山洪災(zāi)害防御知識(shí)宣傳手冊(cè)（合集5篇）

第一篇：山洪災(zāi)害防御知識(shí)宣傳手冊(cè)

山

洪

災(zāi)

害

防

治

宣

傳

培

訓(xùn)

資

料

1、降雨等級(jí)劃分....................................1

2、什么是山洪？....................................1

3、什么是山洪災(zāi)害？................................1

4、山洪災(zāi)害有哪些特點(diǎn)？............................1

5、山洪災(zāi)害發(fā)生的主要因素是什么？...................6、誘發(fā)山洪災(zāi)害的氣象因素有哪些？..................3

7、山洪災(zāi)害有哪些破壞作用？........................3

8、山洪災(zāi)害是怎樣威脅人的生命安全的？..............4

9、哪些人群容易受到山洪災(zāi)害威脅？..................4

10、山洪災(zāi)害防御的主要措施有哪些？.................6

11、為什么說(shuō)防御山洪災(zāi)害必須抓好躲災(zāi)和避災(zāi)？.......7

12、防御山洪災(zāi)害為何必須采取綜合防治的對(duì)策？.......8

13、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)的監(jiān)測(cè)應(yīng)做好哪些工作？...........9

14、山洪災(zāi)害的群測(cè)群防系統(tǒng)是怎樣建立的？..........10

15、如何觀察天氣征兆躲避山洪災(zāi)害？................11

16、個(gè)人應(yīng)做好哪些山洪發(fā)生前的準(zhǔn)備工作？..........11

17、基層組織如何幫助村民提高自救和救助能力？......12

18、在山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)活動(dòng)應(yīng)注意哪些事項(xiàng)？..........13

19、深夜凌晨遭遇山洪時(shí)如何迅速脫險(xiǎn)？..............13 20、遭遇山洪災(zāi)害時(shí)怎樣報(bào)警？......................14

21、被洪水圍困時(shí)怎樣求救？........................14

22、住宅被淹時(shí)如何避險(xiǎn)？..........................15

23、怎樣救助被洪水圍困的人群？....................15

24、救助老幼病殘者時(shí)應(yīng)特別注意什么問題？..........15

25、幫助受山洪災(zāi)害襲擊者轉(zhuǎn)移時(shí)應(yīng)注意什么問題？....15

26、如何臨時(shí)安臵脫險(xiǎn)人群？........................16

27、如何最大限度地減少人員傷亡？..................17

28、如何妥善安臵災(zāi)區(qū)群眾？........................17

29、如何做好災(zāi)后的防疫救護(hù)工作？..................17

30、山洪災(zāi)害期間易發(fā)生哪些疾??？..................18

31、怎樣依法防御山洪災(zāi)害？........................18

32、如何認(rèn)真落實(shí)防御山洪災(zāi)害工作責(zé)任制？..........19

33、如何進(jìn)行山洪災(zāi)害防災(zāi)避災(zāi)宣傳？................19

34、如何做好山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)汛期的防汛值班工作？....20

35、我縣山洪災(zāi)害防治工作的基本方針是什么？........21

36、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府在防御山洪災(zāi)害工作中的主要任務(wù)是什么? 21

37、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)的危險(xiǎn)區(qū)和安全區(qū)指的是什么？....22

38、怎樣做好山洪災(zāi)害的預(yù)警和信號(hào)傳遞工作？........22

39、哪些行為是破壞山洪災(zāi)害防御的違法行為？........22 40、大便小便進(jìn)廁所，文明衛(wèi)生靠你我................23

1、降雨等級(jí)劃分

小雨：24小時(shí)降雨量小于10毫米。

中雨：24小時(shí)降雨量在10.1—25毫米之間。大雨：24小時(shí)降雨量在25.1—50毫米之間。暴雨：24小時(shí)降雨量在50.1—100毫米之間。大暴雨：24小時(shí)降雨量在100.1—200毫米之間。特大暴雨：24小時(shí)降雨量大于200毫米。

2、什么是山洪？

山洪是指由于暴雨、冰雪融化或攔洪設(shè)施潰決等原因，在山區(qū)(包括山地、丘陵、崗地)沿河流及溪溝形成的暴漲暴落的洪水及伴隨發(fā)生的滑坡、崩塌、泥石流的總稱。其中暴雨引起的山洪在我省最為常見。

3、什么是山洪災(zāi)害？

山洪災(zāi)害是指由山洪暴發(fā)而給人類社會(huì)系統(tǒng)所帶來(lái)的危害，造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、基礎(chǔ)設(shè)施毀壞，以及環(huán)境資源破壞等。

4、山洪災(zāi)害有哪些特點(diǎn)？山洪災(zāi)害的主要特點(diǎn)是：

(1)季節(jié)性強(qiáng)，頻率高。山洪災(zāi)害主要集中在汛期，尤其主汛期更是山洪災(zāi)害的多發(fā)期。

(2)區(qū)域性明顯，易發(fā)性強(qiáng)。山洪主要發(fā)生于山區(qū)、丘陵區(qū)及崗地，特別是位于暴雨中心的上述地區(qū)，暴雨時(shí)極易形成具

有沖擊力的地表徑流，導(dǎo)致山洪暴發(fā)，形成山洪災(zāi)害。

(3)來(lái)勢(shì)迅猛，成災(zāi)快。山丘區(qū)因山高坡陡，溪河密集，降雨迅速轉(zhuǎn)化為徑流，且匯流快、流速大，降雨后幾小時(shí)即成災(zāi)受損，防不勝防。

(4)破壞性強(qiáng)，危害嚴(yán)重。山洪災(zāi)害發(fā)生時(shí)往往伴生滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，并造成河流改道、公路中斷、耕地沖淹、房屋倒塌、人畜傷亡等，因此危害性、破壞性很大。

5、山洪災(zāi)害發(fā)生的主要因素是什么？山洪災(zāi)害發(fā)生的主要因素有三個(gè)方面：

(1)地質(zhì)地貌因素。山洪災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的地形往往是山高、坡陡、谷深，切割深度大，侵蝕溝谷發(fā)育，其地質(zhì)大部分是滲透強(qiáng)度不大的土壤，遇水易軟化、易崩解，極有利于強(qiáng)降雨后地表徑流迅速匯集，從而形成山洪災(zāi)害。

(2)氣象水文因素。副熱帶高壓的北跳南移，西風(fēng)帶環(huán)流的南侵北退，以及東南季風(fēng)與西南季風(fēng)的輻合交匯，形成了山丘區(qū)不穩(wěn)定的氣候系統(tǒng)，往往造成持續(xù)或集中的高強(qiáng)度降雨而形成洪水。據(jù)統(tǒng)計(jì)，發(fā)生山洪災(zāi)害主要是由于受災(zāi)地區(qū)前期降雨持續(xù)偏多，使土壤水分飽和，地表松動(dòng)，遇局地短時(shí)強(qiáng)降雨后，降雨迅速匯聚成地表徑流而引發(fā)溪溝水位暴漲、泥石流、崩塌、山體滑坡。從整體發(fā)生、發(fā)展的物理過(guò)程可知，發(fā)生山洪災(zāi)害主要還是持續(xù)的降雨和短時(shí)強(qiáng)降雨而引發(fā)的。

(3)人類活動(dòng)因素。山丘地區(qū)過(guò)度開發(fā)土地，或者陡坡開荒，或工程建設(shè)對(duì)山體造成破壞，改變地形、地貌，破壞天然植被，亂砍濫伐森林，失去水源涵養(yǎng)作用，均易發(fā)生山洪。由于人類活動(dòng)造成河道的不斷被侵占，河道嚴(yán)重淤塞，河道的泄洪能力降低，也是山洪災(zāi)害形成的重要因素之一。

6、誘發(fā)山洪災(zāi)害的氣象因素有哪些？

誘發(fā)山洪災(zāi)害的氣象因素主要有強(qiáng)降雨和氣溫顯著升高。容易形成局部地域強(qiáng)降水的天氣系統(tǒng)影響山區(qū)時(shí)，都可能造成山洪發(fā)生。在臺(tái)風(fēng)和熱帶風(fēng)暴登陸后減弱成的熱低壓、沿著中低層輻合帶或鋒區(qū)移動(dòng)傳播的低渦、副熱帶高壓邊緣高溫高濕條件下發(fā)展形成的強(qiáng)對(duì)流云團(tuán)，都是易造成山洪的天氣系統(tǒng)。

7、山洪災(zāi)害有哪些破壞作用？

山洪災(zāi)害往往給國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生命財(cái)產(chǎn)造成巨大的損失。除造成人員傷亡外，山洪災(zāi)害還具有以下破壞作用：

(1)山洪沖毀農(nóng)田，或使農(nóng)作物受淹浸，造成農(nóng)作物大量減產(chǎn)甚至絕收。山洪帶來(lái)的泥沙堆積在田間，使土質(zhì)惡化，造成連續(xù)多年減收減產(chǎn)。

(2)山洪沖塌房屋，使居民財(cái)產(chǎn)造成損失。

(3)山洪造成城鎮(zhèn)受淹，工礦企事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)遭受損失。洪水災(zāi)害使企事業(yè)單位設(shè)施設(shè)備被洪水沖毀，甚至造成停產(chǎn)停業(yè)。

(4)山洪破壞基礎(chǔ)設(shè)施，造成交通、電力、通訊線路等中斷。(5)超標(biāo)準(zhǔn)的特大山洪災(zāi)害往往會(huì)造成更大的破壞，如大壩、堤防潰決等。另外，山洪還可能沖毀渠道、橋梁、涵閘等水利工程。

此外，山洪還可能對(duì)生態(tài)環(huán)境造成大面積毀損。

8、山洪災(zāi)害是怎樣威脅人的生命安全的？

威脅處于山洪暴發(fā)區(qū)域人們生命安全的一是暴漲的河水，二是泥石流，三是滑坡崩岸。

山洪發(fā)生時(shí)，由于降雨量大，流域上形成的地面徑流量很大，但山區(qū)溪河河道狹窄，阻力較大，水流宣泄不暢，造成溪河水位暴漲，水流速度增大(水流速度可達(dá)10米／秒以上)。此時(shí)，居住在河道內(nèi)或低洼地帶以及處于河道低處勞動(dòng)、行走、休息的人們，如避讓不及，一旦落入水中，就會(huì)被湍急的河水卷走，很難自救，極易發(fā)生人員傷亡。

當(dāng)泥石流發(fā)生時(shí)，特別是在夜晚和黎明，水流夾雜著大量的沙、石、泥土突然從山坡的高處直泄而下，將所經(jīng)之處的房屋、作物等沖毀，若人、畜躲避不及時(shí)，就會(huì)被泥石流掩埋而造成傷亡。

當(dāng)滑坡發(fā)生時(shí)，大面積的山體滑向河流和谷地，這時(shí)就會(huì)將居住、工作、行走在滑坡體上或滑坡體下方的人群掩埋，造成人員傷亡。

另外，泥石流和滑坡還毀壞通訊、交通設(shè)施，可使在偏僻地域工作、旅游的人不能返回和得不到救援，從而造成人員傷亡。

9、哪些人群容易受到山洪災(zāi)害威脅？

根據(jù)歷年山洪災(zāi)害資料分析，容易受到山洪災(zāi)害威脅的人群往往有下列幾種情況：

(1)切坡建房不加防護(hù)或?qū)⒎课萁ㄔ诙缚不蚨妇纳狡履_

下的居民，最易遭到山洪的威脅。

(2)宅基地選擇缺乏防洪意識(shí)，輕信所謂“風(fēng)水”，在溪河兩邊位臵較低處、雙河口交叉處及河道拐彎凸岸的居民，最易遭到山洪的威脅。因這些地帶都是洪水直接沖刷的地方，不宜建房。

(3)在溪河橋梁兩頭空地隨意建房居住的人群，未考慮山洪暴發(fā)時(shí)往往夾帶許多砂石及柴草樹木，在通過(guò)橋梁拱涵時(shí)容易受阻，導(dǎo)致洪水壅漲，易造成橋梁或橋頭被沖毀，出現(xiàn)對(duì)人員與財(cái)產(chǎn)的危害。

(4)在山洪易發(fā)區(qū)內(nèi)的殘坡積層較深的山坡地或山體已開裂的易崩易滑的山坡地上建房的居民，如遇特大暴雨侵蝕沖刷，山體可能崩塌滑坡，生命財(cái)產(chǎn)安全受到威脅。

(5)不了解山洪暴發(fā)信息或預(yù)測(cè)不到暴雨強(qiáng)度，擅自在山洪易發(fā)區(qū)的高山上或陡峻山坡下、溪河兩邊活動(dòng)，或遇持續(xù)強(qiáng)暴雨，晚上在房屋里歇息、毫無(wú)思想準(zhǔn)備的人群，最易遭到山洪的威脅。

(6)在山洪暴發(fā)、洪水猛漲期間，為了出門方便趕時(shí)間，就近隨意過(guò)河、過(guò)橋、過(guò)渡的人群。甚至見溪河中漂浮的木材、家具等，不顧一切，站在洪水猛漲的溪河邊打撈，或乘臨時(shí)竹排、木排、木桶、船只搶救財(cái)產(chǎn)，打澇漂浮物，最容易出現(xiàn)危險(xiǎn)。所以，山區(qū)居民在建房、修路、架橋時(shí)，必須遵守自然規(guī)律，用嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的態(tài)度建設(shè)美好的山鄉(xiāng)家園，防災(zāi)避災(zāi)，避開山洪災(zāi)害對(duì)自身的威脅。

10、山洪災(zāi)害防御的主要措施有哪些？

根據(jù)山丘地區(qū)山洪災(zāi)害的致災(zāi)原因和致災(zāi)特點(diǎn)，對(duì)山洪災(zāi)害，主要是采取預(yù)防和躲避措施，重在“防、躲”兩字，必須科學(xué)論證，全面規(guī)劃，逐步治理，從根本上減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。具體措施落實(shí)應(yīng)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(1)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立領(lǐng)導(dǎo)班子，山丘區(qū)各級(jí)黨委、政府要從穩(wěn)定和發(fā)展的高度來(lái)認(rèn)識(shí)山洪災(zāi)害，增強(qiáng)緊迫感和危機(jī)感。建立健全山洪災(zāi)害防御工作指揮機(jī)構(gòu)，即各級(jí)防汛抗旱指揮部作為同級(jí)人民政府防災(zāi)減災(zāi)的指揮機(jī)構(gòu)。特別是計(jì)劃、財(cái)政、水利、國(guó)土、氣象、水文、交通、廣電、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、地礦、城建、保險(xiǎn)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))等部門要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，履行各自職責(zé)，密切配合，協(xié)同做好山洪災(zāi)害的防御工作。

(2)科學(xué)編制預(yù)案。一是務(wù)實(shí)調(diào)查。對(duì)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、自然地理、氣象水文、歷年洪災(zāi)、現(xiàn)有防御體系、災(zāi)害隱患點(diǎn)等情況進(jìn)行全面的調(diào)查摸底。二是科學(xué)論證。在實(shí)際調(diào)查的基礎(chǔ)上，從氣象、水文、地質(zhì)、生態(tài)環(huán)境等多種因素對(duì)區(qū)域山洪災(zāi)害的成因、特點(diǎn)及發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行科學(xué)的論證。三是精心編制預(yù)案。在充分掌握第一手資料的基礎(chǔ)上，精心編寫區(qū)域山洪災(zāi)害防御預(yù)案，繪制區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖，劃分并確定區(qū)域內(nèi)“三區(qū)"地點(diǎn)、范圍，制定安全轉(zhuǎn)移方案，明確組織機(jī)構(gòu)的設(shè)臵及職責(zé)，并制定防御防治的工程和非工程措施規(guī)劃，逐步實(shí)施。

(3)重點(diǎn)落實(shí)。一是落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)值班制度。山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)每年4～9月份要堅(jiān)持24小時(shí)值班制。二是落實(shí)預(yù)警信號(hào)制度。每個(gè)村、組、院落都要確定l～2名信號(hào)發(fā)送人。信號(hào)一般為預(yù)先設(shè)定的如口哨、打鑼、放銃或警報(bào)器等。為加強(qiáng)責(zé)任心和提高積極性，每個(gè)監(jiān)護(hù)信息員每年可由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))、村級(jí)政府給予適當(dāng)補(bǔ)助。三是落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急資金和物資器材，各縣(市)財(cái)政應(yīng)每年為防汛期留足資金。四是落實(shí)避災(zāi)演習(xí)。每年各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村在重點(diǎn)防范區(qū)組織群眾進(jìn)行一次避災(zāi)演習(xí)活動(dòng)，提高群眾的防范意識(shí)。

(4)加大宣傳力度。為進(jìn)一步提高山區(qū)群眾對(duì)山洪災(zāi)害的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化躲災(zāi)、避災(zāi)意識(shí)，各地應(yīng)每年進(jìn)行一次全方位、多層次、多形式的宣傳發(fā)動(dòng)：采取層層召開會(huì)議；出動(dòng)宣傳車，出標(biāo)語(yǔ)、橫幅、宣傳欄；設(shè)立警示牌；編印發(fā)送山洪災(zāi)害防御手冊(cè)等多種形式的宣傳活動(dòng)，使有關(guān)法律、法規(guī)、山洪災(zāi)害防御常識(shí)和對(duì)策做到家喻戶曉，人人皆知。

(5)強(qiáng)化工程措施。為全面落實(shí)山洪災(zāi)害防御預(yù)案，在抓緊落實(shí)各項(xiàng)非工程防御措施的同時(shí)，大力強(qiáng)化工程措施。通過(guò)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的工程措施規(guī)劃，在自力更生、生產(chǎn)自救的形式下，逐年實(shí)施工程措施。搞好水毀工程恢復(fù)，治理水土流失，加大對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)、山塘的處理力度，開展退耕還林還草工作，提高生態(tài)質(zhì)量，有效預(yù)防水土流失，減輕山洪災(zāi)害損失。

11、為什么說(shuō)防御山洪災(zāi)害必須抓好躲災(zāi)和避災(zāi)？山洪的特點(diǎn)是來(lái)勢(shì)猛、流速大、成災(zāi)快，它不僅毀壞農(nóng)田、鐵路、公路、水利水電和廠礦等基礎(chǔ)設(shè)施，還堵塞江河，阻斷航運(yùn)，威脅城鎮(zhèn)和村莊的安全。

山洪災(zāi)害和其他自然災(zāi)害一樣，既具有自然屬性，又有社會(huì)屬性。由于山洪成災(zāi)速度快，受災(zāi)區(qū)多數(shù)為經(jīng)濟(jì)相對(duì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，人口分散，交通通訊不便，預(yù)報(bào)、保護(hù)和救護(hù)難度大。此外，山洪的突發(fā)性、時(shí)空的不確定性大，影響因素多，防治難度大，工程治理投入大，短期內(nèi)難以見效，在現(xiàn)有的情況下難以完全預(yù)防。因此，目前山洪災(zāi)害的防護(hù)多采用躲災(zāi)、避災(zāi)方法，房屋、公路和鐵路應(yīng)盡量遠(yuǎn)離河道、山坡和易塌方的巖邊修建，暴雨發(fā)生時(shí)人也應(yīng)遠(yuǎn)離這些地方。從山洪產(chǎn)生的地點(diǎn)和產(chǎn)生的特點(diǎn)分析可知，防御山洪必須抓好躲災(zāi)、避災(zāi)，才是最直接、最有效的防災(zāi)方法。

12、防御山洪災(zāi)害為何必須采取綜合防治的對(duì)策？山洪災(zāi)害致災(zāi)的因素和其他自然災(zāi)害一樣，具有自然和人為因素雙重屬性。其自然因素主要包括特殊的地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造、降雨量和降雨強(qiáng)度，而人為因素主要包括人類對(duì)自然環(huán)境的破壞、工程防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低，以及人們對(duì)山洪成災(zāi)機(jī)理認(rèn)識(shí)不清，因此防御山洪災(zāi)害必須采取綜合防治的對(duì)策，因?yàn)樵谀壳暗纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)條件下，要完全防治山洪災(zāi)害發(fā)生是不可能的，只有通過(guò)防治降低山洪災(zāi)害發(fā)生的概率，減少山洪災(zāi)害造成的損失。首先要提高全社會(huì)對(duì)山洪災(zāi)害的認(rèn)識(shí)，提高人們的避災(zāi)能力。合理地開發(fā)利用自然資源，減少對(duì)自然環(huán)境的破壞。其次是要加快防御山洪災(zāi)害的工程建設(shè)，減少山洪發(fā)

生的機(jī)會(huì)，降低山洪成災(zāi)的程度。如通過(guò)水土保持農(nóng)業(yè)技術(shù)措施增加流域的蓄水能力，減少水土流失；通過(guò)水土保持林草措施改善流域植被，增大地表糙率，從而減輕雨滴對(duì)地面的打擊，增加土壤入滲，減少地表徑流量，減緩水流速度和削弱沖刷力；通過(guò)水土保持工程措施攔蓄地表徑流，增加土壤入滲，增大河道的行洪能力，提高工程的防洪標(biāo)準(zhǔn)。另外，通過(guò)減少山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)的生活人群，建設(shè)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和通訊、預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)施行之有效的躲災(zāi)、避災(zāi)預(yù)案等防御山洪災(zāi)害的非工程措施，以減少山洪災(zāi)害帶來(lái)的損失。

13、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)的監(jiān)測(cè)應(yīng)做好哪些工作？主要應(yīng)從以下兩個(gè)方面做好監(jiān)測(cè)工作：

一是設(shè)立臨時(shí)雨量觀測(cè)點(diǎn)：暴雨是造成山洪災(zāi)害的激發(fā)條件，為隨時(shí)掌握降雨強(qiáng)度和過(guò)程，提供防御山洪災(zāi)害的水文信息，需在山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)的危險(xiǎn)區(qū)域增設(shè)一定數(shù)量的臨時(shí)雨量觀測(cè)點(diǎn)。

二是建立預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)信息暢通是確保及時(shí)避險(xiǎn)避災(zāi)的重要條件之一，建立預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)是保證信息暢通的必要條件，預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)的主要內(nèi)容為：

(1)在危險(xiǎn)地區(qū)的居民點(diǎn)及觀測(cè)點(diǎn)設(shè)立電話或?qū)χv機(jī)等通訊設(shè)備；

(2)確定緊急避險(xiǎn)的預(yù)警程序以及報(bào)警信號(hào)方式等(3)確定信號(hào)發(fā)送的手段和責(zé)任人。

此外，在有滑坡、崩塌、泥石流險(xiǎn)情以及沿河水文站點(diǎn)的

區(qū)域應(yīng)做好專項(xiàng)觀測(cè)。

14、山洪災(zāi)害的群測(cè)群防系統(tǒng)是怎樣建立的？

首先進(jìn)行監(jiān)測(cè)點(diǎn)選定工作，確定監(jiān)測(cè)范圍、監(jiān)測(cè)方法和要求，將監(jiān)測(cè)責(zé)任落實(shí)到具體單位和個(gè)人。監(jiān)測(cè)點(diǎn)所在的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村和有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為監(jiān)測(cè)責(zé)任人。在監(jiān)測(cè)責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)下成立監(jiān)測(cè)組，監(jiān)測(cè)組由受危害威脅的居民點(diǎn)或有關(guān)單位的群測(cè)人員組成。建立崗位責(zé)任制，縣、鄉(xiāng)、村逐級(jí)簽訂責(zé)任書。防汛、水利、國(guó)土等有關(guān)部門負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)資料與信息反饋工作，同時(shí)根據(jù)氣象水文預(yù)報(bào)和監(jiān)測(cè)資料進(jìn)行綜合分析，預(yù)測(cè)山洪災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)，并及時(shí)向有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村和廠礦發(fā)出預(yù)警通知。具體內(nèi)容如下：

(1)設(shè)立雨量測(cè)站。山洪、泥石流一般與降雨關(guān)系密切，可在危險(xiǎn)區(qū)增設(shè)必要的臨時(shí)雨量觀測(cè)點(diǎn)，掌握降雨強(qiáng)度和過(guò)程，為預(yù)防山洪提供水文信息。

(2)建立通信聯(lián)系。對(duì)居民點(diǎn)和觀測(cè)站之間可設(shè)臵有線電話、無(wú)線電臺(tái)或?qū)χv機(jī)等，隨時(shí)將觀測(cè)的雨情、險(xiǎn)情上報(bào)，以及政府防汛指揮部門的防守決策，上傳下達(dá)。

(3)規(guī)定報(bào)警信號(hào)。根據(jù)各地歷史習(xí)慣，事先規(guī)定避險(xiǎn)示意信號(hào)，通告家喻戶曉。信號(hào)可選用報(bào)警器、高音喇叭、打鑼、吹號(hào)等手段，并指定專人負(fù)責(zé)發(fā)布。

(4)做好避險(xiǎn)準(zhǔn)備。在未發(fā)生災(zāi)害前，要選擇好避險(xiǎn)撤離線路及臨時(shí)防避場(chǎng)所，做到在發(fā)生非常情況時(shí)，能及時(shí)撤離。

(5)布設(shè)泥石流泥位探測(cè)報(bào)警。將泥石流運(yùn)動(dòng)超過(guò)某一泥位

(用泥石流深度表示)，可能發(fā)生災(zāi)害的限度定為危險(xiǎn)泥位。泥石流泥位越深，流速和流量越大，運(yùn)動(dòng)規(guī)模和可能造成的災(zāi)害也越大?？赏ㄟ^(guò)野外實(shí)地調(diào)查和分析計(jì)算，確定不同泥石流溝的危險(xiǎn)泥位，作為報(bào)警標(biāo)準(zhǔn)。一般泥石流多發(fā)生在荒山溪谷，設(shè)臵事前探測(cè)報(bào)警裝臵，對(duì)下游受影響地點(diǎn)提前采取預(yù)防措施是必要的。

15、如何觀察天氣征兆躲避山洪災(zāi)害？

山洪發(fā)生前一般在當(dāng)?shù)鼗蜞徑貐^(qū)有強(qiáng)降水發(fā)生，注意觀察天氣征兆，可以提前躲避一些山洪災(zāi)害。

在春夏季節(jié)，當(dāng)觀察到下面幾種天氣征兆時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)發(fā)生山洪的警惕性。

(1)早晨天氣悶熱，甚至感到呼吸有困難，一般是低氣壓天氣系統(tǒng)臨近的征兆，午后往往有強(qiáng)降雨發(fā)生。

(2)早晨見到遠(yuǎn)處有寶塔狀墨云隆起，一般午后會(huì)有強(qiáng)雷雨發(fā)生。

(3)多日天氣晴朗無(wú)云，天氣特別炎熱，忽見山嶺迎風(fēng)坡上隆起小云團(tuán)，一般午夜或凌晨會(huì)有強(qiáng)雷雨發(fā)生。

(4)炎熱的夜晚，聽到不遠(yuǎn)處不斷有沉悶的雷聲忽東忽西，一般是暴雨即將來(lái)臨的征兆。

(5)看到天邊有漏斗狀云或龍尾巴云時(shí)，表明天氣極不穩(wěn)定，隨時(shí)都有雷雨大風(fēng)來(lái)臨的可能。

16、個(gè)人應(yīng)做好哪些山洪發(fā)生前的準(zhǔn)備工作？

作為山洪易發(fā)區(qū)的居民，在山洪發(fā)生前，必須做好以下必

要的準(zhǔn)備工作：

一是每個(gè)人在平時(shí)應(yīng)盡可能多學(xué)習(xí)了解一些山洪災(zāi)害防治的基本知識(shí)，掌握自救逃生的本領(lǐng)；

二是無(wú)論是在居住場(chǎng)所還是在野外活動(dòng)場(chǎng)所，都必須首先觀察、熟悉周圍環(huán)境，預(yù)先選定好緊急情況下躲災(zāi)避災(zāi)的安全路線和地點(diǎn)；

三是多留心注意山洪可能發(fā)生的前兆，動(dòng)員家人做好隨時(shí)安全轉(zhuǎn)移的思想準(zhǔn)備；

四是根據(jù)自己的判斷，一旦認(rèn)定情況危急時(shí)，除及時(shí)向主管人員和鄰里報(bào)警外，應(yīng)先將家中的老人和小孩及貴重物品提前轉(zhuǎn)移到安全地帶；

五是事前積極參加災(zāi)險(xiǎn)投保，盡量減少災(zāi)害損失，提高災(zāi)后恢復(fù)能力。

17、基層組織如何幫助村民提高自救和救助能力？山洪多發(fā)區(qū)的基層組織應(yīng)該將宣傳發(fā)動(dòng)和教育幫助村民提高抗御山洪災(zāi)害的水平作為日常性工作，常抓不懈。

一是在平時(shí)反復(fù)深入地開展防御山洪災(zāi)害和自救常識(shí)的普及教育，尤其要講清本地山洪災(zāi)害隱患的存在和分布變化情況，做到家喻戶曉、人人皆知；

二是努力創(chuàng)造條件，不斷改造和完善本轄區(qū)的交通、通訊設(shè)施和防御山洪災(zāi)害的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，提高預(yù)警預(yù)報(bào)和搶險(xiǎn)救災(zāi)的快速反應(yīng)能力；

三是積極組織村民開展多種途徑和方式的互助互救活動(dòng)，制定并完善互助互救方案，特別是發(fā)動(dòng)黨員干部、安全區(qū)的居民與危險(xiǎn)區(qū)、警戒區(qū)居民結(jié)成對(duì)子，實(shí)行幫扶。平時(shí)通過(guò)有意識(shí)的培訓(xùn)引導(dǎo)，形成制度，長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。只有這樣，才能在臨險(xiǎn)遇災(zāi)時(shí)，即可形成社會(huì)合力，有效地做好臨災(zāi)轉(zhuǎn)移、安臵及災(zāi)后的恢復(fù)工作。

18、在山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)活動(dòng)應(yīng)注意哪些事項(xiàng)？

首先，在思想上時(shí)刻繃緊防御山洪這根弦，絕不能麻痹大意、放松警惕；在勞動(dòng)和中途歇息過(guò)程中，隨時(shí)注意場(chǎng)地周圍的異常變化和自己可以選擇的退路、自救辦法，一旦出現(xiàn)異常情況，迅速脫離現(xiàn)場(chǎng)。

當(dāng)突然遭到山洪襲擊時(shí)，要沉著冷靜，千萬(wàn)不要慌張，并以最快的速度安全脫險(xiǎn)。脫離現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，應(yīng)該選擇就便安全的路線沿山坡橫向跑開，千萬(wàn)不要順山坡或山谷出口往下游跑。

19、深夜凌晨遭遇山洪時(shí)如何迅速脫險(xiǎn)？

根據(jù)深夜凌晨突發(fā)山洪、泥石流造成死傷慘重的歷史教訓(xùn)，凡是居住在山洪易發(fā)區(qū)或沖溝、峽谷、溪岸的居民，每遇連降大暴雨時(shí)，必須隨時(shí)保持高度警惕，尤其在晚上更應(yīng)十分警覺，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，如有異常，應(yīng)立即組織人員迅速脫離現(xiàn)場(chǎng)，就近選擇安全地帶落腳，設(shè)法與外部聯(lián)系，做好下一步救援工作。切不可心存僥幸或救撈財(cái)物而貽誤避災(zāi)時(shí)機(jī)，造成不應(yīng)有的人員傷亡。

20、遭遇山洪災(zāi)害時(shí)怎樣報(bào)警？

山洪災(zāi)害往往是始發(fā)于某一地點(diǎn)或部位，迅速形成洪水、泥石流，襲擊下游沿線，該地的監(jiān)測(cè)責(zé)任人或最先發(fā)現(xiàn)災(zāi)害的村民能否在山洪災(zāi)害初發(fā)時(shí)快速、準(zhǔn)確地報(bào)警，至關(guān)重要。首先在平時(shí)應(yīng)做好宣傳訓(xùn)練，使群眾了解熟悉報(bào)警信號(hào)和應(yīng)對(duì)辦法一旦險(xiǎn)情來(lái)臨或山洪初發(fā)，監(jiān)測(cè)責(zé)任人或第一個(gè)發(fā)現(xiàn)的村民，就要采取急驟鳴鑼、放銃、打電話、拉警報(bào)器等預(yù)先設(shè)定的群眾知道的信號(hào)，責(zé)無(wú)旁貸地迅速向下游村組、農(nóng)戶報(bào)警，同時(shí)向當(dāng)?shù)卣胺姥床块T報(bào)告，以便政府和防汛部門立即向下游更大范圍施放警報(bào)、廣播通知或通訊報(bào)警，組織搶險(xiǎn)救援。

21、被洪水圍困時(shí)怎樣求救？

在山丘區(qū)環(huán)境下，無(wú)論是孤身一人還是聚集人群突遭洪水圍困于基礎(chǔ)較牢固的高崗臺(tái)地或磚混結(jié)構(gòu)的住宅樓房時(shí)，只要有序固守等待救援或等待陡漲陡落的山洪消退后即可解圍。如遭洪水圍困于低洼處的溪岸、土坎或木結(jié)構(gòu)的住房里，情況危急時(shí)(泥石流另述)，有通訊條件的，可利用通訊工具向當(dāng)?shù)卣头姥床块T報(bào)告洪水態(tài)勢(shì)和受困情況，尋求救援；無(wú)通訊條件的，可制造煙火或來(lái)回?fù)]動(dòng)顏色鮮艷的衣物或集體同聲呼救，不斷向外界發(fā)出緊急求助信號(hào)，求得盡早解救；同時(shí)要尋找體積較大的漂浮物等，主動(dòng)采取自救措施。

22、住宅被淹時(shí)如何避險(xiǎn)？

這種情況一般是針對(duì)洪泛區(qū)低洼處來(lái)不及轉(zhuǎn)移的居民，其住宅常易遭洪水淹沒或圍困。假如遇到這種情況，通常有效的辦法是：一是安排家人向屋頂轉(zhuǎn)移，并盡量安慰穩(wěn)定好他們的情緒；二是想方設(shè)法發(fā)出呼救信號(hào)，盡快與外界取得聯(lián)系，以

便得到及時(shí)救援；三是利用竹木等漂浮物將家人護(hù)送漂移至附近的高大建筑物上或較安全的地方。

23、怎樣救助被洪水圍困的人群？

由于山洪匯集快、沖擊力強(qiáng)、危險(xiǎn)性高，所以必須爭(zhēng)分搶秒救助被洪水圍困的人群。任何一個(gè)社會(huì)公民，當(dāng)接到被圍困的人發(fā)出的求助信號(hào)時(shí)，首先應(yīng)以最快的速度和方式傳遞求救信息，報(bào)告當(dāng)?shù)卣透浇罕?，并直接投入解救行?dòng)；當(dāng)?shù)卣突鶎咏M織接到報(bào)警后，應(yīng)在最短的時(shí)間內(nèi)組織帶領(lǐng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，充分利用各種救援手段全力救出被困人群；行動(dòng)中還要不斷做好受困人群的情緒穩(wěn)定工作，防止發(fā)生新的意外；要特別注意防備在解救和轉(zhuǎn)送途中有人重新落水，確保全部人員安全脫險(xiǎn)還要仔細(xì)做好脫險(xiǎn)人員的臨時(shí)生活安臵和醫(yī)療救護(hù)等保障工作。

24、救助老幼病殘者時(shí)應(yīng)特別注意什么問題？

老幼病殘者由于行動(dòng)不便，自我躲災(zāi)避災(zāi)的能力較差，所以這些人就成了被救助對(duì)象中應(yīng)給予特別關(guān)照的特殊人員。如能事先判斷災(zāi)害發(fā)生，應(yīng)將他們提前首先轉(zhuǎn)移；來(lái)不及提前轉(zhuǎn)移，在緊急情況下施救時(shí)，可采用抱、抬等方式將他們迅速安全地撤離現(xiàn)場(chǎng)；轉(zhuǎn)移至安全地帶后，還要仔細(xì)檢查他們的健康狀況，發(fā)現(xiàn)有傷病癥狀，應(yīng)及時(shí)給予醫(yī)治。

25、幫助受山洪災(zāi)害襲擊者轉(zhuǎn)移時(shí)應(yīng)注意什么問題？在幫助受山洪災(zāi)害襲擊的群眾安全轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，為了避

免事到臨頭亂無(wú)序的局面，對(duì)各級(jí)組織者來(lái)說(shuō)，做好這項(xiàng)工作應(yīng)按防山洪預(yù)案，本著就近、迅速、安全、有序的原則進(jìn)行。先人員、后財(cái)產(chǎn)；先老幼病殘人員、后其他人員；先轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)人員、后轉(zhuǎn)移警戒區(qū)人員；信號(hào)發(fā)布責(zé)任人和轉(zhuǎn)移組織者最后撤離。

26、如何臨時(shí)安置脫險(xiǎn)人群？

按通常的做法，應(yīng)根據(jù)不同受災(zāi)點(diǎn)急需安臵的人數(shù)分別采取不同的方式進(jìn)行安臵．人數(shù)較少時(shí)，可采取投親靠友或?qū)魭炜康姆绞椒稚才Z，使災(zāi)民迅速安定下來(lái)人數(shù)較多的地方，有條件的可以利用村部、學(xué)校等公用房屋，沒有條件的則搭建臨時(shí)帳篷，以本村為主進(jìn)行集中安臵、統(tǒng)一管理。

27、如何最大限度地減少人員傷亡？

最大限度地減少人員傷亡，是抗御山洪災(zāi)害的根本目的，集中體現(xiàn)在發(fā)生山洪災(zāi)害時(shí)要不死人、少傷人：一是及時(shí)轉(zhuǎn)移受威脅的下游群眾，搶時(shí)間迅速解救被困人員安全脫險(xiǎn)。二是當(dāng)住宅即將被淹時(shí)，在搶救程序上必須保證先人員、后財(cái)產(chǎn)的原則；三是如遇家中老人不愿離開老宅的，應(yīng)強(qiáng)行將其轉(zhuǎn)移出去；四是對(duì)受傷人員在脫險(xiǎn)后應(yīng)就地實(shí)施緊急救護(hù)，傷情嚴(yán)重的應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)送當(dāng)?shù)蒯t(yī)院治療。

28、如何妥善安置災(zāi)區(qū)群眾？

在各個(gè)災(zāi)民安臵點(diǎn)上，綜合配備組建臨時(shí)的救助管理機(jī)構(gòu)和配備相應(yīng)專業(yè)人員，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)：一是摸清底子，做好災(zāi)民的糧油、食品、飲用水、衣被等基本生活物資的發(fā)放

供應(yīng)；二是切實(shí)幫助災(zāi)民突擊抓好危房搬遷和選址建房工作，使臨時(shí)安臵的災(zāi)民早日重返家園；三是加強(qiáng)安全巡邏執(zhí)勤和對(duì)災(zāi)民原有住宅的看護(hù)工作，制止和打擊各種違法犯罪行為，特別是嚴(yán)防趁災(zāi)哄搶、盜竊財(cái)物的惡性案件，切實(shí)維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安秩序。

29、如何做好災(zāi)后的防疫救護(hù)工作？

大災(zāi)過(guò)后往往容易伴隨疫情發(fā)生，要確保災(zāi)后人員安全，應(yīng)積極做好災(zāi)后的疫病防治工作，全面開展受災(zāi)區(qū)及轉(zhuǎn)移安臵點(diǎn)上的醫(yī)療防疫救護(hù)工作：一是認(rèn)真做好房屋、水井及周圍環(huán)境的滅菌消毒；二是做好臨時(shí)安臵點(diǎn)的衛(wèi)生工作，加強(qiáng)對(duì)糞便、農(nóng)藥及鼠藥等的管理，特別重視食品和飲用水的安全檢查；三是密切掌握災(zāi)民的疫病動(dòng)態(tài)，做好人群的緊急預(yù)防注射，提高災(zāi)民的免疫能力；四是積極做好傷員的救護(hù)治療和現(xiàn)場(chǎng)搶救治療，嚴(yán)重者及時(shí)轉(zhuǎn)送急救站或附近醫(yī)院治療。

30、山洪災(zāi)害期間易發(fā)生哪些疾病？

災(zāi)區(qū)衛(wèi)生條件差，特別是飲用水衛(wèi)生難以得到保障，首先要預(yù)防腸道傳染病，如霍亂、傷寒、痢疾、甲型肝炎等，另外人畜共患疾病和自然疫源性疫病也是災(zāi)害期間極易發(fā)生的疾病，如鉤端螺旋體、流行性出血熱、瘧疾、乙腦等。

31、怎樣依法防御山洪災(zāi)害？

《中華人民共和國(guó)防洪法》第十三條規(guī)定：“山洪可能誘發(fā)山體滑坡、崩塌和泥石流的地區(qū)以及其他山洪多發(fā)地區(qū)的縣級(jí)以上地方人民政府，應(yīng)當(dāng)組織負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門，水行政主管部門和其他相關(guān)部門對(duì)山體滑坡、崩塌和泥石流隱患進(jìn)行全面調(diào)查，劃定重點(diǎn)防治區(qū)，采取防治措施。城市、村鎮(zhèn)和其他居民點(diǎn)以及工廠、礦山、鐵路和公路干線的布局，應(yīng)當(dāng)避開山洪威脅。已經(jīng)建在受山洪威脅的地方的，應(yīng)當(dāng)采取防治措施?！?/p>

山洪災(zāi)害的防御應(yīng)當(dāng)采取“以防為主，防治結(jié)合”的方針，實(shí)行非工程措施和工程措施并舉的防御治理方案，達(dá)到減輕災(zāi)害損失的目的。各級(jí)政府應(yīng)組織有關(guān)部門開展山洪災(zāi)害多發(fā)地區(qū)的預(yù)防調(diào)查和監(jiān)測(cè)工作，研究山洪發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律，制定完善山洪災(zāi)害防御治理及避災(zāi)預(yù)案，建立以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各類崗位責(zé)任制，采取綜合防治對(duì)策，建立一套行之有效的山洪災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)。加強(qiáng)對(duì)災(zāi)區(qū)群眾相應(yīng)的法律、法規(guī)及科普知識(shí)的宣傳教育，使廣大群眾能自覺地保護(hù)水土資源，防止水土流失；掌握山洪災(zāi)害的防御知識(shí)，自覺躲災(zāi)防災(zāi)；在符合條件的地方輔以工程措施。

32、如何認(rèn)真落實(shí)防御山洪災(zāi)害工作責(zé)任制？

山洪災(zāi)害防御工作責(zé)任制包括：行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，分包責(zé)任制，崗位責(zé)任制，技術(shù)責(zé)任制等，其中，行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是各項(xiàng)責(zé)任制的核心。要認(rèn)真落實(shí)山洪災(zāi)害防御工作責(zé)任制，必須做到：

(1)嚴(yán)格執(zhí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制：根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》和國(guó)家防總國(guó)汛?1995?6號(hào)文件《各級(jí)地方人民政府行政首長(zhǎng)防汛工作職責(zé)》的精神，防汛抗洪實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，因此，山洪災(zāi)害防御工作的總責(zé)就落在各級(jí)政府行政首長(zhǎng)身上。要求各級(jí)行政首長(zhǎng)對(duì)所分管的防汛工作必須切實(shí)負(fù)起責(zé)任，防止發(fā)生重大損失。如因思想麻痹，工作疏忽或處臵不當(dāng)而造成重大災(zāi)害后果的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的要追究其法律責(zé)任。

(2)落實(shí)崗位責(zé)任制：對(duì)于各部門、各行業(yè)、各險(xiǎn)工險(xiǎn)段、查險(xiǎn)處險(xiǎn)、測(cè)報(bào)預(yù)警、搶險(xiǎn)隊(duì)等崗位，要制定崗位責(zé)任制，明確任務(wù)和要求，定崗定責(zé)，落實(shí)到人。為確保山洪災(zāi)害區(qū)重點(diǎn)地域的汛期安全，各級(jí)政府和防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員應(yīng)實(shí)行分包地區(qū)、區(qū)段的分包責(zé)任制，落實(shí)防御治理、防御搶險(xiǎn)、人員轉(zhuǎn)移安臵及災(zāi)后生產(chǎn)自救組織四位一體責(zé)任，做到一包到底，責(zé)任到人。

(3)加強(qiáng)技術(shù)責(zé)任制：對(duì)于山洪防御中有關(guān)預(yù)報(bào)數(shù)值，評(píng)價(jià)工程抗洪能力，制定防御方案，采取搶險(xiǎn)措施等技術(shù)問題，應(yīng)由各專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)，建立技術(shù)責(zé)任制，充分發(fā)揮技術(shù)人員的技術(shù)專長(zhǎng)，明確職責(zé)，提高防御山洪的科學(xué)性、可行性和準(zhǔn)確性。

33、如何進(jìn)行山洪災(zāi)害防災(zāi)避災(zāi)宣傳？

通過(guò)對(duì)山洪的防災(zāi)避災(zāi)宣傳，可牢固樹立干部群眾的災(zāi)患意識(shí)，達(dá)到自覺防災(zāi)避災(zāi)的目的。宣傳方式及內(nèi)容有：

認(rèn)真宣講法律、法規(guī)。通過(guò)各種宣傳媒體向廣大干部群眾認(rèn)真宣講《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》等法律、法規(guī)，使廣大干部群

眾自覺遵法守法，保護(hù)水土資源，防止水土流失，減輕降低山洪災(zāi)害。

積極開展山洪災(zāi)害防治科普知識(shí)講座。將科學(xué)術(shù)語(yǔ)、深?yuàn)W的科學(xué)理論改編成群眾通俗易懂的農(nóng)家用語(yǔ)，印成宣傳小冊(cè)子，分發(fā)至各戶，做到家喻戶曉，人人皆知。

通過(guò)解剖山洪災(zāi)害實(shí)例，警示群眾，牢固樹立災(zāi)患意識(shí)。樹碑立牌，長(zhǎng)鳴警鐘。根據(jù)防洪避災(zāi)預(yù)案，在山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)的洪泛區(qū)，泥石流區(qū)，山體滑坡區(qū)的重要地段樹碑立牌，注明災(zāi)害可能發(fā)生的范圍、避險(xiǎn)辦法及報(bào)警電話等內(nèi)容，不時(shí)敲響災(zāi)區(qū)防災(zāi)避險(xiǎn)的警鐘。

34、如何做好山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)汛期的防汛值班工作？在汛期，山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)在下述幾個(gè)方面加強(qiáng)防汛值班：當(dāng)?shù)卣胺姥粗笓]機(jī)構(gòu)各行政首長(zhǎng)和相關(guān)責(zé)任人，要按照《中華人民共和國(guó)防洪法》及有關(guān)責(zé)任制的規(guī)定到崗到位，切實(shí)履行各自職責(zé)，采取一切必要的法律行政措施，組織指揮防汛搶險(xiǎn)。

加強(qiáng)警戒區(qū)的巡查、監(jiān)測(cè)，對(duì)警戒區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)，特別是山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)的雨量站、主要河流、各險(xiǎn)工險(xiǎn)段，要實(shí)行24小時(shí)不間斷的值班，要根據(jù)需要隨時(shí)向指揮部報(bào)告雨情、汛情、災(zāi)情及險(xiǎn)患的發(fā)展情況，隨時(shí)報(bào)告搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)進(jìn)度，人員疏散轉(zhuǎn)移安臵等情況。

當(dāng)情況緊急時(shí)，各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)值班力量，增加防汛搶險(xiǎn)人員，搶險(xiǎn)隊(duì)伍應(yīng)整裝待發(fā)，成立機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)，嚴(yán)肅

防汛紀(jì)律，服從命令聽指揮。

經(jīng)常進(jìn)行防汛緊急會(huì)商。面對(duì)險(xiǎn)情高發(fā)期，防汛指揮部要經(jīng)常進(jìn)行有領(lǐng)導(dǎo)、專家等參加的防汛緊急會(huì)商，分析防汛形勢(shì)，制定防汛搶險(xiǎn)的決策方案、措施等。

35、我縣山洪災(zāi)害防治工作的基本方針是什么？以人為本，珍愛生命，加強(qiáng)預(yù)警，減少傷亡以防為主，防治結(jié)合，群測(cè)群防，減災(zāi)降損

36、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府在防御山洪災(zāi)害工作中的主要任務(wù)是什么? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是在縣級(jí)人民政府及其防汛指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下，具體落實(shí)和執(zhí)行縣級(jí)人民政府及其防汛指揮機(jī)構(gòu)制定的山洪災(zāi)害防治措施的基層人民政府。其主要任務(wù)是：

負(fù)責(zé)組織山洪防御的宣傳教育，樹立干部群眾的災(zāi)患意識(shí)，達(dá)到自覺防災(zāi)避災(zāi)的目的；

在上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，制定并完善山洪防御預(yù)案，在呈報(bào)上級(jí)防汛指揮部批復(fù)后，采取措施具體組織實(shí)施；

落實(shí)好防汛搶險(xiǎn)物資器材的儲(chǔ)備，組織并完成縣防汛指揮部制定的山洪災(zāi)害防御的各項(xiàng)工程措施和非工程措施：

組織落實(shí)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，開展必要的技術(shù)培訓(xùn)，組織必要的搶險(xiǎn)演習(xí)，及時(shí)組織人員安全轉(zhuǎn)移；

組織落實(shí)防災(zāi)避災(zāi)的一切準(zhǔn)備工作；

搞好防汛值班，加強(qiáng)對(duì)雨情、汛情、水情的觀測(cè)報(bào)告，統(tǒng)計(jì)并呈報(bào)災(zāi)情；

負(fù)責(zé)管理好預(yù)警、預(yù)報(bào)系統(tǒng)及各類觀測(cè)設(shè)施。

37、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)的危險(xiǎn)區(qū)和安全區(qū)指的是什么？危險(xiǎn)區(qū)是指山洪暴發(fā)后被淹沒及可能產(chǎn)生尸體崩塌、滑坡、泥石流等災(zāi)害，嚴(yán)重威脅人們和房屋、道路、農(nóng)田等基礎(chǔ)設(shè)施，甚至造成巨大損失的生產(chǎn)、生活區(qū)域。

安全區(qū)是指不受稀遇洪水影響，難以發(fā)生災(zāi)害，同時(shí)地質(zhì)結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定，可供人們臨時(shí)或永久居住、生產(chǎn)、生活的區(qū)域。

38、怎樣做好山洪災(zāi)害的預(yù)警和信號(hào)傳遞工作？做好山洪災(zāi)害預(yù)警和信號(hào)傳遞工作的一般程序和方式是：縣防汛抗旱指揮部在接到水文、氣象部門的雨情、水情信息后，通過(guò)電視、電話、傳真、手機(jī)短信等方式通知至各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛指揮機(jī)構(gòu)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即將預(yù)警信息通知至各村、組，各村在預(yù)警期內(nèi)24小時(shí)連續(xù)監(jiān)測(cè)巡視，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情立即發(fā)出警報(bào)信號(hào)，通知至各戶，并將有關(guān)信息上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛指揮機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛指揮機(jī)構(gòu)立即報(bào)告縣防汛抗旱指揮部。如遇緊急情況，村、組可直接報(bào)告縣防汛抗旱指揮部，上游村屯向下游村屯傳遞水雨情信息，由縣防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮抗洪救災(zāi)工作。

39、哪些行為是破壞山洪災(zāi)害防御的違法行為？(1)在明令禁止的陡坡地、荒坡地開墾種植農(nóng)作物的；毀林開荒，燒山開荒，在林區(qū)亂砍濫伐林木等嚴(yán)重造成水土流失的行為。

(2)在縣級(jí)以上人民政府劃定的崩塌坡危險(xiǎn)區(qū)泥石流災(zāi)害易發(fā)區(qū)范圍取土、挖砂或采石的行為。

(3)破壞雨量站、水文測(cè)量網(wǎng)點(diǎn)、防汛預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)的行為。(4)往河流亂倒垃圾、土石、礦渣等廢棄物，在河道中違規(guī)采沙的行為。

(5)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在河道中修建違章建筑物，種植高桿作物阻礙行洪的行為。

(6)破壞、毀壞河岸堤防工程設(shè)施，封堵河道，未經(jīng)上級(jí)有權(quán)限的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，擅自改變河水流向的行為。

(7)破壞滑坡、崩塌、泥石流等防御工程設(shè)施的行為。(8)破壞山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)水庫(kù)大壩及其附屬設(shè)施的行為。

40、大便小便進(jìn)廁所，文明衛(wèi)生靠你我飲水食物要煮開，生吃瓜果不應(yīng)該。飯前便后要洗手，可防病菌不入口。蒼蠅蚊子要滅盡，避蚊防蠅免生病。防鼠滅鼠更重要，見了死鼠要報(bào)告。大便小便進(jìn)廁所，文明衛(wèi)生靠你我。隨地吐痰危害大，相互監(jiān)督你我他。生活垃圾要集中，防病防害不放松。病死禽畜要深埋，如果食用招禍災(zāi)。

第二篇：山洪災(zāi)害防御手冊(cè)

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山洪災(zāi)害防御手冊(cè)

劃分事權(quán)，分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)

七到位即做到思想認(rèn)識(shí)到位、防汛責(zé)任到位、組織措施到位、工程措施到位、通信設(shè)施到位、防汛物資到位、預(yù)案落實(shí)到位

四包七落實(shí) ：四包即：縣干部包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)干部包村、村干部包戶、黨員包群眾，七落實(shí) 即落實(shí)避險(xiǎn)信號(hào)、落實(shí)避險(xiǎn)地點(diǎn)、落實(shí)轉(zhuǎn)移路線、落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、落實(shí)轉(zhuǎn)移人員、落實(shí)防汛避險(xiǎn)棚、落實(shí)值班報(bào)警人員

序言

《山洪災(zāi)害防御手冊(cè)》是**縣人民政府防汛抗旱指揮部辦公室堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)全力做好防汛抗旱工作的理念。為警示全縣干部群眾對(duì)防汛工作的高度重視，扎實(shí)準(zhǔn)備，提早防范，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全編制的知識(shí)型手冊(cè)。手冊(cè)以切合我縣實(shí)際的有關(guān)法律條款，有效防御山洪災(zāi)害的主要措施、重點(diǎn)防汛單位的防汛值班電話等內(nèi)容為主，在有效避險(xiǎn)及搶險(xiǎn)救災(zāi)方面能夠服務(wù)于我縣廣大人民群眾。

按照北京市人民政府防汛抗旱指揮部辦公室的文件要求，縣防汛辦公室工作人員充分利用歷史的科學(xué)有效的防汛經(jīng)驗(yàn)，查找了大量的技術(shù)資料和法律文件編制成《山洪災(zāi)害防御手冊(cè)》，由縣

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防汛辦公室統(tǒng)一印制免費(fèi)發(fā)放到人民群眾手中，希望能夠給廣大群眾帶來(lái)幫助，提高有效自防自救能力，保障生命財(cái)產(chǎn)安全。如有不妥之處，敬請(qǐng)多提寶貴意見。

**縣人民政府防汛抗旱指揮部辦公室二○○八年三月第一部分、防汛知識(shí)

汛期一般為每年的六月一日到九月十五日（有時(shí)延遲到九月三十日）。

主汛期一般為七月下旬到八月上旬

一、雨量等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)小雨是指24小時(shí)降雨量10毫米以內(nèi)；中雨是指24小時(shí)降雨量10～25毫米；大雨是指24小時(shí)降雨量25～50毫米；暴雨是指24小時(shí)降雨量50～100毫米；或1小時(shí)降雨達(dá)到30毫米以上；大暴雨是指24小時(shí)降雨量100～200毫米。

特大暴雨是指24小時(shí)降雨量大于200毫米。

二、山洪災(zāi)害的種類

1、洪水

暴雨引起山區(qū)洪水暴發(fā)，是山洪一種最為常見的表現(xiàn)形式。由于山洪具有突發(fā)性、水量集中、破壞力大等特點(diǎn)，常沖毀房屋、田地、道路和橋梁，甚至可能導(dǎo)致水庫(kù)、山塘潰決，造成人身傷

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亡和財(cái)產(chǎn)損失，危害很大。

2、滑坡

斜坡上的泥土、巖石會(huì)突然向下滑動(dòng)，形成滑坡。滑坡發(fā)生時(shí)，會(huì)使山體、植物和建筑物失去原有的面貌，可能造成嚴(yán)重的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

3、泥石流

山區(qū)溝谷中暴雨匯集成洪水、挾帶大量泥沙石塊成為泥石流。泥石流具有暴發(fā)突然、來(lái)勢(shì)迅猛、動(dòng)量大的特點(diǎn)，并兼有滑坡和洪水破壞的雙重作用，其危害程度往往比單一的滑坡和洪水的危害更為廣泛和嚴(yán)重，常常掩埋掉一個(gè)村莊或城鎮(zhèn)。

我縣泥石流易發(fā)區(qū)面積449.08平方公里，分布溝谷137條，其中，高度危險(xiǎn)區(qū)溝谷120條、中度危險(xiǎn)區(qū)溝谷11條、低度危險(xiǎn)區(qū)溝谷6條。主要分布在馮家峪、石城、不老屯、大城子、新城子、北莊、太師屯鎮(zhèn)一帶。

泥石流是發(fā)生在山區(qū)的水、土、石相混和的流動(dòng)體；水體、松散固體物質(zhì)、地形是形成泥石流必備的三個(gè)條件，缺一不可。持續(xù)或短時(shí)強(qiáng)降雨時(shí)我縣發(fā)生泥石流的主要原因。

泥石流的危害。由于泥石流具有暴發(fā)歷時(shí)短、成災(zāi)快、危害大的特點(diǎn)，因此降雨在山區(qū)引發(fā)的洪水、泥石流、滑坡等自然災(zāi)害對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生命財(cái)產(chǎn)將造成嚴(yán)重?fù)p失和傷亡。泥石流形成巨大的撞擊、磨蝕和形成嚴(yán)重的淤埋、堵塞，對(duì)溝底、河岸有強(qiáng)勁的沖刷、刨刮和側(cè)蝕作用，使溝床基底裸露，岸坡坍塌，沿線

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004km.cn ZXCV 的道路交通、水利工程、農(nóng)田及建筑物受到嚴(yán)重破壞。第二部分、汛情預(yù)警等級(jí)

我縣汛情預(yù)警由低到高分為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色四級(jí)。具體指標(biāo)如下：

藍(lán)色汛情預(yù)警（IV級(jí)）：

泥石流易發(fā)區(qū)前期土壤含水量達(dá)到半飽和狀態(tài)，預(yù)報(bào)日降雨量可達(dá)到25毫米以上、50毫米以下，預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般以上山洪和地質(zhì)災(zāi)害，可能性一般。黃色汛情預(yù)警（III級(jí)）：

泥石流易發(fā)區(qū)前期土壤含水量達(dá)到半飽和狀態(tài)，預(yù)報(bào)日降雨量可達(dá)到50毫米以上、100毫米以下，預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大以上山洪和地質(zhì)災(zāi)害，可能性較大。橙色汛情預(yù)警（II級(jí)）：

泥石流易發(fā)區(qū)前期土壤含水量接近全飽和，預(yù)報(bào)日降雨量可達(dá)到100毫米以上、150毫米以下，預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大以上山洪和地質(zhì)災(zāi)害，可能性很大。紅色汛情預(yù)警（I級(jí)）：

泥石流易發(fā)區(qū)前期土壤含水量已經(jīng)達(dá)到飽和狀態(tài)，預(yù)報(bào)日降雨量可達(dá)到150毫米以上，預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大山洪和地質(zhì)災(zāi)害，可能性極大。

發(fā)布預(yù)警：當(dāng)一小時(shí)降雨量達(dá)到50毫米以上時(shí)，發(fā)出避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移預(yù)警；

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預(yù)警轉(zhuǎn)移信號(hào)是：通過(guò)廣播、敲鑼等方式告知，當(dāng)聽到預(yù)警轉(zhuǎn)移信號(hào)大家要迅速轉(zhuǎn)移到安全地點(diǎn)。第三部分、防御措施

一、防御泥石流四字口訣

防防御最重要。增強(qiáng)防范意識(shí)，提高自防能力！避避險(xiǎn)最關(guān)鍵。牢記避險(xiǎn)地點(diǎn)，注意警報(bào)信號(hào)！搶搶險(xiǎn)要及時(shí)。遇險(xiǎn)尋求救援，發(fā)出求助信號(hào)！救救災(zāi)要迅速。聯(lián)系救災(zāi)隊(duì)伍，幫助災(zāi)后重建！

二、具體措施

1、廣泛宣傳，增強(qiáng)防范意識(shí)。各級(jí)政府要在鄉(xiāng)村、礦業(yè)、工廠、機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)的廣大群眾中積極開展山洪災(zāi)害防御知識(shí)普及教育，要做到家喻戶曉，老幼皆知，增強(qiáng)防范意識(shí)，提高自防、自救、互救能力。

2、制定預(yù)案。結(jié)合自身實(shí)際，制定和完善山洪災(zāi)害防御預(yù)案，落實(shí)各級(jí)責(zé)任人和應(yīng)急處置措施。

3、遇降雨天氣，要高度警惕。降暴雨時(shí)，要時(shí)刻觀察村莊周圍的溪河水位和山體有無(wú)異常。特別是晚上，更應(yīng)十分警覺，隨時(shí)做好安全轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備。

4、加強(qiáng)觀測(cè)，及時(shí)預(yù)警。觀測(cè)到降雨達(dá)到50-80毫米時(shí)，降雨沒有減弱的趨勢(shì)，可能引發(fā)洪水、泥石流、滑坡等自然災(zāi)害，要立即發(fā)布鳴鑼、打電話、廣播等預(yù)先設(shè)定的報(bào)警措施，及時(shí)預(yù)警，確保人民群眾及時(shí)轉(zhuǎn)移。

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5、小水庫(kù)、塘壩，發(fā)生強(qiáng)降雨時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)小水庫(kù)、塘壩庫(kù)水位的監(jiān)視，加強(qiáng)對(duì)壩體的檢查，溢洪道已經(jīng)泄水或壩體如有異常，要迅速報(bào)告并及時(shí)轉(zhuǎn)移下游群眾。

6、遭遇山洪，果斷躲避：

（1）、河道洪水迅速上漲時(shí)，不要沿著河谷跑，應(yīng)向河谷兩岸高處跑。

（2）、泥石流發(fā)生時(shí)，不要沿泥石流溝跑，應(yīng)向溝岸兩側(cè)山坡跑。

（3）、山體滑坡時(shí)，不要沿滑坡體滑動(dòng)方向跑，應(yīng)向滑坡體兩側(cè)跑。

7、組織轉(zhuǎn)移，有條不紊。安全轉(zhuǎn)移要按照預(yù)案的要求迅速、安全、有序的組織進(jìn)行，本著先人員、后財(cái)產(chǎn)，先老幼病殘人員、后其他人員。

8、遇洪水圍困，理性求救。遭洪水圍困時(shí)，有通訊條件的，可利用通訊工具，尋求救援；無(wú)通訊條件的，要想辦法向外界發(fā)出緊急求助信號(hào)，同時(shí)要主動(dòng)采取自救措施。

9、加強(qiáng)雨情監(jiān)測(cè)。降雨是誘發(fā)山洪災(zāi)害的主要原因，各人工雨量觀測(cè)點(diǎn)要對(duì)明顯降雨進(jìn)行及時(shí)、準(zhǔn)確的監(jiān)測(cè)，日降雨量達(dá)到50 毫米時(shí)要立即報(bào)告，如降雨還將繼續(xù)，觀測(cè)人員要隨測(cè)隨報(bào)，確保信息及時(shí)溝通，為提早組織群眾避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移提供可靠依據(jù)。

10、結(jié)合我縣實(shí)際和多年的防汛經(jīng)驗(yàn)，在前期雨量飽和情況下，降雨量達(dá)50毫米時(shí)，危舊房戶要開始組織轉(zhuǎn)移；雨量達(dá)80毫米、掛網(wǎng)噴錨砼施工隊(duì)

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降雨沒有減弱趨勢(shì)，泥石流易發(fā)區(qū)險(xiǎn)村、險(xiǎn)戶等受威脅的群眾全部開始組織轉(zhuǎn)移。

三、注意事項(xiàng)

1、避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移

走出家門時(shí)，要清查人數(shù)，照顧好老弱病殘，關(guān)心左鄰右舍，按原定計(jì)劃的轉(zhuǎn)移路線，有秩序的撤離。

2、避險(xiǎn)地點(diǎn)

可選擇平整的高地、山地和梯田作為避險(xiǎn)地，盡可能避開有滾石和大量堆積物的山坡下面，一定不要沿山溝跑，而應(yīng)向兩側(cè)山坡上轉(zhuǎn)移。更不要在山谷和河溝部扎營(yíng)；盡量離家近一點(diǎn)，縮短轉(zhuǎn)移時(shí)間；便于救災(zāi)隊(duì)趕到。

3、通訊聯(lián)系不上

要用樹枝、石塊或衣服等在野外的空地處擺放出盡可能大的求救字樣，并在求救字樣的顯著位置插紅色或其他顏色鮮艷的標(biāo)志物，以引起搜救人員的注意。

4、災(zāi)情過(guò)后

雨停以后，不一定家里就安全，泥石流還可能發(fā)生，一定要等一等，上級(jí)發(fā)布解除警報(bào)后再回家。

5、日常工作

（1）加強(qiáng)值班和檢查。值班人員要24小時(shí)堅(jiān)守崗位，確保聯(lián)絡(luò)暢通，對(duì)掌握的汛情及時(shí)報(bào)告。對(duì)防洪工程和影響村莊安全的河道要加強(qiáng)雨前、雨中、雨后的檢查，檢查是以人的直覺器官或

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輔以簡(jiǎn)單工具，對(duì)險(xiǎn)情進(jìn)行分析判斷，夜間檢查要持照明工具。

（2）檢查中發(fā)現(xiàn)可疑現(xiàn)象，應(yīng)派專人進(jìn)一步詳細(xì)檢查，探明原因，采取處理措施，并即時(shí)向上報(bào)告。

（3）檢查人員必須注意五時(shí)，做到四勤、三清、三快。五時(shí) ：①黎明時(shí)（人最疲乏）；②吃飯時(shí)（思想最松動(dòng)）；③換班時(shí)（檢查容易間斷）；④黑夜時(shí)（看不清容易忽視）；⑤狂風(fēng)星雨交加時(shí)（出險(xiǎn)不易判斷）。這些時(shí)候最容易疏忽忙亂，注意力不集中，容易遺漏險(xiǎn)情。特別是對(duì)已處理的險(xiǎn)情和隱患，還要注意檢查，必須提高警惕。四勤：眼勤、手勤、耳勤、腳勤。三清：險(xiǎn)情查清、信號(hào)記清、報(bào)告說(shuō)清。三快：發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情快、處理快、報(bào)告快。做到了以上幾點(diǎn)，才能及時(shí)做到發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，分析原因，小險(xiǎn)迅速處理，防止發(fā)展擴(kuò)大；重大險(xiǎn)情，應(yīng)立即報(bào)告，盡快處理，避免潰決失事，造成嚴(yán)重災(zāi)害。第四部分相關(guān)防汛制度

一、值班制度。

（1）及時(shí)掌握汛情。汛情一般包括水情、工情和災(zāi)情。水情：按時(shí)了解雨情、水情實(shí)況和水文；工情：當(dāng)雨情、水情達(dá)到某一量值時(shí)，要了解水庫(kù)和河道等防洪工程的運(yùn)用和防守情況；災(zāi)情：主動(dòng)了解受災(zāi)地區(qū)范圍和人員傷亡情況以及搶救措施。

（2）按時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。對(duì)于重大汛情及災(zāi)情要及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)。對(duì)需要采取的防洪措施要及時(shí)請(qǐng)示批準(zhǔn)執(zhí)行；對(duì)授權(quán)傳達(dá)的指揮調(diào)度命令及意見，要及時(shí)準(zhǔn)確傳達(dá)。

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（3）及時(shí)事握各地水庫(kù)發(fā)生的險(xiǎn)情及處理情況。

（4）對(duì)發(fā)生的重大汛情等要整理好值班記錄，以備登閱并歸檔保存。

（5）熟悉所轄地區(qū)的防汛基本資料。對(duì)所發(fā)生的各種類型洪水要根據(jù)有關(guān)資料進(jìn)行分析研究。

（6）嚴(yán)格執(zhí)行交接班制度．認(rèn)真履行交接班手續(xù)。

（7）做好保密工作，嚴(yán)守國(guó)家機(jī)密。

二、密云縣防汛工作行政責(zé)任追究辦法（密政發(fā)[2002]36號(hào)）為更好地做好我縣防汛抗洪工作，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行，依據(jù)《中華人民共和國(guó)共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》和《北京市實(shí)施中華人民共和國(guó)防洪辦法》，制定本辦法。

1、防汛工作堅(jiān)持安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn) 的防汛方針，按照?qǐng)F(tuán)結(jié)協(xié)作、局部利益服從全局利益的原則，實(shí)行統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門行政一把手負(fù)責(zé)制。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任指揮，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮部，在縣防汛總指揮部和各分指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，制定各項(xiàng)防汛抗洪措施，統(tǒng)一指揮本地區(qū)的防汛工作。

3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在汛期要組建一支有一定人員數(shù)量的防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備，以備急用。

4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)、塘壩等各類防洪工程設(shè)施及所轄河道的管理，確保行洪安全，對(duì)影響防洪安全的問題及處理措施要

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及時(shí)報(bào)縣防汛總指揮部；要強(qiáng)化對(duì)泥石流易發(fā)區(qū)防汛搶險(xiǎn)工作的管理，制定切實(shí)可行的預(yù)案，并深入落實(shí) 四包七落實(shí) 措施，確保汛期安全；要加強(qiáng)對(duì)雨水情測(cè)報(bào)、通信設(shè)施等工作的管理，確保信息準(zhǔn)確及時(shí)傳遞。

5、城鎮(zhèn)防汛部門要加強(qiáng)對(duì)房屋、人防工程、市政設(shè)施及其他地下建筑物的防洪安全檢查，及時(shí)處理各種隱患，并制定防洪預(yù)案，督促產(chǎn)權(quán)單位或者責(zé)任人采取應(yīng)急措施，確保安全渡汛。

6、有防汛任務(wù)的縣直各有關(guān)部門，要按照本部門的防汛任務(wù)及責(zé)任制，在汛期設(shè)立防汛機(jī)構(gòu)，在防汛總指揮的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自的職責(zé)，認(rèn)真做好本行業(yè)和本單位的防汛工作。

7、有下列情形之一者，將視情節(jié)輕重，依據(jù)《國(guó)家公務(wù)員暫行條列》、《北京市安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究規(guī)定》及《密云縣人民政府關(guān)于行政效能責(zé)任追究的實(shí)施辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，追究其行政一把手、直接負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人的行政責(zé)任：構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

（1）不執(zhí)行有關(guān)防汛搶險(xiǎn)方案、不執(zhí)行防汛指揮部的防汛調(diào)度及搶險(xiǎn)指令的。

（2）玩忽職守，不按有關(guān)要求制定相應(yīng)的責(zé)任制及防汛措施造成損失的。

（3）虛報(bào)、瞞報(bào)災(zāi)情或者仿造、篡改災(zāi)情統(tǒng)計(jì)資料的。（4）雨、水情測(cè)報(bào)不及時(shí)準(zhǔn)確，情報(bào)傳遞延誤，造成災(zāi)害損失的。

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（5）防汛組織不嚴(yán)密，指揮不得力，防汛物資和工具器材無(wú)準(zhǔn)備，無(wú)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，不能及時(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)的。

（6）防汛檢查不細(xì)致，防汛隱患未及時(shí)排除，造成災(zāi)害損失的。第五部分相關(guān)法律

一、摘自《中華人民共和國(guó)水法》

第三十一條從事水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和防治水害等水事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃；因違反規(guī)劃造成江河和湖泊水域使用功能降低、地下水超采、地面沉降、水體污染的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)治理責(zé)任。

開采礦藏或者建設(shè)地下工程，因疏干排水導(dǎo)致地下水水位下降、水源枯竭或者地面塌陷，采礦單位或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施；對(duì)他人生活和生產(chǎn)造成損失的，依法給予補(bǔ)償。

第三十四條禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。

第四十一條單位和個(gè)人有保護(hù)水工程的義務(wù)，不得侵占、毀壞堤防、護(hù)岸、防汛、水文監(jiān)測(cè)、水文地質(zhì)監(jiān)測(cè)等工程設(shè)施。第六十五條在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物，或者從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行為，限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物，恢復(fù)原狀；逾期不拆除、不恢復(fù)原狀的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人負(fù)擔(dān)，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

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未經(jīng)水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)同意，擅自修建水工程，或者建設(shè)橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建筑物、構(gòu)筑物，鋪設(shè)跨河管道、電纜，且防洪法未作規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的，責(zé)令限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物；逾期不拆除的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人負(fù)擔(dān)，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

雖經(jīng)水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)同意，但未按照要求修建前款所列工程設(shè)施的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令限期改正，按照情節(jié)輕重，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第七十三條侵占、盜竊或者搶奪防汛物資，防洪排澇、農(nóng)田水利、水文監(jiān)測(cè)和測(cè)量以及其他水工程設(shè)備和器材，貪污或者挪用國(guó)家救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、移民安置和補(bǔ)償及其他水利建設(shè)款物，構(gòu)成犯罪的，依照刑法的有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

二、摘自《中華人民共和國(guó)防洪法》第二條防洪工作實(shí)行全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、預(yù)防為主、綜合治理、局部利益服從全局利益的原則。

第四條開發(fā)利用和保護(hù)水資源，應(yīng)當(dāng)服從防洪總體安排，實(shí)行興利與除害相結(jié)合的原則。江河、湖泊治理以及防洪工程設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合流域綜合規(guī)劃，與流域水資源的綜合開發(fā)相結(jié)合。本法所稱綜合規(guī)劃是指開發(fā)利用水資源和防治水

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害的綜合規(guī)劃。第六條任何單位和個(gè)人都有保護(hù)防洪工程設(shè)施和依法參加防汛抗洪的義務(wù)。

第二十一條河道、湖泊管理實(shí)行按水系統(tǒng)一管理和分級(jí)管理相結(jié)合的原則，加強(qiáng)防護(hù)，確保暢通。

第二十二條河道、湖泊管理范圍內(nèi)的土地和岸線的利用，應(yīng)當(dāng)符合行洪、輸水的要求。

禁止在河道、湖泊管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物，傾倒垃圾、渣土，從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)。禁止在行洪河道內(nèi)種植阻礙行洪的林木和高稈作物。

第二十七條建設(shè)跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合防洪標(biāo)準(zhǔn)、岸線規(guī)劃、航運(yùn)要求和其他技術(shù)要求，不得危害堤防安全，影響河勢(shì)穩(wěn)定、妨礙行洪暢通；其可行性研究報(bào)告按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)前，其中的工程建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)水行政主管部門根據(jù)前述防洪要求審查同意。

第四十二條對(duì)河道、湖泊范圍內(nèi)阻礙行洪的障礙物，按照誰(shuí)設(shè)障、誰(shuí)清除的原則，由防汛指揮機(jī)構(gòu)責(zé)令限期清除；逾期不清除的，由防汛指揮機(jī)構(gòu)組織強(qiáng)行清除，所需費(fèi)用由設(shè)障者承擔(dān)。

第四十四條在汛期，水庫(kù)、閘壩和其他水工程設(shè)施的運(yùn)用，必須服從有關(guān)的防汛指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)度指揮和監(jiān)督。

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在汛期，水庫(kù)不得擅自在汛期限制水位以上蓄水，其汛期限制水位以上的防洪庫(kù)容的運(yùn)用，必須服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)度指揮和監(jiān)督。

 第五十六條違反本法第二十二條第二款、第三款規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令停止違法行為，排除阻礙或者采取其他補(bǔ)救措施，可以處5萬(wàn)元以下的罰款：



（一）在河道、湖泊管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物的；



（二）在河道、湖泊管理范圍內(nèi)傾倒垃圾、渣土，從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)的； 

（三）在行洪河道內(nèi)種植阻礙行洪的林木和高稈作物的。第六十一條違反本法規(guī)定，破壞、侵占、毀損堤防、水閘、護(hù)岸、抽水站、排水渠系等防洪工程和水文、通信設(shè)施以及防汛備用的器材、物料的，責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，可以處5萬(wàn)元以下的罰款；造成損壞的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

三、摘自《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防洪法〉辦法》第四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)防洪工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門、單位，動(dòng)員社會(huì)力量，開展全民防洪教育，普及防洪知識(shí)，提高水患意識(shí)，依靠科技進(jìn)步，有計(jì)劃地治理河流、湖泊，建設(shè)防洪工程，并加強(qiáng)防洪工程的維護(hù)和管理，建立并完善防洪

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體系和水文、氣象、通信、預(yù)警以及洪澇災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，鞏固和提高防洪能力，確保安全。

第十九條在河道、湖泊管理范圍內(nèi)，禁止下列行為：一建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物；二傾倒垃圾和渣土、堆放非防汛物資；

三在行洪河道內(nèi)種植有礙行洪的樹木和高桿作物；四在堤防和護(hù)堤地，從事放牧、葬墳、曬糧、開渠、打井、挖窯、采砂、取土、存放物料、開辦集市貿(mào)易、開采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘等活動(dòng)；

五從事其他影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和妨礙河道行洪的活動(dòng)。

第五十條違反本辦法第十九條第二款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在河道、湖泊管理范圍內(nèi)采砂、取土、開采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，可以處１萬(wàn)元以上５萬(wàn)元以下罰款。

第二十條在水庫(kù)、閘壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)以及河道、湖泊保護(hù)范圍內(nèi)，禁止進(jìn)行爆破、打井、采石、取土等危害防洪工程設(shè)施安全的活動(dòng)。

第三十條防汛抗洪工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮、分級(jí)分部門負(fù)責(zé)。

第三十一條市和區(qū)、縣人民政府設(shè)立防汛指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和統(tǒng)一指揮本行政區(qū)域內(nèi)的防汛抗洪工作。

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第三十三條區(qū)、縣人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)由區(qū)、縣有關(guān)部門、當(dāng)?shù)伛v軍、人民武裝部等單位負(fù)責(zé)人組成，區(qū)長(zhǎng)、縣長(zhǎng)擔(dān)任指揮，其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在區(qū)、縣水行政主管部門；沒有水行政主管部門的，設(shè)在區(qū)人民政府指定的部門。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處在汛期應(yīng)當(dāng)設(shè)立防汛機(jī)構(gòu)，在上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的防汛抗洪工作。第三十四條本市的防汛期為每年６月１日至９月１５日。特殊情況下，市防汛指揮機(jī)構(gòu)可以宣布提前或者延長(zhǎng)防汛期。第四十九條違反本辦法第十九條第一款規(guī)定，在河道、湖泊管理范圍內(nèi)從事下列行為的，由水行政主管部門給予行政處罰：一建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物的，責(zé)令排除阻礙或者采取其他補(bǔ)救措施，可以處５萬(wàn)元以下罰款；

二傾倒垃圾和渣土、堆放非防汛物資的，責(zé)令限期清除，恢復(fù)原狀，并按照每立方米處以1000元罰款，逾期未清除的，每超過(guò)一天每立方米加罰50元；對(duì)直接責(zé)任人處以200元罰款；三在行洪河道內(nèi)種植有礙行洪的樹木和高桿作物的，除責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原狀外，可以處5000元以下罰款；四在堤防和護(hù)堤地范圍內(nèi)，放牧、曬糧的，可以處500元以下罰款；開渠、打井、挖窖、葬墳的，責(zé)令恢復(fù)原狀，可以處1000元以上5000元以下罰款；開辦集市貿(mào)易的，責(zé)令改正，可以處1000元以上２萬(wàn)元以下罰款；采砂、取土、存放物料、開采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘的，責(zé)令停止侵害，可以處１萬(wàn)元以

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上５萬(wàn)元以下罰款。

第五十一條違反本辦法第二十條規(guī)定，在水庫(kù)、閘壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)以及河道、湖泊保護(hù)范圍內(nèi)，進(jìn)行爆破、打井、采石、取土等危害防洪工程設(shè)施安全的活動(dòng)的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，可以處１萬(wàn)元以上５萬(wàn)元以下罰款。第六部分、防汛救援電話：

一、行駛在山區(qū)公路的車輛，遇山洪暴發(fā)泥石流威脅，需要救助時(shí)，請(qǐng)撥打110電話。遇狂風(fēng)暴雨天氣，樹木被刮倒砸房或影響交通時(shí)，請(qǐng)撥打公路、交通、衛(wèi)生部門電話：

公路局

交通局

衛(wèi)生局

二、遇狂風(fēng)暴雨，刮斷供電線路時(shí)，請(qǐng)撥打供電部門電話：供電公司

三、遇降雨天氣，如若被困于旅游景點(diǎn)內(nèi)，不要亂跑，要千方百計(jì)處于安全位置，并撥打旅游部門電話，請(qǐng)求援助：旅游局

四、相關(guān)防汛值班電話

劃分事權(quán)，分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)

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七到位即做到思想認(rèn)識(shí)到位、防汛責(zé)任到位、組織措施到位、工程措施到位、通信設(shè)施到位、防汛物資到位、預(yù)案落實(shí)到位

序言

按照北京市人民政府防汛抗旱指揮部辦公室的文件要求，縣防汛辦公室工作人員充分利用歷史的科學(xué)有效的防汛經(jīng)驗(yàn)，查找了大量的技術(shù)資料和法律文件編制成《山洪災(zāi)害防御手冊(cè)》，由縣防汛辦公室統(tǒng)一印制免費(fèi)發(fā)放到人民群眾手中，希望能夠給廣大群眾帶來(lái)幫助，提高有效自防自救能力，保障生命財(cái)產(chǎn)安全。

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如有不妥之處，敬請(qǐng)多提寶貴意見。

**縣人民政府防汛抗旱指揮部辦公室二○○八年三月第一部分、防汛知識(shí)

汛期一般為每年的六月一日到九月十五日（有時(shí)延遲到九月三十日）。

主汛期一般為七月下旬到八月上旬

特大暴雨是指24小時(shí)降雨量大于200毫米。

二、山洪災(zāi)害的種類

1、洪水

暴雨引起山區(qū)洪水暴發(fā)，是山洪一種最為常見的表現(xiàn)形式。由于山洪具有突發(fā)性、水量集中、破壞力大等特點(diǎn)，常沖毀房屋、田地、道路和橋梁，甚至可能導(dǎo)致水庫(kù)、山塘潰決，造成人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，危害很大。

2、滑坡

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斜坡上的泥土、巖石會(huì)突然向下滑動(dòng)，形成滑坡?；掳l(fā)生時(shí)，會(huì)使山體、植物和建筑物失去原有的面貌，可能造成嚴(yán)重的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

3、泥石流

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我縣汛情預(yù)警由低到高分為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色四級(jí)。具體指標(biāo)如下：

藍(lán)色汛情預(yù)警（IV級(jí)）：

發(fā)布預(yù)警：當(dāng)一小時(shí)降雨量達(dá)到50毫米以上時(shí)，發(fā)出避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移預(yù)警；

預(yù)警轉(zhuǎn)移信號(hào)是：通過(guò)廣播、敲鑼等方式告知，當(dāng)聽到預(yù)警轉(zhuǎn)移信號(hào)大家要迅速轉(zhuǎn)移到安全地點(diǎn)。

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第三部分、防御措施

一、防御泥石流四字口訣

二、具體措施

2、制定預(yù)案。結(jié)合自身實(shí)際，制定和完善山洪災(zāi)害防御預(yù)案，落實(shí)各級(jí)責(zé)任人和應(yīng)急處置措施。

5、小水庫(kù)、塘壩，發(fā)生強(qiáng)降雨時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)小水庫(kù)、塘壩庫(kù)水位的監(jiān)視，加強(qiáng)對(duì)壩體的檢查，溢洪道已經(jīng)泄水或壩體如有異

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常，要迅速報(bào)告并及時(shí)轉(zhuǎn)移下游群眾。

6、遭遇山洪，果斷躲避：

（1）、河道洪水迅速上漲時(shí)，不要沿著河谷跑，應(yīng)向河谷兩岸高處跑。

（2）、泥石流發(fā)生時(shí)，不要沿泥石流溝跑，應(yīng)向溝岸兩側(cè)山坡跑。

（3）、山體滑坡時(shí)，不要沿滑坡體滑動(dòng)方向跑，應(yīng)向滑坡體兩側(cè)跑。

10、結(jié)合我縣實(shí)際和多年的防汛經(jīng)驗(yàn)，在前期雨量飽和情況下，降雨量達(dá)50毫米時(shí)，危舊房戶要開始組織轉(zhuǎn)移；雨量達(dá)80毫米、降雨沒有減弱趨勢(shì)，泥石流易發(fā)區(qū)險(xiǎn)村、險(xiǎn)戶等受威脅的群眾全部開始組織轉(zhuǎn)移。

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三、注意事項(xiàng)

1、避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移

走出家門時(shí)，要清查人數(shù)，照顧好老弱病殘，關(guān)心左鄰右舍，按原定計(jì)劃的轉(zhuǎn)移路線，有秩序的撤離。

2、避險(xiǎn)地點(diǎn)

3、通訊聯(lián)系不上

4、災(zāi)情過(guò)后

雨停以后，不一定家里就安全，泥石流還可能發(fā)生，一定要等一等，上級(jí)發(fā)布解除警報(bào)后再回家。

5、日常工作

（1）加強(qiáng)值班和檢查。值班人員要24小時(shí)堅(jiān)守崗位，確保聯(lián)絡(luò)暢通，對(duì)掌握的汛情及時(shí)報(bào)告。對(duì)防洪工程和影響村莊安全的河道要加強(qiáng)雨前、雨中、雨后的檢查，檢查是以人的直覺器官或輔以簡(jiǎn)單工具，對(duì)險(xiǎn)情進(jìn)行分析判斷，夜間檢查要持照明工具。

（2）檢查中發(fā)現(xiàn)可疑現(xiàn)象，應(yīng)派專人進(jìn)一步詳細(xì)檢查，探明

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原因，采取處理措施，并即時(shí)向上報(bào)告。

一、值班制度。

（3）及時(shí)事握各地水庫(kù)發(fā)生的險(xiǎn)情及處理情況。

（4）對(duì)發(fā)生的重大汛情等要整理好值班記錄，以備登閱并歸檔

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保存。

（5）熟悉所轄地區(qū)的防汛基本資料。對(duì)所發(fā)生的各種類型洪水要根據(jù)有關(guān)資料進(jìn)行分析研究。

（6）嚴(yán)格執(zhí)行交接班制度．認(rèn)真履行交接班手續(xù)。

（7）做好保密工作，嚴(yán)守國(guó)家機(jī)密。

3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在汛期要組建一支有一定人員數(shù)量的防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備，以備急用。

4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)、塘壩等各類防洪工程設(shè)施及所轄河道的管理，確保行洪安全，對(duì)影響防洪安全的問題及處理措施要及時(shí)報(bào)縣防汛總指揮部；要強(qiáng)化對(duì)泥石流易發(fā)區(qū)防汛搶險(xiǎn)工作的管理，制定切實(shí)可行的預(yù)案，并深入落實(shí) 四包七落實(shí) 措施，確

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保汛期安全；要加強(qiáng)對(duì)雨水情測(cè)報(bào)、通信設(shè)施等工作的管理，確保信息準(zhǔn)確及時(shí)傳遞。

（1）不執(zhí)行有關(guān)防汛搶險(xiǎn)方案、不執(zhí)行防汛指揮部的防汛調(diào)度及搶險(xiǎn)指令的。

（2）玩忽職守，不按有關(guān)要求制定相應(yīng)的責(zé)任制及防汛措施造成損失的。

（5）防汛組織不嚴(yán)密，指揮不得力，防汛物資和工具器材無(wú)準(zhǔn)備，無(wú)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，不能及時(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)的。

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（6）防汛檢查不細(xì)致，防汛隱患未及時(shí)排除，造成災(zāi)害損失的。第五部分相關(guān)法律

一、摘自《中華人民共和國(guó)水法》

第三十四條禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。

未經(jīng)水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)同意，擅自修建水工程，或者建設(shè)橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建筑物、構(gòu)筑物，掛網(wǎng)噴錨砼施工隊(duì)

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鋪設(shè)跨河管道、電纜，且防洪法未作規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的，責(zé)令限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物；逾期不拆除的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人負(fù)擔(dān)，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第二十一條河道、湖泊管理實(shí)

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行按水系統(tǒng)一管理和分級(jí)管理相結(jié)合的原則，加強(qiáng)防護(hù)，確保暢通。

第二十二條河道、湖泊管理范圍內(nèi)的土地和岸線的利用，應(yīng)當(dāng)符合行洪、輸水的要求。

第四十四條在汛期，水庫(kù)、閘壩和其他水工程設(shè)施的運(yùn)用，必須服從有關(guān)的防汛指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)度指揮和監(jiān)督。在汛期，水庫(kù)不得擅自在汛期限制水位以上蓄水，其汛期限制水位以上的防洪庫(kù)容的運(yùn)用，必須服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)度

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指揮和監(jiān)督。



（一）在河道、湖泊管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物的；



（二）在河道、湖泊管理范圍內(nèi)傾倒垃圾、渣土，從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)的； 

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第十九條在河道、湖泊管理范圍內(nèi)，禁止下列行為：一建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物；二傾倒垃圾和渣土、堆放非防汛物資；

五從事其他影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和妨礙河道行洪的活動(dòng)。

第三十條防汛抗洪工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮、分級(jí)分部門負(fù)責(zé)。

第三十三條區(qū)、縣人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)由區(qū)、縣有關(guān)部門、當(dāng)?shù)伛v軍、人民武裝部等單位負(fù)責(zé)人組成，區(qū)長(zhǎng)、縣長(zhǎng)擔(dān)任指揮，掛網(wǎng)噴錨砼施工隊(duì)

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其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在區(qū)、縣水行政主管部門；沒有水行政主管部門的，設(shè)在區(qū)人民政府指定的部門。

第五十一條違反本辦法第二十條規(guī)定，在水庫(kù)、閘壩管理和保

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護(hù)范圍內(nèi)以及河道、湖泊保護(hù)范圍內(nèi)，進(jìn)行爆破、打井、采石、取土等危害防洪工程設(shè)施安全的活動(dòng)的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，可以處１萬(wàn)元以上５萬(wàn)元以下罰款。第六部分、防汛救援電話：

公路局

交通局

衛(wèi)生局

二、遇狂風(fēng)暴雨，刮斷供電線路時(shí)，請(qǐng)撥打供電部門電話：供電公司

三、遇降雨天氣，如若被困于旅游景點(diǎn)內(nèi)，不要亂跑，要千方百計(jì)處于安全位置，并撥打旅游部門電話，請(qǐng)求援助：旅游局

四、相關(guān)防汛值班電話

劃分事權(quán)，分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)

七到位即做到思想認(rèn)識(shí)到位、防汛責(zé)任到位、組織措施到位、工程措施到位、通信設(shè)施到位、防汛物資到位、預(yù)案落實(shí)到位

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序言

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**縣人民政府防汛抗旱指揮部辦公室二○○八年三月第一部分、防汛知識(shí)

汛期一般為每年的六月一日到九月十五日（有時(shí)延遲到九月三十日）。

主汛期一般為七月下旬到八月上旬

特大暴雨是指24小時(shí)降雨量大于200毫米。

二、山洪災(zāi)害的種類

1、洪水

2、滑坡

斜坡上的泥土、巖石會(huì)突然向下滑動(dòng)，形成滑坡。滑坡發(fā)生時(shí)，會(huì)使山體、植物和建筑物失去原有的面貌，可能造成嚴(yán)重的人員

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傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

3、泥石流

我縣汛情預(yù)警由低到高分為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色四級(jí)。具體指標(biāo)如下：

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藍(lán)色汛情預(yù)警（IV級(jí)）：

發(fā)布預(yù)警：當(dāng)一小時(shí)降雨量達(dá)到50毫米以上時(shí)，發(fā)出避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移預(yù)警；

一、防御泥石流四字口訣

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二、具體措施

2、制定預(yù)案。結(jié)合自身實(shí)際，制定和完善山洪災(zāi)害防御預(yù)案，落實(shí)各級(jí)責(zé)任人和應(yīng)急處置措施。

6、遭遇山洪，果斷躲避：

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（1）、河道洪水迅速上漲時(shí)，不要沿著河谷跑，應(yīng)向河谷兩岸高處跑。

（2）、泥石流發(fā)生時(shí)，不要沿泥石流溝跑，應(yīng)向溝岸兩側(cè)山坡跑。

（3）、山體滑坡時(shí)，不要沿滑坡體滑動(dòng)方向跑，應(yīng)向滑坡體兩側(cè)跑。

三、注意事項(xiàng)

1、避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移

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走出家門時(shí)，要清查人數(shù)，照顧好老弱病殘，關(guān)心左鄰右舍，按原定計(jì)劃的轉(zhuǎn)移路線，有秩序的撤離。

2、避險(xiǎn)地點(diǎn)

3、通訊聯(lián)系不上

4、災(zāi)情過(guò)后

雨停以后，不一定家里就安全，泥石流還可能發(fā)生，一定要等一等，上級(jí)發(fā)布解除警報(bào)后再回家。

5、日常工作

（2）檢查中發(fā)現(xiàn)可疑現(xiàn)象，應(yīng)派專人進(jìn)一步詳細(xì)檢查，探明原因，采取處理措施，并即時(shí)向上報(bào)告。

（3）檢查人員必須注意五時(shí)，做到四勤、三清、三快。

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五時(shí) ：①黎明時(shí)（人最疲乏）；②吃飯時(shí)（思想最松動(dòng)）；③換班時(shí)（檢查容易間斷）；④黑夜時(shí)（看不清容易忽視）；⑤狂風(fēng)星雨交加時(shí)（出險(xiǎn)不易判斷）。這些時(shí)候最容易疏忽忙亂，注意力不集中，容易遺漏險(xiǎn)情。特別是對(duì)已處理的險(xiǎn)情和隱患，還要注意檢查，必須提高警惕。四勤：眼勤、手勤、耳勤、腳勤。三清：險(xiǎn)情查清、信號(hào)記清、報(bào)告說(shuō)清。三快：發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情快、處理快、報(bào)告快。做到了以上幾點(diǎn)，才能及時(shí)做到發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，分析原因，小險(xiǎn)迅速處理，防止發(fā)展擴(kuò)大；重大險(xiǎn)情，應(yīng)立即報(bào)告，盡快處理，避免潰決失事，造成嚴(yán)重災(zāi)害。第四部分相關(guān)防汛制度

一、值班制度。

（3）及時(shí)事握各地水庫(kù)發(fā)生的險(xiǎn)情及處理情況。

（4）對(duì)發(fā)生的重大汛情等要整理好值班記錄，以備登閱并歸檔保存。

（5）熟悉所轄地區(qū)的防汛基本資料。對(duì)所發(fā)生的各種類型洪

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水要根據(jù)有關(guān)資料進(jìn)行分析研究。

（6）嚴(yán)格執(zhí)行交接班制度．認(rèn)真履行交接班手續(xù)。

（7）做好保密工作，嚴(yán)守國(guó)家機(jī)密。

3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在汛期要組建一支有一定人員數(shù)量的防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備，以備急用。

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（1）不執(zhí)行有關(guān)防汛搶險(xiǎn)方案、不執(zhí)行防汛指揮部的防汛調(diào)度及搶險(xiǎn)指令的。

（2）玩忽職守，不按有關(guān)要求制定相應(yīng)的責(zé)任制及防汛措施造成損失的。

（5）防汛組織不嚴(yán)密，指揮不得力，防汛物資和工具器材無(wú)準(zhǔn)備，無(wú)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，不能及時(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)的。

（6）防汛檢查不細(xì)致，防汛隱患未及時(shí)排除，造成災(zāi)害損失的。第五部分相關(guān)法律

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一、摘自《中華人民共和國(guó)水法》

第三十四條禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。

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為，限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的，責(zé)令限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物；逾期不拆除的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人負(fù)擔(dān)，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

第二十一條河道、湖泊管理實(shí)行按水系統(tǒng)一管理和分級(jí)管理相結(jié)合的原則，加強(qiáng)防護(hù)，確保暢通。

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第二十二條河道、湖泊管理范圍內(nèi)的土地和岸線的利用，應(yīng)當(dāng)符合行洪、輸水的要求。

 第五十六條違反本法第二十二條第二款、第三款規(guī)定，掛網(wǎng)噴錨砼施工隊(duì)

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有下列行為之一的，責(zé)令停止違法行為，排除阻礙或者采取其他補(bǔ)救措施，可以處5萬(wàn)元以下的罰款：



（一）在河道、湖泊管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物的；



（二）在河道、湖泊管理范圍內(nèi)傾倒垃圾、渣土，從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)的； 

第十九條在河道、湖泊管理范圍內(nèi)，禁止下列行為：一建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物；

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二傾倒垃圾和渣土、堆放非防汛物資；

五從事其他影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和妨礙河道行洪的活動(dòng)。

第三十條防汛抗洪工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮、分級(jí)分部門負(fù)責(zé)。

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第五十一條違反本辦法第二十條規(guī)定，在水庫(kù)、閘壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)以及河道、湖泊保護(hù)范圍內(nèi)，進(jìn)行爆破、打井、采石、取土等危害防洪工程設(shè)施安全的活動(dòng)的，由水行政主管部門責(zé)令

第三篇：山洪災(zāi)害防御避險(xiǎn)知識(shí)

山洪災(zāi)害防御避險(xiǎn)知識(shí)

如何應(yīng)對(duì)暴雨山洪

暴雨洪水發(fā)生前：

1、在城區(qū)外居住的居民要避免在低洼地帶、山體滑坡威脅區(qū)域建房，避免將房屋建在受河道出槽洪水頂沖的地方。不要人為侵占河道自然行洪斷面。每年夏初要對(duì)房前屋后進(jìn)行檢查，留心附近山體變化，看山上是否有裂縫滑坡跡象。

2、城鎮(zhèn)居民、商場(chǎng)、學(xué)校、廠礦企業(yè)等要熟悉周圍環(huán)境，自備必要的防水、排水設(shè)施，如帆布、編織袋、沙石、木板、抽水泵等。注意收聽當(dāng)?shù)貧庀蠓姥床块T的預(yù)報(bào)。商場(chǎng)、學(xué)校、廣場(chǎng)等人群密集區(qū)要及時(shí)做好人員疏導(dǎo)轉(zhuǎn)移等工作。

暴雨洪水發(fā)生后：

1、發(fā)現(xiàn)重大征兆或已經(jīng)發(fā)生災(zāi)害時(shí)，盡快將消息傳遞出去，引起政府重視，爭(zhēng)取控制災(zāi)害發(fā)展和救援。

2、在緊急情況下，頭腦冷靜，行動(dòng)快速，果斷放棄。暴雨洪水突發(fā)性強(qiáng)，陡漲陡落，持續(xù)時(shí)間短。當(dāng)發(fā)現(xiàn)河道漲水，要迅速撤離，不可麻痹遲疑。汛期河道漲洪時(shí)，千萬(wàn)不要強(qiáng)行過(guò)河，要耐心等河水退了以后過(guò)河，或長(zhǎng)距離繞行過(guò)河。

3、在發(fā)生暴雨洪水時(shí)，行人避雨要遠(yuǎn)離高壓線路、電器設(shè)備等危險(xiǎn)區(qū)域，雷雨時(shí)要關(guān)閉手機(jī)。學(xué)校要視情況臨時(shí)放假或統(tǒng)一留校避洪，安排好臨時(shí)食宿，并通知家人，避免家長(zhǎng)在接應(yīng)尋找孩子的路上發(fā)生意外。

4、及時(shí)對(duì)溺水者進(jìn)行人工呼吸等緊急救護(hù)等。

洪水發(fā)生了，如何自救

1、洪水來(lái)了，按照預(yù)定路線轉(zhuǎn)移、避難，注意扶老攜幼，相互幫助。如果洪水來(lái)得太快，已經(jīng)無(wú)法步行轉(zhuǎn)移了，要使用事先備好的船只或門板、木床等漂浮物，做水上轉(zhuǎn)移的工具。

2、當(dāng)洪水來(lái)得很快，大水已經(jīng)進(jìn)屋了，要急速爬上屋頂、墻頭或就近的大樹上，暫時(shí)避難，等待救護(hù)人員轉(zhuǎn)移。不能單身游水轉(zhuǎn)移。

3、土墻、干打壘住房或泥縫磚墻住房，只能做暫時(shí)避難場(chǎng)所，因?yàn)榻?jīng)水一泡，它們隨時(shí)會(huì)有坍塌的危險(xiǎn)。

4、假如沒有大樹、院墻，屋頂又一時(shí)爬不上去，此刻應(yīng)抓住固定物不放，并呼救他人搭救脫險(xiǎn)。

山區(qū)發(fā)生泥石流怎樣確保安全

1、居住的山溝有可能暴發(fā)泥石流，應(yīng)搬遷到安全地點(diǎn)暫時(shí)避難。

2、暴發(fā)泥石流是由溝頂開始的，發(fā)出的響聲好像“轟??轟??”的打炮聲。白天或者黑夜，在屋里避雨時(shí)，只要聽到這種聲音，要迅速跑到室外向山頂轉(zhuǎn)移。

3、暴發(fā)泥石流時(shí)間很短，只能扶老攜幼輕裝轉(zhuǎn)移。

4、轉(zhuǎn)移路線應(yīng)事前選定，清除沿途的障礙物，避免急速上山時(shí)，浮石、滑坡傷人。同時(shí)要防雷擊、電線傷人。

山洪易發(fā)區(qū)居民汛期如何加強(qiáng)防范

經(jīng)常收聽收看氣象信息和上級(jí)部門發(fā)布的災(zāi)情預(yù)報(bào)，密切關(guān)注和了解所在地的雨情、水情變化，做到心中有數(shù)。現(xiàn)金應(yīng)存放銀行，不要藏在家中。特別是居住地屬于危險(xiǎn)區(qū)的居民，必須事先認(rèn)真熟悉居住地所處的位置和山洪隱患情況，確定好應(yīng)急措施與安全轉(zhuǎn)移的路線和地點(diǎn)；還需勤于觀察房前屋后是否有山體開裂、沉陷、傾斜和局部位移的變化；是否有井水渾濁、地面突然冒渾水的現(xiàn)象；是否有動(dòng)植物出現(xiàn)異常反應(yīng)，等等。發(fā)現(xiàn)明顯的前兆，就應(yīng)迅速果斷地撤離現(xiàn)場(chǎng)。

遭遇山洪災(zāi)害時(shí)怎樣報(bào)警

先發(fā)現(xiàn)災(zāi)害的村民能否在山洪災(zāi)害初發(fā)時(shí)快速、準(zhǔn)確地報(bào)警，至關(guān)重要。監(jiān)測(cè)責(zé)任人或第一個(gè)發(fā)現(xiàn)的村民，就要采取急驟鳴鑼、打電話、拉報(bào)警器等預(yù)先設(shè)定的群眾知道的信號(hào)，責(zé)無(wú)旁貸地迅速向下游村組、農(nóng)戶報(bào)警，同時(shí)向當(dāng)?shù)卣胺姥床块T報(bào)告，以便政府和防汛部門立即向下游更大范圍施放警報(bào)、廣播通知或通訊報(bào)警，組織搶險(xiǎn)求援。

行車行人遇險(xiǎn)自救

1、行車遇險(xiǎn)自救

車輛誤入較深積水區(qū)，如水深超過(guò)排氣管，應(yīng)低檔行駛，提高引擎轉(zhuǎn)速，穩(wěn)定油門，保持行車速度。

車輛進(jìn)水熄火后，切勿試圖啟動(dòng)發(fā)動(dòng)機(jī)，設(shè)法將車推到安全地帶，避免影響其他車輛通行，第一時(shí)間報(bào)警求助。

車輛掉入深水區(qū)域，切勿打開窗子或試圖打開車門，請(qǐng)努力呼吸，找好準(zhǔn)備逃生的門把手，等待水慢慢涌進(jìn)車?yán)?，在水將要漫到車頂?shù)臅r(shí)候，深吸一口氣，然后屏氣打開車門迅速游出。

2、行人安全防御

雨中行人應(yīng)盡量不再趕路，并盡快到地勢(shì)較高的建筑物中暫時(shí)避雨，不要在涵洞、立交橋低洼區(qū)、較高的墻體、樹木下避雨。

時(shí)刻注意路邊防汛安全警示標(biāo)志，不要靠近路沿石行走，避免掉入缺失井箅的窨井。

避開燈桿、電線桿、變壓器、電力線及其附近的樹木等有可能連電的物體；經(jīng)過(guò)積水地區(qū)時(shí)，發(fā)現(xiàn)有電線落入水中，必須繞行并及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門。

被洪水圍困時(shí)怎樣求救

在山丘區(qū)環(huán)境下，無(wú)論是孤身一人還是聚集人群突遭洪水圍困于基礎(chǔ)較牢固的高崗臺(tái)地或磚混結(jié)構(gòu)的住宅樓房時(shí)，只要有序固守等待求援或等待陡漲陡落的山洪消退后即可解圍。如遭洪水圍困于低洼處的溪岸、土坎或木結(jié)構(gòu)的住房里，情況危急時(shí)（泥石流另述），有通訊條件的，可利用通訊工具向當(dāng)?shù)卣头姥床块T報(bào)告洪水態(tài)勢(shì)和受困情況，尋求救援；無(wú)通訊條件的，可制造煙火或來(lái)回?fù)]動(dòng)顏色鮮艷的衣物或集體同聲呼救，不斷向外界發(fā)出緊急求助信號(hào)，求得盡早解救；同時(shí)要尋找體積較大的漂浮物，主動(dòng)采取自救措施。

怎樣救助被洪水圍困的人群

由于山洪匯集快、沖擊力強(qiáng)、危險(xiǎn)性高，所以必須爭(zhēng)分搶秒救助被洪水圍困的人群。任何一個(gè)社會(huì)公民，當(dāng)接到被圍困的人發(fā)出的求助信號(hào)時(shí)，首先應(yīng)以最快的速度和方式傳遞求救信息，報(bào)告當(dāng)?shù)卣透浇罕?，并直接投入解救行?dòng)；當(dāng)?shù)卣突鶎咏M織接到報(bào)警后，應(yīng)在最短的時(shí)間內(nèi)組織帶領(lǐng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，充分利用各種求援手段全力救出被困人群；行動(dòng)中還要不斷做好受困人群的情緒穩(wěn)定工作，防止發(fā)生新的意外；要特別注意防備在解救和轉(zhuǎn)送途中有人重新落水，確保全部人員安全脫險(xiǎn)；還要仔細(xì)做好脫險(xiǎn)人員的臨時(shí)生活安置和醫(yī)療救護(hù)等保障工作。

住宅被淹時(shí)如何避險(xiǎn)

深夜凌晨遭遇山洪時(shí)如何迅速脫險(xiǎn)

根據(jù)深夜凌晨突發(fā)山洪、泥石流造成死傷慘重的歷史教訓(xùn)，凡是居住在山洪易發(fā)區(qū)或沖溝、峽谷、溪岸的居民，每遇連降大暴雨時(shí)，必須隨時(shí)保持高度警惕，尤其在晚上更應(yīng)十分警覺，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，如有異常，應(yīng)立即組織人員迅速脫離現(xiàn)場(chǎng)，就近選擇安全地帶落腳，設(shè)法與外部聯(lián)系，做好下一步求援工作。切不可心存僥幸或救撈財(cái)物而貽誤避災(zāi)時(shí)機(jī)，造成不應(yīng)有的人員傷亡。

滑坡體下的居民發(fā)現(xiàn)異常時(shí)如何處置

因各方面條件有限，還有相當(dāng)一部分家戶仍然居住在受山體滑坡隱患的山腳低洼處，一時(shí)不可能全部異地搬遷。這些農(nóng)戶在平時(shí)一旦發(fā)現(xiàn)屋后山體有滑坡（通常發(fā)生最多的主要還是山坡前沿部位有崩塌）等異常跡象時(shí)，應(yīng)立即向家人和周圍鄰居發(fā)出口頭警報(bào)；同時(shí)通過(guò)電話

或派專人迅速向當(dāng)?shù)卣头姥床块T報(bào)告；并確定好專人留守現(xiàn)場(chǎng)仔細(xì)觀察險(xiǎn)情的變化，根據(jù)險(xiǎn)情的變化發(fā)展情況、政府部門及專家提出處理辦法，隨時(shí)做好各項(xiàng)避險(xiǎn)準(zhǔn)備。

基層組織如何幫助村民提高自救和救助能力

山洪多發(fā)區(qū)的基層組織應(yīng)該將宣傳發(fā)動(dòng)和教育幫助村民提高抗御山洪災(zāi)害的水平作為日常性的工作，常抓不懈。

三是積極組織村民開展多種途徑和方式的互助互救活動(dòng)，制定并完善互助互救方案，特別是發(fā)動(dòng)黨員干部、安全區(qū)的居民與危險(xiǎn)區(qū)、警戒區(qū)居民結(jié)成對(duì)子，實(shí)行幫扶。只有這樣，才能在臨險(xiǎn)遇災(zāi)時(shí)，即可形成社會(huì)合力，有效地做好臨災(zāi)轉(zhuǎn)移、安置及災(zāi)后的恢復(fù)工作。

山洪災(zāi)害安全轉(zhuǎn)移方案包括哪些內(nèi)容

安全轉(zhuǎn)移方案一般應(yīng)包括以下工作內(nèi)容：

1、預(yù)警程序及信號(hào)傳遞方式。為讓群眾及時(shí)躲災(zāi)、避災(zāi)，減少山洪災(zāi)害損失，在一般情況下，應(yīng)按縣→鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）→村→組的次序進(jìn)行預(yù)警，緊急情況下按組→村→鄉(xiāng)→縣的次序進(jìn)行預(yù)警。

2、預(yù)警、報(bào)警信號(hào)設(shè)置。預(yù)警信號(hào)為電視、電話。縣防汛辦接到雨情、水情信息后，通過(guò)縣電視臺(tái)播放及電話、預(yù)警系統(tǒng)通知各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及時(shí)通知各村、組。報(bào)警信號(hào)一般為口哨、警報(bào)器等。如有險(xiǎn)情出現(xiàn)，由各報(bào)警點(diǎn)和信息員發(fā)出警報(bào)信號(hào)，警報(bào)信號(hào)的設(shè)置因地而異。

3、信號(hào)發(fā)送。在4-9月份汛期，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)必須實(shí)行24小時(shí)值班，相互之間均用電話聯(lián)系。村組必須明確1-2名責(zé)任心強(qiáng)的信號(hào)發(fā)送負(fù)責(zé)人，在接到緊急避災(zāi)轉(zhuǎn)移命令或獲得嚴(yán)重的監(jiān)測(cè)信息后，信號(hào)發(fā)送人必須立即按預(yù)定信號(hào)發(fā)出報(bào)警信號(hào)。

4、人員轉(zhuǎn)移。各區(qū)居民接到轉(zhuǎn)移信號(hào)后，必須在轉(zhuǎn)移責(zé)任人的組織指揮下迅速按預(yù)定路線安全、有序地轉(zhuǎn)移。統(tǒng)一指揮，有序轉(zhuǎn)移，安全第一。

5、轉(zhuǎn)移安置的原則和責(zé)任人。其原則是先人員后財(cái)產(chǎn)，先老幼病殘，后一般人員，先危險(xiǎn)區(qū)后警戒區(qū)。信號(hào)發(fā)送和轉(zhuǎn)移責(zé)任人必須最后離開山洪災(zāi)害發(fā)生區(qū)，并有權(quán)對(duì)不服從轉(zhuǎn)移命令的人員采取強(qiáng)制轉(zhuǎn)移措施。

6、安置方法、地點(diǎn)及人數(shù)。山洪災(zāi)害發(fā)生后，人員安置的方法應(yīng)本著就近、安全的原則，采取對(duì)戶接待、搭棚等多種安置方法。搭棚地點(diǎn)應(yīng)選擇在居住地附近，坡度較緩，沒有山體

崩塌、滑坡跡象的山頭。

7、轉(zhuǎn)移安置紀(jì)律。山洪災(zāi)害一旦發(fā)生，轉(zhuǎn)移安置必須服從指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一安排，統(tǒng)一指揮，并按預(yù)先制定好的嚴(yán)明紀(jì)律，井然有序地進(jìn)行安全轉(zhuǎn)移，保障人民生命財(cái)產(chǎn)不受損失。

第四篇：山洪災(zāi)害知識(shí)手冊(cè)

一山洪災(zāi)害知識(shí)

山洪災(zāi)害是指降雨在山丘區(qū)引發(fā)的洪水，泥石流和突發(fā)的滑坡等對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)造成損失的傷害。無(wú)論在歷史上還是在我們的現(xiàn)實(shí)生活中，山洪災(zāi)害都造成過(guò)觸目驚心的災(zāi)害。一組組山洪災(zāi)害的數(shù)據(jù)都牽動(dòng)著普通百姓的血淚與辛酸。在960萬(wàn)平方公里的中國(guó)大地上，山地、丘陵面積約占三分之二，遭受山洪災(zāi)害影響的國(guó)土面積又占97萬(wàn)平方公里，人口約1億三千兩百三十萬(wàn)。由于地形復(fù)雜，氣候多變，山洪災(zāi)害已成為我國(guó)山丘地區(qū)最為常見的自然災(zāi)害。山洪災(zāi)害具有來(lái)勢(shì)猛、成災(zāi)快、破壞性強(qiáng)、危害性大、分布范圍廣、防御困難等特點(diǎn)。每當(dāng)山洪、滑坡、泥石流發(fā)生，都會(huì)出現(xiàn)洪水泛濫成災(zāi)，淹沒城鎮(zhèn)村莊，毀壞基礎(chǔ)設(shè)施，自然生態(tài)環(huán)境遭到破壞，更為嚴(yán)重的是經(jīng)常造成群死群傷事件的發(fā)生，嚴(yán)重影響了山丘區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展。山洪災(zāi)害已成為我國(guó)防洪減災(zāi)中的突出問題，引起了黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視，并多次作出重要指示，要求把防治山洪災(zāi)害擺在重要位置，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并研究山洪發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律，采取綜合防治對(duì)策，最大限度的減小災(zāi)害損失，本次重點(diǎn)介紹山洪災(zāi)害防御的基本常識(shí)，志在提高山丘區(qū)廣大基層群眾的自防自救能力，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

二、山洪災(zāi)害的成因;

山洪災(zāi)害的成因主要有

1、降雨因素持續(xù)降雨和局部地區(qū)的短時(shí)強(qiáng)降雨是誘發(fā)山洪災(zāi)害的直接因素。強(qiáng)降雨或持續(xù)降雨使土壤含水量飽和，坡面上的雨水匯集進(jìn)入溪溝古道形成溪流洪水，有時(shí)會(huì)攜帶大量土石引發(fā)泥石流。另外，降雨使山體、土體容易滑動(dòng)，產(chǎn)生滑坡。

2、地形地質(zhì)因素自然地地形、地質(zhì)狀況是導(dǎo)致山洪災(zāi)害的基本條件，陡峭的山體和坡度、風(fēng)化破碎巖層為溪河洪水、泥石流和滑坡的發(fā)生提供了動(dòng)力和勢(shì)能以及物質(zhì)條件。

3、人類活動(dòng)因素一是我國(guó)大部分山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)常年都有人居住，房屋和生活設(shè)施建在河灘地、溝口處、陡坡下等地，加上群眾防災(zāi)、避災(zāi)知識(shí)缺乏。在監(jiān)測(cè)預(yù)警條件尚不完善的情況下，經(jīng)常發(fā)生人員傷亡事件。二是一些基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、居民點(diǎn)和分散住戶缺乏防災(zāi)避險(xiǎn)的組織，沒有防御預(yù)案或預(yù)案不完善，遇到緊急情況難以有效應(yīng)對(duì)，導(dǎo)致人員傷亡。三是過(guò)度砍伐森林、毀林開荒、修路開礦等種種不合理的生產(chǎn)活動(dòng)，誘發(fā)或加重了山洪災(zāi)害。四是目前的監(jiān)測(cè)手段和預(yù)報(bào)技術(shù)難以在山洪災(zāi)害發(fā)生前作出準(zhǔn)確的預(yù)報(bào)，給山洪災(zāi)害的防御帶來(lái)困難。

三、山洪災(zāi)害的防御

我國(guó)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)分布范圍廣、群眾居住分散、交通通訊不便，防御山洪災(zāi)害，減小傷亡人員的工作難度很大。山洪災(zāi)害防御必須堅(jiān)持以人為本的指導(dǎo)思想，把確保人民群眾的生命安全作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)。措施以預(yù)防、避讓為主。近年來(lái)，各級(jí)人民政府、防汛指揮部通過(guò)試點(diǎn)在實(shí)踐中摸索總結(jié)出：普查、預(yù)案、監(jiān)測(cè)、預(yù)警一整套方案，有效地避免和減少了山洪災(zāi)害造成的人員傷亡，具體做法和步驟是

1、普查---進(jìn)行山洪災(zāi)害普查，廣泛宣傳避險(xiǎn)知識(shí)。在山丘區(qū)要展開山洪災(zāi)害普查，調(diào)查了解當(dāng)?shù)貧v史災(zāi)害情況和溪溝河流分布、地質(zhì)地形條件、氣候特點(diǎn)、人員分布等。通過(guò)分析、結(jié)合本地實(shí)際，確定可能導(dǎo)致山洪災(zāi)害發(fā)生的臨界雨量，根據(jù)普查和分析，確定危險(xiǎn)區(qū)和安全區(qū)。危險(xiǎn)區(qū)一般處于河谷、溝口、河灘、陡坡下、低洼處不穩(wěn)定山體下；安全區(qū)一般選在地勢(shì)較高、平坦或坡度平緩的地方，避開河道、溝口、陡坡、山體等。要分析確定危險(xiǎn)區(qū)災(zāi)害的范圍與影響程度，設(shè)立危險(xiǎn)區(qū)、安全區(qū)警示牌，確定向安全區(qū)臨時(shí)轉(zhuǎn)移的路線和地點(diǎn)，做到家喻戶曉，人人心中有數(shù)。生活在山丘區(qū)的人們，在汛期要多注意留心收聽當(dāng)?shù)氐奶鞖忸A(yù)報(bào)，同時(shí)多了解一些民間流行的觀察天氣的諺語(yǔ)。通過(guò)觀察風(fēng)、云、動(dòng)物變化等現(xiàn)象，獲取天氣的信息。發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象，應(yīng)提高發(fā)生山洪災(zāi)害的警惕，特別是夜間，更要保持高度警惕，動(dòng)員家人做好隨時(shí)安全轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備。

2、預(yù)案----制定防御預(yù)案，細(xì)化和落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施?；鶎涌h鄉(xiāng)，要在山洪災(zāi)害普查分析的基礎(chǔ)上，組織編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案，落實(shí)災(zāi)害防御的有關(guān)責(zé)任人，各項(xiàng)具體措施和實(shí)施步驟。預(yù)案內(nèi)容主要包括山洪災(zāi)害點(diǎn)分布，受山洪災(zāi)害威脅的村鎮(zhèn) 居民點(diǎn)基本情況，危險(xiǎn)區(qū)、安全區(qū)的劃分情況，山洪災(zāi)害防御組織指揮體系和各級(jí)各類責(zé)任人聯(lián)系方式職責(zé) 雨量水位和預(yù)警程序方式人員轉(zhuǎn)移撤離的路線安置地點(diǎn) 搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的部署等。預(yù)案是整個(gè)防御工作的行動(dòng)指南，汛前要組織干部群眾有針對(duì)性的開展演練。

3、監(jiān)測(cè)----建立觀測(cè)站點(diǎn)，觀測(cè)雨量、水位和滑坡跡象。山洪災(zāi)害的發(fā)生

與降雨十分密切，要根據(jù)居民點(diǎn)的分布，在山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)設(shè)立雨量觀測(cè)站。雨量站大部分可采用簡(jiǎn)易人工觀測(cè)雨量器，設(shè)置在居民家屋頂或其他便于觀測(cè)的地方。在小型水庫(kù)，塘壩或溪河邊設(shè)立簡(jiǎn)易直立水尺，標(biāo)出災(zāi)害可能發(fā)生的水位等信息。雨季當(dāng)?shù)厝罕娨⒁庥^測(cè)，實(shí)行群測(cè)群防。當(dāng)測(cè)量到有可能發(fā)生山洪災(zāi)害的雨量、水位或滑坡跡象時(shí)，觀測(cè)人員可通過(guò)有線電話、手機(jī)、高音喇叭、無(wú)限預(yù)警等通訊工具，將觀測(cè)到的降雨、水位上漲情況、險(xiǎn)情信息按照預(yù)案，迅速傳遞至有關(guān)單位和人員。根據(jù)預(yù)案及時(shí)采取發(fā)布信息或預(yù)警等措施，在河流上下游，也要建立危害性信息通報(bào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制。汛期有關(guān)部門和人員要晝夜值班，及時(shí)掌握天氣、降雨、河道及水庫(kù)水位、災(zāi)害情況，發(fā)現(xiàn)異常情況，要按照預(yù)案及時(shí)作出應(yīng)急反應(yīng)。

4、預(yù)警----建立預(yù)警設(shè)施，發(fā)布預(yù)警信號(hào)。各地要結(jié)合本地條件和實(shí)際情況，根據(jù)降雨量或山體滑坡發(fā)生跡象，事先規(guī)定山洪災(zāi)害預(yù)警級(jí)別和相應(yīng)信號(hào)。當(dāng)?shù)玫娇赡馨l(fā)生山洪災(zāi)害的降雨、水位等信息后，要由專人發(fā)布警報(bào)，及時(shí)通知到所有受威脅的人員。信號(hào)可選用警報(bào)器、高音喇叭、語(yǔ)音電話、手機(jī)短信等。

四、規(guī)范人類活動(dòng)，遠(yuǎn)離山洪災(zāi)害

1、嚴(yán)禁侵占行洪河道行洪灘地的行為，嚴(yán)禁河道無(wú)序采砂和堆砌渣土，嚴(yán)禁在河灘地建房

2、不要再陡坡處削坡建房，加強(qiáng)建房選址安全規(guī)劃

3、嚴(yán)禁違背自然規(guī)律，不顧地質(zhì)條件盲目開山開礦架橋筑壩等行為

4、嚴(yán)禁亂砍濫伐，實(shí)施水土保護(hù)措施，控制水土流失

規(guī)范人類行為，減小災(zāi)害損失，應(yīng)從我們每個(gè)人自身做起，讓我們共同攜手去建設(shè)和保護(hù)良好的生態(tài)自然環(huán)境，保護(hù)好生命，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，讓青山更青，綠水長(zhǎng)流！

第五篇：山洪災(zāi)害防御預(yù)案

***村山洪災(zāi)害防御預(yù)案

為有效防治我村山洪災(zāi)害，避免和減輕災(zāi)害造成的損失，確保人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)縣上安排部署，結(jié)合本村實(shí)際，特定本預(yù)案。

一、***村基本情況

該村距鎮(zhèn)政府公里，總面積為平方公里。耕地面積畝，水田90畝4個(gè)村民小組戶，人，其中重點(diǎn)監(jiān)護(hù)對(duì)象（2名五保戶）。

二、工作機(jī)構(gòu)和職責(zé)

1、工作機(jī)構(gòu)：

在鎮(zhèn)人民政府山洪災(zāi)害搶險(xiǎn)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，本村成立了應(yīng)急工作組。

組長(zhǎng)：

成員：

2、應(yīng)急工作組及成員職責(zé)

應(yīng)急工作組的職責(zé)是：向村民宣傳山洪災(zāi)害防御的基本知識(shí)，公布本預(yù)案；基本落實(shí)災(zāi)害群測(cè)群防工作的各項(xiàng)措施;做好突發(fā)性山洪災(zāi)害應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。具體職責(zé)分工如下：

組長(zhǎng)：負(fù)責(zé)組織指揮、協(xié)調(diào)本村山洪災(zāi)害群測(cè)群防和突發(fā)性災(zāi)害各項(xiàng)應(yīng)急處置工作;負(fù)責(zé)山洪災(zāi)害災(zāi)情報(bào)告，在強(qiáng)降雨期間每天執(zhí)行“零報(bào)告制度”。

民兵連長(zhǎng)：負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)小分隊(duì)，組織山洪災(zāi)害臨災(zāi)搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)。

村民小組長(zhǎng)：負(fù)責(zé)組織本村民小組范圍內(nèi)山洪災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測(cè)和其它災(zāi)害易發(fā)地段巡查；負(fù)責(zé)臨災(zāi)時(shí)組織受脅群眾撤離；負(fù)責(zé)及時(shí)響應(yīng)急工作組組長(zhǎng)報(bào)告山洪災(zāi)害災(zāi)情。

應(yīng)急工作組其他成員：在應(yīng)急工作組組長(zhǎng)指揮下開展工作，負(fù)責(zé)物質(zhì)保障、災(zāi)民安置、救護(hù)和汛期值班等工作。

三、救災(zāi)搶險(xiǎn)

1、預(yù)警及搶險(xiǎn)救災(zāi)措施

當(dāng)本村遇大雨以上強(qiáng)降雨和接上級(jí)山洪災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)，立即加強(qiáng)山洪災(zāi)害點(diǎn)的監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)山洪災(zāi)害易發(fā)地段的巡查，特別是加強(qiáng)房前屋后高陡邊坡，房前屋后大于25以上的土質(zhì)斜坡、溝口及溝邊低洼地帶的巡查。發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情征兆，由村民小組長(zhǎng)立即鳴鑼報(bào)警，并組織受影響群眾迅速撤離，同時(shí)向鄉(xiāng)人民政府報(bào)告有關(guān)情況。疏散安置地點(diǎn)必須在汛期前調(diào)查選點(diǎn)，做到心中有數(shù)，確保安全。

2、監(jiān)測(cè)、巡查要求

旱季每月監(jiān)測(cè)、巡查一次，汛期正常情況下每十天監(jiān)測(cè)、巡查一次。若發(fā)現(xiàn)監(jiān)測(cè)災(zāi)害點(diǎn)有異常變化和暴雨天氣前后，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、巡查，每日不少于2次，并通知受影響村民提高警惕，加強(qiáng)觀察，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情立即報(bào)告。

3、災(zāi)后處理

災(zāi)情發(fā)生后，村應(yīng)急工作組將與上級(jí)部門一道做好災(zāi)后群眾的思想工作，安定群眾情緒，妥善安置受災(zāi)群眾，及時(shí)組織災(zāi)區(qū)群眾開展自救。

四、保障措施

1、宣傳到位。向村民宣傳山洪災(zāi)害防治的基本知識(shí)，公布本預(yù)案，教育村民充分認(rèn)識(shí)防御山洪災(zāi)害工作的艱巨性、重要性，不斷提高村民自我防范意見。

2、措施到位。山洪災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測(cè)到位，易發(fā)山洪災(zāi)害地段巡查到位，汛期前組織對(duì)避險(xiǎn)路線、臨時(shí)安置點(diǎn)勘測(cè)到位，并向村民公布。

二○一二年三月二十六日

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山洪災(zāi)害防御知識(shí)宣傳手冊(cè)（合集5篇）

第一篇：山洪災(zāi)害防御知識(shí)宣傳手冊(cè)

第二篇：山洪災(zāi)害防御手冊(cè)

第三篇：山洪災(zāi)害防御避險(xiǎn)知識(shí)

第四篇：山洪災(zāi)害知識(shí)手冊(cè)

第五篇：山洪災(zāi)害防御預(yù)案

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