第一篇：新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與管理(參閱信息初稿)

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新型農(nóng)村社區(qū)，既有別于傳統(tǒng)的行政村，又不同于城市社區(qū)，它是由若干行政村合并在一起，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，形成的新型社區(qū)（又稱“大村莊”）。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，既不能等同于村莊翻新，也不是簡單的人口聚居，而是要加快縮小城鄉(xiāng)差距，在農(nóng)村營造一種新的社會生活形態(tài)，讓農(nóng)民享受到跟城里人一樣的公共服務(wù)，過上像城里人那樣的生活。它由節(jié)約土地，提高土地生產(chǎn)效率，實現(xiàn)集約化經(jīng)營為主導(dǎo)，農(nóng)民自愿為原則，提高農(nóng)民生活水平為目標(biāo)，讓農(nóng)民主動到社區(qū)購房建房，交出原來的舊宅用于復(fù)耕。實現(xiàn)社區(qū)化之后，農(nóng)民既不遠離土地，又能集中享受城市化的生活環(huán)境。

山東諸城模式

一、基本情況

諸城位于山東省東南部，總面積2183平方公里，轄13鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、1個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，人口106萬，1987年撤縣建市，是全國百強縣（市）、中國優(yōu)秀旅游城市、山東省文明城市。2009年，全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值362.2億元，實現(xiàn)財政總收入32.6億元，其中地方財政收入20.4億元。2007年以來，為解決公共服務(wù)在農(nóng)村的缺乏問題，我們在全市農(nóng)村全面開展了“政府主導(dǎo)、多方參與、科學(xué)定位、貼近

基層、服務(wù)農(nóng)民”的農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)與建設(shè)，將政府基本公共服務(wù)延伸到規(guī)劃建設(shè)的208個農(nóng)村社區(qū)，打造起了“2公里服務(wù)圈”，創(chuàng)造了實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的“諸城模式”。2008年12月民政部在諸城市召開現(xiàn)場會，把“多村一社區(qū)”作為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主要模式向全國推廣。

二、基本做法：

（一）優(yōu)化社區(qū)空間布局，合理確定服務(wù)半徑。按照地域相近、規(guī)模適度、有利于集約配臵公共資源的原則，將幾個村莊規(guī)劃為一個社區(qū)。在社區(qū)內(nèi)選擇一個交通比較便利、班子基礎(chǔ)比較好的村莊，作為社區(qū)服務(wù)中心所在村。社區(qū)服務(wù)中心的服務(wù)半徑一般掌握在2公里、涵蓋5個村、1500戶左右。這樣做，較好地克服了服務(wù)半徑過大導(dǎo)致服務(wù)水平低下以及服務(wù)半徑過小導(dǎo)致公共服務(wù)成本過高、最終難以長久運行的問題。

（二）建立社區(qū)機構(gòu)，明確職能定位。在每個農(nóng)村社區(qū)建立社區(qū)服務(wù)中心，內(nèi)設(shè)一個辦事服務(wù)廳和若干個服務(wù)站室。社區(qū)服務(wù)中心的職能定位是服務(wù)，不是一級行政管理機構(gòu)，也不是以生產(chǎn)經(jīng)營為主的經(jīng)營性組織。在每個農(nóng)村社區(qū)成立社區(qū)黨組織和社區(qū)發(fā)展協(xié)調(diào)委員會，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞社區(qū)化服務(wù)與建設(shè)發(fā)揮協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用；社區(qū)黨組織和社區(qū)發(fā)展協(xié)調(diào)委員會與社區(qū)內(nèi)村莊及其他單位不存在上下級隸屬關(guān)系。村莊對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的隸屬關(guān)系不

變。這樣就有效地避免了社區(qū)服務(wù)人員“官僚化”和服務(wù)被“異化”現(xiàn)象。

（三）貼近農(nóng)民需求，開展“一攬式”服務(wù)。主要為農(nóng)民提供三大類服務(wù)：（1）基本公共服務(wù)。依托社區(qū)服務(wù)中心，將醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)警務(wù)、勞動保障、社會救助、文化體育、司法調(diào)解、人口計生等公共服務(wù)延伸到農(nóng)村，為農(nóng)民群眾提供近距離服務(wù)。（2）生產(chǎn)性服務(wù)。重點是建立健全直接為生產(chǎn)服務(wù)的科技信息、生產(chǎn)資料、市場營銷服務(wù)體系；引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民組織化程度；設(shè)立社區(qū)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，積極穩(wěn)妥地推進土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。（3）市場化便民服務(wù)。引導(dǎo)各類市場主體到社區(qū)服務(wù)中心設(shè)立便民超市、快餐店等服務(wù)網(wǎng)點，滿足農(nóng)民的消費需求。

（四）堅持全民動員，建立社會參與機制。為統(tǒng)籌充實服務(wù)資源，我們大力倡導(dǎo)“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿者精神，積極開展由市級領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以群團組織為主體、社會各界共同參與的志愿服務(wù)進社區(qū)活動。目前全市志愿者隊伍已發(fā)展到1700支、志愿者3.6萬多人，志愿服務(wù)進社區(qū)實現(xiàn)了制度化、常態(tài)化。

（五）建立完善長效機制，確保社區(qū)高效運行。主要是健全完善四項機制：（1）資金投入機制。堅持以市鎮(zhèn)兩級財政投入為主，鼓勵支持社會各界參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。到目前市級財政投入4800萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政投入1.3億元，社會捐款達

3860多萬元。（2）人員保障機制。按照精干高效的原則，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機關(guān)、站所和醫(yī)院選派為主，以考選招聘為補充，擇優(yōu)配臵社區(qū)工作人員，堅持一人多崗、一崗多責(zé)，實現(xiàn)人才資源效益最大化。加強對社區(qū)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，共舉辦培訓(xùn)班8批次，培訓(xùn)人員4000多人次，提升整體服務(wù)素質(zhì)。（3）內(nèi)部運行機制。結(jié)合農(nóng)村實際和農(nóng)民辦事特點，在社區(qū)服務(wù)中心辦事流程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等方面，建立健全了一系列規(guī)章制度，將社區(qū)化服務(wù)納入規(guī)范化軌道。（4）考核獎懲機制。將農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作考核內(nèi)容，對成績突出的給予獎勵，對不能按時完成農(nóng)村社區(qū)建設(shè)任務(wù)的，在年度經(jīng)濟社會事業(yè)綜合考核中，只排名次，不予獎勵；對在農(nóng)村社區(qū)工作—年以上、群眾滿意度高的社區(qū)工作人員，優(yōu)先晉升職稱、提拔重用。

三、主要成效

（一）初步實現(xiàn)了縣域內(nèi)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。開展農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)，把更多的財政資金投向公共服務(wù)領(lǐng)域，投向公共服務(wù)薄弱的農(nóng)村、基層和困難群眾，有效地整合了政府公共服務(wù)資源，促進了政府職能轉(zhuǎn)變，打造起“2公里服務(wù)圈”，使農(nóng)民群眾和城市居民一樣，享受到及時便捷、優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)，打破了公共服務(wù)產(chǎn)品供給方面的“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”，在縣域內(nèi)基本建立起了惠及全民的公共服務(wù)體系。

（二）促進了以改善民生為重點的社會建設(shè)。社會建設(shè)中諸

如養(yǎng)老入托、就醫(yī)看病、文化體育、辦事便捷、公共安全、就業(yè)保障等面廣量大的任務(wù)，要落實到廣大農(nóng)村，就要搞好農(nóng)村社區(qū)及社區(qū)服務(wù)中心的建設(shè)。通過社區(qū)服務(wù)中心，把社會建設(shè)的基本內(nèi)容延伸到農(nóng)民群眾中去，落實到了農(nóng)村基層，從而有效地克服了以社會事業(yè)幾個大項目的點，來代替社會建設(shè)的現(xiàn)象，促進了社會建設(shè)整體水平的提升。

（三）鞏固了農(nóng)村基層政權(quán)。推行農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)，將村級組織原來承擔(dān)的服務(wù)職能和一些社會管理職能轉(zhuǎn)移到社區(qū)服務(wù)中心，使村級組織能夠騰出更多的精力抓自身建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展，增強了班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。通過創(chuàng)新開展農(nóng)村 社區(qū)黨建，在農(nóng)村實現(xiàn)了對黨員教育管理的全覆蓋，搭建了社區(qū)內(nèi)黨組織及黨員干部參與社會建設(shè)、發(fā)揮更大作用的平臺，進—步提高了黨組織在農(nóng)村的凝聚力、扎根力。

（四）加快了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。主要體現(xiàn)在三個方面：（1）提升了農(nóng)民的組織化程度。依托社區(qū)引導(dǎo)原來局限于一村范圍的農(nóng)民專業(yè)合作組織向社區(qū)內(nèi)周邊村拓展，增強其輻射帶動作用，使更多的農(nóng)民群眾走上致富路。（2）促進了農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營。借助農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心成立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)民依法按程序進行土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)了土地產(chǎn)出效益的最大化。到目前，全市通過社區(qū)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心流轉(zhuǎn)土地近15萬畝。（3）提高了農(nóng)民的科技素質(zhì)。通過社區(qū)服務(wù)中心，我們將市鎮(zhèn)兩級的農(nóng)業(yè)科技人員和農(nóng)村致富能

手組織起來，采取集中培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)、結(jié)對幫扶等方式，提高農(nóng)民的科技水平，加快了農(nóng)業(yè)實用技術(shù)和最新科技成果的推廣應(yīng)用。

（五）推動了農(nóng)民居住向社區(qū)中心村聚集融合。除了提供基本公共服務(wù)之外，我們還加大對社區(qū)中心村基礎(chǔ)設(shè)施投入，健全路、水、電、氣等配套設(shè)施，改善生產(chǎn)生活條件，增強了對周邊村莊群眾的吸引力。制定出臺優(yōu)惠政策，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民居住向社區(qū)中心村聚集融合，目前，全市農(nóng)村社區(qū)中心村開工建設(shè)住房4902套，已竣工1783套，促進了農(nóng)村新的社會生活共同體的形成。

（六）帶動了鄉(xiāng)村文明建設(shè)。社區(qū)工作人員通過及時調(diào)解民間糾紛、化解各種矛盾，促進了鄰里和睦。通過加強社會治安防控，特別是以社區(qū)中心村為節(jié)點，構(gòu)建起了全面覆蓋的社會治安動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，保障了社會穩(wěn)定。創(chuàng)造性地開展了文明社區(qū)中心村創(chuàng)建活動，向農(nóng)民群眾普及科技、法律知識，組織引導(dǎo)群眾爭創(chuàng)文明和諧家庭、星級文明戶、誠信戶，增強了農(nóng)民群眾的道德修養(yǎng)和法制觀念，豐富了農(nóng)村文化生活，倡樹健康和諧、積極向上的社會風(fēng)尚，提升了城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)水平。

山東：莒南模式

一、基本概況：

莒南縣位于魯東南蘇魯交界處，總面積1752平方公里，現(xiàn)轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，575個村居（社區(qū)），98萬人口。莒南縣在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中，始終堅持科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、自愿參與、服務(wù)村民的原則，在扎實搞好調(diào)查摸底、啟動試點的基礎(chǔ)上，積極總結(jié)經(jīng)驗，指導(dǎo)全縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作。目前，全縣已建設(shè)“大村莊制”農(nóng)村社區(qū)103個，涉及該縣行政村352個，覆蓋率達61.2%。莒南縣試行“大村莊制”，建設(shè)農(nóng)村社區(qū)的做法得到了社會各界的密切關(guān)注，已經(jīng)成為山東省的一個亮點。2008年7月，莒南縣被追加列入“全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試驗縣”。

二、基本做法：

（一）“三個階段”整體推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)

科學(xué)制定分步實施的工作方案，全縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作分為三個階段進行：2006年到2007年為試點階段，以摸索經(jīng)驗、創(chuàng)樹典型為主，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定2～3個社區(qū)進行試點；第二階段為示范階段，在試點基礎(chǔ)上進一步整改規(guī)范、總結(jié)提高；第三階段為推廣階段，2010年建成農(nóng)村社區(qū)103個，到2012年基本完成建設(shè)任務(wù)。在建設(shè)過程中，統(tǒng)籌使用各方面的資金。一是加大縣、鄉(xiāng)兩級財政投入力度，集中使用各項涉農(nóng)資金，建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。二是市場化運作，通過優(yōu)惠政策吸引企業(yè)和個人以資金、設(shè)備、技術(shù)、信息等方式投入農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。三是實施農(nóng)村社區(qū)建設(shè)援助計劃，縣直單位通過包社區(qū)建設(shè)責(zé)任制、“黨員奉獻日制

度”、居民自愿捐款等形式，參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)；依托中小學(xué)校、共青團、婦女組織等，成立農(nóng)村社區(qū)志愿者組織，參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

（二）“三個打破”改變村級管理模式

1、打破原行政村建制模式。取消原有村莊的分散建制格局，重新設(shè)計功能分區(qū)，將社區(qū)規(guī)模確定為半徑不超過3公里，涵蓋3—6個村莊、覆蓋3000—6000口人。在各合并村重新劃分村民小區(qū)，改原來的行政村村民自治為社區(qū)居民自治，成立社區(qū)居民委員會，配備專門負責(zé)人，在社區(qū)“兩委”的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負責(zé)居民小區(qū)的社會治安、環(huán)境衛(wèi)生、計劃生育、優(yōu)撫救濟、矛盾調(diào)解等工作。

2、打破傳統(tǒng)村民小組設(shè)臵模式。積極引導(dǎo)并充分發(fā)揮農(nóng)村能人和致富帶頭人的作用，采取商企聯(lián)建、行業(yè)聯(lián)建等形式，依法建立計劃生育、交通物流、經(jīng)紀(jì)人、商會等若干行業(yè)協(xié)會及各類專業(yè)合作組織，把農(nóng)村各項工作納入行業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和群體化管理，居民的生產(chǎn)經(jīng)營活動均以協(xié)會和合作社為單位進行，改變原來以村民小組為單位的活動方式。實行協(xié)會“1+4”黨員幫扶制，即協(xié)會中每個黨員經(jīng)營戶負責(zé)培植一個文明戶、帶動一個中間戶、幫扶一個困難戶、轉(zhuǎn)化一個特困戶。

3、打破以原行政村為單位的黨組織設(shè)臵模式。對黨員進行重新組合，實行社區(qū)黨總支領(lǐng)導(dǎo)下的產(chǎn)業(yè)和專業(yè)協(xié)會黨支部設(shè)臵模式，構(gòu)建“五型基層黨組織”，即協(xié)會支部、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)支部、聯(lián)

合支部、農(nóng)村基層黨總支、農(nóng)村基層黨委。把支部直接建在協(xié)會（合作社），把社區(qū)黨員全部納入各協(xié)會黨支部中。“支部+協(xié)會”的模式，鞏固了黨的基層組織，促使廣大黨員進一步自覺成為農(nóng)村致富帶頭人。

（三）“三個整合”構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)發(fā)展新機制。

1、整合村莊。按照群眾意愿、便于管理、發(fā)展的原則，探索出五種農(nóng)村社區(qū)建設(shè)模式：以三義社區(qū)為代表的中心聚集型，原三義口村良好的基礎(chǔ)和條件，輻射帶動周圍6個村莊形成了現(xiàn)在的三義社區(qū)；以大王莊社區(qū)為代表的歷史淵源型，大王莊由附近8個王莊合并而來，同是王莊，具有相同的歷史淵源，有利于管理和共同發(fā)展；以石河社區(qū)為代表的資源互補型，以擁有豐富白云石資源的張家石河和胡家石河2個村帶動資源相對貧乏的周圍3個村莊，形成了優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的新型農(nóng)村社區(qū)；以嶗子峪社區(qū)為代表的強弱聯(lián)合型，通過以強幫弱、以大帶小，實現(xiàn)共同發(fā)展；以相溝街社區(qū)為代表的城鎮(zhèn)帶動型，鎮(zhèn)駐地相溝一村依托城鎮(zhèn)優(yōu)勢聯(lián)合5個村莊形成了以鎮(zhèn)帶村的發(fā)展模式。

2、整合班子。按照精簡職數(shù)、好中選優(yōu)的原則，采取合推合選、共推共選的方式，在各合并村中選舉產(chǎn)生新的社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子，將社區(qū)“兩委”組織整合到一起，一個班子集中辦公、一個班子集體議事、一個班子共謀發(fā)展。

3、整合資源。村莊合并后，社區(qū)重新清理、登記原自然村的土地、礦產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)、資產(chǎn)等，按照有關(guān)政策重新調(diào)整分配，對相關(guān)集體經(jīng)濟項目重新公開分包，對閑臵、剩余資產(chǎn)公開發(fā)包、拍賣，及時清收各類債權(quán)資金，沖抵返還相關(guān)債務(wù)，集中管理、統(tǒng)一使用可用財力，共同推進社區(qū)建設(shè)發(fā)展。

（四）“三進社區(qū)”構(gòu)筑農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系。

1、把連鎖超市辦進農(nóng)村社區(qū)。全面實施以發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)為主要內(nèi)容的“十百千”工程，在縣城建設(shè)10處大型超市，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)100處連鎖店、加盟店，在農(nóng)村發(fā)展1000處村級農(nóng)家店，暢通了“工業(yè)品下鄉(xiāng)，農(nóng)產(chǎn)品進城”的雙向流通渠道。

2、把綜合服務(wù)中心辦進農(nóng)村社區(qū)。依托村級超市，拓展服務(wù)領(lǐng)域，積極發(fā)展農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心。大力推行“十個一”工程，即：每個社區(qū)建設(shè)一條商貿(mào)大街，一個集貿(mào)市場，一個便民超市，一個為民服務(wù)中心，一個小學(xué)或幼兒園，一個衛(wèi)生室，一個文化廣場和老人、幼兒游樂中心，一個警務(wù)室，一個工業(yè)及養(yǎng)殖項目區(qū)，一個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項目區(qū)，全面提升社區(qū)服務(wù)功能。2005年，莒南縣出臺了《關(guān)于建設(shè)農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心的意見》，連續(xù)3年每年投資上百萬元用于社區(qū)服務(wù)中心的建設(shè)。目前，全縣已建成農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心51個，輻射村莊210個，受益農(nóng)民35萬人。

3、把“四個載體”辦進農(nóng)村社區(qū)。充分發(fā)揮農(nóng)村供銷社、農(nóng)村信用社、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村郵政物流四大載體服務(wù)主渠道作用，做活流通活農(nóng)、信貸支農(nóng)、合作興農(nóng)、郵政惠農(nóng)文章。目前，全縣鎮(zhèn)村超市直營店商品配送率達到100%，農(nóng)資配送率達到

100%，年商品配送額達8億多元。

三、主要成效：

莒南縣“大村莊制”農(nóng)村社區(qū)建設(shè)在較短時間取得初步成效，有力地促進了農(nóng)村政治穩(wěn)定、社會發(fā)展和各項事業(yè)進步，加快了社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。一是優(yōu)化了黨群組織結(jié)構(gòu)，激發(fā)了基層黨組織新的生命力。通過對村級行政體制的大膽改革，建立起一套居民自治組織架構(gòu)和黨組織架構(gòu)平行運作、交叉作用的高效運行機制，形成了以社區(qū)黨總支為核心、以協(xié)會黨支部為依托、以服務(wù)社區(qū)發(fā)展為目標(biāo)的新型農(nóng)村黨群組織模式，基層黨組織的凝聚力進一步增強，帶動作用日益明顯。二是整合了資源配臵，增強了農(nóng)村發(fā)展后勁。農(nóng)村社區(qū)的建立，使過去分散的資源進一步整合，閑臵資源得到充分利用，在土地、人才、技術(shù)等方面優(yōu)勢互補，能夠集中力量辦大事、辦過去單個村難以辦到的事。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施的改善，方便了群眾生產(chǎn)生活，進一步推動了農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民居民化。三是減少了村級干部職數(shù)，提高了工作效率。自推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)以來，莒南縣村“兩委”干部職數(shù)由原來的3345人減少到2464人，減少了881人。四是提高了居民組織化程度，拓寬了農(nóng)民增收渠道。社區(qū)成立了各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作協(xié)會，90%以上的社區(qū)家庭都加入了專業(yè)協(xié)會，居民的組織化程度大大提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化迅速發(fā)展，有效增加了居民收入。目前，全縣已發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織1689家，入社（會）成員5.6萬戶，帶動農(nóng)戶10萬多戶。五是有效化解了社會矛盾，促進了社區(qū)和諧穩(wěn)定。社區(qū)成立后，有效解決了過去村莊“小而亂”、自然村之間各自為政、宗族派性矛盾突出等問題，逐步實現(xiàn)了村莊有序化管理。

河南：滑縣新區(qū)模式

一、基本概況：

滑縣新區(qū)按照“政策引導(dǎo)、群眾自愿、保障生活、節(jié)約土地、資源共享、改善環(huán)境”的原則，以土地流轉(zhuǎn)為突破口，通過村莊整合、有序合并、統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)，將18個村4737戶17185人合并為錦和苑社區(qū)，走出了一條符合當(dāng)?shù)貙嶋H的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)新路子，2009年11月被確定為河南省新農(nóng)村建設(shè)示范村。

二、主要做法：

（一）科學(xué)規(guī)劃。滑縣錦和苑社區(qū)與縣城總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃相銜接，在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，按照適度超前的原則，專門聘請鄭州大學(xué)規(guī)劃設(shè)計院從整體結(jié)構(gòu)、道路、功能分區(qū)和綠地景觀四個方面對社區(qū)建設(shè)進行了高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，確保了房屋建設(shè)、道路、給排水、公共綠地和配套設(shè)施配臵優(yōu)化，布局合理。同時，根據(jù)農(nóng)民收入水平的高低，規(guī)劃設(shè)計了獨院、多層住宅、高層住宅、廉租房等不同樣式、不同面積的居住用房，滿足不同收入家庭的住房需求。科學(xué)合理的規(guī)劃，不僅使錦和苑社區(qū)成為資源合理配臵、配套設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美宜居新社區(qū)，而且使農(nóng)民徹底走出了“舉債、蓋房、還債、再舉債、再蓋房”的怪圈，享受到了城市舒適便利的生活。

（二）土地整合?；h錦和苑社區(qū)通過對社區(qū)內(nèi)的18個村進行拆建合并，村莊占地由原來的4251畝減少到1676畝，節(jié)約土地2575畝。同時，成立新鑫田園開發(fā)公司，按照“公司化運營、企業(yè)化管理、市場化運作”的模式，規(guī)劃建設(shè)了高產(chǎn)農(nóng)業(yè)園區(qū)、高效農(nóng)業(yè)園區(qū)和畜牧養(yǎng)殖園區(qū)，在保證農(nóng)民享有收益權(quán)和處分權(quán)的基礎(chǔ)上，對18個村的土地進行集中流轉(zhuǎn)，創(chuàng)造了3個月時間流轉(zhuǎn)土地1.7萬畝的奇跡，農(nóng)民“失地不失利，失地不失權(quán)”，成為“帶著土地的新市民”。通過積極推進村莊整合、土地整合，實現(xiàn)了土地資源的集約節(jié)約利用，既從根本上遏制了農(nóng)村宅基地?zé)o序擴張的混亂局面，又使農(nóng)民從傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式中解放出來，增加了經(jīng)濟收入。目前，18個村有31%的人員外出務(wù)工，12%就近就業(yè)，3.9%從事個體工商業(yè)，9%在農(nóng)業(yè)園區(qū)就業(yè)。

（三）村莊整合。從2010年元月開始全面啟動，目前已全面開工建設(shè)，在社區(qū)建設(shè)中。建立了政府引導(dǎo)、市場運作、多方投入、上下聯(lián)動的運作機制，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)積極參與到新社區(qū)建設(shè)之中，錦和苑示范村新區(qū)對建房農(nóng)戶給予一定的資金獎補，入住農(nóng)戶轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民戶口，享受養(yǎng)老保險和醫(yī)保，免費技能培訓(xùn)，優(yōu)先安排就業(yè)，免費頒發(fā)《國有土地證》及《房屋產(chǎn)權(quán)證》。示范村建設(shè)打破傳統(tǒng)觀念，用經(jīng)營城市的思路經(jīng)營農(nóng)村，用城市的資源支援農(nóng)村，用城市的優(yōu)越性影響農(nóng)村，城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，城市公共事業(yè)向農(nóng)村拓展，城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋。節(jié)省農(nóng)民建房資金，節(jié)約土地，使示范村具備城市功能，又不失

田園風(fēng)光，從家庭和美、鄰里和睦、人際和諧到農(nóng)民的思想境界精神風(fēng)貌得到提升。

（四）多元投資。多方籌集建設(shè)資金，是滑縣錦和苑社區(qū)順利推進的關(guān)鍵。加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，必須建立多元化的投融資機制?；h錦和苑社區(qū)為破解資金難題，積極拓寬投融資渠道，建立了政府引導(dǎo)、市場運作、多方投入、上下聯(lián)動的運作機制。一方面，積極整合各種涉農(nóng)資金。有關(guān)職能部門一改過去“撒芝麻鹽”的做法，將各項涉農(nóng)資金按照“渠道不亂、用途不變、各司其職、各負其責(zé)、各記其功”的辦法，統(tǒng)籌安排，捆綁使用，先后整合道路、管網(wǎng)、電力、教育、民政、建設(shè)和綠化資金1500萬元。另一方面，積極搭建投融資平臺。鼓勵個人、團體等社會力量，通過投資、捐助多種方式參與社區(qū)建設(shè)。農(nóng)行河南省分行扶持農(nóng)民建房貸款2億元，在社區(qū)設(shè)立了新民居貸款示范區(qū)，首發(fā)儀式當(dāng)天為200戶農(nóng)民發(fā)放貸款1000萬元。同時，吸引鄭州百得投資有限公司投資12億元，激活社會閑散資金5億元，有效地緩解了資金壓力。

（五）權(quán)益保障?；h錦和苑社區(qū)通過健全保障措施，落實各項優(yōu)惠政策，為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)構(gòu)筑了和諧支撐。第一，在土地流轉(zhuǎn)之初，就以每畝每年350公斤小麥作為競標(biāo)基數(shù)，進行公開競標(biāo)，保障群眾土地收益不減少。同時，用足用好國家土地增減掛鉤等政策，把村莊整合之后節(jié)約出來的土地臵換為建設(shè)用地指標(biāo)，爭取上級財政支持，對搬遷農(nóng)戶進行獎補。加大農(nóng)民工技能

培訓(xùn)力度，引導(dǎo)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，積極為群眾在區(qū)內(nèi)企業(yè)提供就業(yè)機會和公益崗位，凡到企業(yè)就業(yè)的農(nóng)民，前3個月除企業(yè)發(fā)放的工資外，每人每月由政府補助200元。第二，對主動拆遷的農(nóng)戶，按原宅基和房屋面積給予每平方米100元至250元的資金獎勵，并在子女就業(yè)、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等社會保障方面享受優(yōu)惠政策；對先行拆遷的農(nóng)戶，在過渡期內(nèi)給予農(nóng)戶每平方米3元的拆遷過渡費，并出資近50萬元為拆遷戶購買了帳篷和方便面等生活用品。第三，從醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、最低生活保障等方面為居民提供全方位的保障，18個村所有女55周歲以上、男60周歲以上的村民，每人每月可領(lǐng)到政府發(fā)放的50元養(yǎng)老補貼，符合條件的村民全部辦有城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險。60歲以上老人憑證免費乘坐公交車，對“五?！睉簟⑻乩?，無償安臵保障性住房。另外，還規(guī)劃了公共墓地和祠堂，為社區(qū)移風(fēng)易俗創(chuàng)造了條件。

第二篇：新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)

建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快推進城鎮(zhèn)化進程、提高社會主義新農(nóng)村建設(shè)水平的重要載體，是優(yōu)化農(nóng)村土地資源配置的重要措施。為全面了解全縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況，加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)步伐，縣發(fā)改委組織人員進行了專題調(diào)研，具體情況是：

一、我縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀及成效

2008年，我縣搶抓國家推進土地管理制度改革的機遇，正式啟動了新型農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃工作，將全縣346個行政村科學(xué)合理規(guī)劃為106個新型農(nóng)村社區(qū)，規(guī)劃實施后可新增耕地5萬多畝。在這項浩大的民生工程推進過程中，堅持政府引導(dǎo)、群眾自愿、社會參與、政策扶持、梯次推進的原則，先后啟動建設(shè)了平陰鎮(zhèn)前阮

二、山頭、博士、東阿鎮(zhèn)新合、孔村鎮(zhèn)駐地、孝直鎮(zhèn)丁屯、展洼等18個新型農(nóng)村社區(qū)，截至2010年底，累計建設(shè)住房5788戶、80.4萬平方米，竣工入住789戶、12.6萬平方米，完成道路硬化6.6萬平方米，綠化1.13萬平方米。全縣農(nóng)民新型社區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)出試點先行、統(tǒng)籌發(fā)展、穩(wěn)步推進的良好態(tài)勢。

（一）堅持科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化社區(qū)建設(shè)布局。我縣歷來高度重視規(guī)劃先行，只有科學(xué)合理的規(guī)劃才能引領(lǐng)快速發(fā)展。我縣在社區(qū)建設(shè)中，堅持規(guī)劃先行，先后編制完成了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃，對全縣新型農(nóng)村社區(qū)布點進行了科學(xué)安排。按照城鄉(xiāng)一盤棋、城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展和各項規(guī)劃高度銜接的思路，合理確定社區(qū)建設(shè)規(guī)模，科學(xué)規(guī)劃空間布局，有效進行了合村并點。同時，本著“高起點、高層次”的原則，組織專家、村民代表對社區(qū)詳規(guī)集中評審，確保規(guī)劃科學(xué)合理、符合實際、特色突出、風(fēng)格多樣。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全完善工作機制。成立了由縣長任指揮的縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)指揮部及由縣農(nóng)辦、國土、建設(shè)、財政等部門主要負責(zé)人為成員的辦公室，具體負責(zé)全縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)相關(guān)工作的組織實施，并建立聯(lián)席會議制度和一事一議制度，對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題進行組織協(xié)調(diào)。出臺了《關(guān)于農(nóng)民新型社區(qū)試點建設(shè)協(xié)調(diào)會議紀(jì)要》，進一步細化明確了縣農(nóng)辦、國土、建設(shè)、民政、衛(wèi)生、教體、水務(wù)等部門對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)各自扶持政策和具體落實目標(biāo)。各鎮(zhèn)（街道）也抽調(diào)人員成立了指揮部，形成了“黨政推動、兩委（村、居）主辦、村民主體、上下聯(lián)動”的工作格局。

（三）用足用活政策，切實加大扶持力度。一是用足用活土地政策。對列入“土地增減掛鉤”進行新村建設(shè)的村莊，除安置地塊外，由縣政府統(tǒng)籌新增建設(shè)用地指標(biāo)，統(tǒng)一對外調(diào)劑置換，對舊村址土地復(fù)墾新增耕地每畝補助10萬元。同時，鼓勵農(nóng)村居民向鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、縣城集中，以戶為單位全部遷出本村騰出宅基地的戶，除享受本村貨幣補償政策外，由村集體從扶持資金中給予1萬元的異地安置費。二是整合資金集中投入。本著“資金來源不變、用途不變，整合集中使用”的原則，將上級出臺的涉及農(nóng)村公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持政策，由縣財政整合統(tǒng)籌運作，集中投入用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè)。三是規(guī)費減免政策。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，除稅收外，原則上一切規(guī)費全免。同時，縣政府對鎮(zhèn)（街道）、村（居）修建性詳細規(guī)劃分別給予10萬元、5萬元補助。

（四）創(chuàng)新建設(shè)模式，靈活推動社區(qū)建設(shè)。在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中，積極探索新的建設(shè)模式，不斷加快推進建設(shè)進程。一是與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合。通過發(fā)展民營企業(yè)、工商

貿(mào)易、餐飲服務(wù)等行業(yè)，吸納人口向鎮(zhèn)駐地集中?？状彐?zhèn)駐地中心社區(qū)，依托快速壯大的炭素產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)，規(guī)劃占地517畝、建筑面積34.5萬平方米的社區(qū)，吸納集聚周邊村莊人口1萬多人。二是與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)拓展提升相結(jié)合。依托特色品牌基地產(chǎn)業(yè)支撐，增加農(nóng)民收入，加快農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。孝直鎮(zhèn)匯東片區(qū)依托無公害蔬菜基地，將21個村合并為3個新型農(nóng)村社區(qū)，節(jié)約用地5300多畝。三是與重點項目和灘區(qū)遷建工程相結(jié)合。借助黃河灘區(qū)遷建工程，把沿黃13個灘區(qū)村、2500戶，集中整合到7個社區(qū)。同時，在推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的過程中，同步搞好基礎(chǔ)設(shè)施、園林綠化、教育衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)等配套建設(shè)，促進群眾生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變。

（五）突出以人為本，充分尊重群眾意愿。堅持“群眾自愿、循序漸進、統(tǒng)籌兼顧、積極穩(wěn)妥”的原則，廣泛地聽取群眾的意見，扎實做好群眾基礎(chǔ)工作。在推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中，各單位堅持以人為本，充分尊重民意，宜合則合、宜搬則搬、宜改則改、宜建則建，不搞一刀切、行政命令和大拆大建。堅持民事民決，社區(qū)建設(shè)什么樣式的房子、由誰來建、什么時候建，農(nóng)民群眾自己說了算，真正把中央的惠民工程變成農(nóng)民群眾自覺自發(fā)的行動，因地制宜探索出了村并村、村并城、村并鎮(zhèn)、村并企、舊村提升等多種模式。由于社區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，最大限度地尊重群眾意愿，得到了群眾的廣泛認可，取得了較大成效。

（六）堅持因地制宜，打造特色農(nóng)村社區(qū)。在農(nóng)村新型社區(qū)規(guī)劃建設(shè)過程中，堅持因地制宜的原則，充分挖掘地域特色，積極打造特色鮮明、個性突出的新型農(nóng)村社區(qū)。如玫瑰鎮(zhèn)以構(gòu)建“功能完善、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、富有活力”的新型城鎮(zhèn)為目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，多元化投入，高效能管理，加快推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與社區(qū)建設(shè)，一個環(huán)境優(yōu)美、適宜人居、展示形象、承接旅游、充滿玫瑰特色的小城鎮(zhèn)在縣城西南的翠屏山下崛起。又如孝直鎮(zhèn)以“孝為先、人為本、和為貴”的孝直文化為載體，打造了極具內(nèi)涵的特色駐地社區(qū)。

三、我縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中存在的問題和不足

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的嶄新課題，現(xiàn)在仍處于探索階段，因此，在具體實施過程中，我縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)難免存在一些問題和不足。

第一，建設(shè)資金缺口較大。一是財政政策捆綁、項目整合的扶持資金非常有限，難以彌補新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)及維持正常運轉(zhuǎn)資金缺口。二是多數(shù)農(nóng)村集體經(jīng)濟基礎(chǔ)比較薄弱，農(nóng)民群眾不很富裕，主要靠農(nóng)民群眾自身籌集解決困難很大。三是土地置換資金到位滯后，土地置換補助金須土地復(fù)墾驗收合格后才能到位，而土地凈收益補助則要等到土地招拍掛之后才能支付。同時，新型社區(qū)建設(shè)方缺乏主動籌資的精神，對縣里社區(qū)建設(shè)投融資平臺過度依賴，也是其中原因之一。

第二，部分群眾積極性不高。受傳統(tǒng)居住觀念影響，廣大農(nóng)戶形成了相對封閉的生活習(xí)慣，習(xí)慣于獨門獨院式的居住生活方式，且生產(chǎn)生活成本相對于新型社區(qū)較低，再加上入住社區(qū)后生產(chǎn)設(shè)備存放的不方便，致使部分低收入群眾對于建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)的積極性不高。

第三，社區(qū)建設(shè)及配套管理水平有待進一步提高。從已建設(shè)的社區(qū)現(xiàn)狀看，存在社區(qū)規(guī)劃層次較低、樣式較單

一、整體規(guī)模較小的問題，不利于將來社區(qū)發(fā)展，與優(yōu)化農(nóng)村土地資源配置、提高群眾生活質(zhì)量的初衷有一定差距。在建社區(qū)把重點放在樓房建設(shè)上，水、電、路、氣、醫(yī)、學(xué)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，“重建輕管”，入住戶服務(wù)管理的缺位影響了群眾積極性。

四、加快我縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的建議

（一）創(chuàng)新組織形式，健全工作推進機制。進一步加強對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，充實調(diào)整現(xiàn)有的縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)指揮部，抽調(diào)相關(guān)單位業(yè)務(wù)骨干，組成一支業(yè)務(wù)熟、素質(zhì)高、能力強的新型社區(qū)建設(shè)隊伍，具體負責(zé)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的組織協(xié)調(diào)、政策擬定、措施落實、施工管理、監(jiān)督檢查等工作。強化聯(lián)席會議、一事一議制度和社區(qū)建設(shè)進度周報制度，盡量減免各種規(guī)費，集中辦理各種手續(xù)，簡化辦事程序。同時，進一步明確部門、鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會、農(nóng)民群眾在社區(qū)建設(shè)中的具體責(zé)任，形成“政府統(tǒng)籌推進、部門協(xié)調(diào)配合、鎮(zhèn)（街道）、村（居）積極運作、農(nóng)民參與聯(lián)動”的工作推進機制。

（二）搞好宣傳發(fā)動，突破常規(guī)推動建設(shè)。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、簡報等各種宣傳載體，對社區(qū)建設(shè)進行了廣泛深入的宣傳。在規(guī)劃建設(shè)、創(chuàng)新內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、運作模式等方面，充分聽取群眾意見，公開透明、陽光操作。對社區(qū)建設(shè)實施全程監(jiān)督，讓群眾享受充分的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。因地制宜發(fā)動群眾，“錢不夠的不用慌，可幫你聯(lián)系銀行，也可攢攢錢再遷；想不通的不用慌，想通了再遷；意見不一致的不用慌，商議好再遷”。在宣傳引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，因地制宜，分類指導(dǎo)，梯次推進，加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)速度。

（三）強化資金統(tǒng)籌，形成多元投入格局。明確以縣為主的新型社區(qū)建設(shè)資金統(tǒng)籌主導(dǎo)地位，加大力度，整合扶持項目。充分利用土地整治投資公司這個平臺，專門經(jīng)營增減掛富余指標(biāo)，實行市場化運作，采取多種途徑，爭取社會資金為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供財力支持，推進了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的順利開展。同時，將城鄉(xiāng)土地增減掛鉤、農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造、新農(nóng)村建設(shè)等多個部門涉農(nóng)資金捆綁使用，按照“渠道不亂、各負其責(zé)、各計其功”的原則，不改變投資管理渠道，在發(fā)改委、財政、審計部門的監(jiān)督下，借助土地投融資平臺，嚴(yán)格按照建設(shè)項目總體規(guī)劃，強化縣級政府整合作用，集中投放，綜合使用，努力形成多元化投入格局，提高資金利用整體效益。

（四）狠抓質(zhì)量安全，提升整體建設(shè)水平。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一項惠及廣大農(nóng)民群眾的德政工程、民心工程，必須自始至終堅持高起點規(guī)劃、高水平運作、高質(zhì)量建設(shè)。嚴(yán)把質(zhì)量安全關(guān)。繼續(xù)嚴(yán)把施工圖審查、招標(biāo)、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)與安監(jiān)等重要環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮相關(guān)部門對于新型農(nóng)村社區(qū)農(nóng)村住房建設(shè)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的作用，對在建工程進行安全、質(zhì)量、手續(xù)、監(jiān)理、節(jié)能方面的全面檢查，切實搞好建筑質(zhì)量監(jiān)理和工程驗收，確保社區(qū)建設(shè)質(zhì)量安全。

（五）制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，促進農(nóng)民就業(yè)。農(nóng)戶入住社區(qū)后，雖然生活開支有所增加，但相對完善的服務(wù)功能，可以使他們從繁重的家務(wù)和土地勞作中解放出來，騰出更多的時間和精力，發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入。一是制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加快土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展集約種植、養(yǎng)殖。二是引導(dǎo)好各種農(nóng)村協(xié)會組織在社區(qū)中的銜接，為農(nóng)副產(chǎn)品的外銷搭建好平臺。三是有針對性地引進勞動密集型、適于松散管理、分散經(jīng)營或生產(chǎn)的企業(yè)，為家庭婦女和居家留守人員經(jīng)營生產(chǎn)提供更多機會，以增加他們的收入。

（六）加強社區(qū)管理，深入探索農(nóng)村服務(wù)社區(qū)化的有效形式。推進農(nóng)村服務(wù)社區(qū)化，要堅持因地制宜、注重實際、分類指導(dǎo)、科學(xué)謀劃的原則，推進硬件建設(shè)再提高，軟件建設(shè)上水平。進一步加強完善新型農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，對原有制度進行整合、完善、規(guī)范，并對成功的、符合自身實際的城市社區(qū)管理模式加以借鑒，構(gòu)建公共服務(wù)管理體系、社區(qū)服務(wù)體系和安全管理體系。建立健全黨的基層組織互幫互助機制，要以人為本，民主管理，健全完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治機制。進一步推進支部服務(wù)社會化、黨員服務(wù)具體化，強化服務(wù)意識，拓展服務(wù)領(lǐng)域，切實以“富民、便民、親民、安民”為目標(biāo)，保障社區(qū)農(nóng)民可以享受到像城市社區(qū)居民一樣快捷高效、周到全面的服務(wù)。

第三篇：新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，也稱中心村建設(shè)，指的是以區(qū)域位置和經(jīng)濟發(fā)展條件較好的農(nóng)村居民點為中心，聚集周圍一些自然村，建設(shè)成具有一定規(guī)模和良好生產(chǎn)生活環(huán)境、并對周邊區(qū)域具有一定經(jīng)濟輻射作用的新型社會生活共同體。

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，既不能等同于村莊翻新，也不是簡單的人口聚居，而是要加快縮小城鄉(xiāng)差距，在農(nóng)村營造一種新的社會生活形態(tài)，讓農(nóng)民享受到跟城里人一樣的公共服務(wù)，過上像城里人那樣的生活。它由節(jié)約土地，提高土地生產(chǎn)效率，實現(xiàn)集約化經(jīng)營為主導(dǎo)，農(nóng)民自愿為原則，提高農(nóng)民生活水平為目標(biāo)，讓農(nóng)民主動到社區(qū)購房建房，交出原來的舊宅用于復(fù)耕。實現(xiàn)社區(qū)化之后，農(nóng)民又不遠離土地，又能集中享受城市化的生活環(huán)境。

第四篇：鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)管理工作總結(jié)

**鄉(xiāng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作匯報

**鄉(xiāng)緊鄰縣城，交通便利，位置優(yōu)越，全鄉(xiāng)總面積67平方公里，下轄33個行政村，總?cè)丝?.7萬人，耕地面積

5.5萬畝。鄉(xiāng)黨委、政府高度重視新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，根據(jù)上級的工作部署，結(jié)合本鄉(xiāng)實際，認真學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，深入推進新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，現(xiàn)將工作開展情況匯報如下：

一、社區(qū)建設(shè)情況

隨著我縣經(jīng)濟的迅猛發(fā)展和縣城的東擴南進，沙南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的主要用地已經(jīng)進入我鄉(xiāng)，我鄉(xiāng)的新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)更加重要和緊迫。我們按照“布局合理、相對集中、配套完善、突出特色、方便群眾”的要求，實行園區(qū)建設(shè)、社區(qū)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)三位一體，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計，積極穩(wěn)妥地推進新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

我鄉(xiāng)正在規(guī)劃建設(shè)金沙港灣新型農(nóng)村社區(qū)，社區(qū)位于沙南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)金絲猴集團東側(cè)，南臨水廠東路，北臨二高東路，社區(qū)規(guī)劃占地面積近700畝，居住面積近70萬平方米，其中安置房面積20萬平方米，工程計劃總投資10億元，土地性質(zhì)為集體用地，合作伙伴為鄭州市柒棟企業(yè)集團，采取“政府主導(dǎo)、市場運作、村委主體、群眾參與”的模式進行開發(fā)，現(xiàn)在已經(jīng)簽訂了投資協(xié)議，即將動工建設(shè)。

二、主要做法

一是深入宣傳發(fā)動。新農(nóng)村建設(shè)的主戰(zhàn)場在農(nóng)村，主體是農(nóng)民，如果沒有群眾的積極性，那么各項工作將難以開展。我鄉(xiāng)把宣傳發(fā)動、調(diào)動群眾的積極性作為一項重要任務(wù)來抓，組織人員深入村組，利用村民大會、發(fā)放宣傳單、外出參觀等形式，廣泛宣傳新農(nóng)村建設(shè)的重大意義、目標(biāo)任務(wù)和具體措施，統(tǒng)一廣大干群思想，形成工作合力。

二是因地制宜，分類指導(dǎo)。堅持集約使用土地和方便農(nóng)民生產(chǎn)生活相結(jié)合，堅持建筑設(shè)計與農(nóng)民生活習(xí)俗相結(jié)合，堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境和諧相結(jié)合。同時統(tǒng)籌考慮農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村管理等內(nèi)容，促進農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。

三是示范帶動，整體推進。在全縣率先推進，先行先試，堅持從實際出發(fā)，根據(jù)農(nóng)村現(xiàn)狀，選準(zhǔn)切入點，先示范、后推廣，求真務(wù)實，量力而行，注重突破。先建設(shè)好金沙港灣新型農(nóng)村社區(qū)，打造全縣乃至全省的新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)樣板工程，讓群眾得實惠、政府得形象。并及時總結(jié)推廣行之有效的工作模式和經(jīng)驗，在全鄉(xiāng)整體推開。

三、存在問題

1.部分農(nóng)民思想保守、小富即安，受傳統(tǒng)思想和風(fēng)俗習(xí)慣影響較深，安于現(xiàn)狀，對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)有一定思想顧慮。部分農(nóng)民對新型農(nóng)村社區(qū)集中居住的優(yōu)越性認識不足，認為集中居住不習(xí)慣，思想認識有待進一步提高。

2.部分農(nóng)民認為，行政村的大部分村民已經(jīng)蓋好了樓房，沒有再建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。

在今后的工作中，我們將采取措施、扎實工作、狠抓落實，加快我鄉(xiāng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)步伐，確保在新的一年里如期完成社區(qū)建設(shè)任務(wù)。篇二：新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作總結(jié)

待王街道新型農(nóng)村社區(qū)

建設(shè)及土地流轉(zhuǎn)工作情況匯報

尊敬的楊書記，各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

首先，我代表待王街道黨工委、辦事處向各位領(lǐng)導(dǎo)的蒞臨表示熱烈的歡迎！感謝各位領(lǐng)導(dǎo)長久以來對待王的關(guān)心和指導(dǎo)。下面，將待王街道今年的經(jīng)濟社會發(fā)展情況和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)工作情況匯報如下。

近年來，待王街道按照區(qū)委、區(qū)政府的總體部署和要求，圍繞增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的根本目標(biāo)，立足自身實際，科學(xué)規(guī)劃，強化措施，穩(wěn)步實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)向新型農(nóng)村社區(qū)的跨越。

一、經(jīng)濟工作開局良好

截止2月底，我辦完成財政收入632萬元，占全年任務(wù)數(shù)的12.4%，3月份約完成160萬元。工業(yè)生產(chǎn)總值目標(biāo)為增長16%，截至目前完成5.24億元，占全年任務(wù)數(shù)的27.4%，同比增長20%；固定資產(chǎn)投資目標(biāo)為增長22%，截止目前完成8427萬元，占全年任務(wù)數(shù)的10.4%；社會消費品零售總額目標(biāo)為增長17%，截止目前完成3527萬元,同比增長18%。

二、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)及土地流轉(zhuǎn)基本情況

我們按照“科學(xué)規(guī)劃、分步實施，建設(shè)新農(nóng)村”的整體工作思路，做好轄區(qū)土地流轉(zhuǎn)，扎實推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

共建設(shè)9個新村小區(qū)111棟新村住宅樓；積極完善農(nóng)村基本設(shè)施，改善人居環(huán)境，投入資金1000余萬元硬化道路10萬平米，投入資金400萬元對10個村進行了自來水改造工程和供排水管建設(shè)，所有村都實現(xiàn)了通電、通有線電視、通電話、通公路的“四通”目標(biāo)；投資500萬元，每個村建成了包括文化活動廣場、農(nóng)家書屋等在內(nèi)的文化活動中心，健身器材、燈光球場、閱覽室、電教中心等設(shè)施一應(yīng)俱全；投入資金170余元建成封閉式垃圾池76個，增設(shè)地埋式垃圾池21個，粉刷墻體70000平米，改造旱廁2000個。西待王村被確定為區(qū)級新農(nóng)村示范村，東孔莊村、張弓村被確定為省級新農(nóng)村示范村。

根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展形勢和市場經(jīng)濟規(guī)律,我們不斷探索和創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機制,推進土地集約化經(jīng)營，通過規(guī)范流轉(zhuǎn)主體、流轉(zhuǎn)合同和流轉(zhuǎn)監(jiān)管,有效地促進了土地資源向土地資本轉(zhuǎn)變。目前，轄區(qū)土地流轉(zhuǎn)總面積達2729畝，占轄區(qū)耕地總面積的 %，其中，通過轉(zhuǎn)包流轉(zhuǎn)土地2669畝，通過互換流轉(zhuǎn)土地60畝。

二、主要做法

（一）加強組織，注重宣傳，提高群眾的積極性

一是加強組織，落實責(zé)任。辦事處成立了以黨工委書記為第一責(zé)任人的新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，實行副科級干部包片、機關(guān)干部包村的網(wǎng)絡(luò)責(zé)任制，建立工作臺帳，明確工作

任務(wù)、工作時限，責(zé)任到村、到組、到人，上下聯(lián)動，形成建設(shè)新農(nóng)村的強大合力。二是加強宣傳，營造氛圍。通過開動員會，寫標(biāo)語橫幅等多種途徑，大力宣傳新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的意義和政策，樹立起全辦及各行政村干部群眾的信心和決心。通過宣傳引導(dǎo)，街道上下思想認識得到了統(tǒng)一，發(fā)展任務(wù)得到明確，參與力量得到凝聚。三是加強示范，提高帶動。定期對街道和村干部進行培訓(xùn)，組織參觀學(xué)習(xí)先進地區(qū)的經(jīng)驗做法，選取東孔莊村、張弓村為示范點，以點帶面，逐步推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

（二）規(guī)劃先行，貫徹民主，全力打造民心工程

一是認真做好前期調(diào)查工作。組織班子成員、機關(guān)干部深入18個村進行全面調(diào)研，真正摸透情況，充分了解民意；二是高標(biāo)準(zhǔn)做好規(guī)劃。邀請相關(guān)專業(yè)人員，因村而異，制定符合本村實際、群眾意愿和長遠發(fā)展的規(guī)劃建設(shè)方案；三是嚴(yán)格落實民主政策。工程建設(shè)的每個環(huán)節(jié)都嚴(yán)格程序，及時征求民意，真正了解群眾所思所想所需，讓新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)成為民心工程。

（三）全力支持，加強服務(wù)，保障工程順利實施

一是加大資金投入。黨工委、辦事處把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為街道的一項主要工作，工作上多投入，資金上多傾向。先后投入資金1400余萬元用于9個村的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工程；二是加強政策幫扶。充分利用上級各項優(yōu)惠政策，2011 年，17個村申請“一事一議”惠民工程，爭取上級一事一議資金41.2萬元，村民籌資籌勞資金285萬，開工建設(shè)了17個惠民工程。另外，積極同區(qū)委農(nóng)辦溝通，通過省級示范村推進項目為張弓村爭取80萬新農(nóng)村建設(shè)資金；三是積極溝通協(xié)調(diào)。與城建、交通、供電等部門協(xié)調(diào)，在新修道路、電力水利配套、手續(xù)審批等方面給予積極幫助，全力在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中搞好服務(wù)。

（四）培塑新農(nóng)民，樹立新風(fēng)尚，不斷改善人居環(huán)境

一是開展村居環(huán)境改造。投入資金170余元對垃圾池、廁所等進行改造，支持村里興建街頭游園，提升綠化水平，整治老舊街道，方便群眾生產(chǎn)生活，打造宜居環(huán)境。各村成立了專職環(huán)衛(wèi)隊伍，保證垃圾日產(chǎn)日清，形成了“有制度、有隊伍、有處臵場所、有活動載體和落實保潔員待遇”為主要內(nèi)容的“四有一落實”衛(wèi)生長效機制。

二是大力開展道路、河道整治工作。集中整治了解放東路、金源路、文昌路、人民路等10余條道路兩側(cè)的垃圾、雜草及建筑廢料，清理垃圾50000余方，動用鏟車、挖機、大型運輸車等300多車次，加大道路美化、綠化力度，栽植樹木30000棵。做好轄區(qū)河道清理工作，徹底清理了山門河河道垃圾、雜草，加固山門河二水平河堤500米，清淤1000米，鋪設(shè)了排水網(wǎng)管，有效解決了污水外流的難題。

三是倡導(dǎo)文明新風(fēng)，培育新型農(nóng)民。利用學(xué)習(xí)實踐科學(xué)

發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)等活動，深入農(nóng)村廣泛宣傳，共發(fā)放有關(guān)農(nóng)業(yè)、科普、生活、法制等宣傳資料達5000余份，進一步提高了農(nóng)民對新農(nóng)村建設(shè)的認識。加大文化設(shè)施投入力度，每個村建成了文化活動中心，配備了乒乓球臺、燈光球場、健身器材、電腦、電視等文體用品。大力發(fā)展文化活動，組建了戲劇、盤古隊、健身秧歌等民間協(xié)會，并開展了2012年待王街道“弘節(jié)日、樹形象、謀發(fā)展、促和諧”主題系列活動。

（五）調(diào)整產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)民持續(xù)增收 我們按照“產(chǎn)業(yè)抓重頭、企業(yè)抓龍頭、產(chǎn)品抓拳頭”的發(fā)展思路，著力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，初步形成了以鋁產(chǎn)品加工等產(chǎn)品為支柱的新型工業(yè)化發(fā)展格局，以經(jīng)濟林、無公害蔬菜、畜牧養(yǎng)殖為主的農(nóng)業(yè)化發(fā)展格局。

通過轄區(qū)土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，提高了土地的集約化程度，先后引進落戶了一批產(chǎn)值超百萬，超千萬的重點項目，有效解決了大量的農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)問題。東孔莊村有效利用村內(nèi)閑臵土地，建成占地200余畝、總資產(chǎn)1.5億元的自辦企業(yè)東星炭素有限公司，55歲以下的勞力大都在村辦企業(yè)上班，解決了農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題。白莊村的月口糧供給制解除了務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民的后顧之憂，為農(nóng)民增收提供了條件。

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面，西孔莊村通過土地入股、經(jīng)營收入篇三：2012社區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作總結(jié) 2012

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作總結(jié) 2012年，**社區(qū)按照市委、市政府和上級有關(guān)部門的要求，積極開展工作，認真落實《關(guān)于加快推進全市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和若干意見》文件精神。啟動了社區(qū)居民集中居住區(qū)建設(shè)一期工程，推進了城鄉(xiāng)一體化進程，也取得了一定成效，現(xiàn)將工作簡要總結(jié)如下：

一、做好社區(qū)中長期發(fā)展規(guī)劃，繪制社區(qū)發(fā)展藍圖。年初按照上級要求，**社區(qū)積極行動，委托了有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計部門編制社區(qū)建設(shè)詳細規(guī)劃，規(guī)劃部門多次深入社區(qū)進行實地調(diào)研，并召開了多次群眾座談會，聽取群眾意見，規(guī)劃做到了結(jié)合社區(qū)實際，有特色，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)高，現(xiàn)在規(guī)劃設(shè)計已初步完成。

二、啟動居民集中居住區(qū)建設(shè)，推進城鄉(xiāng)一體化進程。今年年初，社區(qū)完成了新型社區(qū)建設(shè)的選址工作，先址位于**加油站北，規(guī)劃經(jīng)二路東側(cè)，規(guī)劃占地59.8畝，擬建設(shè)居民集中居住區(qū)15棟樓，建設(shè)后可安置群眾508戶。辦理了相關(guān)手續(xù)，委托設(shè)計部門進行樓房設(shè)計，設(shè)計符合規(guī)劃要求，外觀統(tǒng)一美觀大方。一期居民集中居住區(qū)一棟17層住宅樓已于今年5月份正式開工，現(xiàn)主體工程已完成。

三、發(fā)展各項社區(qū)事業(yè)，保障群眾權(quán)益。

今年以來，社區(qū)聯(lián)合勞動部門多次開展社區(qū)居民職業(yè)技能培訓(xùn)，對群眾進行食用菌煙葉種植，家禽養(yǎng)殖等進行培訓(xùn)，培訓(xùn)人員達300余人次，大力提高了群眾的職業(yè)技能，也擴展了群眾的就業(yè)渠道。社區(qū)認真落實上級關(guān)于居民醫(yī)療、養(yǎng)老、低、保糧種補貼等惠民政策，今的社區(qū)居民醫(yī)保養(yǎng)老參保率均達98%以上。對于困難群眾做到應(yīng)保盡保，不讓一戶群眾因為貧因吃不上飯，想法設(shè)法解決困難群眾和生活問題。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大資金投入，確保新型社區(qū)建設(shè)取得成效。

按照上級要求，**社區(qū)成立了新型社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，明確了一名三委干部牽頭做好此項工作，從組織領(lǐng)導(dǎo)上支持新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。為了做好此項工作，社區(qū)不僅自身加大投入，還積極爭取上級項目資金投入，今年以來共爭取整合各類資金達150萬元，大大推進了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

五、不足之處與下步打算。

雖然我們?nèi)〉昧艘欢ǔ煽?，但工作中還存在著許多不足之處，比如信息宣傳抓的不夠，工作干的多，總結(jié)的少，一下步我們一定改進工作，重點抓好社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與各項配套建設(shè)，做好社區(qū)管理，爭取使群眾早日能夠入住新房，從根本上改善群眾的居住環(huán)境。

第五篇：參閱信息2011(25)

參閱信息

2011年第25期（總第319期）

總經(jīng)理工作部2011年7月29日

【華能】

1.華能集團將投60億元建設(shè)“疆電東送”電源項目

7月23日，華能集團公司總投資60億元的哈密工業(yè)園2×66萬千瓦電廠項目通過評審。項目預(yù)計2012年4月開工，2014年10月投產(chǎn)后將成為“疆電東送”的主要支撐電源。該項目將采用超臨界燃煤空冷機組，比常規(guī)濕冷機組節(jié)水80%，采用哈密市污水處理廠的再生水作為生產(chǎn)水源。項目投產(chǎn)后將通過直流外送至華中電網(wǎng)，在華中地區(qū)消納。

2.2011年華能集團部門副主任級崗位公開競聘考試階段結(jié)束 7月23日，2011年華能集團公司部門副主任級崗位公開競聘面試圓滿結(jié)束，標(biāo)志著此次公開競聘考試階段工作已全部完成。在兩天半的時間內(nèi)，62名考官組成24個考官組，分別對120名考生進行了面試。每個崗位的面試考官由7人組成，其中集團公司考官3人、用人單位考官1人、系統(tǒng)內(nèi)專家代表2人、外請專家1人。考生在40分鐘的面試時間內(nèi)，進行了個人陳述、命題回答和自由提問回答等環(huán)節(jié)的測試，隨后由考官在現(xiàn)場進行獨立打分，華能集團公司監(jiān)察部全過程參與監(jiān)督。

【華電】

1.華電“華衡166”輪命名暨交接儀式舉行

7月26日，華電煤業(yè)華遠星海運有限公司首艘新建散貨船“華衡166”輪命名暨交接儀式舉行。“華衡166”輪是華遠星海運有限公司第一艘新造船舶，輪總長189.99米，型寬32.26 米，型深18米，載重量56841噸，于2010年7月7日開工建造，2011年3月16日順利下水，6月13日成功試航。“華衡166”

1輪交付華遠星公司后將立即投入商業(yè)運營，進一步提升華電集團下水煤運輸和自產(chǎn)煤炭外運的保障能力。

2.華電云南石龍壩水電博物館獲準(zhǔn)國家級注冊博物館

近日，云南石龍壩電站獲得云南省文物局批準(zhǔn)，成為國有行業(yè)注冊博物館。石龍壩電站是云南第一座水力發(fā)電站，同時也是中國大地上建成的第一個水力發(fā)電站，于1910年8月21日正式開工，到1912年5月28日建成發(fā)電，被稱為“中國水電的鼻祖”。同時，也是我國第一個依靠民間資本自主建設(shè)、自主管理和經(jīng)營的電站。石龍壩電站至今形成了“發(fā)電、文物、教學(xué)、旅游”為一體的綜合型電站。1992年電站被中共云南省委宣傳部等部門命名為“昆明地區(qū)中國近現(xiàn)代史和國情教育基地”，1997年4月更名為“云南省愛國主義教育基地”；2006年6月，作為近代工業(yè)文化遺產(chǎn)被國務(wù)院命名為“全國重點文物保護單位”；2010年8月被國家能源局授予“中國第一座水電站”稱號。

【國電】

1.國電集團副總經(jīng)理喬保平會見內(nèi)蒙古副主席趙雙連

7月22日，國電集團公司黨組書記、副總經(jīng)理喬保平在國電集團總部會見來訪的內(nèi)蒙古自治區(qū)政府副主席趙雙連，共同聽取了內(nèi)蒙古國電能源投資有限公司重組以來經(jīng)營發(fā)展情況的匯報，研究商討了下一階段重點工作。雙方進一步加強合作，促進企業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)合作共贏。

2.國電集團黨組部署2011黨員領(lǐng)導(dǎo)人員民主生活會

日前，國電集團公司黨組發(fā)出通知，對公司系統(tǒng)2011黨員領(lǐng)導(dǎo)人員民主生活會作出部署，要求各單位以“堅持以人為本，發(fā)揚密切聯(lián)系群眾優(yōu)良作風(fēng)，凝聚建設(shè)一流綜合性電力集團的強大合力”為主題，在11月底前召開黨員領(lǐng)導(dǎo)人員民主生活會。

3.國電龍源電力與德州市簽署50萬千瓦風(fēng)電開發(fā)協(xié)議

7月25日，國電龍源電力集團公司在北京與山東省德州市政府簽署50萬千瓦風(fēng)電開發(fā)協(xié)議，這是龍源電力在山東簽署的最大容量開發(fā)協(xié)議。2011年以來，龍源電力在山東新增風(fēng)電儲備容量已達120萬千瓦。

4.國電大渡河新能源公司成功收購灣壩河流域水電站項目

近日，國電大渡河新能源投資公司分別與四川省九龍縣巨源電力開發(fā)有限公

司、九龍縣泛海電力開發(fā)有限公司簽署了股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，成功收購兩家公司100%股權(quán)，獲得灣壩河流域大臺子和二臺子梯級水電站開發(fā)權(quán)。灣壩河流域大臺子和二臺子梯級水電站總裝機容量6.7萬千瓦，均為低閘壩引水式電站，具有日調(diào)節(jié)能力。目前，大臺子電站完成了三通一平，正在進行預(yù)可研報審工作；二臺子電站目前已開始機電安裝，預(yù)計2012年4月份投產(chǎn)發(fā)電。

5.國電集團舉辦黨建思想政研工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班

7月18日至22日，國電集團公司第一期黨建思想政治工作研究業(yè)務(wù)培訓(xùn)班在成都舉辦，公司系統(tǒng)153名從事政研工作的業(yè)務(wù)人員參加培訓(xùn)。中央企業(yè)黨建思想政治工作研究會、四川省委政研室、四川省委黨校等方面的專家應(yīng)邀為學(xué)員做了課題調(diào)研方法與技巧、論文寫作方法與技巧、央企政研工作中常見問題剖析、當(dāng)前黨建工作熱點問題、團隊心理能力建設(shè)等7個專題輔導(dǎo)講座。

【中電投】

1.國家核安全檢查團對中電投海陽核電廠進行綜合安全檢查

7月25至26日，由環(huán)境保護部（國家核安全局）、國家能源局和中國地震局組成的“在建核電廠綜合安全檢查”聯(lián)合檢查團到中電投海陽核電廠進行了綜合安全檢查。檢查團分成外部事件、嚴(yán)重事故、應(yīng)急管理、工程設(shè)計與管理等四個小組，通過聽取總體匯報、分組匯報、問題質(zhì)詢、小組討論等形式對海陽核電廠的防洪抗震能力、嚴(yán)重事故預(yù)防和緩解、環(huán)境監(jiān)測和應(yīng)急體系有效性、多重極端自然災(zāi)害疊加事故的預(yù)防和緩解措施等十二個領(lǐng)域進行了綜合安全檢查；深入工程現(xiàn)場，詳細了解一、二號核島工程施工情況；進入核島內(nèi)部，察看了模塊的施工情況和安裝準(zhǔn)備情況。檢查團對工程進展及建造質(zhì)量給予充分肯定，并提出了整改意見。

2.中電投江西貴溪電廠“上大壓小”2號機組通過168小時試運

7月22日，中電投江西貴溪電廠“上大壓小”擴建工程首臺640MW超臨界機組168小時滿負荷試運成功。該工程是江西省今年唯一投產(chǎn)的火電新機組，也是中電投集團首個取消煙氣脫硫旁路的項目。

3.中電投上海電力舉行“上電翔安5號”輪首航儀式

7月25日，中電投上海舜韜公司“上電翔安5”輪首航儀式在上海電力漕涇電廠碼頭舉行?！吧想娤璋?”輪總長199.99米，型寬32.26米，型深15.4米。

舜韜4艘同類型散貨船預(yù)計今年10月底將陸續(xù)建成投運。

【國家電網(wǎng)】

1.亞洲首條柔性直流輸電示范工程投入運行

7月25日，亞洲首個柔性直流輸電示范工程——上海南匯風(fēng)電場柔性直流輸電工程正式投入運行。這是我國第一條擁有完全自主知識產(chǎn)權(quán)、具有世界一流水平的柔性直流輸電線路，它的成功投運標(biāo)志著我國在智能電網(wǎng)高端裝備方面取得重大突破，國家電網(wǎng)公司也成為世界少數(shù)幾家掌握該項技術(shù)的公司。據(jù)悉，歐洲多個國家都已經(jīng)規(guī)劃和建設(shè)了大量的海上風(fēng)電場，并且其中已經(jīng)有部分使用了柔性直流輸電進行系統(tǒng)接入。北美、東南亞等國家也正在迅速跟進。國內(nèi)風(fēng)能、太陽能資源集中度高，并且很多都遠離負荷中心，柔性直流輸電技術(shù)以其顯著的技術(shù)特點和優(yōu)勢，在我國的風(fēng)電場并網(wǎng)領(lǐng)域?qū)⒂袕V闊的應(yīng)用前景。

2.國家電網(wǎng)龍泉驛應(yīng)急培訓(xùn)基地揭牌

7月26日，國家電網(wǎng)公司龍泉驛應(yīng)急培訓(xùn)基地在四川龍泉驛揭牌。國家電網(wǎng)公司兩個應(yīng)急培訓(xùn)基地的建成啟用，標(biāo)志著公司應(yīng)急培訓(xùn)體系已經(jīng)建立并日趨完善，應(yīng)急處置能力將進一步加強。龍泉驛應(yīng)急培訓(xùn)基地具備綜合區(qū)、訓(xùn)練區(qū)、教學(xué)管理區(qū)、野戰(zhàn)訓(xùn)練區(qū)等七大主要功能區(qū)，可同時培訓(xùn)200人，開發(fā)科目50余項，初步形成了涵蓋應(yīng)急基本理論與管理實務(wù)、救援技能和綜合演練等符合電力系統(tǒng)實際的培訓(xùn)大綱和教材。

【南方電網(wǎng)】

南方電網(wǎng)“十二五”對深圳投資292億建81座變電站

7月20日，南方電網(wǎng)公司與深圳市政府簽署“十二五”戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，南方電網(wǎng)公司在“十二五”期間大力推進智能、高效、可靠、綠色電網(wǎng)建設(shè)，在深圳投資292億元新建81座變電站、新增變電容量2482.7萬千伏安，將城網(wǎng)客戶年平均停電時間從2010年的88.8分鐘水平降到53分鐘以內(nèi)，實現(xiàn)與國際先進水平接軌。

送：集團公司領(lǐng)導(dǎo)、顧問、總師，各部門主任