第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委黨風廉政建設調研報告

鄉(xiāng)紀委黨風廉政建設調研報告

近年來，##黨風廉政建設和反腐敗工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹十六屆五中、六中全會以及十七大精神和中紀委十七屆三次全會精神，認真落實全國和省、市、區(qū)紀委關于黨風廉政建設和反腐敗工作的部署，按照“為民、務實、清廉”的要求，按照標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，突出重點，強化措施，形成合力深入推進黨風廉政建設，為全鄉(xiāng)經濟建設和社會發(fā)展營造了良好的政治環(huán)境，為實現建設經濟強鄉(xiāng)提供堅強的政治保證。

一、農村黨風廉政建設的現狀。

（一）農村基層組織建設情況和農村基層紀檢監(jiān)察組織建設情況。##其中在12個行政村設置12各村黨支部。其中##鄉(xiāng)黨委班子成員共9名。少數民族干部占5名，少數民族女干部1名，大專學歷1名，本科學歷6名，研究生學歷1名，平均年齡43.5歲。15個黨支部共有黨員499名，其中村黨支部12個共有農村黨員454名，農村黨員占85.7﹪。12個行政村黨支部都完成了換屆選舉工作，組織健全，換屆后村級干部（24名村黨支部書記、村委會主任）平均年齡39.8歲，較上一屆村級干部平均年齡降低1.8歲。中?；蚋咧幸陨衔幕?0名，占41﹪，少數民族干部12名，占50％。在2個村實行支書主任“一肩挑”，在資金流量大、涉及征拆遷補償、重點工作的村黨支部按程序設立紀檢員，在監(jiān)督村務、財務公開、推行“一事一議”等方面都起到積極作用。2006年7月，在##鄉(xiāng)黨代會上換屆選舉產生了新的黨委委員，2007年3月，紀委書記提拔為政府鄉(xiāng)長區(qū)委調整龍鳳華同志為##鄉(xiāng)紀委書記。5月，鄉(xiāng)黨委按照區(qū)紀委二次全會要求，按程序明確了羅巍同志為專職紀檢檢察員。紀檢監(jiān)察干部平均年齡33周歲，紀委委員都具有本科以上學歷，專職紀檢監(jiān)察員具有大專學歷；少數民族干部2名，漢族干部2名，結構不斷優(yōu)化。由于受編制的影響，明確的專職紀檢監(jiān)察員實際上是兼職紀檢監(jiān)察員，與沒有設置專職紀檢監(jiān)察員工作情況和紀檢監(jiān)察職能發(fā)揮沒有發(fā)生太大的變化。

（二）農村反腐倡廉宣傳教育情況。在元旦、春節(jié)前，加強干部思想道德教育和紀律教育，嚴格執(zhí)行黨的“四大紀律”和“八項要求”，堅決貫徹執(zhí)行黨要管黨，從嚴治黨的方針，增強領導干部廉潔自律的自覺性。領導干部嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律。在干部中認真學習貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、《黨章》和區(qū)紀委實施意見、《中國共產黨黨員處分條例》、《黨內監(jiān)督條例》、《黨員權利保障條例》、《公務員法》、《行政監(jiān)察法》、《行政機關公務員處分條例》等黨紀條規(guī)；通過有爭對性地舉辦學習《想干事、能干事、干成事》、《學習胡總書記6.25重要講話精神主題黨課》等專題講座，幫助黨員干部學習掌握重要思想、重要理論，有效促進了反腐倡廉教育，提高黨員干部拒腐防變能力，推進了黨風廉政建設。鄉(xiāng)紀委按照《反腐倡廉宣傳教育主題活動月實施意見》的安排部署，每年組織全鄉(xiāng)黨員干部觀看了《廉政中國》的示范、警示教育片等，反腐倡廉宣傳教育不斷推進，強化了黨員干部“全心全意為人民服務”的宗旨意識。

（三）農村黨風廉政制度建設及執(zhí)行情況。在建立實施的二十七項管理制度上，進一步推進黨員承諾制，領導聯系村、部門聯系村和干部駐村制度，首問責任制、鄉(xiāng)紀委信訪工作、公開制等，暢通了民主渠道。一是結合機關作風教育整頓活動，精心組織、周密部署，開好領導干部專題民主生活會，堅持和完善民主集中制的各項具體制度，認真執(zhí)行黨委、紀委負責人同部門負責人、村支書、主任談話，領導干部任前廉政談話、誡勉談話等三項談話制度，促進領導干部廉政勤政。二是推行中層干部、村黨支部書記、村民委員會主任述職述廉制度。2005年以來，鄉(xiāng)紀委對財政所、農業(yè)服務中心、計劃生育辦公室、二堡村、秦棋村黨支部開展廉政述職評議活動。通過開展廉政述職評議活動促進了黨風廉政建設的深入推進。三是加強黨政領導班子黨風廉政建設責任制和責任追究制。每年召開兩次專題研究黨風廉政建設責任制執(zhí)行情況工作的會議，聽取黨政領導貫徹落實黨風廉政建設責任制情況，總結交流經驗；黨政主要負責每年都對全鄉(xiāng)黨員干部上一次專題廉政課，做形勢分析，提高黨員干部黨風廉政建設的責任意識，增強責任感、使命感和緊迫感；多年來，領導干部沒有發(fā)生違規(guī)違紀現象。四是全面推行惠農政策資金補償、征地拆遷補償等存折制。凡是涉及惠農政策資金補償、征地拆遷補償等項目經費，直接在農村合作銀行給農戶或群眾開設賬戶，農戶按照公示情況核對、領取存折資金，減少惠農政策資金補償、征地拆遷補償等項目資金的流通環(huán)節(jié)，提高了相關工作的透明度，保護了鄉(xiāng)村干部，切實維護了群眾合法權益，干群關系更加融洽。

（四）農村黨員干部執(zhí)行廉潔自律有關規(guī)定情況。鄉(xiāng)黨委、紀委在元旦、春節(jié)等節(jié)假日前，加強干部思想道德教育和紀律教育，嚴格執(zhí)行黨的“四大紀律”和“八項要求”，堅決貫徹執(zhí)行黨要管黨，從嚴治黨的方針，增強領導干部廉潔自律的自覺性。領導干部嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律，在黨風廉政建設方面嚴格執(zhí)行中央和省委提出的要求，特別是對頂風違紀有下列行為的領導干部，必須嚴肅處理：一是鄉(xiāng)紀委嚴格監(jiān)視違反規(guī)定收送現金、有價證券、支付憑證的現象；二是鄉(xiāng)紀委加強思想政治教育，杜絕“跑官要官”現象發(fā)生；三是鄉(xiāng)紀委設立舉報箱、舉報電話對放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員利用領導干部職權和職務影響經商辦企業(yè)或從事中介活動謀取非法利益的進行監(jiān)督；四是杜絕領導干部利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財現象；五是對黨員領導干部參加賭博依程序處理；六是嚴格監(jiān)督各種工程招投標中的各個環(huán)節(jié)，杜絕營私舞弊，貪污受賄、挪用扶貧資金、支農資金等各項專款等現象。

（五）黨務、政務、村務公開情況。

1、黨務公開。鄉(xiāng)黨委把黨務公開作為增強工作透明度、改善干群關系、提高干部責任感和宗旨意識的重要手段。堅持重大事項公開，集體討論研究，集體決策。特別是針對發(fā)展黨員程序不規(guī)范、黨員綜合素質不高的現象，在黨員發(fā)展過程中推行“發(fā)展黨員六公示制度”（寫入黨申請書、確定積極分子、確定發(fā)展對象、討論預備黨員、鄉(xiāng)黨委派專人談話前、預備期滿轉正前的公示），提高發(fā)展黨員質量。探索群眾評議黨員的工作機制，暢通黨員出口關，保持黨員的先進性和黨員隊伍的純潔性。

2、政務公開。各部門都能按照政務公開的要求按時上交相關資料到辦公室，能按時公開，資料齊備，程序合法。

3、村務公開。村務公開的核心應該是財務公開為核心，經過第七屆村民委員會換屆選舉對離任村干部經濟審計，暴露出我鄉(xiāng)財務公開存在以下幾個方面的不足：一是財務制度不完善。有的村沒有制訂財務管理制度，有的村財務管理制度與現行實際情況不適應、不配套，出現脫節(jié)，有的村雖有財務管理制度，但缺乏資金收入、使用及效益措施，導致村級財務管理制度不夠完善、健全、規(guī)范，接受群眾監(jiān)督乏力。村干部往往都掌握有一定的經濟大權，既管錢又用錢，收不入賬，公款私存私用。有些村隨意借村集體收入，借錢后給一張白條，有的甚至連白條也不給，不斷出現違紀現象；二是賬薄設置不規(guī)范。一些村會計各自為陣，會計科目隨意設置，記帳方法不統(tǒng)一，賬賬不符、賬款不符、賬實不符、有賬無證、有證無賬現象較為普遍，有些村資金來源、資金占用和專項支出等項目記錄不全。因沒有完整的財務記錄，既不能進行規(guī)范的賬務處理和全面反映本村的財務活動狀況，也不利于財務公開和財務監(jiān)督；三是會計手續(xù)不齊全。有的村財務原始憑證不規(guī)范，無經手人，無證明人，無事由，無審批人簽字。一些出納收付款后不及時記賬，僅憑腦子記憶，甚至憑印象自制憑證，盤點庫存時，現金不是多就是少；四是憑證審核不嚴格。

財務開支本應由分管領導“一支筆”審批，而有的村支書簽、主任也簽，簽批不問清紅皂白，來者不拒，明知超標準或開支范圍不合規(guī)，因怕得罪人，故意大開“綠燈”；五是財務收支無預算。有相當部分村年初資金收支無計劃，往往是有錢亂花，無錢借花，拆東墻補西墻，寅吃卯糧，結果是年終決算一片“紅”；六是會計檔案不健全。許多村根本沒有村級檔案室，會計檔案資料無法集中管理，會計資料只好長期放于會計或出納家中。一些會計人員不按規(guī)定裝訂發(fā)票，年終將帳本和單據用報紙一包，隨便亂丟。換屆后干部變動時不辦理移交手續(xù)，各管各的“包包賬”，造成賬簿和憑證丟失、鼠咬、蟲蝕和霉爛；七是資金使用不合法。有的公款旅游，有的濫發(fā)實物、補貼、資金，甚至還存在著干部挪用、侵占公款的現象。特別是一些經濟狀況較差或較好的村，問題尤為突出，支出結構既不合理也不合法；八是會計隊伍不穩(wěn)定。村會計一般隨主要干部變動而變動，一任書記，一任會計，變更頻繁。且相當一部分村財務會員文化水平低，知識面窄，業(yè)務素質差，缺乏科學的財務管理知識和綜合分析核算能力，因而在實際操作中漏洞百出，難以起到監(jiān)督管理財務的作用。

（六）貫徹執(zhí)行黨的政策在農村的落實情況。2006年以來，鄉(xiāng)紀委配合鄉(xiāng)黨委按照堅決反對形式主義和官僚主義，狠剎搞脫離實際、勞民傷財的“政績工程”、“形象工程”的不良風氣和杜絕“吃、拿、卡、要”現象發(fā)生，切實糾正損害人民群眾利益的原則。深入推進糾風專項治理工作。（1）繼續(xù)治理教育亂收費，全面推行義務教育階段“一費制”收費辦法，嚴肅查處各種收費問題，沒有亂收費現象發(fā)生。（2）繼續(xù)做好減輕農民負擔工作，規(guī)范農業(yè)稅費征管。沒有超范圍、超標準進行“一事一議”的籌資籌勞現象發(fā)生。（3）嚴肅查處基層干部中存在的執(zhí)法不公，亂收費、亂罰款，吃拿卡要和刁難群眾等問題，2006年以來沒有干部違反規(guī)定。（4）結合工作實際，開展機關作風教育整頓活動，加強作風建設和職業(yè)道德建設。切實將黨的路線方針政策落到實處。

（七）涉及農村村民切身利益和查處黨員干部違紀問題的情況。積極協助上級紀檢機關查辦發(fā)生在管轄范圍內的案件，并在工作中查找漏洞，針對存在的問題，完善健全紀委信訪制度，認真辦理上級交辦的信訪案件和信訪問題，及時處理越級集體上訪事件。做好信訪舉報工作，妥善處理信訪突出問題及群眾性事件，高度重視群眾信訪中反映的涉及群眾切身利益的問題，采取有力措施保證信訪舉報事項落到實處。堅決糾正征用土地中侵害農民利益的問題，加強建設用地管理，嚴禁拖欠截留、挪用土地補償金對，涉及我鄉(xiāng)“三重工程”征占土地補償費采取直接建立撥款戶頭，沒有挪用、扣留現象發(fā)生；同時加強違反規(guī)定亂批亂占耕地問題，堅決糾正拖欠和克扣農民工工資問題，維護好群眾切身利益，沒有違反相關規(guī)定。

高度重視違紀村干部教育轉化工作，為黨風廉政建設樹立典型。2006年以來，對違紀村干部嚴肅處理后，先后采取黨性教育、示范教育、警示教育、交心談心、撰寫思想匯報和心得體會等方式，加強違紀黨員干部轉化工作。2007年5月，經鄉(xiāng)黨委征求群眾意見和層層考察、重新任命嚴光德同志為下壩村黨支部書記，2008年村黨支部換屆選舉中當選村黨支部書記；2007年9月對馬寨村黨支部副書記違規(guī)進行查處，要求該同志書面檢查，在馬寨村村兩委干部會、黨員大會、村民代表會上作檢查；對2007年大地村兩委干部大額現金支出、2008年馬寨村兩委亂列支出項目給予誡勉談話，及時追回違規(guī)資金等。在全鄉(xiāng)黨員干部中起到了警示和示范作用，也充分體現了鄉(xiāng)黨委教育人、感化人、量才任用的良好形象，對推動和加強我鄉(xiāng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭起了積極作用。

二、農村黨風廉政建設工作中存在的問題。

我鄉(xiāng)農村黨風廉政建設在區(qū)紀委和鄉(xiāng)黨委的領導下雖然取得了一定的成效，但還存在以下幾個方面的問題：

（一）基層黨組織重經濟輕黨建、輕紀檢監(jiān)察的思想較重。各村黨支部書記對于基層組織黨建工作不重視，主要精力集中在發(fā)展集體經濟上，忽視了“抓好黨建與促進經濟發(fā)展”的關系。導致一些村的民主理財、民主監(jiān)督小組形同虛設，發(fā)揮作用不強，村務、財務公開內容不齊全。還存在村黨支部負責人、村委會主任白條進出帳現象。

（二）鄉(xiāng)村債務沉重。2004年以來，由于財政體制和資金調度等原因，在確保鄉(xiāng)村正常運轉的情況下擠占、挪用鄉(xiāng)村干部工資福利，截至目前我鄉(xiāng)共拖欠餐飲酒店、企業(yè)、村集體資金共340余萬元。特別是導致村級財務管理存在的問題應高度重視：

1、忽視財務管理。一些村負責人頭腦中沒有財務管理這根弦。一是工作忙無暇顧及；二是對財務管理認識不清；三是怕管緊了不好“辦事”。因而，對農村財務管理沒有引起足夠重視，滋生和助長了某些違法亂紀行為。

2、制約措施乏力。村級民主理財小組和監(jiān)督小組形同虛設，組長多數有支部書記或者村委會主任兼任，群眾對此意見很大，挫傷了群眾民主理財的積極性，客觀上助長了部分人員違法亂紀的僥幸心理。

3、收支管理不嚴。一是缺乏內部監(jiān)督，村級會計大多是村干部，無法獨立行使職權，不能發(fā)揮財會監(jiān)督作用。二是缺乏外部監(jiān)督。監(jiān)督村級財務實際是個空白帶，這就給法制觀念淡薄者有可乘之機，違規(guī)違紀現象時有發(fā)生。

4、財會人員素質較低。農村財力人員大都文化不高，未受過專業(yè)培訓，政策水平和業(yè)務知識差，連起碼的會計基礎知識、財經政策、法規(guī)都不懂，常范常識性錯誤。

（三）村級換屆選舉賄選范圍廣、手段多、隱蔽性強，給農村基層組織建設和黨風廉政建設帶來新的問題。在第七屆村民委員會換屆選舉過程中，據群眾舉報，有4個村的村委會主任在換屆選舉工作中有賄選嫌疑。區(qū)聯合調查組還沒有得出結論，說明換屆選舉賄選范圍廣、手段多、隱蔽性強的特點。村黨支部在農村各項工作中的核心領導作用、基層黨風廉政建設等都受到影響。

（四）沒有明確專項工作經費。多年來，紀檢監(jiān)察經費沒有單列，受鄉(xiāng)財政綜合支出的影響，在一定程度上保障不足。

（五）干部（紀委委員、專職紀檢監(jiān)察員）兼職過多。受編制和上級部門工作要求高、工作項目內容細化、資料多等制約，專職紀檢監(jiān)察員實際上在鄉(xiāng)村都不太實際。

三、下一步工作的思考。

（一）紀檢監(jiān)察組織自身建設。

鄉(xiāng)紀委將從加強黨的執(zhí)政能力建設的高度，結合黨的基層組織建設年活動和鄉(xiāng)黨委“四比一爭”（提高素質比學習、強化意識比服務、勤政廉潔比效能、求真務實比成績，完成目標爭先進）主題實踐活動，切實加強自身建設提出高要求。一是加強理論學習，確保紀檢監(jiān)察干部參加中心組學習，努力提高紀檢監(jiān)察干部的思想政治素質和業(yè)務能力；二是加強紀委班子的建設，領導干部深入實際，創(chuàng)新工作，提高領導能力和領導水平，模范遵守憲法法律和黨內法規(guī)，嚴格執(zhí)行工作紀律。

（二）以規(guī)范村務、財務公開工作為重點，加強村級財務管理。

針對上述問題，我認為應采取以下幾個方面的措施來規(guī)范我鄉(xiāng)村級財務管理。

1、加強領導，強化法制意識。領導重視是抓好村級財務工作的關鍵，各級領導要進一步提高村級財務管理工作的認識，特別是鄉(xiāng)村主要領導應把村級財務管理工作列入重要的議事日程，積極支持財務工作，為農村會計人員撐腰壯膽，解決一些實際問題。同時，要認真學習《會計法》、《會計基礎工作規(guī)范》，嚴格執(zhí)行財經紀律，增強法制觀念。

2、明確歸屬，強化監(jiān)管職能?！稌嫹ā返谖鍡l明確規(guī)定：“國務院財政部門管理全國的會計工作。地方各級人民政府的財政部門管理本地區(qū)的會計工作”。鄉(xiāng)財政既有分配職能又有監(jiān)督職能，由其監(jiān)督管理村級財務工作是順理成章的。其理由是：一是鄉(xiāng)財政所作為鄉(xiāng)財政的綜合部門，大部分工作都要與村組打交道。因此，對其財務進行監(jiān)督管理是切實可行的。二是村財務是農業(yè)財務的組成部分，納入鄉(xiāng)財政管理，有利于對會計人員進行業(yè)務指導、培訓、監(jiān)督和考核。三是鄉(xiāng)財政所有相對充足的人力，并在經濟管理、財務處理等方面具備一定的知識和經驗，監(jiān)督管理村財務工作是完全可行的。

3、完善制度，強化約束機制。一是完善村級財務管理制度，應著重抓好從村級收入計劃到資金使用、資金監(jiān)督等一體化的管理制度建設。包括資金財務管理制度，民主理財管理制度，定期向財政部門報表制度，收入、支出帳目公開制度，會計、出納崗位責任制度等。二是嚴格管理制度。要堅持“錢帳分管，會計管帳，出納管錢”的原則，嚴格審核原始憑證的手續(xù)是否齊全（事由、經手人、驗收人、審批人），內容是否真實合法，做到帳款相符，帳物相符，帳帳相符，日清月結。三是要堅持支出一支筆與村委會集體審批相結合的方法，徹底杜絕人人用錢、個個批錢的混亂現象。四是完善農村財務收支預決算制度和資金使用效益審批制度。財政所應依據有關政策、規(guī)定，分析測算村級當年預算收支情況，形成收支計劃報同級黨委、政府、人大審批下達，村級必須遵照執(zhí)行，并定期向群眾公布，接受群眾監(jiān)督。要加強農村財務監(jiān)督，重點檢查是否有擅立收費項目，財政部門審批的資金是否?？顚Ｓ?；是否私設“小錢柜”；是否堅持一支筆審批原則。同時，要實行干部離任必審，財務人員交換必審，群眾反映強烈的熱點問題必審，有重大問題的人或事必審的“四審”制度。每審必須一查到底，弄個水落石出。對審計查出的問題，要根據情節(jié)嚴重，依法對責任人進行處理，觸犯刑律的，應追究法律責任。

4、規(guī)范管理，實行“專戶儲存”。向農戶收取的水費以及各種代收款必須統(tǒng)一使用財政所下發(fā)的收據。支出應依據規(guī)定的使用范圍編報用款計劃，經財政所審批后撥款，由農村合作銀行監(jiān)督支付，以防止使用的隨意性。同時，對村會計檔案和會計人員變更要進行管理和監(jiān)督。

5、強化素質，提高會計水平。一是要對現階段的村級會計進行一次清理，把思想素質好、政策水平高、業(yè)務技術精、有開拓進取精神、責任心強的中青年聘到村級會計崗位上去。二是實行會計人員憑證上崗制度，有計劃、有步驟的對村級會計隊伍進行理論水平和業(yè)務能力培訓，經過培訓、考核合格的頒發(fā)會計證，凡未取得會計證者一律不能上崗。符合報考會計職稱條件的，可以參加考試，不斷提高他們的政策、業(yè)務和職業(yè)道德素質，產生的費用由鄉(xiāng)村兩級共同分擔。三是要建立村級會計隊伍激勵制度，對會計工作中有突出貢獻的，要在政治上、經濟上給予獎勵，對工作拖拉、不負責任的要及時給予批評和適當處罰，造成重大損失和責任事故的，依照有關法律法規(guī)追究責任。通過建立村級會計培訓、獎懲機制，增強農村會計的責任感、緊迫感，不斷提高村級會計隊伍的整體素質。

（三）加強反腐倡廉教育。

鄉(xiāng)黨委將結合深入學習貫徹落實黨的十七大精神，以開展黨的基層組織建設年活動和“守紀律、盡責任”的執(zhí)行力建設，整合農村黨員干部現代遠程教育資源，深入推進反腐倡廉教育“五進”活動，切實推進廉政建設，為全鄉(xiāng)社會經濟發(fā)展保駕護航。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委關于黨風廉政建設調研報告

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近年來，**黨風廉政建設和反腐敗工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹十六屆五中、六中全會以及十七大精神和中紀委十七屆三次全會精神，認真落實全國和省、市、區(qū)紀委關于黨風廉政建設和反腐敗工作的部署，按照“為民、務實、清廉”的要求，按照標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，突出重點，強化措施，形成合力深入推進黨風廉政建設，為全鄉(xiāng)經濟建設和社會發(fā)展營造

了良好的政治環(huán)境，為實現建設經濟強鄉(xiāng)提供堅強的政治保證。

一、農村黨風廉政建設的現狀。

（一）農村基層組織建設情況和農村基層紀檢監(jiān)察組織建設情況。

**其中在12個行政村設置12各村黨支部。其中**鄉(xiāng)黨委班子成員共9名。少數民族干部占5名，少數民族女干部1名，大專學歷1名，本科學歷6名，研究生學歷1名，平均年齡歲。15個黨支部共有黨員499名，其中村黨支部12個共有農村黨員454名，農村黨員占﹪。12個行政村黨支部都完成了換屆選舉工作，組織健全，換屆后村級干部（24名村黨支部書記、村委會主任）平均年齡歲，較上一屆村級干部平均年齡降低歲。中?；蚋咧幸陨衔幕?0名，占41﹪，少數民族干部12名，占50％。在2個村實行支書主任“一肩挑”，在資金流量大、涉及征拆遷補償、重點工作的村黨支部按程序設立紀檢員，在監(jiān)督村務、財務公開、推行“一事一議”等方面都起到積

極作用。

2006年7月，在**鄉(xiāng)黨代會上換屆選舉產生了新的黨委委員，2007年3月，紀委書記提拔為政府鄉(xiāng)長區(qū)委調整龍鳳華同志為**鄉(xiāng)紀委書記。5月，鄉(xiāng)黨委按照區(qū)紀委二次全會要求，按程序明確了羅巍同志為專職紀檢檢察員。紀檢監(jiān)察干部平均年齡33周歲，紀委委員都具有本科以上學歷，專職紀檢監(jiān)察員具有大專學歷；少數民族干部2名，漢族干部2名，結構不斷優(yōu)化。由于受編制的影響，明確的專職紀檢監(jiān)察員實際上是兼職紀檢監(jiān)察員，與沒有設置專職紀檢監(jiān)察員工作情況和紀檢監(jiān)察職能發(fā)揮沒有發(fā)生太大的變化。

（二）農村反腐倡廉宣傳教育情況。在元旦、春節(jié)前，加強干部思想道德教育和紀律教育，嚴格執(zhí)行黨的“四大紀律”和“八項要求”，堅決貫徹執(zhí)行黨要管黨，從嚴治黨的方針，增強領導干部廉潔自律的自覺性。領導干部嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律

和群眾工作紀律。

在干部中認真學習貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、《黨章》和區(qū)紀委實施意見、《中國共產黨黨員處分條例》、《黨內監(jiān)督條例》、《黨員權利保障條例》、《公務員法》、《行政監(jiān)察法》、《行政機關公務員處分條例》等黨紀條規(guī)；通過有爭對性地舉辦學習《想干事、能干事、干成事》、《學習胡總書記重要講話精神主題黨課》等專題講座，幫助黨員干部學習掌握重要思想、重要理論，有效促進了反腐倡廉教育，提高黨員干部拒腐防變能力，推進了黨風廉政建設。鄉(xiāng)紀委按照《反腐倡廉宣傳教育主題活動月實施意見》的安排部署，每年組織全鄉(xiāng)黨員干部觀看了《廉政中國》的示范、警示教育片等，反腐倡廉宣傳教育不斷推進，強化了黨員干部“全心全意為人民服務”的宗旨意識。

（三）農村黨風廉政制度建設及執(zhí)行情況。在建立實施的二十七項管理制

度上，進一步推進黨員承諾制，領導聯系村、部門聯系村和干部駐村制度，首問責任制、鄉(xiāng)紀委信訪工作、公開制等，暢通了民主渠道。一是結合機關作風教育整頓活動，精心組織、周密部署，開好領導干部專題民主生活會，堅持和完善民主集中制的各項具體制度，認真執(zhí)行黨委、紀委負責人同部門負責人、村支書、主任談話，領導干部任前廉政談話、誡勉談話等三項談話制度，促進領導干部廉政勤政。二是推行中層干部、村黨支部書記、村民委員會主任述職述廉制度。2005年以來，鄉(xiāng)紀委對財政所、農業(yè)服務中心、計劃生育辦公室、二堡村、秦棋村黨支部開展廉政述職評議活動。通過開展廉政述職評議活動促進了黨風廉政建設的深入推進。三是加強黨政領導班子黨風廉政建設責任制和責任追究制。每年召開兩次專題研究黨風廉政建設責任制執(zhí)行情況工作的會議，聽取黨政領導貫徹落實黨風廉政建設責任制情況，總結交流經驗；黨政主要負責

每年都對全鄉(xiāng)黨員干部上一次專題廉政課，做形勢分析，提高黨員干部黨風廉政建設的責任意識，增強責任感、使命感和緊迫感；多年來，領導干部沒有發(fā)生違規(guī)違紀現象。四是全面推行惠農政策資金補償、征地拆遷補償等存折制。凡是涉及惠農政策資金補償、征地拆遷補償等項目經費，直接在農村合作銀行給農戶或群眾開設賬戶，農戶按照公示情況核對、領取存折資金，減少惠農政策資金補償、征地拆遷補償等項目資金的流通環(huán)節(jié)，提高了相關工作的透明度，保護了鄉(xiāng)村干部，切實維護了群眾合法權益，干群關系更加融洽。

（四）農村黨員干部執(zhí)行廉潔自律有關規(guī)定情

第三篇：鄉(xiāng)紀委黨風廉政建設調研報告

提供一篇調研報告，為您提供幫助！

近年來，##黨風廉政建設和反腐敗工作堅持以鄧**理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹十六屆五中、六中全會以及十七大精神和中紀委十七屆三次全會精神，認真落實全國和省、市、區(qū)紀委關于黨風廉政建設和反腐敗工作的部署，按照“為民、務實、清廉”的要求，按照標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，突出重點，強化措施，形成合力深入推進黨風廉政建設，為全鄉(xiāng)經濟建設和社會發(fā)展營造了良好的政治環(huán)境，為實現建設經濟強鄉(xiāng)提供堅強的政治保證。

一、農村黨風廉政建設的現狀。

（一）農村基層組織建設情況和農村基層紀檢監(jiān)察組織建設情況。

##其中在12個行政村設置12各村黨支部。其中##鄉(xiāng)黨委班子成員共9名。少數民族干部占5名，少數民族女干部1名，大專學歷1名，本科學歷6名，研究生學歷1名，平均年齡43.5歲。15個黨支部共有黨員499名，其中村黨支部12個共有農村黨員454名，農村黨員占85.7﹪。12個行政村黨支部都完成了換屆選舉工作，組織健全，換屆后村級干部（24名村黨支部書記、村委會主任）平均年齡39.8歲，較上一屆村級干部平均年齡降低1.8歲。中?；蚋咧幸陨衔幕?0名，占41﹪，少數民族干部12名，占50％。在2個村實行支書主任“一肩挑”，在資金流量大、涉及征拆遷補償、重點工作的村黨支部按程序設立紀檢員，在監(jiān)督村務、財務公開、推行“一事一議”等方面都起到積極作用。

2006年7月，在##鄉(xiāng)黨代會上換屆選舉產生了新的黨委委員，2007年3月，紀委書記提拔為政府鄉(xiāng)長區(qū)委調整龍鳳華同志為##鄉(xiāng)紀委書記。5月，鄉(xiāng)黨委按照區(qū)紀委二次全會要求，按程序明確了羅巍同志為專職紀檢檢察員。紀檢監(jiān)察干部平均年齡33周歲，紀委委員都具有本科以上學歷，專職紀檢監(jiān)察員具有大專學歷；少數民族干部2名，漢族干部2名，結構不斷優(yōu)化。由于受編制的影響，明確的專職紀檢監(jiān)察員實際上是兼職紀檢監(jiān)察員，與沒有設置專職紀檢監(jiān)察員工作情況和紀檢監(jiān)察職能發(fā)揮沒有發(fā)生太大的變化。

（二）農村反腐倡廉宣傳教育情況。在元旦、春節(jié)前，加強干部思想道德教育和紀律教育，嚴格執(zhí)行黨的“四大紀律”和“八項要求”，堅決貫徹執(zhí)行黨要管黨，從嚴治黨的方針，增強領導干部廉潔自律的自覺性。領導干部嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律。

在干部中認真學習貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、《黨章》和區(qū)紀委實施意見、《中國共產黨黨員處分條例》、《黨內監(jiān)督條例》、《黨員權利保障條例》、《公務員法》、《行政監(jiān)察法》、《行政機關公務員處分條例》等黨紀條規(guī)；通過有爭對性地舉辦學習《想干事、能干事、干成事》、《學習胡總書記6.25重要講話精神主題黨課》等專題講座，幫助黨員干部學習掌握重要思想、重要理論，有效促進了反腐倡廉教育，提高黨員干部拒腐防變能力，推進了黨風廉政建設。鄉(xiāng)紀委按照《反腐倡廉宣傳教育主題活動月實施意見》的安排部署，每年組織全鄉(xiāng)黨員干部觀看了《廉政中國》的示范、警示教育片等，反腐倡廉宣傳教育不斷推進，強化了黨員干部“全心全意為人民服務”的宗旨意識。

（三）農村黨風廉政制度建設及執(zhí)行情況。在建立實施的二十七項管理制度上，進一步推進黨員承諾制，領導聯系村、部門聯系村和干部駐村制度，首問責任制、鄉(xiāng)紀委信訪工作、公開制等，暢通了民主渠道。一是結合機關作風教育整頓活動，精心組織、周密部署，開好領導干部專題民主生活會，堅持和完善民主集中制的各項具體制度，認真執(zhí)行黨委、紀委負責人同部門負責人、村支書、主任談話，領導干部任前廉政談話、誡勉談話等三項談話制度，促進領導干部廉政勤政。二是推行中層干部、村黨支部書記、村民委員會主任述職述廉制度。2005年以來，鄉(xiāng)紀委對財政所、農業(yè)服務中心、計劃生育辦公室、二堡村、秦棋村黨支部開展廉政述職評議活動。通過開展廉政述職評議活動促進了黨風廉政建設的深入推進。三是加強黨政領導班子黨風廉政建設責任制和責任追究制。每年召開兩次專題研究黨風廉政建設責任制執(zhí)行情況工作的會議，聽取黨政領導貫徹落實黨風廉政建設責任制情況，總結交流經驗；黨政主要負責每年都對全鄉(xiāng)黨員干部上一次專題廉政課，做形勢分析，提高黨員干部黨風廉政建設的責任意識，增強責任感、使命感和緊迫感；多年來，領導干部沒有發(fā)生違規(guī)違紀現象。四是全面推行惠農政策資金補償、征地拆遷補償等存折制。凡是涉及惠農政策資金補償、征地拆遷補償等項目經費，直接在農村合作銀行給農戶或群眾開設賬戶，農戶按照公示情況核對、領取存折資金，減少惠農政策資金補償、征地拆遷補償等項目資金的流通環(huán)節(jié)，提高了相關工作的透明度，保護了鄉(xiāng)村干部，切實維護了群眾合法權益，干群關系更加融洽。

（四）農村黨員干部執(zhí)行廉潔自律有關規(guī)定情況。鄉(xiāng)黨委、紀委在元旦、春節(jié)等節(jié)假日前，加強干部思想道德教育和紀律教育，嚴格執(zhí)行黨的“四大紀律”和“八項要求”，堅決貫徹執(zhí)行黨要管黨，從嚴治黨的方針，增強領導干部廉潔自律的自覺性。領導干部嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律，在黨風廉政建設方面嚴格執(zhí)行中央和省委提出的要求，特別是對頂風違紀有下列行為的領導干部，必須嚴肅處理：一是鄉(xiāng)紀委嚴格監(jiān)視違反規(guī)定收送現金、有價證券、支付憑證的現象；二是鄉(xiāng)紀委加強思想政治教育，杜絕“跑官要官”現象發(fā)生；三是鄉(xiāng)紀委設立舉報箱、舉報電話對放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員利用領導干部職權和職務影響經商辦企業(yè)或從事中介活動謀取非法利益的進行監(jiān)督；四是杜絕領導干部利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財現象；五是對黨員領導干部參加賭博依程序處理；六是嚴格監(jiān)督各種工程招投標中的各個環(huán)節(jié)，杜絕營私舞弊，貪污受賄、挪用扶貧資金、支農資金等各項?？畹痊F象。

（五）黨務、政務、村務公開情況。

1、黨務公開。鄉(xiāng)黨委把黨務公開作為增強工作透明度、改善干群關系、提高干部責任感和宗旨意識的重要手段。堅持重大事項公開，集體討論研究，集體決策。特別是針對發(fā)展黨員程序不規(guī)范、黨員綜合素質不高的現象，在黨員發(fā)展過程中推行“發(fā)展黨員六公示制度”（寫入黨申請書、確定積極分子、確定發(fā)展對象、討論預備黨員、鄉(xiāng)黨委派專人談話前、預備期滿轉正前的公示），提高發(fā)展黨員質量。探索群眾評議黨員的工作機制，暢通黨員出口關，保持黨員的先進性和黨員隊伍的純潔性。

2、政務公開。各部門都能按照政務公開的要求按時上交相關資料到辦公室，能按時公開，資料齊備，程序合法。

3、村務公開。村務公開的核心應該是財務公開為核心，經過第七屆村民委員會換屆選舉對離任村干部經濟審計，暴露出我鄉(xiāng)財務公開存在以下幾個方面的不足：一是財務制度不完善。有的村沒有制訂財務管理制度，有的村財務管理制度與現行實際情況不適應、不(！)配套，出現脫節(jié)，有的村雖有財務管理制度，但缺乏資金收入、使用及效益措施，導致村級財務管理制度不夠完善、健全、規(guī)范，接受群眾監(jiān)督乏力。村干部往往都掌握有一定的經濟大權，既管錢又用錢，收不入賬，公款私存私用。有些村隨意借村集體收入，借錢后給一張白條，有的甚至連白條也不給，不斷出現違紀現象；二是賬薄設置不規(guī)范。一些村會計各自為陣，會計科目隨意設置，記帳方法不統(tǒng)一，賬賬不符、賬款不符、賬實不符、有賬無證、有證無賬現象較為普遍，有些村資金來源、資金占用和專項支出等項目記錄不全。因沒有完整的財務記錄，既不能進行規(guī)范的賬務處理和全面反映本村的財務活動狀況，也不利于財務公開和財務監(jiān)督；三是會計手續(xù)不齊全。有的村財務原始憑證不規(guī)范，無經手人，無證明人，無事由，無審批人簽字。一些出納收付款后不及時記賬，僅憑腦子記憶，甚至憑印象自制憑證，盤點庫存時，現金不是多就是少；四是憑證審核不嚴格。財務開支本應由分管領導“一支筆”審批，而有的村支書簽、主任也簽，簽批不問清紅皂白，來者不拒，明知超標準或開支范圍不合規(guī)，因怕得罪人，故意大開“綠燈”；五是財務收支無預算。有相當部分村年初資金收支無計劃，往往是有錢亂花，無錢借花，拆東墻補西墻，寅吃卯糧，結果是年終決算一片“紅”；六是會計檔案不健全。許多村根本沒有村級檔案室，會計檔案資料無法集中管理，會計資料只好長期放于會計或出納家中。一些會計人員不按規(guī)定裝訂發(fā)票，年終將帳本和單據用報紙一包，隨便亂丟。換屆后干部變動時不辦理移交手續(xù)，各管各的“包包賬”，造成賬簿和憑證丟失、鼠咬、蟲蝕和霉爛；七是資金使用不合法。有的公款旅游，有的濫發(fā)實物、補貼、資金，甚至還存在著干部挪用、侵占公款的現象。特別是一些經濟狀況較差或較好的村，問題尤為突出，支出結構既不合理也不合法；八是會計隊伍不穩(wěn)定。村會計一般隨主要干部變動而變動，一任書記，一任會計，變更頻繁。且相當一部分村財務會員文化水平低，知識面窄，業(yè)務素質差，缺乏科學的財務管理知識和綜合分析核算能力，因而在實際操作中漏洞百出，難以起到監(jiān)督管理財務的作用。

（六）貫徹執(zhí)行黨的政策在農村的落實情況。2006年以來，鄉(xiāng)紀委配合鄉(xiāng)黨委按照堅決反對形式主義和官僚主義，狠剎搞脫離實際、勞民傷財的“政績工程”、“形象工程”的不良風氣和杜絕“吃、拿、卡、要”現象發(fā)生，切實糾正損害人民群眾利益的原則。深入推進糾風專項治理工作。（1）繼續(xù)治理教育亂收費，全面推行義務教育階段“一費制”收費辦法，嚴肅查處各種收費問題，沒有亂收費現象發(fā)生。（2）繼續(xù)做好減輕農民負擔工作，規(guī)范農業(yè)稅費征管。沒有超范圍、超標準進行“一事一議”的籌資籌勞現象發(fā)生。（3）嚴肅查處基層干部中存在的執(zhí)法不公，亂收費、亂罰款，吃拿卡要和刁難群眾等問題，2006年以來沒有干部違反規(guī)定。（4）結合工作實際，開展機關作風教育整頓活動，加強作風建設和職業(yè)道德建設。切實將黨的路線方針政策落到實處。

（七）涉及農村村民切身利益和查處黨員干部違紀問題的情況。積極協助上級紀檢機關查辦發(fā)生在管轄范圍內的案件，并在工作中查找漏洞，針對存在的問題，完善健全紀委信訪制度，認真辦理上級交辦的信訪案件和信訪問題，及時處理越級集體上訪事件。做好信訪舉報工作，妥善處理信訪突出問題及群眾性事件，高度重視群眾信訪中反映的涉及群眾切身利益的問題，采取有力措施保證信訪舉報事項落到實處。堅決糾正征用土地中侵害農民利益的問題，加強建設用地管理，嚴禁拖欠截留、挪用土地補償金對，涉及我鄉(xiāng)“三重工程”征占土地補償費采取直接建立撥款戶頭，沒有挪用、扣留現象發(fā)生；同時加強違反規(guī)定亂批亂占耕地問題，堅決糾正拖欠和克扣農民工工資問題，維護好群眾切身利益，沒有違反相關規(guī)定。

高度重視違紀村干部教育轉化工作，為黨風廉政建設樹立典型。2006年以來，對違紀村干部嚴肅處理后，先后采取黨性教育、示范教育、警示教育、交心談心、撰寫思想匯報和心得體會等方式，加強違紀黨員干部轉化工作。2007年5月，經鄉(xiāng)黨委征求群眾意見和層層考察、重新任命嚴光德同志為下壩村黨支部書記，2008年村黨支部換屆選舉中當選村黨支部書記；2007年9月對馬寨村黨支部副書記違規(guī)進行查處，要求該同志書面檢查，在馬寨村村兩委干部會、黨員大會、村民代表會上作檢查；對2007年大地村兩委干部大額現金支出、2008年馬寨村兩委亂列支出項目給予誡勉談話，及時追回違規(guī)資金等。在全鄉(xiāng)黨員干部中起到了警示和示范作用，也充分體現了鄉(xiāng)黨委教育人、感化人、量才任用的良好形象，對推動和加強我鄉(xiāng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭起了積極作用。

二、農村黨風廉政建設工作中存在的問題。

我鄉(xiāng)農村黨風廉政建設在區(qū)紀委和鄉(xiāng)黨委的領導下雖然取得了一定的成效，但還存在以下幾個方面的問題：

（一）基層黨組織重經濟輕黨建、輕紀檢監(jiān)察的思想較重。各村黨支部書記對于基層組織黨建工作不重視，主要精力集中在發(fā)展集體經濟上，忽視了“抓好黨建與促進經濟發(fā)展”的關系。導致一些村的民主理財、民主監(jiān)督小組形同虛設，發(fā)揮作用不強，村務、財務公開內容不齊全。還存在村黨支部負責人、村委會主任白條進出帳現象。

（二）鄉(xiāng)村債務沉重。2004年以來，由于財政體制和資金調度等原因，在確保鄉(xiāng)村正常運轉的情況下擠占、挪用鄉(xiāng)村干部工資福利，截至目前我鄉(xiāng)共拖欠餐飲酒店、企業(yè)、村集體資金共340余萬元。特別是導致村級財務管理存在的問題應高度重視：

1、忽視財務管理。一些村負責人頭腦中沒有財務管理這根弦。一是工作忙無暇顧及；二是對財務管理認識不清；三是怕管緊了不好“辦事”。因而，對農村財務管理沒有引起足夠重視，滋生和助長了某些違法亂紀行為。

2、制約措施乏力。村級民主理財小組和監(jiān)督小組形同虛設，組長多數有支部書記或者村委會主任兼任，群眾對此意見很大，挫傷了群眾民主理財的積極性，客觀上助長了部分人員違法亂紀的僥幸心理。

3、收支管理不嚴。一是缺乏內部監(jiān)督，村級會計大多是村干部，無法獨立行使職權，不能發(fā)揮財會監(jiān)督作用。二是缺乏外部監(jiān)督。監(jiān)督村級財務實際是個空白帶，這就給法制觀念淡薄者有可乘之機，違規(guī)違紀現象時有發(fā)生。

4、財會人員

素質較低。農村財力人員大都文化不高，未受過專業(yè)培訓，政策水平和業(yè)務知識差，連起碼的會計基礎知識、財經政策、法規(guī)都不懂，常范常識性錯誤。

（三）村級換屆選舉賄選范圍廣、手段多、隱蔽性強，給農村基層組織建設和黨風廉政建設帶來新的問題。在第七屆村民委員會換屆選舉過程中，據群眾舉報，有4個村的村委會主任在換屆選舉工作中有賄選嫌疑。區(qū)聯合調查組還沒有得出結論，說明換屆選舉賄選范圍廣、手段多、隱蔽性強的特點。村黨支部在農村各項工作中的核心領導作用、基層黨風廉政建設等都受到影響。

（四）沒有明確專項工作經費。多年來，紀檢監(jiān)察經費沒有單列，受鄉(xiāng)財政綜合支出的影響，在一定程度上保障不足。

（五）干部（紀委委員、專職紀檢監(jiān)察員）兼職過多。受編制和上級部門工作要求高、工作項目內容細化、資料多等制約，專職紀檢監(jiān)察員實際上在鄉(xiāng)村都不太實際。

三、下一步工作的思考。

（一）紀檢監(jiān)察組織自身建設。

鄉(xiāng)紀委將從加強黨的執(zhí)政能力建設的高度，結合黨的基層組織建設年活動和鄉(xiāng)黨委“四比一爭”（提高素質比學習、強化意識比服務、勤政廉潔比效能、求真務實比成績，完成目標爭先進）主題實踐活動，切實加強自身建設提出高要求。一是加強理論學習，確保紀檢監(jiān)察干部參加中心組學習，努力提高紀檢監(jiān)察干部的思想政治素質和業(yè)務能力；二是加強紀委班子的建設，領導干部深入實際，創(chuàng)新工作，提高領導能力和領導水平，模范遵守憲法法律和黨內法規(guī)，嚴格執(zhí)行工作紀律。

（二）以規(guī)范村務、財務公開工作為重點，加強村級財務管理。

針對上述問題，我認為應采取以下幾個方面的措施來規(guī)范我鄉(xiāng)村級財務管理。

1、加強領導，強化法制意識。領導重視是抓好村級財務工作的關鍵，各級領導要進一步提高村級財務管理工作的認識，特別是鄉(xiāng)村主要領導應把村級財務管理工作列入重要的議事日程，積極支持財務工作，為農村會計人員撐腰壯膽，解決一些實際問題。同時，要認真學習《會計法》、《會計基礎工作規(guī)范》，嚴格執(zhí)行財經紀律，增強法制觀念。

2、明確歸屬，強化監(jiān)管職能。《會計法》第五條明確規(guī)定：“國務院財政部門管理全國的會計工作。地方各級人民政府的財政部門管理本地區(qū)的會計工作”。鄉(xiāng)財政既有分配職能又有監(jiān)督職能，由其監(jiān)督管理村級財務工作是順理成章的。其理由是：一是鄉(xiāng)財政所作為鄉(xiāng)財政的綜合部門，大部分工作都要與村組打交道。因此，對其財務進行監(jiān)督管理是切實可行的。二是村財務是農業(yè)財務的組成部分，納入鄉(xiāng)財政管理，有利于對會計人員進行業(yè)務指導、培訓、監(jiān)督和考核。三是鄉(xiāng)財政所有相對充足的人力，并在經濟管理、財務處理等方面具備一定的知識和經驗，監(jiān)督管理村財務工作是完全可行的。

3、完善制度，強化約束機制。一是完善村級財務管理制度，應著重抓好從村級收入計劃到資金使用、資金監(jiān)督等一體化的管理制度建設。包括資金財務管理制度，民主理財管理制度，定期向財政部門報表制度，收入、支出帳目公開制度，會計、出納崗位責任制度等。二是嚴格管理制度。要堅持“錢帳分管，會計管帳，出納管錢”的原則，嚴格審核原始憑證的手續(xù)是否齊全（事由、經手人、驗收人、審批人），內容是否真實合法，做到帳款相符，帳物相符，帳帳相符，日清月結。三是要堅持支出一支筆與村委會集體審批相結合的方法，徹底杜絕人人用錢、個個批錢的混亂現象。四是完善農村財務收支預決算制度和資金使用效益審批制度。財政所應依據有關政策、規(guī)定，分析測算村級當年預算收支情況，形成收支計劃報同級黨委、政府、人大審批下達，村級必須遵照執(zhí)行，并定期向群眾公布，接受群眾監(jiān)督。要加強農村財務監(jiān)督，重點檢查是否有擅立收費項目，財政部門審批的資金是否?？顚Ｓ?；是否私設“小錢柜”；是否堅持一支筆審批原則。同時，要實行干部離任必審，財務人員交換必審，群眾反映強烈的熱點問題必審，有重大問題的人或事必審的“四審”制度。每審必須一查到底，弄個水落石出。對審計查出的問題，要根據情節(jié)嚴重，依法對責任人進行處理，觸犯刑律的，應追究法律責任。

4、規(guī)范管理，實行“專戶儲存”。向農戶收取的水費以及各種代收款必須統(tǒng)一使用財政所下發(fā)的收據。支出應依據規(guī)定的使用范圍編報用款計劃，經財政所審(！)批后撥款，由農村合作銀行監(jiān)督支付，以防止使用的隨意性。同時，對村會計檔案和會計人員變更要進行管理和監(jiān)督。

5、強化素質，提高會計水平。一是要對現階段的村級會計進行一次清理，把思想素質好、政策水平高、業(yè)務技術精、有開拓進取精神、責任心強的中青年聘到村級會計崗位上去。二是實行會計人員憑證上崗制度，有計劃、有步驟的對村級會計隊伍進行理論水平和業(yè)務能力培訓，經過培訓、考核合格的頒發(fā)會計證，凡未取得會計證者一律不能上崗。符合報考會計職稱條件的，可以參加考試，不斷提高他們的政策、業(yè)務和職業(yè)道德素質，產生的費用由鄉(xiāng)村兩級共同分擔。三是要建立村級會計隊伍激勵制度，對會計工作中有突出貢獻的，要在政治上、經濟上給予獎勵，對工作拖拉、不負責任的要及時給予批評和適當處罰，造成重大損失和責任事故的，依照有關法律法規(guī)追究責任。通過建立村級會計培訓、獎懲機制，增強農村會計的責任感、緊迫感，不斷提高村級會計隊伍的整體素質。

（三）加強反腐倡廉教育。

鄉(xiāng)黨委將結合深入學習貫徹落實黨的十七大精神，以開展黨的基層組織建設年活動和“守紀律、盡責任”的執(zhí)行力建設，整合農村黨員干部現代遠程教育資源，深入推進反腐倡廉教育“五進”活動，切實推進廉政建設，為全鄉(xiāng)社會經濟發(fā)展保駕護航。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作調研報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作調研報告

按照市紀委統(tǒng)一安排，圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委履職監(jiān)督工作開展情況進行調研，現將有關情況匯報如下：

一、監(jiān)督工作基本情況

1、在推動黨委落實主體責任方面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委能夠協助黨委制定責任清單，明確黨委書記和其他班子成員承擔的全面從嚴治黨責任，督促黨委在日常工作中落實黨內談話制度。***鄉(xiāng)將主體責任納入黨政領導班子、領導干部目標管理，成立領導小組，并與班子成員、村支部書記簽定《黨風廉政建設承諾書》。***鎮(zhèn)在環(huán)保、大氣、疫情防控等工作中，紀委主動督促黨委開展經常性的談心談話、提醒談話、警示談話，防止苗頭性問題演變成追責問責問題。

2、在監(jiān)督同級黨委方面。***鎮(zhèn)主要是通過參加黨政聯席會，對于發(fā)展黨員、重大財務支出、項目建設都參加集體討論，督促黨委政府按程序開展工作。按照上級要求，定期或按照上級安排召開民主生活會，對個人有關問題進行說明。

3、在日常監(jiān)督方面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委普遍開展了對機關干部的日常工作紀律監(jiān)督，同時利用每天點名和開班子會的機會加強四風八規(guī)的提醒和警示。在對村干部監(jiān)督方面百尺竿鎮(zhèn)、***鎮(zhèn)都比較注重加強警示教育，每年召開警示教育大會，通報典型案例，組織開展有關法律法規(guī)學習。

二、存在的問題

一是監(jiān)督錯位問題。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導擔當意識不足，認為紀委辦事有權威，任何工作只要紀委參與就能保證公平公正和安全高效，干事過分依賴紀檢干部，于是在征地、信訪、拆違等工作中安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委全程參與，讓紀委在一線推動，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委變成了督查員、信訪接待員，很難聚集主業(yè)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)把監(jiān)督工作和上級部門的業(yè)務檢查混淆等同起來，業(yè)務部門的督查檢查工作也讓紀委牽頭，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委由協調變牽頭，牽頭變主抓，主抓變負責。

二是不敢監(jiān)督不愿監(jiān)督問題。由于體制原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作上要服從于同級黨委的安排部署，經費開支要依靠同級黨委、政府的支持，往往導致對同級黨委不敢監(jiān)督，對出現的問題不愿監(jiān)督。比如：在監(jiān)督同級黨委時，對于發(fā)現鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員的一些苗頭性、傾向性問題，向上級報告，怕受到“愛打小報告”的指責；向班子成員本人指出又怕引起反感，思想顧慮壓力大。平時在對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部和支書主任的監(jiān)督失之于寬，失之于軟，查處的作風問題和腐敗案件不多，自辦案件多是使用第一種形態(tài)，給予黨紀政務處分的比例很小，震懾性不足，致使一些基層干部心存僥幸，村干部違紀違法問題時有發(fā)生。

三是不會監(jiān)督問題。表現出來的形式就是外行監(jiān)督內行，現有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部熟悉金融、財務、審計、法律等專業(yè)的人員較少，在從事紀檢業(yè)務之前，大都沒有接受過專門的或是系統(tǒng)的崗位業(yè)務知識培訓。機構改革后，行政權力的制約機制尚未建立，審批服務和行政執(zhí)法業(yè)務的特殊性讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的監(jiān)督無從下手，目前只是停留在對審批執(zhí)法隊伍進行日常的思想紀律教育和作風整頓層面。

三、幾點建議

從“職責、制度、機制”三個方面著力破解難題。

1、明確職責任務，規(guī)范監(jiān)督內容。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委履行監(jiān)督責任進行頂層設計，全面明晰和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的監(jiān)督內容和范圍、監(jiān)督方式方法。同時加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委監(jiān)督工作的督促和指導，實行監(jiān)督工作清單式管理，每月定期通報，臺賬式動態(tài)銷號，對監(jiān)督工作開展不力、監(jiān)督成效不明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行點名通報，切實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委監(jiān)督工作。

2、注重制度建設，規(guī)范權力運行。針對鄉(xiāng)村權力運行的重點部位和關鍵環(huán)節(jié)，梳理權力清單、責任清單，明確鄉(xiāng)村干部權力運行基本要求、規(guī)范權力運行流程，形成制約機制，推動審批公開透明，執(zhí)法公平公正，微避免腐敗。同時，圍繞“三資”管理、鄉(xiāng)村道路、農田水利工程等重大村務工作，健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核把關制度機制，不僅要看錢怎么花，還要監(jiān)督它的決策過程、行權過程。

3、建立協作機制，創(chuàng)新監(jiān)督方法。建立固定或非固定的合作模式，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委為主體，包聯常委及分管科室加強日常的指導。今后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委開展監(jiān)督檢查工作時，可以在一定范圍里抱團合作，也可以交叉監(jiān)督，從而破解“圈子小、熟人多”的監(jiān)督困境。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委職能作用調研報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委職能作用調研報告

紀律檢查委員會簡稱紀檢委或紀委，是指黨的各級紀律檢查委員會，是負責黨內監(jiān)督的專門機關。下面是小編為您推薦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委職能作用調研報告，請參閱。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委職能作用調研報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委作為基層紀律檢查機關，是直接監(jiān)督管理基層黨員干部、加強基層黨風廉政建設最基本和最重要的力量，是我們黨和政府紀檢監(jiān)察系統(tǒng)中不可或缺的組成部分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委主要擔負教育、監(jiān)督、懲處、保護四項職能，充分發(fā)揮其職能作用，對全面落實黨風廉政建設工作任務，深入推進農村基層黨風廉政建設，保證農村經濟社會和諧健

康發(fā)展，進一步密切黨群干群關系具有十分重要的意義。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委職能作用發(fā)揮存在的問題和不足

就目前而言，主要存在以下問題和不足：

(一)宣教手段少，氛圍不濃

鎮(zhèn)紀委在農村沒有形成大力宣傳廉政思想、廉政教育的氛圍，廉政教育手段乏力，缺乏創(chuàng)造性和實效性，遠程教育等載體作用發(fā)揮得不明顯。調查問卷顯示，有近半數的非紀檢監(jiān)察干部不了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的四項基本職能。部分村干部文化素質低、黨紀法制觀念淡薄，對國家的法律法規(guī)和黨紀條規(guī)學習不夠，不認真領會、貫徹。群眾獲取信息渠道不多，對法律法規(guī)不知曉，不敢監(jiān)督、不會監(jiān)督，沒有充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，形成全社會參與反腐倡廉的良好氛圍。

(二)監(jiān)督不到位，管理不嚴

在對基層站所人員的監(jiān)督管理上，由于級別低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委與其它站所溝通和信息交流不暢，紀檢工作處于自我循環(huán)，監(jiān)督乏力，難以發(fā)揮作用。在對村級組織的監(jiān)督方面，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)處在基層，有較強的獨立性，只忙于各項任務的完成，對村級組織監(jiān)督少，村級即使有村民監(jiān)督群眾委員會，但也未發(fā)揮出應有的監(jiān)督作用，致使基層組織監(jiān)督薄弱，容易滋生腐敗。

(三)懲處不嚴肅，威懾不夠

個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導認為懲處了其單位的黨員、干部，就等于給其臉上抹黑，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核，影響整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的形象，影響個人升遷，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作特別是辦案工作不夠重視、不夠支持;有的把查案和穩(wěn)定對立起來，怕查了案子亂了班子，怕查了案子傷了感情，影響工作積極性，于是能拖則拖;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委膽小怕事，不愿查案，采取大事化小，小事化了，用組織處理代替黨紀政紀處分;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委能力不強，業(yè)務不精，不懂查不會查，查不出，不能有效處理

違紀違規(guī)行為、發(fā)揮查辦案件的治本作用，失去了干部群眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的信任，對潛在違紀違規(guī)行為威懾不夠。

(四)保護效果沒有得到體現

目前，多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委對干部的保護依然停留在說教階段，主要通過日常的學習教育提高干部職工的自律意識，以期達到拒腐防變，保護干部的目的。同時，存在保護干部就是從輕減輕處理的認識誤區(qū)，沒有從日常管理、制度建設、事前監(jiān)督等方面全方位著手構筑干部職工拒腐防變保護墻，不能有效防患于未然、阻殺于萌芽，對干部職工保護不及時，效果不佳。

二、影響和制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委職能作用發(fā)揮的原因

(一)認識不到位，重視不夠。

黨的十八大以來，通過不斷總結，形成了黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制，從中央到地方都是一級抓一級，層層抓落實。但在實際工作中，上頭熱下頭冷的現象依然存在，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在說在嘴上、寫在紙上，黨風廉政建設和反腐敗工作成為紙上談兵、嘴上談兵，沒有采取實際行動抓落實。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成了以經濟利益為導向的工作機制，重經濟發(fā)展、安全生產等硬指標，而忽略了對黨員、干部的教育、管理、監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記要從事的工作任務多，顧不過來，思想認識上有偏差，片面認為紀檢工作干得如何無所謂，做好其它工作才是實的、硬的、有用的。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部黨性原則不強，怕得罪人，怕丟選票，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作疲軟社會對紀檢工作認同程度不一，對腐敗的懲處普通存在概念上贊成，內容上同情。近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟持續(xù)健康快速地發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大部分精力放在了經濟社會發(fā)展上，對黨風廉政建設的重要性認識不到位，沒有真正把農村基層黨風廉政建設擺到重要的位置。有的認為當務之急是抓好經濟建設，搞好社會穩(wěn)定，解決

三農問題，出現一些小問題無傷大體;有的只做表面文章或者干脆不作為，或者故意疏忽黨風廉政建設。

(二)制度不完善，落實不力。

雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都加強了制度建設，如黨風廉政建設制度、重大事項決策制度、首問責任制、責任追究制、政務公開、黨務公開、工作紀律等一系列制度，但制度相對操作性不強，特別是探索從源頭上治理和預防腐敗方面，缺乏科學性和可操作性，制度執(zhí)行不力。如首問責任制，上級部門三令五申強調，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然是墻上制度，干部職工我行我素;政務公開、村務公開工作雖然實行多年，但普遍存在重形式輕實效的現象，群眾的監(jiān)督作用沒有得到很好的發(fā)揮。又如工程招投標、投資項目監(jiān)管、政府采購、公務接待等方面，雖然縣鄉(xiāng)都制定了相關的制度和操作辦法，但落實不到位，管理不嚴。

三、建議和思考

(一)理順工作關系是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委職

能作用發(fā)揮的重要保證。

首先，要按照黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制要求，提高黨委政府主要領導對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作的認識，爭取黨政主要領導對紀委工作的重視和支持。調研中發(fā)現，黨委政府主要領導重視紀檢工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委職能作用發(fā)揮都較好，黨委政府重視是發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委職能作用發(fā)揮的基本保證。要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標管理考核制度，提高基層黨風廉政建設在目標考核中所占的比重，完善目標管理考核機制，注重督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實黨風廉政建設責任制，提高黨政主要領導對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作的認識。在執(zhí)行黨風廉政建設責任制上，加大對黨政一把手履行一崗雙責的監(jiān)督考核力度，推動黨委政府把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作真正擺在重要位置，真正把黨風廉政建設落到實處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委要積極向黨委政府匯報工作，爭取黨委政府的支持和幫助，在人力、物力、財

力等方面取得黨委政府的幫助，解決存在的問題。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委要充分發(fā)揮組織協調作用，全面履行對鄉(xiāng)鎮(zhèn)股室站所和村級組織的監(jiān)管職責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委作為基層紀檢監(jiān)察機關，在黨委的統(tǒng)一領導下，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)各股室站所負有組織協調、監(jiān)督管理職責，要認真履行鄉(xiāng)紀委教育、監(jiān)督、懲處、保護四項基本職能。對于垂管站所，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、紀委加強與其上級主管部門的溝通協調，同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委還要加強與縣級紀檢監(jiān)察機關聯系，以便建立規(guī)范有效的管理方式，加強監(jiān)管。

(二)加強自身建設是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委職能作用發(fā)揮的基本前提。

一是優(yōu)化隊伍建設，強化責任。要按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部，確保有一名專職紀檢干事協助工作。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記屆中考核，選任政治素質過硬、思想作風正派、能堅持原則并且具備一定的紀檢監(jiān)察專業(yè)知識和有一定基層工作經驗的同志擔任鄉(xiāng)

鎮(zhèn)紀委書記，徹底改變過去紀檢干部負責紀檢監(jiān)察工作，卻不了解、熟知紀檢監(jiān)察業(yè)務的現象。同時加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部的培訓和交流使用力度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的履職能力。二是規(guī)范工作內容，主次分明。要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作的指導，并制定出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委規(guī)范化建設的工作意見，從組織領導、職責權利、工作范圍、工作要求、自身建設等方面指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委做好工作，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作有規(guī)可循。三是強化監(jiān)督檢查，推動工作。將紀委工作既納入綜合考評，以增強基層紀委與上級紀委的工作聯系和情感聯系，也以此增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部主抓紀檢工作的事業(yè)心和責任感，調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部的積極性，減輕工作、心理壓力，為其放手大膽地開展工作創(chuàng)造良好的氛圍。四是倡導主動學習，提高素質。隨著經濟社會的發(fā)展，違法違紀越來越隱蔽和多樣化，紀檢監(jiān)察工作難度相應加大，那種靠經驗工作、靠經驗辦案的方式逐漸適應不了當前的形勢，可

謂不進則退、不變則滯、不學則汰。作為一名紀檢監(jiān)察干部，要在忙碌的工作中擠出時間來學習，努力提高自身的政治和業(yè)務素質，認清自己的神圣使命，樹立正確的思想，嚴格要求自己，勤奮好學，提高政治敏銳性和政治鑒別力，增強在復雜形勢下辯別是非和抵御各種不良思想侵蝕的意識和能力，使自己最大限度地具備紀檢監(jiān)察工作需要的綜合素質，從而適應新時期形勢下黨風廉政建設和反腐敗斗爭中出現的新情況和新問題。五是堅守清正廉潔，當好表率。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部要認清自己的職責，珍惜崗位榮譽，恪盡職守，嚴于律己，自覺遵守黨的政治紀律、組織紀律，把好關口，筑牢防線，努力做到自重、自省、自警、自勵。帶頭遵守黨的紀律和國家的法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行領導干部廉潔從政的各項規(guī)定，認真執(zhí)行述職述廉制度和個人重大事項報告、收入申報等規(guī)定，認真聽取干部群眾的批評意見，自覺接受黨內監(jiān)督、群眾監(jiān)督、民主監(jiān)督和輿

論監(jiān)督。要做到主動自律、經常自律、嚴格自律，模范遵守廉潔自律的各項規(guī)定，決不拿黨的原則作交易，不拿人民賦予的權力作籌碼，不拿自己的政治生命當兒戲，要管好自己，管好家人，管好身邊的工作人員，以清正廉潔、秉公執(zhí)紀的實際行動，當好表率。

(三)建立完善制度是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委職能作用發(fā)揮的主要措施。

一要建立制度。在工作中，有許多經過實踐檢驗確實能管人管事的制度，如黨風廉政建設責任制、機關效能建設制度，對于這樣一些制度，特別還有一些處于探索階段的制度，我們要認真加以科學總結，摸清其何以能發(fā)揮作用，還存在那些問題和不足，對癥下藥，使其發(fā)揮出更大的作用。對于一些制度管不了、管不到的盲區(qū)，要深入進行思考，找出制度存在的問題和不足，在實踐中不斷探索、總結，加快建立科學完善的制度體系。制度建設在提出要求的同時，要注重健全監(jiān)督措施，落實監(jiān)督責任，完善責任追究，使任務到肩、責任到人，防止有事無責，有人說事、沒人干事，達到事與責的統(tǒng)一，從而推動制度的落實。同時，事物總是處于不斷發(fā)展和變化當中的，問題總是不斷出現，所以，要使制度能解決實際問題，適應新形勢、解決新問題，還需要不斷完善制度。二要落實制度。首先，要嚴格執(zhí)紀體現制度的權威性。對于違反制度的人和事一方面要做到發(fā)現一起，查處一起，起到震懾作用。另一方面，還要一碗水端平，在執(zhí)行制度的天秤上，絕對不能偏袒任何人和任何事，否則，再嚴格的懲處也只能服人，但不能服心。其次，要慎重建制維護制度的嚴肅性。在制定制度的過程中，要體現嚴格要求的原則，對于一些性質嚴重、行為惡劣的行為要堅決從嚴處理。制度建設在于精不在于多，站在基層的角度來看，過多的制度往往造成執(zhí)行中無所適從，甚至造成對制度的麻木癥。從制度本身來看，有相當一部分制度是重復的或不具操作性，很難

在實踐中起到應有的規(guī)范作用。對于這樣一些制度，就應該從黨風廉政制度建設的體系中予以刪除，這樣既可以體現制度的嚴肅性，也可提高制度的操作性。當前，全縣正處理經濟社會跨越發(fā)展的關鍵時期，同時又是矛盾突發(fā)期，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委職能作用，加強基層黨風廉政建設，對全縣經濟社會又好又快發(fā)展，構建社會主義和諧社會有著及其重要的意義，為大美花果城，實力絳縣城而努力工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委如何發(fā)揮職能作用的調研報告

隨著社會主義新農村建設的深入推進，以及融入天府新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，國家各種民生資金、強農惠農資金投入我鄉(xiāng)逐年加大，鄉(xiāng)村兩級的資金、資產日益增多，使得基層干部手中的權力越來越大，廉能風險防控的任務愈加艱巨。鄉(xiāng)紀委深處基層第一線，監(jiān)督效能如何?直接影響到各級黨政的政令暢通、風險防控效能等。為探導摸索鄉(xiāng)紀

委工作運行現狀，根據要級要求，藕塘鄉(xiāng)紀委組織相關人員于今年5月20日至28日查閱近兩年特別是2014年紀委工作情況記錄，走訪鄉(xiāng)、村兩級干部群眾，采取發(fā)放問卷調查表、召開座談會的方式進行了全方位調研;此次調研共發(fā)出調查問卷176份，收回176份，舉行座談會6場。從調研情況看，我鄉(xiāng)紀委在紀檢監(jiān)察組織軟硬件建設、查辦案件、廉政文化教育、農村黨風廉政建設等方面履職情況較好，對鄉(xiāng)紀委的運行情況滿意率達91%;但是也存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦案質量不高、村級紀檢委員作用發(fā)揮不夠等多方面的問題。面對新形勢、新任務、新要求、新常態(tài)，我們結合多年基層紀檢監(jiān)察工作實踐，認為必須從健全組織、大膽創(chuàng)新、提升素質上下功夫、求實效，以充分發(fā)揮鄉(xiāng)村兩級紀檢監(jiān)察組織的作用，保障鄉(xiāng)紀委的健康運行。

一、藕塘鄉(xiāng)紀委工作現狀

(一)加強組織領導，認真落實黨風廉政建設責任制

實行黨風廉政建設責任制，是深入推進反腐倡廉工作的重要制度保障。為此，我鄉(xiāng)高度重視，根據人員變動情況，調整充實了鄉(xiāng)黨風廉政建設領導小組，明確了黨委在黨風廉政建設和反腐敗工作中的主體責任，紀委的監(jiān)督責任，進一步強化對責任制落實情況的領導和組織。認真落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》和實施辦法，經班子會研究，制定藕塘鄉(xiāng)《關于建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃的實施意見》，堅持把黨風廉政建設和反腐敗工作與其他業(yè)務工作一起部署，一起檢查，一起落實。長期以來，藕塘鄉(xiāng)在年初都會對反腐倡廉工作進行統(tǒng)一安排,按照誰主管、誰負責的要求，逐項確定重點工作分解給班子成員，并落實責任單位、牽頭領導和責任人。結合與縣委簽訂的《懲防體系建設暨黨風廉政建設責任書》要求，都按時召開黨風廉政建設工作會議，鄉(xiāng)黨委書記與各村支部、鄉(xiāng)直各中

心、站、辦簽訂《懲防體系建設暨黨風廉政建設責任書》，形成了一把手負總責，分管領導具體抓，其他領導按照分工責任配合抓，責任到村、到中心、到部門的分層抓落實的齊抓共管的良好工作格局。同時，加強對各基層黨組織的監(jiān)督檢查力度，確保黨風廉政建設各項工作的有效落實。

(二)認真開展黨風黨性黨紀教育，筑牢反腐倡廉思想道德防線

在推進黨風廉政建設工作中，我們堅持教育為先、預防為主的原則，把對黨員干部的思想政治教育放在首位。

第一，堅持學習制度，開展經常性理論教育。2014年起，我鄉(xiāng)充分利用班子會、中心組學習、支部活動、遠程教育等載體，認真組織學習十八大、十八屆三中全會、中央紀委、省、市、縣紀委會議精神及有關黨風廉政建設和反腐敗工作的文件，領導講話材料等;

第二，組織開展正反典型宣傳教育活動，定期組織觀看各級領導在落實黨

風廉政建設責任專題研討班上的講話、在線訪談以及《楊善洲》《第一書記》《四風之害》等正反宣傳教育片，學習先進模范的先進事跡，從反面教材中汲取深刻教訓，摒棄不良現象，增強自身免疫力，從而進一步增強黨員干部珍惜崗位、自省自律、清正廉潔自覺性和責任感。

第三，結合今年開展的黨的群眾路線教育實踐活動，加強對黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風建設教育，組織學習了中央八項規(guī)定、縣委治理慵懶散慢六條規(guī)定、市縣嚴格規(guī)范領導干部辦理婚喪喜慶事宜的實施辦法、市縣解決四風突出問題等相關辦法規(guī)定，切實解決自身存在的四風問題。按照照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病的總要求，使全鄉(xiāng)黨員干部推動思想認識進一步提高，作風進一步轉變，黨群干群關心進一步密切，為民務實清廉形象進一步樹立，打造一支務實、創(chuàng)新廉潔的黨員干部隊伍。同時，關注和做好反腐倡廉輿情信息特別是公眾輿論網絡信息的收集工作，按管理歸屬做好

及時上報工作。

積極開展廉政文化進農村建設，為鞏固示范成果，在2012年打造的廉政文化墻的基礎上，我鄉(xiāng)定期更換制作黨務公開欄、宣傳展板，規(guī)范黨組織活動，加強廉政文化宣傳教育力度，進一步推動了廉政文化宣傳教育的深入和普及。

第四，結合我鄉(xiāng)的實際工作情況，以權利公開透明運行為重點，強化制約監(jiān)督，健全長效機制，扎實做好了政務公開，村務公開工作，切實保障人民群眾各項明主權利。2014年我鄉(xiāng)圍繞中央重大決策部署的貫徹落實推進三公開工作，加大實施十二五規(guī)劃政策措施、強農惠農富農政策等公開力度，完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，激發(fā)了廣大干部群眾的積極性，促進了經濟平穩(wěn)較快的發(fā)展，并努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

(三)加強紀律作風建設，堅決糾正四風問題

第一，認真貫徹中央改進工作作風的八項規(guī)定。深入開展以為民、務實、清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，認真貫徹中央八項規(guī)定和省州縣實施辦法，以嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律堅決反對四風。嚴格執(zhí)行縣委治理慵懶散慢六條規(guī)定和市縣解決四風突出問題規(guī)定等，切實解決存在的突出問題。認真貫徹《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》及省市縣實施細則，制定《藕塘鄉(xiāng)公務接待標準制度》并嚴格執(zhí)行，糾正了領導干部辦公用房超標準問題。自2014年3月起，我鄉(xiāng)實行機關干部量化考核制度。強化對機關干部日常上下班考勤、本職工作以及駐村開展工作進行量化考核，考核結果作為年終績效考核的有效依據。從而提高黨員干部工作積極性，有效改進了工作作風，機關效能進一步提高。

第二，加強監(jiān)督檢查，維護群眾利益。加強對落實中央、省委、市委、縣委和鄉(xiāng)黨委全面深化改革的重大決策部

署，對工作不深入、措施不到位、責任不落實以及有令不行、有禁不止各自為政的，嚴格追究相關人員的責任，扎實推進上級各項政策措施在我鄉(xiāng)的順利落實。加強基層黨風廉政建設，嚴格執(zhí)行農村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定，加大農村黨務、財務、村務、事務公開力度，強化對農村集體資金資產資源的管理;深入推進村兩委負責人工作評議制度和離任工作審核制度落實。抓好農村黨風廉政建設，健全村民小組民主評議和重大事項民主決策等制度;充分發(fā)揮鄉(xiāng)紀委和村監(jiān)督委員會工作職能，著力加強對鄉(xiāng)領導班子、基層站所負責人、村組干部廉潔履職行為規(guī)范的監(jiān)督檢查，認真解決在村級事務管理、村級事項監(jiān)督中影響到農村經濟健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的行為。抓好民生資金監(jiān)管，進一步暢通群眾訴求渠道，堅持暢通、便捷、有序、務實、高效的原則，增強工作的針對性、實效性，建立鄉(xiāng)、村、組聯動長效機制，組織聽取群眾訴求下

訪和約訪工作隊，定期深入到困難多、問題多、矛盾多、群眾意見多的地方，傾聽群眾的呼聲，切實幫助群眾解決好困難和問題。2014年以來，通過紀檢監(jiān)察機關暢通群眾訴求渠道，解決群眾合理訴求60余條。

(四)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，遏制不正之風蔓延

加強鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察辦案能力，努力提高基層辦案的質量和水平，積極發(fā)揮紀檢監(jiān)察職能作用，大膽工作，迎難而進，敢于與腐敗分子、歪風邪氣作斗爭。健全腐敗案件揭露、查處機制和查辦案件協同機制。加強案件剖析，發(fā)揮查辦案件的治本功能。對反映黨員干部的苗頭性、傾向性問題，及時組織談話提醒、誡勉、函詢，防止小錯釀成大錯;對反映失實的要及時澄清，保護黨員干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。

(五)抓好自身建設，提升履職水平

堅持從思想建設、作風建設和業(yè)務建設入手，抓好紀檢隊伍的教育和管理

進一步增強執(zhí)紀能力。根據人員變動，增補了鄉(xiāng)紀委副書記兼監(jiān)察室主任，調整了紀檢專干，并加強對鄉(xiāng)村組紀檢隊伍的業(yè)務知識培訓，讓鄉(xiāng)村組紀檢干部達到懂監(jiān)督、敢監(jiān)督的能力水平。

二、當前紀委工作中的迷茫與不足

一是力量配置上較薄弱。由于基層機構精簡，鄉(xiāng)紀委人手少，且大都是兼職，除紀委副書記外，紀委書記兼職黨委副書記、紀委委員通常是非紀檢部門的人員兼任，看似配齊配足，基本上有名無實，遇到紀檢工作與其他工作相沖突時，他們不可能有更多的精力按紀委書記的要求去搞紀檢工作，同時又要按分管領導的要求去下鄉(xiāng)駐村或做一些應急性事務，長此以往，紀委書記和紀委委員都不能把主要精力放在紀檢工作上，紀檢工作力量的單薄成為我鄉(xiāng)紀委工作現狀中存在的主要問題。

二是工作積極性難調動。鄉(xiāng)紀檢干部多為兼職，又因業(yè)務培訓也很少，缺

乏系統(tǒng)的專業(yè)知識，業(yè)務素質不強，專業(yè)化不夠，面對新任務新問題往往是一片茫然，不知從何下手，本職工作任務難完成。有的連初信初訪初核的條件都不具備，辦案時要臨時抽人，成案率不高。

三是工作任務較為雜亂。鄉(xiāng)紀委書記由黨委副書記兼任，不僅要負責紀檢監(jiān)察工作，作為班子成員，還必須承擔班子的一塊分工。要包村包片，具體負責黨建、群團、綜治、調解、環(huán)境治理等農村中心工作，難以有足夠的精力去真正履行紀檢監(jiān)察職能，導致用于思考紀檢監(jiān)察工作的時間少，精力難以集中，沒時間抓，或者抓而成效不大。

四是工作開展有畏難情緒。鄉(xiāng)紀委在同級黨委領導下開展工作，既當運動員，又是裁判員，而且經費要靠鄉(xiāng)黨委支持，這就降低了監(jiān)督的權威性，使得鄉(xiāng)紀委對鄉(xiāng)黨政領導班子特別是主要負責人的監(jiān)督存在畏難情緒，或者怕辦案得不到黨委的支持，對基層的一些腐敗

現象和不正之風也就不敢管、不愿管。同時，紀檢工作的開展與鄉(xiāng)中心工作的開展都離不開鄉(xiāng)級部門負責人以及村干部的協助，紀檢干部一方面要查處違規(guī)違紀的鄉(xiāng)村干部、狠剎各種不正之風，另一方面又擔心他們在其他工作中不配合，完不成中心工作任務，致使紀檢干部患得患失，畏首畏尾，瞻前顧后，工作沒底氣，失去信心，造成工作積極性、主動性、創(chuàng)造性不夠，難見成效。

五是體制機制滯后。體制上，鄉(xiāng)紀委工作體制套用縣紀委的工作體制，缺乏基層特點，針對性不強。機制上，鄉(xiāng)紀委與其他執(zhí)紀執(zhí)法部門溝通和信息交流不暢，紀檢工作處于自我循環(huán)，監(jiān)督乏力，難以發(fā)揮作用。在對基層站所的監(jiān)督管理上，由于許多站所形成了條塊管理，編制、工資、福利、考核均不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，造成看得見的管不著，管得著的看不見現象，鄉(xiāng)紀委監(jiān)督難度非常大。

六是村級紀檢委員發(fā)揮作用不夠。經向參加座談會的村級紀檢委員作現場

調查，發(fā)現大部分參會村級紀檢委員在開會之前均未接觸過紀檢監(jiān)察工作，有不少委員反映收到鄉(xiāng)以村紀檢委員身份參加的會議通知多年來還是頭一回，有少數人甚至還不知道自己是村支部的紀檢委員，對紀檢監(jiān)察工作認識還十分模糊。

三、現階段鄉(xiāng)紀委工作的思路

在現有體制下，我們應該從六個方面來推進鄉(xiāng)紀委工作：

一是優(yōu)化隊伍建設，解決誰來做的問題。要按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，配齊配強鄉(xiāng)紀委班子，同時盡可能配備一名專職紀檢干事協助工作。注重選拔政治素質過硬、思想作風正派、能堅持原則并且有法律、財經等專業(yè)特長的年輕同志進入鄉(xiāng)村紀檢隊伍。

二是強化鄉(xiāng)紀委和村監(jiān)督委員會監(jiān)督責任。協助黨委加強黨風廉政建設和組織協調反腐倡廉工作，督促檢查鄉(xiāng)村組黨組織落實黨風廉政建設工作任務，重點加強對重大決策部署執(zhí)行、重

點項目安排和大額資金使用等集體決策的監(jiān)督;加強對惠農政策落實情況、整村推進、扶貧搬遷、危房改造等專項資金使用管理情況的監(jiān)督檢查，確保資金專款專用。

三是加強制度建設，推進反腐倡廉工作制度化、規(guī)范化，抓緊紀委負責人談話制度、紀委信訪工作制度，充分發(fā)揮制度在懲防體系中的保障作用。繼續(xù)完善監(jiān)督制約機制，把黨內監(jiān)督與黨外監(jiān)督結合起來，加強對領導機關和領導干部的監(jiān)督，強化對政務、村務、財務公開的監(jiān)督。

四進一步暢通群眾訴求渠道。堅持暢通、便捷、有序、務實、高效的原則，增強工作的針對性、實效性，建立鄉(xiāng)、村兩級聯動長效機制，建立聽取群眾訴求下訪和約訪機制，定期深入到困難多、問題多、矛盾多、群眾意見多的地方，傾聽群眾的呼聲，切實幫助群眾解決好困難和問題。

五是加大宣傳力度。繼續(xù)加強反腐

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倡廉宣傳教育工作，增強黨員干部廉潔自律意識、拒腐防變能力，達到促進各項工作有序推進，群眾利益切實保障，黨群關系更加密切的喜人效果，加強廉政學習、借鑒在黨風廉政建設方面的好經驗和好作法，全面推進我鄉(xiāng)黨風廉政建設工作深入開展。

六是堅持黨風廉政建設責任制。鄉(xiāng)紀委定期檢查村組落實黨風廉政責任制情況，加強對責任制檢查考核工作，確保責任制落到實處。

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