第一篇：王主任在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策宣傳周講話

2014年企業(yè)減負(fù)工作總結(jié)

今年以來，針對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力增大等不利因素影響，各主要職能部門全面貫徹落實(shí)國家和省市有關(guān)政策，齊心協(xié)力，真幫實(shí)扶，打好“組合拳”，著力解決企業(yè)融資難、用工難、負(fù)擔(dān)重等突出問題。半年來，主要工作成效：

一是轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。繼續(xù)精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)。堅(jiān)持審批事項(xiàng)做“減法”，服務(wù)效率做“加法”，認(rèn)真梳理國家、省政府政策向?qū)?，扎?shí)開展池州市行政審批項(xiàng)目清理及第三次聯(lián)合審批的流程再造工作，市經(jīng)信委行政許可凍結(jié)2項(xiàng)，轉(zhuǎn)為服務(wù)監(jiān)管1項(xiàng)，非行政許可一律轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)管或服務(wù)事項(xiàng)，基本實(shí)現(xiàn)了零審批、零費(fèi)用。積極營造發(fā)展氛圍。提請(qǐng)市委、市政府及時(shí)召開全市工業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)暨招商引資工作會(huì)議，向各地經(jīng)信部門印發(fā)《關(guān)于落實(shí)全市工業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展暨招商引資工作會(huì)議的實(shí)施意見》，邀請(qǐng)省經(jīng)信委主任牛弩韜在市委中心組召開擴(kuò)大會(huì)議上作“新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)、新夢(mèng)想，關(guān)于加快推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的思考”專題輔導(dǎo)報(bào)告，會(huì)上省經(jīng)信委與我市簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。定期在池州日?qǐng)?bào)等重要媒體宣傳工業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，宣傳

2市支持企業(yè)發(fā)展和減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策解答》，并在市經(jīng)信委網(wǎng)站開辟了支持企業(yè)減負(fù)網(wǎng)頁；邀請(qǐng)有關(guān)媒體開展減負(fù)政策系列訪談和有關(guān)減負(fù)工作的專題報(bào)道。希望各地經(jīng)信部門回去后迅速啟動(dòng)宣傳周活動(dòng)。各地經(jīng)信部門要在當(dāng)前工作的基礎(chǔ)上，不斷探索具有本地特色的政策宣傳形式，精心組織，確保宣傳工作有序高效開展；堅(jiān)決貫徹落實(shí)好國家和省有關(guān)支持企業(yè)發(fā)展和減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的一系列工作部署，努力提高減負(fù)政策的知曉率，讓企業(yè)廣泛而深入地了解政策、熟知政策、享受政策，為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革作出積極的貢獻(xiàn)。

二、突出調(diào)查研究，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。當(dāng)前，國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)繼續(xù)發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化，企業(yè)負(fù)擔(dān)在這樣不同的發(fā)展階段背景下，也有著不同的表現(xiàn)形式和特點(diǎn)。調(diào)查研究是做出正確決策的前提條件。各級(jí)經(jīng)信部門要進(jìn)一步健全調(diào)查點(diǎn)和幫扶機(jī)制，完善調(diào)查研究方法，深入基層、深入企業(yè)，多渠道、全方位地了解情況，找出解決問題的新思路和新對(duì)策，為市委、市政府和省減負(fù)辦決策提供基礎(chǔ)依據(jù)。

三、要突出責(zé)任落實(shí)，構(gòu)建長效機(jī)制。近年來，國家和省對(duì)建設(shè)減負(fù)長效機(jī)制進(jìn)行了積極探索，在調(diào)查、評(píng)價(jià)、宣傳、培訓(xùn)、督察等方面形成了一些相對(duì)固定的制度。因此，必須進(jìn)一步完善各級(jí)減負(fù)辦職能，建立工作機(jī)制，對(duì)2014企業(yè)減負(fù)工作要做到年初有部署、年中有檢查、年底有總結(jié)，并逐步完善各項(xiàng)制度，5-

第二篇：減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策解答(2015)

減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策解答

（2015）

工業(yè)和信息化部

編寫說明

黨中央、國務(wù)院高度重視減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作。近年來，中央政治局多次召開會(huì)議，對(duì)清費(fèi)減負(fù)工作提出要求。李克強(qiáng)總理等國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出重要批示、指示,要求進(jìn)一步加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理,切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。2014年6月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的通知》（國辦發(fā)〔2014〕30號(hào)），要求建立和實(shí)施涉企收費(fèi)清單制度，并加強(qiáng)涉企收費(fèi)政策的宣傳評(píng)估。2015年，國務(wù)院將涉企收費(fèi)清理改革作為推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)和職能轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容，部署實(shí)施涉企收費(fèi)清理規(guī)范專項(xiàng)工作，作為國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議重點(diǎn)工作，并要求做好政策宣傳解讀。

為貫徹落實(shí)國務(wù)院的部署，工業(yè)和信息化部將加強(qiáng)惠企減負(fù)政策宣傳列為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。自2012年以來，工業(yè)和信息化部每年舉辦“全國減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策宣傳周”活動(dòng)，同時(shí)對(duì)國務(wù)院及有關(guān)部門出臺(tái)的惠企減負(fù)政策措施進(jìn)行梳理，編印出版減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策手冊(cè)，免費(fèi)向企業(yè)發(fā)放。企業(yè)對(duì)此給予積極評(píng)價(jià)，認(rèn)為對(duì)了解國家政策、維護(hù)企業(yè)權(quán)益、助力企業(yè)發(fā)展有很好的指導(dǎo)作用。

《減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策解答（2015）》是在《減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策解答（2008-2012）》、《減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策解答（2013）》、《減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策解答（2014）》基礎(chǔ)上，結(jié)合2015年國務(wù)院及各部門出臺(tái)的減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策措施編印而成的。本手冊(cè)采取問答形式，對(duì)綜合政策措施、收費(fèi)減免政策、稅收優(yōu)惠政策、財(cái)政扶持政策、融資扶持政策、創(chuàng)業(yè)及培訓(xùn)扶持政策、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等七個(gè)方面共135個(gè)問題進(jìn)行了解答。希望本書能夠有助于廣大企業(yè)了解惠企減負(fù)政策，加強(qiáng)權(quán)益保護(hù)，促進(jìn)自身發(fā)展。

政策手冊(cè)編寫過程中，得到了國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議成員單位和有關(guān)部門、地方減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作機(jī)構(gòu)的大力支持，工業(yè)和信息化部中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心承擔(dān)了資料整理和編印工作。在此，一并表示感謝。

由于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策涉及面廣，本手冊(cè)難免存在疏漏之處，敬請(qǐng)社會(huì)各界批評(píng)指正。

工業(yè)和信息化部 2015年10月

目 錄

編寫說明...................................................................................................................................................2 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的通知...............................................1 國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2015年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案的通知

......................3 國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范國務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)的通知

.............................................9 國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議關(guān)于做好2015年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的通知......................12 國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好涉企收費(fèi)清理整治相關(guān)工作的通知..............................................................................................................................................................15 財(cái)政部 國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部關(guān)于開展涉企收專項(xiàng)清理規(guī)范工作的通知..............17

一、綜合政策措施..............................................................................................................................21

1、國家對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的總體思路和主要目標(biāo)是什么？.........21

2、國家決定建立涉企收費(fèi)目錄清單管理制度具體有哪些內(nèi)容？...........................................21

3、國家從嚴(yán)審批涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目體現(xiàn)在哪些方面？......................22

4、國家對(duì)規(guī)范行政審批前置服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)有哪些具體要求？...........................................22

5、國家全面深化涉企收費(fèi)制度改革具體有哪些措施？...........................................................23

6、國務(wù)院推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案的目標(biāo)是什么？..........................23

7、國務(wù)院關(guān)于取消非行政許可審批事項(xiàng)有哪些決定？...........................................................24

8、國務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)有哪些決定？.......................................25

9、國家對(duì)國務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)清理規(guī)范的范圍是什么？.......................................25

10、國家對(duì)清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)有哪些措施？對(duì)中介服務(wù)收費(fèi)有哪些具體要求？25

11、國家出臺(tái)哪些措施支持外貿(mào)穩(wěn)定增長？..............................................................................26

12、國家清理和規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)的范圍和重點(diǎn)是什么？.................................................28

13、國家清理和規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)有哪些措施？..................................................................28

14、全國政府性基金和中央及地方涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的總體情況是怎樣的？.......30

15、近幾年工業(yè)和信息化部在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)方面采取了哪些措施?.......................................30 16、2015年全國減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的重點(diǎn)是什么？.................................................................31

17、國家開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)清理規(guī)范工作的目標(biāo)和范圍是什么？.........................................33

18、國家開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)清理規(guī)范工作有哪些具體措施？.................................................33

19、國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議制度主要內(nèi)容是什么？.............................................35 20、國家對(duì)全面清理涉企行政事業(yè)性收費(fèi)有哪些要求？.........................................................36

21、國家清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)的落實(shí)措施有哪些？.................................................37

22、國家對(duì)完善行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄公開制度有何要求？.............................................38

23、國務(wù)院出臺(tái)支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見包括哪些措施？....................................39

24、工業(yè)和信息化部2015年扶助小微專項(xiàng)行動(dòng)有哪些工作安排？.......................................40

25、國家對(duì)小微企業(yè)減免行政事業(yè)性收費(fèi)的監(jiān)督落實(shí)措施有哪些？....................................40

二、收費(fèi)減免政策................................................................................................................................41

26、國家2013-2015年共取消、停征和免征了哪些政府性基金和涉企行政事業(yè)性收費(fèi)？降低了哪些收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)？........................................................................................................................41

27、國家對(duì)小微企業(yè)減免行政事業(yè)性收費(fèi)的監(jiān)督落實(shí)措施有哪些？....................................52

28、國家對(duì)小微企業(yè)免征了哪些政府性基金？..........................................................................53

29、國家出臺(tái)哪些措施整頓規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營性服務(wù)和收費(fèi)？.........................................53 30、國家規(guī)范長江沿線涉及航運(yùn)企業(yè)收費(fèi)有哪些要求？.........................................................54

31、國家對(duì)港口船舶使費(fèi)和港口設(shè)施保安費(fèi)做了哪些調(diào)整？.................................................55

32、財(cái)政部關(guān)于停止征收成品油價(jià)格調(diào)節(jié)基金有哪些決定？.................................................56

33、質(zhì)檢總局在規(guī)范質(zhì)檢系統(tǒng)行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)方面有哪些要求？.......57

34、國家免征哪些企業(yè)文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)？..................................................................................58

35、國家制定了哪些規(guī)定免收貨物原產(chǎn)地證書費(fèi)？..................................................................58

36、國家采取了哪些措施降低出入境檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)？.............................................................58

37、國家采取了哪些措施降低企業(yè)的物流費(fèi)用？......................................................................59

38、國家采取了哪些措施治理公路“三亂”問題？..................................................................59

39、國家如何加強(qiáng)審計(jì)管理推動(dòng)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作？.............................................................60 40、價(jià)格主管部門在加大查處涉企收費(fèi)力度方面采取了哪些措施？....................................60

41、財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金管理有哪些要求？................................61 42、2014年調(diào)整的商業(yè)銀行政府指導(dǎo)價(jià)格目錄有哪些？........................................................62 43、2014年國家放開了哪些建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)？............................................................63

44、國家放開了哪些專業(yè)服務(wù)收費(fèi)？...........................................................................................63

45、國家取消的評(píng)比、達(dá)標(biāo)、表彰項(xiàng)目有哪些？......................................................................64

46、國家對(duì)行政許可和評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰評(píng)估工作提出哪些要求？.............................................65

三、稅收優(yōu)惠政策................................................................................................................................66

47、國務(wù)院清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策有哪些意見？......................................................................66

48、近期國務(wù)院常務(wù)會(huì)議做出哪些決定減稅降費(fèi)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)？.........................................66

49、財(cái)政部關(guān)于小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有哪些決定？.................................................67 50、國家稅務(wù)總局關(guān)于全面推進(jìn)依法治稅有哪些指導(dǎo)意見？.................................................67

51、財(cái)政部關(guān)于支持和促進(jìn)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收政策有關(guān)問題有哪些補(bǔ)充決定？.......68

52、財(cái)政部關(guān)于企業(yè)改制重組有關(guān)土地增值稅政策有哪些決定？.........................................69

53、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除優(yōu)惠政策如何規(guī)定的？..................................................................69

54、企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除的稅收優(yōu)惠范圍是什么？.....................................................70

55、企業(yè)研發(fā)活動(dòng)中購置儀器和設(shè)備可享受哪些稅收優(yōu)惠？.................................................70

56、企業(yè)軟件產(chǎn)品增值稅有哪些優(yōu)惠政策？..............................................................................71

57、企業(yè)享受軟件產(chǎn)品增值稅即征即退的標(biāo)準(zhǔn)是什么？.........................................................71

58、企業(yè)從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項(xiàng)目可享受哪些稅收優(yōu)惠？.................................................71

59、企業(yè)從事公共污水處理等項(xiàng)目可享受哪些稅收優(yōu)惠？.....................................................72 60、企業(yè)進(jìn)行資源綜合利用可享受哪些稅收優(yōu)惠？..................................................................72 61、企業(yè)購置節(jié)能減排設(shè)備可享受哪些稅收優(yōu)惠？..................................................................72 62、軟件、集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)可享受哪些稅收優(yōu)惠？.............................................................73 63、高新技術(shù)企業(yè)可享受哪些稅收優(yōu)惠？..................................................................................73 64、國務(wù)院在擴(kuò)大小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策方面采取了哪些措施？.........................................74 65、國家制訂了哪些稅收優(yōu)惠政策扶持小微企業(yè)發(fā)展？.........................................................74 66、中小企業(yè)可享受的營業(yè)稅優(yōu)惠政策有哪些？......................................................................74 67、中小企業(yè)可享受的所得稅優(yōu)惠政策有哪些？......................................................................75 68、提高小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅起征點(diǎn)政策是如何規(guī)定的？.............................................76 69、對(duì)小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策是如何規(guī)定的？.............................................77 70、國家中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)示范平臺(tái)能享受什么稅收優(yōu)惠？.........................................77 71、什么樣的中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)示范平臺(tái)能享受優(yōu)惠政策？.........................................77 72、中小企業(yè)技術(shù)合同收入可以享受哪些營業(yè)稅優(yōu)惠政策？.................................................77 73、中小企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入可享受哪些所得稅減免政策？.....................................................78 74、中小企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入減免征所得稅的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是什么？.............................................78 75、中小創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)可以享受哪些所得稅優(yōu)惠？..................................................................79 76、對(duì)科技企業(yè)孵化器稅收優(yōu)惠政策有哪些？..........................................................................79 77、中小企業(yè)在土地增值稅方面可享受哪些優(yōu)惠？..................................................................79 78、非營利性中小企業(yè)信用擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)可享受哪些稅收優(yōu)惠？................................80 79、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)可享受哪些稅收優(yōu)惠？...........................................................................................80 80、個(gè)體工商、個(gè)人獨(dú)資和合伙企業(yè)自然人投資者個(gè)人所得稅扣除標(biāo)準(zhǔn)如何調(diào)整的？...81 81、國家對(duì)推動(dòng)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面有哪些資金支持？.....................................................83 82、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金是如何管理的？..............................................................................83 83、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的主要支持方式是什么？.............................................................83 84、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的支持重點(diǎn)是什么？......................................................................84 85、什么樣的企業(yè)和機(jī)構(gòu)可以申請(qǐng)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金？.................................................84 86、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金對(duì)科技型企業(yè)支持的方式和額度有哪些？................................84 87、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金對(duì)改善企業(yè)融資環(huán)境資金支持的方式和額度？........................85 88、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金對(duì)服務(wù)體系資金支持的方式和額度？.........................................85 89、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金在企業(yè)國際合作方面有哪些資金支持？....................................86 90、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金對(duì)企業(yè)國際合作資金支持的方式和額度？................................86 91、地方特色中小企業(yè)發(fā)展資金的支持重點(diǎn)是什么？.............................................................87 92、地方特色中小企業(yè)發(fā)展資金支持的方式和額度是多少？.................................................87 93、國家對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)有哪些財(cái)政支持政策？....................................87 94、國家對(duì)推動(dòng)中小生物企業(yè)發(fā)展有哪些優(yōu)惠政策？.............................................................88 95、中歐節(jié)能資金支持主要內(nèi)容和資助方式有哪些？.............................................................88 96、申請(qǐng)中歐節(jié)能資金的中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備哪些條件？.........................................................88 97、什么樣的中小企業(yè)能享受到政府采購的優(yōu)惠？..................................................................89 98、在扶持中小企業(yè)參加政府采購方面采取了哪些措施？.....................................................89

五、金融融資扶持政策........................................................................................................................91 99、國家關(guān)于妥善解決地方政府融資平臺(tái)公司在建項(xiàng)目后續(xù)融資問題指出的重點(diǎn)任務(wù)有哪些？.....................................................................................................................................................91 100、中國銀監(jiān)會(huì)2015年出臺(tái)小微企業(yè)金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見有哪些？........................91 101、國家在緩解企業(yè)融資成本高的問題方面采取了哪些措施？...........................................93 102、國家在加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)金融支持方面采取了哪些措施？...............................................93 103、國家在加強(qiáng)小微企業(yè)融資服務(wù)方面采取了哪些措施？...................................................94 104、在促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)方面有哪些支持措施？....................................................................94 105、國家在深化為小微企業(yè)金融服務(wù)方面采取了哪些措施？...............................................95 106、國家采取了哪些措施改進(jìn)小微企業(yè)金融服務(wù)？................................................................95 107、國家在治理銀行業(yè)不規(guī)范經(jīng)營方面采取了哪些措施？...................................................95 108、國家在建立健全中小企業(yè)金融服務(wù)體系方面采取了哪些措施？..................................97 109、國家采取了哪些措施降低中小企業(yè)融資成本？................................................................97

110、對(duì)小型微型企業(yè)金融服務(wù)制定了哪些差異化監(jiān)管政策？...............................................98 111、國家如何支持信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)改善中小企業(yè)融資環(huán)境？...................................................98 112、國家采取了哪些措施幫助中小企業(yè)直接融資？................................................................98 113、金融機(jī)構(gòu)向小型微型企業(yè)貸款能享受哪些稅收優(yōu)惠？...................................................98 114、企業(yè)在中小板上市須具備哪些條件？................................................................................99 115、什么是中小企業(yè)集合債券？.................................................................................................99 116、企業(yè)公開發(fā)行企業(yè)債券應(yīng)符合什么條件？.....................................................................100 117、企業(yè)如何申請(qǐng)發(fā)行中小企業(yè)集合債券？.........................................................................100

六、創(chuàng)業(yè)及培訓(xùn)扶持政策...............................................................................................................102 118、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作有哪些意見？....................................102 119、國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有哪些指導(dǎo)意見？...................106 120、國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見....................................108 121、工業(yè)和信息化部印發(fā)的《國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)管理辦法》有哪些規(guī)定？...................................................................................................................................................113 122、國家在創(chuàng)立中小企業(yè)方面制訂了哪些政策？..................................................................114 123、《創(chuàng)辦小企業(yè)計(jì)劃》主要內(nèi)容是什么？..........................................................................115 124、《大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃》主要內(nèi)容是什么？..................................................................116 125、國家對(duì)鼓勵(lì)中小企業(yè)吸納高校畢業(yè)生有哪些優(yōu)惠政策？.............................................116 126、對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)有哪些鼓勵(lì)措施？......................................................................117 127、企業(yè)招收就業(yè)困難高校畢業(yè)生能享受什么優(yōu)惠政策？.................................................117 128、企業(yè)對(duì)高校畢業(yè)生開展崗前培訓(xùn)享受什么優(yōu)惠政策？.................................................118

七、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn).......................................................................................................................................118 129、我國是如何劃分中小微型企業(yè)的？..................................................................................118 130、什么是科技型中小企業(yè)？...................................................................................................119 131、什么是創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)？.......................................................................................................119 132、什么是技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)？...........................................................................................119 133、什么是高新技術(shù)企業(yè)？......................................................................................................120 134、什么是動(dòng)漫企業(yè)？...............................................................................................................120 135、什么是創(chuàng)業(yè)孵化器？..........................................................................................................121 附錄一： 全國政府性基金目錄清單..............................................................................................123 附錄二：全國性及中央部門和單位涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單..........................................126 附錄三：全國及各省區(qū)市企業(yè)負(fù)擔(dān)舉報(bào)投訴電話.......................................................................137 附錄四：《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》...............................................................142 附錄五：工業(yè)和信息化部中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心簡(jiǎn)介...............................................................146 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的通知

國辦發(fā)〔2014〕30號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神和國務(wù)院的部署要求，進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，建立權(quán)力清單制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，激發(fā)企業(yè)特別是小微企業(yè)的活力，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、建立和實(shí)施涉企收費(fèi)目錄清單制度

進(jìn)一步提高涉企收費(fèi)政策的透明度，對(duì)按照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)政策規(guī)定設(shè)立的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和實(shí)施政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，實(shí)行目錄清單管理，不斷完善公示制度。所有涉企收費(fèi)目錄清單及其具體實(shí)施情況納入各地區(qū)、各部門政務(wù)公開范疇，通過政府網(wǎng)站和公共媒體實(shí)時(shí)對(duì)外公開，接受社會(huì)監(jiān)督。各地區(qū)、各部門必須嚴(yán)格執(zhí)行目錄清單，目錄清單之外的涉企收費(fèi)，一律不得執(zhí)行。

二、從嚴(yán)審批涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目

自本通知印發(fā)之日起，新設(shè)立涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目，必須依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。對(duì)沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)但按照國際慣例或?qū)Φ仍瓌t確需設(shè)立的，由財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門審核后報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。各級(jí)財(cái)政、價(jià)格等部門要不斷完善對(duì)涉企收費(fèi)的管理，加強(qiáng)收費(fèi)管理與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，完善收費(fèi)票據(jù)和許可證管理制度，建立多層次監(jiān)督體系，進(jìn)一步強(qiáng)化事中和事后監(jiān)管。

三、切實(shí)規(guī)范行政審批前置服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)

全面清理行政審批前置服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)，對(duì)沒有法律法規(guī)依據(jù)的行政審批前置服務(wù)項(xiàng)目一律取消。各地區(qū)、各部門在公開行政審批事項(xiàng)清單的同時(shí)，要將涉及收費(fèi)的行政審批前置服務(wù)項(xiàng)目公開，并引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)格。對(duì)個(gè)別確需實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的行政審批前置服務(wù)實(shí)行政府定價(jià)目錄管理。對(duì)列入政府定價(jià)目錄的行政審批前置服務(wù)要嚴(yán)格核定服務(wù)成本，制定服務(wù)價(jià)格。規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織涉企收費(fèi)行為。

四、堅(jiān)決查處各種侵害企業(yè)合法權(quán)益的違規(guī)行為

各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)同配合，堅(jiān)決制止各類針對(duì)企業(yè)的亂收費(fèi)、亂罰款和攤派等行為，對(duì)違規(guī)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和行政審批前置經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目，一律取消。嚴(yán)禁擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍，嚴(yán)禁以各種方式強(qiáng)制企業(yè)贊助捐贈(zèng)、訂購報(bào)刊、參加培訓(xùn)、加入社團(tuán)、指定服務(wù)，嚴(yán)禁行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織利用行政資源強(qiáng)制收取費(fèi)用等行為。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅(jiān)決予以曝光，并按照《中華人民共和國價(jià)格法》、《禁止向企業(yè)攤派暫行條例》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律法規(guī)以及黨中央國務(wù)院關(guān)于治理亂收費(fèi)的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。建立企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查信息平臺(tái)，完善舉報(bào)和反饋機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督，加大查處力度。

五、全面深化涉企收費(fèi)制度改革

按照“正稅清費(fèi)”原則，進(jìn)一步清理取消、整合規(guī)范現(xiàn)行涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目，逐步減少項(xiàng)目數(shù)量。取消政府提供普遍公共服務(wù)或體現(xiàn)一般性管理職能的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目；結(jié)合部門職能調(diào)整，合并在不同部門分別設(shè)立的相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。取消政策效應(yīng)不明顯、不適應(yīng)公共財(cái)政制度要求的政府性基金項(xiàng)目，依法將具有稅收性質(zhì)的收費(fèi)基金項(xiàng)目并入相應(yīng)的稅種。建立支持小微企業(yè)的長效機(jī)制，全面落實(shí)已出臺(tái)的各項(xiàng)收費(fèi)減免措施，將暫免小微企業(yè)管理類、登記類和證照類行政事業(yè)性收費(fèi)改為長期措施。加強(qiáng)涉企收費(fèi)政策的宣傳評(píng)估，推動(dòng)建立和實(shí)施第三方評(píng)估機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)收費(fèi)政策的針對(duì)性、時(shí)效性。研究完善保護(hù)企業(yè)權(quán)益的相關(guān)法律法規(guī)。

各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的重要意義，充分發(fā)揮各級(jí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作機(jī)制的作用，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好工作落實(shí)。國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)全國范圍內(nèi)的工作指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，聯(lián)席會(huì)議各成員單位要按照職責(zé)分工抓好有關(guān)政策的落實(shí)。各地區(qū)、各有關(guān)部門加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的落實(shí)情況，要及時(shí)報(bào)送國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議辦公室（設(shè)在工業(yè)和信息化部）。

國務(wù)院辦公廳 2014年6月16日 國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2015年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案的通知

國發(fā)〔2015〕29號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

國務(wù)院批準(zhǔn)《2015年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

國務(wù)院

2015年5月12日

2015年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合

轉(zhuǎn)變政府職能工作方案

黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)對(duì)全面深化改革、加快轉(zhuǎn)變政府職能作出了部署，提出了要求。兩年多來，國務(wù)院把簡(jiǎn)政放權(quán)作為全面深化改革的“先手棋”和轉(zhuǎn)變政府職能的“當(dāng)頭炮”，采取了一系列重大改革措施，有效釋放了市場(chǎng)活力，激發(fā)了社會(huì)創(chuàng)造力，擴(kuò)大了就業(yè)，促進(jìn)了對(duì)外開放，推動(dòng)了政府管理創(chuàng)新，取得了積極成效。2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，也是穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的緊要之年，簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合和轉(zhuǎn)變政府職能的任務(wù)更加緊迫、更加艱巨。為把這項(xiàng)改革向縱深推進(jìn)，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)繼續(xù)取得突破性進(jìn)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署和《政府工作報(bào)告》確定的任務(wù)要求，緊扣打造“雙引擎”、實(shí)現(xiàn)“雙中高”，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，協(xié)同推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，堅(jiān)持民意為先、問題導(dǎo)向，重點(diǎn)圍繞阻礙創(chuàng)新發(fā)展的“堵點(diǎn)”、影響干事創(chuàng)業(yè)的“痛點(diǎn)”和市場(chǎng)監(jiān)管的“盲點(diǎn)”，拿出硬措施，打出組合拳，在放權(quán)上求實(shí)效，在監(jiān)管上求創(chuàng)新，在服務(wù)上求提升，在深化行政管理體制改革，建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府方面邁出堅(jiān)實(shí)步伐，促進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化。

（二）工作目標(biāo)。

2015年，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合和轉(zhuǎn)變政府職能工作，要適應(yīng)改革發(fā)展新形勢(shì)、新任務(wù)，從重?cái)?shù)量向提高含金量轉(zhuǎn)變，從“給群眾端菜”向“讓群眾點(diǎn)菜”轉(zhuǎn)變，從分頭分層級(jí)推進(jìn)向縱橫聯(lián)動(dòng)、協(xié)同并進(jìn)轉(zhuǎn)變，從減少審批向放權(quán)、監(jiān)管、服務(wù)并重轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌推進(jìn)行政審批、投資審批、職業(yè)資格、收費(fèi)管理、商事制度、教科文衛(wèi)體等領(lǐng)域改革，著力解決跨領(lǐng)域、跨部門、跨層級(jí)的重大問題。繼續(xù)取消含金量高的行政審批事項(xiàng)，徹底取消非行政許可審批類別，大力簡(jiǎn)化投資審批，實(shí)現(xiàn)“三證合一”、“一照一碼”，全面清理并取消一批收費(fèi)項(xiàng)目和資質(zhì)資格認(rèn)定，出臺(tái)一批規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、提高行政審批效率的制度和措施，推出一批創(chuàng)新監(jiān)管、改進(jìn)服務(wù)的舉措，為企業(yè)松綁減負(fù)，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新清障搭臺(tái)，為穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生提供有力支撐，培育經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力。

二、主要任務(wù)

（一）深入推進(jìn)行政審批改革。

全面清理中央指定地方實(shí)施的行政審批事項(xiàng)，公布清單、鎖定底數(shù)，今年取消200項(xiàng)以上。全面清理和取消國務(wù)院部門非行政許可審批事項(xiàng)，不再保留“非行政許可審批”這一審批類別。繼續(xù)取消和下放國務(wù)院部門行政審批事項(xiàng)，進(jìn)一步提高簡(jiǎn)政放權(quán)的含金量?；就瓿墒〖?jí)政府工作部門、依法承擔(dān)行政職能事業(yè)單位權(quán)力清單的公布工作。研究建立國務(wù)院部門權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，開展編制權(quán)力清單和責(zé)任清單的試點(diǎn)工作。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范行政審批行為的有關(guān)法規(guī)、文件要求，國務(wù)院部門所有行政審批事項(xiàng)都要逐項(xiàng)公開審批流程，壓縮并明確審批時(shí)限，約束自由裁量權(quán)，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)規(guī)范化。研究提出指導(dǎo)規(guī)范國務(wù)院部門證照管理的工作方案，對(duì)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的證照進(jìn)行清理規(guī)范。清理規(guī)范國務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)，公布保留的國務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單，破除壟斷，規(guī)范收費(fèi)，加強(qiáng)監(jiān)管。對(duì)國務(wù)院已取消下放的行政審批事項(xiàng)，要嚴(yán)肅紀(jì)律、嚴(yán)格執(zhí)行，徹底放、放到位，及時(shí)糾正明放暗留、變相審批、弄虛作假等行為。

（二）深入推進(jìn)投資審批改革。

按照《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2014年本）》，進(jìn)一步取消下放投資審批權(quán)限。制定并公開企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)及強(qiáng)制性中介服務(wù)事項(xiàng)目錄清單，簡(jiǎn)化投資項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)，大幅減少申報(bào)材料，壓縮前置審批環(huán)節(jié)并公開審批時(shí)限。制訂《政府核準(zhǔn)和備案投資項(xiàng)目管理?xiàng)l例》。推進(jìn)落實(shí)企業(yè)投資項(xiàng)目網(wǎng)上并聯(lián)核準(zhǔn)制度，加快建設(shè)信息共享、覆蓋全國的投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)。創(chuàng)新投資管理方式，抓緊建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)國務(wù)院有關(guān)部門主動(dòng)協(xié)同放權(quán)、落實(shí)限時(shí)辦結(jié)制度，督促地方抓緊制定細(xì)化、可操作的工作方案和配套措施。打破信息孤島，加快信息資源開放共享，推動(dòng)有關(guān)部門間橫向聯(lián)通，促進(jìn)中央與地方縱向貫通，實(shí)現(xiàn)“制度+技術(shù)”的有效監(jiān)管。

（三）深入推進(jìn)職業(yè)資格改革。

進(jìn)一步清理和取消職業(yè)資格許可認(rèn)定，年內(nèi)基本完成減少職業(yè)資格許可認(rèn)定任務(wù)。指導(dǎo)督促地方做好取消本地區(qū)職業(yè)資格許可認(rèn)定工作。研究建立國家職業(yè)資格目錄清單管理制度，加強(qiáng)對(duì)新設(shè)職業(yè)資格的管理。研究制訂職業(yè)資格設(shè)置管理和職業(yè)技能開發(fā)有關(guān)規(guī)定。加強(qiáng)對(duì)職業(yè)資格實(shí)施的監(jiān)管，完善職業(yè)資格考試和鑒定制度，著力解決“掛證”、“助考”、“考培掛鉤”等問題。制定行業(yè)組織承接水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格具體認(rèn)定工作管理辦法，推進(jìn)水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格具體認(rèn)定工作由行業(yè)協(xié)會(huì)等組織承擔(dān)。加快完成國家職業(yè)分類大典修訂工作，編制國家職業(yè)資格規(guī)劃，形成與我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人才隊(duì)伍建設(shè)相適應(yīng)的職業(yè)資格框架體系。

（四）深入推進(jìn)收費(fèi)清理改革。

堅(jiān)決取締違規(guī)設(shè)立的收費(fèi)基金項(xiàng)目，凡沒有法律法規(guī)依據(jù)、越權(quán)設(shè)立的，一律取消；凡擅自提高征收標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大征收范圍的，一律停止執(zhí)行。清理規(guī)范按規(guī)定權(quán)限設(shè)立的收費(fèi)基金，取消政府提供普遍公共服務(wù)或體現(xiàn)一般性管理職能的行政事業(yè)性收費(fèi)；取消政策效應(yīng)不明顯、不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的政府性基金；對(duì)收費(fèi)超過服務(wù)成本，以及有較大收支結(jié)余的政府性基金，降低征收標(biāo)準(zhǔn)；整合重復(fù)設(shè)置的收費(fèi)基金；依法將具有稅收性質(zhì)的收費(fèi)基金并入相應(yīng)的稅種。清理規(guī)范具有強(qiáng)制壟斷性的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，凡沒有法定依據(jù)的行政審批中介服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)一律取消；不得將政府職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)交由事業(yè)單位或中介組織承擔(dān)并收費(fèi)。整頓規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)，堅(jiān)決制止強(qiáng)制企業(yè)入會(huì)并收取會(huì)費(fèi)，以及強(qiáng)制企業(yè)付費(fèi)參加各類會(huì)議、培訓(xùn)、展覽、評(píng)比表彰和強(qiáng)制贊助捐贈(zèng)等行為；嚴(yán)禁行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)依靠代行政府職能擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目。清理規(guī)范后保留的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和實(shí)行政府定價(jià)的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，實(shí)行收費(fèi)目錄清單管理，公布全國性、中央部門和單位及省級(jí)收費(fèi)目錄清單。開展收費(fèi)監(jiān)督檢查，查處亂收費(fèi)行為。

（五）深入推進(jìn)商事制度改革。

推進(jìn)工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”，年內(nèi)出臺(tái)推進(jìn)“三證合一”登記制度改革的意見，實(shí)現(xiàn)“一照一碼”。全面清理涉及注冊(cè)資本登記制度改革的部門規(guī)章和規(guī)范性文件。制定落實(shí)“先照后證”改革嚴(yán)格執(zhí)行工商登記前置審批事項(xiàng)的意見。公開決定保留的前置審批事項(xiàng)目錄。加快推進(jìn)與“先照后證”改革相配套的管理規(guī)定修訂工作?？偨Y(jié)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資企業(yè)備案管理工作經(jīng)驗(yàn)，加快在全國推進(jìn)外商投資審批體制改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)化外商投資企業(yè)設(shè)立程序。建設(shè)小微企業(yè)名錄，建立支持小微企業(yè)發(fā)展的信息互聯(lián)互通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政策集中公示、扶持申請(qǐng)導(dǎo)航、享受扶持信息公示等。推進(jìn)企業(yè)信用信息公示“全國一張網(wǎng)”建設(shè)。加快推進(jìn)“信用中國”網(wǎng)站和統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)建設(shè)。繼續(xù)創(chuàng)新優(yōu)化登記方式，研究制定進(jìn)一步放寬新注冊(cè)企業(yè)場(chǎng)所登記條件限制的指導(dǎo)意見，指導(dǎo)督促地方制定出臺(tái)、修改完善住所（經(jīng)營場(chǎng)所）管理規(guī)定。組織開展企業(yè)名稱登記管理改革試點(diǎn)。修訂《企業(yè)經(jīng)營范圍登記管理規(guī)定》。簡(jiǎn)化和完善注銷流程，開展個(gè)體工商戶、未開業(yè)企業(yè)、無債權(quán)債務(wù)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記試點(diǎn)。制定進(jìn)一步推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照試點(diǎn)工作的意見，建設(shè)全國統(tǒng)一的電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)。研究制定全國企業(yè)登記全程電子化實(shí)施方案。

（六）深入推進(jìn)教科文衛(wèi)體領(lǐng)域相關(guān)改革。

適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)日新月異的趨勢(shì)，圍繞打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”，研究推進(jìn)教科文衛(wèi)體領(lǐng)域創(chuàng)新管理和服務(wù)的意見，尤其是對(duì)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，既解決“門檻過高”問題，又解決“無路可走”問題，主動(dòng)開拓為企業(yè)和群眾服務(wù)的新形式、新途徑，營造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。落實(shí)好教科文衛(wèi)體領(lǐng)域取消下放的行政審批事項(xiàng)，逐項(xiàng)檢查中途截留、變相審批、隨意新設(shè)、明減暗增等落實(shí)不到位的行為并加以整改。研究加強(qiáng)對(duì)教科文衛(wèi)體領(lǐng)域取消下放行政審批事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管措施，逐項(xiàng)檢查事中事后監(jiān)管措施是否及時(shí)跟上、有力有效，是否存在監(jiān)管漏洞和銜接縫隙，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題逐項(xiàng)整改。對(duì)教科文衛(wèi)體領(lǐng)域現(xiàn)有行政審批事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，再取消下放一批行政審批事項(xiàng)，協(xié)調(diào)研究解決工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

（七）深入推進(jìn)監(jiān)管方式創(chuàng)新，著力優(yōu)化政府服務(wù)。

按照簡(jiǎn)政放權(quán)、依法監(jiān)管、公正透明、權(quán)責(zé)一致、社會(huì)共治原則，根據(jù)各地區(qū)各部門探索實(shí)踐，積極借鑒國外成熟做法，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升監(jiān)管效能，為各類市場(chǎng)主體營造公平競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展環(huán)境，使市場(chǎng)和社會(huì)既充滿活力又規(guī)范有序。研究制訂“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見，開展加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管的試點(diǎn)工作。抓緊建立統(tǒng)一的綜合監(jiān)管平臺(tái)，推進(jìn)綜合執(zhí)法。推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立信息披露和誠信檔案制度、失信聯(lián)合懲戒機(jī)制和黑名單制度。指導(dǎo)各地實(shí)施企業(yè)經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法企業(yè)名單等相關(guān)制度，構(gòu)建跨部門執(zhí)法聯(lián)動(dòng)響應(yīng)及失信約束機(jī)制。積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，探索實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”新模式。推行隨機(jī)抽查、告知承諾、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等辦法，暢通群眾投訴舉報(bào)渠道，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)監(jiān)督力量，落實(shí)企業(yè)首負(fù)責(zé)任，形成政府監(jiān)管、企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的新格局。

以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，切實(shí)提高公共服務(wù)的針對(duì)性和實(shí)效性，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供全方位的服務(wù)，為人民群眾提供公平、可及的服務(wù)。搭建為市場(chǎng)主體服務(wù)的公共平臺(tái)，形成集聚效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)便利化、集約化、高效化。發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、法律、咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)，構(gòu)建全鏈條的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。提供有效管用的信息和數(shù)據(jù)，為市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和開拓市場(chǎng)提供信息服務(wù)。開展法律咨詢服務(wù)，積極履行政府法律援助責(zé)任。加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)教育，做好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)。制訂完善人才政策，營造引智聚才的良好環(huán)境，為市場(chǎng)主體提供人力資源服務(wù)。創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，引入市場(chǎng)機(jī)制，凡是企業(yè)和社會(huì)組織有積極性、適合承擔(dān)的，通過委托、承包、采購等方式盡可能發(fā)揮社會(huì)力量作用；確需政府參與的，也要更多采取政府和社會(huì)力量合作方式。政府要履行好?；镜亩档棕?zé)任，切實(shí)保障困難群眾的基本生活，消除影響群眾干事創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。

（八）進(jìn)一步強(qiáng)化改革保障機(jī)制。

地方各級(jí)政府要抓緊建立簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作推進(jìn)機(jī)制。要按照國務(wù)院總體部署和要求，守土有責(zé)、守土盡責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任、積極跟進(jìn)，搞好銜接、上下聯(lián)動(dòng)。要樹立問題導(dǎo)向，積極探索，主動(dòng)作為，明確改革重點(diǎn)，推出有力措施，切實(shí)解決本地區(qū)企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的問題，增強(qiáng)改革的針對(duì)性和有效性。

國務(wù)院推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組（以下簡(jiǎn)稱協(xié)調(diào)小組）要切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)籌指導(dǎo)和督促落實(shí)作用。要加強(qiáng)改革進(jìn)展、典型做法、意見建議的溝通交流。針對(duì)改革中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題和前瞻性、長遠(yuǎn)性問題，進(jìn)行深入調(diào)研，提出對(duì)策建議。對(duì)出臺(tái)的重大改革措施，組織開展第三方評(píng)估。加大督查力度，對(duì)重大改革措施的落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督促檢查。抓住典型案例，推動(dòng)解決社會(huì)反映強(qiáng)烈的問題。配合各項(xiàng)改革，做好法律法規(guī)起草、修訂、審核、清理等工作。對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合和轉(zhuǎn)變政府職能事項(xiàng)進(jìn)行專家評(píng)估，客觀公正地提出意見建議。從建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府的高度，加強(qiáng)理論研究，發(fā)揮決策咨詢作用。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各部門主要負(fù)責(zé)同志和協(xié)調(diào)小組各專題組、功能組組長要高度重視，勇于擔(dān)當(dāng)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)本地區(qū)本領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、轉(zhuǎn)變政府職能改革的重任。要切實(shí)提高推進(jìn)改革的效率，根據(jù)本方案要求，及時(shí)組織制定工作方案并限期出臺(tái)改革文件，明確時(shí)間表、路線圖和成果形式，將任務(wù)逐項(xiàng)分解到位、落實(shí)到人。對(duì)主動(dòng)作為的要激勵(lì)，對(duì)落實(shí)不力的要問責(zé)，以抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng)，務(wù)求有進(jìn)展、有突破、有實(shí)效。

（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地區(qū)、各部門和協(xié)調(diào)小組各專題組、功能組要牢固樹立大局意識(shí)和全局觀念，密切協(xié)作、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、相互借鑒，勇于探索創(chuàng)新，敢于率先突破。各地區(qū)、各部門負(fù)責(zé)推動(dòng)解決屬于本地區(qū)本領(lǐng)域的問題；協(xié)調(diào)小組各專題組要發(fā)揮牽頭作用，協(xié)調(diào)解決好跨部門跨領(lǐng)域的問題；協(xié)調(diào)小組辦公室和各功能組要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和支持保障，形成工作合力，確保各項(xiàng)改革整體推進(jìn)。

（三）加強(qiáng)地方指導(dǎo)。國務(wù)院各部門和協(xié)調(diào)小組各專題組、功能組要注重對(duì)地方改革的跟蹤指導(dǎo)，搭建經(jīng)驗(yàn)交流推廣的平臺(tái)。及時(shí)研究解決“接、放、管”和服務(wù)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，為地方推進(jìn)改革掃除障礙。加強(qiáng)對(duì)地方政府簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、職能轉(zhuǎn)變工作的考核，完善考評(píng)機(jī)制，切實(shí)推動(dòng)基層政府職能轉(zhuǎn)變，著力解決“最后一公里”問題。

（四）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。要及時(shí)發(fā)布權(quán)威改革信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期。加強(qiáng)改革舉措的解讀宣傳，凝聚改革共識(shí)，形成推動(dòng)改革的良好輿論氛圍。

國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范國務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)的通知

國辦發(fā)〔2015〕31號(hào)

國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

近年來，行政審批中介服務(wù)在促進(jìn)政府部門依法履職、為企業(yè)和群眾提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)等方面發(fā)揮了重要作用，但同時(shí)存在著環(huán)節(jié)多、耗時(shí)長、收費(fèi)亂、壟斷性強(qiáng)等問題，一些從事中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)與政府部門存在利益關(guān)聯(lián)，在一定程度上消解了行政審批制度改革的成效，加重了企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)，擾亂了市場(chǎng)秩序，甚至成為腐敗滋生的土壤。為進(jìn)一步深化行政審批制度改革，促進(jìn)中介服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就清理和規(guī)范國務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、清理規(guī)范的范圍

國務(wù)院部門開展行政審批時(shí)，要求申請(qǐng)人委托企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織等機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱中介服務(wù)機(jī)構(gòu)）開展的作為行政審批受理?xiàng)l件的有償服務(wù)（以下稱中介服務(wù)），包括各類技術(shù)審查、論證、評(píng)估、評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒證、鑒定、證明、咨詢、試驗(yàn)等。

二、清理規(guī)范的措施

（一）清理中介服務(wù)事項(xiàng)。對(duì)國務(wù)院部門行政審批涉及的中介服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面清理。除法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定和部門規(guī)章按照行政許可法有關(guān)行政許可條件要求規(guī)定的中介服務(wù)事項(xiàng)外，審批部門不得以任何形式要求申請(qǐng)人委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展服務(wù)，也不得要求申請(qǐng)人提供相關(guān)中介服務(wù)材料。審批部門能夠通過征求相關(guān)部門意見、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管解決以及申請(qǐng)人可按要求自行完成的事項(xiàng)，一律不得設(shè)定中介服務(wù)?，F(xiàn)有或已取消的行政審批事項(xiàng)，一律不得轉(zhuǎn)為中介服務(wù)。嚴(yán)禁將一項(xiàng)中介服務(wù)拆分為多個(gè)環(huán)節(jié)。依照規(guī)定應(yīng)由審批部門委托相關(guān)機(jī)構(gòu)為其審批提供的技術(shù)性服務(wù)，納入行政審批程序，一律由審批部門委托開展，不得增加或變相增加申請(qǐng)人的義務(wù)。

（二）破除中介服務(wù)壟斷。放寬中介服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件，除法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定明確規(guī)定的資質(zhì)資格許可外，其他各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)資格審批一律取消。各部門設(shè)定的區(qū)域性、行業(yè)性或部門間中介服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)限制一律取消。進(jìn)一步放開中介服務(wù)市場(chǎng)，嚴(yán)禁通過限額管理控制中介服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量，各部門現(xiàn)有的限額管理規(guī)定一律取消。

（三）切斷中介服務(wù)利益關(guān)聯(lián)。審批部門所屬事業(yè)單位、主管的社會(huì)組織及其舉辦的企業(yè)，不得開展與本部門行政審批相關(guān)的中介服務(wù)，需要開展的應(yīng)轉(zhuǎn)企改制或與主管部門脫鉤。對(duì)專業(yè)性強(qiáng)、市場(chǎng)暫時(shí)無力承接，短期內(nèi)仍需由審批部門所屬（主管）單位開展的中介服務(wù)，審批部門必須明確過渡期限，提出改革方案，由國務(wù)院審改辦組織專家論證后按程序報(bào)批。審批部門不得以任何形式指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)應(yīng)同等對(duì)待；對(duì)申請(qǐng)人已委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展的服務(wù)事項(xiàng)，不得再委托同一機(jī)構(gòu)開展該事項(xiàng)的技術(shù)性審查。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)一律與審批部門脫鉤，平等參與中介服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。政府機(jī)關(guān)工作人員一律不得在中介服務(wù)機(jī)構(gòu)兼職（任職），政府機(jī)關(guān)離退休人員在中介服務(wù)機(jī)構(gòu)兼職（任職）的，必須符合國家有關(guān)規(guī)定且不得領(lǐng)取報(bào)酬。

（四）規(guī)范中介服務(wù)收費(fèi)。對(duì)于市場(chǎng)發(fā)育成熟、價(jià)格形成機(jī)制健全、競(jìng)爭(zhēng)充分規(guī)范的中介服務(wù)事項(xiàng)，一律通過市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)格；對(duì)于壟斷性較強(qiáng)，短期內(nèi)無法形成充分競(jìng)爭(zhēng)的，實(shí)行政府定價(jià)管理，同時(shí)深入推進(jìn)中介服務(wù)收費(fèi)改革，最大限度地縮小政府定價(jià)范圍。事業(yè)單位提供中介服務(wù)的，納入行政事業(yè)性收費(fèi)管理。審批部門在審批過程中委托開展的技術(shù)性服務(wù)活動(dòng)，必須通過競(jìng)爭(zhēng)方式選擇服務(wù)機(jī)構(gòu)，服務(wù)費(fèi)用一律由審批部門支付并納入部門預(yù)算。嚴(yán)禁通過分解收費(fèi)項(xiàng)目、重復(fù)收取費(fèi)用、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、減少服務(wù)內(nèi)容等變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁相互串通、操縱中介服務(wù)市場(chǎng)價(jià)格。

（五）實(shí)行中介服務(wù)清單管理。對(duì)清理規(guī)范后保留為行政審批受理?xiàng)l件的中介服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)行清單管理，明確項(xiàng)目名稱、設(shè)置依據(jù)、服務(wù)時(shí)限，其中實(shí)行政府定價(jià)或作為行政事業(yè)性收費(fèi)管理的項(xiàng)目，同時(shí)明確收費(fèi)依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。國務(wù)院審改辦會(huì)同發(fā)展改革委、民政部、財(cái)政部、法制辦等有關(guān)部門對(duì)審批部門提出擬保留的中介服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行研究論證，在聽取各方面意見、組織專家評(píng)估的基礎(chǔ)上，編制中介服務(wù)事項(xiàng)清單并向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。凡未納入清單的中介服務(wù)事項(xiàng)，一律不得再作為行政審批的受理?xiàng)l件。今后確需新設(shè)的，必須進(jìn)行必要性、合理性、合法性審查論證，依照法定程序設(shè)定并納入清單管理。各審批部門要在本部門網(wǎng)站將中介服務(wù)事項(xiàng)及相關(guān)信息與行政審批事項(xiàng)一并向社會(huì)公開。

（六）加強(qiáng)中介服務(wù)監(jiān)管。各行業(yè)主管部門要制定完善中介服務(wù)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)監(jiān)督本行業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建立服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、執(zhí)業(yè)公示、一次性告知、執(zhí)業(yè)記錄等制度，細(xì)化服務(wù)項(xiàng)目、優(yōu)化服務(wù)流程、提高服務(wù)質(zhì)量。規(guī)范中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為。建立懲戒和淘汰機(jī)制，嚴(yán)格查處違規(guī)收費(fèi)、出具虛假證明或報(bào)告、謀取不正當(dāng)利益、擾亂市場(chǎng)秩序等違法違規(guī)行為。完善中介服務(wù)機(jī)構(gòu)信用體系和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，相關(guān)信用狀況和考評(píng)結(jié)果定期向社會(huì)公示。

三、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。清理規(guī)范中介服務(wù)是深化行政審批制度改革的重要內(nèi)容，政策性強(qiáng)、涉及面廣、情況復(fù)雜，各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將清理規(guī)范工作與取消下放行政審批事項(xiàng)、分類推進(jìn)事業(yè)單位改革、推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤、建設(shè)社會(huì)信用體系等工作結(jié)合起來，制定本部門、本系統(tǒng)清理規(guī)范的具體工作方案，統(tǒng)籌安排，認(rèn)真實(shí)施。

（二）明確任務(wù)分工。各審批部門負(fù)責(zé)本部門、本系統(tǒng)清理規(guī)范工作，對(duì)本部門、本系統(tǒng)行政審批涉及的中介服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，提出清理規(guī)范的意見，于2015年5月底前送國務(wù)院審改辦。發(fā)展改革委、財(cái)政部、民政部等部門分別負(fù)責(zé)研究提出規(guī)范中介服務(wù)收費(fèi)、建立健全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管制度、強(qiáng)化行業(yè)自律等方面的配套改革措施。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督檢查。各審批部門要建立健全申請(qǐng)人對(duì)中介服務(wù)評(píng)價(jià)反饋機(jī)制，向社會(huì)公布舉報(bào)投訴電話、電子郵箱等，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。國務(wù)院審改辦要會(huì)同發(fā)展改革委、民政部、財(cái)政部、法制辦等部門，及時(shí)跟蹤各審批部門工作進(jìn)展情況，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，確保清理規(guī)范中介服務(wù)工作取得實(shí)效。

地方各級(jí)人民政府要參照本通知要求，結(jié)合實(shí)際，研究制定本地區(qū)清理規(guī)范中介服務(wù)工作的具體措施并組織實(shí)施。

國務(wù)院辦公廳 2015年4月27日 國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議關(guān)于做好2015年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的通知

工信部運(yùn)行函〔2015〕114號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組（聯(lián)席會(huì)議）：

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的部署，我們研究制定了2015年全國減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作思路和重點(diǎn)任務(wù)，并經(jīng)國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)席會(huì)議）審議通過，請(qǐng)各地區(qū)配合做好工作。具體有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體思路

認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，按照國務(wù)院的部署，圍繞“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”的中心任務(wù)，繼續(xù)抓好《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的通知》（國辦發(fā)[2014]30號(hào)，以下簡(jiǎn)稱30號(hào)文件）的貫徹落實(shí)，重點(diǎn)通過完善和實(shí)施涉企收費(fèi)清單制度，切斷中介服務(wù)收費(fèi)和行政審批的聯(lián)系，逐步建立加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的長效機(jī)制，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長、激發(fā)市場(chǎng)活力和服務(wù)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

二、重點(diǎn)工作

（一）進(jìn)一步完善涉企收費(fèi)清單制度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督

1.按照30號(hào)文件要求，取消沒有法律法規(guī)依據(jù)的行政審批前置中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目。對(duì)有法律法規(guī)依據(jù)的行政審批前置中介服務(wù)項(xiàng)目，建立清單制度，并引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過市場(chǎng)決定服務(wù)價(jià)格；個(gè)別暫時(shí)無法形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的收費(fèi)項(xiàng)目，要納入政府定價(jià)管理。2015年年底前，各地區(qū)要將行政審批前置中介服務(wù)收費(fèi)清單對(duì)外公開。

2.進(jìn)一步完善涉企收費(fèi)公示制度。各地區(qū)涉企收費(fèi)清單要按照統(tǒng)一規(guī)范的格式對(duì)外公示，注明設(shè)立依據(jù)、收費(fèi)部門、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施程序等情況，并根據(jù)變化情況實(shí)時(shí)進(jìn)行調(diào)整，建立常態(tài)化的公示機(jī)制。要督促本地區(qū)收費(fèi)部門進(jìn)一步公開收費(fèi)實(shí)施情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

3.整合各項(xiàng)涉企收費(fèi)清單，形成本地區(qū)涉企收費(fèi)項(xiàng)目庫并對(duì)外公開，作為企業(yè)繳納或拒絕相關(guān)收費(fèi)的依據(jù)。

（二）進(jìn)一步開展重點(diǎn)治理，規(guī)范涉企收費(fèi)行為

4.清理“紅頂中介”收費(fèi)。各地區(qū)要將清理、取消與行政審批掛鉤的中介服務(wù)收費(fèi)作為工作重點(diǎn)，破除各種指定實(shí)施機(jī)構(gòu)實(shí)施的壟斷行為，切實(shí)規(guī)范中介服務(wù)收費(fèi)，并推動(dòng)減少事前審批，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。進(jìn)一一步加快政社分開，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)在財(cái)務(wù)、人員、職能等方面與行政機(jī)構(gòu)機(jī)關(guān)全面實(shí)現(xiàn)脫鉤，從源頭規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)涉企收費(fèi)行為。

5.結(jié)合相關(guān)稅制改革，進(jìn)一步清理、整合和規(guī)范一批涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目。進(jìn)一步清理附加在資源產(chǎn)品價(jià)格上征收的各種基金和收費(fèi)，取消不合理的收費(fèi)基金。

6.結(jié)合各地區(qū)實(shí)際，繼續(xù)對(duì)金融、建設(shè)、進(jìn)出口、能源、培訓(xùn)等重點(diǎn)領(lǐng)域開展治理，清理取消各種不合理涉企收費(fèi)。

（三）進(jìn)一步抓好督促落實(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查

7.加大對(duì)違規(guī)收費(fèi)行為的曝光和查處力度。2015年下半年起，聯(lián)席會(huì)議將組織開展全國專項(xiàng)督查，各地區(qū)要做好配合工作，同時(shí)在本地區(qū)開展全面自查，制止各種清單之外的違規(guī)收費(fèi)行為。完善企業(yè)舉報(bào)和督辦制度，對(duì)企業(yè)舉報(bào)的問題，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)并提出處理意見，同時(shí)將處理結(jié)果告知相關(guān)企業(yè)。

8.抓好各項(xiàng)惠企減負(fù)政策的督促落實(shí)。建立政策跟蹤督促制度，將各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策措施落到實(shí)處，形成扶持小微企業(yè)的長效機(jī)制。同時(shí)借助審計(jì)工作，進(jìn)一步抓好督促落實(shí)，推動(dòng)建設(shè)規(guī)范涉企收費(fèi)的長效機(jī)制。

9.對(duì)工作落實(shí)不力的部門和地區(qū)以及各種違規(guī)收費(fèi)行為，要給予曝光和通報(bào)批評(píng)，并督促進(jìn)行整改。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究和政策宣傳，夯實(shí)工作基礎(chǔ)

10.深入開展調(diào)查研究。二季度起，聯(lián)席會(huì)議將從二季度起組織開展全國企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查，請(qǐng)各地區(qū)繼續(xù)組織企業(yè)做好調(diào)查培訓(xùn)和填報(bào)工作，逐步擴(kuò)大調(diào)查樣本，提升調(diào)查質(zhì)量，并對(duì)企業(yè)反映的問題和建議建立反饋機(jī)制。進(jìn)一步完善負(fù)擔(dān)評(píng)價(jià)工作，建立第三方評(píng)估機(jī)制。同時(shí)，圍繞企業(yè)負(fù)擔(dān)合理區(qū)間、企業(yè)滿意度測(cè)評(píng)等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展調(diào)查研究，提出針對(duì)性的政策建議。

11.加強(qiáng)政策宣傳。繼續(xù)通過多種形式對(duì)惠企減負(fù)政策進(jìn)行宣傳解讀，重點(diǎn)要對(duì)涉企收費(fèi)清單進(jìn)行廣泛宣傳，讓全社會(huì)知曉和熟悉清單。三季度，聯(lián)席會(huì)議將于三季度組織舉辦第四屆全國減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策宣傳周活動(dòng)，請(qǐng)各地區(qū)配合做好工作，并在本地區(qū)組織開展形式多樣的宣傳活動(dòng)。

12.加強(qiáng)制度建設(shè)。各地區(qū)要加快完善保護(hù)企業(yè)權(quán)益立法建設(shè)，逐步將減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作納入法制軌道。繼續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)小組（聯(lián)席會(huì)議）工作制度，形成分工協(xié)作的工作機(jī)制。加強(qiáng)區(qū)域交流，營造相互學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)的良好氛圍。

三、有關(guān)要求

各地區(qū)要高度重視減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的重要意義，切實(shí)抓好全年工作。一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，完善機(jī)制建設(shè)，抓好組織實(shí)施。有關(guān)方案于2015年3月底前報(bào)聯(lián)席會(huì)議辦公室。二是要加強(qiáng)協(xié)同配合，發(fā)揮各成員單位的作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量，形成工作合力。三是要加強(qiáng)信息交流，主動(dòng)向所在?。▍^(qū)、市）黨委、政府報(bào)告工作情況，爭(zhēng)取支持；定期向聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)送工作信息，反映相關(guān)政策措施、工作成效、存在問題及意見建議。四是加大督查力度，將各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，確保工作取得實(shí)效。

國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議 2014年3月4日

抄送：國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議成員單位，中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室。國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好涉企收費(fèi)清理整治相關(guān)工作的通知

工信部運(yùn)行〔2015〕149號(hào)

國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議成員單位、各省、自治區(qū)、直轄市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組（聯(lián)

席

會(huì)

議）

：

今年以來，黨中央、國務(wù)院對(duì)清理整治涉企收費(fèi)和減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作做出了一系列決策部署。為貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定有關(guān)要求，中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱中央教育實(shí)踐活動(dòng)辦公室）印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步整治“執(zhí)法、監(jiān)管、公共服務(wù)等窗口行業(yè)和領(lǐng)域違規(guī)收費(fèi)和收紅包、購物卡”的實(shí)施方案》（群辦函字〔2015〕20號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步整治亂攤派的實(shí)施方案》（群辦函字〔2015〕21號(hào)），明確要求工業(yè)和信息化部牽頭的聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)涉企亂收費(fèi)、亂攤派問題的清理整治。近期，國務(wù)院成立了推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組，部署了清理規(guī)范涉企收費(fèi)工作，明確作為聯(lián)席會(huì)議今年重點(diǎn)任務(wù)，由財(cái)政部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部組織實(shí)施，并要求發(fā)揮各級(jí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作機(jī)制的作用，抓好涉企收費(fèi)監(jiān)管工作。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，現(xiàn)就進(jìn)一步做好涉企收費(fèi)清理整治相關(guān)工作通知如下：

一、提高思想認(rèn)識(shí)，將行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來

要從加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的高度，狠抓亂收費(fèi)、亂攤派問題整治，堅(jiān)決斬?cái)嘞蚱髽I(yè)亂伸的“黑手”；要從穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的大局，推進(jìn)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作，通過清理規(guī)范涉企收費(fèi)，進(jìn)一步激發(fā)微觀主體的活力；要從推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變的角度，切實(shí)減少行政審批和收費(fèi)項(xiàng)目，建立和實(shí)施涉企收費(fèi)清單制度，形成減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的長效機(jī)制。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的貫徹實(shí)施

要突出工作重點(diǎn)，在清理規(guī)范涉企收費(fèi)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)落實(shí)好涉企收費(fèi)清單制度，狠抓清單之外亂收費(fèi)、亂攤派問題的整治。要圍繞重點(diǎn)任務(wù)，落實(shí)主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志親自抓總，加強(qiáng)組織保障，抓好貫徹實(shí)施。要細(xì)化工作方案，制定工作目標(biāo)，明確任務(wù)分工和完成時(shí)限，建立跟蹤落實(shí)和督促整改機(jī)制，確保取得實(shí)效。要加強(qiáng)協(xié)同配合，聯(lián)席會(huì)議各成員單位各司其責(zé)，形成合力；各地區(qū)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組（聯(lián)席會(huì)議）要切實(shí)發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，組織調(diào)動(dòng)各方力量，抓好督促落實(shí)和監(jiān)督檢查，形成上下聯(lián)動(dòng) 的工

作

格

局。

三、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，進(jìn)一步強(qiáng)化查處和問責(zé)機(jī)制

要對(duì)所在地區(qū)、行業(yè)和領(lǐng)域的涉企收費(fèi)工作全面開展自查，及時(shí)糾正各種加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為，并對(duì)涉企收費(fèi)清單之外的亂收費(fèi)、亂攤派問題進(jìn)行嚴(yán)肅查處。要強(qiáng)化問責(zé)機(jī)制，對(duì)工作落實(shí)不力的地區(qū)和部門，要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；對(duì)查實(shí)的涉企亂收費(fèi)、亂攤派行為，除依法依規(guī)予以處罰外，還要及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察等部門，追究相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。要加大曝光力度，定期通過政府網(wǎng)站、新聞媒體曝光典型案件，形成震懾作用。要強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，將涉企收費(fèi)作為審計(jì)工作重點(diǎn)，形成規(guī)范涉企收費(fèi)長效機(jī)制。要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，建立企業(yè)舉報(bào)和督辦制度，完善第三方評(píng)估工作。三季度，聯(lián)席會(huì)議將組織全國專項(xiàng)督查，確保清理整治涉企收費(fèi)各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

四、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造良好的輿論氛圍

要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，為清理整治涉企收費(fèi)營造有利的輿論環(huán)境。要配合聯(lián)席會(huì)議做好第四屆全國減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策宣傳周活動(dòng)，重點(diǎn)通過多種渠道宣傳解讀涉企收費(fèi)清單，讓全社會(huì)知曉和熟悉清單，讓清單之外的亂收費(fèi)、亂攤派行為無處藏身。要組織新聞媒體開展明察暗訪，披露問題，反映成效；要定期通過企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查和滿意度評(píng)價(jià)等工作，聽取企業(yè)心聲；同時(shí)對(duì)新聞媒體和企業(yè)反映的問題，要及時(shí)核查處理，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

五、加強(qiáng)信息交流，爭(zhēng)取新的政策和工作支持

要建立信息通報(bào)交流機(jī)制，及時(shí)跟蹤涉企收費(fèi)清理整治工作進(jìn)展，反映新的情況和問題，爭(zhēng)取政策支持。既要定期向所在黨委、政府報(bào)告工作情況，爭(zhēng)取支持；也要向聯(lián)席會(huì)議辦公室及時(shí)反映有關(guān)問題，提出政策建議。同時(shí)，地區(qū)之間、部門之間要加強(qiáng)溝通，相互學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)。聯(lián)席會(huì)議辦公室將通過《減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作簡(jiǎn)報(bào)》等形式，反映各地區(qū)、各部門的典型作法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通報(bào)典型案例和督查情況，并將有關(guān)情況報(bào)國務(wù)院和中

央

教

育

實(shí)

踐

活

動(dòng)

辦

公

室。

國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議辦公室

2015年5月5日

財(cái)政部 國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部關(guān)于開展涉企收專項(xiàng)清理規(guī)范工作的通知

財(cái)稅〔2015〕45號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，高法院，高檢院：

為進(jìn)一步加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理，推進(jìn)普遍性降費(fèi)，激發(fā)市場(chǎng)活力，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)就在全國范圍開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)清理規(guī)范工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、清理規(guī)范的目標(biāo)

取消、降低一批涉企收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；加快建立完善監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)決遏制各種亂收費(fèi)；對(duì)確需保留的涉企收費(fèi)基金項(xiàng)目，建立依法有據(jù)、科學(xué)規(guī)范、公開透明的管理制度。

二、清理規(guī)范的范圍

行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體收取的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，行政審批前置、涉及市場(chǎng)監(jiān)管和準(zhǔn)入以及其他具有強(qiáng)制壟斷性的涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)等，均納入清理規(guī)范的范圍。

三、清理規(guī)范的措施

（一）堅(jiān)決取締違規(guī)設(shè)立的收費(fèi)基金項(xiàng)目。凡沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)且未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，越權(quán)設(shè)立的政府性基金項(xiàng)目一律取消。凡未經(jīng)國務(wù)院和省級(jí)人民政府及其財(cái)政、價(jià)格部門批準(zhǔn)，越權(quán)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目一律取消?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的通知》（國辦發(fā)〔2014〕30號(hào)）印發(fā)后，省級(jí)人民政府及其財(cái)政、價(jià)格部門未報(bào)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，新設(shè)立的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目要予以取消。違反規(guī)定擅自提高行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金征收標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大征收范圍的，一律停止執(zhí)行。行政事業(yè)單位利用行政權(quán)力或資源，強(qiáng)制企業(yè)參加培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研討、考核評(píng)比并收費(fèi)的，按亂收費(fèi)行為查處。

（二）嚴(yán)格落實(shí)國家明令取消、停征和減免收費(fèi)基金的政策。對(duì)國家明令取消、停征、免征的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目，以及降低的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，要逐項(xiàng)落實(shí)到位，各地區(qū)和有關(guān)部門不得以任何理由拖延或者拒絕執(zhí)行，不得變換名目或者轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)繼續(xù)收取。要落實(shí)好對(duì)小微企業(yè)、養(yǎng)老醫(yī)療服務(wù)業(yè)、保障性住房建設(shè)、高校畢業(yè)生就業(yè)等減免收費(fèi)基金的政策，加大對(duì)小微企業(yè)、服務(wù)業(yè)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)的支持。

（三）對(duì)按規(guī)定權(quán)限設(shè)立的收費(fèi)基金進(jìn)行分類清理規(guī)范。對(duì)按規(guī)定權(quán)限設(shè)立的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，要按照“清費(fèi)立稅”原則，進(jìn)一步清理、整合和規(guī)范，逐步減少項(xiàng)目數(shù)量。取消屬于政府提供普遍公共服務(wù)或體現(xiàn)一般性管理職能，以及主要目的是養(yǎng)人、違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本原則的行政事業(yè)性收費(fèi)。結(jié)合投融資體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變，取消政策效應(yīng)不明顯、不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政府性基金。歸并征收對(duì)象相同、計(jì)征方式和資金用途相似，重復(fù)設(shè)置的收費(fèi)基金。對(duì)超過服務(wù)成本的行政事業(yè)性收費(fèi)，以及存在較大收支結(jié)余的政府性基金，要降低征收標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合稅制改革，依法將具有稅收性質(zhì)的收費(fèi)基金改為稅收。

（四）清理規(guī)范強(qiáng)制壟斷性的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)。結(jié)合國務(wù)院審改辦會(huì)同有關(guān)部門開展的清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)工作，對(duì)相關(guān)中介服務(wù)收費(fèi)進(jìn)行全面清理規(guī)范。凡沒有法定依據(jù)的行政審批中介服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)一律取消，能夠通過加強(qiáng)事中事后監(jiān)管解決的事項(xiàng)，一律不得設(shè)定中介服務(wù)并收費(fèi)。嚴(yán)禁借助行政權(quán)力壟斷經(jīng)營、強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)行收費(fèi)。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)要與審批部門徹底脫鉤，打破壟斷、引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格。對(duì)短期不能形成充分競(jìng)爭(zhēng)、確需實(shí)行政府定價(jià)管理的，納入政府定價(jià)目錄，嚴(yán)格核定服務(wù)成本，制定服務(wù)價(jià)格。事業(yè)單位提供中介服務(wù)的收費(fèi)，納入行政事業(yè)性收費(fèi)管理。審批部門在審批過程中委托開展的技術(shù)性服務(wù)活動(dòng)，必須通過競(jìng)爭(zhēng)方式選擇服務(wù)機(jī)構(gòu)，服務(wù)費(fèi)用一律由審批部門支付并納入部門預(yù)算。堅(jiān)決取消不合理的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)。不得將政府職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)交由事業(yè)單位或中介組織承擔(dān)并收取費(fèi)用。各部門一律不得設(shè)定不合理的市場(chǎng)監(jiān)管或準(zhǔn)入條件，增加企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。

（五）整頓規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)。堅(jiān)決制止行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)強(qiáng)制企業(yè)入會(huì)并收取會(huì)費(fèi)，以及強(qiáng)制企業(yè)付費(fèi)參加各類會(huì)議、培訓(xùn)、展覽、考核評(píng)比、表彰、出國考察和強(qiáng)制贊助捐贈(zèng)、訂購刊物等行為。嚴(yán)禁行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)依靠代行政府職能或利用行政資源擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，使其真正成為代表企業(yè)利益、提供服務(wù)的主體，建立公開透明的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)財(cái)務(wù)收支管理制度，約束行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)不合理收費(fèi)行為。

（六）實(shí)行涉企收費(fèi)目錄清單管理。清理規(guī)范后保留的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和實(shí)行政府定價(jià)的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，由中央和省兩級(jí)編制目錄清單，明確項(xiàng)目名稱、設(shè)立依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。清單編制完成后向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。今后確需新設(shè)立涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目，必須依據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定或報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)，并納入清單管理。各部門要將清單內(nèi)涉及本部門的收費(fèi)信息，包括項(xiàng)目名稱、設(shè)立依據(jù)、征收標(biāo)準(zhǔn)、征收程序、法律責(zé)任等，通過門戶網(wǎng)站、公共媒體以及在收費(fèi)場(chǎng)所對(duì)外公開。各地區(qū)、各部門必須嚴(yán)格執(zhí)行目錄清單，清單之外的涉企收費(fèi)一律不得執(zhí)行。

（七）加強(qiáng)涉企收費(fèi)監(jiān)管。發(fā)揮各級(jí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作機(jī)制的作用，抓好涉企收費(fèi)監(jiān)管工作。國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議組織開展亂收費(fèi)、亂攤派的專項(xiàng)整治。各級(jí)財(cái)政、價(jià)格、工信、審計(jì)等部門按照職責(zé)分工，加強(qiáng)涉企收費(fèi)監(jiān)督檢查和審計(jì)監(jiān)督，并深入企業(yè)調(diào)查了解情況，及時(shí)糾正并查處亂收費(fèi)。涉企收費(fèi)部門要強(qiáng)化內(nèi)部約束機(jī)制，監(jiān)督本部門、本系統(tǒng)各單位嚴(yán)格執(zhí)行涉企收費(fèi)管理規(guī)定，杜絕亂收費(fèi)行為。強(qiáng)化企業(yè)舉報(bào)和查處、問責(zé)機(jī)制。通過設(shè)立舉報(bào)投訴電話、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、電子郵箱等途徑受理企業(yè)舉報(bào)，建立督辦制度，定期公布查處結(jié)果，曝光典型案例。對(duì)查實(shí)的亂收費(fèi)問題，除依法依規(guī)予以處罰外，還要追究相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

四、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部對(duì)清理規(guī)范工作進(jìn)行統(tǒng)一部署，并加強(qiáng)政策指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查。地方各級(jí)人民政府要建立由財(cái)政、價(jià)格、工信部門牽頭，相關(guān)部門配合的工作機(jī)制，制定清理規(guī)范的具體工作方案，統(tǒng)籌安排、認(rèn)真實(shí)施。

（二）明確任務(wù)分工。中央各有關(guān)部門按要求對(duì)本部門、本系統(tǒng)、所屬事業(yè)單位、主管的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)及舉辦企業(yè)的涉企收費(fèi)進(jìn)行全面清理，提出取消、保留、調(diào)整和規(guī)范管理的意見，于2015年7月底前以正式文件報(bào)財(cái)政部、國家發(fā)展改革委，同時(shí)抄送工業(yè)和信息化部（國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議辦公室）。財(cái)政部、國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行審核后，公布取消、調(diào)整和規(guī)范涉企收費(fèi)的政策措施，并將保留的全國性及中央部門和單位涉企收費(fèi)編制目錄清單向社會(huì)公布。其中，行政審批中介服務(wù)收費(fèi)目錄清單，在國務(wù)院審改辦會(huì)同有關(guān)部門公布的中介服務(wù)事項(xiàng)清單基礎(chǔ)上編制。

各省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本?。▍^(qū)、市）涉企收費(fèi)清理規(guī)范工作，于2015年8月20日前公布取消、調(diào)整和規(guī)范涉企收費(fèi)的政策措施，并將保留的省級(jí)涉企收費(fèi)編制目錄清單向社會(huì)公布。除涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目錄清單在修訂政府定價(jià)目錄基礎(chǔ)上公布外，各省級(jí)人民政府要于2015年8月底前以正式文件將清理規(guī)范結(jié)果報(bào)財(cái)政部、國家發(fā)展改革委，同時(shí)抄送工業(yè)和信息化部（國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議辦公室）。清理規(guī)范工作結(jié)束后，財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部將清理規(guī)范涉企收費(fèi)情況報(bào)告國務(wù)院。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督落實(shí)。國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議各成員單位要各負(fù)其責(zé)，及時(shí)跟蹤清理規(guī)范工作進(jìn)展情況，加強(qiáng)督促檢查，確保取得實(shí)效。對(duì)不按要求落實(shí)清理規(guī)范工作，不如實(shí)清理及隱瞞不報(bào)涉企收費(fèi)情況的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（四）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要通過政府網(wǎng)站和公共媒體等渠道，加強(qiáng)涉企收費(fèi)政策宣傳解讀，及時(shí)發(fā)布信息，做好輿論引導(dǎo)工作，統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，營造良好的輿論氛圍。

清理規(guī)范涉企收費(fèi)事關(guān)全局，涉及面廣、政策性強(qiáng)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視，牢固樹立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，把專項(xiàng)清理規(guī)范工作列入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密部署，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，強(qiáng)化監(jiān)督考核，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處，務(wù)求實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)清理規(guī)范工作目標(biāo)。

財(cái)政部 國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部

2015年4月24日

一、綜合政策措施

1、國家對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的總體思路和主要目標(biāo)是什么？

2014年6月，國務(wù)院辦公廳出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的通知》（國辦發(fā)〔2014〕30號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》），這是黨中央、國務(wù)院自1997年出臺(tái)《關(guān)于治理向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派等問題的決定》后，在新形勢(shì)下對(duì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作做出的又一重大部署?？傮w思路是，貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于全面深化改革的部署，按照市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的要求，通過建立和實(shí)施涉企收費(fèi)目錄清單制度，規(guī)范涉企收費(fèi)，看住向企業(yè)亂伸的手，從制度上杜絕企業(yè)的不合理負(fù)擔(dān)。

《通知》的主要目標(biāo)：一是督促各地區(qū)、各部門進(jìn)一步規(guī)范涉企收費(fèi)管理，加快形成權(quán)力清單制度；二是進(jìn)一步促進(jìn)政務(wù)公開，幫助企業(yè)了解涉企收費(fèi)政策，明明白白繳費(fèi)；三是發(fā)揮全社會(huì)和媒體監(jiān)督作用，營造良好的輿論環(huán)境；四是切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)微觀主體活力，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮積極作用。

2、國家決定建立涉企收費(fèi)目錄清單管理制度具體有哪些內(nèi)容？

近年來，黨中央、國務(wù)院將清單制度作為加快政府職能轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新行政管理方式的重要手段。黨的十八屆三中全會(huì)提出，要強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，推行各級(jí)政府及其工作部門權(quán)力清單制度；2014年4月25日，中央政治局召開會(huì)議研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作時(shí)也強(qiáng)調(diào)，要加快建立和完善政府權(quán)力清單制度。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的通知》（國辦發(fā)〔2014〕30號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）強(qiáng)調(diào)要建立和實(shí)施涉企收費(fèi)目錄清單制度，既是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院部署，也是推動(dòng)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的重要舉措。

《通知》對(duì)建立和實(shí)施涉企收費(fèi)目錄清單制度提出了明確要求：一是要對(duì)現(xiàn)行涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和實(shí)施政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行梳理，形成目錄清單。二是要進(jìn)一步提高涉企收費(fèi)政策的透明度，將所有涉企收費(fèi)目錄清單及其具體實(shí)施情況，納入各地區(qū)、各部門政務(wù)公開范疇，通過政府網(wǎng)站和公共媒體實(shí)時(shí)對(duì)外公開，接受社會(huì)監(jiān)督。三是各地區(qū)、各部門嚴(yán)格執(zhí)行涉企收費(fèi)目錄清單，清單之內(nèi)的涉企收費(fèi)，逐步減少項(xiàng)目數(shù)量；清單之外的涉企收費(fèi)，一律不得執(zhí)行。

3、國家從嚴(yán)審批涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目體現(xiàn)在哪些方面？ 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的通知》（國辦發(fā)〔2014〕30號(hào)）規(guī)定，新設(shè)立涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目，必須依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。對(duì)沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)但按照國際慣例或?qū)Φ仍瓌t確需設(shè)立的，由財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門審核后報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。相比過去，一是設(shè)立依據(jù)更加嚴(yán)格，必須是法律和行政法規(guī)，地方性法規(guī)和其他政策文件不能作為涉企收費(fèi)基金的設(shè)立依據(jù)；二是審批權(quán)限更加嚴(yán)格，對(duì)沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)但按國際慣例或?qū)Φ仍瓌t確需設(shè)立的，要由財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門審核后報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)，地方政府無權(quán)擅自設(shè)立新的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目。

此外，文件還強(qiáng)調(diào)各級(jí)財(cái)政、價(jià)格等部門要不斷完善對(duì)涉企收費(fèi)的管理，加強(qiáng)收費(fèi)管理與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，完善收費(fèi)票據(jù)和許可證管理制度，建立多層次監(jiān)督體系，進(jìn)一步強(qiáng)化事中和事后監(jiān)管。

4、國家對(duì)規(guī)范行政審批前置服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)有哪些具體要求？

針對(duì)中介機(jī)構(gòu)利用行政資源強(qiáng)制收取費(fèi)用的問題，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的通知》（國辦發(fā)〔2014〕30號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）提出了切實(shí)規(guī)范行政審批前置服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)的措施，核心內(nèi)容就是要切開行政審批和中介服務(wù)收費(fèi)的聯(lián)系。《通知》規(guī)定，要切實(shí)規(guī)范行政審批前置服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)的措施。首先，要全面清理行政審批前置服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)，取消沒有法律法規(guī)依據(jù)的前置服務(wù)項(xiàng)目，最大限度減少前置服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)。其次，各地區(qū)、各部門公布行政審批事項(xiàng)清單的同時(shí)，要將涉及收費(fèi)的前置服務(wù)項(xiàng)目同時(shí)公開，接受社會(huì)監(jiān)督，并引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)格。第三，對(duì)個(gè)別確需實(shí)行政府定價(jià)、指導(dǎo)價(jià)的前置服務(wù)實(shí)行政府定價(jià)目錄管理，嚴(yán)格核定服務(wù)成本，制定服務(wù)價(jià)格。第四，要規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織的收費(fèi)行為，嚴(yán)禁其利用行政資源強(qiáng)制收取費(fèi)用。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅(jiān)決予以曝光，并按照有關(guān)法律法規(guī)及黨中央國務(wù)院有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，追究有關(guān)人員法律責(zé)任。

5、國家全面深化涉企收費(fèi)制度改革具體有哪些措施？

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的通知》（國辦發(fā)〔2014〕30號(hào)）提出，要全面深化涉企收費(fèi)制度改革，核心是按照“正稅清費(fèi)”原則，進(jìn)一步清理、整合規(guī)范現(xiàn)行涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目，逐步減少項(xiàng)目數(shù)量。取消政府提供普遍公共服務(wù)或體現(xiàn)一般性管理職能的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目；結(jié)合部門職能調(diào)整，合并在不同部門分別設(shè)立的相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。取消政策效應(yīng)不明顯、不適應(yīng)公共財(cái)政制度要求的政府性基金項(xiàng)目，依法將具有稅收性質(zhì)的收費(fèi)基金項(xiàng)目并入相應(yīng)的稅種。同時(shí)，要建立支持小微企業(yè)的長效機(jī)制，全面落實(shí)已出臺(tái)的各項(xiàng)收費(fèi)減免措施，將暫免小微企業(yè)管理類、登記類和證照類行政事業(yè)性收費(fèi)改為長期措施。此外，還要加強(qiáng)涉企收費(fèi)政策的宣傳評(píng)估，鼓勵(lì)建立第三方評(píng)估機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)收費(fèi)政策的針對(duì)性、時(shí)效性。研究完善保護(hù)企業(yè)權(quán)益的相關(guān)法律法規(guī)。

6、國務(wù)院推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案的目標(biāo)是什么？ 推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合和轉(zhuǎn)變政府職能工作，要適應(yīng)改革發(fā)展新形勢(shì)、新任務(wù)，從重?cái)?shù)量向提高含金量轉(zhuǎn)變，從“給群眾端菜”向“讓群眾點(diǎn)菜”轉(zhuǎn)變，從分頭分層級(jí)推進(jìn)向縱橫聯(lián)動(dòng)、協(xié)同并進(jìn)轉(zhuǎn)變，從減少審批向放權(quán)、監(jiān)管、服務(wù)并重轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌推進(jìn)行政審批、投資審批、職業(yè)資格、收費(fèi)管理、商事制度、教科文衛(wèi)體等領(lǐng)域改革，著力解決跨領(lǐng)域、跨部門、跨層級(jí)的重大問題。繼續(xù)取消含金量高的行政審批事項(xiàng)，徹底取消非行政許可審批類別，大力簡(jiǎn)化投資審批，實(shí)現(xiàn)“三證合一”、“一照一碼”，全面清理并取消一批收費(fèi)項(xiàng)目和資質(zhì)資格認(rèn)定，出臺(tái)一批規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、提高行政審批效率的制度和措施，推出一批創(chuàng)新監(jiān)管、改進(jìn)服務(wù)的舉措，為企業(yè)松綁減負(fù)，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新清障搭臺(tái)，為穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生提供有力支撐，培育經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力。

其中，國務(wù)院將深入推進(jìn)收費(fèi)清理改革作為一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)決取締違規(guī)設(shè)立的收費(fèi)基金項(xiàng)目，凡沒有法律法規(guī)依據(jù)、越權(quán)設(shè)立的，一律取消；凡擅自提高征收標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大征收范圍的，一律停止執(zhí)行。清理規(guī)范按規(guī)定權(quán)限設(shè)立的收費(fèi)基金，取消政府提供普遍公共服務(wù)或體現(xiàn)一般性管理職能的行政事業(yè)性收費(fèi)；取消政策效應(yīng)不明顯、不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的政府性基金；對(duì)收費(fèi)超過服務(wù)成本，以及有較大收支結(jié)余的政府性基金，降低征收標(biāo)準(zhǔn)；整合重復(fù)設(shè)置的收費(fèi)基金；依法將具有稅收性質(zhì)的收費(fèi)基金并入相應(yīng)的稅種。清理規(guī)范具有強(qiáng)制壟斷性的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，凡沒有法定依據(jù)的行政審批中介服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)一律取消；不得將政府職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)交由事業(yè)單位或中介組織承擔(dān)并收費(fèi)。整頓規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)，堅(jiān)決制止強(qiáng)制企業(yè)入會(huì)并收取會(huì)費(fèi)，以及強(qiáng)制企業(yè)付費(fèi)參加各類會(huì)議、培訓(xùn)、展覽、評(píng)比表彰和強(qiáng)制贊助捐贈(zèng)等行為；嚴(yán)禁行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)依靠代行政府職能擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目。清理規(guī)范后保留的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和實(shí)行政府定價(jià)的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，實(shí)行收費(fèi)目錄清單管理，公布全國性、中央部門和單位及省級(jí)收費(fèi)目錄清單。開展收費(fèi)監(jiān)督檢查，查處亂收費(fèi)行為。

7、國務(wù)院關(guān)于取消非行政許可審批事項(xiàng)有哪些決定？

2015年5月，國務(wù)院決定，在前期大幅減少部門非行政許可審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，再取消“中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)免征營業(yè)稅審批”、“探礦權(quán)、采礦權(quán)協(xié)議出讓申請(qǐng)審批”、“出口退（免）稅資格認(rèn)定”等49項(xiàng)非行政許可審批事項(xiàng)，將“卷煙生產(chǎn)限額計(jì)劃審批”、“糖精生產(chǎn)計(jì)劃審批”84項(xiàng)非行政許可審批事項(xiàng)調(diào)整為政府內(nèi)部審批事項(xiàng)。今后不再保留“非行政許可審批”這一審批類別。詳見《國務(wù)院決定取消的非行政許可審批事項(xiàng)目錄》以及《國務(wù)院決定調(diào)整為政府內(nèi)部審批的事項(xiàng)目錄》。

8、國務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)有哪些決定？

2014年7月，國務(wù)院決定，取消和下放45項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，取消11項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，將31項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批。另建議取消和下放7項(xiàng)依據(jù)有關(guān)法律設(shè)立的行政審批事項(xiàng)，將5項(xiàng)依據(jù)有關(guān)法律設(shè)立的工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批，國務(wù)院將依照法定程序提請(qǐng)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)修訂相關(guān)法律規(guī)定?！秶鴦?wù)院關(guān)于取消和下放50項(xiàng)行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》（國發(fā)〔2013〕27號(hào)）和《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定》（國發(fā)〔2013〕44號(hào)）中提出的涉及修改法律的行政審批項(xiàng)目，有8項(xiàng)國務(wù)院已按照法定程序提請(qǐng)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)修改了相關(guān)法律，現(xiàn)一并予以公布。詳見《國務(wù)院決定取消和下放管理層級(jí)的行政審批項(xiàng)目目錄》（共計(jì)53項(xiàng)）、《.國務(wù)院決定取消的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)目錄》（共計(jì)11項(xiàng)）、《.國務(wù)院決定改為后置審批的工商登記前置審批事項(xiàng)目錄》（共計(jì)31項(xiàng)）。

9、國家對(duì)國務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)清理規(guī)范的范圍是什么？

清理規(guī)范的范圍是國務(wù)院部門開展行政審批時(shí)，要求申請(qǐng)人委托企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織等機(jī)構(gòu)開展的作為行政審批受理?xiàng)l件的有償服務(wù)，包括各類技術(shù)審查、論證、評(píng)估、評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒證、鑒定、證明、咨詢、試驗(yàn)等。

10、國家對(duì)清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)有哪些措施？對(duì)中介服務(wù)收費(fèi)有哪些具體要求？

國家對(duì)清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)共提出8條措施，一是清理中介服務(wù)事項(xiàng)；二是破除中介服務(wù)壟斷；三是切斷中介服務(wù)利益關(guān)聯(lián)；四是規(guī)范中介服務(wù)收費(fèi)；五是實(shí)行中介服務(wù)清單管理；六是加強(qiáng)中介服務(wù)監(jiān)管。

其中，規(guī)范中介服務(wù)收費(fèi)措施要求，對(duì)于市場(chǎng)發(fā)育成熟、價(jià)格形成機(jī)制健全、競(jìng)爭(zhēng)充分規(guī)范的中介服務(wù)事項(xiàng)，一律通過市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)格；對(duì)于壟斷性較強(qiáng)，短期內(nèi)無法形成充分競(jìng)爭(zhēng)的，實(shí)行政府定價(jià)管理，同時(shí)深入推進(jìn)中介服務(wù)收費(fèi)改革，最大限度地縮小政府定價(jià)范圍。事業(yè)單位提供中介服務(wù)的，納入行政事業(yè)性收費(fèi)管理。審批部門在審批過程中委托開展的技術(shù)性服務(wù)活動(dòng)，必須通過競(jìng)爭(zhēng)方式選擇服務(wù)機(jī)構(gòu)，服務(wù)費(fèi)用一律由審批部門支付并納入部門預(yù)算。嚴(yán)禁通過分解收費(fèi)項(xiàng)目、重復(fù)收取費(fèi)用、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、減少服務(wù)內(nèi)容等變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁相互串通、操縱中介服務(wù)市場(chǎng)價(jià)格。

11、國家出臺(tái)哪些措施支持外貿(mào)穩(wěn)定增長？

措施一：著力優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)進(jìn)口。繼續(xù)深化外貿(mào)管理體制改革，進(jìn)一步減少自動(dòng)進(jìn)口許可貨物種類。加快培育國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，充分發(fā)揮進(jìn)口貿(mào)易集聚區(qū)對(duì)擴(kuò)大進(jìn)口的示范和帶動(dòng)作用。積極支持?jǐn)?shù)字化、智能化等先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件進(jìn)口。擴(kuò)大國內(nèi)短缺資源進(jìn)口，合理增加與群眾生活密切相關(guān)、必要的一般消費(fèi)品進(jìn)口。結(jié)合淘汰落后產(chǎn)能，賦予符合條件的原油加工企業(yè)原油進(jìn)口和使用資質(zhì)，擴(kuò)大原油進(jìn)口渠道。加快實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略。

二是持貨物貿(mào)易穩(wěn)定增長。做強(qiáng)一般貿(mào)易，提高一般貿(mào)易在貨物貿(mào)易中的比重，穩(wěn)定傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口，支持擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)、品牌、營銷網(wǎng)絡(luò)、高技術(shù)含量、高附加值、高效益的產(chǎn)品出口。提升加工貿(mào)易，修訂加工貿(mào)易禁止類和限制類商品目錄，完善加工貿(mào)易政策，創(chuàng)新加工貿(mào)易模式，加大加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移力度，形成沿海地區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)、內(nèi)陸地區(qū)有序承接的新格局。發(fā)展其他貿(mào)易，擴(kuò)大邊境貿(mào)易。

三是支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。充分利用現(xiàn)有專項(xiàng)資金政策，加大對(duì)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的支持。逐步擴(kuò)大服務(wù)進(jìn)口。結(jié)合“營改增”改革范圍的擴(kuò)大，對(duì)服務(wù)出口實(shí)行零稅率或免稅，鼓勵(lì)服務(wù)出口。鼓勵(lì)政策性金融機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)加大對(duì)服務(wù)貿(mào)易扶持力度，支持服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。建立和完善與服務(wù)貿(mào)易特點(diǎn)相適應(yīng)的口岸通關(guān)管理模式。

四是發(fā)揮“走出去”的貿(mào)易促進(jìn)作用。加快推進(jìn)與周邊國家互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)采取綠地投資、企業(yè)并購等方式到境外投資，促進(jìn)部分產(chǎn)業(yè)向境外轉(zhuǎn)移。采取綜合措施，支持企業(yè)開展重大項(xiàng)目國際合作和工程承包，帶動(dòng)中國裝備、材料、產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、服務(wù)“走出去”。支持企業(yè)開展境外品牌、技術(shù)和生產(chǎn)線等并購，提高國際競(jìng)爭(zhēng)力。（商務(wù)部、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

措施二：進(jìn)一步改善外貿(mào)環(huán)境

一是提高貿(mào)易便利化水平。進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)管方式方法，提高海關(guān)查驗(yàn)的針對(duì)性和有效性，推動(dòng)區(qū)域性通關(guān)一體化試點(diǎn)，推行通關(guān)作業(yè)無紙化，加快通關(guān)速度。加快電子口岸建設(shè)，實(shí)行國際貿(mào)易“單一窗口”受理，全面推進(jìn)“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”，實(shí)現(xiàn)口岸部門和地方政府信息共享。進(jìn)一步減少行政審批項(xiàng)目，簡(jiǎn)化程序，減少出口商品檢驗(yàn)的商品種類。整頓和規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營性服務(wù)和收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

二是規(guī)范進(jìn)出口經(jīng)營秩序。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的預(yù)警、組織、協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范企業(yè)行為，防止惡性競(jìng)爭(zhēng)，努力營造國際化、法治化的營商環(huán)境。建立外貿(mào)企業(yè)信用記錄數(shù)據(jù)庫，懲戒失信，打擊欺詐，促進(jìn)外貿(mào)企業(yè)誠信體系建設(shè)。

三是加強(qiáng)貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)。積極支持企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查。加強(qiáng)貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)工作隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、國際法律專家的作用。加強(qiáng)貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)工作總體協(xié)調(diào)和部門合作，努力減輕貿(mào)易摩擦對(duì)我企業(yè)發(fā)展國際貿(mào)易的消極影響。完善貿(mào)易救濟(jì)立法，依法開展貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。

措施三：強(qiáng)化政策保障

一是進(jìn)一步完善人民幣匯率市場(chǎng)化形成機(jī)制。進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)在人民幣匯率形成中的作用，增強(qiáng)人民幣匯率雙向浮動(dòng)彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適應(yīng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的避險(xiǎn)產(chǎn)品，幫助企業(yè)有效規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)。

二是推進(jìn)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算。擴(kuò)大跨境人民幣結(jié)算規(guī)模，加快推進(jìn)人民幣在跨境貿(mào)易和投資中的使用，推動(dòng)人民幣對(duì)其他貨幣直接交易市場(chǎng)發(fā)展，更好地為跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算服務(wù)。

三是改善融資服務(wù)。進(jìn)一步拓寬進(jìn)出口企業(yè)融資渠道，鼓勵(lì)商業(yè)銀行開展進(jìn)出口信貸業(yè)務(wù)。按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則，積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，繼續(xù)開展出口信用保險(xiǎn)保單融資，加大對(duì)有訂單、有效益外貿(mào)企業(yè)的金融支持。積極發(fā)展融資租賃。完善中資金融機(jī)構(gòu)全球授信管理，加強(qiáng)與重點(diǎn)行業(yè)出口企業(yè)合作，穩(wěn)步將供應(yīng)鏈融資延伸到境外。

四是加大出口信用保險(xiǎn)支持。擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)規(guī)模和覆蓋面，加大對(duì)品牌產(chǎn)品、服務(wù)貿(mào)易、國際營銷網(wǎng)絡(luò)和小微企業(yè)的支持力度。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司擴(kuò)大短期出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，進(jìn)一步增加短期出口信用保險(xiǎn)經(jīng)營主體。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，對(duì)大型成套設(shè)備出口融資應(yīng)保盡保；發(fā)揮外匯儲(chǔ)備委托貸款平臺(tái)等作用，采取有效措施降低大型成套設(shè)備出口融資成本。

五是完善出口退稅政策。加大中央財(cái)政對(duì)出口退稅負(fù)擔(dān)較重地區(qū)的補(bǔ)助力度，進(jìn)一步加快出口退稅進(jìn)度，確保及時(shí)足額退稅。適時(shí)擴(kuò)大融資租賃貨物出口退稅試點(diǎn)范圍。同時(shí)，加大打擊騙退稅力度。

措施四：增強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

一是支持各類外貿(mào)企業(yè)發(fā)展。加快外貿(mào)生產(chǎn)基地建設(shè)，推動(dòng)外貿(mào)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展，為小微企業(yè)出口提供專業(yè)化服務(wù)。支持民營、中小外貿(mào)企業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、兼并重組、提質(zhì)增效，加快形成有核心競(jìng)爭(zhēng)力的跨國企業(yè)集團(tuán)。

二是創(chuàng)新和完善多種貿(mào)易平臺(tái)。加快國際展會(huì)、電子商務(wù)、內(nèi)外貿(mào)結(jié)合商品市場(chǎng)等貿(mào)易平臺(tái)建設(shè)。擴(kuò)大“市場(chǎng)采購”方式試點(diǎn)范圍。出臺(tái)跨境電子商務(wù)貿(mào)易便利化措施。鼓勵(lì)企業(yè)在海外設(shè)立批發(fā)展示中心、商品市場(chǎng)、專賣店、“海外倉”等各類國際營銷網(wǎng)絡(luò)。

12、國家清理和規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)的范圍和重點(diǎn)是什么？

2015年8月28日，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局等七部門印發(fā)通知，開展進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)清理規(guī)范工作，范圍為港口碼頭、海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門單位，以及相關(guān)服務(wù)、代理經(jīng)營企業(yè)等直接涉及進(jìn)出口環(huán)節(jié)的各類收費(fèi)，包括政府管理的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)，以及實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的各種收費(fèi)。

清理規(guī)范工作的重點(diǎn)：一是清理在沿海、沿江、沿邊的港口、碼頭、口岸向外貿(mào)船舶、貨物、運(yùn)輸車輛的違規(guī)收費(fèi)。二是取消進(jìn)出口環(huán)節(jié)沒有法律法規(guī)依據(jù)的行政審批（管理）前置服務(wù)收費(fèi)，治理口岸檢驗(yàn)和查驗(yàn)過程中及各類進(jìn)出口管理電子平臺(tái)，憑借行政權(quán)力、行政地位強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)行為。三是規(guī)范港口、碼頭企業(yè)及船公司向外貿(mào)企業(yè)收費(fèi)的行為，嚴(yán)禁利用壟斷地位指定服務(wù)、強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)，堅(jiān)決糾正違規(guī)經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)行為。

13、國家清理和規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)有哪些措施？

一是降低一批收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。國家發(fā)展改革委、財(cái)政部將結(jié)合涉企收費(fèi)清理規(guī)范工作，降低中央管理的進(jìn)出口環(huán)節(jié)部分收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各省（區(qū)、市）財(cái)政、價(jià)格部門對(duì)本地進(jìn)出口環(huán)節(jié)行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行全面清理，價(jià)格主管部門對(duì)經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)進(jìn)行全面清理,取消一批不合理、不合法的收費(fèi)項(xiàng)目,降低偏高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)確需保留的實(shí)行政府定價(jià)管理的經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目，要重新核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，原則上標(biāo)準(zhǔn)只降不升，切實(shí)減輕外貿(mào)企業(yè)負(fù)擔(dān)。

二是完善收費(fèi)監(jiān)管規(guī)則。交通運(yùn)輸部會(huì)同有關(guān)部門研究修訂港口收費(fèi)規(guī)則，制定港口收費(fèi)監(jiān)管辦法，統(tǒng)一內(nèi)、外貿(mào)港口收費(fèi)計(jì)費(fèi)規(guī)定，規(guī)范港口碼頭貨物裝卸、船舶進(jìn)出港等收費(fèi)行為。財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門研究將貨物港務(wù)費(fèi)并入港口建設(shè)費(fèi)，按照事權(quán)與支出責(zé)任相匹配的原則，合理劃分中央與地方港口建設(shè)費(fèi)分成比例，保障地方港口公共基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)支出需要。

各地要對(duì)實(shí)行政府定價(jià)管理的進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)逐步建立定期成本監(jiān)審和公開制度，提高政府定價(jià)的科學(xué)性和透明度；對(duì)已經(jīng)放開但企業(yè)反映比較突出的重點(diǎn)領(lǐng)域收費(fèi)，要建立成本調(diào)查制度，及時(shí)掌握成本和收費(fèi)動(dòng)態(tài)變化，引導(dǎo)企業(yè)合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

三是建立進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)目錄清單。清理規(guī)范后保留的進(jìn)出口環(huán)節(jié)行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金以及實(shí)行政府定價(jià)的經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)，由中央和省兩級(jí)財(cái)政、價(jià)格部門編制目錄清單，明確項(xiàng)目名稱、設(shè)立依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，并對(duì)社會(huì)公布，做好信息公開工作，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。目錄清單以外的其他經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)均由市場(chǎng)調(diào)節(jié)。今后確需新設(shè)進(jìn)出口環(huán)節(jié)行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金及政府定價(jià)管理的經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目的，必須有明確的法律、行政法規(guī)依據(jù)或報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)，并納入清單管理。交通、商務(wù)、海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫等部門要將清單內(nèi)涉及本部門的收費(fèi)信息，包括收費(fèi)項(xiàng)目名稱、設(shè)立依據(jù)、征收標(biāo)準(zhǔn)、征收程序、法律責(zé)任等，通過門戶網(wǎng)站、公共媒體等對(duì)外公開。

四是加強(qiáng)收費(fèi)檢查和反壟斷執(zhí)法。各地價(jià)格主管部門要組織專門力量，結(jié)合各有關(guān)部門自查自糾情況，開展進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)查處企業(yè)反映集中的有關(guān)企業(yè)和單位憑借行政權(quán)力收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)以及擅立收費(fèi)項(xiàng)目等亂收費(fèi)行為，對(duì)查處的典型案件予以公開曝光。強(qiáng)化進(jìn)出口環(huán)節(jié)反壟斷執(zhí)法力度，對(duì)船公司等重點(diǎn)企業(yè)市場(chǎng)份額、服務(wù)收費(fèi)行為開展調(diào)查，依法查處達(dá)成壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位亂收費(fèi)行為。發(fā)揮12358全國四級(jí)聯(lián)網(wǎng)價(jià)格舉報(bào)系統(tǒng)和各級(jí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)舉報(bào)系統(tǒng)作用，及時(shí)受理企業(yè)、群眾對(duì)亂收費(fèi)的投訴、舉報(bào)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。

五是深化進(jìn)出口服務(wù)市場(chǎng)化改革。按照“政事分開、政企分開”原則，加快推進(jìn)進(jìn)出口環(huán)節(jié)行政審批中介、社團(tuán)脫鉤改制，堅(jiān)決取締報(bào)關(guān)、報(bào)檢、貨代、船代、港口服務(wù)等環(huán)節(jié)依托行政機(jī)關(guān)、依靠行政權(quán)力提供強(qiáng)制服務(wù)、不具備資質(zhì)、只收費(fèi)不服務(wù)的“紅頂中介”。凡沒有法定依據(jù)的行政審批中介服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)一律取消，能夠通過加強(qiáng)事中事后監(jiān)管解決的事項(xiàng)，一律不得設(shè)定中介服務(wù)并收費(fèi)。海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門履行查驗(yàn)職責(zé)時(shí)需要其他延伸配套服務(wù)的，一律由被查驗(yàn)方自行選擇服務(wù)方，有關(guān)部門或單位不得指定服務(wù)、強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)，也不得通過限制準(zhǔn)入等方式設(shè)置隱性壁壘；確需指定服務(wù)的，必須通過公開招標(biāo)等方式引入服務(wù)方。積極推進(jìn)關(guān)檢合作“三個(gè)一”、國際貿(mào)易“單一窗口”改革，統(tǒng)一電子口岸平臺(tái)建設(shè)，簡(jiǎn)化進(jìn)出口工作程序，合并取消重復(fù)、交叉環(huán)節(jié)收費(fèi)，提高通關(guān)效率。

六是嚴(yán)格落實(shí)已出臺(tái)的政策措施。一是嚴(yán)格落實(shí)港口企業(yè)勞務(wù)性收費(fèi)包干計(jì)費(fèi)政策，港口企業(yè)不得對(duì)納入包干費(fèi)計(jì)費(fèi)范圍的任何港口作業(yè)單獨(dú)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目,另行收費(fèi)。二是各地對(duì)國家明令取消、停征、免征的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目，以及降低的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，要逐項(xiàng)落實(shí)到位，各地區(qū)和有關(guān)部門不得以任何理由拖延或者拒絕執(zhí)行，不得變換名目或者轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)繼續(xù)收取。三是嚴(yán)格落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)定增長的若干意見》（國辦發(fā)〔2015〕55號(hào)）有關(guān)要求，增強(qiáng)口岸查驗(yàn)針對(duì)性和有效性，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門在部分口岸先行開展企業(yè)吊裝、移位、倉儲(chǔ)等費(fèi)用改革試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上出臺(tái)實(shí)施方案。

14、全國政府性基金和中央及地方涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的總體情況是怎樣的？

目前，全國政府性基金項(xiàng)目共計(jì)25項(xiàng)；中央設(shè)立的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目共計(jì)75項(xiàng)；各省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)0-22項(xiàng)，其中遼寧、北京等地區(qū)未設(shè)立省級(jí)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。新設(shè)立涉企行政事業(yè)性收費(fèi)以及政府性基金項(xiàng)目，必須依據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。對(duì)沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)但按照國際慣例或?qū)Φ仍瓌t確需設(shè)立的，由財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門審核后報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。以上項(xiàng)目內(nèi)容詳見財(cái)政部網(wǎng)站公布的《全國政府性基金目錄清單》、《全國性及中央部門和單位涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單》以及各地區(qū)財(cái)政主管部門網(wǎng)站公布的省級(jí)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單。

15、近幾年工業(yè)和信息化部在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)方面采取了哪些措施? 工業(yè)和信息化部是國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議牽頭單位。為進(jìn)一步改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境，完善企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理機(jī)制，分別于2010年、2012年、2013年、2014年?duì)款^組織開展了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理、企業(yè)減負(fù)專項(xiàng)行動(dòng)、扶助小微企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)等工作。在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)方面采取了多項(xiàng)措施，取得了積極的效果。

1、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理工作。

2010年，由工業(yè)和信息化部牽頭，全國集中開展減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理工作。通過專項(xiàng)治理，取消不合法涉企收費(fèi)項(xiàng)目，降低過高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織涉企服務(wù)和收費(fèi)行為，杜絕向企業(yè)亂收費(fèi)、亂拉贊助和各種攤派行為，落實(shí)各項(xiàng)惠企政策措施，推進(jìn)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作法制建設(shè)，建立減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作長效機(jī)制，為企業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。

2、企業(yè)減負(fù)專項(xiàng)行動(dòng)。

根據(jù)2012年全國工業(yè)和信息化工作會(huì)議部署，結(jié)合中小企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)安排，組織開展企業(yè)減負(fù)專項(xiàng)行動(dòng)。“行動(dòng)”以中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)為重點(diǎn)，以“優(yōu)化成長環(huán)境、服務(wù)企業(yè)發(fā)展”為主題，通過暢通企業(yè)負(fù)擔(dān)反映渠道，開展多種形式的專題行動(dòng)和宣傳活動(dòng)，督促惠企政策落實(shí)，推動(dòng)涉企收費(fèi)行為清理規(guī)范，建立企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)分析制度，積極營造全社會(huì)關(guān)心中小企業(yè)成長發(fā)展的良好氛圍。

3、扶助小微企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)。

為促進(jìn)小微企業(yè)提高發(fā)展質(zhì)量和效益，工業(yè)和信息化部決定將扶助小微企業(yè)發(fā)展作為2013年工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在全國范圍組織開展扶助小微企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)。2014年，工業(yè)和信息化部繼續(xù)深化扶助小微企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，促進(jìn)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)小微企業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。16、2015年全國減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的重點(diǎn)是什么？

根據(jù)《國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議關(guān)于做好2015年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的通知》（工信部運(yùn)行函〔2015〕114號(hào)）文件部署，今年的減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作，重點(diǎn)做好以下四方面工作： 一是進(jìn)一步完善涉企收費(fèi)清單制度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督

1.按照30號(hào)文件要求，取消沒有法律法規(guī)依據(jù)的行政審批前置中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目。對(duì)有法律法規(guī)依據(jù)的行政審批前置中介服務(wù)項(xiàng)目，建立清單制度，并引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過市場(chǎng)決定服務(wù)價(jià)格；個(gè)別暫時(shí)無法形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的收費(fèi)項(xiàng)目，要納入政府定價(jià)管理。2015年年底前，各地區(qū)要將行政審批前置中介服務(wù)收費(fèi)清單對(duì)外公開。

2.進(jìn)一步完善涉企收費(fèi)公示制度。各地區(qū)涉企收費(fèi)清單要按照統(tǒng)一規(guī)范的格式對(duì)外公示，注明設(shè)立依據(jù)、收費(fèi)部門、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施程序等情況，并根據(jù)變化情況實(shí)時(shí)進(jìn)行調(diào)整，建立常態(tài)化的公示機(jī)制。要督促本地區(qū)收費(fèi)部門進(jìn)一步公開收費(fèi)實(shí)施情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

3.整合各項(xiàng)涉企收費(fèi)清單，形成本地區(qū)涉企收費(fèi)項(xiàng)目庫并對(duì)外公開，作為企業(yè)繳納或拒絕相關(guān)收費(fèi)的依據(jù)。

二是進(jìn)一步開展重點(diǎn)治理，規(guī)范涉企收費(fèi)行為

4.清理“紅頂中介”收費(fèi)。各地區(qū)要將清理、取消與行政審批掛鉤的中介服務(wù)收費(fèi)作為工作重點(diǎn)，破除各種指定實(shí)施機(jī)構(gòu)實(shí)施的壟斷行為，切實(shí)規(guī)范中介服務(wù)收費(fèi)，并推動(dòng)減少事前審批，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。進(jìn)一一步加快政社分開，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)在財(cái)務(wù)、人員、職能等方面與行政機(jī)構(gòu)機(jī)關(guān)全面實(shí)現(xiàn)脫鉤，從源頭規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)涉企收費(fèi)行為。

5.結(jié)合相關(guān)稅制改革，進(jìn)一步清理、整合和規(guī)范一批涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目。進(jìn)一步清理附加在資源產(chǎn)品價(jià)格上征收的各種基金和收費(fèi)，取消不合理的收費(fèi)基金。

6.結(jié)合各地區(qū)實(shí)際，繼續(xù)對(duì)金融、建設(shè)、進(jìn)出口、能源、培訓(xùn)等重點(diǎn)領(lǐng)域開展治理，清理取消各種不合理涉企收費(fèi)。

三是進(jìn)一步抓好督促落實(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查

7.加大對(duì)違規(guī)收費(fèi)行為的曝光和查處力度。2015年下半年起，聯(lián)席會(huì)議將組織開展全國專項(xiàng)督查，各地區(qū)要做好配合工作，同時(shí)在本地區(qū)開展全面自查，制止各種清單之外的違規(guī)收費(fèi)行為。完善企業(yè)舉報(bào)和督辦制度，對(duì)企業(yè)舉報(bào)的問題，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)并提出處理意見，同時(shí)將處理結(jié)果告知相關(guān)企業(yè)。

8.抓好各項(xiàng)惠企減負(fù)政策的督促落實(shí)。建立政策跟蹤督促制度，將各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策措施落到實(shí)處，形成扶持小微企業(yè)的長效機(jī)制。同時(shí)借助審計(jì)工作，進(jìn)一步抓好督促落實(shí)，推動(dòng)建設(shè)規(guī)范涉企收費(fèi)的長效機(jī)制。

9.對(duì)工作落實(shí)不力的部門和地區(qū)以及各種違規(guī)收費(fèi)行為，要給予曝光和通報(bào)批評(píng)，并督促進(jìn)行整改。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究和政策宣傳，夯實(shí)工作基礎(chǔ)

10.深入開展調(diào)查研究。二季度起，聯(lián)席會(huì)議將從二季度起組織開展全國企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查，請(qǐng)各地區(qū)繼續(xù)組織企業(yè)做好調(diào)查培訓(xùn)和填報(bào)工作，逐步擴(kuò)大調(diào)查樣本，提升調(diào)查質(zhì)量，并對(duì)企業(yè)反映的問題和建議建立反饋機(jī)制。進(jìn)一步完善負(fù)擔(dān)評(píng)價(jià)工作，建立第三方評(píng)估機(jī)制。同時(shí)，圍繞企業(yè)負(fù)擔(dān)合理區(qū)間、企業(yè)滿意度測(cè)評(píng)等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展調(diào)查研究，提出針對(duì)性的政策建議。

11.加強(qiáng)政策宣傳。繼續(xù)通過多種形式對(duì)惠企減負(fù)政策進(jìn)行宣傳解讀，重點(diǎn)要對(duì)涉企收費(fèi)清單進(jìn)行廣泛宣傳，讓全社會(huì)知曉和熟悉清單。三季度，聯(lián)席會(huì)議將于三季度組織舉辦第四屆全國減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策宣傳周活動(dòng)，請(qǐng)各地區(qū)配合做好工作，并在本地區(qū)組織開展形式多樣的宣傳活動(dòng)。

12.加強(qiáng)制度建設(shè)。各地區(qū)要加快完善保護(hù)企業(yè)權(quán)益立法建設(shè)，逐步將減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作納入法制軌道。繼續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)小組（聯(lián)席會(huì)議）工作制度，形成分工協(xié)作的工作機(jī)制。加強(qiáng)區(qū)域交流，營造相互學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)的良好氛圍。

17、國家開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)清理規(guī)范工作的目標(biāo)和范圍是什么？

2015年4月24日，財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部印發(fā)通知，開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)清理規(guī)范工作，要求取消、降低一批涉企收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；加快建立完善監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)決遏制各種亂收費(fèi)；對(duì)確需保留的涉企收費(fèi)基金項(xiàng)目，建立依法有據(jù)、科學(xué)規(guī)范、公開透明的管理制度。重點(diǎn)清理規(guī)范行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體收取的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，行政審批前置、涉及市場(chǎng)監(jiān)管和準(zhǔn)入以及其他具有強(qiáng)制壟斷性的涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)等，18、國家開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)清理規(guī)范工作有哪些具體措施？

一是堅(jiān)決取締違規(guī)設(shè)立的收費(fèi)基金項(xiàng)目。凡沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)且未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，越權(quán)設(shè)立的政府性基金項(xiàng)目一律取消。凡未經(jīng)國務(wù)院和省級(jí)人民政府及其財(cái)政、價(jià)格部門批準(zhǔn)，越權(quán)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目一律取消。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的通知》（國辦發(fā)〔2014〕30號(hào)）印發(fā)后，省級(jí)人民政府及其財(cái)政、價(jià)格部門未報(bào)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，新設(shè)立的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目要予以取消。違反規(guī)定擅自提高行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金征收標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大征收范圍的，一律停止執(zhí)行。行政事業(yè)單位利用行政權(quán)力或資源，強(qiáng)制企業(yè)參加培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研討、考核評(píng)比并收費(fèi)的，按亂收費(fèi)行為查處。

二是嚴(yán)格落實(shí)國家明令取消、停征和減免收費(fèi)基金的政策。對(duì)國家明令取消、停征、免征的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目，以及降低的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，要逐項(xiàng)落實(shí)到位，各地區(qū)和有關(guān)部門不得以任何理由拖延或者拒絕執(zhí)行，不得變換名目或者轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)繼續(xù)收取。要落實(shí)好對(duì)小微企業(yè)、養(yǎng)老醫(yī)療服務(wù)業(yè)、保障性住房建設(shè)、高校畢業(yè)生就業(yè)等減免收費(fèi)基金的政策，加大對(duì)小微企業(yè)、服務(wù)業(yè)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)的支持。

三是對(duì)按規(guī)定權(quán)限設(shè)立的收費(fèi)基金進(jìn)行分類清理規(guī)范。對(duì)按規(guī)定權(quán)限設(shè)立的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，要按照“清費(fèi)立稅”原則，進(jìn)一步清理、整合和規(guī)范，逐步減少項(xiàng)目數(shù)量。取消屬于政府提供普遍公共服務(wù)或體現(xiàn)一般性管理職能，以及主要目的是養(yǎng)人、違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本原則的行政事業(yè)性收費(fèi)。結(jié)合投融資體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變，取消政策效應(yīng)不明顯、不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政府性基金。歸并征收對(duì)象相同、計(jì)征方式和資金用途相似，重復(fù)設(shè)置的收費(fèi)基金。對(duì)超過服務(wù)成本的行政事業(yè)性收費(fèi)，以及存在較大收支結(jié)余的政府性基金，要降低征收標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合稅制改革，依法將具有稅收性質(zhì)的收費(fèi)基金改為稅收。

四是清理規(guī)范強(qiáng)制壟斷性的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)。結(jié)合國務(wù)院審改辦會(huì)同有關(guān)部門開展的清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)工作，對(duì)相關(guān)中介服務(wù)收費(fèi)進(jìn)行全面清理規(guī)范。凡沒有法定依據(jù)的行政審批中介服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)一律取消，能夠通過加強(qiáng)事中事后監(jiān)管解決的事項(xiàng)，一律不得設(shè)定中介服務(wù)并收費(fèi)。嚴(yán)禁借助行政權(quán)力壟斷經(jīng)營、強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)行收費(fèi)。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)要與審批部門徹底脫鉤，打破壟斷、引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格。對(duì)短期不能形成充分競(jìng)爭(zhēng)、確需實(shí)行政府定價(jià)管理的，納入政府定價(jià)目錄，嚴(yán)格核定服務(wù)成本，制定服務(wù)價(jià)格。事業(yè)單位提供中介服務(wù)的收費(fèi)，納入行政事業(yè)性收費(fèi)管理。審批部門在審批過程中委托開展的技術(shù)性服務(wù)活動(dòng)，必須通過競(jìng)爭(zhēng)方式選擇服務(wù)機(jī)構(gòu)，服務(wù)費(fèi)用一律由審批部門支付并納入部門預(yù)算。堅(jiān)決取消不合理的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)。不得將政府職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)交由事業(yè)單位或中介組織承擔(dān)并收取費(fèi)用。各部門一律不得設(shè)定不合理的市場(chǎng)監(jiān)管或準(zhǔn)入條件，增加企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。

五是整頓規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)。堅(jiān)決制止行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)強(qiáng)制企業(yè)入會(huì)并收取會(huì)費(fèi)，以及強(qiáng)制企業(yè)付費(fèi)參加各類會(huì)議、培訓(xùn)、展覽、考核評(píng)比、表彰、出國考察和強(qiáng)制贊助捐贈(zèng)、訂購刊物等行為。嚴(yán)禁行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)依靠代行政府職能或利用行政資源擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，使其真正成為代表企業(yè)利益、提供服務(wù)的主體，建立公開透明的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)財(cái)務(wù)收支管理制度，約束行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)不合理收費(fèi)行為。

六是實(shí)行涉企收費(fèi)目錄清單管理。清理規(guī)范后保留的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和實(shí)行政府定價(jià)的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，由中央和省兩級(jí)編制目錄清單，明確項(xiàng)目名稱、設(shè)立依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。清單編制完成后向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。今后確需新設(shè)立涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目，必須依據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定或報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)，并納入清單管理。各部門要將清單內(nèi)涉及本部門的收費(fèi)信息，包括項(xiàng)目名稱、設(shè)立依據(jù)、征收標(biāo)準(zhǔn)、征收程序、法律責(zé)任等，通過門戶網(wǎng)站、公共媒體以及在收費(fèi)場(chǎng)所對(duì)外公開。各地區(qū)、各部門必須嚴(yán)格執(zhí)行目錄清單，清單之外的涉企收費(fèi)一律不得執(zhí)行。

七是加強(qiáng)涉企收費(fèi)監(jiān)管。發(fā)揮各級(jí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作機(jī)制的作用，抓好涉企收費(fèi)監(jiān)管工作。國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議組織開展亂收費(fèi)、亂攤派的專項(xiàng)整治。各級(jí)財(cái)政、價(jià)格、工信、審計(jì)等部門按照職責(zé)分工，加強(qiáng)涉企收費(fèi)監(jiān)督檢查和審計(jì)監(jiān)督，并深入企業(yè)調(diào)查了解情況，及時(shí)糾正并查處亂收費(fèi)。涉企收費(fèi)部門要強(qiáng)化內(nèi)部約束機(jī)制，監(jiān)督本部門、本系統(tǒng)各單位嚴(yán)格執(zhí)行涉企收費(fèi)管理規(guī)定，杜絕亂收費(fèi)行為。強(qiáng)化企業(yè)舉報(bào)和查處、問責(zé)機(jī)制。通過設(shè)立舉報(bào)投訴電話、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、電子郵箱等途徑受理企業(yè)舉報(bào)，建立督辦制度，定期公布查處結(jié)果，曝光典型案例。對(duì)查實(shí)的亂收費(fèi)問題，除依法依規(guī)予以處罰外，還要追究相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

19、國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議制度主要內(nèi)容是什么？

國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)席會(huì)議）審議通過了新的聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議制度是1997年黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院對(duì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的新部署，加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)下全國減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門間的協(xié)調(diào)配合，聯(lián)席會(huì)議對(duì)聯(lián)席會(huì)議制度進(jìn)行調(diào)整完善，形成新的制度。具體如下：

一、主要職責(zé) 聯(lián)席會(huì)議在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，研究擬訂減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策措施、計(jì)劃和工作要點(diǎn)，協(xié)調(diào)解決減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的重大問題；指導(dǎo)各地區(qū)、各部門開展減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，建立企業(yè)舉報(bào)和督辦制度，并針對(duì)企業(yè)負(fù)擔(dān)問題實(shí)施專項(xiàng)治理；開展企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查評(píng)價(jià)，加強(qiáng)政策宣傳培訓(xùn)，完善工作機(jī)制；完成國務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。

二、組成單位

聯(lián)席會(huì)議由工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、公安部、民政部、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)部、審計(jì)署、國資委、工商總局、質(zhì)檢總局、銀監(jiān)會(huì)等13個(gè)部門和單位組成，工業(yè)和信息化部為牽頭單位。工業(yè)和信息化部部長擔(dān)任聯(lián)席會(huì)議召集人，各成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志為聯(lián)席會(huì)議成員。聯(lián)席會(huì)議可根據(jù)工作需要，邀請(qǐng)其他相關(guān)部門參加。聯(lián)席會(huì)議成員因工作變動(dòng)需要調(diào)整的，由所在單位提出，聯(lián)席會(huì)議確定。

聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在工業(yè)和信息化部（運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局），承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議日常工作，辦公室成員由各單位相關(guān)司局負(fù)責(zé)同志組成。

工作規(guī)則

聯(lián)席會(huì)議原則上每年召開1-2次例會(huì)，由召集人或召集人委托的同志主持。根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志指示或工作需要，可以臨時(shí)召集會(huì)議。在聯(lián)席會(huì)議召開之前，召開辦公室會(huì)議，研究討論聯(lián)席會(huì)議議題和需提交聯(lián)席會(huì)議議定的事項(xiàng)。聯(lián)席會(huì)議以會(huì)議紀(jì)要形式明確會(huì)議議定事項(xiàng)，經(jīng)與會(huì)單位同意后印發(fā)有關(guān)方面并抄報(bào)國務(wù)院。重大問題需經(jīng)聯(lián)席會(huì)議討論后，由聯(lián)席會(huì)議牽頭單位按程序報(bào)批。

聯(lián)席會(huì)議建立信息通報(bào)交流制度，通過《減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作簡(jiǎn)報(bào)》交流減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的進(jìn)展成效和意見建議。

四、工作要求

各成員單位要按照職責(zé)分工，主動(dòng)研究減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作問題，切實(shí)履行好本部門職責(zé)。要積極參加聯(lián)席會(huì)議各項(xiàng)工作，認(rèn)真落實(shí)聯(lián)席會(huì)議確定的工作任務(wù)和議定事項(xiàng)。要加強(qiáng)溝通、密切配合、相互支持、形成合力，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議的作用，共同做好減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作。20、國家對(duì)全面清理涉企行政事業(yè)性收費(fèi)有哪些要求？

根據(jù)《關(guān)于清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)的通知》（財(cái)綜〔2010〕32號(hào)）文件和國家發(fā)展改革委、財(cái)政部等14個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于開展治理和規(guī)范涉企收費(fèi)工作的通知》（發(fā)改價(jià)檢〔2010〕794號(hào)）文件的規(guī)定，全面清理涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，取消不合法、不合理的收費(fèi)項(xiàng)目。

文件要求，中央國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織要按照本通知規(guī)定，全面清理本部門、本單位涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。其中：凡未經(jīng)國務(wù)院或財(cái)政部、國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，均屬于亂收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)一律予以取消；對(duì)不盡合理或者重復(fù)設(shè)置的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，也要予以取消；對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高的，要予以降低。

各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政、價(jià)格主管部門，要按照國家有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)審批管理規(guī)定，對(duì)本地區(qū)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行全面清理。其中：凡未經(jīng)國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其所屬財(cái)政、價(jià)格主管部門批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，均屬于亂收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)一律予以取消；對(duì)不盡合理或者重復(fù)設(shè)置的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，也要予以取消；對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高的，要予以降低。

21、國家清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)的落實(shí)措施有哪些？

根據(jù)《關(guān)于清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)的通知》（財(cái)綜〔2010〕32號(hào)）文件和國家發(fā)展改革委、財(cái)政部等14個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于開展治理和規(guī)范涉企收費(fèi)工作的通知》（發(fā)改價(jià)檢〔2010〕 794號(hào)）文件的規(guī)定，清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)的落實(shí)措施主要包括：

1、完善行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄管理，進(jìn)一步提高涉企收費(fèi)透明度。財(cái)政部、國家發(fā)展改革委在公布《2009年全國性及中央部門和單位行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄》時(shí)，已注明企業(yè)直接負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政、價(jià)格主管部門要嚴(yán)格按照財(cái)政部、國家發(fā)展改革委有關(guān)行政事業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目管理規(guī)定，定期向社會(huì)公布本地區(qū)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄。

2、嚴(yán)格涉企行政事業(yè)性收費(fèi)審批，進(jìn)一步規(guī)范涉企收費(fèi)管理。財(cái)政部、國家發(fā)展改革委在審批企業(yè)直接負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目時(shí)，將嚴(yán)格以法律、行政法規(guī)為依據(jù)。各省、自治區(qū)、直轄市新設(shè)立企業(yè)直接負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，一律要嚴(yán)格按照中發(fā)〔1997〕14號(hào)文件規(guī)定，報(bào)經(jīng)財(cái)政部、國家發(fā)展改革委審核同意。凡未經(jīng)財(cái)政部、國家發(fā)展改革委審核同意的，有關(guān)企業(yè)一律可以拒絕繳納。

3、全面實(shí)施涉企行政事業(yè)性收費(fèi)“收支兩條線”管理，健全涉企收費(fèi)預(yù)算管理制度。

各省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)財(cái)政部、國家發(fā)展改革委審核同意保留的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，必須嚴(yán)格按照“收支兩支線”管理規(guī)定，全額上繳國庫，納入財(cái)政預(yù)算管理。涉企行政事業(yè)性收費(fèi)執(zhí)收部門的相關(guān)支出，一律通過部門預(yù)算統(tǒng)籌安排，嚴(yán)禁執(zhí)收部門截留、坐支、挪用涉企行政事業(yè)性收費(fèi)收入，也不得將涉企行政事業(yè)性收費(fèi)收入與執(zhí)收部門的預(yù)算支出直接掛鉤。

22、國家對(duì)完善行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄公開制度有何要求？

2014年財(cái)政部、國家發(fā)展改革委印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄公開制度的通知》（財(cái)綜〔2014〕56號(hào)）要求進(jìn)一步完善行政事業(yè)性收費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱收費(fèi)）項(xiàng)目目錄公開制度。

一、將所有收費(fèi)項(xiàng)目納入收費(fèi)項(xiàng)目目錄管理

依據(jù)法律、行政法規(guī)有關(guān)規(guī)定，按照現(xiàn)行收費(fèi)管理制度設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目，除要按照《政府信息公開條例》規(guī)定向社會(huì)公開具體管理政策外，還要將所有收費(fèi)項(xiàng)目編制成收費(fèi)項(xiàng)目目錄向社會(huì)公開。收費(fèi)項(xiàng)目目錄應(yīng)包括各項(xiàng)收費(fèi)的具體項(xiàng)目名稱、執(zhí)收單位、資金管理、政策依據(jù)等內(nèi)容。

二、對(duì)涉企收費(fèi)項(xiàng)目編制獨(dú)立的目錄清單

為使企業(yè)更加清晰地了解涉企收費(fèi)政策，收費(fèi)項(xiàng)目目錄中主要針對(duì)企業(yè)征收的收費(fèi)項(xiàng)目，要單獨(dú)編制涉企收費(fèi)項(xiàng)目清單，作為收費(fèi)項(xiàng)目目錄的附錄，一并向社會(huì)公開。

三、收費(fèi)項(xiàng)目目錄實(shí)行分級(jí)管理

中央批準(zhǔn)設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目，由財(cái)政部會(huì)同國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)編制收費(fèi)項(xiàng)目目錄，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其財(cái)政、價(jià)格主管部門批準(zhǔn)設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目，由省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同價(jià)格主管部門編制收費(fèi)項(xiàng)目目錄。地方收費(fèi)項(xiàng)目目錄中，應(yīng)包括由中央批準(zhǔn)設(shè)立在本行政區(qū)域內(nèi)施行的收費(fèi)項(xiàng)目。

四、實(shí)行常態(tài)化的收費(fèi)項(xiàng)目目錄公開

中央管理的收費(fèi)項(xiàng)目目錄，由財(cái)政部在其官方網(wǎng)站上實(shí)行常態(tài)化公開，省、自治區(qū)、直轄市管理的收費(fèi)項(xiàng)目目錄，由省級(jí)財(cái)政部門在其官方網(wǎng)站上實(shí)行常態(tài)化公開。執(zhí)行中收費(fèi)項(xiàng)目政策發(fā)生變化，包括取消、停征、名稱和執(zhí)收單位變更等，在按照規(guī)定程序完成收費(fèi)項(xiàng)目政策調(diào)整后，由負(fù)責(zé)目錄管理的財(cái)政部門及時(shí)更新收費(fèi)項(xiàng)目目錄相關(guān)內(nèi)容。

五、嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)項(xiàng)目目錄公開制度

中央和各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政、價(jià)格主管部門要于2014年12月31日前完成收費(fèi)項(xiàng)目目錄常態(tài)化公開工作。凡未納入收費(fèi)項(xiàng)目目錄和涉企收費(fèi)目錄清單的收費(fèi)項(xiàng)目，公民、法人和其他社會(huì)組織可拒絕支付。各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政、價(jià)格主管部門，要根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決制止亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派的決定》（中發(fā)〔1990〕16號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的決定》（國發(fā)〔1996〕29號(hào)）、《中共中央 國務(wù)院關(guān)于治理向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派等問題的決定》（中發(fā)〔1997〕14號(hào)）、《財(cái)政部、國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目審批管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)綜〔2004〕100號(hào)）等文件規(guī)定，對(duì)擬公開的收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，不符合上述規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目，特別是未報(bào)經(jīng)財(cái)政部、國家發(fā)展改革委同意的涉企收費(fèi)項(xiàng)目，一律不得納入收費(fèi)項(xiàng)目目錄。各級(jí)財(cái)政、價(jià)格主管部門要切實(shí)加強(qiáng)收費(fèi)管理，堅(jiān)決制止各類正對(duì)企業(yè)的亂收費(fèi)、亂罰款和攤派等行為，對(duì)違規(guī)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍的，要追究責(zé)任人員的行政和法律責(zé)任。

23、國務(wù)院出臺(tái)支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見包括哪些措施？

黨中央、國務(wù)院高度重視小型微型企業(yè)的發(fā)展，出臺(tái)了一系列財(cái)稅金融扶持政策，取得了積極成效。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2012〕14號(hào)），為進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展，提出以下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的重要意義；

二、進(jìn)一步加大對(duì)小型微型企業(yè)的財(cái)稅支持力度；

三、努力緩解小型微型企業(yè)融資困難；

四、進(jìn)一步推動(dòng)小型微型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整；

五、加大支持小型微型企業(yè)開拓市場(chǎng)的力度；

六、切實(shí)幫助小型微型企業(yè)提高經(jīng)營管理水平；

七、促進(jìn)小型微型企業(yè)集聚發(fā)展；

八、加強(qiáng)對(duì)小型微型企業(yè)的公共服務(wù)。

24、工業(yè)和信息化部2015年扶助小微專項(xiàng)行動(dòng)有哪些工作安排？

根據(jù)《工業(yè)和信息化部關(guān)于開展扶助小微企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（工信部企業(yè)〔2014〕105號(hào)）文件，為使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，促進(jìn)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，工業(yè)和信息化部在2014年繼續(xù)深化扶助小微企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，主要工作安排如下：

（一）加強(qiáng)宣傳，推動(dòng)各項(xiàng)支持小微企業(yè)政策落實(shí)與完善。

（二）加快中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)兩化深度融合。

（四）提升中小企業(yè)管理水平和人員素質(zhì)。

（五）進(jìn)一步減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)。

25、國家對(duì)小微企業(yè)減免行政事業(yè)性收費(fèi)的監(jiān)督落實(shí)措施有哪些？ 根據(jù)《關(guān)于免征小型微型企業(yè)部分行政事業(yè)性收費(fèi)的通知》（財(cái)綜〔2011〕104號(hào)）文件規(guī)定，自2012年1月1日至2014年12月31日，在免征小型微型企業(yè)部分行政事業(yè)性收費(fèi)方面，實(shí)施如下措施：

1、免征有關(guān)13類行政事業(yè)性收費(fèi)后，同級(jí)財(cái)政部門應(yīng)統(tǒng)籌安排相關(guān)部門的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，保證其正常履行職責(zé)；

2、國務(wù)院有關(guān)部門要督促本系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)收費(fèi)單位認(rèn)真落實(shí)本通知的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)小型微型企業(yè)享受收費(fèi)優(yōu)惠政策的登記備案管理，確保符合條件的小型微型企業(yè)享受收費(fèi)優(yōu)惠政策；

3、各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政、價(jià)格主管部門要通過多種新聞媒體，向社會(huì)公布對(duì)小型微型企業(yè)免征的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，使小型微型企業(yè)充分了解和享受收費(fèi)優(yōu)惠政策。同時(shí)，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)不按規(guī)定落實(shí)本通知免征行政事業(yè)性收費(fèi)政策的部門和單位，要按規(guī)定給予處罰，并追究責(zé)任人員的行政責(zé)任。

二、收費(fèi)減免政策

26、國家2013-2015年共取消、停征和免征了哪些政府性基金和涉企行政事業(yè)性收費(fèi)？降低了哪些收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)？

2013年1月：

根據(jù)《國家發(fā)展改革委 財(cái)政部關(guān)于降低部分行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（發(fā)改價(jià)格[2012]3882號(hào)）文件規(guī)定，自2013年1月1日起，降低部分行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，包括：

（一）人事關(guān)系及檔案保管費(fèi)。

（二）出入境檢驗(yàn)檢疫費(fèi)。

（三）已生產(chǎn)藥品登記費(fèi)。

根據(jù)《國家發(fā)改委 財(cái)政部關(guān)于公布取消和免征部分行政事業(yè)性收費(fèi)的通知》（財(cái)綜[2012]97號(hào)）文件，自2013年1月1日起，取消和免征30項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。

一、取消的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目（共15項(xiàng)）目錄

（一）中央級(jí)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)

工業(yè)和信息化部門：

1、進(jìn)網(wǎng)許可標(biāo)志工本費(fèi)

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門：

2、城市房屋安全鑒定費(fèi)

農(nóng)業(yè)部門：

3、黃渤海、東海、南海區(qū)漁業(yè)資源增殖保護(hù)費(fèi)

財(cái)政部門：

4、費(fèi)票據(jù)工本費(fèi)（中央本級(jí)）

海關(guān)部門：

5、ATA單證冊(cè)調(diào)整費(fèi)

6、貨物行李物品保管費(fèi)

國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局：

7、稅務(wù)發(fā)票工本費(fèi)（包括普通發(fā)票工本費(fèi)和增值稅專用發(fā)票工本費(fèi)）

國務(wù)院港澳辦和地方外事辦公室

8、《往來香港澳門特別行政區(qū)通行證》工本費(fèi)

9、《往來香港澳門特別行政區(qū)通行證》簽注費(fèi)

10、《派駐香港澳門身份證明》工本費(fèi)

（二）省級(jí)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)

1、船舶停泊費(fèi)（各省區(qū)市）

2、鐵路用地管理費(fèi)（內(nèi)蒙古自治區(qū)）

3、鐵路用地管理費(fèi)（新疆自治區(qū)）

4、借用鐵路土地管理費(fèi)（福建?。?/p>

5、占河（灘、堤）管理費(fèi)（遼寧?。?/p>

二、免征的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目（共15項(xiàng)）目錄

（一）中央級(jí)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)

外交部及地方外事辦公室：

1、因公護(hù)照費(fèi)（含加急費(fèi)）

第三篇：減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作匯報(bào)材料

減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作匯報(bào)材料

根據(jù)州人民政府辦公室關(guān)于20xx全州減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作相關(guān)要求和省政府辦公廳辦《關(guān)于做好20xx年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作總結(jié)檢查的通知》精神，結(jié)合實(shí)際，開展了積極有效的工作，現(xiàn)將工作開展情況匯報(bào)如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任。為把治亂減負(fù)工作落到實(shí)處，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，確定了一名副局長親自抓，相關(guān)職能科室按照分工配合抓，做到職責(zé)明確，責(zé)任落實(shí)，努力營造有有利于企業(yè)投資、生產(chǎn)、經(jīng)營、發(fā)展的空間。

二、強(qiáng)化管理，健全制度。我局在日常工作中按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)企業(yè)的申報(bào)、審核、辦證等相關(guān)費(fèi)用，實(shí)行零收費(fèi)。對(duì)企業(yè)實(shí)行全程免費(fèi)服務(wù)，協(xié)助解決一些實(shí)際問題，依法保護(hù)投資者的合法權(quán)益。

三、認(rèn)真貫徹上級(jí)減負(fù)政策，切實(shí)減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)。為確保減負(fù)工作的貫徹落實(shí)，我局年初就把此項(xiàng)工作納入了目標(biāo)任務(wù)，并作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作的重要工作內(nèi)容，把減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的工作同業(yè)務(wù)工作同安排部署，同檢查落實(shí)。以服務(wù)市場(chǎng)為主體，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，以企業(yè)和社會(huì)反映強(qiáng)烈的問題為主要內(nèi)容，突出重點(diǎn)，加大力度，鞏固深化，認(rèn)真開展了減負(fù)的各項(xiàng)工作，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，為企業(yè)的穩(wěn)定，健康發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

四、抓好減負(fù)政策的貫徹，使減負(fù)政策落到工作實(shí)處。實(shí)行全程跟蹤免費(fèi)服務(wù)，積極開展一對(duì)一服務(wù)，大力開展調(diào)查研究，依法保護(hù)投資者的合法權(quán)益，規(guī)范政府行為，嚴(yán)格依法行政。

五、全面完成減負(fù)機(jī)構(gòu)效力工作。我們嚴(yán)格按照上級(jí)要求，努力工作，我局無任何向企業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目，更無超標(biāo)準(zhǔn)、超項(xiàng)目收費(fèi)和搭車收費(fèi)情況，同時(shí)，我局無一例對(duì)企業(yè)亂檢查、亂評(píng)比、亂培訓(xùn)和強(qiáng)制企業(yè)訂書報(bào)刊物、音像制品等攤派行為，進(jìn)一步保證了企業(yè)的利益，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

一年來，通過減負(fù)工作的開展，我們將繼續(xù)抓好減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的工作，全面及時(shí)貫徹上級(jí)各項(xiàng)減負(fù)政策，切實(shí)減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)，為我州經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，營造良好的發(fā)展環(huán)境。

第四篇：-減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)情況匯報(bào)

關(guān)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作情況匯報(bào)

縣委、縣政府高度重視減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作，不斷提升服務(wù)企業(yè)質(zhì)量，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，我縣在行政管理中圍繞是否重處罰、輕服務(wù)，以罰代管、以罰代糾及下罰沒指標(biāo)的情況，是否被要求強(qiáng)制參加協(xié)會(huì)、評(píng)比、展覽等類似的不合法、不合規(guī)情況重點(diǎn)進(jìn)行查處，取得了明顯的效果，現(xiàn)將具體工作匯報(bào)如下：

一、從轉(zhuǎn)變職能深化審批改革減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

努力提升機(jī)關(guān)效能、完善制度提高審批效率和轉(zhuǎn)變職能深化審批改革，一直是我縣促進(jìn)提升服務(wù)企業(yè)質(zhì)量、切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的一項(xiàng)重要舉措。圍繞蘇區(qū)振興發(fā)展，緊扣優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境這一重點(diǎn)，我縣開通重大投資項(xiàng)目行政審批“便民直通車”，通過建立協(xié)助上報(bào)審批制、一窗口受理制、專人負(fù)責(zé)制、提前介入制、并聯(lián)審批制、限時(shí)效能問責(zé)制等制度，為工業(yè)企業(yè)提供“保姆式”服務(wù)，使項(xiàng)目早落地、早建設(shè)、早見效。據(jù)測(cè)算，重大項(xiàng)目通過“便民直通車”，審批工作實(shí)現(xiàn)了全面的提速，平均節(jié)省70%的時(shí)間。同時(shí)，加強(qiáng)問責(zé)整治突出問題。深入開展“整頓干部作風(fēng)，提高工作效能”大討論大整改活動(dòng)，強(qiáng)力整治政令不暢、工作效能低下、辦事程序過多等影響機(jī)關(guān)效能的突出問題。通過組織3個(gè)督查組對(duì)進(jìn)駐縣行政服務(wù)中心具有行政審批和公共服務(wù)職能的38家單位就貫徹落實(shí)“便民直通車”的情況進(jìn)行督查，建立特派員制度，將工作重心前移，在龍南經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)派出紀(jì)委工作人員并設(shè)立辦公室，對(duì)企業(yè)落戶上馬情況跟蹤問效。今年以來，共受理并辦結(jié)效能投訴案件30件，對(duì)9個(gè)單位21名干部進(jìn)行了效能告誡，其中正科級(jí)1名、副科級(jí)1名。

二、部分企業(yè)存在的問題和困難。

目前，困擾企業(yè)發(fā)展的問題主要在以下幾個(gè)方面：一是物價(jià)上漲造成企業(yè)人力、物力成本增加，企業(yè)利潤空間正在被壓縮；二是企業(yè)融資難、融資貴，而生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大卻需投入更大資金，兩者間的矛盾正在擴(kuò)大；三是企業(yè)勞動(dòng)力流動(dòng)性大，給提高員工素質(zhì)造成較大的障礙；四是地方性稅收過高，影響中小企業(yè)的發(fā)展。

三、為企業(yè)松綁減負(fù)的幾點(diǎn)意見措施

根據(jù)企業(yè)提出的問題，擬采取如下措施：一是繼續(xù)把為企業(yè)減負(fù)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，拿出決心、拿出信心，在條件允許的情況下，竭盡所能地為企業(yè)的發(fā)展提供空間；二是堅(jiān)持中央八項(xiàng)規(guī)定，著大力氣提升政府工作效能，深化服務(wù)理念，堅(jiān)定服務(wù)信念，以服務(wù)代替管理，用服務(wù)促進(jìn)管理；三是通過政策引導(dǎo)方式促進(jìn)企業(yè)改革和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，通過企業(yè)自身產(chǎn)業(yè)改革和優(yōu)化升級(jí)創(chuàng)造利潤實(shí)現(xiàn)自我減負(fù)；四是繼續(xù)加大引農(nóng)進(jìn)城工程建設(shè)，轉(zhuǎn)農(nóng)民為市民、轉(zhuǎn)務(wù)農(nóng)為務(wù)工，為企業(yè)吸引更多勞動(dòng)力；五，制定更完善的稅收政策，利用稅收杠桿擴(kuò)大中小企業(yè)的生存空間，為中小企業(yè)減負(fù)松綁。

2013年10月16日

第五篇：減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策解答五------融資扶持政策

減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策解答五------融資扶持政策

【發(fā)布時(shí)間:2012年08月16日】 【來源：】 【字體：大 中 小】

83、金融機(jī)構(gòu)向小型微型企業(yè)貸款能享受哪些稅收優(yōu)惠？

根據(jù)《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于金融機(jī)構(gòu)與小型微型企業(yè)簽訂借款合同免征印花稅的通知》（財(cái)稅[2011]105號(hào)）文件規(guī)定，自2011年11月1日起至2014年10月31日止，對(duì)金融機(jī)構(gòu)與小型、微型企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅。

84、符合條件的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)能享受什么稅收優(yōu)惠？

根據(jù)《關(guān)于農(nóng)村金融有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅[2010]4號(hào)）文件規(guī)定，農(nóng)村金融業(yè)務(wù)可享受的稅收優(yōu)惠政策有：

1.自2009年1月1日至2013年12月31日，對(duì)金融機(jī)構(gòu)農(nóng)戶小額貸款的利息收入，免征營業(yè)稅；?

2.自2009年1月1日至2013年12月31日，對(duì)金融機(jī)構(gòu)農(nóng)戶小額貸款的利息收入在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，按90%計(jì)入收入總額；

3.自2009年1月1日至2013年12月31日，對(duì)保險(xiǎn)公司為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)提供保險(xiǎn)業(yè)務(wù)取得的保費(fèi)收入，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，按90%比例減計(jì)收入。

85、國家采取了哪些措施加大對(duì)小型微型企業(yè)的信貸支持？

2011年10月12日，溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究確定了金融支持小型微型企業(yè)發(fā)展的政策措施，要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)小型微型企業(yè)貸款的增速不低于全部貸款平均增速，增量高于上年同期水平，對(duì)達(dá)到要求的小金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)執(zhí)行較低存款準(zhǔn)備金率。商業(yè)銀行重點(diǎn)加大對(duì)單戶授信500萬元以下小型微型企業(yè)的信貸支持。加強(qiáng)貸款監(jiān)管和最終用戶監(jiān)測(cè)，確保用于小型微型企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營。加大對(duì)小型微型企業(yè)的信貸支持。

根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2012〕14號(hào)）文件，在國務(wù)院和各級(jí)政府部門扶持中小企業(yè)的政策紛紛出臺(tái)后，中小企業(yè)尤其是小微企業(yè)貸款已成為銀行2012年貸款的重中之重，許多銀行已經(jīng)專門將中小企業(yè)貸款單列。2012年廣發(fā)銀行計(jì)劃新增中小企業(yè)貸款不低于300億元，同時(shí)還計(jì)劃申請(qǐng)發(fā)行約300億元小微企業(yè)金融債，將發(fā)行金融債所籌集的資金全部用于發(fā)放小微企業(yè)貸款。民生銀行、興業(yè)銀行、浦發(fā)銀行、招商銀行等也已經(jīng)申請(qǐng)?zhí)岢霭l(fā)行計(jì)劃，累計(jì)規(guī)模達(dá)1300億元。

86、國家采取了哪些措施降低中小企業(yè)融資成本？

根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2012〕14號(hào)）文件規(guī)定，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求清理糾正金融服務(wù)不合理收費(fèi)，切實(shí)降低企業(yè)融資的實(shí)際成本。確定除銀團(tuán)貸款外，禁止商業(yè)銀行對(duì)小型微型企業(yè)貸款收取承諾費(fèi)、資金管理費(fèi)。嚴(yán)格限制商業(yè)銀行向小型微型企業(yè)收取財(cái)務(wù)顧問費(fèi)、咨詢費(fèi)等費(fèi)用。

87、對(duì)小型微型企業(yè)金融服務(wù)制定了哪些差異化監(jiān)管政策？

根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2012〕14號(hào)）文件規(guī)定，國務(wù)院確定了細(xì)化對(duì)小型微型企業(yè)金融服務(wù)的差異化監(jiān)管政策。對(duì)小型微型企業(yè)貸款余額和客戶數(shù)量超過一定比例的商業(yè)銀行放寬機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入限制，允許其批量籌建同城支行和專營機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)。對(duì)商業(yè)銀行發(fā)行金融債所對(duì)應(yīng)的單戶500萬元以下的小型微型企業(yè)貸款，在計(jì)算存貸比時(shí)可不納入考核范圍。允許商業(yè)銀行將單戶授信500萬元以下的小型微型企業(yè)貸款視同零售貸款計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重，降低資本占用。適當(dāng)提高對(duì)小型微型企業(yè)貸款不良率的容忍度。

88、國家將采取哪些措施促進(jìn)小金融機(jī)構(gòu)改革與發(fā)展？

根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2012〕14號(hào)文件）和《關(guān)于進(jìn)一步做好中小企業(yè)金融服務(wù)工作的若干意見》（銀發(fā)〔2010〕193號(hào)）等文件規(guī)定，要促進(jìn)小金融機(jī)構(gòu)改革與發(fā)展。主要包括：強(qiáng)化小金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)服務(wù)小型微型企業(yè)、社區(qū)、居民和“三農(nóng)”的市場(chǎng)定位，引導(dǎo)小金融機(jī)構(gòu)增加服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，在規(guī)范管理、防范風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上促進(jìn)民間借貸健康發(fā)展，有效遏制民間借貸高利貸化傾向，依法打擊非法集資、金融傳銷等違法活動(dòng)，嚴(yán)格監(jiān)管，禁止金融從業(yè)人員參與民間借貸。對(duì)小型微型企業(yè)的金融支持，要按照市場(chǎng)原則進(jìn)行，減少行政干預(yù)，防范信用風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)。

89、政府是如何支持信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)改善中小企業(yè)融資環(huán)境的？

根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2012〕14號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)中<小企業(yè)信用擔(dān)保資金管理辦法>的通知》（財(cái)企[2012]97號(hào)）等文件規(guī)定，國家綜合運(yùn)用稅收優(yōu)惠、業(yè)務(wù)補(bǔ)助、損失補(bǔ)償、業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)等方式，提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的融資擔(dān)保能力。例如，工信部與財(cái)政部在2010安排中小企業(yè)擔(dān)保服務(wù)補(bǔ)助資金14億元，支持540家擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為8萬戶中小企業(yè)提供了4200億元貸款擔(dān)保。工信部會(huì)同稅務(wù)總局，對(duì)141家中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)免征三年?duì)I業(yè)稅。這些政策措施有效改善了中小企業(yè)融資環(huán)境。

90、國家采取了哪些措施幫助中小企業(yè)直接融資？

根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2012〕14號(hào)）文件規(guī)定，為豐富資本市場(chǎng)層次，積極推動(dòng)中小企業(yè)通過資本市場(chǎng)融資，深交所于2001年開始探索籌建創(chuàng)業(yè)板，并于2005年5月先行設(shè)立中小企業(yè)板，截至2011年底，已有276家中小企業(yè)通過創(chuàng)業(yè)板上市，中小企業(yè)板上市企業(yè)達(dá)到631家。各地通過加強(qiáng)政府與金融機(jī)構(gòu)合作，探索發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)、開展租賃業(yè)務(wù)融資、采用信用保險(xiǎn)融資等方式，拓寬中小企業(yè)直接融資渠道。

91、企業(yè)在中小板上市須具備哪些條件？

根據(jù)深交所2008年9月5日頒布《深圳證券交易所股票上市規(guī)則》和2004 年8 月9 日發(fā)布，2008 年12 月第一次修訂，2010 年12 月第二次修訂的《深圳證券交易所中小企業(yè)板保薦工作指引》的規(guī)定，企業(yè)在中小板上市應(yīng)具備以下基本條件：

1、依法設(shè)立且持續(xù)經(jīng)營三年以上的合法存續(xù)的股份有限公司；

2、發(fā)行前股本總額不少于3000萬元，發(fā)行后不少于5000萬元；

3、盈利要求：最近3個(gè)會(huì)計(jì)凈利潤均為正數(shù)且累計(jì)超過3000萬元，凈利潤以扣除非經(jīng)常性損益前后較低者為計(jì)算依據(jù)；最近3個(gè)會(huì)計(jì)經(jīng)營活動(dòng)產(chǎn)生現(xiàn)金流量凈額累計(jì)超過5000萬元；或者最近3個(gè)會(huì)計(jì)營業(yè)收入累計(jì)超過3億元；最近一期不存在未彌補(bǔ)虧損；

4、最近一期末無形資產(chǎn)(扣除土地使用權(quán)、水面養(yǎng)殖權(quán)和采礦權(quán)等后)占凈資產(chǎn)比例不高于20%；

5、最近3年內(nèi)主營業(yè)務(wù)沒有發(fā)生重大變化；

6、發(fā)行人最近3年內(nèi)董事、高級(jí)管理人員沒有發(fā)生重大變化，實(shí)際控制人未發(fā)生變更。高管不能在最近36個(gè)月內(nèi)受到中國證監(jiān)會(huì)行政處罰，或者最近12個(gè)月內(nèi)受到證券交易所公開譴責(zé)；

7、需募集投資項(xiàng)目實(shí)施后，不會(huì)產(chǎn)生同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)或者對(duì)發(fā)行人的獨(dú)立性產(chǎn)生不利影響。

92、創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)應(yīng)具備的基本條件？

根據(jù)2009年5月1日實(shí)施的《首次公開發(fā)行股票并在創(chuàng)業(yè)板上市管理暫行辦法》（中證監(jiān)會(huì)61號(hào)令），企業(yè)申請(qǐng)?jiān)趧?chuàng)業(yè)板上市應(yīng)具備四方面的基本條件：

1、發(fā)行人是依法設(shè)立且持續(xù)經(jīng)營三年以上的股份有限公司。有限責(zé)任公司按原賬面凈資產(chǎn)值折股整體變更為股份有限公司的，持續(xù)經(jīng)營時(shí)間可以從有限責(zé)任公司成立之日起計(jì)算；

2、最近兩年連續(xù)盈利，最近兩年凈利潤累計(jì)不少于1000萬元，且持續(xù)增長；或者最近一年盈利，且凈利潤不少于500萬元，最近一年?duì)I業(yè)收入不少于5000萬元，最近兩年?duì)I業(yè)收入增長率均不低于30%。凈利潤以扣除非經(jīng)常性損益前后孰低者為計(jì)算依據(jù)；

3、最近一期末凈資產(chǎn)不少于2000萬元，且不存在未彌補(bǔ)虧損；

4、發(fā)行后股本總額不少于3000萬元。

93、什么是中小企業(yè)集合債券？

根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)債券市場(chǎng)發(fā)展、簡(jiǎn)化發(fā)行核準(zhǔn)程序有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改財(cái)金〔2008〕7號(hào)）文件規(guī)定，中小企業(yè)集合債券是指通過牽頭人組織，以多個(gè)中小企業(yè)所構(gòu)成的集合為發(fā)債主體，發(fā)行企業(yè)各自確定發(fā)行額度分別負(fù)債，使用統(tǒng)一的債券名稱,統(tǒng)收統(tǒng)付，向投資人發(fā)行的約定到期還本付息的一種企業(yè)債券形式。它是以銀行或證券機(jī)構(gòu)作為承銷商，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保，信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)參與,并對(duì)發(fā)債企業(yè)進(jìn)行篩選和輔導(dǎo)以滿足發(fā)債條件的新型企業(yè)債券形式。這種“捆綁發(fā)債”的方式，打破了只有大企業(yè)才能發(fā)債的慣例，開創(chuàng)了中小企業(yè)新的融資模式。

94、企業(yè)公開發(fā)行企業(yè)債券應(yīng)符合什么條件？

根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)債券市場(chǎng)發(fā)展、簡(jiǎn)化發(fā)行核準(zhǔn)程序有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改財(cái)金〔2008〕7號(hào)）文件規(guī)定，企業(yè)公開發(fā)行企業(yè)債券應(yīng)符合下列條件：

1、股份有限公司的凈資產(chǎn)不低于人民幣3000萬元，有限責(zé)任公司和其他類型企業(yè)的凈資產(chǎn)不低于人民幣6000萬元；

2、累計(jì)債券余額不超過企業(yè)凈資產(chǎn)(不包括少數(shù)股東權(quán)益)的40%；

3、最近三年可分配利潤(凈利潤)足以支付企業(yè)債券一年的利息；

4、籌集資金的投向符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展方向，所需相關(guān)手續(xù)齊全。用于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的，應(yīng)符合固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金制度的要求，原則上累計(jì)發(fā)行額不得超過該項(xiàng)目總投資的60%。用于收購產(chǎn)權(quán)(股權(quán))的，比照該比例執(zhí)行。用于調(diào)整債務(wù)結(jié)構(gòu)的，不受該比例限制，但企業(yè)應(yīng)提供銀行同意以債還貸的證明；用于補(bǔ)充營運(yùn)資金的，不超過發(fā)債總額的20%；

5、債券的利率由企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)情況確定，但不得超過國務(wù)院限定的利率水平；

6、已發(fā)行的企業(yè)債券或者其他債務(wù)未處于違約或者延遲支付本息的狀態(tài)；

7、最近三年沒有重大違法違規(guī)行為。

95、企業(yè)如何申請(qǐng)發(fā)行中小企業(yè)集合債券？

根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)債券市場(chǎng)發(fā)展、簡(jiǎn)化發(fā)行核準(zhǔn)程序有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改財(cái)金〔2008〕7號(hào)）文件規(guī)定，中小企業(yè)在申請(qǐng)發(fā)行集合債券前應(yīng)做好相應(yīng)前期準(zhǔn)備工作。一般需由政府有關(guān)部門作為債券發(fā)行的牽頭人，負(fù)責(zé)集合債券的組織申報(bào)與發(fā)行協(xié)調(diào)工作。具體包括篩選組建聯(lián)合發(fā)行人、選擇中介機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)與國家債券主管機(jī)關(guān)及地方政府部門溝通、協(xié)調(diào)中介各方工作進(jìn)程及工作質(zhì)量控制等。國家發(fā)改委將對(duì)上報(bào)的債券發(fā)行申報(bào)文件進(jìn)行審核，提出修改反饋意見，通知發(fā)行人及主承銷商補(bǔ)充完善材料。發(fā)行人、主承銷商及財(cái)務(wù)顧問按照國家發(fā)改委的相關(guān)意見補(bǔ)充完善相關(guān)材料，并出具相應(yīng)說明。發(fā)行申請(qǐng)獲得批準(zhǔn)后由主承銷商協(xié)助發(fā)行人向中國銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)和證券交易所提交上市申請(qǐng)，辦理債券上市流通事宜。

96、政府在推動(dòng)中小企業(yè)信貸管理制度改革方面采取了哪些措施？

根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步做好中小企業(yè)金融服務(wù)工作的若干意見》（銀發(fā)〔2010〕193號(hào)）文件規(guī)定，為進(jìn)一步改進(jìn)和完善中小企業(yè)金融服務(wù)，拓寬融資渠道，著力緩解中小企業(yè)（尤其是小企業(yè)）的融資困難，要從切實(shí)提高對(duì)中小企業(yè)的金融服務(wù)水平、提高審批效率，確保符合貸款條件的中小企業(yè)獲得方便的信貸服務(wù)，積極推動(dòng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求的中小企業(yè)健康發(fā)展，實(shí)施小企業(yè)金融服務(wù)差異化監(jiān)管，推動(dòng)適合中小企業(yè)需求特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和信貸模式創(chuàng)新等方面支持和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。

97、政府在建立健全中小企業(yè)金融服務(wù)體系方面采取了哪些措施？

根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步做好中小企業(yè)金融服務(wù)工作的若干意見》（銀發(fā)〔2010〕193號(hào)）文件規(guī)定，在建立健全中小企業(yè)金融服務(wù)體系方面采取如下措施：

1、提高大型銀行對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)意識(shí)和能力。國有商業(yè)銀行和股份制商業(yè)銀行要繼續(xù)推進(jìn)中小企業(yè)金融服務(wù)專營機(jī)構(gòu)建設(shè)。大型銀行在已建立中小企業(yè)金融服務(wù)專營機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步向下延伸服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)尤其是小企業(yè)金融業(yè)務(wù)的針對(duì)性服務(wù)。

2、積極發(fā)揮中小商業(yè)銀行支持中小企業(yè)發(fā)展的重要作用。中小商業(yè)銀行把支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持中小企業(yè)、私人企業(yè)以及個(gè)體工商戶作為工作重點(diǎn)，努力打造自身“服務(wù)中小企業(yè)”品牌。充分發(fā)揮中小商業(yè)銀行的地緣優(yōu)勢(shì)，挖掘企業(yè)信用信息，為降低中小企業(yè)融資門檻創(chuàng)造良好環(huán)境。取消符合條件的中小商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入數(shù)量限制，鼓勵(lì)其優(yōu)先到西部和東北地區(qū)等金融機(jī)構(gòu)較少、金融服務(wù)相對(duì)薄弱地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

3、推動(dòng)服務(wù)縣域中小企業(yè)的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和小額貸款公司穩(wěn)步發(fā)展，鼓勵(lì)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)到金融服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)開設(shè)村鎮(zhèn)銀行和貸款公司。支持符合條件的小額貸款公司轉(zhuǎn)為村鎮(zhèn)銀行。大中型商業(yè)銀行在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，為小額貸款公司提供批發(fā)資金業(yè)務(wù)，但小額貸款公司從銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可獲得融資資金的余額，不得超過資本凈額的50%。

98、政府在拓寬中小企業(yè)融資渠道方面采取了哪些措施？

根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步做好中小企業(yè)金融服務(wù)工作的若干意見》（銀發(fā)〔2010〕193號(hào)）文件規(guī)定，在拓寬中小企業(yè)融資渠道方面采取以下措施：

1、完善中小企業(yè)股權(quán)融資機(jī)制，發(fā)揮資本市場(chǎng)支持中小企業(yè)融資發(fā)展的積極作用。要加大中小企業(yè)上市前期輔導(dǎo)培育力度，積極發(fā)展中小板市場(chǎng)，建立和完善中小板和創(chuàng)業(yè)板上市公司再融資及并購制度，完善中小企業(yè)上市育成機(jī)制。

2、逐步擴(kuò)大中小企業(yè)債務(wù)融資工具發(fā)行規(guī)模積極推進(jìn)完善短期融資券、中小企業(yè)集合債券和集合票據(jù)的試點(diǎn)工作，對(duì)中小企業(yè)發(fā)行債務(wù)融資工具實(shí)行綠色通道。對(duì)符合國家政策規(guī)定的中小企業(yè)發(fā)行直接債務(wù)融資工具的，鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)適當(dāng)降低收費(fèi)，減輕中小企業(yè)的融資成本負(fù)擔(dān)。

3、大力發(fā)展融資租賃業(yè)務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)擴(kuò)大商業(yè)銀行設(shè)立金融租賃公司試點(diǎn)工作。支持金融租賃公司按照“商業(yè)持續(xù)”原則，開展中小企業(yè)融資租賃業(yè)務(wù)創(chuàng)新。

99、政府在發(fā)展中小企業(yè)信用增強(qiáng)體系方面采取了哪些措施？

根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步做好中小企業(yè)金融服務(wù)工作的若干意見》（銀發(fā)〔2010〕193號(hào)）文件規(guī)定，發(fā)展中小企業(yè)信用增強(qiáng)體系主要政策如下：

1、加強(qiáng)對(duì)融資性擔(dān)保公司的日常監(jiān)管。將擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營情況納入人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)實(shí)施統(tǒng)一管理。推動(dòng)地方政府建立各類小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、融資擔(dān)保基金、非營利性小企業(yè)再擔(dān)保公司、貸款獎(jiǎng)勵(lì)基金，合理分擔(dān)小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)。

2、完善創(chuàng)新適合中小企業(yè)需求特點(diǎn)的保險(xiǎn)產(chǎn)品。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極開發(fā)為中小企業(yè)服務(wù)的保險(xiǎn)產(chǎn)品。科學(xué)合理地厘定針對(duì)中小企業(yè)的保險(xiǎn)費(fèi)率，繼續(xù)落實(shí)對(duì)中小商貿(mào)企業(yè)投保國內(nèi)貿(mào)易信用險(xiǎn)給予保費(fèi)補(bǔ)助政策。

3、推進(jìn)中小企業(yè)信用體系建設(shè)。增強(qiáng)中小企業(yè)信用意識(shí)，提高對(duì)中小企業(yè)的信用信息服務(wù)水平，進(jìn)中小企業(yè)信用制度建設(shè)，建立多層次的中小企業(yè)信用評(píng)估體系，在有條件的地區(qū)開展中小企業(yè)信用體系試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，探索建立中小企業(yè)征信系統(tǒng)。

4、建立健全信息溝通機(jī)制，創(chuàng)造良好生態(tài)環(huán)境。鼓勵(lì)舉辦多種銀企對(duì)接活動(dòng)，向中小企業(yè)提供融資輔導(dǎo)和咨詢服務(wù)，幫助和支持中小企業(yè)健全企業(yè)制度，增強(qiáng)中小企業(yè)市場(chǎng)融資能力。，立合作平臺(tái)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、民間商會(huì)、工商聯(lián)等在銀企對(duì)接中的橋梁作用。

100、政府在支持中小企業(yè)開拓國際市場(chǎng)方面采取了哪些措施？

根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步做好中小企業(yè)金融服務(wù)工作的若干意見》（銀發(fā)〔2010〕193號(hào)）文件規(guī)定，支持中小企業(yè)開拓國際市場(chǎng)的主要措施有：

1、發(fā)揮中小企業(yè)出口信用保險(xiǎn)的作用，改進(jìn)中小企業(yè)外匯管理。加大優(yōu)惠出口信貸對(duì)中小企業(yè)的支持力度，支持中小企業(yè)開拓國際市場(chǎng)。

2、鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)在跨境貿(mào)易試點(diǎn)地區(qū)使用人民幣進(jìn)行計(jì)價(jià)結(jié)算。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提高服務(wù)質(zhì)量，幫助中小企業(yè)降低成本，拓展業(yè)務(wù)。支持中小企業(yè)購匯對(duì)外投資，減少中資企業(yè)和外資企業(yè)在借用外債政策方面的差別，允許有借款能力和資金需求的各類中資企業(yè)對(duì)外借款以滿足其境外資金需求。

101、政府在加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)監(jiān)管和指導(dǎo)方面采取了哪些措施？

根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步做好中小企業(yè)金融服務(wù)工作的若干意見》（銀發(fā)〔2010〕193號(hào)）文件規(guī)定，在加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)監(jiān)管和指導(dǎo)方面，各級(jí)金融管部門要密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，督促和指導(dǎo)政策的貫徹落實(shí)工作。主要措施如下：要建立健全中小企業(yè)信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估制度，將中小企業(yè)貸款納入信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估內(nèi)容，對(duì)中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)設(shè)立單獨(dú)的考核指標(biāo)，定期公布考核結(jié)果并上報(bào)人民銀行總行，督促金融機(jī)構(gòu)提高對(duì)中小企業(yè)的信貸支持力度；要加強(qiáng)中小企業(yè)信貸統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)與分析，督促各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實(shí)大中小型企業(yè)貸款專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度和國家中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高數(shù)據(jù)報(bào)送質(zhì)量，進(jìn)一步完善中小企業(yè)貸款統(tǒng)計(jì)制度。