第一篇:廣東省氣象災(zāi)害防御條例
廣東省氣象災(zāi)害防御條例
《廣東省氣象災(zāi)害防御條例》已由廣東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議于2014年11月26日通過(guò),現(xiàn)予公布,自2015年3月1日起施行。
廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2014年11月26日
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御,避免、減輕氣象災(zāi)害造成的損失,保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》、《氣象災(zāi)害防御條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域和管轄海域內(nèi)的氣象災(zāi)害防御活動(dòng)。
本條例所稱氣象災(zāi)害,是指臺(tái)風(fēng)、大風(fēng)、龍卷風(fēng)、暴雨、高溫、干旱、雷電、大霧、灰霾、寒冷、道路結(jié)冰和冰雹等所造成的災(zāi)害。
第三條 氣象災(zāi)害防御遵循以人為本、科學(xué)防御、統(tǒng)籌規(guī)劃、社會(huì)參與的原則,實(shí)行政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。
第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害防御工作的組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全氣象災(zāi)害防御工作的協(xié)調(diào)機(jī)制。
縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警以及氣候可行性論證、氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、人工影響天氣等氣象災(zāi)害防御的管理、服務(wù)和監(jiān)督工作。
縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、教育、公安、民政、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生、海洋漁業(yè)、安全監(jiān)管、電力、通信等有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,共同做好氣象災(zāi)害防御工作。
氣象災(zāi)害防御工作涉及兩個(gè)以上行政區(qū)域的,有關(guān)地方人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警的聯(lián)防制度和應(yīng)急預(yù)案主動(dòng)響應(yīng)、信息溝通制度。上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。
第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將氣象災(zāi)害防御工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大氣象災(zāi)害防御經(jīng)費(fèi)投入,保障當(dāng)?shù)貧庀笥^測(cè)、預(yù)警信息發(fā)布和傳播、應(yīng)急處置、災(zāi)害評(píng)估與調(diào)查、人工影響天氣以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等所需經(jīng)費(fèi)的支出。
第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、預(yù)警信息發(fā)布和傳播、防雷減災(zāi)、氣象應(yīng)急保障、人工影響天氣等氣象災(zāi)害防御服務(wù)工作。
第七條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)宣傳氣象災(zāi)害防御法律法規(guī)和科普知識(shí),加強(qiáng)氣象科普?qǐng)鲳^或者設(shè)施的建設(shè),提高社會(huì)公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和能力。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)把氣象災(zāi)害防御知識(shí)納入教育內(nèi)容,國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)把氣象災(zāi)害防御知識(shí)納入培訓(xùn)課程,教育、人力資源和社會(huì)保障、氣象等部門應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)和監(jiān)督。
第八條 居民委員會(huì)、村民委員會(huì)在氣象主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門的指導(dǎo)下,做好氣象災(zāi)害防御知識(shí)宣傳和氣象災(zāi)害應(yīng)急演練等氣象災(zāi)害防御工作。
公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)配合并參與氣象災(zāi)害防御活動(dòng),提高科學(xué)避險(xiǎn)避災(zāi)和自救互救能力。鼓勵(lì)志愿者參與氣象災(zāi)害防御知識(shí)宣傳、參與應(yīng)急演練等氣象災(zāi)害防御活動(dòng)。
第九條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持氣象災(zāi)害防御有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織的發(fā)展。鼓勵(lì)氣象災(zāi)害防御有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織依法開展氣象災(zāi)害防御宣傳和服務(wù)等工作。
第十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展氣象災(zāi)害發(fā)生機(jī)理、監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警和防御技術(shù)研究,鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新,推廣先進(jìn)適用的技術(shù),建立健全氣象災(zāi)害防御技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外技術(shù)交流與合作,提高氣象災(zāi)害防御能力。
第十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御人才隊(duì)伍建設(shè),建立健全氣象災(zāi)害防御人才培訓(xùn)制度、人才共享機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。
第二章 預(yù) 防
第十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門定期開展氣象災(zāi)害普查,建立氣象災(zāi)害數(shù)據(jù)庫(kù)并及時(shí)更新,向社會(huì)公布。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門或者委托氣象災(zāi)害防御社會(huì)組織按照氣象災(zāi)害的種類進(jìn)行氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門根據(jù)氣象災(zāi)害分布情況、易發(fā)區(qū)域、主要致災(zāi)因子和氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果等因素劃定氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃,確定氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)區(qū)域,建立氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)閾值庫(kù),并依法向社會(huì)公布?xì)庀鬄?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃、防御重點(diǎn)區(qū)域、風(fēng)險(xiǎn)閾值等信息。第十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、上一級(jí)人民政府的氣象災(zāi)害防御規(guī)劃和本地氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃,編制本行政區(qū)域的氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。氣象災(zāi)害防御規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。
編制區(qū)域、流域建設(shè)開發(fā)利用規(guī)劃,以及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、水利、交通、電力、航空、旅游、通信、能源、環(huán)境保護(hù)和自然資源開發(fā)利用等專項(xiàng)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)與氣象災(zāi)害防御規(guī)劃的相關(guān)要求相協(xié)調(diào)。第十四條 氣象災(zāi)害防御規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容:
(一)防御原則;
(二)防御目標(biāo)和主要任務(wù);
(三)氣象災(zāi)害發(fā)生發(fā)展規(guī)律和防御工作現(xiàn)狀;
(四)氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)和易發(fā)時(shí)段;
(五)防御分區(qū)及戰(zhàn)略布局重點(diǎn);
(六)防御設(shè)施建設(shè)和管理;
(七)防御工程及保障措施;
(八)法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。
第十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃和本行政區(qū)域的實(shí)際情況,組織氣象主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門制定本級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,并報(bào)上一級(jí)人民政府、有關(guān)部門備案。
上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)下一級(jí)人民政府制定氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,提高氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和操作性??h級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、教育、公安、民政、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生、海洋漁業(yè)、安全監(jiān)管、電力、通信等有關(guān)部門和單位的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)與本級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案相銜接。
第十六條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,定期組織演練并開展氣象災(zāi)害防御措施、設(shè)施檢查。氣象災(zāi)害應(yīng)急演練主要包括演練準(zhǔn)備、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、善后處理和評(píng)估總結(jié)等內(nèi)容。第十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象主管機(jī)構(gòu)等部門確定氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位,并向社會(huì)公布。氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)履行下列氣象災(zāi)害防御職責(zé):
(一)制定本單位氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,并定期組織應(yīng)急演練和氣象災(zāi)害隱患排查;
(二)確定氣象災(zāi)害應(yīng)急管理人,組織實(shí)施本單位的氣象災(zāi)害應(yīng)急管理工作;
(三)建立氣象災(zāi)害防御檔案,確定防御重點(diǎn)部位,設(shè)置安全標(biāo)志,實(shí)行嚴(yán)格管理;
(四)定期巡查并建立巡查記錄;
(五)進(jìn)行氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)安全培訓(xùn);
(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位的監(jiān)督檢查。
第十八條 縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位制定氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,提供查閱、使用氣象資料便利,指導(dǎo)開展氣象災(zāi)害隱患排查和應(yīng)急演練。
鼓勵(lì)非氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位根據(jù)實(shí)際情況制定氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,開展氣象災(zāi)害隱患排查和應(yīng)急演練。
第十九條 臺(tái)風(fēng)黃色、橙色、紅色或者暴雨紅色預(yù)警信號(hào)為停課信號(hào),停課信號(hào)生效期間,托兒所、幼兒園、中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)停課。未啟程上學(xué)的學(xué)生不必到學(xué)校上課;在校學(xué)生(含校車上、寄宿)應(yīng)當(dāng)服從學(xué)校安排,學(xué)校應(yīng)當(dāng)保障在校學(xué)生的安全;上學(xué)、放學(xué)途中的學(xué)生應(yīng)當(dāng)就近到安全場(chǎng)所暫避。
第二十條 臺(tái)風(fēng)黃色、橙色、紅色或者暴雨紅色預(yù)警信號(hào)生效期間,除必需在崗的工作人員外,用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作地點(diǎn)、工作性質(zhì)、防災(zāi)避災(zāi)需要等情況安排工作人員推遲上班、提前下班或者停工,并為在崗工作人員以及因天氣原因滯留單位的工作人員提供必要的避險(xiǎn)措施。
第二十一條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃和主體功能區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域或者區(qū)域發(fā)展建設(shè)規(guī)劃,以及重大建設(shè)工程、重大區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開發(fā)項(xiàng)目和大型太陽(yáng)能、風(fēng)能等氣候資源開發(fā)利用項(xiàng)目立項(xiàng),有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮氣候可行性和氣象災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)性,避免和減少氣象災(zāi)害、氣候變化的影響。
第二十二條 省人民政府、沿海城市的各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象、水利、海洋漁業(yè)、海事等部門制定近海臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案和海上臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案,指揮近海地區(qū)及海上作業(yè)平臺(tái)、船舶等防御臺(tái)風(fēng)氣象災(zāi)害,根據(jù)臺(tái)風(fēng)情況做好人員轉(zhuǎn)移,提高沿海城市對(duì)臺(tái)風(fēng)氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置能力。
大風(fēng)、龍卷風(fēng)多發(fā)區(qū)域的各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)防風(fēng)需要,建設(shè)和完善緊急避難場(chǎng)所、避風(fēng)港、避風(fēng)錨地、避風(fēng)帶等設(shè)施,根據(jù)氣象部門的監(jiān)測(cè)預(yù)警信息,提前指導(dǎo)相關(guān)部門和單位加固道路、港口設(shè)施。第二十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、城市管理等部門制定城市暴雨應(yīng)急預(yù)案,避免因暴雨導(dǎo)致城市積澇;對(duì)已出現(xiàn)積澇的地區(qū)及時(shí)進(jìn)行整治疏通。
城市排水管網(wǎng)的管理部門應(yīng)當(dāng)做好排水管網(wǎng)和排水設(shè)施的日常檢查和維護(hù),保持排水通暢,針對(duì)城市積水易澇區(qū)域增加、改造排水設(shè)施并制定排水措施,設(shè)置明顯的危險(xiǎn)警示標(biāo)志。
第二十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)等部門制定農(nóng)村暴雨應(yīng)急預(yù)案,指導(dǎo)農(nóng)村居民做好房屋選址、建設(shè)等暴雨災(zāi)害防御措施,避免因暴雨引發(fā)山洪、泥石流等災(zāi)害造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
水利部門應(yīng)當(dāng)在洪澇災(zāi)害易發(fā)區(qū)修建河道、水庫(kù)、堤防等防洪設(shè)施,監(jiān)測(cè)與核實(shí)水庫(kù)、山塘容量。國(guó)土資源部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害隱患日常排查,做好地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的監(jiān)測(cè)。
第二十五條 各級(jí)人民政府和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃,逐步增加綠地率和水域面積,調(diào)整能源結(jié)構(gòu),減少人為熱源排放,減輕高溫?zé)崂说挠绊?;根?jù)干旱災(zāi)害特點(diǎn),因地制宜修建中小型蓄水、引水、提水和雨水集蓄利用等抗旱工程,儲(chǔ)備必要的抗旱物資,保障干旱期城鄉(xiāng)居民生活供水的水源貯備;電力監(jiān)管部門、電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)針對(duì)高溫和干旱做好供電準(zhǔn)備、電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)控和電力調(diào)配。
用人單位應(yīng)當(dāng)建立健全防暑降溫工作制度,高溫天氣期間減輕勞動(dòng)者工作強(qiáng)度,采取措施保障勞動(dòng)者身體健康和生命安全。各級(jí)人民政府和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)合理調(diào)度水資源,加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推廣節(jié)約用水的先進(jìn)技術(shù),引進(jìn)耐旱品種和抗旱耕種技術(shù),適時(shí)組織實(shí)施人工增雨作業(yè),減輕旱災(zāi)影響。
第二十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將防雷減災(zāi)工作納入公共安全監(jiān)督管理的范圍。氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)雷電災(zāi)害防御工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)。
新建、改建、擴(kuò)建建(構(gòu))筑物、場(chǎng)所或者設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、行業(yè)和地方有關(guān)防雷標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定,安裝雷電防護(hù)裝置,并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用,并做好日常維護(hù)。
第二十七條 農(nóng)村學(xué)校、雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的村民集中居住區(qū)和種養(yǎng)殖區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)安裝雷電防護(hù)裝置。雷電防護(hù)裝置的安裝和維護(hù)應(yīng)當(dāng)列入農(nóng)村社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)計(jì)劃。
第二十八條 大霧、灰霾多發(fā)區(qū)域的各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)和完善機(jī)場(chǎng)、高速公路、航道、漁場(chǎng)、碼頭、人口密集區(qū)域等重要場(chǎng)所和交通要道的大霧、灰霾監(jiān)測(cè)、防護(hù)等設(shè)施,并做好交通疏導(dǎo)、科學(xué)調(diào)度和預(yù)防工作。
第二十九條 各級(jí)人民政府和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在寒冷天氣來(lái)臨前,引導(dǎo)群眾做好防寒保暖準(zhǔn)備,及時(shí)向社會(huì)開放應(yīng)急庇護(hù)場(chǎng)所和救助站;指導(dǎo)農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)等行業(yè)采取防寒、防霜凍、防冰凍措施。
低溫、霜凍多發(fā)區(qū)域的各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和種植業(yè)結(jié)構(gòu),采取綜合有效防御措施。
第三十條 各級(jí)人民政府和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)對(duì)道路結(jié)冰、線路覆冰的防護(hù)方案。根據(jù)冰凍可能發(fā)生的情況,發(fā)布道路出行建議,進(jìn)行交通疏導(dǎo);加強(qiáng)供電、通信線路巡查,做好積冰清除、線路維護(hù)等工作。
第三十一條 冰雹多發(fā)區(qū)域的各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)冰雹災(zāi)害的調(diào)查,確定重點(diǎn)防范區(qū),組織人工防雹科學(xué)試驗(yàn),適時(shí)開展人工防雹作業(yè)。
第三十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)氣象災(zāi)害預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)警信息傳播等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和防災(zāi)物資儲(chǔ)備,組織有關(guān)部門定期排查氣象災(zāi)害隱患。
各級(jí)人民政府及氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)村和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的氣象災(zāi)害防御工作以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際,加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御知識(shí)宣傳和普及,提高農(nóng)村和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。
第三十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本區(qū)域內(nèi)人工影響天氣工作的組織領(lǐng)導(dǎo)??h級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,統(tǒng)一管理和指導(dǎo)人工影響天氣工作。
區(qū)域人工增雨、防雹、消霧和防霜等人工影響天氣作業(yè),應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)抗旱、生態(tài)建設(shè)以及重大社會(huì)活動(dòng)服務(wù)需要適時(shí)依法開展。
第三十四條 鼓勵(lì)建立與氣象災(zāi)害有關(guān)的巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。
鼓勵(lì)通過(guò)保險(xiǎn)等方式減少氣象災(zāi)害造成的損失,提高氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防御能力。
第三章 監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警
第三十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害防御的需要,加強(qiáng)下列氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè),完善氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)體系:
(一)在氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)域和氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)區(qū)域,加大氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)站(點(diǎn))密度;
(二)在交通和通信干線、重要輸電線路沿線、重要輸油(氣)設(shè)施、重要水利工程、重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),以及山區(qū)、海洋和重點(diǎn)林區(qū)、礦區(qū)、漁區(qū),農(nóng)作物主產(chǎn)區(qū),加強(qiáng)氣象監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)。
第三十六條 新建、改建、擴(kuò)建機(jī)場(chǎng)、鐵路、高速公路、大型橋梁和配置大型港口機(jī)械的港口等,應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害防御的需要,將氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警及防御設(shè)施納入工程建設(shè)投資計(jì)劃,與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。第三十七條 氣象災(zāi)害防御設(shè)施依法受保護(hù),任何組織或者個(gè)人不得侵占、損毀或者擅自移動(dòng)氣象災(zāi)害防御設(shè)施及其警示標(biāo)志。
氣象災(zāi)害防御設(shè)施受到損壞的,各級(jí)人民政府及有關(guān)部門或者氣象災(zāi)害防御設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施、進(jìn)行修復(fù),確保氣象災(zāi)害防御設(shè)施正常運(yùn)行。
第三十八條 縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)要求報(bào)告本級(jí)人民政府和上一級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu),并抄送同級(jí)發(fā)展改革、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、無(wú)線電管理等部門。
在審批新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程時(shí),涉及氣象臺(tái)站探測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍的,發(fā)展改革、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、無(wú)線電管理等部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮本行政區(qū)域內(nèi)氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)要求。
第三十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、教育、公安、民政、人力資源和社會(huì)保障、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生、新聞出版廣電、海洋漁業(yè)、安全監(jiān)管、旅游、通信、民航、電力、海事等部門和單位建立健全氣象災(zāi)害信息共享機(jī)制。
氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法開放氣象數(shù)據(jù)接口,通過(guò)信息共享平臺(tái)整合、交換和共享氣象信息。政府有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供水旱災(zāi)害、森林火險(xiǎn)、地質(zhì)災(zāi)害、農(nóng)業(yè)災(zāi)害、環(huán)境污染、電網(wǎng)故障、交通監(jiān)控、城鄉(xiāng)積澇等與氣象災(zāi)害有關(guān)的信息。第四十條 縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與發(fā)展改革、教育、人力資源和社會(huì)保障、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、新聞出版廣電、海洋漁業(yè)、安全監(jiān)管、旅游等部門建立氣象預(yù)警信號(hào)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,提高應(yīng)急響應(yīng)能力。
縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋漁業(yè)、旅游等部門,加強(qiáng)專項(xiàng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)和預(yù)警,為農(nóng)林果業(yè)生產(chǎn)、防汛抗旱、森林防火、農(nóng)林業(yè)有害生物防治、道路交通安全、地質(zhì)災(zāi)害防治、海洋生產(chǎn)安全、旅游安全等提供氣象實(shí)時(shí)服務(wù)。
縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生等部門,加強(qiáng)氣象條件對(duì)疾病、疫情、環(huán)境質(zhì)量、物價(jià)影響的氣象預(yù)警,為突發(fā)公共衛(wèi)生事件、突發(fā)環(huán)境事件等應(yīng)急處置提供氣象實(shí)時(shí)服務(wù)。
第四十一條 省級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)區(qū)域數(shù)值天氣預(yù)報(bào)開發(fā)應(yīng)用。各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺(tái)站應(yīng)當(dāng)研究總結(jié)影響當(dāng)?shù)靥鞖庀到y(tǒng)規(guī)律,提高災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。
第四十二條 氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺(tái)站向社會(huì)統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)害性天氣警報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)。其他組織或者個(gè)人不得向社會(huì)發(fā)布災(zāi)害性天氣警報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)。
可能發(fā)生氣象災(zāi)害時(shí),氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺(tái)站應(yīng)當(dāng)進(jìn)行加密觀測(cè),組織跨區(qū)域預(yù)報(bào)會(huì)商和監(jiān)測(cè)聯(lián)防,并根據(jù)天氣變化情況,及時(shí)發(fā)布災(zāi)害性天氣警報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)。
第四十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害防御需要,完善城鄉(xiāng)預(yù)警服務(wù)設(shè)施,健全預(yù)報(bào)預(yù)警信息發(fā)布與傳播系統(tǒng)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在氣象災(zāi)害易發(fā)地段設(shè)立明顯的警示牌,在城鎮(zhèn)顯著位置、交通樞紐、公共活動(dòng)場(chǎng)所、重點(diǎn)工程所在地、應(yīng)急避難場(chǎng)所等以及氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)域,根據(jù)需要設(shè)立氣象災(zāi)害預(yù)警傳播設(shè)施或者利用現(xiàn)有的傳播設(shè)施,及時(shí)準(zhǔn)確傳播災(zāi)害性天氣警報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)。
各級(jí)人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貧庀鬄?zāi)害防御需要,設(shè)立公益性氣象廣播電臺(tái)、電視頻道,完善氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播途徑。各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)邊遠(yuǎn)農(nóng)村、山區(qū)、漁區(qū)預(yù)警信息接收終端建設(shè),因地制宜地利用有線廣播、預(yù)警大喇叭、電子顯示裝置等及時(shí)向受影響的公眾傳播信息,實(shí)現(xiàn)與氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布體系的有效銜接。
第四十四條 廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體和通信運(yùn)營(yíng)單位收到當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)站發(fā)布的災(zāi)害性天氣警報(bào)、氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)后,應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、及時(shí)、無(wú)償?shù)叵蚬妭鞑?,并?biāo)明發(fā)布時(shí)間和發(fā)布的氣象臺(tái)站名稱;在緊急情況下,應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急管理部門的要求,及時(shí)傳播氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置措施和應(yīng)急避難場(chǎng)所、救援電話等信息。
電視播發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)時(shí),應(yīng)當(dāng)在電視屏幕持續(xù)顯示相應(yīng)等級(jí)的預(yù)警信號(hào)圖標(biāo),并以字幕形式播發(fā)預(yù)警內(nèi)容。臺(tái)風(fēng)黃色、橙色、紅色或者暴雨紅色預(yù)警信號(hào)生效后,當(dāng)?shù)貜V播、電視媒體除播發(fā)預(yù)警信息外,還應(yīng)當(dāng)同時(shí)不間斷滾動(dòng)播出氣象臺(tái)站監(jiān)測(cè)到的臺(tái)風(fēng)、暴雨最新情況和相應(yīng)的防御指引;通信運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排優(yōu)先通道,通過(guò)手機(jī)短信等方式向受災(zāi)區(qū)域內(nèi)的手機(jī)用戶發(fā)布預(yù)警信息。
第四十五條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、社區(qū)在收到當(dāng)?shù)貧庀笈_(tái)站發(fā)布的災(zāi)害性天氣警報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)后,應(yīng)當(dāng)利用有線廣播、高音喇叭、鳴鑼吹哨等多種方式及時(shí)傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信息。
學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)、礦區(qū)、車站、機(jī)場(chǎng)、港口、高速公路、旅游景點(diǎn)等場(chǎng)所的管理單位在收到當(dāng)?shù)貧庀笈_(tái)站發(fā)布的災(zāi)害性天氣警報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)后,應(yīng)當(dāng)利用電子顯示裝置、廣播等途徑,及時(shí)向公眾傳播。鼓勵(lì)企業(yè)參與災(zāi)害性天氣警報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)播發(fā)設(shè)施的建設(shè)。
第四十六條 縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害防御信息,定期公布?xì)庀鬄?zāi)害防御服務(wù)范圍、產(chǎn)品、種類、標(biāo)準(zhǔn)和傳播渠道??h級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害防御服務(wù)行業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)管,制定氣象災(zāi)害防御服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等,并向社會(huì)公布。
第四十七條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)確定氣象信息員或者協(xié)理員并報(bào)當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)備案,為氣象信息員或者協(xié)理員提供必要工作條件。
氣象信息員或者協(xié)理員協(xié)助縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)、民政等部門做好下列工作:
(一)宣傳氣象災(zāi)害防御知識(shí);
(二)接收和傳達(dá)災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)、警報(bào);
(三)收集并向相關(guān)單位報(bào)告災(zāi)害性天氣及影響情況;
(四)參與氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)絡(luò)、應(yīng)急處置、災(zāi)情調(diào)查等。
第四章 應(yīng)急處置
第四十八條 氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)站應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府及有關(guān)部門報(bào)告災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)、警報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信息。
縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害的嚴(yán)重和緊急程度,按照氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),并報(bào)告上一級(jí)人民政府。氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后,有關(guān)人民政府、部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案規(guī)定開展應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)和終止,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。
第四十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)害性天氣影響范圍、強(qiáng)度、時(shí)間,將可能造成人員傷亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失的區(qū)域臨時(shí)確定為氣象災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū),并及時(shí)通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體和通信運(yùn)營(yíng)單位向社會(huì)公告。
對(duì)所在地人民政府及其有關(guān)部門采取的氣象災(zāi)害應(yīng)急措施,氣象災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合實(shí)施,并及時(shí)轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。
第五十條 各級(jí)人民政府根據(jù)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置需要,應(yīng)當(dāng)采取下列處置措施:
(一)組織救援和救治受災(zāi)人員,向受到危害的人員提供避難場(chǎng)所和生活必需品,實(shí)施醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫等保障措施;
(二)標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域,組織人員撤離危險(xiǎn)區(qū)域,劃定警戒區(qū),實(shí)行交通管制;
(三)搶修損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施;
(四)啟用本級(jí)人民政府應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備,調(diào)用救災(zāi)設(shè)備、設(shè)施、工具;
(五)組織并保障基本生活必需品和藥品的生產(chǎn)、供應(yīng);
(六)依法采取價(jià)格干預(yù)措施,維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序,懲處哄搶財(cái)物、哄抬物價(jià)、干擾破壞應(yīng)急處置工作等擾亂社會(huì)秩序的行為;
(七)采取措施防止發(fā)生衍生、次生災(zāi)害;
(八)其他應(yīng)急處置措施。
第五十一條 氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后,氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)災(zāi)害性天氣進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)和評(píng)估,及時(shí)向本級(jí)人民政府和有關(guān)部門報(bào)告災(zāi)害性天氣實(shí)況、變化趨勢(shì)和評(píng)估結(jié)果,為本級(jí)人民政府組織防御氣象災(zāi)害提供決策依據(jù)。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)害性天氣發(fā)生發(fā)展趨勢(shì)信息以及災(zāi)情發(fā)展和處置情況,按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別或者作出解除氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)決定。
第五十二條 氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作結(jié)束后,當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)組織氣象、民政、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利等有關(guān)部門進(jìn)行氣象災(zāi)害情況調(diào)查評(píng)估,制定恢復(fù)重建計(jì)劃,并向上一級(jí)人民政府報(bào)告。
氣象災(zāi)害發(fā)生地的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向調(diào)查人員如實(shí)提供情況,不得隱瞞、謊報(bào)氣象災(zāi)害情況。
氣象災(zāi)害情況調(diào)查評(píng)估應(yīng)當(dāng)包括氣象災(zāi)害損失情況、造成災(zāi)害的原因及相關(guān)氣象情況、災(zāi)害發(fā)生前后氣象預(yù)報(bào)服務(wù)情況等內(nèi)容。
第五十三條 氣象災(zāi)害發(fā)生地的人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象、民政、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利等有關(guān)部門綜合分析造成氣象災(zāi)害原因、存在的隱患和問(wèn)題,明確部門職責(zé),排除災(zāi)害隱患,完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,修復(fù)或者加固氣象災(zāi)害防御設(shè)施,提高氣象災(zāi)害防御能力。
第五章 法律責(zé)任
第五十四條 違反本條例規(guī)定,各級(jí)人民政府、氣象主管機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)主管部門及其工作人員有下列情形之一的,由上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未按照規(guī)定劃定氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃或者確定氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)區(qū)域的;
(二)未按照規(guī)定編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃或者氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的;
(三)未對(duì)氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查的;
(四)未按照規(guī)定采取氣象災(zāi)害預(yù)防措施的;
(五)未按照規(guī)定啟動(dòng)氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)以及未按照規(guī)定采取應(yīng)急措施的;
(六)收到災(zāi)害性天氣預(yù)警信息后,未采取措施及時(shí)向公眾傳播的;
(七)隱瞞、謊報(bào)或者玩忽職守導(dǎo)致重大漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)災(zāi)害性天氣警報(bào)、氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)的;
(八)其他不依法履行氣象災(zāi)害防御職責(zé)的。
第五十五條 違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,由本級(jí)人民政府或者上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正,通報(bào)批評(píng);對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未按照氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)要求,擅自批準(zhǔn)在氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程,危害氣象探測(cè)環(huán)境的;
(二)在規(guī)劃編制和項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí),未統(tǒng)籌考慮氣候可行性和氣象災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)性,嚴(yán)重影響重要設(shè)施和工程項(xiàng)目的。第五十六條 違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,由各級(jí)人民政府、氣象主管機(jī)構(gòu)或者其他有關(guān)主管部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)不服從所在地人民政府及有關(guān)部門發(fā)布的氣象災(zāi)害應(yīng)急處置決定、命令,或者不配合實(shí)施其依法采取的氣象災(zāi)害應(yīng)急措施的;
(二)托兒所、幼兒園、中小學(xué)校違反本條例規(guī)定,應(yīng)當(dāng)停課而未停課的;
(三)新建、改建、擴(kuò)建建(構(gòu))筑物、場(chǎng)所或者設(shè)施的雷電防護(hù)裝置,未按照規(guī)定與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的;
(四)損毀或者擅自移動(dòng)氣象災(zāi)害防御警示標(biāo)志、警示牌的;
(五)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體或者通信運(yùn)營(yíng)單位未按照要求向公眾傳播災(zāi)害性天氣警報(bào)、氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)的;
(六)對(duì)重大氣象災(zāi)害瞞報(bào)、謊報(bào)、拖延不報(bào)或者阻撓氣象災(zāi)害調(diào)查、事故鑒定的;
(七)未按照規(guī)定采取氣象災(zāi)害預(yù)防措施,造成嚴(yán)重后果的;
(八)氣象災(zāi)害防御重點(diǎn)單位未履行氣象災(zāi)害防御職責(zé)的。
第六章 附 則
第五十七條 本條例自2015年3月1日起施行。
廣東氣候特征
廣東地處我國(guó)大陸的最南端,大部分屬亞熱帶氣候區(qū)。
光溫水風(fēng)等氣候資源豐富,且雨熱同季,降水主要集中在4—9月。
1981-2010年,全省年平均氣溫21.8℃,最冷1月平均13.3℃,最熱7月28.5℃。平均年降水量1789.3毫米,最少年1314.1毫米,最多年達(dá)2254.1毫米,12月最少(32.0毫米),6月最多(313.5毫米)。
年平均氣溫分布呈南高北低,雷州半島南端徐聞最高23.8℃,粵北山區(qū)連山最低18.9℃。年降水量分布不均,呈多中心分布:3個(gè)多雨中心是恩平-陽(yáng)江、海豐和龍門-清遠(yuǎn),其中恩平平均年雨量超過(guò)2500毫米,海豐接近2500毫米,龍門略少為2100毫米。年暴雨日數(shù)最多的是海豐,年均13.5天。全省86個(gè)遙測(cè)站中,歷史極端最高氣溫為42.0℃出現(xiàn)在韶關(guān),極端最低氣溫-7.3℃出現(xiàn)在梅州,最大日雨量640.6毫米出現(xiàn)在清遠(yuǎn)。
1951-2010年,登陸或嚴(yán)重影響廣東的熱帶氣旋平均為5.2個(gè)/年。全國(guó)各地氣象部門學(xué)習(xí)傳達(dá)十八屆三中全會(huì)精神
11月13日,中國(guó)氣象局黨組召開擴(kuò)大會(huì)議,傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的十八屆三中全會(huì)精神。局黨組書記、局長(zhǎng)鄭國(guó)光主持會(huì)議,傳達(dá)了總書記受中央政治局委托作的工作報(bào)告、在黨的十八屆三中全會(huì)閉幕式上的重要講話精神和《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》主要內(nèi)容,要求氣象部門認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書記在黨的十八屆三中全會(huì)上的重要講話精神和全會(huì)精神,切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來(lái)。各地氣象部門迅速學(xué)習(xí)傳達(dá)十八屆三中全會(huì)精神和中國(guó)氣象局有關(guān)要求。
會(huì)議強(qiáng)調(diào),學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)好黨的十八屆三中全會(huì)精神、推進(jìn)全面深化改革是當(dāng)前一項(xiàng)重要任務(wù),要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)全面深化改革的指導(dǎo)思想,準(zhǔn)確把握全面深化改革的總目標(biāo),深刻理解深化經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革、文化體制改革、社會(huì)體制改革、生態(tài)文明體制改革、黨的建設(shè)制度改革等六個(gè)重點(diǎn)改革領(lǐng)域的主要內(nèi)容,始終堅(jiān)持改革開放成功實(shí)踐為全面深化改革提供的四條重要經(jīng)驗(yàn),深刻領(lǐng)會(huì)堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度、加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系、加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化財(cái)稅體制改革、健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制、加強(qiáng)社會(huì) 主義民主政治制度建設(shè)、推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)、強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系、推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新、推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新、創(chuàng)新社會(huì)治理體制、加快生態(tài)文明制度建設(shè)、深化國(guó)防和軍隊(duì)改革、加強(qiáng)和改善黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)等方面的主要任務(wù)。
會(huì)議要求,按照中央精神,要認(rèn)真做好黨的十八屆三中全會(huì)精神的傳達(dá)學(xué)習(xí)與貫徹落實(shí),并結(jié)合部門實(shí)際,對(duì)氣象部門改革工作進(jìn)行研究部署;要增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí),牢牢把握方向,大膽實(shí)踐探索,注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào),凝聚改革共識(shí),落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,堅(jiān)定不移實(shí)現(xiàn)中央改革決策部署。
江西:學(xué)習(xí)傳達(dá)十八屆三中全會(huì)精神
11月13日,江西省氣象局召開黨組擴(kuò)大會(huì)議,迅速學(xué)習(xí)傳達(dá)黨的十八屆三中全會(huì)精神,研究部署貫徹落實(shí)工作。省局黨組成員,省局機(jī)關(guān)各處室、直屬各單位主要負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。
省氣象局黨組書記、局長(zhǎng)薛根元就全省氣象部門學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神提出六點(diǎn)要求。
一是各單位要迅速掀起學(xué)習(xí)黨的十八屆三中全會(huì)的高潮,要組織本部門人員認(rèn)真開展多種形式的學(xué)習(xí)活動(dòng),切實(shí)把干部職工思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來(lái),抓好學(xué)習(xí),加深理解。
二是省局黨組根據(jù)中國(guó)氣象局黨組和省委的部署要求,進(jìn)一步研究部署全省氣象部門學(xué)習(xí)貫徹三中全會(huì)精神的意見和具體措施,當(dāng)前一個(gè)時(shí)期就是通過(guò)報(bào)告會(huì)、輔導(dǎo)講座、討論會(huì)和支部學(xué)習(xí)會(huì)等多種形式,認(rèn)真開展學(xué)習(xí)和討論,加深對(duì)對(duì)三中全會(huì)精神的理解,為下一階段的貫徹落實(shí)奠定思想基礎(chǔ)。
三是聯(lián)系氣象部門實(shí)際抓好三中全會(huì)精神落實(shí)。十八屆三中全會(huì)提出全面深化改革,是江西省氣象事業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇,貫徹落實(shí)三中全會(huì)的精神將是今后一個(gè)時(shí)期的重大任務(wù)。各單位要密切聯(lián)系部門實(shí)際,盡早思考,盡早謀劃,邊學(xué)習(xí)、邊領(lǐng)會(huì)、邊思考,要著力思考、調(diào)研、謀劃江西省氣象事業(yè)未來(lái)一個(gè)時(shí)期的發(fā)展與改革等重大舉措,同時(shí)結(jié)合群眾路線教育活動(dòng)征求到的意見,在改革發(fā)展大局中抓好工作的整改落實(shí)。
四是抓好黨的群眾路線教育活動(dòng)。省局黨組和黨組成員對(duì)照檢查材料已經(jīng)上報(bào)中國(guó)氣象局群眾路線教育活動(dòng)督導(dǎo)組和活動(dòng)辦,黨組成員相互談心、交換意見、統(tǒng)一思想,召開了民主生活預(yù)備會(huì)議。各單位還應(yīng)結(jié)合三中全會(huì)精神,抓緊時(shí)間撰寫對(duì)照檢查材料,針對(duì)群眾路線教育活動(dòng)征求到的涉及本單位的意見,按照輕重緩急原則,突出重點(diǎn),提出整改措施并抓緊時(shí)間整改。
五是抓好當(dāng)前的各項(xiàng)工作。要確保全年各項(xiàng)工作任務(wù)的完成,各責(zé)任單位要對(duì)中國(guó)氣象局目標(biāo)管理任務(wù)進(jìn)行梳理、分析,對(duì)照考核項(xiàng)目,按照責(zé)任分工,抓好工作落實(shí),完成考核任務(wù)。各市、縣氣象局要按照省政府“十二五”氣象項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)會(huì)議精神,按照省氣象局、省財(cái)政廳、省發(fā)改委聯(lián)合發(fā)文的要求,抓好 “十二五”市縣資金配套經(jīng)費(fèi)落實(shí)。要本著實(shí)事求是、量力而行的原則,結(jié)合氣象現(xiàn)代化建設(shè),進(jìn)一步對(duì)“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)化,突出建設(shè)重點(diǎn),明確建設(shè)內(nèi)容。要抓好氣象現(xiàn)代化有關(guān)工作,印發(fā)氣象現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)施意見,召開氣象現(xiàn)代化工作會(huì)議,一并推進(jìn)綜合改革工作。
六是盡早謀劃部署2014年重點(diǎn)工作任務(wù)。各單位要結(jié)合十八屆三中全會(huì)精神,加緊調(diào)研分析2014年全年重點(diǎn)工作任務(wù),改進(jìn)工作方式方法,在春節(jié)前對(duì)2014年各項(xiàng)工作任務(wù),特別是重點(diǎn)工作任務(wù)做出全面的部署和安排。
省局黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)謝夢(mèng)莉傳達(dá)了鄭國(guó)光局長(zhǎng)在中國(guó)氣象局民主生活會(huì)情況通報(bào)會(huì)上的有關(guān)要求精神,就進(jìn)一步貫徹落實(shí)中紀(jì)委通知精神,加強(qiáng)全省氣象部門黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了要求。
廣西:學(xué)習(xí)傳達(dá)十八屆三中全會(huì)精神
11月13日上午,廣西壯族自治區(qū)氣象局黨組召開專題學(xué)習(xí)會(huì)議,迅速學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神。自治區(qū)氣象局黨組書記、局長(zhǎng)劉家清主持學(xué)習(xí)會(huì)并提出三點(diǎn)要求。一是要將學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會(huì)精神當(dāng)作全區(qū)氣象部門今后一個(gè)時(shí)期的中心任務(wù)來(lái)抓。區(qū)局黨組做到先行一步,進(jìn)行了初步學(xué)習(xí),下一步要在全區(qū)氣象部門掀起學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神的高潮。要通過(guò)召開黨組中心組學(xué)習(xí)會(huì)、支部學(xué)習(xí)會(huì)等方式及時(shí)組織黨員學(xué)習(xí)全會(huì)精神,要通過(guò)舉辦專題輔導(dǎo)講座、開設(shè)宣傳專欄等形式在全區(qū)氣象部門營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)貫徹氛圍,要采取多種措施將全會(huì)精神組織好、傳達(dá)好、學(xué)習(xí)好。二是要以全會(huì)精神為指導(dǎo),切實(shí)抓好廣西氣象發(fā)展改革創(chuàng)新各項(xiàng)工作。新形勢(shì)下,氣象工作面臨著新任務(wù)、新挑戰(zhàn)。全區(qū)氣象部門干部職工要切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央的決策和部署上來(lái),振奮精神,銳意進(jìn)取,切實(shí)做好氣象服務(wù)工作,努力提升氣象服務(wù)能力,全面推進(jìn)廣西氣象現(xiàn)代化,取得廣西氣象事業(yè)發(fā)展新的更大的成績(jī)。三是結(jié)合教育實(shí)踐活動(dòng)抓好全會(huì)精神的學(xué)習(xí)貫徹工作。要在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)的基礎(chǔ)上,緊密結(jié)合區(qū)局黨組黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的開展,進(jìn)一步明確學(xué)習(xí)貫徹重點(diǎn),將學(xué)習(xí)貫徹工作抓到實(shí)處,取得實(shí)效。(記者 曾濤)
河南:學(xué)習(xí)傳達(dá)十八屆三中全會(huì)精神
11月13日,河南省氣象局召開黨組中心組學(xué)習(xí)會(huì)議,傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的十八屆三中全會(huì)精神。省氣象局黨組成員出席會(huì)議,省局各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬單位主要負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。
會(huì)上,省氣象局副局長(zhǎng)孫景蘭要求,全省氣象部門各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要站在講政治的高度,把學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神,作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期重大而緊迫的政治任務(wù)來(lái)抓,切實(shí)把思想、認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的戰(zhàn)略部署上來(lái),把智慧和力量凝聚到省局黨組的工作安排上來(lái),在更高水平上推進(jìn)全省氣象事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
孫景蘭要求,全省氣象部門要以學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神為動(dòng)力,切實(shí)做好當(dāng)前各項(xiàng)工作。一要切實(shí)落實(shí)好中央和省領(lǐng)導(dǎo)批示精神,做好今冬明春氣象防災(zāi)減災(zāi)工作,切切實(shí)做好保障人民福祉安康各項(xiàng)氣象服務(wù)工作;二要扎實(shí)推進(jìn)好教育實(shí)踐活動(dòng),堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫穿活動(dòng)始終, 切實(shí)召開一個(gè)高質(zhì)量的專題民主生活會(huì),為下一步整改問(wèn)題、建章立制奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三要確保完成好2013年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),認(rèn)真對(duì)照年初確定的各項(xiàng)目標(biāo),全面梳理各項(xiàng)任務(wù)的進(jìn)展情況,查遺補(bǔ)缺,加快推進(jìn),確保圓滿完成;四要科學(xué)謀劃好2014年工作任務(wù),要在認(rèn)真總結(jié)今年工作和深入分析判斷形勢(shì)的基礎(chǔ)上,以改革創(chuàng)新精神研究提出明年工作思路和措施,為做好明年工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。(記者 周愛(ài)春)
浙江:迅速學(xué)習(xí)傳達(dá)十八屆三中全會(huì)精神
11月13日上午,浙江省局召開黨組擴(kuò)大會(huì)議學(xué)習(xí)傳達(dá)黨的十八屆三中全會(huì)精神。省局局長(zhǎng)黎健結(jié)合浙江工作實(shí)際,對(duì)下一步學(xué)習(xí)貫徹三中全會(huì)精神提出三點(diǎn)要求,一是要把學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)好十八屆三中全會(huì)精神作為當(dāng)前乃至一段時(shí)間的首要政治任務(wù),提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)改革的緊迫感和自覺(jué)性,要在認(rèn)認(rèn)真真學(xué)習(xí)上下功夫,在深刻理解上下功夫,在聯(lián)系實(shí)際上下功夫,以三中全會(huì)精神指導(dǎo)、謀劃、推動(dòng)浙江氣象事業(yè)的發(fā)展和改革;二是要緊密結(jié)合浙江氣象實(shí)際,深入思考浙江氣象工作全面深化改革的主要方向、融入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn),重點(diǎn)在推進(jìn)公共氣象事業(yè)發(fā)展、推動(dòng)氣象防災(zāi)減災(zāi)體系全面納入各級(jí)政府防災(zāi)減災(zāi)新型公共安全體系、深化氣象社會(huì)管理改革、加強(qiáng)氣象依法行政促進(jìn)全面履職、加快推進(jìn)氣象現(xiàn)代化、完善氣象事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制上下功夫;三是要抓好當(dāng)前的工作,為改革發(fā)展奠定基礎(chǔ),抓緊完成年度目標(biāo)考核各項(xiàng)任務(wù),進(jìn)一步加快推進(jìn)氣象現(xiàn)代化和深化基層綜合改革,加快重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程,開展好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),做好當(dāng)前氣象服務(wù)工作。
西藏:學(xué)習(xí)十八屆三中全會(huì)精神 深化部門改革
11月13日,西藏自治區(qū)氣象局召開黨組中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)議,專題學(xué)習(xí)了黨十八屆三中全會(huì)公報(bào)。西藏自治區(qū)氣象局黨組書記王鵬祥對(duì)學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中精神提出要求:一是要統(tǒng)一思想,在全區(qū)氣象部門掀起學(xué)習(xí)高潮,全體干部職工要把學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十八屆三中全會(huì)精神作為今后很長(zhǎng)一段時(shí)間的重要學(xué)習(xí)內(nèi)容,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到西藏氣象事業(yè)“改革、發(fā)展、穩(wěn)定、民生”四件大事上,為2020年“全面實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色西藏特點(diǎn)的氣象現(xiàn)代化,有力保障西藏跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安”這一目標(biāo)夯實(shí)基礎(chǔ)。二是要突出“西藏高原氣象防災(zāi)減災(zāi)體系、氣候變化及生態(tài)文明氣象服務(wù)體系”兩個(gè)體系建設(shè),提高全區(qū)氣象部門防災(zāi)減災(zāi)的意識(shí)和防災(zāi)減災(zāi)的標(biāo)準(zhǔn),減少災(zāi)害對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成的不利影響。要積極參與西藏生態(tài)文明體系建設(shè),建立完善務(wù)實(shí)管用的制度,推進(jìn)西藏氣候變化及生態(tài)文明氣象服務(wù)工作。三是要結(jié)合基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng),貫徹“強(qiáng)基礎(chǔ)、提能力、重服務(wù)、促發(fā)展”的工作思路,全面推進(jìn)縣級(jí)氣象機(jī)構(gòu)綜合改革,立足區(qū)情、整體規(guī)劃、試點(diǎn)先行、突出特色,著力強(qiáng)化縣級(jí)氣象機(jī)構(gòu)工作基礎(chǔ),努力轉(zhuǎn)變縣級(jí)氣象機(jī)構(gòu)工作職能。四是將學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十八屆三中全會(huì)精神與正在開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來(lái),弘揚(yáng)改革精神,加快推進(jìn)行政審批制度、財(cái)務(wù)制度、公務(wù)接待制度、信息公開制度等各項(xiàng)改革,加快轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能,推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),強(qiáng)化法治思維和依法發(fā)展氣象的意識(shí),推進(jìn)制度創(chuàng)新,更好地用制度管住干部的行為,用機(jī)制規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行,從體制機(jī)制上堵塞滋生“四風(fēng)”的漏洞,踐行好黨的群眾路線。(通訊員 任璐 唐麗莎)
干部學(xué)院迅速傳達(dá)學(xué)習(xí)十八屆三中全會(huì)精神
11月13日下午,氣象干部培訓(xùn)學(xué)院召開全體處級(jí)干部會(huì)議,傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的十八屆三中全會(huì)精神。干部學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)、黨委書記高學(xué)浩主持會(huì)議,傳達(dá)學(xué)習(xí)了總書記受中央政治局委托作的工作報(bào)告、在黨的十八屆三中全會(huì)閉幕式上的重要講話精神和《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》主要內(nèi)容。干部學(xué)院副院長(zhǎng)肖子牛,黨委副書記、副院長(zhǎng)胡欣,全體處級(jí)干部參加會(huì)議。
會(huì)議要求,學(xué)院各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)好黨的十八屆三中全會(huì)精神;要把三中全會(huì)精神與工作實(shí)際相結(jié)合,認(rèn)真思考學(xué)院未來(lái)發(fā)展的工作思路,做好頂層設(shè)計(jì)工作;要按照黨中央及局黨組要求,認(rèn)真做好十八屆三中全會(huì)精神的傳達(dá)學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)。(通訊員 康偉)
山東:省局黨組學(xué)習(xí)十八屆三中全會(huì)精神
11月13日,山東省氣象局黨組理論中心組集體傳達(dá)學(xué)習(xí)中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議公報(bào)、《中共中央關(guān)于***嚴(yán)重違紀(jì)違法案及其教訓(xùn)的通報(bào)》、中國(guó)氣象局局長(zhǎng)鄭國(guó)光重要講話、中國(guó)氣象局黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和中央紀(jì)委駐中國(guó)氣象局紀(jì)檢組文件等。
山東省氣象局黨組書記、局長(zhǎng)史玉光就學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神、落實(shí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)講話和文件精神作出部署,明確要求各單位認(rèn)真組織干部職工學(xué)習(xí)十八屆三中全會(huì)精神,將有關(guān)文件原原本本地傳達(dá)給全體干部職工,并認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。他強(qiáng)調(diào),要認(rèn)真做好召開省局黨組教育實(shí)踐活動(dòng)專題民主生活會(huì)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作;要嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定,局紀(jì)檢組要結(jié)合山東省實(shí)際提出明確要求,加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作;要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神,并同當(dāng)前全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化和縣級(jí)氣象機(jī)構(gòu)綜合改革緊密結(jié)合起來(lái),深入思考、研究山東省氣象事業(yè)改革發(fā)展的措施,促進(jìn)全省氣象事業(yè)科學(xué)發(fā)展。(記者 孫彥)氣象局組織學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神
10月26日,氣象部門司局級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神專題研討班在京開班,學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神,研究依法治國(guó)對(duì)氣象事業(yè)發(fā)展提出的新要求和新任務(wù),研討新形勢(shì)下依法全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化和全面深化氣象改革等重大問(wèn)題。
中國(guó)氣象局黨組書記、局長(zhǎng)鄭國(guó)光在開班式上作傳達(dá)學(xué)習(xí)報(bào)告。開班式由中國(guó)氣象局黨組副書記、副局長(zhǎng)許小峰主持,中國(guó)氣象局副局長(zhǎng)宇如聰、矯梅燕、于新文等在京領(lǐng)導(dǎo)班子成員及各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)氣象局、中國(guó)氣象局各直屬單位和各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人參加開班式。
據(jù)悉,這次氣象部門司局級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班的主要任務(wù),是深刻領(lǐng)會(huì)黨的十八屆四中全會(huì)精神,不斷提高依法發(fā)展氣象的能力和水平;深刻領(lǐng)會(huì)中國(guó)氣象局黨組全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化和全面深化改革的重大決策部署,不斷提高領(lǐng)導(dǎo)氣象事業(yè)改革發(fā)展的能力;深刻領(lǐng)會(huì)總書記關(guān)于黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重要講話精神,努力建設(shè)高素質(zhì)的氣象干部隊(duì)伍。通過(guò)學(xué)習(xí)和討論,把握黨的十八屆四中全會(huì)和總書記重要講話精神的實(shí)質(zhì),以理論學(xué)習(xí)的有益成果推動(dòng)依法推進(jìn)氣象改革發(fā)展的偉大實(shí)踐。
此次研討班為期5天,中國(guó)氣象局領(lǐng)導(dǎo)和外請(qǐng)專家將圍繞黨的十八屆四中全會(huì)精神,就氣象法制建設(shè)和氣象部門依法行政、全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化、深化氣象服務(wù)體制改革、氣象部門黨的建設(shè)和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任等問(wèn)題做專題報(bào)告,全體學(xué)員將就相關(guān)問(wèn)題開展專題討論。
在研討班的第一講上,鄭國(guó)光帶領(lǐng)學(xué)員學(xué)習(xí)了黨的十八屆四中全會(huì)精神,就氣象部門學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)貫徹落實(shí)四中全會(huì)精神以及落實(shí)總書記關(guān)于從嚴(yán)治黨管黨的新要求,加強(qiáng)和改進(jìn)氣象部門黨的建設(shè)工作作出部署,并為學(xué)員列出氣象改革發(fā)展、氣象法治建設(shè)如何適應(yīng)依法治國(guó)新形勢(shì)、新要求等思考題。
鄭國(guó)光指出,認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神,重在深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握會(huì)議的精神實(shí)質(zhì)。氣象部門學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神的成效如何,直接關(guān)系到能否將全國(guó)氣象部門廣大干部職工的思想認(rèn)識(shí)行動(dòng)統(tǒng)一到法治中國(guó)建設(shè)上來(lái),直接關(guān)系到能否把黨的十八屆四中全會(huì)精神轉(zhuǎn)化為全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化和全面深化氣象改革的新思路新舉措,直接關(guān)系到氣象部門法治建設(shè)的科學(xué)化水平,也直接關(guān)系到能否提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民安全福祉氣象保障的能力和水平。
鄭國(guó)光強(qiáng)調(diào),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神,我們必須堅(jiān)定正確的政治立場(chǎng),堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大戰(zhàn)略部署,推動(dòng)各項(xiàng)氣象法治建設(shè)取得新突破;必須樹立強(qiáng)烈的法治意識(shí),深刻理解用法治精神推進(jìn)改革發(fā)展大業(yè),靠法治為改革發(fā)展護(hù)航,是全面深化改革的基本遵循,切實(shí)把黨的十八屆四中全會(huì)精神轉(zhuǎn)化為全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化、全面深化氣象改革的強(qiáng)大動(dòng)力;必須堅(jiān)持自覺(jué)的法治思維和法治方式,更加自覺(jué)地把氣象法治建設(shè)與法治中國(guó)建設(shè)融為一體;必須采取有力的措施和辦法,正確處理氣象法治建設(shè)與氣象保障國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)系,確保氣象法治建設(shè)能準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人民安全福祉對(duì)氣象服務(wù)的需求;必須發(fā)揮表率作用,深入思考如何貫徹落實(shí)中央重大決策部署,深入思考如何全面推進(jìn)氣象法治建設(shè),為全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化和深化氣象改革提供法治保障。
就認(rèn)真落實(shí)總書記關(guān)于從嚴(yán)治黨的新要求,鄭國(guó)光強(qiáng)調(diào),要在落實(shí)管黨治黨責(zé)任上從嚴(yán),要在狠抓“嚴(yán)教”與“嚴(yán)規(guī)”上從嚴(yán),要在黨內(nèi)政治生活上從嚴(yán),要在管理干部隊(duì)伍上從嚴(yán),要在加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)上從嚴(yán),要在執(zhí)行黨的紀(jì)律上從嚴(yán),要在自覺(jué)接受監(jiān)督上從嚴(yán),要從嚴(yán)把好黨建規(guī)律關(guān)。
中國(guó)氣象局黨組傳達(dá)學(xué)習(xí)十八屆四中全會(huì)精神
10月23日,中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議在北京圓滿閉幕。當(dāng)日晚,中國(guó)氣象局黨組立即召開中心組學(xué)習(xí)擴(kuò)大會(huì)議,傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的十八屆四中全會(huì)精神。局黨組書記、局長(zhǎng)鄭國(guó)光主持會(huì)議,他要求氣 象部門認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書記在黨的十八屆四中全會(huì)上的重要講話精神和全會(huì)精神,切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的判斷上來(lái),統(tǒng)一到中央工作部署上來(lái)。
中國(guó)氣象局黨組副書記、副局長(zhǎng)許小峰,局黨組成員、副局長(zhǎng)沈曉農(nóng)、矯梅燕、于新文參加會(huì)議,副局長(zhǎng)宇如聰列席會(huì)議。局各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和直屬單位主要負(fù)責(zé)人與會(huì)。
鄭國(guó)光指出,總書記受中央政治局委托作的工作報(bào)告實(shí)事求是地總結(jié)了過(guò)去一年中央政治局的工作,分析了當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)和存在的不足。黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái),國(guó)際形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜,國(guó)內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)極為繁重,中央政治局全面貫徹黨的十八大和十八屆一中、二中、三中全會(huì)精神,高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹總書記系列重要講話精神,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國(guó)各族人民,統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局,牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),保持戰(zhàn)略定力,以全面深化改革推動(dòng)各項(xiàng)工作,注重從思想上、制度上謀劃涉及改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍的戰(zhàn)略性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性問(wèn)題。中央政治局適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式,積極破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難題,著力保障和改善民生,基本完成黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗,有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),各方面工作取得新成效,黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展打開新局面。
黨的十八屆四中全會(huì)充分肯定了黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)中央政治局的工作,強(qiáng)調(diào)全黨同志要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央關(guān)于全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)重大決策部署上來(lái),審時(shí)度勢(shì)、居安思危,既要有抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期推進(jìn)改革發(fā)展的戰(zhàn)略定力,又要敏銳把握國(guó)內(nèi)外環(huán)境的變化,以釘釘子精神,繼續(xù)做好保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展工作,繼續(xù)做好改善和保障民生特別是幫扶困難群眾工作,繼續(xù)做好作風(fēng)整改工作,繼續(xù)做好從嚴(yán)治黨工作,繼續(xù)做好保持社會(huì)和諧穩(wěn)定工作,為明年開局打好基礎(chǔ)。
鄭國(guó)光要求,要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書記在黨的十八屆四中全會(huì)上的重要講話精神和全會(huì)精神,統(tǒng)一思想和行動(dòng),增強(qiáng)信心、銳意改革、勇于擔(dān)當(dāng),開創(chuàng)工作新局面;認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)好《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》,特別是深刻領(lǐng)會(huì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大意義、指導(dǎo)思想、總目標(biāo)以及中國(guó)特色社會(huì)主義法制體系的科學(xué)內(nèi)涵,認(rèn)真貫徹依法治國(guó)的各項(xiàng)工作和任務(wù)要求,深入研究氣象部門貫徹落實(shí)《決定》的舉措,全面推進(jìn)氣象部門依法行政、依法發(fā)展氣象事業(yè);認(rèn)真貫徹十八屆三中全會(huì)、四中全會(huì)精神,在全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化、全面深化氣象改革和全面推進(jìn)氣象部門依法行政、依法發(fā)展氣象事業(yè)方面進(jìn)行認(rèn)真思考,結(jié)合全面做好各項(xiàng)氣象服務(wù)保障工作,深入做好教育實(shí)踐活動(dòng)的總結(jié)和成果鞏固工作,落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任制,切實(shí)把各項(xiàng)工作做好。
據(jù)悉,中國(guó)氣象局黨組將于10月24日召開黨組中心組學(xué)習(xí)十八屆四中全會(huì)精神專題會(huì)議,研究部署深入學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)十八屆四中全會(huì)精神和全面推進(jìn)氣象法治建設(shè)的有關(guān)工作;自26日起,中國(guó)氣象局還將組織氣象部門司局級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神專題研討班。
第二篇:氣象災(zāi)害防御工作方案
***鎮(zhèn)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案
為減少災(zāi)害性天氣給人民生命財(cái)產(chǎn)造成的損失,根據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》、《氣象災(zāi)害防御條例》、《國(guó)家氣象災(zāi)害防御規(guī)劃》等有關(guān)規(guī)定,制定我鎮(zhèn)氣象災(zāi)害防御工作方案。
一、防御原則
氣象災(zāi)害防御工作實(shí)行以人為本、科學(xué)防御、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的原則。
二、防御重點(diǎn)
主要是暴風(fēng)、暴雨、雷電、雪災(zāi)以及其他災(zāi)害性天氣。
三、防御工作
(一)暴風(fēng)災(zāi)害防御
按照職責(zé)做好防御暴風(fēng)搶險(xiǎn)應(yīng)急的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,氣象協(xié)理員要保持與氣象部門的聯(lián)系,同時(shí)按照暴風(fēng)預(yù)警指令等級(jí)組織好災(zāi)害的防御,高等級(jí)預(yù)警的要停止集會(huì)、停課、停業(yè)及一切危險(xiǎn)作業(yè),妥善安排留守人員和轉(zhuǎn)移廣大群眾,注意防范強(qiáng)降水可能引發(fā)的山洪、地質(zhì)災(zāi)害。一旦發(fā)生災(zāi)害,領(lǐng)導(dǎo)小組立即組織搶險(xiǎn)救災(zāi)。
(二)暴雨災(zāi)害防御
積極組織做好防御暴雨應(yīng)急和搶險(xiǎn)準(zhǔn)備工作。接收到氣象部門發(fā)布的暴雨災(zāi)害預(yù)警信號(hào)后,要立即組織人員防御,學(xué)校、幼 兒園采取有效措施,確保學(xué)生和幼兒安全。要做好鎮(zhèn)村道路的疏通和農(nóng)作物的排水工作,加強(qiáng)危房的檢查,對(duì)危險(xiǎn)地帶加強(qiáng)值班和巡邏,同時(shí)做好山洪、滑坡、泥石流等災(zāi)害的防御和搶險(xiǎn)工作。
(三)雷電災(zāi)害防御
組織編制左家塢鎮(zhèn)雷電災(zāi)害防御規(guī)劃,加強(qiáng)雷電災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè),雷電重點(diǎn)防御單位要與防雷檢測(cè)部門聯(lián)系,做到定期檢測(cè)、定期維護(hù)。同時(shí),積極做好新、改、擴(kuò)建工程防雷設(shè)施的設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收、防雷工程檢測(cè)以及易燃易爆場(chǎng)所的防雷裝置檢測(cè)等工作。積極做好雷電災(zāi)害防御宣傳工作,減少雷電災(zāi)害的發(fā)生。
(四)雪災(zāi)災(zāi)害防御
按照職責(zé)做好防雪災(zāi)和防凍害準(zhǔn)備工作;組織有關(guān)部門做好防雪災(zāi)和防凍害應(yīng)急和搶險(xiǎn)工作。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害防御工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
各村、各單位要高度重視氣象災(zāi)害防御工作,建立和完善氣象災(zāi)害應(yīng)急處置責(zé)任制,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào),進(jìn)一步健全防災(zāi)減災(zāi)工作機(jī)制,逐步完善“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門密切配合、全社會(huì)廣泛參與”的氣象災(zāi)害防御機(jī)制,成立鎮(zhèn)氣象災(zāi)害防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組。全面組織和落實(shí)氣象防災(zāi)減災(zāi)工作,按照各自的職責(zé)分工,做到責(zé)任主體明確、工作目標(biāo)明確,確保各項(xiàng)防御工作落到實(shí)處。
(二)加大對(duì)氣象防災(zāi)減災(zāi)資金的投入力度
要建立健全和完善氣象災(zāi)害防御資金投入機(jī)制,進(jìn)一步加大對(duì)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警、信息發(fā)布、應(yīng)急指揮、災(zāi)害防御、救災(zāi)以及防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)監(jiān)事會(huì)建設(shè)和工程等方面的投入。不但提高防御氣象災(zāi)害的能力和水平。
(三)加大開展氣象災(zāi)害普查和隱患排查力度
對(duì)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的氣象災(zāi)害的種類、次數(shù)、強(qiáng)度和造成的損失等情況及時(shí)會(huì)同氣象部門開展災(zāi)情調(diào)查,并對(duì)氣象災(zāi)害的種類進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,積極組織有關(guān)部門開展氣象災(zāi)害及其次生衍生災(zāi)害隱患的排查工作,對(duì)不符合防御標(biāo)準(zhǔn)的,要制定整改措施,達(dá)到防御標(biāo)準(zhǔn)。
(四)提高全民對(duì)氣象災(zāi)害的防范知識(shí)
要組織開展多種形勢(shì)的氣象災(zāi)害防御法律、法規(guī)和防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的宣傳和普及。充分發(fā)揮社會(huì)力量、利用現(xiàn)有資源,建立氣象科普宣傳欄和科普教育教育基地,加大教育宣傳力度,面向廣大的學(xué)生、農(nóng)民、種養(yǎng)大戶以及各農(nóng)戶,提高社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)的意識(shí)和自救能力。
左家塢鎮(zhèn)人民政府 二〇一三年一月十日
第三篇:氣象災(zāi)害防御條例
氣象災(zāi)害防御條例(國(guó)務(wù)院令第570號(hào))
中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令
第570號(hào)
《氣象災(zāi)害防御條例》已經(jīng)2010年1月20日國(guó)務(wù)院第98次常務(wù)會(huì)議通過(guò),現(xiàn)予公布,自2010年4月1日起施行。
總 理
溫家寶
二○一○年一月二十七日
氣象災(zāi)害防御條例
第一章 總
則
第一條 為了加強(qiáng)氣象災(zāi)害的防御,避免、減輕氣象災(zāi)害造成的損失,保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》,制定本條例。
第二條 在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域內(nèi)從事氣象災(zāi)害防御活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
本條例所稱氣象災(zāi)害,是指臺(tái)風(fēng)、暴雨(雪)、寒潮、大風(fēng)(沙塵暴)、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍和大霧等所造成的災(zāi)害。
水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害、森林草原火災(zāi)等因氣象因素引發(fā)的衍生、次生災(zāi)害的防御工作,適用有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。
第三條 氣象災(zāi)害防御工作實(shí)行以人為本、科學(xué)防御、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的原則。第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害防御工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),將氣象災(zāi)害的防御納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第五條 國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,共同做好全國(guó)氣象災(zāi)害防御工作。
地方各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)和縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,共同做好本行政區(qū)域的氣象災(zāi)害防御工作。
第六條 氣象災(zāi)害防御工作涉及兩個(gè)以上行政區(qū)域的,有關(guān)地方人民政府、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)防制度,加強(qiáng)信息溝通和監(jiān)督檢查。
第七條 地方各級(jí)人民政府、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式,向社會(huì)宣傳普及氣象災(zāi)害防御知識(shí),提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和能力。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)把氣象災(zāi)害防御知識(shí)納入有關(guān)課程和課外教育內(nèi)容,培養(yǎng)和提高學(xué)生的氣象災(zāi)害防范意識(shí)和自救互救能力。教育、氣象等部門應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)校開展的氣象災(zāi)害防御教育進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
第八條 國(guó)家鼓勵(lì)開展氣象災(zāi)害防御的科學(xué)技術(shù)研究,支持氣象災(zāi)害防御先進(jìn)技術(shù)的推廣和應(yīng)用,加強(qiáng)國(guó)際合作與交流,提高氣象災(zāi)害防御的科技水平。
第九條 公民、法人和其他組織有義務(wù)參與氣象災(zāi)害防御工作,在氣象災(zāi)害發(fā)生后開展自救互救。對(duì)在氣象災(zāi)害防御工作中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 預(yù)
防
第十條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織氣象等有關(guān)部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的氣象災(zāi)害的種類、次數(shù)、強(qiáng)度和造成的損失等情況開展氣象災(zāi)害普查,建立氣象災(zāi)害數(shù)據(jù)庫(kù),按照氣象災(zāi)害的種類進(jìn)行氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,并根據(jù)氣象災(zāi)害分布情況和氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果,劃定氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。
第十一條 國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門,根據(jù)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域,編制國(guó)家氣象災(zāi)害防御規(guī)劃,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門,根據(jù)上一級(jí)人民政府的氣象災(zāi)害防御規(guī)劃,結(jié)合本地氣象災(zāi)害特點(diǎn),編制本行政區(qū)域的氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。
第十二條 氣象災(zāi)害防御規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括氣象災(zāi)害發(fā)生發(fā)展規(guī)律和現(xiàn)狀、防御原則和目標(biāo)、易發(fā)區(qū)和易發(fā)時(shí)段、防御設(shè)施建設(shè)和管理以及防御措施等內(nèi)容。
第十三條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照氣象災(zāi)害防御規(guī)劃,加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御設(shè)施建設(shè),做好氣象災(zāi)害防御工作。
第十四條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)考慮氣象災(zāi)害的影響。
第十五條 國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門,根據(jù)氣象災(zāi)害防御需要,編制國(guó)家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
縣級(jí)以上地方人民政府、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃,結(jié)合本地氣象災(zāi)害的特點(diǎn)和可能造成的危害,組織制定本行政區(qū)域的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,報(bào)上一級(jí)人民政府、有關(guān)部門備案。
第十六條 氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急處置措施和保障措施等內(nèi)容。
第十七條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地氣象災(zāi)害特點(diǎn),組織開展氣象災(zāi)害應(yīng)急演練,提高應(yīng)急救援能力。居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助本地人民政府做好氣象災(zāi)害防御知識(shí)的宣傳和氣象災(zāi)害應(yīng)急演練工作。
第十八條 大風(fēng)(沙塵暴)、龍卷風(fēng)多發(fā)區(qū)域的地方各級(jí)人民政府、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防護(hù)林和緊急避難場(chǎng)所等建設(shè),并定期組織開展建(構(gòu))筑物防風(fēng)避險(xiǎn)的監(jiān)督檢查。
臺(tái)風(fēng)多發(fā)區(qū)域的地方各級(jí)人民政府、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海塘、堤防、避風(fēng)港、防護(hù)林、避風(fēng)錨地、緊急避難場(chǎng)所等建設(shè),并根據(jù)臺(tái)風(fēng)情況做好人員轉(zhuǎn)移等準(zhǔn)備工作。
第十九條 地方各級(jí)人民政府、有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地降雨情況,定期組織開展各種排水設(shè)施檢查,及時(shí)疏通河道和排水管網(wǎng),加固病險(xiǎn)水庫(kù),加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和堤防等重要險(xiǎn)段的巡查。
第二十條 地方各級(jí)人民政府、有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地降雪、冰凍發(fā)生情況,加強(qiáng)電力、通信線路的巡查,做好交通疏導(dǎo)、積雪(冰)清除、線路維護(hù)等準(zhǔn)備工作。
有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地降雪情況,做好危舊房屋加固、糧草儲(chǔ)備、牲畜轉(zhuǎn)移等準(zhǔn)備工作。
第二十一條 地方各級(jí)人民政府、有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)在高溫來(lái)臨前做好供電、供水和防暑醫(yī)藥供應(yīng)的準(zhǔn)備工作,并合理調(diào)整工作時(shí)間。
第二十二條 大霧、霾多發(fā)區(qū)域的地方各級(jí)人民政府、有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)機(jī)場(chǎng)、港口、高速公路、航道、漁場(chǎng)等重要場(chǎng)所和交通要道的大霧、霾的監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè),做好交通疏導(dǎo)、調(diào)度和防護(hù)等準(zhǔn)備工作。
第二十三條 各類建(構(gòu))筑物、場(chǎng)所和設(shè)施安裝雷電防護(hù)裝置應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)防雷標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
對(duì)新建、改建、擴(kuò)建建(構(gòu))筑物設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查,應(yīng)當(dāng)就雷電防護(hù)裝置的設(shè)計(jì)征求氣象主管機(jī)構(gòu)的意見;對(duì)新建、改建、擴(kuò)建建(構(gòu))筑物進(jìn)行竣工驗(yàn)收,應(yīng)當(dāng)同時(shí)驗(yàn)收雷電防護(hù)裝置并有氣象主管機(jī)構(gòu)參加。雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景點(diǎn)或者投入使用的建(構(gòu))筑物、設(shè)施需要單獨(dú)安裝雷電防護(hù)裝置的,雷電防護(hù)裝置的設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收由縣級(jí)以上地方氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
第二十四條 專門從事雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)的單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件,取得國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)或者省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機(jī)構(gòu)頒發(fā)的資質(zhì)證:
(一)有法人資格;
(二)有固定的辦公場(chǎng)所和必要的設(shè)備、設(shè)施;
(三)有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員;
(四)有完備的技術(shù)和質(zhì)量管理制度;
(五)國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他條件。從事電力、通信雷電防護(hù)裝置檢測(cè)的單位的資質(zhì)證由國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)和國(guó)務(wù)院電力或者國(guó)務(wù)院通信主管部門共同頒發(fā)。依法取得建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)的單位,可以在核準(zhǔn)的資質(zhì)范圍內(nèi)從事建設(shè)工程雷電防護(hù)裝置的設(shè)計(jì)、施工。
第二十五條 地方各級(jí)人民政府、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地氣象災(zāi)害發(fā)生情況,加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)氣象災(zāi)害預(yù)防、監(jiān)測(cè)、信息傳播等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),采取綜合措施,做好農(nóng)村氣象災(zāi)害防御工作。
第二十六條 各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下,根據(jù)實(shí)際情況組織開展人工影響天氣工作,減輕氣象災(zāi)害的影響。
第二十七條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門在國(guó)家重大建設(shè)工程、重大區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開發(fā)項(xiàng)目和大型太陽(yáng)能、風(fēng)能等氣候資源開發(fā)利用項(xiàng)目以及城鄉(xiāng)規(guī)劃編制中,應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮氣候可行性和氣象災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)性,避免、減輕氣象災(zāi)害的影響。
第三章 監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警
第二十八條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害防御的需要,建設(shè)應(yīng)急移動(dòng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)設(shè)施,健全應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍,完善氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)體系。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)整合完善氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)信息資源共享。
第二十九條 各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)及其所屬的氣象臺(tái)站應(yīng)當(dāng)完善災(zāi)害性天氣的預(yù)報(bào)系統(tǒng),提高災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)、警報(bào)的準(zhǔn)確率和時(shí)效性。
各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)站、其他有關(guān)部門所屬的氣象臺(tái)站和與災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)有關(guān)的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害防御的需要,按照職責(zé)開展災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)工作,并及時(shí)向氣象主管機(jī)構(gòu)和有關(guān)災(zāi)害防御、救助部門提供雨情、水情、風(fēng)情、旱情等監(jiān)測(cè)信息。
各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害防御的需要組織開展跨地區(qū)、跨部門的氣象災(zāi)害聯(lián)合監(jiān)測(cè),并將人口密集區(qū)、農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域、重要江河流域、森林、草原、漁場(chǎng)作為氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)區(qū)域。
第三十條 各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)站應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)向社會(huì)統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)害性天氣警報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào),并及時(shí)向有關(guān)災(zāi)害防御、救助部門通報(bào);其他組織和個(gè)人不得向社會(huì)發(fā)布災(zāi)害性天氣警報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)。
氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)的種類和級(jí)別,由國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定。
第三十一條 廣播、電視、報(bào)紙、電信等媒體應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)播發(fā)或者刊登當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)站提供的適時(shí)災(zāi)害性天氣警報(bào)、氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào),并根據(jù)當(dāng)?shù)貧庀笈_(tái)站的要求及時(shí)增播、插播或者刊登。
第三十二條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng),并根據(jù)氣象災(zāi)害防御的需要,在交通樞紐、公共活動(dòng)場(chǎng)所等人口密集區(qū)域和氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)域建立災(zāi)害性天氣警報(bào)、氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)接收和播發(fā)設(shè)施,并保證設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)確定人員,協(xié)助氣象主管機(jī)構(gòu)、民政部門開展氣象災(zāi)害防御知識(shí)宣傳、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)、信息傳遞、災(zāi)害報(bào)告和災(zāi)情調(diào)查等工作。
第三十三條 各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好太陽(yáng)風(fēng)暴、地球空間暴等空間天氣災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作。
第四章 應(yīng)急處置
第三十四條 各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)站應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府和有關(guān)部門報(bào)告災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)、警報(bào)情況和氣象災(zāi)害預(yù)警信息。
縣級(jí)以上地方人民政府、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)害性天氣警報(bào)、氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)和氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)作出啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的決定,向社會(huì)公布,并報(bào)告上一級(jí)人民政府;必要時(shí),可以越級(jí)上報(bào),并向當(dāng)?shù)伛v軍和可能受到危害的毗鄰地區(qū)的人民政府通報(bào)。
發(fā)生跨省、自治區(qū)、直轄市大范圍的氣象災(zāi)害,并造成較大危害時(shí),由國(guó)務(wù)院決定啟動(dòng)國(guó)家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。
第三十五條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)災(zāi)害性天氣影響范圍、強(qiáng)度,將可能造成人員傷亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失的區(qū)域臨時(shí)確定為氣象災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū),并及時(shí)予以公告。
第三十六條 縣級(jí)以上地方人民政府、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害發(fā)生情況,依照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的規(guī)定及時(shí)采取應(yīng)急處置措施;情況緊急時(shí),及時(shí)動(dòng)員、組織受到災(zāi)害威脅的人員轉(zhuǎn)移、疏散,開展自救互救。
對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣裾?、有關(guān)部門采取的氣象災(zāi)害應(yīng)急處置措施,任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合實(shí)施,不得妨礙氣象災(zāi)害救助活動(dòng)。
第三十七條 氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織所屬的氣象臺(tái)站加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和評(píng)估,啟用應(yīng)急移動(dòng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)設(shè)施,開展現(xiàn)場(chǎng)氣象服務(wù),及時(shí)向本級(jí)人民政府、有關(guān)部門報(bào)告災(zāi)害性天氣實(shí)況、變化趨勢(shì)和評(píng)估結(jié)果,為本級(jí)人民政府組織防御氣象災(zāi)害提供決策依據(jù)。
第三十八條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),做好相應(yīng)的應(yīng)急工作。民政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置避難場(chǎng)所和救濟(jì)物資供應(yīng)點(diǎn),開展受災(zāi)群眾救助工作,并按照規(guī)定職責(zé)核查災(zāi)情、發(fā)布災(zāi)情信息。
衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)組織醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫等衛(wèi)生應(yīng)急工作。
交通運(yùn)輸、鐵路等部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先運(yùn)送救災(zāi)物資、設(shè)備、藥物、食品,及時(shí)搶修被毀的道路交通設(shè)施。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)保障供水、供氣、供熱等市政公用設(shè)施的安全運(yùn)行。電力、通信主管部門應(yīng)當(dāng)組織做好電力、通信應(yīng)急保障工作。國(guó)土資源部門應(yīng)當(dāng)組織開展地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)防工作。
農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)工作。
水利主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)主要河流、水庫(kù)的水量調(diào)度,組織開展防汛抗旱工作。公安部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安和道路交通秩序維護(hù)工作,協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾進(jìn)行緊急轉(zhuǎn)移。
第三十九條 氣象、水利、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害發(fā)生的情況,加強(qiáng)對(duì)氣象因素引發(fā)的衍生、次生災(zāi)害的聯(lián)合監(jiān)測(cè),并根據(jù)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。
第四十條 廣播、電視、報(bào)紙、電信等媒體應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)傳播氣象災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展和應(yīng)急處置情況。
第四十一條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象主管機(jī)構(gòu)提供的災(zāi)害性天氣發(fā)生、發(fā)展趨勢(shì)信息以及災(zāi)情發(fā)展情況,按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整氣象災(zāi)害級(jí)別或者作出解除氣象災(zāi)害應(yīng)急措施的決定。
第四十二條 氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作結(jié)束后,地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)氣象災(zāi)害造成的損失進(jìn)行調(diào)查,制定恢復(fù)重建計(jì)劃,并向上一級(jí)人民政府報(bào)告。
第五章 法律責(zé)任
第四十三條 違反本條例規(guī)定,地方各級(jí)人民政府、各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門及其工作人員,有下列行為之一的,由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未按照規(guī)定編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃或者氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的;
(二)未按照規(guī)定采取氣象災(zāi)害預(yù)防措施的;
(三)向不符合條件的單位頒發(fā)雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)資質(zhì)證的;
(四)隱瞞、謊報(bào)或者由于玩忽職守導(dǎo)致重大漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)災(zāi)害性天氣警報(bào)、氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)的;
(五)未及時(shí)采取氣象災(zāi)害應(yīng)急措施的;
(六)不依法履行職責(zé)的其他行為。第四十四條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上地方人民政府或者有關(guān)部門責(zé)令改正;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未按照規(guī)定采取氣象災(zāi)害預(yù)防措施的;
(二)不服從所在地人民政府及其有關(guān)部門發(fā)布的氣象災(zāi)害應(yīng)急處置決定、命令,或者不配合實(shí)施其依法采取的氣象災(zāi)害應(yīng)急措施的。
第四十五條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)或者其他有關(guān)部門按照權(quán)限責(zé)令停止違法行為,處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款;有違法所得的,沒(méi)收違法所得;給他人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:
(一)無(wú)資質(zhì)或者超越資質(zhì)許可范圍從事雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)的;
(二)在雷電防護(hù)裝置設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)中弄虛作假的。第四十六條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,給予警告,可以處5萬(wàn)元以下的罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰:
(一)擅自向社會(huì)發(fā)布災(zāi)害性天氣警報(bào)、氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)的;
(二)廣播、電視、報(bào)紙、電信等媒體未按照要求播發(fā)、刊登災(zāi)害性天氣警報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)的;
(三)傳播虛假的或者通過(guò)非法渠道獲取的災(zāi)害性天氣信息和氣象災(zāi)害災(zāi)情的。
第六章 附
則
第四十七條 中國(guó)人民解放軍的氣象災(zāi)害防御活動(dòng),按照中央軍事委員會(huì)的規(guī)定執(zhí)行。第四十八條 本條例自2010年4月1日起施行。
第四篇:防御氣象災(zāi)害規(guī)定
珠海市防御氣象災(zāi)害規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為防御和減輕氣象災(zāi)害,保護(hù)人民生命和國(guó)家、集體、個(gè)人的財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》、《突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布試行辦法》、《廣東省突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布規(guī)定》以及有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合我市實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條 在本市范圍內(nèi)對(duì)臺(tái)風(fēng)、暴雨、寒冷、雷暴、大霧、高溫、灰霾、洪水的防御與搶險(xiǎn)救災(zāi)活動(dòng)適用本規(guī)定。第三條 臺(tái)風(fēng)、暴雨、寒冷、雷暴、大霧、高溫、灰霾以及洪水預(yù)警信號(hào)是本市防御氣象災(zāi)害的統(tǒng)一信號(hào)。臺(tái)風(fēng)、暴雨、寒冷、雷暴、大霧、高溫、灰霾預(yù)警信號(hào)由市氣象局(臺(tái))統(tǒng)一發(fā)布;洪水預(yù)警信號(hào)由市防汛防旱防風(fēng)指揮部(以下簡(jiǎn)稱市三防指揮部)統(tǒng)一發(fā)布,其他任何組織和個(gè)人不得向公眾發(fā)布?xì)庀箢A(yù)警信號(hào)。
第四條 防御臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水工作由市三防指揮部統(tǒng)一組織、指揮;防御寒冷、雷暴、大霧、高溫、灰霾等其它的氣象災(zāi)害由各職能部門根據(jù)本規(guī)定按各自的職責(zé)組織防御工作。第五條 本市防御氣象災(zāi)害及搶險(xiǎn)救災(zāi)工作實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。
各級(jí)人民政府及各有關(guān)部門應(yīng)建立健全防御氣象災(zāi)害預(yù)警機(jī)制,規(guī)范反應(yīng)迅速的搶險(xiǎn)救災(zāi)和減災(zāi)的社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。第六條 任何單位和個(gè)人都有參加防御氣象災(zāi)害及搶險(xiǎn)救災(zāi)的義務(wù)。
第二章 部門工作職責(zé)
第七條 各職能部門防御氣象災(zāi)害的工作職責(zé):
(一)市氣象局負(fù)責(zé)對(duì)臺(tái)風(fēng)、暴雨、寒冷、雷暴、大霧、高溫、灰霾等氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào),并發(fā)布相關(guān)的預(yù)警信號(hào),及時(shí)收集氣象災(zāi)害的實(shí)況,為各職能部門及社會(huì)公眾提供防御氣象災(zāi)害所需的氣象信息。
(二)市三防指揮部負(fù)責(zé)組織防洪防風(fēng)安全檢查,發(fā)布洪水預(yù)警信號(hào),組織制定防洪防風(fēng)預(yù)案并監(jiān)督實(shí)施;聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)各有關(guān)部門搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,編制險(xiǎn)情、災(zāi)情報(bào)告及搶險(xiǎn)救災(zāi)情況報(bào)告。
(三)宣傳部門負(fù)責(zé)向社會(huì)公眾及時(shí)傳播氣象災(zāi)害的預(yù)警信息,并宣傳相應(yīng)預(yù)警信號(hào)的含義和防御措施。(四)教育部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各學(xué)校防御氣象災(zāi)害工作,向?qū)W生宣傳預(yù)警信號(hào)的含義以及相應(yīng)的防護(hù)措施。(五)公安部門負(fù)責(zé)各級(jí)防災(zāi)指揮車輛、搶險(xiǎn)車輛的優(yōu)先快速通行和道路上車輛的安全,協(xié)助危房群眾疏散及維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安。
公安局110報(bào)警服務(wù)臺(tái)接受陸地及海上群眾的報(bào)警求助,根據(jù)警情調(diào)派警力處置,并向三防指揮部及相關(guān)職能部門通報(bào)情況。
(六)交通部門負(fù)責(zé)維持公共交通和車船避險(xiǎn)工作;遭遇大災(zāi)時(shí),調(diào)配搶險(xiǎn)救災(zāi)車、船運(yùn)送搶險(xiǎn)物資。(七)公路管理部門負(fù)責(zé)搶修損毀公路。
(八)海事、漁監(jiān)部門負(fù)責(zé)督促船舶避風(fēng);市海上搜救分中心負(fù)責(zé)轄區(qū)水域搜救的組織指揮和協(xié)調(diào)工作。
(九)供電部門負(fù)責(zé)管轄區(qū)域內(nèi)供電設(shè)備的安全供電,配備足夠的供電應(yīng)急搶修隊(duì)伍和材料、物資,及時(shí)修復(fù)故障。(十)供水部門負(fù)責(zé)供水值班調(diào)度和搶修工作,準(zhǔn)備必要的供水搶修設(shè)備、材料;做好低洼水廠的防洪工作,設(shè)置防洪擋水設(shè)施,協(xié)助水庫(kù)的防洪搶險(xiǎn)工作。
(十一)建設(shè)部門負(fù)責(zé)掌握全市危房信息,負(fù)責(zé)建筑物及相關(guān)設(shè)施的防御氣象災(zāi)害檢查和落實(shí)工作,并組織危房、倒
塌房屋等人員、物資的轉(zhuǎn)移和疏散;協(xié)助災(zāi)后重建。
(十二)城市管理部門負(fù)責(zé)在危險(xiǎn)路段和危險(xiǎn)建筑物附近掛出警戒標(biāo)志并組織警戒。
(十三)園林、路燈、市政、環(huán)衛(wèi)等管理部門負(fù)責(zé)行道樹的防風(fēng)修枝,遭遇災(zāi)害時(shí),及時(shí)通知供電部門切斷電源;負(fù)責(zé)扶正和清理影響交通的樹木;負(fù)責(zé)路燈及其設(shè)施的安全;負(fù)責(zé)市政設(shè)施的防風(fēng)防暴雨檢查工作。
(十四)衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)災(zāi)害發(fā)生時(shí)突擊救護(hù)和防病工作;市級(jí)醫(yī)院應(yīng)組成醫(yī)療救護(hù)隊(duì),參與特大災(zāi)害發(fā)生時(shí)的醫(yī)療救護(hù)及災(zāi)區(qū)的衛(wèi)生防疫工作。
(十五)水務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)所管轄的水庫(kù)、堤防、水閘、排澇泵站的巡查,按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)儲(chǔ)備搶險(xiǎn)物料。(十六)經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià),確保生活必需品的供應(yīng)。
(十七)民政部門負(fù)責(zé)開放、管理庇護(hù)所,對(duì)災(zāi)民進(jìn)行安置,發(fā)放災(zāi)民生活必需品,并協(xié)助做好災(zāi)后救助工作,統(tǒng)計(jì)受災(zāi)情況。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處協(xié)助民政部門做好各項(xiàng)救災(zāi)措施的落實(shí)。
(十八)國(guó)土部門負(fù)責(zé)全市山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)警,掌握重點(diǎn)地區(qū)的地質(zhì)險(xiǎn)情態(tài)勢(shì),指導(dǎo)和部署全市地質(zhì)災(zāi)害防御工作,負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害的處理和善后工作。
(十九)農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)部署和指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各項(xiàng)防御氣象災(zāi)害工作,統(tǒng)計(jì)災(zāi)害損失情況,部署和組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救。(二十)駐珠軍警部隊(duì)根據(jù)《軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例》負(fù)責(zé)解救、轉(zhuǎn)移或者疏散受困人員;保護(hù)重要目標(biāo)安全;搶救、運(yùn)送重要物資;參加道路(橋梁、隧道)搶修、海上搜救、核生化救援、疫情控制、醫(yī)療救護(hù)等專業(yè)搶險(xiǎn);排除或者控制其他重要危重險(xiǎn)情、災(zāi)情;協(xié)助政府災(zāi)后重建工作。
第八條 各職能部門應(yīng)當(dāng)制定和實(shí)施本行業(yè)防御氣象災(zāi)害的具體應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案,并報(bào)市人民政府備案。
區(qū)人民政府和區(qū)級(jí)三防指揮部按照市三防指揮部的統(tǒng)一部署,結(jié)合當(dāng)?shù)卦跉庀鬄?zāi)害下可能出現(xiàn)險(xiǎn)情的實(shí)際,妥善做好轄區(qū)內(nèi)群眾的轉(zhuǎn)移工作。
第三章 監(jiān)測(cè)和預(yù)警
第九條 臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào):(一)臺(tái)風(fēng)白色預(yù)警信號(hào)
圖標(biāo):
含義: 48小時(shí)內(nèi)可能受熱帶氣旋影響。(二)臺(tái)風(fēng)藍(lán)色預(yù)警信號(hào)
圖標(biāo):
含義: 24小時(shí)內(nèi)可能受熱帶氣旋影響,平均風(fēng)力可達(dá)6級(jí)以上,或陣風(fēng)7級(jí)以上;或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響,平均風(fēng)力為6~7級(jí),或陣風(fēng)7~8級(jí)并可能持續(xù)。(三)臺(tái)風(fēng)黃色預(yù)警信號(hào)
圖標(biāo):
含義:24小時(shí)內(nèi)可能受熱帶氣旋影響,平均風(fēng)力可達(dá)8級(jí)以上,或陣風(fēng)9級(jí)以上;或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響,平均風(fēng)力為8~9級(jí),或陣風(fēng)9~10級(jí)并可能持續(xù)。(四)臺(tái)風(fēng)橙色預(yù)警信號(hào)
圖標(biāo):
含義:12小時(shí)內(nèi)可能受熱帶氣旋影響,平均風(fēng)力可達(dá)10級(jí)以上,或陣風(fēng)11級(jí)以上;或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響,平均風(fēng)力為10~11級(jí),或陣風(fēng)11~12級(jí)并可能持續(xù)。(五)臺(tái)風(fēng)紅色預(yù)警信號(hào)
圖標(biāo):
含義: 12小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受臺(tái)風(fēng)影響,平均風(fēng)力可達(dá)12級(jí)以上,或者已達(dá)12級(jí)以上并可能持續(xù)。第十條 暴雨預(yù)警信號(hào):(一)暴雨黃色預(yù)警信號(hào)
圖標(biāo):
含義: 6小時(shí)內(nèi)本地將可能有暴雨發(fā)生,或者強(qiáng)降水將可能持續(xù)。(二)暴雨橙色預(yù)警信號(hào)
圖標(biāo):
含義:在過(guò)去的 3小時(shí),本地降雨量已達(dá)50毫米以上,且雨勢(shì)可能持續(xù)。(三)暴雨紅色預(yù)警信號(hào)
圖標(biāo):
含義: 在過(guò)去的3小時(shí),本地降雨量已達(dá)100毫米以上,且降雨可能持續(xù)。第十一條 寒冷預(yù)警信號(hào):(一)寒冷黃色預(yù)警信號(hào)
圖標(biāo):
含義: 預(yù)計(jì)因北方冷空氣侵襲,當(dāng)?shù)貧鉁卦?4小時(shí)內(nèi)急劇下降10℃以上,或日平均氣溫維持在12℃以下。(二)寒冷橙色預(yù)警信號(hào)
圖標(biāo):
含義: 預(yù)計(jì)因北方冷空氣侵襲,當(dāng)?shù)刈畹蜌鉁貙⒔档?℃以下。(三)寒冷紅色預(yù)警信號(hào)
圖標(biāo):
含義: 預(yù)計(jì)因北方冷空氣侵襲,當(dāng)?shù)刈畹蜌鉁貙⒔档?℃以下。第十二條 雷暴預(yù)警信號(hào): 雷暴預(yù)警信號(hào),以黃色表示。
圖標(biāo):
含義:預(yù)計(jì)2小時(shí)內(nèi)本市任意地方將有雷暴發(fā)生,或雷暴正在影響并將持續(xù)一段時(shí)間。第十三條 大霧預(yù)警信號(hào):(一)大霧黃色預(yù)警信號(hào)
圖標(biāo):
含義:12小時(shí)內(nèi)可能出現(xiàn)能見度小于500米的濃霧,或者已經(jīng)出現(xiàn)能見度小于500米、大于等于200米的濃霧且可能持續(xù)。
(二)大霧橙色預(yù)警信號(hào)
圖標(biāo):
含義:6小時(shí)內(nèi)可能出現(xiàn)能見度小于200米的濃霧,或者已經(jīng)出現(xiàn)能見度小于200米、大于等于50米的濃霧且可能持續(xù)。
(三)大霧紅色預(yù)警信號(hào)
圖標(biāo):
含義:2小時(shí)內(nèi)可能出現(xiàn)能見度低于50米的強(qiáng)濃霧,或者已經(jīng)出現(xiàn)能見度低于50米的強(qiáng)濃霧且可能持續(xù)。第十四條 高溫預(yù)警信號(hào):(一)高溫黃色預(yù)警信號(hào)
圖標(biāo):
含義:天氣悶熱,一般指24小時(shí)內(nèi)最高氣溫將接近或達(dá)到35℃或已達(dá)到35℃以上。(二)高溫橙色預(yù)警信號(hào)
圖標(biāo):
含義:天氣炎熱,一般指24小時(shí)內(nèi)最高氣溫將要升至37℃以上。(三)高溫紅色預(yù)警信號(hào)
圖標(biāo):
含義:天氣酷熱,一般指24小時(shí)內(nèi)最高氣溫將要升到39℃以上。第十五條 灰霾天氣預(yù)警信號(hào): 灰霾天氣預(yù)警信號(hào),以黃色表示。
圖標(biāo):
含義:12小時(shí)內(nèi)可能出現(xiàn)灰霾天氣,或者已經(jīng)出現(xiàn)灰霾天氣且可能持續(xù)。第十六條 臺(tái)風(fēng)伴隨較大降雨過(guò)程的,應(yīng)同時(shí)發(fā)布臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)及暴雨預(yù)警信號(hào)。
第十七條 當(dāng)發(fā)布的預(yù)警信號(hào)涉及學(xué)生停課和人員轉(zhuǎn)移相應(yīng)等級(jí)的,由市氣象局提前知會(huì)市教育局和市三防指揮部。第十八條 洪水位標(biāo)示為,其含義為:AAA為測(cè)站名稱,BBB為該堤段超警戒水位的數(shù)字(單位為米),CCC為當(dāng)前堤圍的平均水位(珠基高程,單位為米),為水波線。當(dāng)水波線由白色轉(zhuǎn)紅色時(shí),表示已達(dá)危險(xiǎn)水位。
第十九條 新聞宣傳單位應(yīng)根據(jù)市氣象局(臺(tái))發(fā)布的臺(tái)風(fēng)、暴雨、寒冷、雷暴、大霧、高溫、灰霾預(yù)警信號(hào)及市三防指揮部發(fā)布的洪水信號(hào),在15分鐘內(nèi)向公眾播出(報(bào)紙除外)。
當(dāng)發(fā)布橙色等級(jí)以上的預(yù)警信號(hào)時(shí),市電視臺(tái)除傳播預(yù)警信號(hào)外,還要播放預(yù)警信號(hào)的含義等相關(guān)信息和市三防指揮部的防災(zāi)緊急通知。
第四章 防御與搶險(xiǎn)救災(zāi)
第二十條 臺(tái)風(fēng)白色預(yù)警信號(hào)或暴雨黃色預(yù)警信號(hào)發(fā)布后:(一)新聞宣傳單位應(yīng)提示公眾注意防風(fēng)、防雨;
(二)海事部門啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,海事、漁監(jiān)部門應(yīng)通知轄區(qū)船舶做好避風(fēng)準(zhǔn)備,港務(wù)部門應(yīng)做好貨物搶裝或搶卸工作。第二十一條 臺(tái)風(fēng)藍(lán)色預(yù)警信號(hào)或暴雨橙色預(yù)警信號(hào)發(fā)布后:
(一)新聞宣傳單位應(yīng)將預(yù)警信號(hào)的含義等相關(guān)信息和主要防御措施告知市民。
(二)水務(wù)工程管理單位對(duì)達(dá)到防洪限制水位的水庫(kù)應(yīng)排泄其部分庫(kù)容,排澇泵站要根據(jù)實(shí)際情況開機(jī)排水。(三)海事、漁監(jiān)部門負(fù)責(zé)通知船舶適時(shí)進(jìn)入避風(fēng)錨地,并做好船上人員轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備工作;交通部門負(fù)責(zé)對(duì)水浸嚴(yán)重的路段進(jìn)行封鎖;國(guó)土部門對(duì)易發(fā)生山體滑坡和泥石流的路段進(jìn)行巡查和設(shè)置警示標(biāo)志。第二十二條 臺(tái)風(fēng)黃色預(yù)警信號(hào)發(fā)布后:(一)全市的幼兒園、小學(xué)停課。
(二)轄區(qū)內(nèi)有危房區(qū)的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,應(yīng)及時(shí)確定并公布擬向公眾開放的庇護(hù)所。
(三)新聞宣傳單位負(fù)責(zé)播報(bào)臺(tái)風(fēng)信息并宣傳防護(hù)措施,向公眾公布臨時(shí)庇護(hù)所的地點(diǎn);民政部門負(fù)責(zé)檢查對(duì)公眾開放的臨時(shí)避險(xiǎn)場(chǎng)所。
(四)街道辦事處負(fù)責(zé)組織檢查小組,檢查轄區(qū)的防災(zāi)抗災(zāi)準(zhǔn)備工作;負(fù)責(zé)督促轄區(qū)臨時(shí)房屋或危房,特別是天臺(tái)上搭建的臨時(shí)房屋、廣告、招牌的業(yè)主進(jìn)行加固。
(五)海事、漁監(jiān)部門負(fù)責(zé)檢查船舶避風(fēng)情況,督促船舶進(jìn)入避風(fēng)錨地并做好防抗臺(tái)風(fēng)工作,必要時(shí)啟動(dòng)珠海海事局水上搜救應(yīng)急方案,并向市三防指揮部匯報(bào)。
(六)城管部門負(fù)責(zé)行道樹、路燈、下水道、排水口的防風(fēng)防暴雨工作。(七)其它同臺(tái)風(fēng)藍(lán)色預(yù)警信號(hào)。
第二十三條 臺(tái)風(fēng)橙色預(yù)警信號(hào)或暴雨紅色預(yù)警信號(hào)或水庫(kù)、江、海堤到達(dá)危險(xiǎn)水位警告信號(hào)發(fā)布后:(一)幼兒園、學(xué)校、院校停課,學(xué)校負(fù)責(zé)對(duì)已到達(dá)學(xué)校學(xué)生的安全保護(hù)。(二)干部、職工留在安全地方暫避(搶險(xiǎn)救災(zāi)人員除外)。
(三)街道辦事處負(fù)責(zé)督促轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理公司檢查有擋土墻和山泥傾瀉隱患地段,掛出警戒標(biāo)志并負(fù)責(zé)疏散、轉(zhuǎn)移有關(guān)人員。
(四)在危房的居民和所有新墾區(qū)的人員要轉(zhuǎn)移到庇護(hù)所,由經(jīng)營(yíng)墾區(qū)的公司或主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施,所在地政府負(fù)責(zé)督促落實(shí)。
(五)各單位的搶修、搶險(xiǎn)隊(duì)伍集中候命。(六)開放所有的庇護(hù)所。
(七)民政、衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)對(duì)庇護(hù)所里庇護(hù)人員的生活物資、防疫情況進(jìn)行檢查和落實(shí)。
(八)受臺(tái)風(fēng)、洪水影響地區(qū)的所有單位組織本單位的防風(fēng)、防洪搶險(xiǎn)工作;水庫(kù)下游或受堤圍內(nèi)保護(hù)的單位要專人收看、收聽電視、廣播電臺(tái)發(fā)布防風(fēng)防汛通告,及時(shí)組織轉(zhuǎn)移人員和物資。(九)其它同臺(tái)風(fēng)黃色預(yù)警信號(hào)。第二十四條 臺(tái)風(fēng)紅色預(yù)警信號(hào)發(fā)布后:(一)電影院、商場(chǎng)等公共場(chǎng)所停止?fàn)I業(yè)。
(二)公安部門組織力量,協(xié)助指揮人員疏散,維護(hù)治安秩序;發(fā)生災(zāi)情時(shí),啟動(dòng)公安部門的防御氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。(三)交通部門停止沿海路段和郊區(qū)的公共汽車交通服務(wù);根據(jù)市三防指揮部發(fā)布的防風(fēng)通告分階段停止公共交通服務(wù),啟動(dòng)交通防御氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。
(四)供電部門視實(shí)際情況斷開對(duì)行人有危險(xiǎn)的部分電源,啟動(dòng)供電防御氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。(五)其它同臺(tái)風(fēng)橙色預(yù)警信號(hào)。第二十五條 臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)解除后:
(一)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)迅速組織人力、物力投入抗災(zāi)救災(zāi)工作。
(二)民政、衛(wèi)生部門應(yīng)抓緊搶救傷病員,優(yōu)撫死難者,加強(qiáng)災(zāi)區(qū)防疫工作。(三)供水、供電、郵電、交通、公路等部門負(fù)責(zé)水電、通訊設(shè)施及道路的修復(fù)。
(四)發(fā)改、財(cái)政、經(jīng)貿(mào)等部門應(yīng)按各自的職責(zé),組織供應(yīng)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資、器材等,優(yōu)先安排大江、大河及水庫(kù)的堵口修復(fù)所必需的資金、物資。
(五)海事、漁監(jiān)部門應(yīng)加強(qiáng)巡查,維護(hù)通航秩序,處理突發(fā)事件。
(六)新聞宣傳單位負(fù)責(zé)報(bào)道各地災(zāi)情并協(xié)助市三防指揮部整理災(zāi)情音像匯報(bào)材料。第二十六條 寒冷黃色預(yù)警信號(hào)發(fā)布后:(一)新聞宣傳單位應(yīng)提示公眾注意添衣保暖。
(二)農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)、畜牧業(yè)等部門和有關(guān)人員應(yīng)做好相關(guān)防寒措施。第二十七條 寒冷橙色或紅色預(yù)警信號(hào)發(fā)布后:
(一)新聞宣傳單位應(yīng)提示公眾(尤其是老弱病人)注意防寒保暖。
(二)農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)等要積極采取防霜凍和冰凍措施,盡量減少寒害損失。(三)民政部門應(yīng)開放庇護(hù)所供有需要的人員避寒。第二十八條 雷暴預(yù)警信號(hào)發(fā)布后:(一)停止各類戶外的易燃、易爆危險(xiǎn)作業(yè)。
(二)新聞宣傳單位應(yīng)提示公眾雷暴發(fā)生時(shí),不要在大樹、電線桿等地方停留,不要使用無(wú)線電話,以免遭受雷擊。
第二十九條 大霧黃色預(yù)警信號(hào)發(fā)布后:
交通、公安等部門加強(qiáng)對(duì)機(jī)場(chǎng)、高速公路、輪渡碼頭巡邏,提示駕駛員小心。第三十條 大霧橙色預(yù)警信號(hào)發(fā)布后:
(一)衛(wèi)生部門、新聞宣傳單位提示公眾濃霧使空氣質(zhì)量明顯降低,指導(dǎo)公眾適當(dāng)防護(hù)。(二)交通、公安等部門采取必要措施,確保機(jī)場(chǎng)、高速公路、輪渡碼頭的交通安全。第三十一條 大霧紅色預(yù)警信號(hào)發(fā)布后:
(一)衛(wèi)生部門、新聞宣傳單位加強(qiáng)宣傳濃霧對(duì)人體健康的影響。
(二)航管、交通、公安等部門采取有力措施控制受強(qiáng)濃霧影響地區(qū)的機(jī)場(chǎng)、高速公路和碼頭等秩序。第三十二條 高溫黃色預(yù)警信號(hào)發(fā)布后:
(一)新聞宣傳單位應(yīng)提示公眾(尤其是老、弱、病、幼人群)注意防暑降溫,避免長(zhǎng)時(shí)間戶外或者高溫條件下作業(yè),并加強(qiáng)防暑降溫保健知識(shí)的宣傳。
(二)供電、供水等部門做好用電、用水的準(zhǔn)備工作。第三十三條 高溫橙色預(yù)警信號(hào)發(fā)布后:
(一)供電部門應(yīng)注意防范因用電量過(guò)高,電線、變壓器等電力設(shè)備負(fù)載大而引發(fā)火災(zāi)。
(二)各主管部門落實(shí)防暑降溫保障措施,督促戶外或者高溫條件下的作業(yè)人員采取必要的防護(hù)措施。
(三)新聞宣傳單位應(yīng)加強(qiáng)防暑降溫保健知識(shí)的宣傳,指導(dǎo)公眾(尤其是老、弱、病、幼人群)盡量避免午后高溫時(shí)段的戶外活動(dòng),并采取必要的防護(hù)措施。第三十四條 高溫紅色預(yù)警信號(hào)發(fā)布后:
(一)新聞宣傳單位應(yīng)提示公眾注意防暑降溫,白天盡量減少戶外活動(dòng),建議停止戶外露天作業(yè)。(二)各有關(guān)部門要特別注意防火,供電、供水、衛(wèi)生等部門做好各項(xiàng)應(yīng)急工作。(三)其它同高溫橙色預(yù)警信號(hào)。第三十五條 灰霾天氣預(yù)警信號(hào)發(fā)布后:
(一)衛(wèi)生部門、新聞宣傳單位加強(qiáng)宣傳,指導(dǎo)公眾適當(dāng)防護(hù)。(二)交通、公安、航管等部門采取措施確保海、陸、空交通安全。
第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第三十六條 對(duì)在防御氣象災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,由同級(jí)人民政府給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。第三十七條 各部門、各單位未履行本規(guī)定防御氣象災(zāi)害及搶險(xiǎn)救災(zāi)工作職責(zé)的,對(duì)其行政領(lǐng)導(dǎo)給予相應(yīng)的行政處分;造成嚴(yán)重后果構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
第三十八條 本規(guī)定所列各職能部門或責(zé)任單位人員違反本規(guī)定,未履行其職責(zé)造成嚴(yán)重后果的,給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
第三十九條 新聞宣傳單位的工作人員違反本規(guī)定,未按規(guī)定向公眾播發(fā)市氣象局(臺(tái))或市三防指揮部發(fā)布的預(yù)警信號(hào)的,由所在單位給予行政處分;造成嚴(yán)重后果構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第四十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起30日后施行。市人民政府二○○二年五月八日頒發(fā)的《珠海市防御氣象災(zāi)害規(guī)定》(珠府[2002]43號(hào))同時(shí)廢止。
第五篇:氣象災(zāi)害防御意見
各市(州)人民政府,省直各部門:
我省地處長(zhǎng)江上游,地形地貌復(fù)雜,氣候差異大,生態(tài)環(huán)境脆弱,災(zāi)害頻繁,是氣象災(zāi)害最嚴(yán)重的省份之一。干旱、暴雨(雪)、寒潮、大風(fēng)、高溫?zé)崂?、低溫凍害、雷電、冰雹、大霧、連陰雨等災(zāi)害時(shí)常發(fā)生。由氣象災(zāi)害引發(fā)的洪澇災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害、森林草原火災(zāi)等次生衍生災(zāi)害也十分嚴(yán)重,對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民生活和自然生態(tài)環(huán)境造成了較大影響。近年來(lái)氣候持續(xù)變暖,各類極端天氣事件更加頻繁,造成的損失和影響不斷加重。為進(jìn)一步做好氣象災(zāi)害防范和應(yīng)對(duì)工作,最大程度減輕氣象災(zāi)害損失,確保社會(huì)公眾生命財(cái)產(chǎn)安全,依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的意見》(國(guó)辦發(fā)〔20**〕49號(hào)),現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際,提出以下貫徹意見。
一、加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的總體要求
堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針,按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)的原則加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作,全面提高氣象災(zāi)害防御能力。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要制訂氣象災(zāi)害防御規(guī)劃,切實(shí)加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息傳播、綜合防御、應(yīng)急處置和救助能力建設(shè),建立健全氣象災(zāi)害防御指揮協(xié)調(diào)機(jī)制。各級(jí)氣象部門要制訂和實(shí)施氣象災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案,進(jìn)一步完善氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)和氣象災(zāi)害信息傳播服務(wù)系統(tǒng)建設(shè),提高全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)水平,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
二、大力提高氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警水平
(一)加強(qiáng)氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。將氣象、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國(guó)土資源、民航、交通和地震等部門的氣象觀測(cè)站點(diǎn)納入氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)總體布局,建立氣象觀測(cè)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)共享機(jī)制,建立跨部門、跨行業(yè)的氣象信息共享平臺(tái)和公共信息發(fā)布平臺(tái),提高信息的綜合處理和應(yīng)用能力。在國(guó)家氣象觀測(cè)站網(wǎng)的基礎(chǔ)上,結(jié)合防災(zāi)減災(zāi)和氣候資源開發(fā)利用的需要,在**平原、**、**北等城市群和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、重點(diǎn)農(nóng)牧區(qū)、重要生態(tài)保護(hù)區(qū)、主要江河流域建設(shè)區(qū)域氣象觀測(cè)站網(wǎng);完善氣象衛(wèi)星應(yīng)用業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè);完成新一代天氣雷達(dá)站網(wǎng)建設(shè)和應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā);建立移動(dòng)氣象監(jiān)測(cè)服務(wù)系統(tǒng);構(gòu)建雷電、大氣成分、土壤濕度、水汽、酸雨和能見度等專業(yè)觀測(cè)網(wǎng),形成空基、天基和地基相結(jié)合,固定站網(wǎng)與移動(dòng)觀測(cè)相補(bǔ)充,常規(guī)要素觀測(cè)與特種氣象觀測(cè)相配合的氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)體系,提高氣象災(zāi)害及其次生衍生災(zāi)害的綜合監(jiān)測(cè)能力。
(二)加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。氣象部門要完善省市縣三級(jí)氣象災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)體系,建成災(zāi)害性天氣中短期預(yù)警預(yù)報(bào)、突發(fā)災(zāi)害性天氣短時(shí)臨近預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)。改進(jìn)數(shù)值預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng),加強(qiáng)數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品應(yīng)用,改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)天氣預(yù)報(bào)、專業(yè)氣象預(yù)警預(yù)報(bào)和旱澇氣候趨勢(shì)預(yù)測(cè)系統(tǒng),提高預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率。重點(diǎn)加強(qiáng)暴雨、寒潮、大霧等災(zāi)害性或高影響天氣的精細(xì)化預(yù)報(bào)和冰雹、雷電、大風(fēng)等強(qiáng)對(duì)流天氣的短時(shí)臨近預(yù)報(bào),建設(shè)分災(zāi)種氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng),努力實(shí)現(xiàn)預(yù)警預(yù)報(bào)的定時(shí)、定點(diǎn)和定量,提高災(zāi)害性、關(guān)鍵性和轉(zhuǎn)折性天氣的預(yù)警預(yù)報(bào)能力。
(三)強(qiáng)化氣象災(zāi)害信息的發(fā)布與傳播。依托氣象綜合業(yè)務(wù)服務(wù)系統(tǒng),加快與國(guó)家突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)相配套的省級(jí)子系統(tǒng)建設(shè),拓展氣象預(yù)報(bào)信息發(fā)布系統(tǒng)功能,增加信息發(fā)布內(nèi)容,建設(shè)針對(duì)不同群體的發(fā)布接收子系統(tǒng)。進(jìn)一步豐富氣象影視信息,提高氣象影視節(jié)目的制作水平,加快中國(guó)氣象頻道落地和本地氣象信息的插播。建立衛(wèi)星廣播預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)與接收系統(tǒng)。
切實(shí)發(fā)揮公共媒體和公共通信網(wǎng)絡(luò)在氣象災(zāi)害防御工作中的重要作用。氣象部門要加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息發(fā)布的監(jiān)管,確保信息發(fā)布的合法性和及時(shí)性。廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等公共媒體要確保重大氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息在顯著位置、第一時(shí)間傳播。通信部門要確保氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息傳輸暢通。
各級(jí)人民政府要采取有力措施做好人口密集區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和邊遠(yuǎn)山區(qū)氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息的接收和傳播工作。要充分利用城鎮(zhèn)、學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)場(chǎng)、港口、車站、高速公路、旅游景點(diǎn)、大型工礦、體育場(chǎng)館等場(chǎng)所的電子顯示裝置、廣播、警報(bào)器等接收和傳播氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息。開展農(nóng)村氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)警信息傳輸示范工程建設(shè),提高偏遠(yuǎn)地區(qū)預(yù)警信息傳播能力。加強(qiáng)**農(nóng)經(jīng)網(wǎng)建設(shè),通過(guò)信息進(jìn)村入戶擴(kuò)大氣象災(zāi)害預(yù)警信息覆蓋面。進(jìn)一步完善防災(zāi)減災(zāi)氣象短信發(fā)布平臺(tái),充分發(fā)揮氣象短信在防災(zāi)減災(zāi)工作中的作用。基層人民政府及相關(guān)部門、企事業(yè)單位、學(xué)校、農(nóng)村基層組織負(fù)責(zé)人要確保在第一時(shí)間接收到氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息并及時(shí)傳播到所轄單位和區(qū)域。
三、切實(shí)增強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置能力
(一)建立健全氣象災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制。建立氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),制訂重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,規(guī)范主要?dú)庀鬄?zāi)種及其次生衍生災(zāi)害的應(yīng)對(duì)措施和處置程序,形成各司其職、協(xié)同配合的氣象災(zāi)害應(yīng)急處置機(jī)制。各有關(guān)部門要結(jié)合本部門、本行業(yè)的實(shí)際完善與氣象災(zāi)害應(yīng)急相適應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。氣象部門要針對(duì)各類突發(fā)公共事件制訂和完善相應(yīng)的氣象保障服務(wù)應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理,開展預(yù)案演練,特別要加強(qiáng)大中型城市、人口密集地區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和邊遠(yuǎn)山區(qū)的氣象災(zāi)害預(yù)案演練。
(二)完善人工影響天氣應(yīng)急體系。完善人工影響天氣業(yè)務(wù)服務(wù)體系,加強(qiáng)省、市、縣三級(jí)人工影響天氣指揮中心建設(shè)。建立省級(jí)飛機(jī)人工增雨作業(yè)基地,建設(shè)市(州)、縣(市、區(qū))標(biāo)準(zhǔn)化地面作業(yè)點(diǎn),繼續(xù)提高作業(yè)裝備水平。充分發(fā)揮人工影響天氣的作用,積極開展抗旱、防雹、森林草原滅火、應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境污染等的應(yīng)急性作業(yè)。積極開展增加河流流量、水庫(kù)蓄水、降低森林火險(xiǎn)等級(jí)等的資源性作業(yè)。
(三)加強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。組織建立旱澇、雷電、冰雹和高溫?zé)崂说葰庀鬄?zāi)害防范和應(yīng)對(duì)專業(yè)隊(duì)伍和專家隊(duì)伍;組織建立學(xué)校、醫(yī)院、車站、碼頭、體育場(chǎng)館等公共場(chǎng)所管理單位氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)系人隊(duì)伍;組織建立鄉(xiāng)村氣象災(zāi)害義務(wù)信息員隊(duì)伍;組織建立氣象災(zāi)害應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍。通過(guò)制定相關(guān)管理辦法提高隊(duì)伍的組織化程度;通過(guò)培訓(xùn)和演練等多種方式提高隊(duì)伍素質(zhì);通過(guò)提升裝備水平提高隊(duì)伍的防范和應(yīng)對(duì)能力。充分發(fā)揮4支隊(duì)伍的作用,確保氣象災(zāi)害信息的有效收集和傳播,確保社會(huì)公眾有組織地防災(zāi)避險(xiǎn),確保社會(huì)公眾有序地開展災(zāi)后重建。
(四)增強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害的抗災(zāi)救災(zāi)能力。建立和落實(shí)氣象災(zāi)害防御責(zé)任制,做到思想到位、職責(zé)到位、指揮到位、措施到位。災(zāi)害性天氣警報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布后,各地、各有關(guān)部門要及時(shí)分析對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)的影響,并根據(jù)具體情況啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,全力做好氣象災(zāi)害應(yīng)急救援工作,尤其要做好干旱、暴雨、大中城市內(nèi)澇、川西高原雪災(zāi)以及由氣象因素引發(fā)的山洪、滑坡、泥石流等次生衍生災(zāi)害的防范和應(yīng)對(duì)工作。進(jìn)一步落實(shí)與部隊(duì)的協(xié)作機(jī)制,充分發(fā)揮人民解放軍和武警部隊(duì)的突擊隊(duì)作用。各級(jí)人民政府要組織、安排、實(shí)施好恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園工作,確保災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活秩序穩(wěn)定。保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要依法做好災(zāi)區(qū)有關(guān)保險(xiǎn)理賠和給付的監(jiān)管,發(fā)揮金融保險(xiǎn)行業(yè)在災(zāi)害救助和恢復(fù)重建工作中的作用。
四、全面做好氣象災(zāi)害防范工作
(一)組織開展氣象災(zāi)害普查和隱患排查??h級(jí)以上人民政府要組織有關(guān)部門按照普查標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范開展氣象災(zāi)害普查工作,調(diào)查收集氣象災(zāi)害的種類、頻次、強(qiáng)度、造成的損失及致災(zāi)因素等,建立氣象災(zāi)害數(shù)據(jù)庫(kù)。氣象部門要建立氣象災(zāi)害影響評(píng)估系統(tǒng),開展氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃工作,確定氣象災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)和一般防治區(qū),為防災(zāi)減災(zāi)提供支撐。有關(guān)部門要做好氣象災(zāi)害隱患的排查工作,深入查找防災(zāi)減災(zāi)工程設(shè)施、技術(shù)裝備、物資儲(chǔ)備等方面存在的隱患和防災(zāi)減災(zāi)組織體系、搶險(xiǎn)隊(duì)伍存在的薄弱環(huán)節(jié),特別要加強(qiáng)對(duì)大中型水庫(kù)、學(xué)校、醫(yī)院、敬老院及其他公共場(chǎng)所、人群密集場(chǎng)所的隱患排查,存在的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)整改。
(二)強(qiáng)化氣象災(zāi)害防御基礎(chǔ)。各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際,因地制宜開展氣象災(zāi)害防御工程建設(shè)。強(qiáng)化防御高溫、干旱、暴雨、冰雹、雷電、大風(fēng)等氣象災(zāi)害的應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)防御能力。重點(diǎn)建設(shè)和完善江河堤壩、大中型水庫(kù)、城市排水設(shè)施、緊急避難場(chǎng)所等應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施,切實(shí)抓好病險(xiǎn)水庫(kù)、堤防重要險(xiǎn)段的除險(xiǎn)加固;切實(shí)抓好建(構(gòu))筑物、設(shè)施和場(chǎng)所的防雷裝置建設(shè),落實(shí)好防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收制度,建設(shè)和維護(hù)好重點(diǎn)行業(yè)、公共場(chǎng)所、易燃易爆場(chǎng)所和人群密集場(chǎng)所防雷設(shè)施。強(qiáng)化定期巡查檢測(cè)制度,有效發(fā)揮工程設(shè)施的防災(zāi)抗災(zāi)作用,避免或減少氣象災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
(三)切實(shí)加強(qiáng)氣候可行性論證工作。在城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共工程建設(shè)、重點(diǎn)領(lǐng)域或區(qū)域發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、大中型農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、氣候資源開發(fā)利用項(xiàng)目的立項(xiàng)前要進(jìn)行氣候可行性論證,避免和減少氣象災(zāi)害、氣候變化的影響。各級(jí)人民政府要組織開展氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)、水資源、能源和生態(tài)環(huán)境等影響的趨利避害對(duì)策研究,加強(qiáng)氣候變化應(yīng)對(duì)的宣傳工作,提高全社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化的意識(shí)。
(四)制訂和實(shí)施氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。縣級(jí)以上人民政府要組織氣象等部門結(jié)合當(dāng)?shù)貧庀鬄?zāi)害特點(diǎn)編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。在編制土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和區(qū)域、流域建設(shè)開發(fā)利用規(guī)劃以及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、旅游等發(fā)展規(guī)劃時(shí),應(yīng)統(tǒng)籌考慮防御氣象災(zāi)害的需求。
五、加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御保障體系建設(shè)
(一)落實(shí)氣象災(zāi)害防御責(zé)任制。高度重視氣象災(zāi)害防御工作,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害防御工作的領(lǐng)導(dǎo),建立健全氣象災(zāi)害防御工作責(zé)任制和應(yīng)急處置責(zé)任制。完善防災(zāi)減災(zāi)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,形成政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作配合、全社會(huì)共同參與的防范和應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害工作格局。
(二)加強(qiáng)氣象災(zāi)害會(huì)商和部門聯(lián)動(dòng)。建立健全各級(jí)人民政府的自然災(zāi)害趨勢(shì)會(huì)商制度,建立和完善氣象、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、國(guó)土資源、環(huán)保、民政、衛(wèi)生、教育、交通、建設(shè)、旅游和安全監(jiān)管等部門的災(zāi)害信息共享機(jī)制,建設(shè)省、市、縣三級(jí)應(yīng)急信息共享平臺(tái),形成防災(zāi)減災(zāi)工作合力。各級(jí)氣象部門要及時(shí)向同級(jí)人民政府報(bào)告氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)信息,同時(shí)通報(bào)有關(guān)部門并為應(yīng)急工作提供氣象保障服務(wù)。
(三)加強(qiáng)防御氣象災(zāi)害的科技支撐能力建設(shè)??萍疾块T要以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)安全需求為導(dǎo)向,以提高氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)水平為核心,支持相關(guān)部門、高等院校和科研院所開展**氣象災(zāi)害發(fā)生機(jī)理、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和防御技術(shù)等重大科技項(xiàng)目攻關(guān),不斷增強(qiáng)氣象災(zāi)害防御的科技支撐能力。高度重視氣候變化及其引發(fā)的極端天氣氣候事件對(duì)我省水資源、糧食生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等的影響評(píng)估和應(yīng)對(duì)措施的研究,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)支撐。
(四)加大氣象防災(zāi)減災(zāi)投入力度。氣象災(zāi)害防御應(yīng)當(dāng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌安排,同步實(shí)施。要發(fā)揮政府和社會(huì)各方面的積極性,建立健全氣象災(zāi)害防御投入機(jī)制,加大投入力度,促進(jìn)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息發(fā)布和應(yīng)急指揮體系的建設(shè),組織實(shí)施氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警與應(yīng)急系統(tǒng)、空中云水資源開發(fā)利用等重大項(xiàng)目建設(shè),提升氣象災(zāi)害防御能力。
(五)加強(qiáng)政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。建立健全氣象災(zāi)害防御的政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系,組織制定并實(shí)施雷電災(zāi)害防御、氣候可行性論證、氣候資源開發(fā)利用等法規(guī)和氣象災(zāi)害防御等地方標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息發(fā)布與傳播等活動(dòng)。氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)要納入城鄉(xiāng)規(guī)劃,氣象、規(guī)劃、建設(shè)和國(guó)土資源等部門要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作,落實(shí)措施,保護(hù)氣象探測(cè)環(huán)境不受破壞,確保氣象探測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
(六)努力提高公眾的氣象災(zāi)害防范意識(shí)。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合,做好防范和應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害的各項(xiàng)工作。加強(qiáng)氣象科普宣傳,通過(guò)多種形式普及氣象災(zāi)害防御知識(shí),提高社會(huì)公眾尤其是中小學(xué)生、農(nóng)民防范和應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害的意識(shí)和能力,發(fā)揮社會(huì)公眾在防范和應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害中的主體地位和作用。