救災(zāi)并舉、以防為主的原則，做好災(zāi)前預(yù)警、災(zāi)中應(yīng)急、災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

4、氣象災(zāi)害應(yīng)急工作應(yīng)當(dāng)實(shí)行資源整合、信息共享，形成應(yīng)急合力。

5、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要依據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《人工影響天氣管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國防沙治沙法》、《中華人民共和國防洪法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《內(nèi)蒙古自治旗氣象條例》等法律法規(guī)，制定本地區(qū)的氣象災(zāi)害應(yīng)急 預(yù)案。

二、適用范圍

氣象災(zāi)害是指由于暴雨、暴雪、寒潮、大風(fēng)、沙塵暴、低溫、高溫、連陰雨、干旱、雷電、冰雹、霜凍、大霧、龍卷風(fēng)等天氣氣候事件影響，造成或者可能造成人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和重大社會(huì)影響的涉及公共安全的氣象災(zāi)害。在敖漢旗境內(nèi)開展氣象災(zāi)害應(yīng)急工作，應(yīng)當(dāng)遵守本預(yù)案的規(guī)定。

三、組織指揮體系及職責(zé)

1、指揮機(jī)構(gòu)

應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)，氣象災(zāi)害應(yīng)急非常設(shè)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱指揮機(jī)構(gòu)）設(shè)在本級(jí)人民政府，旗指揮機(jī)構(gòu)辦公室設(shè)在旗氣象部門。

指揮機(jī)構(gòu)由旗人民政府主要負(fù)責(zé)人授權(quán)的分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮長(zhǎng)，氣象、發(fā)改委、商務(wù)、民政、軍隊(duì)、公安、財(cái)政、國土資源、建委、市政、交通、電信、水利、水文、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)保、安監(jiān)、廣播電視、電力等有關(guān)部門為成員單位。

1、職責(zé)

政府職責(zé)：組織編制、實(shí)施氣象災(zāi)害防御規(guī)劃；組織制定氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；決定氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)和終 止；加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)；負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建計(jì)劃的制定和實(shí)施。

指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)：指揮和協(xié)調(diào)有關(guān)部門、其他組織和個(gè)人共同做好氣象災(zāi)害應(yīng)急工作；組織實(shí)施氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；決定氣象災(zāi)害應(yīng)急重大事項(xiàng)；完成旗人民政府交辦的其他工作。

氣象主管機(jī)構(gòu)（指揮機(jī)構(gòu)辦公室）職責(zé)：督查、落實(shí)指揮機(jī)構(gòu)的重大決定；為旗人民政府啟動(dòng)和終止氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、組織氣象防災(zāi)減災(zāi)提供決策依據(jù)和建議；負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣、氣候的監(jiān)測(cè)，預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)、警報(bào)的發(fā)布，并及時(shí)有效地提供氣象服務(wù)信息；負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害信息的收集、分析、評(píng)估、審核和上報(bào)工作；組織實(shí)施增雨（雪）消霧、防雹、防雷等人工影響天氣作業(yè)；組織實(shí)施雷電防御安全作業(yè)；具體協(xié)調(diào)處理和及時(shí)報(bào)告氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案實(shí)施中的有關(guān)情況；承擔(dān)其他應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定的相應(yīng)職責(zé)；完成指揮機(jī)構(gòu)交辦的其他工作。

其他有關(guān)部門職責(zé)：建立相應(yīng)的氣象災(zāi)害應(yīng)急工作流程和制度；按照職責(zé)分工和管理權(quán)限，做好氣象災(zāi)害應(yīng)急的有關(guān)工作。

（1）計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)部門：分配物資、醫(yī)藥用品，保證災(zāi)旗生活必需品供應(yīng)；

（2）軍隊(duì)、公安部門：參加搶險(xiǎn)救災(zāi)，并做好安全保 衛(wèi)和社會(huì)治安維護(hù)工作;（3）民政部門：組織核查災(zāi)害損失情況，管理分配上級(jí)救災(zāi)款物并監(jiān)督使用，組織、指導(dǎo)救災(zāi)捐贈(zèng)；

（4）財(cái)政部門：做好應(yīng)急資金以及應(yīng)急撥款的準(zhǔn)備；（5）建設(shè)部門：組織對(duì)災(zāi)旗城市中被破壞的給排水、燃?xì)鉄崃Α⒐部瓦\(yùn)交通、市政實(shí)施進(jìn)行搶排險(xiǎn)，盡快恢復(fù)城市基礎(chǔ)設(shè)施功能；

（6）交通部門：盡快恢復(fù)被毀壞的公路、鐵路、巷口、航道、空港和有關(guān)實(shí)施，優(yōu)先保證搶險(xiǎn)救援人員、物資的運(yùn)輸和災(zāi)民的疏散；

（7）電信部門：組織協(xié)調(diào)盡快恢復(fù)被破壞的通信設(shè)施，保證通信暢通；

（8）水利、水文、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土資源、環(huán)境部門：及時(shí)提供水文、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、環(huán)境監(jiān)測(cè)等信息；對(duì)易于發(fā)生氣象衍生災(zāi)害的地區(qū)和設(shè)施采取緊急處置措施并加強(qiáng)監(jiān)控，防止災(zāi)害擴(kuò)展。

（9）衛(wèi)生部門：迅速組織急救隊(duì)伍搶救傷員，幫助災(zāi)區(qū)采取有效措施防止和控制傳染病的爆發(fā)流行，及時(shí)檢查、監(jiān)測(cè)災(zāi)旗的飲水、食品等；

（10）廣播電視等部門：及時(shí)播發(fā)災(zāi)害性天氣氣候的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)、警報(bào)等信息，做好有關(guān)廣播電視宣傳動(dòng)員和新聞報(bào)道工作，其他媒體做好相應(yīng)的宣傳動(dòng)員和新聞報(bào)道工 作；

（11）電力部門：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電力企業(yè)應(yīng)急工作和電力供應(yīng)保障工作。

四、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

1、信息監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)與報(bào)告

（1）旗氣象部門應(yīng)當(dāng)做好災(zāi)害性天氣氣候預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)、警報(bào)，及時(shí)提供警報(bào)、實(shí)況和氣象災(zāi)害情況。

（2）旗氣象部門對(duì)收集到的氣象災(zāi)害信息進(jìn)行分析審核，符合氣象災(zāi)害預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)的，報(bào)送上級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)和旗人民政府。

其他有關(guān)部門對(duì)收集到的氣象災(zāi)害信息，經(jīng)審核符合氣象災(zāi)害預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)的，報(bào)送旗人民政府，并抄送當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)。

2、預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

旗人民政府收到旗氣象主管機(jī)構(gòu)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)、警報(bào)信息后，立即組織有關(guān)部門進(jìn)行會(huì)審，屬于可能發(fā)生氣象災(zāi)害的情況，立即進(jìn)行相關(guān)工作部署，做好啟動(dòng)本行政區(qū)域內(nèi)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備，確保預(yù)案的順利實(shí)施。

3、預(yù)警支持系統(tǒng)

旗人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)警支持系統(tǒng)建設(shè)，保證氣象災(zāi)害應(yīng)急工作順利進(jìn)行。

（1）建立和完善以災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)、氣象預(yù)報(bào)分析處理、氣象信息傳輸和氣象災(zāi)害信息綜合加工處理為主體的氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，提高氣象災(zāi)害預(yù)警能力。

（2）建立氣象災(zāi)害信息綜合收集評(píng)估系統(tǒng)，為旗政府決策提供科學(xué)依據(jù)。

（3）建立和完善氣象防災(zāi)減災(zāi)綜合信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)氣象災(zāi)害信息資源共享。

（4）建立氣象災(zāi)害應(yīng)急綜合指揮系統(tǒng)，提高氣象災(zāi)害應(yīng)急處置能力。相關(guān)部門按照職責(zé)分工，建立和完善本部門互聯(lián)共享氣象災(zāi)害緊急處置信息系統(tǒng)，保證指揮機(jī)構(gòu)緊急調(diào)用救災(zāi)資源。

4、預(yù)警級(jí)別的確定

按照災(zāi)害性天氣氣候強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)和氣象災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失程度，確定為四級(jí)預(yù)警：

（1）IV級(jí)預(yù)警（一般氣象災(zāi)害預(yù)警）。在本行政區(qū)域內(nèi)，氣象部門預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)出現(xiàn)暴雨（雪）、沙塵暴、重大氣象干旱、寒潮（含低溫凍害、大風(fēng)）、高溫、強(qiáng)冰雹、地質(zhì)災(zāi)害氣象等級(jí)達(dá)4級(jí)、森林（草原）火險(xiǎn)等級(jí)達(dá)4級(jí)、強(qiáng)雷電災(zāi)害、強(qiáng)龍卷風(fēng)等較大災(zāi)害性天氣、氣候過程，其強(qiáng)度達(dá)到省氣象主管機(jī)構(gòu)制定的較大災(zāi)害性天氣氣候標(biāo)準(zhǔn)的，或者出現(xiàn)、可能出現(xiàn)下列情形之一的：

死亡人數(shù)5-9人；緊急轉(zhuǎn)移安置1萬-5萬人；倒塌房屋1000-5000間。（2）III級(jí)預(yù)警（較大氣象災(zāi)害預(yù)警）。在本行政區(qū)域內(nèi)，氣象部門預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)出現(xiàn)暴雨（雪）、沙塵暴、重大氣象干旱、寒潮（含低溫凍害、大風(fēng)）、高溫、強(qiáng)冰雹、地質(zhì)災(zāi)害氣象等級(jí)達(dá)4級(jí)、森林（草原）火險(xiǎn)等級(jí)達(dá)4級(jí)、重大雷電災(zāi)害、重大龍卷風(fēng)等重大災(zāi)害性天氣、氣候過程，其強(qiáng)度達(dá)到自治區(qū)氣象局主管機(jī)構(gòu)指定的重大災(zāi)害性天氣氣候標(biāo)準(zhǔn)的，或者出現(xiàn)、可能出現(xiàn)下列情形之一的：

死亡人數(shù)10——29人；緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人——10萬人；

倒塌房屋5000間———1萬間。

（3）Ⅱ級(jí)預(yù)警（重大氣象災(zāi)害預(yù)警）。在本行政區(qū)域內(nèi)，氣象部門預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)出現(xiàn)特大暴雨（雪）、強(qiáng)沙塵暴、特大氣象干旱、強(qiáng)寒潮（含低溫凍害、大風(fēng)）、強(qiáng)高溫?zé)崂恕?qiáng)冰雹、地質(zhì)災(zāi)害氣象等級(jí)達(dá)5級(jí)、森林（草原）火險(xiǎn)等級(jí)達(dá)5級(jí)、特大雷電災(zāi)害、特大龍卷風(fēng)等特大天氣氣候過程，其強(qiáng)度達(dá)到國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)制定的特大災(zāi)害性天氣氣候標(biāo)準(zhǔn)的，或者已出現(xiàn)、可能出現(xiàn)下列情形之一的：

死亡人數(shù)30人-49人；緊急轉(zhuǎn)移安置10萬-30萬人；倒塌房屋1-10萬間。

（4）Ⅰ級(jí)預(yù)警（特別重大氣象災(zāi)害預(yù)警）。在本行政區(qū)域內(nèi)，氣象部門預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)出現(xiàn)特大暴雨（雪）、強(qiáng)沙塵暴、特大氣象干旱、強(qiáng)寒潮（含低溫凍害、大風(fēng)）、強(qiáng)高溫?zé)崂?、?qiáng)冰雹等極端天氣氣候過程，其強(qiáng)度達(dá)到國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)制定的極大災(zāi)害性天氣氣候標(biāo)準(zhǔn)的，或者已出現(xiàn)、可能出現(xiàn)下列情形之一的：

死亡人數(shù)50人以上；緊急轉(zhuǎn)移安置30萬人以上；倒塌房屋10萬間以上。

五、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)和響應(yīng)

1、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)

（1）旗人民政府確認(rèn)發(fā)生或可能發(fā)生Ⅳ級(jí)預(yù)警以上氣象災(zāi)害的，決定啟動(dòng)本行政區(qū)域內(nèi)的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，將啟動(dòng)預(yù)案的決定向社會(huì)公布并上報(bào)上級(jí)人民政府。災(zāi)害性天氣氣候預(yù)案預(yù)測(cè)、警報(bào)由氣象部門發(fā)布。

（2）氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)，以屬地化為主按照氣象災(zāi)害發(fā)生或可能發(fā)生的程度和區(qū)域范圍，分級(jí)啟動(dòng)。當(dāng)災(zāi)害程度達(dá)到或可能達(dá)到Ⅳ級(jí)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，旗人民政府應(yīng)當(dāng)決定啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急預(yù)案；當(dāng)災(zāi)害程度達(dá)到或可能達(dá)到Ⅲ級(jí)預(yù)警時(shí)，報(bào)市政府主管機(jī)構(gòu)，市人民政府決定啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急預(yù)案。

2、應(yīng)急響應(yīng)

（1）旗級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，旗氣象災(zāi)害應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)指揮長(zhǎng)主持召開災(zāi)害性天氣會(huì)商，各成員單位主要負(fù)責(zé)人或者其授權(quán)的負(fù)責(zé)人參加，做出相應(yīng)的工作部署并將有關(guān)情況報(bào)旗政府，同時(shí)上報(bào)市政府；情況特別緊急的，由旗政府研究部署氣象災(zāi)害應(yīng)急處置措施。旗政府派工作組一線慰問并指導(dǎo) 氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作。及時(shí)在個(gè)新聞媒體發(fā)布《氣象災(zāi)害情況通報(bào)》。

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，由各級(jí)指揮機(jī)構(gòu)依照本級(jí)應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況制定相應(yīng)的響應(yīng)程序并組織實(shí)施。

（3）氣象災(zāi)害在本行政區(qū)域已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生，當(dāng)?shù)厝嗣裾赏ㄟ^上一級(jí)人民政府協(xié)調(diào)向鄰近行政區(qū)域人民政府請(qǐng)求災(zāi)害應(yīng)急救助。

3、信息共享和處理

（1）氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、服務(wù)、災(zāi)情等信息實(shí)行分級(jí)上報(bào)，由氣象主管機(jī)構(gòu)歸口處理，信息共享。

（2）氣象災(zāi)害信息的報(bào)送和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、詳實(shí)，重要信息應(yīng)立即上報(bào)，因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況，同時(shí)抓緊了解情況，隨后補(bǔ)報(bào)詳情。

（3）及時(shí)將本地氣象災(zāi)害信息向上下游地區(qū)通報(bào)。（4）氣象災(zāi)害涉及境外人員傷亡、失蹤、被困時(shí)，由政府有關(guān)部門按國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)向香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或有關(guān)國家進(jìn)行通報(bào)。

4、應(yīng)急通信方式

（1）參與氣象災(zāi)害應(yīng)急的單位應(yīng)當(dāng)保證通信暢通，實(shí)行24小時(shí)值班制度。

（2）下一級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將值守電話和輔助通信 方式報(bào)上一級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

5、緊急處置

氣象應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)指揮機(jī)構(gòu)的部署，迅速采取以下措施：（1）氣象部門

災(zāi)害發(fā)生地氣象部門主要負(fù)責(zé)人立即發(fā)布啟動(dòng)內(nèi)部相關(guān)的應(yīng)急程序的命令，各崗位應(yīng)急人員全部到位，實(shí)行24小時(shí)值班制度，全程跟蹤災(zāi)害性天氣的發(fā)展、變化情況；根據(jù)應(yīng)急工作需要，各業(yè)務(wù)崗位按照職責(zé)做好實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、加密觀測(cè)、滾動(dòng)預(yù)報(bào)、跟蹤服務(wù)迅速調(diào)派應(yīng)急隊(duì)伍，進(jìn)入救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，做好相關(guān)的災(zāi)害監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)等工作，并參與現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)；根據(jù)災(zāi)情發(fā)展情況適時(shí)組織開展人工影響天氣作業(yè)；及時(shí)向上級(jí)主管機(jī)構(gòu)、旗人民政府和指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告氣象災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展及其預(yù)報(bào)服務(wù)情況。（2）相關(guān)部門

迅速調(diào)派緊急處置和救援隊(duì)伍，進(jìn)入救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)；按照預(yù)定方案開放緊急避難所，轉(zhuǎn)移和疏散受災(zāi)人員，做好受災(zāi)群眾的就地安置，保證必需的生活設(shè)施和食品供應(yīng)；緊急調(diào)撥和配送救災(zāi)所需生活品、藥品等物資和搶險(xiǎn)專用設(shè)備、器材；做好現(xiàn)場(chǎng)緊急醫(yī)療救護(hù)，維護(hù)社會(huì)治安和生活秩序；根據(jù)指揮機(jī)構(gòu)的決定，通知相關(guān)單位停產(chǎn)、停業(yè)、停課；

6、動(dòng)員社會(huì)力量(1)各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取有利措施，動(dòng)員社會(huì)各方面力量，參與氣象災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

(2)其他組織或個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從人民政府安排，主動(dòng)參與氣象災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

7、氣象災(zāi)害評(píng)估

(1)氣象災(zāi)害發(fā)生后，由旗氣象部門負(fù)責(zé)組織氣象災(zāi)害評(píng)估。

(2)跨行政區(qū)域的氣象災(zāi)害評(píng)估由共同的上級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)或者其指定的單位負(fù)責(zé)組織。

(3)氣象災(zāi)害評(píng)估結(jié)果及時(shí)上報(bào)上級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)和旗人民政府。

(4)氣象災(zāi)害評(píng)估結(jié)果可作為氣象災(zāi)害救助、賠償?shù)囊罁?jù)。

8、新聞報(bào)道

氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立新聞發(fā)言人制度，及時(shí)向社會(huì)公布?xì)庀鬄?zāi)害簡(jiǎn)則、預(yù)警、災(zāi)情和救援情況等信息。媒體向社會(huì)公布?xì)庀鬄?zāi)害信息，必須使用指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一發(fā)布的信息。

9、應(yīng)急結(jié)束

氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案終止，由指揮機(jī)構(gòu)提出建議，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，向社會(huì)公布。

六、后期處置

1、善后處置

(1)民政部門設(shè)立災(zāi)民安置場(chǎng)所和救濟(jì)物資供應(yīng)站，做好災(zāi)民安置和救濟(jì)款物的接收、發(fā)放和使用的管理工作，確保受災(zāi)民眾的基本生活保障。

(2)有關(guān)地方人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在對(duì)受災(zāi)情況、恢復(fù)重建能力及可利用資源評(píng)估后，制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活的計(jì)劃，進(jìn)行恢復(fù)重建。

2、社會(huì)救助

(1)設(shè)立氣象災(zāi)害救助基金，積極提倡和鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人捐助救助基金?；鸬膩碓础⑹褂们闆r應(yīng)當(dāng)定期向捐助人和社會(huì)公眾公開。

(2)紅十字會(huì)、慈善基金會(huì)等公益性社會(huì)團(tuán)體和組織應(yīng)當(dāng)廣泛動(dòng)員和開展互助互濟(jì)和經(jīng)常性救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。加強(qiáng)與國際紅十字會(huì)等有關(guān)國際組織的交流與合作，積極吸納國際非政府組織和個(gè)人捐贈(zèng)的救助款物。

3、氣象災(zāi)害成因分析

旗氣象部門應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)氣象災(zāi)害成因進(jìn)行分析，并報(bào)上級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)和旗人民政府備案。

4、災(zāi)害保險(xiǎn)

(1)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)情，主動(dòng)辦理受災(zāi)人員和財(cái)產(chǎn)的保險(xiǎn)理賠事項(xiàng)，盡快做出賠償。

(2)鼓勵(lì)災(zāi)害事故發(fā)生單位、保險(xiǎn)公司和公民積極參加災(zāi) 害事故保險(xiǎn)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為本部門專業(yè)救援人員辦理人身保險(xiǎn)。

七、應(yīng)急保障

1、通信與裝備保障

(1)以現(xiàn)有的氣象通信網(wǎng)為主體，建立跨部門、跨地區(qū)、有線和無線、地面和衛(wèi)星等多種方式相結(jié)合、穩(wěn)定可靠的氣象信息通信系統(tǒng)。

(2)建立反映快速、靈活機(jī)動(dòng)的氣象災(zāi)害應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保應(yīng)急期間通信暢通。

(3)旗氣象部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，在搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)建立移動(dòng)式氣象監(jiān)測(cè)站或現(xiàn)場(chǎng)氣象服務(wù)保障系統(tǒng)，為防災(zāi)減災(zāi)工作提供氣象保障。

(4)有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重要通信設(shè)施、傳輸線路和技術(shù)裝備的日常管理和維護(hù)養(yǎng)護(hù)，配置備份系統(tǒng)，建立健全緊急保障措施。

2、應(yīng)急支援與實(shí)施保障

(1)加強(qiáng)城市應(yīng)急工程設(shè)施建設(shè)，組織實(shí)施防御暴雨、暴雪、寒潮、大風(fēng)、沙塵暴、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、大霧、龍卷風(fēng)等防護(hù)工程的建設(shè)和應(yīng)急維護(hù)，注重城市緊急疏散避難場(chǎng)所和相關(guān)配套工程的建設(shè)、維護(hù)和管理，完善緊急疏散避難場(chǎng)所的指示標(biāo)志。

(2)各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組建和管理氣象災(zāi)害專業(yè)搶險(xiǎn)救援 隊(duì)伍。軍隊(duì)、武警、公安、衛(wèi)生等部門應(yīng)當(dāng)按照要求，做好氣象災(zāi)害的搶險(xiǎn)救援工作。

(3)公安部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)災(zāi)情現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行道路交通管制，維護(hù)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)；交通部門應(yīng)當(dāng)迅速組織專業(yè)隊(duì)伍對(duì)受損道路設(shè)施進(jìn)行搶修，并根據(jù)救災(zāi)需要，及時(shí)開通水上和空中緊急運(yùn)輸；必要時(shí)，指揮機(jī)構(gòu)可緊急動(dòng)員和征用其他部門及社會(huì)交通設(shè)施裝備。

(4)衛(wèi)生部門及時(shí)組織實(shí)施氣象災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)，做好疾病預(yù)防控制工作。

(5)發(fā)改委、商務(wù)及民政部門應(yīng)當(dāng)建立健全氣象災(zāi)害救助物資儲(chǔ)存、調(diào)運(yùn)制度，確保救災(zāi)所需的物資器材和生活品的應(yīng)急供應(yīng)。

3、技術(shù)儲(chǔ)備與保障

(1)氣象部門應(yīng)當(dāng)建立氣象災(zāi)害應(yīng)急專家咨詢機(jī)制，為氣象災(zāi)害應(yīng)急工作提供技術(shù)支持。

(2)依托相應(yīng)的氣象業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，建立相關(guān)的氣象災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)支持系統(tǒng)。組織相關(guān)機(jī)構(gòu)和單位開展氣象災(zāi)害預(yù)警、預(yù)測(cè)和應(yīng)急處置技術(shù)研究，做好氣象災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)儲(chǔ)備。

4、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

(1)氣象部門應(yīng)當(dāng)充分利用廣播、電視、互連網(wǎng)、報(bào)紙等各種媒體，加大對(duì)氣象災(zāi)害應(yīng)急工作的宣傳。

(2)會(huì)同有關(guān)部門制定應(yīng)急知識(shí)教育、培訓(xùn)計(jì)劃、對(duì)社會(huì) 公眾開展氣象災(zāi)害預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救知識(shí)教育。廣播、電視、文化、教育等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配合氣象部門開展與應(yīng)急工作相關(guān)的社會(huì)教育。對(duì)本部門的應(yīng)急人員進(jìn)行應(yīng)急管理等方面的培訓(xùn)。

(3)旗人民政府可以根據(jù)需要，定期或者不定期地組織有關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行各種氣象災(zāi)害應(yīng)急演習(xí)。氣象部門應(yīng)當(dāng)定期組織相關(guān)人員按照應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急演習(xí)。

5、監(jiān)督檢查

旗人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查，保證各項(xiàng)應(yīng)急措施及時(shí)到位。對(duì)執(zhí)行不力的部門和單位，責(zé)令改正，情況嚴(yán)重的予以通報(bào)批評(píng)。

八、附則

1、獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

（1）獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在參加氣象防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在參加氣象防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作中表現(xiàn)突出而英勇獻(xiàn)身的人員，按照有關(guān)規(guī)定，追認(rèn)烈士。對(duì)因參與氣象災(zāi)害應(yīng)急工作致病、致殘、死亡的人員，按照有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。

（2）責(zé)任追究

氣象部門及有關(guān)氣象工作人員由于玩忽職守，導(dǎo)致重大漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)氣象預(yù)報(bào)、災(zāi)害性天氣警報(bào)，致使國家利益和人 民生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，依據(jù)《中華人民共和國氣象法》第四十條規(guī)定和《內(nèi)蒙古自治區(qū)氣象條例》第三十條規(guī)定追究相應(yīng)的責(zé)任。

發(fā)生氣象災(zāi)害后，有關(guān)部門謊報(bào)災(zāi)情或者知情不報(bào)，或者拒不履行本預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急處置職責(zé)，或者拒不配合、阻礙、干涉災(zāi)情收集和救助工作，致使國家利益和人民生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，依照有關(guān)法律規(guī)定的規(guī)定，由旗人民政府或者上級(jí)人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)其改正，給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

2、預(yù)案管理與更新

（1）旗氣象部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合我旗社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，適時(shí)對(duì)本預(yù)案進(jìn)行周期性評(píng)審與修訂，并報(bào)旗人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布。

（2）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)制定本行政區(qū)域內(nèi)的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)旗人民政府備案。

九、本預(yù)案自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第四篇：海興縣重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案(新)

海興縣重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

二〇一一年三月二日

目錄

1總 則

1.1

編制目的 1.2

工作原則 1.3

編制依據(jù) 1.4

適用范圍

2組織指揮體系及職責(zé)

2.1

縣氣象災(zāi)害防御指揮部

3預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

3.監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)與報(bào)告 3.2

預(yù)警預(yù)防行動(dòng) 3.3

預(yù)警支持系統(tǒng) 3.預(yù)警級(jí)別與發(fā)布

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1

應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別

4.2

應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)

4.3

應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

4.4

通信聯(lián)絡(luò)

4.5

指揮和協(xié)調(diào)

4.6

緊急處置

4.7

應(yīng)急人員的安全防護(hù)

1總 則

1.1

編制目的

為提高氣象災(zāi)害防范、處置能力，保障氣象災(zāi)害應(yīng)急工作高效、有序進(jìn)行，最大限度地減輕或避免氣象災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響，制訂本預(yù)案。

1.2

工作原則

以人為本，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，最大程度地保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全；預(yù)防為主，實(shí)行工程性和非工程性措施相結(jié)合，有效提高氣象災(zāi)害防御能力；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置實(shí)施分級(jí)管理、屬地負(fù)責(zé)；密切協(xié)作，依照法律法規(guī)和相關(guān)職責(zé)，強(qiáng)化信息溝通、資源共享，建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制，形成應(yīng)急合力；規(guī)范有序，保證氣象災(zāi)害應(yīng)急處置運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，發(fā)揮最大防災(zāi)減災(zāi)效益。

1.3

編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《氣象災(zāi)害防御條例》、《人工影響天氣管理?xiàng)l例》、《河北省實(shí)施〈中華人民共和國氣象法〉辦法》、《河北省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定。

1.4

適用范圍

1．4．1 海興縣行政區(qū)域及管轄海域氣象災(zāi)害或其次生、-4

副指揮長(zhǎng)：趙金彪

縣政府辦公室主任

白春艷

縣氣象局局長(zhǎng) 成員：王家明

縣武裝部副部長(zhǎng)

周希月

縣公安局黨委副書記 貢傭者

縣發(fā)改局副局長(zhǎng)劉興華

楊鐵鏈

趙昌國

劉洪義

劉金友

張金元

閆國新

劉金峰

王庚群

呼廣平

王立柱

祈永興

齊金亮

趙吉利

王樹峰

劉良海

林景祥

縣交通局副局長(zhǎng) 縣住建局副局長(zhǎng) 縣教育局副局長(zhǎng) 縣環(huán)保局副局長(zhǎng) 縣財(cái)政局副主任科員

縣民政局副局長(zhǎng)

縣國土資源局副局長(zhǎng) 縣衛(wèi)生局副局長(zhǎng) 縣文體廣電局副局長(zhǎng) 縣安監(jiān)局副局長(zhǎng) 縣水務(wù)局副局長(zhǎng) 縣商務(wù)局副局長(zhǎng) 縣供銷社副主任 縣農(nóng)業(yè)局副主任科員 縣電力局副局長(zhǎng) 縣聯(lián)通公司副經(jīng)理 縣移動(dòng)公司副經(jīng)理

褚榮棟

香坊鄉(xiāng)宣傳委員 韓復(fù)德

張會(huì)亭鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng) 張衛(wèi)東

小山鄉(xiāng)黨委副書記 孫國強(qiáng)

趙毛陶鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng) 趙振中

高灣鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng) 郭海濤

辛集鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng) 許國勇

蘇基鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng) 王玉慶

縣農(nóng)場(chǎng)副場(chǎng)長(zhǎng) 宋海洪

青先農(nóng)場(chǎng)副書記

指揮部下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣氣象局，辦公室主任由白春艷同志兼任。

指揮部在縣委、縣政府和滄州市氣象災(zāi)害防御指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，領(lǐng)導(dǎo)、組織全縣氣象災(zāi)害防范和應(yīng)對(duì)工作。負(fù)責(zé)建立健全全縣氣象災(zāi)害防御指揮機(jī)制；制訂全縣氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)方案，并監(jiān)督實(shí)施；在發(fā)生重大氣象災(zāi)害時(shí)，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)、督促相關(guān)職能部門做好防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)工作；決定啟動(dòng)和終止實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)，以及其他氣象災(zāi)害預(yù)警、應(yīng)急處置重大事項(xiàng)。

指揮部辦公室設(shè)在縣氣象局，辦公室主任由縣氣象局局長(zhǎng)擔(dān)任。辦公室負(fù)責(zé)落實(shí)指揮部調(diào)度指令和工作部署；會(huì)同有關(guān)部門建立氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制；管理氣象應(yīng)急物資和裝備儀器；建設(shè)和完善氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。

相關(guān)預(yù)案，積極采取措施，盡量減少和避免氣象災(zāi)害的影響。

3.3

預(yù)警支持系統(tǒng)

3．3．1 縣政府加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)警支持系統(tǒng)建設(shè)，保證重大氣象災(zāi)害應(yīng)急工作順利進(jìn)行。

各級(jí)政府要加大投入，建立和完善以災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)、氣象預(yù)報(bào)分析處理、氣象信息傳輸、氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布和重大氣象災(zāi)害信息綜合加工處理為主體的重大氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，提高重大氣象災(zāi)害預(yù)警能力。在國家氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，根據(jù)需求建設(shè)氣象災(zāi)害加密監(jiān)測(cè)站和應(yīng)急移動(dòng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

建立重大氣象災(zāi)害信息綜合收集、評(píng)估系統(tǒng)，為各級(jí)政府決策提供科學(xué)依據(jù)。加強(qiáng)突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)建設(shè)，同時(shí)將人民防空警報(bào)系統(tǒng)作為城區(qū)災(zāi)情警報(bào)發(fā)布的重要手段之一，實(shí)現(xiàn)重大氣象災(zāi)害信息資源共享，建立權(quán)威、暢通、有效的預(yù)警信息發(fā)布渠道，完善我縣突發(fā)公共事件預(yù)警信息綜合發(fā)布體系。

3．3．各有關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工和統(tǒng)一部署，建立氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立和完善本部門氣象災(zāi)害緊急處置信息系統(tǒng)。

3.預(yù)警級(jí)別與發(fā)布

3．4．1

按照氣象災(zāi)害可能造成的危害和緊急程度，氣象災(zāi)害預(yù)警級(jí)別分為一般（Ⅳ級(jí)、藍(lán)色）、較大（Ⅲ級(jí)、黃

危險(xiǎn)、排查故障。

農(nóng)業(yè)部門根據(jù)不同風(fēng)力情況發(fā)出預(yù)警通知，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位、農(nóng)戶和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖戶采取防風(fēng)措施，減輕災(zāi)害損失；農(nóng)牧、林業(yè)部門密切關(guān)注大風(fēng)等高火險(xiǎn)天氣形勢(shì)，會(huì)同氣象部門做好森林草原火險(xiǎn)預(yù)報(bào)預(yù)警，指導(dǎo)開展火災(zāi)撲救工作。

各單位加強(qiáng)本責(zé)任區(qū)內(nèi)檢查，盡量避免或停止露天集體活動(dòng)；居民委員會(huì)、村鎮(zhèn)、小區(qū)、物業(yè)等單位及時(shí)通知居民妥善安置易受大風(fēng)影響的室外物品。

相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急方案。

災(zāi)害發(fā)生后，民政、氣象等部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評(píng)估工作，并及時(shí)向本級(jí)政府應(yīng)急主管機(jī)構(gòu)和氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部報(bào)告有關(guān)情況。

4．3．2 暴雨

氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布暴雨預(yù)警信號(hào)及相關(guān)防御措施建議，適時(shí)增加預(yù)報(bào)密度，及時(shí)提供指定區(qū)域相關(guān)氣象因子變化情況。

水利部門組織開展洪水調(diào)度、堤防水庫工程巡護(hù)查險(xiǎn)、防汛搶險(xiǎn)及災(zāi)害救助工作；會(huì)同縣政府組織轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地帶以及居住在危房?jī)?nèi)的居民到安全場(chǎng)所避險(xiǎn)。

民政部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活

救助。

教育部門根據(jù)防御措施建議，通知幼兒園、托兒所、中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校做好停課準(zhǔn)備。

電力部門加強(qiáng)電力設(shè)施檢查和電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)控，及時(shí)排除危險(xiǎn)、排查故障。

公安、交通運(yùn)輸部門對(duì)積水地區(qū)實(shí)行交通引導(dǎo)或管制。農(nóng)牧部門針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做好預(yù)警，落實(shí)防御措施，指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。

施工單位必要時(shí)暫停在危險(xiǎn)地帶的戶外作業(yè)。

相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急方案。

災(zāi)害發(fā)生后，民政、水利、氣象等部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評(píng)估工作，并及時(shí)向縣政府應(yīng)急主管機(jī)構(gòu)和氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部報(bào)告有關(guān)情況。

4．3．3 暴雪、低溫

氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布低溫預(yù)報(bào)和暴雪、道路結(jié)冰等預(yù)警信號(hào)及相關(guān)防御措施建議，適時(shí)增加預(yù)報(bào)密度，及時(shí)提供指定區(qū)域相關(guān)氣象因子變化情況。

發(fā)展改革部門密切關(guān)注煤、電、油、氣等要素供應(yīng)情況，及時(shí)做好重要物資的緊急調(diào)度和運(yùn)輸協(xié)調(diào)工作。

教育部門根據(jù)預(yù)防措施建議，通知幼兒園、托兒所、中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校做好停課準(zhǔn)備。

314

農(nóng)業(yè)部門指導(dǎo)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)自救，采取應(yīng)急措施幫助受沙塵影響的災(zāi)區(qū)恢復(fù)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。

環(huán)境保護(hù)部門加強(qiáng)對(duì)沙塵暴發(fā)生時(shí)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況監(jiān)測(cè)，為災(zāi)害應(yīng)急提供服務(wù)。

交通運(yùn)輸、鐵路部門采取應(yīng)急措施，保證沙塵暴天氣狀況下的運(yùn)輸安全。

民政部門采取應(yīng)急措施，對(duì)因?yàn)?zāi)造成生活困難的群眾給予基本生活救助。

相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急方案。

4．3．6 高 溫

氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布高溫預(yù)警信號(hào)及相關(guān)防御措施建議，適時(shí)增加預(yù)報(bào)密度；了解高溫影響，進(jìn)行綜合分析和評(píng)估工作。

電力部門注意高溫期間的電力調(diào)配及相關(guān)措施落實(shí)，保證居民和重要電力用戶用電，依據(jù)電力部門制定的有序用電方案，必要時(shí)執(zhí)行拉閘限電措施；加強(qiáng)電力設(shè)備巡查、養(yǎng)護(hù)，及時(shí)排查電力故障。

建筑、戶外施工單位做好戶外和高溫作業(yè)人員的防暑工作，必要時(shí)調(diào)整作息時(shí)間，或采取停止作業(yè)措施。

公安部門做好交通安全管理，提醒車輛減速，防止因高溫產(chǎn)生爆胎等事故。

衛(wèi)生部門采取積極措施，應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的高溫中暑事件。

農(nóng)牧、林業(yè)部門指導(dǎo)緊急預(yù)防高溫對(duì)農(nóng)、林、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的影響。

相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急方案。

4.3.7 干 旱

氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布干旱預(yù)警信號(hào)及相關(guān)防御措施建議，適時(shí)增加預(yù)報(bào)密度；了解干旱影響，進(jìn)行綜合分析；適時(shí)組織人工影響天氣作業(yè)，減輕干旱影響。

農(nóng)牧、林業(yè)部門指導(dǎo)農(nóng)牧戶、林業(yè)生產(chǎn)單位采取管理和技術(shù)措施，減輕干旱影響。

水利部門加強(qiáng)旱情、墑情監(jiān)測(cè)分析，合理調(diào)度水源，組織實(shí)施抗旱減災(zāi)等方面的工作。

衛(wèi)生部門采取措施，防范和應(yīng)對(duì)旱災(zāi)導(dǎo)致的食品和飲用水衛(wèi)生安全問題所引發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

民政部門負(fù)責(zé)采取應(yīng)急措施，對(duì)因?yàn)?zāi)造成生活困難的救助對(duì)象給予基本生活救助。

相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險(xiǎn)單位隨時(shí)準(zhǔn)備啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急方案。

民政、水利、氣象等部門做好災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評(píng)估工作，并及時(shí)向本級(jí)政府應(yīng)急管理主管機(jī)構(gòu)和氣象災(zāi)害

718

部組織有關(guān)專家參加現(xiàn)場(chǎng)指揮部工作，提供相關(guān)專業(yè)咨詢，供現(xiàn)場(chǎng)指揮部決策參考。

4.6

緊急處置

4.6.1 基本應(yīng)急處置

氣象災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)害發(fā)生地政府應(yīng)組織當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和單位進(jìn)行先期應(yīng)急處置，并根據(jù)需要組織群眾開展自救互救，全力控制事態(tài)擴(kuò)大，努力減輕氣象災(zāi)害的損失。

4.6.2 應(yīng)急處置措施

重大或特別重大的氣象災(zāi)害發(fā)生時(shí)，縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部組織協(xié)調(diào)各成員單位、專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍及現(xiàn)場(chǎng)指揮部，及時(shí)開展應(yīng)急處置工作。

災(zāi)害發(fā)生地政府和有關(guān)部門應(yīng)迅速組織人員，設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備進(jìn)行保護(hù)。必要時(shí)，可以依照有關(guān)法律法規(guī)向社會(huì)征用物資、交通工具和相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備。

4.7

應(yīng)急人員的安全防護(hù)

參加現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作的有關(guān)部門應(yīng)對(duì)災(zāi)害發(fā)生地現(xiàn)場(chǎng)的安全情況進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，保障現(xiàn)場(chǎng)人員的人身安全，并為其配備必要的安全防護(hù)用具。需要群眾參與時(shí)，應(yīng)向群眾講解必要的安全防護(hù)知識(shí)。

4.8

群眾的安全防護(hù)

災(zāi)害發(fā)生地政府和有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)指導(dǎo)人員疏散，盡量

避開災(zāi)害可能影響和波及的區(qū)域，減輕人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

4.9

社會(huì)力量動(dòng)員與參與

各級(jí)政府應(yīng)拓寬社會(huì)參與渠道，充分動(dòng)員社會(huì)力量，組織志愿者隊(duì)伍和群眾參與應(yīng)急處置工作。

4.10 災(zāi)害調(diào)查與評(píng)估

災(zāi)害發(fā)生地各有關(guān)部門及單位要按照職責(zé)分工進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查、收集、分析和評(píng)估工作。災(zāi)情信息應(yīng)及時(shí)上報(bào)本級(jí)政府和上級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部。

4.11 新聞報(bào)道

氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部應(yīng)建立新聞發(fā)言人制度，按照有關(guān)規(guī)定和要求，及時(shí)將氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警情況，因?yàn)?zāi)傷亡人員、經(jīng)濟(jì)損失、救援情況等及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公布。

4.12 應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束

災(zāi)害應(yīng)急處置工作完成后，由相應(yīng)級(jí)別的氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室提出解除應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)的建議，報(bào)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，發(fā)布解除應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)的命令。

5災(zāi)后處置

5.1 災(zāi)情核實(shí)

災(zāi)害發(fā)生地氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門核實(shí)氣象災(zāi)害評(píng)估結(jié)果，報(bào)上級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部和本級(jí)政府

122

修；必要時(shí)，各級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部可緊急動(dòng)員和征用社會(huì)交通設(shè)施和裝備。6.2.4

治安保障

災(zāi)害發(fā)生地政府和社區(qū)組織應(yīng)積極發(fā)動(dòng)群眾，開展治安聯(lián)防，協(xié)助公安部門做好治安保衛(wèi)工作。

6.2.5

經(jīng)費(fèi)保障

縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府應(yīng)根據(jù)氣象災(zāi)害應(yīng)急工作的需要安排專項(xiàng)資金，為氣象災(zāi)害應(yīng)急力量建設(shè)和應(yīng)急處置提供經(jīng)費(fèi)保障。財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害應(yīng)急專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保專款專用。

6.2.6

社會(huì)動(dòng)員保障

各級(jí)政府應(yīng)建立氣象災(zāi)害防御的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。6.2.7 緊急避難場(chǎng)所保障

各級(jí)政府應(yīng)按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則，建設(shè)適用于氣象災(zāi)害避險(xiǎn)的城市緊急避難場(chǎng)所，并完善各類指示標(biāo)志。緊急避難場(chǎng)所建設(shè)可與公園、廣場(chǎng)、體育館、人防工程、學(xué)校等建筑相結(jié)合。

6.3

技術(shù)儲(chǔ)備與保障

各級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部應(yīng)建立氣象災(zāi)害應(yīng)急專家咨詢機(jī)制，成立專家委員會(huì)，為氣象災(zāi)害應(yīng)急工作提供技術(shù)支持。

依托相應(yīng)的氣象科研機(jī)構(gòu)，建立相關(guān)的氣象災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)支持系統(tǒng)。組織相關(guān)機(jī)構(gòu)和單位開展氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警、應(yīng)急處置和綜合防災(zāi)減災(zāi)的技術(shù)研究，做好氣象災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)儲(chǔ)備。

6.4

宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

各級(jí)政府及廣播電視、新聞出版、文化等有關(guān)部門應(yīng)充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體，向社會(huì)公眾宣傳普及氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)及防御指南的有關(guān)知識(shí)，提高群眾防災(zāi)自救能力。

氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)對(duì)本部門本單位應(yīng)急工作人員進(jìn)行技術(shù)、服務(wù)、管理等方面的培訓(xùn)，并定期組織本部門本單位人員開展氣象災(zāi)害預(yù)警、救援應(yīng)急演習(xí)。

7附則

7.1

預(yù)案管理與更新

縣氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)預(yù)案的日常管理，并根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r及相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善情況及時(shí)修訂。本預(yù)案由市政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）政府應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，制定本地的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)市政府應(yīng)急管理辦公室備案。

7.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任 7.2.1 獎(jiǎng)勵(lì)

對(duì)在氣象防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

7.2.2 責(zé)任

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第五篇：沭陽縣重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案

沭陽縣重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案

目錄 1 總則 1.1編制目的 1.2編制依據(jù) 1.3適用范圍 1.4工作原則 2 組織體系

2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組成 2.2主要職責(zé) 3 預(yù)警預(yù)防

3.1信息監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)與報(bào)告3.2預(yù)警預(yù)防行動(dòng) 3.3預(yù)警支持系統(tǒng) 3.4預(yù)警級(jí)別確定 4 應(yīng)急響應(yīng) 4.1啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案 4.2應(yīng)急響應(yīng)措施 4.3信息共享和處理 4.4應(yīng)急通信方式

4.5災(zāi)害評(píng)估 4.6信息發(fā)布 4.7應(yīng)急結(jié)束 5保障措施

5.1通信與裝備保障 5.2技術(shù)保障 5.3宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)6 后期處置 6.1災(zāi)害成因分析 6.2災(zāi)害保險(xiǎn)證明 7 獎(jiǎng)懲 7.1獎(jiǎng)勵(lì) 7.2責(zé)任追究 8 獎(jiǎng)懲

8.1名詞術(shù)語解釋 8.2預(yù)案管理 8.3預(yù)案解釋部門 8.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間

1總則 1.1編制目的

保證氣象災(zāi)害應(yīng)急工作高效、有序進(jìn)行，全面提高應(yīng)對(duì)重大氣象災(zāi)害的綜合管理水平和應(yīng)急處置能力，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，最大限度地減少或者避免氣象災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《人工影響天氣管理?xiàng)l例》、《江蘇省氣象災(zāi)害防御條例》、《江蘇省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、中國氣象局《重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案》、《江蘇省重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案的通知》、《宿遷市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《宿遷市重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于沭陽縣行政區(qū)域內(nèi)重大氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、預(yù)警等應(yīng)急工作。

1.4工作原則

1.4.1 堅(jiān)持以人為本，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)公共氣象、安全氣象、資源氣象的原則。

1.4.2 堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、條塊結(jié)合、以塊為主的原則。各有關(guān)部門按照職責(zé)，分工負(fù)責(zé)、互相配合、共同做好氣象災(zāi)害應(yīng)急工作。

1.4.3 堅(jiān)持防災(zāi)與抗災(zāi)并舉、以防為主的原則。

1.4.4 實(shí)行資源整合、信息共享，做到分工合理、執(zhí)行順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)高效，形成應(yīng)急處置合力。

2 組織體系

2.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組成

縣氣象主管機(jī)構(gòu)成立重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，各職能部門和業(yè)務(wù)單位主要負(fù)責(zé)人為成員。

水務(wù)、環(huán)保、廣電、通信、電力、農(nóng)業(yè)、交通、水產(chǎn)、國土資源、民政、財(cái)政、發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)等有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照區(qū)政府的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)，配合做好重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急工作。

2.2 主要職責(zé)

2.2.1 氣象主管機(jī)構(gòu)職責(zé)

⑴負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣、氣候的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)、警報(bào)的發(fā)布，并及時(shí)有效地提供氣象服務(wù)信息；

⑵為縣政府啟動(dòng)和終止重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案、組織氣象防災(zāi)減災(zāi)提供決策依據(jù)和建議；

⑶負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害信息的收集、分析、評(píng)估、審核和上報(bào)工作； ⑷組織實(shí)施增雨、防雹、消霧等人工影響天氣作業(yè)； ⑸協(xié)調(diào)處理在實(shí)施重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案中的有關(guān)問題；

⑹承擔(dān)其他應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定的相應(yīng)職責(zé)； ⑺完成縣政府交辦的其他工作。2.2.2 相關(guān)部門職責(zé)

水務(wù)、農(nóng)業(yè)、國土資源、水產(chǎn)、民政、環(huán)保部門：及時(shí)提供、交換水文、風(fēng)暴潮、農(nóng)業(yè)災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境監(jiān)測(cè)等信息。

廣電部門：按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)播發(fā)災(zāi)害性天氣氣候的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)、警報(bào)等信息，做好宣傳動(dòng)員和新聞報(bào)導(dǎo)。

通信部門：組織協(xié)調(diào)盡快恢復(fù)被破壞的通信設(shè)施，保證各種氣象信息傳遞和報(bào)送的通信線路暢通。

交通部門：保證縣氣象局氣象服務(wù)和移動(dòng)氣象臺(tái)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)人員、設(shè)備運(yùn)輸?shù)慕煌ǖ缆窌惩ā?/p>

電力部門：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電力企業(yè)應(yīng)急工作，保證重大氣象災(zāi)害信息傳遞、報(bào)送和重大氣象災(zāi)害發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)氣象服務(wù)工作的電力供應(yīng)保障。

發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)等部門：調(diào)配預(yù)案實(shí)施后的相關(guān)物資、醫(yī)藥用品，保證重大氣象災(zāi)害發(fā)生地氣象服務(wù)人員正常工作。

財(cái)政部門：按規(guī)定做好重大氣象災(zāi)害氣象服務(wù)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)撥款與管理工作。預(yù)警預(yù)防

3.1 信息監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)與報(bào)告 3.1.1 氣象災(zāi)害信息來源和內(nèi)容 ⑴ 來源

縣氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺(tái)應(yīng)當(dāng)做好災(zāi)害性天氣氣候監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、警報(bào)工作，及時(shí)提供警報(bào)、實(shí)況和氣象災(zāi)害信息；

其他有關(guān)部門、組織和個(gè)人應(yīng)向縣氣象局提供氣象災(zāi)害情況。⑵內(nèi)容

災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)和災(zāi)害性天氣可能造成的影響；

災(zāi)害性天氣實(shí)況，包括災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)服務(wù)情況、災(zāi)害性天氣過程實(shí)況，以及災(zāi)害性天氣可能造成的影響；

氣象災(zāi)害災(zāi)情，包括因氣象服務(wù)而減少損失的情況等。凡符合《重大突發(fā)性氣象災(zāi)害信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)和處理辦法》規(guī)定報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按其規(guī)定的格式、標(biāo)準(zhǔn)和程序報(bào)送上述內(nèi)容。

3.1.2氣象災(zāi)害信息審核和報(bào)送

⑴ 縣氣象局收到氣象信息后，經(jīng)審核符合省氣象局規(guī)定上報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的，由縣氣象局在逐級(jí)上報(bào)的同時(shí)，直接上報(bào)中國氣象局值班室和所屬?zèng)Q策服務(wù)中心。

⑵ 氣象災(zāi)害信息的報(bào)送可以采用業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、傳真等方式傳遞，并通過電話確認(rèn)。

氣象災(zāi)害信息接收處理單位應(yīng)當(dāng)24小時(shí)值班，收到信息后及時(shí)審核、處理。

3.2預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

縣氣象主管機(jī)構(gòu)根據(jù)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警、警報(bào)信息，對(duì)可能發(fā)生重大氣象災(zāi)害的情況，立即進(jìn)行相關(guān)工作部署，并上報(bào)本級(jí)政府。相關(guān)部門按照各自職責(zé)分別做好啟動(dòng)重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案的配合準(zhǔn)備，確保預(yù)案的順利實(shí)施。

3.3預(yù)警支持系統(tǒng)

3.3.1縣氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)警支持系統(tǒng)建設(shè)，保證重大氣象災(zāi)害應(yīng)急工作順利進(jìn)行。

（1）建立和完善以災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)、氣象預(yù)報(bào)分析處理、氣象信息傳輸、氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布和重大氣象災(zāi)害信息綜合加工處理為主體的重大氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，提高重大氣象災(zāi)害預(yù)警能力。

（2）建立重大氣象災(zāi)害信息綜合收集評(píng)估系統(tǒng)，為縣政府決策提供科學(xué)依據(jù)。

（3）建立和完善氣象防災(zāi)減災(zāi)綜合信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)重大氣象災(zāi)害信息資源共享。

3.3.2相關(guān)部門按照職責(zé)分工，按照縣政府的統(tǒng)一部署建立和 完善本部門互聯(lián)共享的重大氣象災(zāi)害緊急處置信息系統(tǒng)。

3.4預(yù)警級(jí)別確定

按照災(zāi)害性天氣氣候強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)和重大氣象災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，確定為四級(jí)預(yù)警：

3.4.1 Ⅰ級(jí)預(yù)警。在縣行政區(qū)域內(nèi)，氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺(tái)預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)出現(xiàn)臺(tái)風(fēng)（含熱帶風(fēng)暴、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴）、暴雨（雪）、氣象干旱、寒潮（含低溫凍害、大風(fēng)）、高溫?zé)崂?、雷電?zāi)害、龍卷風(fēng)等災(zāi)害性天氣氣候過程，其強(qiáng)度達(dá)到省級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)制定的極大（特別嚴(yán)重）災(zāi)害性天氣氣候標(biāo)準(zhǔn)，或者地質(zhì)災(zāi)害氣象等級(jí)達(dá)5級(jí)、森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)達(dá)5級(jí)。

3.4.2 Ⅱ級(jí)預(yù)警。在縣行政區(qū)域內(nèi)，氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺(tái)預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)出現(xiàn)臺(tái)風(fēng)（含熱帶風(fēng)暴、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴）、暴雨（雪）、氣象干旱、寒潮（含低溫凍害、大風(fēng)）、高溫?zé)崂?、雷電?zāi)害、龍卷風(fēng)等災(zāi)害性天氣氣候過程，其強(qiáng)度達(dá)到省級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)制定的特大（嚴(yán)重）災(zāi)害性天氣氣候標(biāo)準(zhǔn)，或者地質(zhì)災(zāi)害氣象等級(jí)達(dá)4級(jí)、森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)達(dá)4級(jí)。

3.4.3 Ⅲ級(jí)預(yù)警。在縣行政區(qū)域內(nèi)，氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺(tái)預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)出現(xiàn)臺(tái)風(fēng)（含熱帶風(fēng)暴、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴）、暴雨（雪）、氣象干旱、寒潮（含低溫凍害、大風(fēng)）、高溫?zé)崂?、雷電?zāi)害、龍卷風(fēng)等災(zāi)害性天氣氣候過程，其強(qiáng)度達(dá)到省級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)制定的重大（較重）災(zāi)害性天氣氣候標(biāo)準(zhǔn)，或地質(zhì)災(zāi)害氣象等級(jí)達(dá)3級(jí)、森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)達(dá)3級(jí)。

3.4.4 Ⅳ級(jí)預(yù)警。在縣行政區(qū)域內(nèi)，氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺(tái)預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)出現(xiàn)臺(tái)風(fēng)（含熱帶風(fēng)暴、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴）、暴雨（雪）、氣象干旱、寒潮（含低溫凍害、大風(fēng)）、高溫?zé)崂?、雷電?zāi)害、龍 7 卷風(fēng)等災(zāi)害性天氣氣候過程，其強(qiáng)度達(dá)到省級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)制定的較大（一般）災(zāi)害性天氣氣候標(biāo)準(zhǔn)，或地質(zhì)災(zāi)害氣象等級(jí)達(dá)2級(jí)、森林火險(xiǎn)氣象等級(jí)達(dá)2級(jí)。

4應(yīng)急響應(yīng) 4.1啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案

4.1.1一級(jí)啟動(dòng)。在縣行政區(qū)域內(nèi)，根據(jù)發(fā)生或可能發(fā)生Ⅰ級(jí)氣象災(zāi)害預(yù)警，由縣氣象局通過市氣象局報(bào)告省氣象局，請(qǐng)示中國氣象局啟動(dòng)重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案?？h氣象局根據(jù)省氣象局轉(zhuǎn)達(dá)的中國氣象局的指令啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急程序，同時(shí)縣氣象局主要負(fù)責(zé)人向縣級(jí)氣象業(yè)務(wù)單位發(fā)布啟動(dòng)內(nèi)部相關(guān)應(yīng)急程序的命令，并報(bào)縣政府。

4.1.2二級(jí)啟動(dòng)。在縣行政區(qū)域內(nèi)，根據(jù)發(fā)生或可能發(fā)生Ⅱ級(jí)以上氣象災(zāi)害預(yù)警，由縣氣象局通過市氣象局請(qǐng)示省氣象局啟動(dòng)重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案?？h氣象局根據(jù)市氣象局轉(zhuǎn)達(dá)省氣象局的指令啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急程序，同時(shí)縣氣象局主要負(fù)責(zé)人向縣級(jí)氣象業(yè)務(wù)單位發(fā)布啟動(dòng)內(nèi)部相關(guān)應(yīng)急程序的命令，并報(bào)縣政府。

4.1.3三級(jí)啟動(dòng)。在縣行政區(qū)域內(nèi)，根據(jù)發(fā)生或可能發(fā)生Ⅲ級(jí)以上氣象災(zāi)害預(yù)警，由縣氣象局請(qǐng)示市氣象局啟動(dòng)重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案，縣氣象局根據(jù)市氣象局的指令啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急程序。由縣氣象局主要負(fù)責(zé)人向縣級(jí)氣象業(yè)務(wù)單位發(fā)布啟動(dòng)內(nèi)部相關(guān)應(yīng)急程序的命令，并上報(bào)縣政府和市氣象局。

4.1.4四級(jí)啟動(dòng)。在縣行政區(qū)域內(nèi)，根據(jù)發(fā)生或可能發(fā)生Ⅳ級(jí)以上氣象災(zāi)害預(yù)警，縣氣象局應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案?？h氣象局主要負(fù)責(zé)人向本級(jí)氣象業(yè)務(wù)單位發(fā)布啟動(dòng)內(nèi)部相關(guān)應(yīng)急程序的命令，并上報(bào)縣政府和市氣象局。

4.2 應(yīng)急響應(yīng)措施

4.2.1 縣氣象主管機(jī)構(gòu)啟動(dòng)重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案后，縣氣象主管機(jī)構(gòu)和其所屬氣象臺(tái)應(yīng)當(dāng)按照以下應(yīng)急程序做好應(yīng)急響應(yīng)：

（1）一級(jí)響應(yīng)：

省氣象局轉(zhuǎn)達(dá)中國氣象局發(fā)布的一級(jí)啟動(dòng)響應(yīng)命令后，縣氣象主管機(jī)構(gòu)及其業(yè)務(wù)單位應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急程序：

縣氣象局相關(guān)職能部門和各直屬業(yè)務(wù)單位各崗位應(yīng)急人員全部到位，實(shí)行24小時(shí)主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)班制度，全程跟蹤災(zāi)害性天氣的發(fā)展、變化情況；

縣氣象局所屬氣象業(yè)務(wù)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與市氣象局各直屬業(yè)務(wù)單位的天氣會(huì)商，并根據(jù)市氣象局所屬業(yè)務(wù)單位發(fā)布的指導(dǎo)產(chǎn)品，做好重大氣象災(zāi)害的跟蹤預(yù)報(bào)、預(yù)測(cè)、警報(bào)工作；

縣氣象局應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣人民政府報(bào)告氣象災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展及其預(yù)報(bào)服務(wù)情況。

災(zāi)害發(fā)生后，縣氣象局應(yīng)當(dāng)積極配合上級(jí)氣象部門迅速調(diào)派應(yīng)急隊(duì)伍，進(jìn)入抗災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，做好相關(guān)的災(zāi)害監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)氣象服務(wù)等工作；

縣氣象局應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)情發(fā)展情況適時(shí)開展人工影響天氣作業(yè)；

縣氣象局應(yīng)當(dāng)及時(shí)將本地重大氣象災(zāi)害信息向上下游相關(guān)縣氣象局通報(bào)；

根據(jù)應(yīng)急工作需要，縣氣象局各業(yè)務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)做好實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、加密觀測(cè)、滾動(dòng)預(yù)報(bào)、跟蹤服務(wù)。

（2）二級(jí)響應(yīng)：

省氣象局發(fā)布二級(jí)啟動(dòng)響應(yīng)命令后，縣氣象局及其所屬氣象業(yè)務(wù)單位應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急程序：

縣氣象局職能部門和業(yè)務(wù)單位各崗位應(yīng)急人員全部到位，實(shí)行24小時(shí)主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)班制度，全程跟蹤災(zāi)害性天氣的發(fā)展、變化情況；

縣氣象局應(yīng)當(dāng)主動(dòng)加強(qiáng)與市氣象局所屬業(yè)務(wù)單位的天氣會(huì)商，并根據(jù)市氣象局所屬業(yè)務(wù)單位發(fā)布的指導(dǎo)產(chǎn)品，做好重大氣象災(zāi)害的跟蹤預(yù)報(bào)、預(yù)測(cè)、警報(bào)工作；

縣氣象局應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣政府和市氣象局報(bào)告氣象災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展及其預(yù)報(bào)服務(wù)情況；

災(zāi)害發(fā)生后，縣氣象局應(yīng)當(dāng)積極配合上級(jí)氣象部門迅速調(diào)派應(yīng)急隊(duì)伍，進(jìn)入抗災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，做好相關(guān)的災(zāi)害監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)氣象服務(wù)等工作；

縣氣象局應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)情發(fā)展情況適時(shí)組織開展人工影響天氣作業(yè)；

縣氣象局應(yīng)當(dāng)及時(shí)將本地重大氣象災(zāi)害信息向上下游相關(guān)縣氣象局通報(bào)；

根據(jù)應(yīng)急工作需要，縣氣象局各業(yè)務(wù)崗位按照職責(zé)做好實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、加密觀測(cè)、滾動(dòng)預(yù)報(bào)、跟蹤服務(wù)。

（3）三級(jí)響應(yīng)：

縣氣象局根據(jù)市氣象局下令發(fā)布三級(jí)啟動(dòng)響應(yīng)命令后，縣氣象局及其所屬氣象業(yè)務(wù)單位應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急程序：

縣氣象局職能部門和業(yè)務(wù)單位各崗位應(yīng)急人員全部到位，實(shí)行24小時(shí)主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)班制度，全程跟蹤災(zāi)害性天氣的發(fā)展、變化情況；

縣氣象局應(yīng)當(dāng)主動(dòng)加強(qiáng)與市氣象局所屬業(yè)務(wù)單位的天氣會(huì)商，并根據(jù)市氣象局所屬業(yè)務(wù)單位發(fā)布的指導(dǎo)產(chǎn)品，做好重大氣象災(zāi)害的跟蹤預(yù)報(bào)、預(yù)測(cè)、警報(bào)服務(wù)工作；

縣氣象局應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣政府和市氣象局報(bào)告氣象災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展及其預(yù)報(bào)服務(wù)情況；

災(zāi)害發(fā)生后，縣氣象局應(yīng)當(dāng)迅速調(diào)派應(yīng)急隊(duì)伍，進(jìn)入抗災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，做好相關(guān)的災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和現(xiàn)場(chǎng)氣象服務(wù)等工作；

縣氣象局應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)情發(fā)展情況適時(shí)組織開展人工影響天氣作業(yè)；

縣氣象局應(yīng)當(dāng)及時(shí)將本地重大氣象災(zāi)害信息向上下游相關(guān)縣氣象局通報(bào)；

根據(jù)應(yīng)急工作需要，縣氣象局各業(yè)務(wù)崗位按照職責(zé)做好實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、加密觀測(cè)、滾動(dòng)預(yù)報(bào)、跟蹤服務(wù)。

（4）四級(jí)響應(yīng)：

縣氣象局發(fā)布四級(jí)啟動(dòng)響應(yīng)命令后，應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急程序：

業(yè)務(wù)單位各崗位應(yīng)急人員全部到位，實(shí)行24小時(shí)主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)班制度，全程跟蹤災(zāi)害性天氣的發(fā)展、變化情況；

縣氣象局應(yīng)當(dāng)主動(dòng)加強(qiáng)與市氣象局所屬業(yè)務(wù)單位的天氣會(huì)商，并根據(jù)市氣象局所屬業(yè)務(wù)單位發(fā)布的指導(dǎo)產(chǎn)品，做好重大氣象災(zāi)害的跟蹤服務(wù)工作；

根據(jù)應(yīng)急工作需要各業(yè)務(wù)崗位按照職責(zé)做好實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、加密觀測(cè)、滾動(dòng)預(yù)報(bào)、跟蹤服務(wù)；

縣氣象局應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)情發(fā)展情況適時(shí)組織開展人工影響天氣作業(yè)；

縣氣象局應(yīng)當(dāng)及時(shí)將本地重大氣象災(zāi)害信息向上下游相關(guān)縣氣象局通報(bào)。

4.2.2縣氣象局應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)發(fā)布規(guī)定及時(shí)通過廣播、電視、手機(jī)短信、電話、網(wǎng)絡(luò)等方式向社會(huì)發(fā)布重大災(zāi)害性天氣氣候預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)、警報(bào)信息。

4.2.3其他各部門應(yīng)當(dāng)按照縣政府的統(tǒng)一部署，立即做好相應(yīng)的應(yīng)急啟動(dòng)工作。

4.3信息共享和處理

4.3.1重大氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、服務(wù)、災(zāi)情等信息實(shí)行分級(jí)上報(bào)，由縣氣象主管機(jī)構(gòu)歸口處理，實(shí)現(xiàn)共享。

4.3.2重大氣象災(zāi)害信息的報(bào)送和處理應(yīng)當(dāng)快速、準(zhǔn)確、翔實(shí)，重要信息應(yīng)當(dāng)立即上報(bào)，因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告基本情況，同時(shí)抓緊了解情況，隨后補(bǔ)報(bào)詳情。

4.4應(yīng)急通信方式

縣氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證24小時(shí)通信暢通，并將值守電話和輔助通信方式向上級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)報(bào)告。

參與重大氣象災(zāi)害應(yīng)急的各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)保證通信暢通，并將值守電話和輔助通信方式向本級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)報(bào)告。

4.5 災(zāi)害評(píng)估

縣氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織重大氣象災(zāi)害評(píng)估。

跨行政區(qū)域的重大氣象災(zāi)害評(píng)估由共同的縣氣象局或其指定的單位負(fù)責(zé)。

重大氣象災(zāi)害評(píng)估結(jié)果及時(shí)上報(bào)本級(jí)人民政府和上級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)。

重大氣象災(zāi)害評(píng)估結(jié)果可作為重大氣象災(zāi)害救助、賠償?shù)囊?12 據(jù)。

4.6信息發(fā)布

重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，縣氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立新聞發(fā)言人制度，按照有關(guān)發(fā)布規(guī)定及時(shí)向社會(huì)公布重大氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警等信息。

4.7應(yīng)急結(jié)束

除國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)和省級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)決定終止的相應(yīng)重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案外，縣內(nèi)重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案的終止，由縣氣象主管機(jī)構(gòu)根據(jù)災(zāi)害性天氣發(fā)生、發(fā)展趨勢(shì)信息和災(zāi)情發(fā)展情況決定。應(yīng)急預(yù)案決定終止，應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府和上級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)報(bào)告，同時(shí)向上下游縣氣象局通報(bào)。保障措施 5.1通信與裝備保障

5.1.1以現(xiàn)有氣象通信網(wǎng)為主體，建立跨部門、跨地區(qū)，有線和無線、地面和衛(wèi)星等多種方式相結(jié)合、穩(wěn)定可靠的氣象信息通訊系統(tǒng)。

5.1.2建立反應(yīng)迅速、靈活機(jī)動(dòng)的重大氣象災(zāi)害應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保應(yīng)急期間通信暢通。

5.1.3縣氣象局應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，在搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)建立移動(dòng)氣象臺(tái)或現(xiàn)場(chǎng)氣象服務(wù)保障系統(tǒng)，為防災(zāi)減災(zāi)工作提供氣象保障。

5.1.4有關(guān)單位應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)重要通信設(shè)施、傳輸線路和技術(shù)裝備的日常管理和維護(hù)養(yǎng)護(hù)，配置備份系統(tǒng)，建立健全緊急保障機(jī)制。

5.2技術(shù)保障

5.2.1縣氣象局在市氣象局的支持下應(yīng)當(dāng)建立重大氣象災(zāi)害 應(yīng)急專家咨詢機(jī)制，成立專家小組，為重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急工作提供技術(shù)支持。主要職責(zé)是：

（1）對(duì)重大氣象災(zāi)害成因及其趨勢(shì)進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估。重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，由指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度，指導(dǎo)重大氣象災(zāi)害應(yīng)急處置技術(shù)工作；

（2）參與對(duì)重大氣象災(zāi)害應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的培訓(xùn)；

（3）指導(dǎo)開展對(duì)社會(huì)公眾重大氣象災(zāi)害應(yīng)急知識(shí)的教育和應(yīng)急技能的培訓(xùn)。

5.2.2依托相應(yīng)的氣象業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，建立相關(guān)的重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急技術(shù)支持系統(tǒng)。組織相關(guān)機(jī)構(gòu)和單位開展重大氣象災(zāi)害預(yù)警、預(yù)測(cè)和應(yīng)急處置技術(shù)研究，做好重大氣象災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)儲(chǔ)備。

5.3宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

5.3.1縣氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙等各種媒體，加大對(duì)防御重大氣象災(zāi)害的宣傳。

5.3.2縣氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)本級(jí)應(yīng)急工作人員進(jìn)行應(yīng)急管理等方面的培訓(xùn)，組織本部門人員開展重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)演。后期處置 6.1 災(zāi)害成因分析

縣氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)重大氣象災(zāi)害成因進(jìn)行分析，并報(bào)本級(jí)人民政府。

縣氣象局應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)、預(yù)測(cè)技術(shù)總結(jié)和服務(wù)情況、效果分析。

6.2災(zāi)害保險(xiǎn)證明

縣氣象局應(yīng)當(dāng)為保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)辦理受災(zāi)人員和財(cái)產(chǎn)的保險(xiǎn)理賠事 14 項(xiàng)提供準(zhǔn)確的災(zāi)情信息證明。獎(jiǎng)懲 7.1 獎(jiǎng)勵(lì)

7.1.1對(duì)在氣象防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

7.1.2對(duì)在氣象防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作中表現(xiàn)突出而英勇獻(xiàn)身的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定追認(rèn)烈士。

7.1.3對(duì)因參與重大氣象災(zāi)害應(yīng)急工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。

7.2責(zé)任追究

7.2.1縣氣象主管機(jī)構(gòu)以及有關(guān)氣象工作人員由于玩忽職守，導(dǎo)致重大漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)氣象預(yù)報(bào)、災(zāi)害性天氣警報(bào)，致使國家利益和人民生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，依據(jù)《中華人民共和國氣象法》第四十條規(guī)定追究相應(yīng)的責(zé)任。

7.2.2發(fā)生重大氣象災(zāi)害后，有關(guān)部門謊報(bào)災(zāi)情或者知情不報(bào)，或者拒不履行本預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急處置職責(zé)，或者拒不配合、阻礙、干涉災(zāi)情收集和救助工作，致使國家利益和人民生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，由本級(jí)政府或者上級(jí)政府有關(guān)部門責(zé)令其改正，給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員追究相應(yīng)的法律責(zé)任。附則

8.1 名詞術(shù)語解釋

重大氣象災(zāi)害是指由于臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、寒潮、大風(fēng)、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、大霧、龍卷風(fēng)等天氣氣候 15 事件影響，造成或者可能造成人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和重大社會(huì)影響涉及公共安全的氣象災(zāi)害。

8.2 預(yù)案管理

本預(yù)案由縣氣象局制定，并根據(jù)情況變化及時(shí)修改和完善，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

8.3 預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由縣政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。8.4 預(yù)案實(shí)施時(shí)間 本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

主題詞：氣象 災(zāi)害 預(yù)警△

應(yīng)急預(yù)案△ 通知

抄送：縣委各部委辦，縣人大辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣法院，縣檢察院，縣人武部。