第一篇：重慶市旅館業(yè)治安管理規(guī)定(征求意見稿)

重慶市旅館業(yè)治安管理規(guī)定

（征求意見稿）

第一條【依據(jù)目的】為了加強(qiáng)旅館業(yè)治安管理，維護(hù)旅館、旅客合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。第二條【適用范圍】本市行政區(qū)域內(nèi)旅館業(yè)治安管理適用本規(guī)定。本規(guī)定所稱旅館，是指向社會(huì)公眾提供有償住宿服務(wù)的賓館、飯店、酒店、酒店式公寓、客棧、招待所、家庭式旅店、農(nóng)家樂等經(jīng)營(yíng)單位，以及向社會(huì)公眾提供住宿服務(wù)的洗浴、足療、按摩等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。第三條【主管部門】市公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)全市旅館業(yè)治安管理工作，區(qū)縣（自治縣）公安機(jī)關(guān)、專業(yè)公安機(jī)關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)旅館業(yè)治安管理工作。

第四條【內(nèi)部安保責(zé)任】旅館的內(nèi)部治安保衛(wèi)實(shí)行法定代表人或經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人責(zé)任制。

公安機(jī)關(guān)在必要時(shí)可以派駐民警參與三星級(jí)以上的飯店（賓館、酒店）的安全保衛(wèi)工作。

第五條【行政許可】開辦旅館應(yīng)向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)?zhí)胤N行業(yè)行政許可，獲得《特種行業(yè)許可證》后，到工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，方可營(yíng)業(yè)。

第六條【許可條件】申請(qǐng)旅館業(yè)特種行業(yè)許可，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的經(jīng)營(yíng)設(shè)施；

（二）環(huán)境安全、建筑結(jié)構(gòu)安全、消防安全等符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定；

（三）用于經(jīng)營(yíng)旅館的房間應(yīng)相對(duì)集中；

（四）有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的持有保安員證的安全保衛(wèi)人員，規(guī)模較大的旅館還應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)；

（五）有健全的內(nèi)部安全保衛(wèi)工作制度；

（六）在出入口、通道、電梯及其他公共區(qū)域安裝符合本市規(guī)定的視頻監(jiān)控系統(tǒng)；

（七）有符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、能夠與公安機(jī)關(guān)治安管理信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)并實(shí)時(shí)傳輸信息的旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)；

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其它條件。

十張床位以下的小規(guī)模旅館可不配備專職安全保衛(wèi)人員，但應(yīng)當(dāng)明確兼職安全保衛(wèi)人員，同時(shí)應(yīng)當(dāng)符合前款規(guī)定的其他條件。

第七條【許可申請(qǐng)材料】申請(qǐng)旅館《特種行業(yè)許可證》應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）特種行業(yè)申請(qǐng)表；

（二）擬任法定代表人或經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人的身份證件及其復(fù)印件。

（三）工商行政管理機(jī)關(guān)核發(fā)的名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；

（四）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的所有權(quán)或者使用權(quán)證明，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的方位圖和標(biāo)明房間號(hào)、服務(wù)臺(tái)、消防設(shè)備設(shè)施、疏散通道、安全出入口等情況的內(nèi)部平面圖；

（五）安全監(jiān)控設(shè)施設(shè)備安裝部位平面圖及檢測(cè)驗(yàn)收材料；

（六）公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)出具的消防安全證明材料；

（七）旅館內(nèi)部安全保衛(wèi)制度；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)的旅館未達(dá)到公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)確定規(guī)模的，可不提供消防安全證明材料，其消防安全條件是否符合規(guī)定由公安機(jī)關(guān)在實(shí)施旅館業(yè)特種行業(yè)行政許可時(shí)直接認(rèn)定。

第八條【許可程序】公安機(jī)關(guān)受理旅館特種行業(yè)許可申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)材料進(jìn)行審核, 對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)地勘驗(yàn)，并于20個(gè)工作日內(nèi)作出決定。符合本規(guī)定第六條規(guī)定條件的，作出準(zhǔn)予行政許可的決定，核發(fā)《特種行業(yè)許可證》；不符合條件的，作出不予行政許可的決定，并書面說明理由。

公安機(jī)關(guān)在20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)期限的理由書面告知申請(qǐng)人。第九條【重新申領(lǐng)、變更許可證】旅館變更經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)按本規(guī)定第七條的規(guī)定重新申領(lǐng)《特種行業(yè)許可證》。

旅館改建、擴(kuò)建，變更名稱、布局設(shè)施、法定代表人或者經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)自變更事項(xiàng)完成之日起的5日內(nèi)，到原發(fā)證公安機(jī)關(guān)辦理《特種行業(yè)許可證》變更手續(xù)，并申請(qǐng)換發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

旅館因裝修、改建、擴(kuò)建等原因改變?cè)邢腊踩珬l件的，應(yīng)當(dāng)重新申辦消防安全證明材料。

第十條【報(bào)送安保機(jī)構(gòu)、人員情況】旅館應(yīng)當(dāng)在開業(yè)后七日內(nèi)將安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)的設(shè)置或?qū)?、兼職安全保衛(wèi)人員的配備情況報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)備案。旅館的安全保衛(wèi)人員發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按前款規(guī)定的期限報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)備案。

第十一條【公安機(jī)關(guān)職責(zé)】公安機(jī)關(guān)在旅館業(yè)治安管理工作中履行下列職責(zé)：

（一）指導(dǎo)旅館制定、完善內(nèi)部治安保衛(wèi)制度，落實(shí)治安防范措施，指導(dǎo)治安機(jī)構(gòu)和治安保衛(wèi)人員隊(duì)伍建設(shè)；

（二）檢查、指導(dǎo)旅館的內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，發(fā)現(xiàn)旅館有治安隱患，及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改；

（三）接到旅館內(nèi)部發(fā)生治安案件、涉嫌刑事犯罪案件的報(bào)警，及時(shí)出警，依法處置。

第十二條【實(shí)名登記制度】旅館應(yīng)當(dāng)建立住宿登記制度。

旅館應(yīng)當(dāng)在入住登記處等醒目位置設(shè)置相關(guān)標(biāo)牌，告知旅客應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示有效身份證件進(jìn)行入住登記。

旅館應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)登記工作。登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)旅客的身份證件，如實(shí)登記每名住宿人員的姓名、住址、身份證件種類和號(hào)碼等身份信息、房號(hào)和入住、退房時(shí)間，并即時(shí)將入住旅客信息通過治安管理信息系統(tǒng)傳輸公安機(jī)關(guān)。

登記人員不得為無有效身份證件的旅客登記住宿，不得為明知其持假身份證件、冒用他人身份證件的旅客登記住宿，不得憑一人有效身份證件為兩名以上旅客登記住宿。第十三條【值班制度】旅館應(yīng)當(dāng)建立二十四小時(shí)值班制度。旅館安全保衛(wèi)人員應(yīng)當(dāng)按照值班制度的規(guī)定履行安全保衛(wèi)巡查職責(zé)，維護(hù)旅館安全秩序。

旅館應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)門衛(wèi)值班管理，對(duì)要求進(jìn)入旅客房間的來訪人員，應(yīng)當(dāng)征得被訪旅客同意。

旅館可以根據(jù)需要建立訪客登記制度。

第十四條【財(cái)物保管制度】旅館應(yīng)當(dāng)建立旅客行李物品保管制度，指定專人負(fù)責(zé)保管工作，注意查詢、發(fā)現(xiàn)可疑及危險(xiǎn)物品。對(duì)旅客交付保存的現(xiàn)金及貴重物品應(yīng)當(dāng)單獨(dú)存放在保險(xiǎn)柜（箱）。

旅館為旅客提供機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的制度，向旅客出具停車憑證，履行保管義務(wù)。

第十五條【報(bào)告制度】旅館應(yīng)當(dāng)建立治安情況報(bào)告制度。

旅館發(fā)現(xiàn)被公安機(jī)關(guān)通緝的人員、通報(bào)查找的贓物的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)。

旅館對(duì)其內(nèi)部發(fā)生的治安案件、涉嫌刑事犯罪案件應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警，并采取措施保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，配合公安機(jī)關(guān)的偵查、處置工作。第十六條【旅館禁止行為】旅館不得有下列行為:

（一）轉(zhuǎn)讓、出租、出借《特種行業(yè)許可證》；

（二）強(qiáng)迫他人接受住宿服務(wù)；

（三）非法泄露入住旅客身份信息和視頻圖像監(jiān)控資料；

（四）為違法犯罪活動(dòng)提供條件；

（五）為違法犯罪人員通風(fēng)報(bào)信。第十七條【一般禁止規(guī)定】禁止任何單位和個(gè)人將爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險(xiǎn)物質(zhì)、毒品、淫穢物品等違禁品和弩、匕首等管制器具帶入旅館。

禁止在旅館內(nèi)從事賣淫嫖娼、賭博、吸毒、傳播淫穢物品及打架斗毆等違法犯罪活動(dòng)。

第十八條【旅客義務(wù)】旅客除應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定第十六條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù):

（一）如實(shí)提供本人有效身份證件，配合旅館登記相關(guān)信息；

（二）遵守消防管理相關(guān)規(guī)定，維護(hù)消防安全；

（三）不私自留他人住宿；

（四）支持、配合國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)。

第十九條【監(jiān)督檢查】人民警察到旅館執(zhí)行公務(wù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)或者公安機(jī)關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)、派出所負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并出示工作證件。人民警察檢查旅客房間時(shí)不得少于兩人，并出示工作證件和公安機(jī)關(guān)開具的檢查證明文件。但是，有證據(jù)表明或者有群眾報(bào)警稱旅客房間內(nèi)正在發(fā)生危害公共安全或者公民人身安全的案（事）件，或者違法存放危險(xiǎn)物質(zhì)，不立即檢查可能對(duì)公共安全或者公民人身、財(cái)產(chǎn)安全造成重大危害的，人民警察經(jīng)出示工作證件，可以立即檢查。第二十條【民警的保密義務(wù)和禁止行為】公安機(jī)關(guān)及其人民警察對(duì)工作中知悉的旅館住宿人員信息，應(yīng)當(dāng)保密。

公安機(jī)關(guān)人民警察不得參與、變相參與旅館業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者為旅館業(yè)違法犯罪活動(dòng)提供庇護(hù)。第二十一條【法律責(zé)任一】違反本規(guī)定的行為，《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》已有處罰規(guī)定的，按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處罰。

第二十二條【法律責(zé)任二】單位未依法取得旅館業(yè)特種行業(yè)行政許可擅自從事旅館業(yè)經(jīng)營(yíng), 除對(duì)直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照《治安管理處罰法》第五十四條的規(guī)定予以處罰外，對(duì)單位可以處10000元以上30000元以下的罰款，有違法所得的依法予以追繳。以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得《特種行業(yè)許可證》的，由原作出許可決定的公安機(jī)關(guān)撤銷《特種行業(yè)許可證》，處1000元以上5000元以下罰款。

旅館轉(zhuǎn)讓、出租、出借《特種行業(yè)許可證》，或者變更經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、改建、擴(kuò)建、變更名稱、布局設(shè)施、法定代表人或者經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人時(shí)未按規(guī)定重新申領(lǐng)或變更《特種行業(yè)許可證》的，由公安機(jī)關(guān)處1000元以上5000元以下罰款。

第二十三條【法律責(zé)任三】旅館有下列行為之一,由公安機(jī)關(guān)處200元以上500元以下罰款:

（一）未實(shí)行全天二十四小時(shí)值班的；

（二）對(duì)旅館中發(fā)生的違法犯罪活動(dòng)以及發(fā)現(xiàn)的贓物故意隱瞞不報(bào)的；

第二十四條【法律責(zé)任四】旅館不按規(guī)定及時(shí)上傳住店旅客信息的，或者違反規(guī)定擅自泄露旅客身份信息、視頻圖像監(jiān)控資料的，處500元以上1000元以下罰款；造成后果的，處1000元以上2000元以下罰款，對(duì)直接責(zé)任人處200元以下罰款。

第二十五條【法律責(zé)任五】旅客私自留他人住宿的，處警告或50元以下罰款。

旅客故意隱瞞真實(shí)身份或以他人身份證件登記住宿，造成住宿登記不實(shí)的，或者違反有關(guān)消防管理規(guī)定，有造成火災(zāi)危險(xiǎn)的，處警告或200元以下罰款。

第二十六條【行政機(jī)關(guān)責(zé)任】公安機(jī)關(guān)工作人員在旅館業(yè)治安管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、循私舞弊的，由主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條【行業(yè)協(xié)會(huì)】旅館業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)積極對(duì)會(huì)員開展治安管理和安全保衛(wèi)工作的宣傳、教育、培訓(xùn)，加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)我市旅館業(yè)健康發(fā)展。

第二十八條【概念界定】本規(guī)定所稱的有效身份證件，是指有效期內(nèi)的中華人民共和國(guó)居民戶口簿、居民身份證、臨時(shí)居民身份證、海員證、往來港澳通行證、因公往來香港澳門特別行政區(qū)通行證；中國(guó)人民解放軍、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)制發(fā)的軍官證、警官證、文職干部證、士兵證、學(xué)員證、離休證、退休證；港澳居民來往內(nèi)地通行證；臺(tái)灣居民來往大陸通行證、護(hù)照、中華人民共和國(guó)旅行證，以及法律規(guī)定的其他身份證件。未攜帶上述證件的中國(guó)大陸公民，可向住宿地交巡警平臺(tái)或公安派出所申報(bào)，由交巡警平臺(tái)或公安派出所核實(shí)身份后打印其人口信息并加蓋公章交申報(bào)人，作為入住旅館的身份證件。

第二十九條【生效日期】本規(guī)定自二〇一一年 月 日起施行。

第二篇：北京市旅館業(yè)治安管理規(guī)定

北京市旅館業(yè)治安管理規(guī)定.txt心是自己的，干嘛總被別人傷......沒有傘的孩子必須努力奔跑▓敷衍旳青春 總昰想太多 怨，只怨現(xiàn)實(shí)太現(xiàn)實(shí)╰⌒﹏為什么在一起要兩個(gè)人的同意丶而分手只需要一個(gè)人北京市旅館業(yè)治安管理規(guī)定.txt鮮花往往不屬于賞花的人，而屬于牛糞。。道德常常能彌補(bǔ)智慧的缺陷，然而智慧卻永遠(yuǎn)填補(bǔ)不了道德空白人生有三樣?xùn)|西無法掩蓋：咳嗽 貧窮和愛，越隱瞞，就越欲蓋彌彰。

北京市旅館業(yè)治安管理規(guī)定

【文號(hào)】市政府令[2006]184號(hào) 【頒布單位】北京市人民政府 【頒布日期】2006-12-14 【生效日期】2007-02-01 【法律層級(jí)】地方規(guī)章

第一條 為了加強(qiáng)旅館業(yè)治安管理，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)治安秩序，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市的實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的賓館、飯店、旅店、招待所以及其他以洗浴、計(jì)時(shí)休息、酒店式公寓等形式提供住宿休息服務(wù)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所(以下統(tǒng)稱旅館)。

第三條 市和區(qū)、縣公安機(jī)關(guān)是本市旅館業(yè)治安管理工作的主管機(jī)關(guān)。

旅游、衛(wèi)生、工商、公安消防等部門應(yīng)當(dāng)依法按照各自職責(zé)做好旅館業(yè)治安管理相關(guān)工作。

第四條 開辦旅館應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所享有合法的所有權(quán)或者使用權(quán)。

(二)旅館與其所在建筑物中的非旅館部分之間有隔離設(shè)施。

(三)客房區(qū)為獨(dú)立區(qū)域，與旅館內(nèi)的娛樂、商業(yè)等附屬服務(wù)設(shè)施分隔。

(四)安全出口不少于兩個(gè)；利用地下空間開辦旅館的，安全出口直通室外。

(五)出入口、通道、電梯及其他公共區(qū)域有公共安全圖像信息系統(tǒng)。

(六)有符合旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)要求的設(shè)備設(shè)施。

(七)有旅客財(cái)物、行李保管室或者保險(xiǎn)箱(柜)以及其他治安防范設(shè)施。

(八)客房?jī)?nèi)人均使用面積不少于4平方米。

(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第五條 禁止在居民住宅地上部分或者利用人防工程、普通地下室的地下三層以及地下三層以下開辦旅館。

第六條 本市對(duì)旅館業(yè)實(shí)行特種行業(yè)許可制度。

申請(qǐng)開辦旅館的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向開辦旅館所在地的區(qū)、縣公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)《特種行業(yè)許可證》。

第七條 申請(qǐng)人申請(qǐng)開辦旅館時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)法定代表人或者非法人單位主要負(fù)責(zé)人的身份證明。

(二)工商行政管理部門核發(fā)的《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》或者《企業(yè)名稱變更預(yù)先核準(zhǔn)通知書》。

(三)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的產(chǎn)權(quán)證明或者租賃使用證明。

(四)旅館方位圖及其內(nèi)部平面圖。

(五)公安消防機(jī)構(gòu)出具的消防安全檢查合格證明。

(六)旅館治安管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急方案。

(七)旅館治安保衛(wèi)負(fù)責(zé)人、治安保衛(wèi)人員、登記驗(yàn)證人員的基本情況。

(八)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，需要提供的其他材料。

第八條 區(qū)、縣公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理許可申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并對(duì)旅館的開辦條件進(jìn)行實(shí)地勘驗(yàn)。對(duì)符合條件的，應(yīng)當(dāng)作出許可決定，核發(fā)《特種行業(yè)許可證》；對(duì)不符合條件的，不予許可，并應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

區(qū)、縣公安機(jī)關(guān)在20個(gè)工作日內(nèi)不能作出許可決定的，經(jīng)本級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。

第九條 旅館的名稱、法定代表人或者非法人單位主要負(fù)責(zé)人等許可事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自決定變更許可事項(xiàng)之日起的3個(gè)工作日內(nèi)，到原作出許可決定的公安機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。

因翻修、改造、擴(kuò)建、合并等原因改變旅館原有開辦條件的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆鞒鲈S可決定的公安機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)，原作出許可決定的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行實(shí)地勘驗(yàn)。

第十條 旅館遷移地址的，應(yīng)當(dāng)向新址所在地的區(qū)、縣公安機(jī)關(guān)重新申請(qǐng)《特種行業(yè)許可證》。

第十一條 旅館停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在停業(yè)、歇業(yè)的3個(gè)工作日前向原作出許可決定的公安機(jī)關(guān)備案。

第十二條 申請(qǐng)人辦理許可手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向公安機(jī)關(guān)提交有關(guān)材料。以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得《特種行業(yè)許可證》的，由原作出許可決定的公安機(jī)關(guān)予以撤銷，并在3年內(nèi)不再受理其申請(qǐng)。

禁止涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《特種行業(yè)許可證》。

第十三條 旅館及其工作人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

(一)落實(shí)治安管理制度和治安防范措施，發(fā)現(xiàn)不安全隱患及時(shí)進(jìn)行整改。

(二)落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)急方案，定期組織演練。

(三)組織工作人員接受治安防范知識(shí)和技能的培訓(xùn)。

(四)建立旅客驗(yàn)證登記制度，按照規(guī)定設(shè)專人查驗(yàn)旅客身份證件，并錄入旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)。

(五)建立值班巡視制度，客房區(qū)全天有人值班巡查，服務(wù)臺(tái)、監(jiān)控室設(shè)專人全天值守。

(六)建立會(huì)客登記制度。

(七)對(duì)違反旅館治安管理制度的行為及時(shí)制止。

(八)保證公共安全圖像信息系統(tǒng)在旅館營(yíng)業(yè)期間正常運(yùn)行，不得中斷；圖像信息資料的保存期不得少于30日。

(九)對(duì)旅客遺留的財(cái)物妥善保管；無法歸還原主的，送交公安機(jī)關(guān)。

(十)接受公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查；配合公安機(jī)關(guān)執(zhí)行公務(wù)。

(十一)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第十四條 旅館及其工作人員，不得強(qiáng)迫他人接受住宿服務(wù)；不得為違法犯罪提供條件，為違法犯罪行為人通風(fēng)報(bào)信，包庇、縱容或者隱瞞違法犯罪活動(dòng)。

第十五條 旅館及其工作人員發(fā)現(xiàn)下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告公安機(jī)關(guān)：

(一)住宿旅客攜帶槍支、彈藥、管制器具，爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險(xiǎn)物質(zhì)的。

(二)犯罪嫌疑人員、被公安機(jī)關(guān)通緝的人員的。

(三)淫穢物品、毒品等違禁物品的。

(四)旅客使用已經(jīng)過期的身份證件或者有偽造、涂改身份證件等情形的。

第十六條 旅客住宿時(shí)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定持合法有效證件辦理住宿登記手續(xù)，遵守旅館的治安管理制度。

第十七條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

(一)指導(dǎo)、監(jiān)督旅館建立并落實(shí)治安管理制度和治安防范措施。

(二)對(duì)旅館進(jìn)行治安檢查；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)問題的，責(zé)令其限期改正。

(三)建立旅館治安管理檔案。

(四)建立旅館業(yè)治安不良信息記錄制度。

(五)查處刑事、治安案件，對(duì)突發(fā)治安災(zāi)害事故和事件采取緊急處置措施。

(六)宣傳有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章。

(七)依法履行的其他職責(zé)。

第十八條 公安機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十九條 違反本規(guī)定，未經(jīng)許可從事旅館經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由公安機(jī)關(guān)依法采取下列措施予以取締，并依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰：

(一)責(zé)令停止相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

(二)向與無證經(jīng)營(yíng)行為有關(guān)的單位和個(gè)人調(diào)查、了解情況。

(三)進(jìn)入無證經(jīng)營(yíng)的旅館進(jìn)行檢查。

(四)查閱、復(fù)制、查封、扣押與無證經(jīng)營(yíng)行為有關(guān)的資料。

(五)查封、扣押與從事無證經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)的需要作為證據(jù)的物品。

第二十條 違反本規(guī)定，旅館有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)處1000元以上1萬元以下罰款：

(一)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得《特種行業(yè)許可證》的。

(二)涂改、倒賣、出租、出借《特種行業(yè)許可證》，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《特種行業(yè)許可證》的。

(三)不依照本規(guī)定辦理變更手續(xù)的。

第二十一條 違反本規(guī)定，旅館及其工作人員有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并可視情節(jié)輕重對(duì)旅館處5000元以上1萬元以下罰款；對(duì)直接責(zé)任人員處500元以上1000元以下罰款：

(一)不落實(shí)治安管理制度和治安防范措施，發(fā)現(xiàn)不安全隱患不及時(shí)進(jìn)行整改的。

(二)不落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)急方案，不定期組織演練的。

(三)不組織工作人員接受治安防范知識(shí)和技能的培訓(xùn)的。

(四)不建立值班巡視制度，客房區(qū)無人值班巡查，服務(wù)臺(tái)、監(jiān)控室不設(shè)專人全天值守的。

(五)不建立會(huì)客登記制度的。

(六)不能保證公共安全圖像信息系統(tǒng)在旅館營(yíng)業(yè)期間正常運(yùn)行，或者圖像信息資料的保存期少于30日的。

(七)對(duì)違反旅館治安管理制度的行為不及時(shí)制止的。

第二十二條 旅館工作人員對(duì)住宿的旅客不按照規(guī)定登記姓名、身份證件種類和號(hào)碼的，或者明知住宿的旅客將危險(xiǎn)物質(zhì)帶入旅館，不予制止的，處200元以上500元以下罰款。

第二十三條 違反本規(guī)定，旅館工作人員發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人員、被公安機(jī)關(guān)通緝的人員后，不向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十四條 違反本規(guī)定的其他行為，國(guó)家和本市有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章已有規(guī)定的，依照相關(guān)規(guī)定依法予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條 本規(guī)定自2007年2月1日起實(shí)施。1990年9月11日北京市人民政府批準(zhǔn)，1990年10月22日北京市公安局發(fā)布，根據(jù)1997年12月31日北京市人民政府第12號(hào)令修改的《北京市實(shí)施〈旅館業(yè)治安管理辦法〉細(xì)則》同時(shí)廢止。

第三篇：《廣東省旅館業(yè)治安管理規(guī)定》

《廣東省旅館業(yè)治安管理規(guī)定》

已經(jīng)2006年7月4日廣東省人民政府第十屆九十四次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2006年9月1日起施行。

第一條為了維護(hù)旅館業(yè)的治安秩序，保障旅館、旅客的安全和合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條凡在本省行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)接待旅客住宿的旅店、旅館、旅社、飯店、酒店、賓館、大廈、招待所、度假村、山莊、療養(yǎng)院、會(huì)所、接待站等(以下稱旅館)，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

軍隊(duì)在粵開設(shè)對(duì)外營(yíng)業(yè)的旅館按照本規(guī)定管理。

第三條公安機(jī)關(guān)對(duì)旅館業(yè)實(shí)行特種行業(yè)許可制度。工商、旅游、衛(wèi)生等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好旅館業(yè)的管理工作。

第四條旅館業(yè)經(jīng)營(yíng)者、旅客和其他在旅館內(nèi)活動(dòng)的人員應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律、法規(guī)和本規(guī)定，協(xié)助公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門維護(hù)旅館治安秩序。

第五條經(jīng)營(yíng)旅館應(yīng)當(dāng)具備以下安全條件:

(一)房屋建筑安全，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所消防設(shè)施符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的要求；

(二)旅館位置與易燃、易爆、劇毒、放射性危險(xiǎn)物品的倉庫和加油站的距離符合國(guó)家的有關(guān)規(guī)定；

(三)設(shè)置安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配備安全保衛(wèi)人員；

(四)客房底層和樓層通道，以及可以爬越的客房窗戶、門頭窗有防盜裝置，門窗牢固，房門安裝暗鎖；設(shè)有貴重物品保險(xiǎn)柜；大廳、通道、出入口等重要部位應(yīng)當(dāng)按照省級(jí)以上公安機(jī)關(guān)制定的標(biāo)準(zhǔn)安裝安全技術(shù)防范設(shè)施；

(五)按照有關(guān)規(guī)定安裝使用經(jīng)公安部檢測(cè)合格的旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)，系統(tǒng)軟件由公安機(jī)關(guān)免費(fèi)提供；

(六)客房每張床位的占地面積按照國(guó)家旅店業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；

(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第六條申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)旅館業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)申領(lǐng)特種行業(yè)許可證。公安機(jī)關(guān)自接到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出決定，對(duì)具備條件的發(fā)給特種行業(yè)許可證，對(duì)不具備條件的退回材料并說明理由。

第七條申領(lǐng)旅館業(yè)特種行業(yè)許可證須填寫特種行業(yè)許可證申請(qǐng)表，并提供以下資料:

(一)旅館建筑物結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全鑒定材料；

(二)消防部門出具的消防安全驗(yàn)收合格材料；

(三)房屋產(chǎn)權(quán)合法證明；屬租賃房屋經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)提供房屋租賃合同及房屋出租人產(chǎn)權(quán)登記合法手續(xù)；

(四)經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)的旅館名稱；

(五)旅館法定代表人、經(jīng)營(yíng)管理人員情況資料；

(六)安全技術(shù)防范設(shè)施安裝情況資料；

(七)旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)安裝情況資料；

(八)標(biāo)明房號(hào)、服務(wù)臺(tái)、消防設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備、出入通道等平面圖。

第八條經(jīng)批準(zhǔn)開業(yè)的旅館合并、改變名稱、改變內(nèi)部結(jié)構(gòu)或者變更法定代表人、經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原核發(fā)許可證的公安機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。

旅館停業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在停業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)前將旅館業(yè)特種行業(yè)許可證交回原核發(fā)許可證的公安機(jī)關(guān)。

第九條旅館經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé):

(一)建立門衛(wèi)、住宿登記、來訪管理、財(cái)物保管、值班巡查、情況報(bào)告等旅館內(nèi)部治安管理制度；

(二)發(fā)現(xiàn)有違法犯罪嫌疑人的，及時(shí)報(bào)告所在地公安機(jī)關(guān)；

(三)確保安全技術(shù)防范設(shè)施和旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)正常運(yùn)行；

(四)組織有關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行安全知識(shí)以及相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)的教育培訓(xùn)。

第十條旅館應(yīng)當(dāng)如實(shí)將旅客身份證件信息錄入旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)，并在旅客入住后3小時(shí)內(nèi)傳送到旅館行政區(qū)域內(nèi)的公安機(jī)關(guān)。尚未建立旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)的旅館，應(yīng)將住宿登記表于當(dāng)日送旅館行政區(qū)域內(nèi)公安機(jī)關(guān)。旅館應(yīng)當(dāng)妥善保管住宿登記表冊(cè)，保存期1年。

第十一條旅館及其工作人員不得泄露旅客身份證件信息和技術(shù)防范監(jiān)控資料，但國(guó)家偵查機(jī)關(guān)辦案需要提供的除外。

第十二條提供國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)安裝已經(jīng)取得公安部頒發(fā)的銷售許可證的網(wǎng)絡(luò)安全管理系統(tǒng)。

第十三條旅館附設(shè)經(jīng)營(yíng)歌舞廳、桑拿按摩、沐足、美容美發(fā)、音樂茶座、棋牌室、電子游戲機(jī)室、網(wǎng)吧等娛樂服務(wù)場(chǎng)所的應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)。

第十四條旅客應(yīng)當(dāng)自覺遵守住宿的有關(guān)事項(xiàng)，按照規(guī)定交納房租，協(xié)助旅館維護(hù)治安秩序，發(fā)現(xiàn)違法犯罪活動(dòng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)，接受公安民警和旅館保衛(wèi)人員的詢問，并如實(shí)反映情況。

第十五條旅館內(nèi)，嚴(yán)禁賣淫、嫖娼、賭博、吸毒、傳播淫穢物品等違法犯罪活動(dòng)。

第十六條嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人將易燃、易爆、劇毒、腐蝕性和放射性等危險(xiǎn)物品帶入旅館。

第十七條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行以下職責(zé):

(一)保護(hù)旅館業(yè)的合法經(jīng)營(yíng)和權(quán)益，依法打擊侵犯旅館和旅客正當(dāng)權(quán)益、危害旅客人身和財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪活動(dòng)；

(二)做好旅館安全鑒定和開業(yè)備案工作，建立旅館治安管理檔案，嚴(yán)格治安管理和安全監(jiān)督；

(三)協(xié)助、支持旅館建立和實(shí)施各項(xiàng)治安管理制度，維護(hù)旅館的治安秩序；

(四)協(xié)助、指導(dǎo)旅館安裝治安管理信息系統(tǒng)和安全技術(shù)防范設(shè)施；

(五)查處旅館發(fā)生的治安問題，依法處理違法犯罪活動(dòng)。

第十八條違反本規(guī)定第六條，未領(lǐng)取特種行業(yè)許可證擅自經(jīng)營(yíng)旅館的，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)予以取締。

取得特種行業(yè)許可證的旅館違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，公安機(jī)關(guān)可以吊銷許可證。

第十九條旅館不落實(shí)安全技術(shù)防范設(shè)施的，對(duì)星級(jí)旅館，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)依據(jù)《廣東省安全技術(shù)防范管理?xiàng)l例》相關(guān)條款處罰；對(duì)非星級(jí)旅館，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以5000元以上2萬元以下罰款。

第二十條違反本規(guī)定第五條，不按照規(guī)定安裝使用旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)的，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，逾期不安裝的，對(duì)旅館處以5000元以上1萬元以下罰款。

第二十一條違反本規(guī)定第十條，不按照規(guī)定準(zhǔn)確、如實(shí)、及時(shí)登記錄入、傳送旅客信息的，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，對(duì)旅館處以1000元以上5000元以下罰款。

第二十二條對(duì)違反本規(guī)定的其他行為，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條公安機(jī)關(guān)工作人員在旅館業(yè)治安管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條當(dāng)事人對(duì)公安機(jī)關(guān)不頒發(fā)特種行業(yè)許可證或者對(duì)公安機(jī)關(guān)的行政處罰決定不服的，可以依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》等法律法規(guī)的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第二十五條本規(guī)定自2006年9月1日起實(shí)施。省人民政府1981年發(fā)布的《廣東省旅館業(yè)管理規(guī)定》和1986年發(fā)布、1998年修訂的《廣東省旅館業(yè)治安管理細(xì)則》同時(shí)廢止。

第四篇：旅館業(yè)治安管理

（二）樺甸市旅館業(yè)治安管理存在的問題 1.旅館開辦不審批的現(xiàn)象較多 《旅館業(yè)治安管理辦法》規(guī)定：“開辦旅館，應(yīng)經(jīng)過主管部門審查批準(zhǔn)并由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)簽署意見，向工商行政管理部門申請(qǐng)登記，在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，才能獲準(zhǔn)開業(yè)?！钡珡慕鼛啄陮?shí)際情況看開業(yè)審批制度的遵守情況并不令人滿意。主要表現(xiàn)與：

（1）.新建、改造旅館不申請(qǐng)消防監(jiān)督和檢查；公安機(jī)關(guān)主動(dòng)檢查監(jiān)督時(shí)從業(yè)人員則設(shè)法搪塞，以求敷衍過關(guān)，或者找領(lǐng)導(dǎo)給面子，強(qiáng)行建筑、強(qiáng)行裝修、強(qiáng)行開業(yè)。這樣違規(guī)開設(shè)的旅館存在很大的的安全隱患。例如：樺甸市明華街客運(yùn)站西側(cè)的琪海旅館是由原來的門市房改裝成旅館的，房間之間都是用木板隔開的，隔音效果不是很好。由于房屋久遠(yuǎn)并且改裝時(shí)沒有更換電線，電線隨著時(shí)間的流逝而老化，就在2005年的一天預(yù)想不到的事情發(fā)生了。8月份的樺甸是非常炎熱的，人們都要用電風(fēng)扇來散熱，因此用電量非常大，再加上電線老化，電線無法承受如此大的電荷量就引發(fā)了火災(zāi)。幸虧撲救及時(shí)，消防隊(duì)員們及時(shí)趕到，控制了火勢(shì)并將所有的住店人員安全救出，未造成人員傷亡的嚴(yán)重后果。

（2）.大量中小旅館、簡(jiǎn)易旅館未經(jīng)審批開業(yè)，甚至不經(jīng)工商行政部門登記自行開業(yè)。近年來，國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的第三產(chǎn)業(yè)，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)和學(xué)校，各方面開辦旅館的現(xiàn)象很多，其中有相當(dāng)一部分旅館未經(jīng)審批私自開設(shè)，甚至開業(yè)后又停業(yè)仍不向公安機(jī)關(guān)、工商部門申請(qǐng)；還有大量的“路邊”飯館、酒店，未經(jīng)任何手續(xù)就經(jīng)營(yíng)旅館，或者強(qiáng)行拉客、高價(jià)訛客??。據(jù)測(cè)算，全市有4000人在各類旅館中住宿，但全市現(xiàn)階段登記注冊(cè)的旅館為198家，最高容量不超過3500人次，有相當(dāng)部分的旅客住在未注冊(cè)旅館的床位中。

2.旅館業(yè)“四實(shí)”制度落實(shí)不到位的現(xiàn)象比較嚴(yán)重

“四實(shí)”即實(shí)名、實(shí)情、實(shí)數(shù)和實(shí)時(shí)。從日常的掌握和實(shí)地檢查情況看，此項(xiàng)工作在相當(dāng)多的旅館沒有得到落實(shí)，使得信息登記系統(tǒng)的應(yīng)用成果與其應(yīng)該發(fā)揮的作用不相稱。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是信息登記不實(shí)，“無證人員住宿”、“無本人有效證件入住”、“一人登記多人入住”、“本人登記他人住宿”、“憑客人自報(bào)的姓名和身份證號(hào)碼登記入住”、“客人私自帶人留住”等現(xiàn)象仍然存在。另一方面是信息上傳不實(shí)，入住旅客的真實(shí)情況采集登記不全；每天入住旅客數(shù)與登記驗(yàn)證數(shù)、信息傳輸數(shù)、實(shí)際住宿人數(shù)不一致；上傳的入住房間號(hào)與客人實(shí)際居住房號(hào)不符；入住時(shí)間和退房時(shí)間不準(zhǔn)確等。

3.在旅館內(nèi)進(jìn)行犯罪活動(dòng)的問題突出

聚眾賭博和販賣、傳播淫穢物品現(xiàn)象突出。中小型旅館以其分散特點(diǎn)，主要聚集小額、流動(dòng)的賭博人員和沒有服務(wù)場(chǎng)所的賣淫女們。近年來，樺甸市公安局查獲的多起賭博、賣淫嫖娼案件中，多數(shù)都是在中小型旅館中查獲的。2007年樺甸市由新華派出所配合治安大隊(duì)查獲的賭博窩點(diǎn)，就是個(gè)一不知名的小旅館，而其組織者就是該小旅館的經(jīng)營(yíng)者。在旅館內(nèi)從事“色情服務(wù)”和從業(yè)人員容留、組織賣淫嫖娼的現(xiàn)象較多。個(gè)別小旅館，以色情拉客甚至組織色情服務(wù)，更有甚者以此作為與對(duì)手競(jìng)爭(zhēng)、刺激旅客消費(fèi)的手段。

4.治安管理責(zé)任落實(shí)不到位

一些中小旅館業(yè)主存在“只收錢不管理、只立狀不履責(zé)”的現(xiàn)象，旅館工作人員巡查、旅客貴重物品寄存、旅客會(huì)客等管理制度落實(shí)不到位，旅館業(yè)主不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法犯罪活動(dòng)，有的甚至發(fā)現(xiàn)了卻不報(bào)告或縱容“黃賭毒”違法犯罪行為。由于小旅館經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所條件相對(duì)簡(jiǎn)陋，消防設(shè)施不全，甚至空缺，防范設(shè)施落實(shí)不到位，自身管理漏洞較大，致使大量安全隱患存在。

二、產(chǎn)生樺甸市旅館業(yè)存在問題的原因

首先，經(jīng)濟(jì)效益至上，法制觀念淡薄，投機(jī)取巧心理驅(qū)使經(jīng)營(yíng)者，無視旅館治安管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，有法不依，有章不循，我行我素，各行其是。一些經(jīng)營(yíng)者、業(yè)主和從業(yè)人員在經(jīng)營(yíng)過程中，只顧賺錢而忽視了安全的問題，抱著“不會(huì)出事”的僥幸心理，以各種方法冒險(xiǎn)營(yíng)業(yè)，特別是夏冬旺季

為擴(kuò)充床位而隨意加房、加床，改變旅館內(nèi)部布局與結(jié)構(gòu)，造成很多治安隱患，有的旅館不小心出了事，就造成不應(yīng)有的損失。

其次，經(jīng)營(yíng)者只看到了安全部門、安全組織、安全人員、安全工作需要花錢的“負(fù)擔(dān)”，沒有看到好的安全防范同樣可以給旅館帶來效益，同時(shí)又因?yàn)闃I(yè)主只為省錢不雇傭人員來管理，而不依法建立門衛(wèi)、守護(hù)、巡邏制度，甚至驗(yàn)證登記、客房安全、行李存放存放制度也有名無實(shí)。

第三，一些經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)人員只認(rèn)錢不守法，一些人鉆公安機(jī)關(guān)警力緊張無力經(jīng)常查驗(yàn)的空子，一些人甚至專門辦成"敞口店“以招來不法之徒以牟取暴利，各種各樣的錯(cuò)誤態(tài)度和認(rèn)識(shí)，使不認(rèn)真查驗(yàn)、不嚴(yán)密登記成為相當(dāng)嚴(yán)重的現(xiàn)象；

最后，由于進(jìn)入人員無嚴(yán)格審查甚至根本不審查，一些不法人員開辦旅館或混入旅館工作，又由于各種治安管理制度未能嚴(yán)格遵守，缺乏保衛(wèi)組織的群體監(jiān)督，個(gè)別旅館從業(yè)人員有違法犯罪可乘之機(jī)，加之旅館自身不注重法制教育和安全管理、業(yè)主單位或上級(jí)主管部門只看經(jīng)濟(jì)效益，工商、稅務(wù)、環(huán)衛(wèi)等有關(guān)部門只管本職業(yè)務(wù)，公安機(jī)關(guān)又往往因各種原因無法深入旅館經(jīng)常檢查、防范，??各方面原因?qū)е侣灭^從業(yè)人員違法犯罪問題日益嚴(yán)重。

三.現(xiàn)階段加強(qiáng)樺甸市旅館業(yè)管理的建議

（一）.嚴(yán)把行政審批關(guān)、積極推行記分制，規(guī)范旅館業(yè)管理

一方面，樺甸市公安局治安部門應(yīng)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，層層落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真做好安全檢查和審核驗(yàn)收工作，對(duì)不符合規(guī)定的旅館，堅(jiān)決不予發(fā)證。另一方面，嚴(yán)格執(zhí)行、落實(shí)《治安管理處罰法》，積極會(huì)同工商、文化、衛(wèi)生等管理部門，本著方便群眾的原則，減少和規(guī)范行政審批流程，參照駕駛?cè)朔e分制，對(duì)旅館的治安管理實(shí)施記分制。

（二）.強(qiáng)化技防措施，完善旅館業(yè)治安防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)是公安機(jī)關(guān)及時(shí)掌握旅客住宿情況抓獲逃犯、流竄犯和其他隱匿在旅館的各種違法犯罪分子的一個(gè)重要系統(tǒng)，而制約其作用能否充分發(fā)揮的關(guān)鍵點(diǎn)是旅客基礎(chǔ)信息能否及時(shí)有效傳輸，因此要推動(dòng)旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)的軟件升級(jí)進(jìn)程，樺甸市公安局信息技術(shù)部門應(yīng)在現(xiàn)有的旅館業(yè)系統(tǒng)中增加分析應(yīng)用功能，發(fā)揮旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)在管理工作中的支撐作用，推進(jìn)身份證信息采集識(shí)別儀和監(jiān)控系統(tǒng)的安裝應(yīng)用工作，提高安全防范的技術(shù)水平。

（三）.加強(qiáng)檢查，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)的職能作用

樺甸市公安局治安管理部門應(yīng)在積極引導(dǎo)旅館業(yè)業(yè)主守法經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，要切實(shí)做到管理與打擊“兩手抓、兩手都要硬”，特別是針對(duì)旅館業(yè)中的多發(fā)性“頑疾”，要毫不手軟，重拳出擊，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)。一是要適時(shí)組織開展集中整治行動(dòng)，有效治理重點(diǎn)轄區(qū)突出治安問題。根據(jù)不同階段治安特點(diǎn)，緊扣群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，進(jìn)行調(diào)研摸排，有針對(duì)性地開展集中整治，把旅館業(yè)治安問題遏制在萌芽狀態(tài)。二是要落實(shí)明查與暗訪相結(jié)合的措施，嚴(yán)格旅館日常管理。治安部門、派出所要對(duì)轄區(qū)旅館采取突擊檢查、暗訪調(diào)查、日常檢查等措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、打擊旅館的聚眾賭博、賣淫嫖娼、吸販毒品等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。三是暢通情報(bào)信息，大力加強(qiáng)治安信息員建設(shè)，物建活動(dòng)能力強(qiáng)、信息靈通、能為我所用的治安信息員，及時(shí)掌握旅館業(yè)中的違法犯罪活動(dòng)情況固定證據(jù)，實(shí)施精確打擊。

（四）.加強(qiáng)旅館從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)，促進(jìn)旅館業(yè)健康有序發(fā)展

樺甸市公安局要定期組織開展對(duì)旅館從業(yè)人員培訓(xùn)，提高業(yè)主和從業(yè)人員素質(zhì)，指導(dǎo)督促旅館業(yè)完善落實(shí)住宿登記、通緝協(xié)查核對(duì)、情況報(bào)告等制度，增強(qiáng)旅館業(yè)自我防范能力。通過定期組織召開旅館業(yè)主會(huì)議等形式深入開展法制宣傳教育活動(dòng)，教育業(yè)主不要因一點(diǎn)小利，而使違法犯罪分子有機(jī)可乘入住到自己的旅館內(nèi)，并通過案例宣講的形式，簡(jiǎn)單明了的向旅館業(yè)主講明利害關(guān)系，要求旅館業(yè)主一旦發(fā)現(xiàn)可疑人員及時(shí)報(bào)警。主要參考文獻(xiàn)

[1]公安部治安管理局.治安秩序管理[M].北京:中國(guó)人民公安大學(xué)出版社，2007.[2]朱立新.上海旅館業(yè)的現(xiàn)狀調(diào)查與發(fā)展對(duì)策研究[J].旅游科學(xué)，2007(2).[3]張先福.特種行業(yè)治安管理[M].群眾出版社,1993.[4]朱家華.旅館業(yè)治安管理[M].北京：警官教育出版社,1997.

第五篇：江西省旅館業(yè)治安管理規(guī)定

江西省旅館業(yè)治安管理規(guī)定

今后，旅社對(duì)入住旅客不驗(yàn)證、不登記，或者不安裝公共安全圖像信息系統(tǒng)，擬最高處罰1萬元。7日，省政府法制辦對(duì)外公布《江西省旅館業(yè)治安管理規(guī)定(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)，即日起向社會(huì)公開征求意見，市民可在2月8日前將意見和建議反饋至省政府法制辦立法一處(通訊地址：省政府大院南一路10號(hào)15樓，電子郵箱：longxiao0307@sina.com)。

旅館不得設(shè)置上下鋪

旅館其實(shí)是個(gè)統(tǒng)稱，包括賓館、飯店、酒店式公寓、客棧、招待所、家庭式旅館等營(yíng)業(yè)場(chǎng)所以及向社會(huì)公眾提供計(jì)時(shí)休息或者住宿服務(wù)的洗浴、度假等營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。

旅館并非隨隨便便就可以申辦的，應(yīng)當(dāng)具備一些條件：設(shè)置相應(yīng)安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)或配備相應(yīng)安全保衛(wèi)人員，具備經(jīng)公安部檢測(cè)合格的旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng);旅館床位數(shù)不得少于10張，每張床位經(jīng)營(yíng)面積不得少于4㎡，不得設(shè)置上下鋪等。《規(guī)定》明確：申請(qǐng)開辦旅館的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)《特種行業(yè)許可證》。

圖像資料至少保存30天

該《規(guī)定》提出，旅館應(yīng)建立旅客驗(yàn)證登記制度，按照規(guī)定設(shè)專人查驗(yàn)旅客身份證件，將旅客信息如實(shí)錄入旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)并及時(shí)傳送至公安機(jī)關(guān)，并驗(yàn)明旅客身份無誤后，方可為其開門入室。對(duì)入住旅客不驗(yàn)證、不登記，或者為無有效身份證件、持假身份證件、冒用他人身份證件旅客登記住宿，或者憑一人有效身份證件為兩名以上旅客登記住宿，均要受罰。

同時(shí)，建立值班巡視制度，客房區(qū)全天要有人值班巡查，服務(wù)臺(tái)、監(jiān)控室設(shè)專人全天值守;建立情況報(bào)告制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止違法犯罪活動(dòng);建立財(cái)物保管制度，對(duì)旅客遺留的財(cái)物妥善保管，無法歸還原主的，送交公安機(jī)關(guān)。

該《規(guī)定》明確：在旅館營(yíng)業(yè)期間，保證旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)和公共安全圖像信息系統(tǒng)正常運(yùn)行，圖像信息資料保存期不得少于30日。違反上述要求之一者，公安機(jī)關(guān)將對(duì)旅館處3000元以上1萬元以下罰款，對(duì)直接責(zé)任人員處500元以上1000元以下罰款。

泄露旅客信息最高罰三千

《規(guī)定》對(duì)于相關(guān)法律責(zé)任也作了明確，出賣、出租、出借《特種行業(yè)許可證》，或不依照本規(guī)定辦理《特種行業(yè)許可證》變更手續(xù)的，或者泄露旅客身份證件信息牟取利益的，均將被公安機(jī)關(guān)處1000元以上3000元以下罰款。

旅館工作人員發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人員、被公安機(jī)關(guān)通緝的人員后，若不向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的，也將被處罰。

房屋出租人明知承租人租賃其房屋用于非法經(jīng)營(yíng)旅館的，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)處1000元以上3000元以下罰款。