第一篇：重慶市人民警察巡警執(zhí)勤規(guī)定

【發(fā)布單位】83102 【發(fā)布文號(hào)】重府令第79號(hào) 【發(fā)布日期】1995-09-23 【生效日期】1995-10-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

重慶市人民警察巡警執(zhí)勤規(guī)定

（試行）

（重府令第79號(hào)一九九五年九月二十三日）

第一章 總則

第一條 第一條 為了維護(hù)社會(huì)治安秩序、公共安全和市容環(huán)境整潔，保護(hù)公民人身和公私財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)人民警察法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 第二條 市公安局主管全市人民警察巡警工作。

市和區(qū)（市）縣公安機(jī)關(guān)設(shè)立人民警察巡警（以下簡(jiǎn)稱巡警）機(jī)構(gòu)，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)道路的執(zhí)勤工作。

第三條 第三條 市公安局和區(qū)（市）縣人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施本規(guī)定，政府有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)配合公安機(jī)關(guān)做好巡警的執(zhí)勤工作。

第四條 第四條 巡警按照確定的巡區(qū)采取徒步與機(jī)動(dòng)車相結(jié)合的方式執(zhí)勤。

巡警執(zhí)勤應(yīng)當(dāng)兩人以上。

第五條 第五條 單位和公民應(yīng)當(dāng)支持、配合巡警執(zhí)勤，服從巡警的管理。

第六條 第六條 巡警執(zhí)行職務(wù)必須嚴(yán)守法紀(jì)，秉公執(zhí)法并按規(guī)定著警服，佩戴巡警標(biāo)志，依法使用警械，自覺(jué)接受社會(huì)和公民的監(jiān)督。單位或者公民發(fā)現(xiàn)巡警有違法違紀(jì)行為，有權(quán)提出控告和檢舉。

第二章 職權(quán)

第七條 第七條 巡警執(zhí)勤時(shí)履行下列職責(zé)：

（一）維護(hù)治安秩序、交通秩序和公共安全；

（二）維護(hù)市容環(huán)境整潔，保護(hù)市政公用設(shè)施；

（三）參加突出性災(zāi)害事故救援工作，維護(hù)一場(chǎng)秩序；

（四）勸解、制止在巡區(qū)內(nèi)發(fā)生的治安糾紛，預(yù)防和制止違法犯罪行為；

（五）為行人指路，救助突然受傷、患病、遇險(xiǎn)等急需幫助的公民；

（六）受理公民報(bào)警；

（七）糾察人民警察警容風(fēng)紀(jì)；

（八）執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定由巡警執(zhí)行的其他任務(wù)。

第八條 第八條 巡警執(zhí)勤時(shí)依照本規(guī)定行使以下權(quán)力：

（一）盤查有違法犯罪嫌疑人員，檢查涉嫌車輛、物品；

（二）查驗(yàn)居民身份證、暫住證及有關(guān)證照；

（三）對(duì)現(xiàn)行犯罪人員、重大犯罪嫌疑人員或者在逃的案犯，可以依法采取相應(yīng)強(qiáng)制措施；

（四）暫扣與行政違法行為或者犯罪嫌疑有關(guān)的車輛、物品和證件；

（五）糾正交通違章行為，制止非交通占道行為；

（六）對(duì)危及公共安全和違反治安管理、城市管理、市容環(huán)境衛(wèi)生管理的行為，可以依照本規(guī)定執(zhí)行處罰或移送有關(guān)行政主管部門處理；

（七）在追捕、救擴(kuò)、搶險(xiǎn)等緊急情況下，可以優(yōu)先使用機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企業(yè)、事業(yè)單位以及公民個(gè)人的交通、通訊工具，但用后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還。造成損壞的，應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償。

（八）法律、法規(guī)和規(guī)章賦予的其他權(quán)力。

第三章 違法行為與處罰

第九條 第九條 對(duì)有下列妨害公共安全、擾亂社會(huì)治安秩序行為之一，尚不夠刑事處罰的，處15日以下拘留或者警告，可以單處或者并處200元以下罰款：

（一）結(jié)伙斗毆、尋釁滋事、侮辱婦女或者進(jìn)行其他流氓活動(dòng)的；

（二）造謠惑眾，煽動(dòng)鬧事或謊報(bào)險(xiǎn)情，制造混亂的；

（三）毆打他人，造成輕微傷害的；

（四）脅迫或者誘騙不滿18歲的人表演恐怖、殘忍節(jié)目，摧殘其身心健康的；

（五）利用封建迷信手段，擾亂社會(huì)秩序的；

（六）非法販賣，攜帶匕首、三棱刀、彈簧刀工者其他管制刀具的；

（七）非法攜帶槍支、彈藥或者其他違反槍支管理規(guī)定行為的；

（八）偷竊、騙取、搶奪、損壞公私財(cái)物的；

（九）無(wú)理攔截車輛或者強(qiáng)行登車影響車輛正常運(yùn)行，不聽勸阻的；

（十）拒絕、阻礙國(guó)家工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，未使用暴力、威脅方法的。

第十條 第十條 對(duì)非法運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售、燃放煙花爆竹的，依照《重慶市禁止燃放煙花爆竹條例》予以處罰。

第十一條 第十一條 對(duì)非法制造、販賣、持有、使用人民警察警用標(biāo)志、制式服裝、警械、證件的，依照《 中華人民共和國(guó)人民警察法》的規(guī)定處罰。

第十二條 第十二條 有下列交通違章行為之一的，按以下規(guī)定予以處罰：

（一）違反機(jī)動(dòng)車輛停放規(guī)定的，依照重慶市道路交通管理若干規(guī)定第六十八條處以警告、罰款、暫扣駕駛證；

（二）在禁止非機(jī)動(dòng)車行駛、停放地區(qū)（路段）駕駛、停放非機(jī)動(dòng)車的，依照重慶市道路交通管理若干規(guī)定的，處警告或5元以下罰款：

（四）在道路上亂堆亂放物料物品的，責(zé)令其限期清除，并處20元至200元罰款，限期內(nèi)未清除的，予以暫扣或沒(méi)收處理。

第十三條 第十三條 有下列違反市容和環(huán)境衛(wèi)生管理行為的，按以下規(guī)定予以處罰：

（一）隨地吐痰、便溺和亂投廢棄物的，責(zé)令其當(dāng)即清除，并處5元罰款；

（二）在城市道路上排放污水及撒漏其他固體、流體物質(zhì)的，按污染面積處每平方米30元罰款；傾倒垃圾渣土的，處1000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的處1000元至3000元罰款；

（三）在建（構(gòu)）筑物、行道樹、電線桿亂張貼、亂涂畫、亂吊掛廣告、招貼和紙標(biāo)語(yǔ)的，責(zé)令其限期清除，并按市人民政府《關(guān)于禁止亂張貼亂張掛亂涂寫戶外宣傳品的通告》的有關(guān)規(guī)定處50元至1500元罰款；

（四）在道路兩側(cè)亂搭亂建的，責(zé)令其當(dāng)即停止施工，限期拆除，并處50元至200元罰款，限期內(nèi)未拆除的移送有關(guān)部門，依法強(qiáng)制拆除；

（五）在道路上擅自擺攤設(shè)點(diǎn)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，責(zé)令其改正，并處200元以下罰款；拒不改正的，可以暫扣其經(jīng)營(yíng)物品；

（六）非法占道洗車的，予以取締，處100元至500元罰款，并可沒(méi)收其清洗設(shè)備。

第十四條 第十四條 對(duì)在巡區(qū)范圍內(nèi)違反生活噪聲和機(jī)動(dòng)車禁鳴喇叭的行為，按市人民政府《關(guān)于加強(qiáng)城市社會(huì)生活噪聲管理的通告》和《關(guān)于嚴(yán)格控制機(jī)動(dòng)車?yán)仍肼暤耐ǜ妗返挠嘘P(guān)規(guī)定予以處罰。

第十五條 第十五條 對(duì)有非法買賣各種票證或外匯、金銀、金銀制品行為之一的，暫扣與違法行為有關(guān)的車輛、物品、票證、移送當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)或者有關(guān)行政主管部門處理。

第十六條 第十六條 對(duì)沿街流浪乞討的，送民政部門予收容遣送。

第四章 裁決與執(zhí)行

第十七條 第十七條 本規(guī)定第三章規(guī)定的處罰，按下列權(quán)限進(jìn)行：

（一）處警告、50元以下罰款、暫扣車輛、物品和證件或者罰款50元以上、200元以下，被處罰人沒(méi)有異議的，由巡警執(zhí)勤人員當(dāng)場(chǎng)執(zhí)行；

（二）處50元以上200元以下罰款的，由巡警中隊(duì)裁決并執(zhí)行；

（三）處200元以上1000元以下罰款和沒(méi)收財(cái)物的，由區(qū)（市）縣巡警機(jī)構(gòu)決定并執(zhí)行。

對(duì)前款第（二）、（三）項(xiàng)處罰程序，適用《 中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》第 三十四條第二款的規(guī)定。

超出第一款所列權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)送或移送有關(guān)主管部門處理。

第十八條 第十八條 巡警依照本規(guī)定作出處罰決定，應(yīng)當(dāng)出具《巡警處罰決定書》。罰款和沒(méi)收財(cái)物應(yīng)當(dāng)開具由財(cái)政部門統(tǒng)一印制的收據(jù)?？哿粑锲窇?yīng)當(dāng)開列物品清單，并按規(guī)定程序處理。

罰款和沒(méi)收的財(cái)物按規(guī)定上繳財(cái)政。

第十九條 第十九條 對(duì)依照本規(guī)定暫扣的物品，當(dāng)事人在兩個(gè)月內(nèi)不到指定的地點(diǎn)接受處理的，按無(wú)主物品處理。

第二十條 第二十條 對(duì)按照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)移送其他行政主管部門處理，巡警機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作案件移送書，連同有關(guān)證據(jù)和暫扣的物品，在三日內(nèi)移送有關(guān)行政主管部門。

行政主管部門對(duì)巡警機(jī)構(gòu)移送的案件應(yīng)當(dāng)受理，不得推諉、拒絕，并應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)將處理結(jié)果告知移送案件的巡警機(jī)構(gòu)。

第二十一條 第二十一條 受罰款處罰且無(wú)正當(dāng)理由逾期不交納罰款的，每逾期一日增加罰款5元。

違反治安管理被處罰款又拒絕交納的，除按前款規(guī)定增加罰款外，可以處15日以下拘留。

第二十二條 第二十二條 當(dāng)事人對(duì)巡警作出的行政處罰或者采取的行政強(qiáng)制措施不服的，可以在接到?jīng)Q定書之日起5日內(nèi)向上一級(jí)巡警機(jī)構(gòu)或主管的公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可在接一復(fù)議決定書次日起5日內(nèi)向人民法院起訴。

法律、法規(guī)對(duì)復(fù)議、訴訟另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

復(fù)議、訴訟期間不停止處罰決定的執(zhí)行。

第二十三條 第二十三條 巡警人員徇私舞弊、索賄受賄、枉法裁決的，應(yīng)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第五章 附則

第二十四條 第二十四條 本規(guī)定應(yīng)用中的具體問(wèn)題，由重慶市公安局負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 第二十五條 本規(guī)定自1995年10月1日起施行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：淺論特巡警如何提高巡邏執(zhí)勤“三率”問(wèn)題

巡邏民警在巡邏執(zhí)勤中發(fā)現(xiàn)率、盤查率、抓獲率（以下簡(jiǎn)稱“巡邏執(zhí)勤?三率?”）盤問(wèn)檢查是警察最常用的警務(wù)行為，也是法律賦予公安機(jī)關(guān)管理社會(huì)治安的最有效的職權(quán)之一。盤查權(quán)作為一種集防范、打擊、控制等多種職能于一體的職權(quán)，是動(dòng)態(tài)社會(huì)環(huán)境下公安機(jī)關(guān)控制社會(huì)治安最有效、最基本的手段，尤其在打擊預(yù)謀犯罪方面具有不可替代的優(yōu)勢(shì)，為當(dāng)前貫徹市局“整體防控和精確指導(dǎo)、精確打擊”的工作思路提供了法律保障。但由于受法律法規(guī)調(diào)整執(zhí)法環(huán)境變化、民警實(shí)戰(zhàn)技能欠佳以及傳統(tǒng)警務(wù)觀念等因素的影響，目前巡邏工作中部分民警在落實(shí)“以巡為本，重在盤查”的工作策略上還存在著差距，巡邏民警在巡邏執(zhí)勤中發(fā)現(xiàn)率、盤查率、抓獲率（以下簡(jiǎn)稱“巡邏執(zhí)勤?三率?”）還不高，直接影響和制約了巡邏控制效果。如何采取措施，切實(shí)提高巡邏執(zhí)勤 “三率”，對(duì)進(jìn)一步打牢 “以巡為本，重在盤查”工作方針的基礎(chǔ)、真正把巡警“整體防控和精確指導(dǎo)、精確打擊”戰(zhàn)略決策落實(shí)到一線民警、增強(qiáng)巡邏防控工作實(shí)效具有深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。

（一）、發(fā)現(xiàn)率是指巡邏民警在執(zhí)勤過(guò)程中通過(guò)觀察、分析、初步判定形跡可疑、有違法犯罪嫌疑人員的能力及幾率；

盤查率是指巡邏民警在對(duì)可疑人員盤問(wèn)、檢查和對(duì)可疑物品的檢查中初步鎖定犯罪嫌疑人、發(fā)現(xiàn)犯罪證據(jù)的能力及幾率。

抓獲率是指巡邏民警在第一時(shí)間制服、緝拿犯罪嫌疑人的能力及幾率。切實(shí)提高巡邏執(zhí)勤?三率?對(duì)于增強(qiáng)公安機(jī)關(guān)控制社會(huì)治安的能力，對(duì)于控制街頭發(fā)案和打擊現(xiàn)行犯罪都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1、提高巡邏執(zhí)勤“三率”是公安機(jī)關(guān)積極應(yīng)對(duì)治安形勢(shì)變化的客觀需要。隨著首都社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，出現(xiàn)了人、財(cái)、物大流動(dòng)的特點(diǎn)，犯罪時(shí)空、人員構(gòu)成也隨之發(fā)生了顯著變化，街頭案件高發(fā)、流動(dòng)人口犯罪劇增。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，街頭案件約占總發(fā)案的三分之一，流動(dòng)人口作案約占犯罪嫌疑人的三分之一，而且這種街頭案件高發(fā)的趨勢(shì)將是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。這一變化從客觀上要求公安機(jī)關(guān)對(duì)傳統(tǒng)的社會(huì)治安管理手段進(jìn)行必要的變革，構(gòu)建社會(huì)面巡邏防控網(wǎng)絡(luò)，加大對(duì)社會(huì)面警力投入，以達(dá)到增強(qiáng)對(duì)社會(huì)面全時(shí)空的控制能力，有效預(yù)防街頭發(fā)案、重拳打擊街頭犯罪的要求。這是順應(yīng)治安形勢(shì)發(fā)展變化，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)治安管理、以動(dòng)制動(dòng)公安策略的體現(xiàn)。而這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在轉(zhuǎn)變警務(wù)理念、加大警力投入、構(gòu)建巡邏網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，則需要通過(guò)切實(shí)提高巡邏執(zhí)勤 “三率”作為基本保障。如果只巡不查、只堵不查，只出警未抓獲，必然事倍而功半，甚至防不勝防。因此，必須從增強(qiáng)公安機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)治安控制能力的高度來(lái)認(rèn)識(shí)提高巡邏執(zhí)勤“三率”的問(wèn)題。

2、提高巡邏執(zhí)勤“三率”是履行法律賦予職責(zé)的具體體現(xiàn)?！度嗣窬旆ā返诰艞l規(guī)定“為維護(hù)社會(huì)治安秩序，公安機(jī)關(guān)的人民警察對(duì)有違法犯罪嫌疑的人員，經(jīng)出示相應(yīng)證件，可以當(dāng)場(chǎng)盤問(wèn)、檢查”，《城市人民警察巡邏規(guī)定》中規(guī)定，人民警察在巡邏執(zhí)勤中依法 “盤查有違法犯罪嫌疑的人員，檢查涉嫌車輛、物品；查驗(yàn)居民身份證?！睆囊陨弦?guī)定看，發(fā)現(xiàn)違法犯罪嫌疑既是民警的權(quán)力，又是一項(xiàng)責(zé)任。巡邏民警提高執(zhí)勤中的“三率”，是民警依法履行職務(wù)的表現(xiàn)，是忠于法律的實(shí)際行動(dòng)。否則，就是一種失職行為，是不積極作為或不作為的行為。

3、提高巡邏執(zhí)勤“三率”是“打防結(jié)合”方針在巡邏警務(wù)中的有機(jī)統(tǒng)一?！按蚍澜Y(jié)合”是公安工作必須一以貫之的基本方針之一。巡邏作為治安防范的重要手段，是一把“雙刃劍”，它既具備預(yù)防犯罪的作用，又體現(xiàn)了打擊犯罪的功效。在實(shí)踐中，有效發(fā)揮 “雙刃劍”的作用，則集中的體現(xiàn)在巡邏執(zhí)勤 “三率”。巡邏民警在執(zhí)勤中提高發(fā)現(xiàn)率和盤查率，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可疑、逢疑必查、查必細(xì)究，有利于先期

發(fā)現(xiàn)和制止預(yù)謀性犯罪、防止犯罪發(fā)生，降低街頭發(fā)案率，起到“防”的效果；提高抓獲率，就能打擊犯罪分子的囂張氣焰，減少犯罪分子再次作案所造成的損失，充分發(fā)揮“打”的作用。只有打與防的緊密結(jié)合，才能實(shí)現(xiàn)巡邏防控效益的最大化，這對(duì)于維護(hù)社會(huì)治安的穩(wěn)定具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

4、提高巡邏執(zhí)勤 “三率”是貫徹“整體防控、精確指導(dǎo)、精確打擊”方針的重要措施。當(dāng)前，全局上下對(duì)在做好首都公安工作中深入貫徹“整體防控和精確指導(dǎo)、精確打擊”的戰(zhàn)略決策已經(jīng)取得共識(shí)，在落實(shí)環(huán)節(jié)上，關(guān)鍵的問(wèn)題是在不同的警種、不同的崗位要找到符合自身業(yè)務(wù)的結(jié)合點(diǎn)，將這一戰(zhàn)略決策轉(zhuǎn)化成戰(zhàn)斗力。對(duì)巡邏工作而言，貫徹這一戰(zhàn)略決還需要從兩個(gè)層面下功夫。一方面在決策層面，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)從宏觀上準(zhǔn)確把握警情走勢(shì)，將警力投向“三高”，在構(gòu)建整體聯(lián)動(dòng)的治安防控網(wǎng)絡(luò)等方面下功夫；另一方面操作層面，需要使一線執(zhí)勤民警在微觀上豐富“打”“防”手段，即在巡邏執(zhí)勤中切實(shí)提高發(fā)現(xiàn)率、盤查率和抓獲率，實(shí)現(xiàn)“盯得準(zhǔn)、查得實(shí)、抓得牢”。兩個(gè)層面的工作是一個(gè)有機(jī)的整體，互為作用。沒(méi)有宏觀層面指導(dǎo)上的精確性，操作層面就可能失去方向，重蹈過(guò)去巡邏民警“十次巡邏九次空”、“瞎轉(zhuǎn)悠”的覆轍；沒(méi)有一線巡邏民警在執(zhí)勤中精確的發(fā)現(xiàn)率、盤查率和抓獲率作為支撐，宏觀層面上的“精確指導(dǎo)”就成了空中樓閣，缺乏實(shí)效性。因此，提高巡邏執(zhí)勤 “三率”不僅是巡邏工作貫徹“整體防控和精確指導(dǎo)、精確打擊”戰(zhàn)略決策的重要環(huán)節(jié)，而且是落實(shí)這一戰(zhàn)略決策的基礎(chǔ)性工作。

5、提高巡邏執(zhí)勤 “三率”是降低公安機(jī)關(guān)辦案成本的有效途經(jīng)。近年來(lái)，隨著犯罪分子的偽裝越來(lái)越巧妙、手段越來(lái)越狡猾、流竄性越來(lái)越大，從客觀上加大了公安機(jī)關(guān)破案的難度，相應(yīng)增加了破案成本。但實(shí)踐證明，再狡猾的犯罪嫌疑人也會(huì)在社會(huì)面活動(dòng)，總會(huì)有露出馬腳和疑點(diǎn)。巡邏民警在巡邏中只要敏銳觀察、發(fā)現(xiàn)可疑、仔細(xì)盤問(wèn)檢查，就能發(fā)現(xiàn)并抓獲犯罪嫌疑人。同樣，巡邏民警只要快速出擊、戰(zhàn)術(shù)得當(dāng)，就能在第一時(shí)間抓獲現(xiàn)行犯罪分子。

（二）、發(fā)現(xiàn)率是指巡邏民警在執(zhí)勤過(guò)程中通過(guò)觀察分析，初步識(shí)別和判定形跡可疑、有違法犯罪嫌疑人員的能力及機(jī)率。通俗地說(shuō)就，是指巡邏民警的“眼功”和“腦功”，就是通過(guò)敏銳的眼光和縝密的思考去發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)、判定疑點(diǎn)，也可以說(shuō)是“識(shí)疑”與“辨析”的能力。

從巡邏民警發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)的對(duì)象和范圍看，應(yīng)包括可疑的人、事、物（含車輛、物品），也可以理解為巡邏民警視線范圍內(nèi)的一切帶有疑點(diǎn)的事物。

從認(rèn)識(shí)和實(shí)踐的角度理解，初步識(shí)別和判定疑點(diǎn)都必須有參照物，是在與參照物的“異”與“同”的比對(duì)中形成對(duì)疑點(diǎn)的認(rèn)識(shí)的。具體的說(shuō)：

異。即與正常有別，與通常有別。這里所指的正常和通常，應(yīng)是法律意義上的概念，也就是不合法、不合理，有悖于法律與常理、常規(guī)的一切異常現(xiàn)象，在巡邏民警的眼里均應(yīng)視為可疑。

同。即與通常的犯罪特點(diǎn)相同或相似，與已發(fā)生的某類犯罪特點(diǎn)相同或相似的特征?！巴钡膬?nèi)涵也應(yīng)是法律意義上，是與違法、犯罪特征的相同。

把握“異”與“同” 的重要標(biāo)準(zhǔn)是法與理，不能簡(jiǎn)單的以巡邏民警的個(gè)人主觀意志為標(biāo)準(zhǔn)。

因此，可以說(shuō)“識(shí)疑”與“辨析”的能力是巡邏民警的看家本領(lǐng)之一。世事洞察皆學(xué)問(wèn)，人情練達(dá)即文章,巡邏民警必須把“識(shí)疑”與“辨析”的功夫練精、練深，提高巡邏執(zhí)勤時(shí)的發(fā)現(xiàn)率。

1、準(zhǔn)確把握法律依據(jù)是提高發(fā)現(xiàn)率的基礎(chǔ)。《人民警察法》第九條明確規(guī)定“為維護(hù)社會(huì)治安秩序，公安機(jī)關(guān)的人民警察對(duì)有違法犯罪嫌疑的人員，經(jīng)出

示相應(yīng)證件，可以當(dāng)場(chǎng)盤問(wèn)、檢查”。《公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)執(zhí)行<人民警察法>有關(guān)問(wèn)題的解釋》中做出了“?有違法犯罪嫌疑的人員?包括?形跡可疑、有違法犯罪嫌疑的人員?”的定性。巡邏民警必須嚴(yán)格依據(jù)這一規(guī)定，通過(guò)敏銳細(xì)致的觀察分析，從不確定對(duì)象中發(fā)現(xiàn)、確定形跡可疑或有違法犯罪嫌疑的人員。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)“有違法犯罪嫌疑”要正確理解。一是人民警察在盤查中發(fā)現(xiàn)可疑人員，確定盤查對(duì)象是一種相對(duì)的準(zhǔn)確?！斑`法犯罪嫌疑”的判斷不需要具備像立案那樣嚴(yán)格的證據(jù)要求，只要有合理懷疑就可以了。二是民警盤查選擇嫌疑對(duì)象有自由裁量的空間。實(shí)踐中存在這樣的現(xiàn)象，民警在行使這項(xiàng)權(quán)利時(shí)往往想盡可能地一個(gè)也不放過(guò)違法犯罪嫌疑人，在“判斷”“選擇”盤查對(duì)象時(shí)往往存在多多益善的想法，只重盤查數(shù)量，不重質(zhì)量，單純?yōu)橥瓿晒ぷ髦笜?biāo)而盤查，因此有的單位發(fā)生過(guò)盤查一千余人，卻只發(fā)現(xiàn)一名犯罪嫌疑人，這不僅造成執(zhí)法上的隨意性，造成被盤查人員不滿，同時(shí)，浪費(fèi)了時(shí)間、降低了的工作效率。因此必須堅(jiān)持采取盤查行為要以有違法犯罪的可疑為前提條件，盡可能地提高選擇盤查的對(duì)象的精確度，增強(qiáng)防控的打擊犯罪的精確度。

2、及時(shí)掌握違法犯罪特點(diǎn)的最新信息是提高發(fā)現(xiàn)率的關(guān)鍵所在。違法犯罪的特點(diǎn)是變化的、動(dòng)態(tài)的，巡邏民警必須適時(shí)掌握最新的違法犯罪信息，這對(duì)于發(fā)現(xiàn)可疑起到重要的制約作用。換句話說(shuō)，情報(bào)信息工作已逐漸成為當(dāng)前巡邏、乃至公安工作的重要的生產(chǎn)要素和戰(zhàn)略資源，誰(shuí)抓住了信息，誰(shuí)就當(dāng)然地占領(lǐng)了戰(zhàn)略資源的制高點(diǎn)。因此，各單位、各部門要有“警力未動(dòng)信息先行”的觀念，用及時(shí)、準(zhǔn)確的情報(bào)信息，為一線巡邏民警發(fā)現(xiàn)可疑提供科學(xué)的依據(jù)和準(zhǔn)確導(dǎo)向。各級(jí)巡邏部門要及時(shí)整合各職能部門散在的違法犯罪信息、社會(huì)治安狀況信息、重點(diǎn)人員信息，通過(guò)組織專門人員分析研判，形成實(shí)用性強(qiáng)、針對(duì)性強(qiáng)、預(yù)警性強(qiáng)的信息和防控打擊對(duì)策，及時(shí)指導(dǎo)一線開展對(duì)高發(fā)案地區(qū)、高發(fā)案類型、高發(fā)案時(shí)段和系列案件的防控打擊。分析研判警情要切忌一般化，要最大限度的詳細(xì)準(zhǔn)確，盡可能地刻畫出犯罪特征，要圍繞案件具備的發(fā)案時(shí)間、部位、手段、侵害對(duì)象、體貌特征、作案工具等串并條件和情況線索，刻畫犯罪嫌疑人外貌特征和行為軌跡，提出有針對(duì)性的防控打擊意見，使巡邏民警“帶著案情上崗，帶著案子巡察”，明確應(yīng)該在什么時(shí)間、在什么地點(diǎn)巡邏，應(yīng)該重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)什么樣的可疑人員，從而增強(qiáng)巡邏民警盯可疑、察可疑的針對(duì)性和實(shí)效性。

3、“勤”是提高發(fā)現(xiàn)率的重要保證。巡邏民警的主戰(zhàn)場(chǎng)在街面，犯罪嫌疑人往往混跡于茫茫人海中，同時(shí)千方百計(jì)的隱藏自己。要在人海中發(fā)現(xiàn)可疑，必須以“眼勤”“腦勤”為前提。只有看的多了，才能練就“識(shí)賊”的好眼力，才能成為“一眼準(zhǔn)”；只有想的多了，才能掌握“識(shí)賊”的真功夫，真正做到不漏過(guò)可疑。近年來(lái)，廣大一線巡邏民警刻苦實(shí)踐、努力探索，總結(jié)出許多實(shí)戰(zhàn)性強(qiáng)、可操作性強(qiáng)的好做法。如;巡邏民警總結(jié)“三掛相,三不符”識(shí)別違法犯罪嫌疑人的方法，即對(duì)“表情掛相”（表情緊張，語(yǔ)言慌亂或所答問(wèn)題與實(shí)際情況不符）、“衣著掛相”（短衣薄褲，衣著輕便，與季節(jié)和常人打扮不符）、“行為掛相”（三兩成伙,左顧右盼,無(wú)所事事，相互呼應(yīng)，與正常行人行為不符）的三種可疑人員進(jìn)行重點(diǎn)盤查工作法。這些方法既有對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)的繼承，又有大膽的創(chuàng)新，都是對(duì)提高巡邏發(fā)現(xiàn)率實(shí)踐的高度概括，是每個(gè)巡邏民警應(yīng)該念好的“業(yè)務(wù)經(jīng)”。

（三）、盤查率是指巡邏民警在對(duì)可疑人員盤問(wèn)、檢查和對(duì)可疑物品的檢查中初步鎖定犯罪嫌疑人、發(fā)現(xiàn)犯罪證據(jù)的能力及幾率。

盤查的總原則是逢疑必查、查疑必細(xì)。通過(guò)盤問(wèn)檢查驗(yàn)證民警對(duì)被可疑人員

有無(wú)違法犯罪嫌疑做出進(jìn)一步的判斷，排除或者初步確認(rèn)違法犯罪嫌疑，并獲取初步證據(jù)，以便對(duì)其實(shí)施繼續(xù)盤問(wèn)措施。

盤查包括現(xiàn)場(chǎng)盤查和留置盤查兩種形式?，F(xiàn)場(chǎng)盤查的時(shí)間不宜過(guò)長(zhǎng)，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)做出排除或留置盤查的決定；留置盤查將嫌疑人帶回公安機(jī)關(guān)作進(jìn)一步的盤查，留置盤查時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)48小時(shí)。

巡邏民警在實(shí)施盤查中要強(qiáng)化“三個(gè)意識(shí)”。

1、法律意識(shí)。要注重程序正義和人權(quán)保護(hù)，不得隨意執(zhí)法、濫用職權(quán)。首先應(yīng)當(dāng)依法告知，巡邏民警當(dāng)場(chǎng)盤查應(yīng)對(duì)被盤查人表明身份，出示相應(yīng)證件，使用法言法語(yǔ)告知法律依據(jù)。其次，由于盤查是一種帶有強(qiáng)制性的措施，因此在盤查中必須嚴(yán)格依法實(shí)施。當(dāng)前應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：一是慎用查驗(yàn)居民身份證權(quán)。查驗(yàn)身份證必須以盤查對(duì)象有違法犯罪嫌疑為必要前提或者在依法實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)管制時(shí)、發(fā)生嚴(yán)重危害社會(huì)治安突發(fā)性事件時(shí)等需要查明現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員身份時(shí)使用。這里需要特別強(qiáng)調(diào)的是，法律沒(méi)有規(guī)定公民必須隨身攜帶身份證，因此且忌濫用行政處罰權(quán)，對(duì)拒絕查驗(yàn)身份證的行為進(jìn)行處罰。二是慎用武器警械。民警在巡邏設(shè)卡堵截、處置突發(fā)事（案）件過(guò)程中，要嚴(yán)格遵守《人民警察使用警械和武器條例》，慎用警械武器。被檢查人如駕車闖卡，應(yīng)立即通報(bào)下一設(shè)卡地點(diǎn)做好攔截準(zhǔn)備；在設(shè)卡、堵截、檢查嫌疑車輛時(shí)，對(duì)拒不服從命令，棄車逃跑或拒不停車接受檢查闖卡逃跑等未遇暴力抗拒和暴力襲擊的情況不得使用槍支。三是慎用留置盤查權(quán)。由于繼續(xù)盤查的終局結(jié)果具有不確定性，因此要嚴(yán)密執(zhí)法程序，對(duì)法定時(shí)限內(nèi)不能認(rèn)定違法犯罪嫌疑的，要立即釋放被盤查對(duì)象，并做好解釋工作，維護(hù)公平、公正，保障公民合法權(quán)益。

2、重點(diǎn)意識(shí)。盤查的目的在于發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人，因此在實(shí)施盤查時(shí)要把握重點(diǎn)。一是鎖定重點(diǎn)人群。如針對(duì)“雙搶”案件的規(guī)律分析判斷，為了遏制雙搶犯罪的高發(fā)態(tài)勢(shì)，在盤查中應(yīng)堅(jiān)持 “五個(gè)必查”，即兩名成年人合乘一輛摩托車的必查；外地牌照的摩托車必查；金融網(wǎng)點(diǎn)、商場(chǎng)門口、24小時(shí)便利店前停車未熄火的摩托車必查；牌照倒置、模糊不清或被遮掩的摩托車必查；在禁行道路上行駛的摩托車必查。二是鎖定重點(diǎn)時(shí)間段。如為打擊“兩搶”犯罪，堅(jiān)持“四個(gè)在夜間必查”即：對(duì)夜間兩人以上結(jié)伙在路上閑逛、逗留人員必查；對(duì)深夜在汽車站逗留公交站逗留、公用電話亭、過(guò)街天橋、地下通道內(nèi)長(zhǎng)時(shí)間逗留人員必查；對(duì)夜間在２４小時(shí)便利店周邊閑逛、逗留人員必查；對(duì)夜間在花園綠地內(nèi)逗留的人員必查，以此來(lái)有效擠壓犯罪空間。

3、證據(jù)意識(shí)。證據(jù)在打擊犯罪中的地位至關(guān)重要，它是發(fā)現(xiàn)犯罪，認(rèn)定犯罪，審判犯罪的依據(jù)。提高打擊處理力度要從提高證據(jù)保全的意識(shí)入手，研究利用巡邏盤查打擊街頭犯罪要循序漸進(jìn)，要由了解發(fā)案、分析案情、制定措施、組織打擊等先期工作，不斷向注重證據(jù)保全意識(shí)，提高打擊處理力度的方向發(fā)展。一是要特別強(qiáng)調(diào)在抓獲嫌疑人后，要全面、細(xì)致、及時(shí)的搜集證據(jù)。比如：在盤查中要對(duì)嫌疑人攜帶物品的，要采取人物分離的措施，對(duì)隱藏贓物和作案工具的要進(jìn)行仔細(xì)的搜查，以免證據(jù)的滅失；要對(duì)嫌疑人進(jìn)行有必要的檢查，注意發(fā)現(xiàn)隨身攜帶的兇器和贓物。二是要規(guī)范接處警工作，做好對(duì)案件第一手證據(jù)材料的搜集。多發(fā)性侵財(cái)案件中，由于能夠取得的直接證據(jù)的數(shù)量不多，在第一時(shí)間能夠獲得的證據(jù)往往只有各種言詞證據(jù)，因此，巡邏民警制作抓獲經(jīng)過(guò)務(wù)必具體詳盡，不但要詳細(xì)記錄現(xiàn)場(chǎng)提供證詞人員的具體情況及其聯(lián)系方式，而且對(duì)案件的具體事實(shí)必須嚴(yán)格按照案件的“七要素”并作出詳盡的記錄，客觀全面地反映案件的事實(shí)以及有什么證據(jù)可以證實(shí)案件的關(guān)鍵情節(jié)。通過(guò)獲取物證、書證將犯罪份

子的罪行發(fā)現(xiàn)和認(rèn)定下來(lái)，使其受到應(yīng)有的法律制裁，從而提高打擊處理率。

(四)、抓獲率是指巡邏民警在第一時(shí)間制服、緝拿犯罪嫌疑人的能力及幾率。對(duì)巡邏民警而言，抓獲行動(dòng)一般有兩種情況：一是在現(xiàn)場(chǎng)盤查時(shí)初步發(fā)現(xiàn)確鑿的犯罪證據(jù)后，當(dāng)場(chǎng)制服、抓捕犯罪嫌疑人；二是接110報(bào)警或群眾舉報(bào)，快速出擊，抓獲現(xiàn)行犯罪嫌疑人。

當(dāng)前，提高巡邏執(zhí)勤中的抓獲率，應(yīng)著力解決好以下三個(gè)問(wèn)題：

1、注重提高抓獲質(zhì)量。巡邏民警現(xiàn)場(chǎng)處置的案（事）件的類型諸多，既有刑事類，又有治安類，還有群眾求助類，且每日的接報(bào)警量很大，巡邏民警經(jīng)常處于疲于出警狀態(tài)。另一方面，有的巡邏民警單純?yōu)橥瓿勺カ@指標(biāo)而工作，導(dǎo)致在一些單位出現(xiàn)了抓獲數(shù)不少，街頭發(fā)案不降；抓獲數(shù)不少，真正作刑事處理的不多,在防上該防的沒(méi)防住，在打上該打的卻打偏了。也就是常說(shuō)的，抓獲與發(fā)案錯(cuò)位、抓獲與打擊錯(cuò)位。因此，在強(qiáng)調(diào)提高巡邏民警抓獲率的同時(shí)必須強(qiáng)化提高抓獲質(zhì)量的觀念，控制住侵害公民人身財(cái)產(chǎn)安全和影響社會(huì)穩(wěn)定的一般刑事案件。在實(shí)踐中，要強(qiáng)化“三個(gè)為主”的觀念，即：一是以提高轄區(qū)內(nèi)、尤其是高發(fā)案地區(qū)的抓獲率為主；二是以抓獲刑事違法犯罪嫌疑人、尤其是嚴(yán)重影響群眾安全感的刑事違法犯罪嫌疑人為主；三是以提高110快速反應(yīng)、尤其是第一時(shí)間的抓獲率為主。通過(guò)提高抓獲率，真正達(dá)到有效控制街頭發(fā)案，有效打擊犯罪的目的。

2、注重把握時(shí)機(jī)、協(xié)同作戰(zhàn)原則。抓獲行動(dòng)是一個(gè)時(shí)機(jī)性、戰(zhàn)術(shù)配合性很強(qiáng)的行動(dòng)。實(shí)戰(zhàn)中，警情千變?nèi)f化，現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境復(fù)雜，必須善于把握好抓捕時(shí)機(jī)，必須強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)的配合意識(shí)。在選擇抓捕時(shí)機(jī)上，要充分考慮三個(gè)因素：不利于犯罪嫌疑人反抗、逃離的環(huán)境及時(shí)機(jī)；不易傷及周圍群眾的環(huán)境及時(shí)機(jī)；不易造成公共財(cái)產(chǎn)損失的環(huán)境及時(shí)機(jī)。當(dāng)然，在緊急時(shí)刻必須果斷出手，以免對(duì)國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)造成更大的損失。抓捕行動(dòng)的另一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是車組之間、巡邏民警之間的相互配合問(wèn)題。一定要有團(tuán)隊(duì)意識(shí)，要充分運(yùn)用技戰(zhàn)術(shù)。行動(dòng)中分工要細(xì)致，有搜有堵、有查有控，關(guān)鍵時(shí)刻能扎緊“口袋”，形成內(nèi)查外堵的合圍控制之勢(shì)。為了提高抓捕的技戰(zhàn)術(shù)水平，要通過(guò)經(jīng)常化的、不定期地組織以追蹤、堵截流動(dòng)目標(biāo)為主要內(nèi)容的多警種合成模擬演練，培養(yǎng)巡邏車組默契合作、合圍抓捕的意識(shí)。

3、注重自我保護(hù)、減少損失原則。巡邏民警的抓捕行動(dòng)與刑警鎖定目標(biāo)后有針對(duì)性、有預(yù)案的“追緝行動(dòng)”和刑事訴訟中的“逮捕”有明顯的區(qū)別。巡邏民警打的是遭遇戰(zhàn)，犯罪嫌疑人的不確定性，犯罪嫌疑人反抗的突然性、犯罪嫌疑人襲警的殘暴性，使得巡邏民警抓捕行動(dòng)具有更大的危險(xiǎn)性，尤為需要強(qiáng)化自我保護(hù)意識(shí)和措施?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在實(shí)施抓捕行動(dòng)時(shí)必須重視三個(gè)環(huán)節(jié)。一是保持警力優(yōu)勢(shì)、裝備優(yōu)勢(shì)。民警在日常執(zhí)行盤問(wèn)、檢查、抓捕任務(wù)時(shí)，警力比不得低不少于2：1；夜間設(shè)卡堵截，每個(gè)卡點(diǎn)不得少于4人，應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定攜帶武器裝備，穿戴防護(hù)器材，攜帶通信工具，夜間執(zhí)勤必須攜帶照明器材。二是及時(shí)請(qǐng)求支援。當(dāng)出現(xiàn)警力懸殊、民警負(fù)傷、犯罪嫌疑人逃離及犯罪嫌疑人持武器、兇器、爆炸物等異常情況時(shí)，在采取必要措施的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即將案件情況報(bào)告指揮中心請(qǐng)求支援，同時(shí)尾隨跟蹤，切忌盲目出擊，造成不必要的損失。三是依法果斷使用武器、警械及其他防護(hù)措施。在犯罪嫌疑人直接威脅巡邏民警的生命安全的情況下，要果斷依法使用武器、警械及巡邏犬等其他措施，制服犯罪嫌疑人。在采取行動(dòng)前，有條件的要及時(shí)請(qǐng)示、事先發(fā)出警告，緊急情況下果斷依法處置。綜上所述，提高巡邏執(zhí)勤“三率”問(wèn)題，不僅僅是一個(gè)巡邏盤查技能層面的問(wèn)

題，提高巡邏執(zhí)勤“三率”事關(guān)警務(wù)理念的轉(zhuǎn)變、事關(guān)社會(huì)面防控效果的大局、事關(guān)巡邏工作的根本，必須統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，真正把握其戰(zhàn)略和現(xiàn)實(shí)意義。同時(shí)，應(yīng)強(qiáng)化巡邏民警業(yè)務(wù)技能和戰(zhàn)術(shù)培訓(xùn)，提高整體實(shí)戰(zhàn)能力，真正實(shí)現(xiàn)在巡邏執(zhí)勤中“盯得準(zhǔn)、查得實(shí)、抓得住”的目標(biāo)，有效控制刑事發(fā)案，有效打擊街頭犯罪，始終掌握對(duì)社會(huì)治安控制的主動(dòng)權(quán)。

第三篇：保安員執(zhí)勤行為獎(jiǎng)罰規(guī)定

保安員執(zhí)勤行為處罰規(guī)定

為增強(qiáng)管理人員服務(wù)意識(shí)，規(guī)范執(zhí)勤行為，提高服務(wù)單位滿意度，特制定本規(guī)定。

一、在執(zhí)勤過(guò)程中，有如以下行為及現(xiàn)象之一者，發(fā)現(xiàn)一次按警告處分，重犯者視影響大小以不適應(yīng)管理工作論處，作勸退處理：

1.見到客（?。舨黄鹆?wèn)好、不讓道或不行注目禮（點(diǎn)頭微笑）的；

2.執(zhí)勤時(shí)間內(nèi)，著裝不整或不干凈的；

3.按規(guī)定必須站立而沒(méi)有按“跨立”的規(guī)范姿勢(shì)站立的； 4.對(duì)出入門崗的車輛沒(méi)敬禮的（無(wú)此規(guī)定的哨位除外）； 5.指揮、示意車輛沒(méi)有使用標(biāo)準(zhǔn)“交通手勢(shì)信號(hào)”的； 6.對(duì)損害公司利益的行為視而不見的（如水、電源沒(méi)有關(guān)閉等）；

7.值班時(shí)間內(nèi)帶書刊、收錄機(jī)、傳呼機(jī)、手機(jī)、零食、香煙及打火機(jī)等與工作無(wú)關(guān)物品的；

8.就餐時(shí)敲擊飯碗或大聲喧嘩者；

9.在執(zhí)勤點(diǎn)隨地吐痰、亂扔廢棄物及其他不講衛(wèi)生行為的；

10.在執(zhí)勤時(shí)吹口哨者；

11.未經(jīng)請(qǐng)假上洗手間，打開水等超過(guò)十分鐘而故意找理由欺騙上級(jí)者；

12.接班前集隊(duì)講評(píng)無(wú)故遲到者；

13.上、下班路途上不按“齊步與行進(jìn)”的動(dòng)作要領(lǐng)行進(jìn)（如兩人成橫隊(duì)、三人以上成縱隊(duì)）。

14.上、下班路途上不準(zhǔn)袖手、背手、或?qū)⑹植逶谝卵澊铮?/p>

15.不準(zhǔn)邊走邊吃東西或者邊走邊隨意說(shuō)笑，不準(zhǔn)追逐打鬧、勾肩搭背；

16.執(zhí)勤著裝不整的（如歪戴帽、褲腳長(zhǎng)、衣扣不齊）腰帶領(lǐng)帶松垮、穿白色波鞋等）；

二、值班過(guò)程中，有如下行為及現(xiàn)象之一者，發(fā)現(xiàn)一次按小過(guò)處分，重犯以不適應(yīng)管理工作論，作勸退處理：

1.按規(guī)定可以坐立但不按規(guī)范“坐姿”坐立的（如翹二郎腿、東倒西歪等）；

2.執(zhí)勤巡查時(shí)，不按自然、規(guī)范姿勢(shì)行走的（如兩手插褲袋、吸煙、吃零食、嬉戲等）；

3.按規(guī)定時(shí)間內(nèi)必須站立在大門口值班而走入室內(nèi)或坐崗的；

4.與客（?。絷P(guān)系緊張收到客（?。敉对V的； 5.值班時(shí)間內(nèi)看書報(bào)、看電視、聽收錄機(jī)、使用移動(dòng)手機(jī)、玩游戲機(jī)的；

6.允許員工、老鄉(xiāng)、朋友等在所值勤崗位上滯留、嬉戲、聊天的（包括非執(zhí)勤管理人員）；

7.管理處內(nèi)部鬧不團(tuán)結(jié)（吵架）之雙方； 8.擅自調(diào)班（哨）之雙方；

9.留胡須、長(zhǎng)發(fā)、留長(zhǎng)指甲、戴裝飾品（耳環(huán)、戒指等）、染發(fā)、紋身等儀容不整的；

10.翻動(dòng)或挪動(dòng)所警戒區(qū)域內(nèi)的東西的； 11.酒后上班執(zhí)勤的；

12.下一班未接上便離開崗位的； 13.違反所服務(wù)單位有關(guān)管理制度的；

14.在崗時(shí)接受員工、客（?。糍?zèng)送食物（物品）的； 15.吵架、罵人、出口帶臟話或惡語(yǔ)中傷他人的； 16.上班時(shí)間做與工作無(wú)關(guān)事情的（如修指甲、寫書信等）； 17.不注意文明用語(yǔ)或違反服務(wù)單位規(guī)定導(dǎo)致發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)或投訴的；

18.撕毀執(zhí)勤登記本及發(fā)文規(guī)定等或在上面（含墻壁、地板、機(jī)動(dòng)車身）亂涂亂畫的；

19.對(duì)管轄區(qū)內(nèi)的車輛（包括自行車）亂停亂放的現(xiàn)象不維持、不糾正的；

20.對(duì)崗哨職責(zé)區(qū)內(nèi)衛(wèi)生臟、亂、差的現(xiàn)象不清理、不報(bào)告視而不見的。

三、值班過(guò)程中，有如下行為之一者，發(fā)現(xiàn)一次按記大過(guò)處分，重犯給予勸退處理： 1.值班過(guò)程中睡覺(jué)或打瞌睡的；

2.值班登記本上，應(yīng)登記的項(xiàng)目未登記上的；

3.交接班不仔細(xì)檢查所轄警戒區(qū)域內(nèi)的門窗、停放車輛、財(cái)物是否正常，隨便辦理交接班手續(xù)或不辦理交接班手續(xù)之雙方的；

4.利用職權(quán)放外來(lái)人員進(jìn)入所管轄區(qū)的；

5.未經(jīng)請(qǐng)假不參加會(huì)議、業(yè)務(wù)培訓(xùn)及軍事訓(xùn)練的（含參加組織活動(dòng)私自離隊(duì)）；

6.非執(zhí)勤時(shí)間穿管理人員制服或公安部門所禁止穿的制服的（如武警、迷彩服等）；

7.對(duì)出入人員、車輛未按服務(wù)單位門崗規(guī)定進(jìn)行檢查的； 8.擅離職守但未造成損失的； 9.執(zhí)勤時(shí)，調(diào)逗女生，言行輕浮的；

10.見到有破壞公共設(shè)施、花草樹木、綠化衛(wèi)生等行為不勸導(dǎo)不制止的；

11.上班時(shí)麻木不仁，對(duì)異常人員出入未加以管制、詢問(wèn)的；

12.接受他人贈(zèng)煙并夾于耳邊的；

13.未按規(guī)定對(duì)照填寫《派車單》、《人員出入證》、《物品攜出單》等單據(jù)的。

四、執(zhí)勤過(guò)程中，有如下行為之一的，沒(méi)有造成損失的予以記大過(guò)處分，造成損失（傷害或影響）則追究有關(guān)責(zé)任，賠償有關(guān)損失，并立即給予勸退處理：

1.用值班電話聊天或打長(zhǎng)途的（包括打信息電話詢問(wèn)信息）；或?qū)㈦娫捊杞o別人打的（緊急情況或服務(wù)單位規(guī)定可以用電話的人除外）；

2.對(duì)領(lǐng)導(dǎo)交代的工作任務(wù)拒不執(zhí)行或頂撞上司的； 3.無(wú)故損壞公司財(cái)物或丟失執(zhí)勤之裝備（包括對(duì)講機(jī)、器械等）的；

4.在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生與職責(zé)有關(guān)的問(wèn)題既不處理也不報(bào)告的；

5.發(fā)現(xiàn)犯罪分子作案不敢制止、抓獲而畏縮不前的； 6.見到火苗、火警、火災(zāi)等事故不奮勇?lián)渚鹊模?7.參加特殊治安行動(dòng)，事前泄露秘密的；

8.已抓獲并制服了犯罪嫌疑人,且犯罪嫌疑人無(wú)反抗及逃脫的苗頭和能力時(shí)，在扭送犯罪嫌疑人去公安機(jī)關(guān)查處過(guò)程中而毆打嫌疑人的；

9.所轄警戒區(qū)域發(fā)生案件，不采取措施保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)被破壞的；

10.按規(guī)定應(yīng)檢查進(jìn)出所轄警戒區(qū)的所有車輛、貨物、人員，但不檢查便放行的；

11.偽證（身份證，退伍證、計(jì)生證等）應(yīng)聘的。

五、保安人員如有下列行為之一，造成損失（影響）的立即給予勸退處理，觸犯有關(guān)法律的，除扭送公安部門查處外，扣除工資，立即給予開除處理：

1.執(zhí)勤過(guò)程中無(wú)故打人（指非正當(dāng)防衛(wèi)），非執(zhí)勤時(shí)間在外打架鬧事（包括管理員之間打架）的；

2.偷開公司或服務(wù)單位車輛的；

3.有賭博、吸毒、嫖娼、兜售或閱看黃色制品、酗酒鬧事行為的；

4.上班時(shí)間內(nèi)喝酒的； 5.有盜竊行為的；

6.用污言穢語(yǔ)或其他手段恐嚇威脅客（住）戶或員工的； 7.包庇有盜竊行為之嫌疑人的； 8.購(gòu)買或使用非法摩托車輛的； 9.無(wú)證駕駛或?qū)⒆C件轉(zhuǎn)借他人使用的；

10.利用職權(quán)之便向客（住）戶索取錢物（含“利是”）的； 11.散步謠言、教唆他人離職或罷工的； 12.斗毆或慫恿打架斗毆的。

六、凡被公安司法部門處理過(guò)的保安人員，從其被關(guān)押之日起，即視同被開除，并扣除工資和裝備保證金。

以上經(jīng)濟(jì)處分與保安人員的工資掛鉤，警告一次計(jì)人民幣10元，小過(guò)一次計(jì)人民幣30元，大過(guò)一次計(jì)人民幣90元，在當(dāng)月工資總額中扣除，當(dāng)月工資不夠扣的，在裝備保證金中扣除。打架斗毆者從嚴(yán)處理，先按規(guī)定扣處罰金200元，然后給予辭退。

本規(guī)定所說(shuō)的“重犯”，是指同一款內(nèi)容重復(fù)違反規(guī)定，警告為一個(gè)季度內(nèi)違反次數(shù)達(dá)4次，半年內(nèi)達(dá)6次，一年內(nèi)達(dá)8次，小過(guò)為一季度內(nèi)違反次數(shù)達(dá)3次，半年內(nèi)達(dá)5次，一年內(nèi)達(dá)6次，大過(guò)為一個(gè)季度內(nèi)違反次數(shù)達(dá)2次，一年內(nèi)達(dá)3次，則視為重犯。

備注：如何區(qū)分打架斗毆和正當(dāng)防衛(wèi)，如發(fā)生動(dòng)手事情，一方要打人，另一方要跑開躲避，如實(shí)在躲避不了，在被迫無(wú)奈的情況下，可以實(shí)施正當(dāng)防衛(wèi)，否則就是打架斗毆，要嚴(yán)格按規(guī)定處理。

重大節(jié)假日前后一個(gè)月從嚴(yán)控制請(qǐng)假，辭職，特殊情況由公司總部視情決定。

保安員獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定

獎(jiǎng)勵(lì)是松山湖物業(yè)公司鼓勵(lì)各級(jí)干部和隊(duì)員嚴(yán)格執(zhí)行公司規(guī)章制度，是激發(fā)大家學(xué)習(xí)先進(jìn)，促進(jìn)管理人員素質(zhì)逐步提高的一種輔助手段，為推動(dòng)管理隊(duì)伍工作的發(fā)展，進(jìn)一步搞好治安防范工作，弘揚(yáng)好人好事活動(dòng)，特制定本規(guī)定：

一、獎(jiǎng)勵(lì)采取精神與物質(zhì)結(jié)合的方式。以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主，物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為輔，任何等級(jí)的獎(jiǎng)勵(lì)均錄入個(gè)人檔案，作為晉升及升薪的依據(jù)。

二、獎(jiǎng)勵(lì)分為嘉獎(jiǎng)、小功、大功、晉升等。每記一次嘉獎(jiǎng)計(jì)人民幣10元，記一次小功計(jì)人民幣30元，記一次大功計(jì)人民幣90元，記三次嘉獎(jiǎng)等于一次小功，三次小功等于一次大功，依此類推。

三、有如下行為之一的，給予5000元人民幣以下，30元人民幣以上的獎(jiǎng)勵(lì)：

1.抓獲或破獲詐騙、敲詐、勒索客（住）戶的犯罪分子或犯罪團(tuán)伙的；

2.抓獲（查獲）盜竊、搶劫客（住）戶財(cái)物的； 3.抓獲（查獲）盜竊汽車、摩托車現(xiàn)行犯的； 4.抓獲（查獲）橇門入屋盜竊行犯的； 5.抓獲盜竊自行車現(xiàn)行犯，人贓并獲的； 6.準(zhǔn)確提供犯罪分子的作案犯罪線索的； 7.準(zhǔn)確提供監(jiān)守自盜者的犯罪線索的；

8.發(fā)現(xiàn)重大火險(xiǎn)、治安隱患并及時(shí)報(bào)告客（?。艏肮居嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)，并主動(dòng)協(xié)助整改，效果顯著的；

9.有效制止流血及打架斗毆的；

10.發(fā)現(xiàn)本警戒區(qū)的治安薄弱環(huán)節(jié)，并能提出合理整改建議的；

11.見義勇為，救死扶傷，英勇機(jī)智，不怕犧牲的； 12.非執(zhí)勤時(shí)間能到警戒區(qū)域內(nèi)便衣巡查、伏擊、且成績(jī)顯著的；

13.拾金不昧、樂(lè)于助人、受到客（住）戶表?yè)P(yáng)，反映熱烈的；

14.執(zhí)勤形象突出，能堅(jiān)持禮貌待人、文明執(zhí)勤的。

四、抓獲縱火、殺人現(xiàn)行犯和通緝犯的，給予3000元以上人民幣的重獎(jiǎng)，并報(bào)上級(jí)表彰嘉獎(jiǎng)。

五、有其他值得表彰獎(jiǎng)勵(lì)的行為，本規(guī)定未說(shuō)明的，則參照公司制定的有關(guān)條文，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。保安員辭職、勸退、開除的管理規(guī)定

一、辭職:

1、保安員在試用期間不適應(yīng)管理工作需辭職，或在職期間因其他原因需辭職的管理工作人員，應(yīng)提前15天填寫“辭職申請(qǐng)表”，并按規(guī)定逐級(jí)審批（特殊情況需立即辭職的，則報(bào)公司管理部主管領(lǐng)導(dǎo)審批）；

2、辭職報(bào)批程序: 部門主管——管理處主管——總部主管

3、辭職者必須在辭職批準(zhǔn)后兩天內(nèi)辦完所有手續(xù)并搬離宿舍；

4、未經(jīng)批準(zhǔn)，又無(wú)特殊情況而突然擅自離職的，裝備保證金和工資一律不發(fā)放，并追究有關(guān)損失。

二、勸退：

保安員在工作期間因本身素質(zhì)（如遺傳病或傳染病等）或其他特殊情況不適宜做治安保衛(wèi)工作的。

三、開除。

因違法嫌疑被公安機(jī)關(guān)傳喚、拘留審查的，一經(jīng)查實(shí)，一律做開除處理。被開除者，裝備保證金和當(dāng)月全部薪資一律不發(fā)放。

四、被勸退、開除人員在批準(zhǔn)生效后的2天內(nèi)辦理完手續(xù)并搬離宿舍。

第四篇：重慶市土地管理規(guī)定

市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法

為建立我市統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，深化社會(huì)保障體制改革，保障離退休人員的基本生活，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》（國(guó)發(fā)〔1997〕26號(hào)），結(jié)合本市實(shí)際，特制定本實(shí)施辦法。

一、改革目標(biāo)和基本原則

（一）到本世紀(jì)末，要基本建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求，適用于城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工和個(gè)體勞動(dòng)者，資金來(lái)源多渠道、保障方式多層次、社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合、權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)、管理服務(wù)社會(huì)化的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。

（二）企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)要貫徹社會(huì)互濟(jì)與自我保障相結(jié)合、公平與效率結(jié)合、行政管理與基金管理分開的原則，保障水平要與本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及各方面的承受力相適應(yīng)。

（三）為使離退休人員的生活隨著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展不斷得到改善，體現(xiàn)公平與效率相結(jié)合的原則和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的差異，要在國(guó)家政策指導(dǎo)下發(fā)展企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，鼓勵(lì)個(gè)人辦理儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)。

二、實(shí)施范圍

（一）本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)各類企業(yè)（以下統(tǒng)稱企業(yè)），和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的職工（以下統(tǒng)稱職工），以及在城鎮(zhèn)從業(yè)的個(gè)體勞動(dòng)者（以下統(tǒng)稱個(gè)體勞動(dòng)者）。

（二）企業(yè)的離退休人員適用本辦法。

（三）國(guó)家另有規(guī)定的從其規(guī)定。

三、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的繳納

（一）原重慶市轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)，由所在區(qū)市縣社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)上職工月平均工資核定繳費(fèi)工資，企業(yè)根據(jù)核定的繳費(fèi)工資總額按平均25％的比例繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。每個(gè)企業(yè)的具體繳費(fèi)比例由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)的實(shí)際負(fù)擔(dān)情況在20％－30％的幅度內(nèi)提出意見，報(bào)市勞動(dòng)局審定。隨著個(gè)人繳費(fèi)比例的提高，企業(yè)繳費(fèi)比例將逐步降至20％。萬(wàn)州、黔江開發(fā)區(qū)，涪陵區(qū)，梁平縣、城口縣、墊江縣、豐都縣、武隆縣，南川市行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)的繳費(fèi)比例，由企業(yè)所在地縣級(jí)以上（含縣級(jí)）人民政府（管委會(huì)）按照“以支定收，略有結(jié)余”的原則確定，并統(tǒng)一按職工工資總額作為繳費(fèi)基數(shù)。企業(yè)繳費(fèi)比例超過(guò)20％的地區(qū)，應(yīng)報(bào)經(jīng)市勞動(dòng)局和市財(cái)政局批準(zhǔn)。

（二）職工個(gè)人以上本人月平均工資為基數(shù)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，從1998年7月1日起按4％繳納；1999年7月1日起按5％繳納；以后每?jī)赡暝黾?個(gè)百分點(diǎn)，最終達(dá)到本人繳費(fèi)工資的8％。職工個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，由企業(yè)在其工資中按月代扣。職工月平均工資低于本市上職工月平均工資60％的，按60％計(jì)算繳費(fèi)工資基數(shù)。超過(guò)本市上職工月平均工資300％的，超過(guò)部分不計(jì)入繳費(fèi)工資基數(shù)。

（三）個(gè)體勞動(dòng)者按繳費(fèi)基數(shù)的18％繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)基數(shù)為本市上職工月平均工資的60－300％。個(gè)體勞動(dòng)者雇用幫工的，其幫工的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，由雇主和幫工共同按繳費(fèi)基數(shù)的18％繳納。幫工個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例與職工相同。

（四）企業(yè)及其職工和個(gè)體勞動(dòng)者應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，經(jīng)市勞動(dòng)局審定后，由當(dāng)?shù)氐囟惒块T按月代征。企業(yè)及其職工和個(gè)體勞動(dòng)者未經(jīng)批準(zhǔn)欠繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，除限期繳足應(yīng)繳額外，另按日加收欠繳額2?的滯納金，滯納金全部并入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，滯納金在企業(yè)自有資金中列支?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)基金的征收和撥付，以當(dāng)年7月1日至次年6月30日為一個(gè)繳費(fèi)。

（五）企業(yè)和個(gè)體勞動(dòng)者繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)列入管理費(fèi)用，在稅前列支。個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，不計(jì)征個(gè)人所得稅。

（六）企業(yè)、職工和個(gè)體勞動(dòng)應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，任何單位和個(gè)人均無(wú)權(quán)減免。

四、個(gè)人帳戶的建立與管理。

（一）社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)分別為企業(yè)建立繳撥登記臺(tái)帳和為職工建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶，并核發(fā)相應(yīng)憑證，作為辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)事務(wù)的依據(jù)。

（二）個(gè)人帳戶的構(gòu)成：

1、按個(gè)人繳費(fèi)工資11％的數(shù)額建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶。個(gè)人繳費(fèi)全部記入個(gè)人帳戶，其余部分從企業(yè)繳費(fèi)中劃入；

2、每年參考銀行同期存款利率計(jì)算個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額所得的利息。記入個(gè)人帳戶的儲(chǔ)存額（含利息）不得提前支取或挪作他用。

（三）原重慶市行政區(qū)域內(nèi)已參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的企業(yè)和職工且按規(guī)定繳納了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，從1996年1月起按職工個(gè)人繳費(fèi)工資的11％建立個(gè)人帳戶，1993年3月至1995年12月期間個(gè)人繳納3％的本金一次性補(bǔ)記入個(gè)人帳戶。本辦法實(shí)施前已辦理退休手續(xù)的職工，不再建立個(gè)人帳戶。萬(wàn)州、黔江開發(fā)區(qū)，涪陵區(qū)，梁平縣、城口縣、墊江縣、豐都縣、武隆縣，南川市從1996年1月起已為職工建立了個(gè)人帳戶的，繼續(xù)按本辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。尚未建立個(gè)人帳戶的，可以按照本項(xiàng)規(guī)定為職工建立個(gè)人帳戶。

（四）目前尚未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)和個(gè)人，從其建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，并按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)之月起，按本辦法規(guī)定建立個(gè)人帳戶。

（五）職工遇下列情況時(shí)，個(gè)人帳戶的處理：

1.職工跨地區(qū)轉(zhuǎn)移工作單位的，按國(guó)家規(guī)定轉(zhuǎn)移個(gè)人帳戶。

2.職工因與單位解除勞動(dòng)關(guān)系等原因中斷繳費(fèi)的，其個(gè)人帳戶仍予保留。繼續(xù)繳費(fèi)的，個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額累計(jì)計(jì)算。中斷繳費(fèi)期間，已記入個(gè)人帳戶的儲(chǔ)存額繼續(xù)計(jì)息。

3.職工出境定居或死亡，個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額中屬于個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)本息，一次性支付給職工本人、指定受益人或法定繼承人，其余部分并入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系同時(shí)終止。

4.離退休人員死亡，個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額未領(lǐng)取完的，其個(gè)人繳納部分的本息余額，一次性發(fā)給指定受益人或法定繼承人，其余部分并入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系同時(shí)終止。

（六）個(gè)人帳戶支付項(xiàng)目：

1.職工領(lǐng)取的基本養(yǎng)老金中的個(gè)人帳戶養(yǎng)老金；

2.增發(fā)的調(diào)整性養(yǎng)老金中，按規(guī)定應(yīng)從個(gè)人帳戶中支付的部分；

3.職工或離退休人員死亡，按規(guī)定支付給指定受益人或法定繼承人的個(gè)人帳戶中個(gè)人繳費(fèi)部分本息的全部或余額；

4.職工或離退休人員出境定居后，按規(guī)定應(yīng)從個(gè)人帳戶中領(lǐng)取的部分。按上述規(guī)定支付的項(xiàng)目，當(dāng)個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額不足以支付時(shí)，從社會(huì)統(tǒng)籌基金中支付。

五、基本養(yǎng)老金的給付

（一）本辦法實(shí)施前已離退休的人員，仍按原有關(guān)規(guī)定發(fā)給基本養(yǎng)老金，同時(shí)執(zhí)行養(yǎng)老金調(diào)整辦法。

（二）本辦法實(shí)施后，同時(shí)具備下列條件的職工，由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按本辦法支付基本養(yǎng)老金。

1.企業(yè)和職工本人參加了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，并按規(guī)定繳納了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；

2.達(dá)到國(guó)家規(guī)定退休年齡；

3.繳費(fèi)年限（含建立個(gè)人帳戶前的實(shí)際繳費(fèi)年限和視為繳費(fèi)年限的連續(xù)工齡）滿15年。

（三）對(duì)符合本辦法第五年

（二）項(xiàng)規(guī)定條件的人員，經(jīng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)審核同意，并報(bào)同級(jí)勞動(dòng)行政部門批準(zhǔn)，從批準(zhǔn)的次月起，按下列辦法計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金。

1.建立個(gè)人帳戶后參加工作的職工，退休時(shí)基本養(yǎng)老金由個(gè)人帳戶養(yǎng)老金和基本養(yǎng)老金兩部分組成。計(jì)算辦法見附件。

2.建立個(gè)人帳戶前參加工作，本辦法實(shí)施后退休的職工，基本養(yǎng)老金由個(gè)人帳戶養(yǎng)老金、基礎(chǔ)養(yǎng)老金和過(guò)渡性養(yǎng)老金三部分組成。計(jì)算辦法見附件。

（三）項(xiàng)規(guī)定計(jì)算的基本養(yǎng)老金，低于原辦法（即國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔1978〕104號(hào)或市政府重府發(fā)〔1993〕10號(hào)文）的，按原辦法補(bǔ)足，并以原辦法計(jì)算的基本養(yǎng)老金為基數(shù)增發(fā)5％；高于原辦法5％以內(nèi)的，補(bǔ)足到5％；高于原辦法5％及其以上的，最高不超過(guò)原辦法計(jì)算基本養(yǎng)老金的20％。上下限隨基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金水平提高相應(yīng)調(diào)整。選擇按國(guó)務(wù)院發(fā)〔1978〕104號(hào)文為原辦法計(jì)算基本養(yǎng)老金時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)工資仍按現(xiàn)行規(guī)定進(jìn)行封定；選擇市政府重府發(fā)〔1993〕10號(hào)文為原辦法計(jì)算基本養(yǎng)老金時(shí)，仍按現(xiàn)行辦法進(jìn)行封頂。按本辦法計(jì)算的基本養(yǎng)老金，不得超過(guò)本人指數(shù)化月平均工資。萬(wàn)州、黔江開發(fā)區(qū)，涪陵區(qū)、梁平縣、城口縣、墊江縣、豐都縣、武隆縣，南川市應(yīng)按照新老辦法平穩(wěn)銜接，待遇水平基本平衡的原則，對(duì)原辦法（指本辦法實(shí)施前本地區(qū)為職工計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金的辦法計(jì)算基本養(yǎng)老金的基數(shù)進(jìn)行封定和對(duì)本辦法計(jì)算基本養(yǎng)老金進(jìn)行封頂。具體辦法應(yīng)報(bào)經(jīng)市勞動(dòng)局審批后執(zhí)行。

（四）建立個(gè)人帳戶前參加工作的職工，退休時(shí)按本辦法第五條

（五）對(duì)建立個(gè)人帳戶前參加工作，并符合國(guó)家政策規(guī)定享受有關(guān)特殊待遇的職工，退休時(shí)應(yīng)在按本辦法第五條規(guī)定計(jì)算基本養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上增發(fā)一定比例的基本養(yǎng)老金。具體增發(fā)辦法由市勞動(dòng)局另行制定。本辦法實(shí)施后獲得勞動(dòng)模范稱號(hào)的，由授獎(jiǎng)單位給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)或?yàn)槠滢k理補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，退休時(shí)不再增發(fā)基本養(yǎng)老金。

（六）不符合或部分符合本辦法第五條

（二）項(xiàng)規(guī)定條件的人員，其有關(guān)待遇按下列辦法處理：

1.建立個(gè)人帳戶后參加工作，實(shí)際繳費(fèi)年限不滿15年，達(dá)到國(guó)家規(guī)定退休年齡或因病、非因工負(fù)傷經(jīng)鑒定確認(rèn)完全喪失勞動(dòng)能力的，社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將其個(gè)人帳戶中的全部?jī)?chǔ)存額一交性支付給本人，同時(shí)終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

2.建立個(gè)人帳戶前參加工作，達(dá)到國(guó)家規(guī)定退休年齡或因病、非因工負(fù)傷經(jīng)鑒定確認(rèn)完全喪失勞動(dòng)能力，其繳費(fèi)年限（含實(shí)行個(gè)人帳戶前的實(shí)際繳費(fèi)年限和視為繳費(fèi)年限的連續(xù)工齡）不滿10年的，由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將其個(gè)人帳戶中的全部?jī)?chǔ)存額一次性支付給本人。當(dāng)個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額不足以保證按繳費(fèi)每滿1年計(jì)發(fā)兩個(gè)月本人指數(shù)化月平均工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的金額時(shí)，按每滿1年計(jì)發(fā)2個(gè)月指數(shù)化月平均工資予以補(bǔ)足，所需經(jīng)費(fèi)從社會(huì)統(tǒng)籌基金中解決；滿10年不滿15年的，可按月發(fā)給基本生活費(fèi)，具體標(biāo)準(zhǔn)由市勞動(dòng)局另行制定。

（七）基本養(yǎng)老金的正常調(diào)整，按全市參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)職工平均繳費(fèi)工資增長(zhǎng)率的一定比例，定期由市勞動(dòng)局、市財(cái)政局提出方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

六、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理

（一）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的來(lái)源：

1.企業(yè)和職工繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；

2.基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的利息收入；

3.企業(yè)改制后按規(guī)定劃轉(zhuǎn)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；

4.外地轉(zhuǎn)入的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金；

5.法律、法規(guī)規(guī)定的其它收入。

（二）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支付范圍：

1.納入統(tǒng)一支付項(xiàng)目的基本養(yǎng)老金；

2.按規(guī)定增發(fā)的調(diào)整性養(yǎng)老金；

3.離退休人員死亡后按國(guó)家和我市有關(guān)規(guī)定支付的喪葬費(fèi)、撫恤費(fèi)或救濟(jì)金；

4.由職工本人、指定受益人或法定繼承人領(lǐng)取的個(gè)人帳戶中個(gè)人繳費(fèi)本息全額或余額；

5.由財(cái)政部門核定支付的社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)和離退休人員管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)；

6.按規(guī)定轉(zhuǎn)往外地的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金；

7.法律、法規(guī)規(guī)定的其它項(xiàng)目。

（三）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行收支兩條線，專項(xiàng)管理，?？顚Ｓ?。地稅部門代征的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)劃入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入戶，社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)再將其按月劃入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶。本辦法第六條

（二）項(xiàng)所列各項(xiàng)支出所需費(fèi)用，由市社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提出支付計(jì)劃，市財(cái)政局按支付計(jì)劃月?lián)芨督o市級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按上述支付項(xiàng)目據(jù)實(shí)與企業(yè)辦理結(jié)算，并逐級(jí)向市財(cái)政局編報(bào)基金決算?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余額，除留足并保持2個(gè)月的支付額外，其余部分應(yīng)全部用于購(gòu)買國(guó)家債券和存入專戶。

（三）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行收支兩條線管理的具體辦法，由市財(cái)政局、市勞動(dòng)局會(huì)同有關(guān)部門另行制定。

（四）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行收支兩條線管理后，各有關(guān)部門應(yīng)按照財(cái)政部、勞動(dòng)部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行收支兩條線管理暫行規(guī)定〉的通知》（財(cái)社字〔1998〕6號(hào)）的職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)全市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理和監(jiān)督。并實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)情況定期向社會(huì)公布制定。

（五）建立由政府代表、企業(yè)和職工代表及社會(huì)公眾代表參加的社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)政策、基金管理的廣泛監(jiān)督。

七、擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍

（一）尚未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鎮(zhèn)各類企業(yè)和職工以及在城鎮(zhèn)從業(yè)的個(gè)體勞動(dòng)者，必須從本辦法發(fā)布之日起，到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)登記手續(xù)，并按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

（二）未納入市級(jí)統(tǒng)籌的區(qū)市縣，應(yīng)盡快將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度擴(kuò)大到城鎮(zhèn)所有企業(yè)及其職工，并按本辦法規(guī)定實(shí)行一體化管理，力爭(zhēng)到2000年實(shí)現(xiàn)全市統(tǒng)籌。

八、加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理，努力提高管理與服務(wù)的社會(huì)化水平

（一）市社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要切實(shí)抓好基礎(chǔ)管理工作，制定有關(guān)業(yè)務(wù)管理和財(cái)務(wù)管理辦法。盡快建立全市聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)，推行社會(huì)保險(xiǎn)卡查詢、對(duì)帳服務(wù)，逐步將信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)延伸到大型企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等社區(qū)服務(wù)點(diǎn)，擴(kuò)大社會(huì)化服務(wù)面。市計(jì)委、市財(cái)政局應(yīng)根據(jù)本市社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展需要，盡快落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃及其所需經(jīng)費(fèi)。有條件的企業(yè)應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)算機(jī)管理與服務(wù)，為社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)的基層聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)造條件。社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與財(cái)政部門、稅務(wù)部門就積極協(xié)作配合，盡快建立全市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征收撥付的電子數(shù)據(jù)交換網(wǎng)絡(luò)。

（二）在條件成熟的街道（鎮(zhèn)）設(shè)立退管機(jī)構(gòu)，將離退休人員的管理服務(wù)工作逐步由企業(yè)轉(zhuǎn)向社會(huì)，并積極探索建立社會(huì)管理服務(wù)體系新路子。

（三）加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。市編委可根據(jù)社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展需要，適當(dāng)增加社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的人員編制。各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)工作人員的培訓(xùn)，不斷提高其思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，改進(jìn)和完善服務(wù)工作，提高服務(wù)質(zhì)量。

九、實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，原則上按照本辦法執(zhí)行。

十、本辦法從1998年7月1日起施行，過(guò)去有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。本辦法由市勞動(dòng)局負(fù)責(zé)解釋。

附：重慶市企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法

一、建立個(gè)人帳戶后參加工作的職工，退休時(shí)基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人帳戶養(yǎng)老金兩部分組成。計(jì)算公式為：基本養(yǎng)老金＝基礎(chǔ)養(yǎng)老金＋個(gè)人帳戶養(yǎng)老金，即：T＝20％A＋K／120

二、建立個(gè)人帳戶前參加工作，建帳后退休的職工，基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個(gè)人帳戶養(yǎng)老金和過(guò)渡性養(yǎng)老金三部分組成。計(jì)算公式為：基本養(yǎng)老金＝基礎(chǔ)養(yǎng)老金＋個(gè)人帳戶養(yǎng)老金＋過(guò)渡性養(yǎng)老金，即：T＝20％A＋K／120＋（1.4％AQM1＋70）（M1／M）上述計(jì)算公式中：T——月基本養(yǎng)老金（元）K——個(gè)人帳戶累計(jì)儲(chǔ)存額（元）A——職工退休前一年全市職工月平均工資（元）Q——平均繳費(fèi)工資指數(shù)。計(jì)算辦法為：Q＝（X1／A1＋X2／A2＋X3／A3＋??＋Xn／An）÷n式中：X1、X2、X3??Xn分別為1993、1994、1995年直至職工退休前一年的繳費(fèi)工資：A1、A2、A3??An分別為1993、1994、1995年直至職工退休前一年全市職工平均工資；n為1993、1994、1995年直至職工退休前一年的實(shí)際繳費(fèi)年限。M1——建立個(gè)人帳戶前的實(shí)際繳費(fèi)年限和實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)前視同繳費(fèi)年限的連續(xù)工齡，計(jì)算到“月”。M——全部工作年限（含實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)前符合國(guó)家規(guī)定計(jì)算的連續(xù)工齡），計(jì)算到“月”。

第五篇：重慶市土地管理規(guī)定

重慶市土地管理規(guī)定

頒布日期 1999.03.30

實(shí)施日期 1999.01.01

第一章 總則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合重慶實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)土地利用、保護(hù)及管理必須遵守《中華人民共和國(guó)土地管理法》（以下簡(jiǎn)稱《土地管理法》）、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施條例》）和本規(guī)定。

第三條 各級(jí)人民政府必須貫徹十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地的基本國(guó)策，采取措施，全面規(guī)劃，加強(qiáng)土地資源資產(chǎn)管理，制止非法占用土地的行為。單位和個(gè)人必須嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地。

第四條 市土地行政主管部門負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)土地的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。

區(qū)縣（自治縣、市）土地行政主管部門按照職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理和監(jiān)督工作。有關(guān)行政管理部門應(yīng)按照各自職責(zé)，協(xié)同土地行政主管部門實(shí)施本規(guī)定。

第二章 土地利用總體規(guī)劃

第五條 全市土地利用總體規(guī)劃，由市人民政府組織市土地行政主管部門及計(jì)劃、規(guī)劃、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、移民等有關(guān)行政管理部門編制，提交市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議通過(guò)，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

區(qū)縣（自治縣、市）土地利用總體規(guī)劃，由有關(guān)區(qū)縣（自治縣、市）人民政府組織編制，經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議通過(guò)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織編制，經(jīng)區(qū)縣（自治縣、市）人民政府審核同意后上報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，并按照《實(shí)施條例》第十一條規(guī)定予以公告。

第六條 編制土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)聽取有關(guān)方面的意見，組織專家進(jìn)行評(píng)審。

土地利用總體規(guī)劃編制過(guò)程中，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提供編制規(guī)劃所需資料。

下一級(jí)土地利用總體規(guī)劃中的建設(shè)用地總量不得超過(guò)上一級(jí)土地利用總體規(guī)劃確定的控制指標(biāo)，耕地保有量不得低于上一級(jí)土地利用總體規(guī)劃確定的控制指標(biāo)。

第七條 城市總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、江河湖泊綜合治理和開發(fā)利用規(guī)劃以及三峽庫(kù)區(qū)移民用地規(guī)劃等，應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接。城市總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃和三峽庫(kù)區(qū)移民規(guī)劃中建設(shè)用地規(guī)模不得突破土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模。

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃。

第八條 經(jīng)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃，任何單位或個(gè)人不得擅自改變；確需改變的，應(yīng)按法定程序報(bào)批。

第九條 市和區(qū)縣（自治縣、市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地利用計(jì)劃管理，實(shí)行建設(shè)用地總量控制。

全市土地利用計(jì)劃由市土地行政主管部門會(huì)同計(jì)劃、規(guī)劃、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、移民等有關(guān)行政管理部門組織編制，經(jīng)市人民政府審核后報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

區(qū)縣（自治縣、市）土地利用計(jì)劃，由有關(guān)區(qū)縣（自治縣、市）人民政府組織編制，經(jīng)市土地行政主管部門審查同意后報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第十條 土地利用計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得突破。

當(dāng)年農(nóng)用地轉(zhuǎn)用為建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)的節(jié)約部分，可結(jié)轉(zhuǎn)至下繼續(xù)使用；搶險(xiǎn)救災(zāi)使用土地的，可以追回該用地指標(biāo)。

第十一條 市和區(qū)縣（自治縣、市）土地行政主管部門必須每半年向上級(jí)土地行政主管部門和同級(jí)人民政府報(bào)送土地利用計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告。

市和區(qū)縣（自治縣、市）人民政府應(yīng)當(dāng)將土地利用計(jì)劃的執(zhí)行情況列為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的內(nèi)容，向同級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告。

第十二條 土地調(diào)查、土地等級(jí)評(píng)定、土地統(tǒng)計(jì)及地籍測(cè)繪管理，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章 耕地保護(hù)

第十三條 實(shí)行耕地保護(hù)行政區(qū)域首長(zhǎng)責(zé)任制，依法對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地。市土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織區(qū)縣（自治縣、市）土地行政主管部門編制耕地開墾計(jì)劃，征求有關(guān)部門的意見，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第十四條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，由市土地行政主管部門按照市人民政府制定的開墾計(jì)劃，安排占用耕地的單位在指定的區(qū)域內(nèi)負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀粵](méi)有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)繳納耕地開墾費(fèi)。

耕地的開墾，由市人民政府委托市土地行政主管部門監(jiān)督實(shí)施，并由市土地行政主管部門會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門對(duì)新開墾的耕地進(jìn)行驗(yàn)收。

第十五條 本市基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的劃定、保護(hù)及管理，按照國(guó)家和本市有關(guān)基本農(nóng)田保護(hù)的規(guī)定執(zhí)行。第十六條 一次性開發(fā)未確定使用權(quán)的荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的審批權(quán)限為：

（一）除市區(qū)外，國(guó)有土地７公頃以下、農(nóng)民集體所有的土地２０公頃以下的，由所在地區(qū)縣（自治縣、市）人民政府批準(zhǔn)，報(bào)市土地行政主管部門備案。

（二）前項(xiàng)規(guī)定以外的國(guó)有土地、農(nóng)民集體所有的土地，由市人民政府依法批準(zhǔn)或報(bào)批。

第十七條 一次性開發(fā)未確定使用權(quán)的荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的申辦程序是：

（一）申請(qǐng)。當(dāng)事人持項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，向區(qū)縣（自治縣、市）土地行政主管部門提出申請(qǐng)，其中屬農(nóng)民集體所有的，還應(yīng)先征得集體土地所有者的書面同意；

（二）審批。區(qū)縣（自治縣、市）土地行政主管部門在收到開發(fā)申請(qǐng)后３０日內(nèi)會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行審核。對(duì)符合開發(fā)條件的，依照規(guī)定權(quán)限報(bào)批；不符合開發(fā)條件的，應(yīng)書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由；

（三）簽訂合同。土地開發(fā)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后，屬于國(guó)有土地的，由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)所屬的土地行政主管部門與開發(fā)者簽訂土地開發(fā)合同；屬于農(nóng)民集體所有的土地的，由開發(fā)者與集體土地所有者簽訂開發(fā)合同，報(bào)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)所屬的土地行政主管部門備案；

（四）驗(yàn)收。土地開發(fā)工程竣工后，由土地開發(fā)者向區(qū)縣（自治縣、市）土地行政主管部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)，由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)所屬的土地行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門驗(yàn)收。

單位和個(gè)人未按合同約定投資開發(fā)或者改變用途的，應(yīng)按合同約定承擔(dān)違約責(zé)任；連續(xù)２年未按合同約定投資開發(fā)或者改變用途的，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由縣級(jí)以上土地行政主管部門或集體經(jīng)濟(jì)組織無(wú)償收回；該幅土地原為農(nóng)民集體所有的，應(yīng)當(dāng)交還原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。

第十八條 開發(fā)荒山、荒地、荒灘用于種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，可以通過(guò)出讓或租賃等有償使用方式取得國(guó)有土地使用權(quán)或集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。開發(fā)者有優(yōu)先承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，開發(fā)合同、承包經(jīng)營(yíng)合同可以一次簽訂。

承包者享有以下權(quán)益：

（一）在承包期間內(nèi)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可繼承，經(jīng)發(fā)包方同意可以抵押、轉(zhuǎn)包；

（二）承包的未利用土地不納入原承包土地的基數(shù)與調(diào)整范圍；

（三）承包經(jīng)營(yíng)期滿后，原承包者在同等條件下有優(yōu)先承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

第十九條 區(qū)縣（自治縣、市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，按照土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃及改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境的要求制定土地整理方案，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人對(duì)田、水、路、林和農(nóng)村居民住宅區(qū)及閑散地、廢棄地進(jìn)行土地整理。

土地整理新增耕地面積的６０％可以用作折抵建設(shè)占用耕地的補(bǔ)償指標(biāo)。

第二十條 單位和個(gè)人因挖損、塌陷、壓占等行為而致土地破壞的，應(yīng)當(dāng)將被破壞的土地恢復(fù)到可供利用的狀態(tài)；沒(méi)有條件復(fù)墾或者復(fù)墾的土地經(jīng)土地行政主管部門驗(yàn)收不符合要求的，應(yīng)繳納土地復(fù)墾費(fèi)。

第四章 建設(shè)用地