第一篇：2008年山洪災(zāi)害防御工作總結(jié)
市防汛辦：
2008年是我國(guó)成功舉辦“兩奧會(huì)”和“神七”成功發(fā)射、太空行走，實(shí)現(xiàn)國(guó)人千年夢(mèng)想大喜之年；全國(guó)軍民團(tuán)結(jié)一心，眾志成誠(chéng)文川抗震救災(zāi)取得勝利的一年。我縣的山洪災(zāi)害防御工作在縣委、縣政府和上級(jí)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，充分貫徹防汛方針政策，認(rèn)真安排部署，科學(xué)決策指揮，落實(shí)各項(xiàng)工作預(yù)案，認(rèn)真開展安全隱患大排查，制定應(yīng)對(duì)措施，同時(shí)，加強(qiáng)山洪災(zāi)害防御工作督導(dǎo)檢查，各成員單位和相關(guān)職能部門認(rèn)真履行各自職責(zé)并密切配合，以安全工作促進(jìn)平安奧運(yùn)，確保我縣山洪災(zāi)害防御各項(xiàng)工作落實(shí)，當(dāng)災(zāi)情發(fā)生時(shí)，深入一線指導(dǎo)幫助受災(zāi)群眾抗災(zāi)救災(zāi)和恢復(fù)生產(chǎn)，災(zāi)害面前發(fā)揚(yáng)不怕困難、團(tuán)結(jié)抗災(zāi)、積極開展生產(chǎn)自救，同山洪災(zāi)害進(jìn)行頑強(qiáng)的抗?fàn)?，將受?zāi)損失降到了最低限度?，F(xiàn)將一年來(lái)的山洪災(zāi)害防御工作總結(jié)如下：
我縣今年山洪災(zāi)害的特點(diǎn)為：?jiǎn)吸c(diǎn)暴雨和地震波及影響導(dǎo)致山地災(zāi)突出，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和作物損失嚴(yán)重。5月中、下旬開始全縣普降中到大雨，造成部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)山地洪澇災(zāi)害，房屋、溝渠、交通農(nóng)田不同程度受損毀。特別是進(jìn)入8月中旬后,由于單點(diǎn)暴雨造成山洪泛濫，山體崩塌地震影響滑坡、泥石流災(zāi)害頻繁，1人死亡，各類作物、民房、交通、集鎮(zhèn)重點(diǎn)飲水工程、溝渠等基礎(chǔ)設(shè)施損毀較為嚴(yán)重。加之受盈江8·21地震響溝渠、飲水工程等設(shè)施受到不同程損毀。
一、降雨情況
氣象部門預(yù)報(bào)：今年我縣的降雨量為2210.9mm，比去年多624mm，比歷年多73.2mm。1—4月30日全縣降雨234.8mm，比去年同期多109.9mm,比歷年同期多60.9mm，5月中旬進(jìn)入雨季。到10月31日止實(shí)際總降雨量為1964.2mm，比去年同期相比少67.1mm，比歷年同期少70.7mm，平均氣溫17.1℃，與去年同期相比高0.5℃，與歷年同期高0.4℃。雨季持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、單點(diǎn)暴雨突出，大雨主要過(guò)程為5月、6月、7月、8月、9月5個(gè)月份。
二、洪澇災(zāi)害
（一）主要洪澇災(zāi)害情況
今年，是“前旱后澇”，于5月14日進(jìn)入汛期。汛期造成全縣10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）不同程度受災(zāi)，山洪滑坡、泥石流災(zāi)害較為突出，農(nóng)田沖毀、河道漫堤、決堤，渠道、交通、房屋等基礎(chǔ)設(shè)施毀壞嚴(yán)重，死亡1人，總經(jīng)濟(jì)損失達(dá)4734萬(wàn)元。5月14至19日，全縣普降中到大雨，造成部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)山地災(zāi)害。碧寨鄉(xiāng)因連續(xù)降雨，村、社出現(xiàn)部分山體滑坡及泥石流等洪澇災(zāi)害，稻田沖毀掩埋11.4畝,包谷受災(zāi)163.5畝,甘蔗57畝,損失12萬(wàn)元;民房12間,部分家具被毀,直接經(jīng)濟(jì)損失0.58萬(wàn)元;楊梅田村岔河施工隊(duì)被泥石流掩埋施工用具及生活必需品90多件,碧寨村沖毀擋墻25米,溝渠25米,全鄉(xiāng)村級(jí)公路沖毀2.1公里,損失12.95萬(wàn)元。6月27日上午9時(shí)至中午12時(shí)，勐糯鎮(zhèn)持續(xù)突降大暴雨，導(dǎo)致勐糯海溝洪水猛漲，流量超過(guò)4.5立方米每秒,造成大寨村70多戶的1000多畝稻田被洪水淹沒,直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)10萬(wàn)元。7月25日至26日凌晨，木城鄉(xiāng)出現(xiàn)大面積山體滑坡，造成安定大溝麥地埡口倒虹吸溢流陡坡槽坍塌，導(dǎo)致溢流槽無(wú)法使用，嚴(yán)重影響到整條安定大溝的正常通水，對(duì)花椒、老滿坡、木城、魚塘埡口4個(gè)村群眾生產(chǎn)生活用造成嚴(yán)重影響。7月26至29日，碧寨、龍江、鎮(zhèn)安、勐糯等鄉(xiāng)鎮(zhèn)受不同程度暴雨襲擊成災(zāi)，房屋受損14戶，包谷、甘蔗受災(zāi)1220畝，其中絕收50畝，烤煙受災(zāi)98畝，鄉(xiāng)村公路不同程度出現(xiàn)坍塌，損失達(dá)36.8萬(wàn)元。8月9日晚10時(shí)至10日凌晨，我縣長(zhǎng)時(shí)間降雨，造成龍山、勐糯、象達(dá)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)洪澇、滑坡等災(zāi)害，稻田受災(zāi)250畝，其中砂埋50畝，龍河公路中斷，房屋受損5戶，需要轉(zhuǎn)移1戶，損失26.5萬(wàn)元。8月10日晚11時(shí)至11日8日11時(shí)，平達(dá)、勐糯兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)連續(xù)12小時(shí)強(qiáng)降雨，早7時(shí)至11時(shí)出現(xiàn)單點(diǎn)大暴雨，降雨集中在平達(dá)小河村一帶，大體范圍東至溝心寨，南至下小河、大跌水，西至蠻引河，北至懶板登。由于降雨強(qiáng)度大，歷時(shí)長(zhǎng)，土壤水量已飽和，內(nèi)摩擦力降低，形成大范圍大面積山體崩塌，滑坡、泥石流災(zāi)害，面積約30平方公里，平達(dá)包谷受災(zāi)750畝，絕收667畝，經(jīng)濟(jì)損失40.5畝，茶園受災(zāi)658畝，絕收360畝，甘蔗絕收25畝，水稻受災(zāi)1289畝，絕收570畝，農(nóng)作物受災(zāi)合計(jì)2722畝，絕收合計(jì)1622畝，損失177萬(wàn)元，鄉(xiāng)村公路、溝渠坍塌嚴(yán)重約30公里，平達(dá)村下大寨村民蔣香芹36歲采茶被滑坡掩埋死亡。勐糯的生命線河尾大溝嚴(yán)重坍塌總長(zhǎng)5974米，坍方量45756立方米，沖毀渠道17段428米，排洪槽250米，山洪卷8座，集鎮(zhèn)人畜飲水主管PE225管沖毀690米，總經(jīng)濟(jì)損失157.9萬(wàn)元。勐糯鎮(zhèn)甘蔗、水稻、包谷5000多畝受災(zāi)，山林60畝，苗木40沖毀掩埋，損失394.315畝。同日，碧寨損毀房屋26間。臘勐烤煙受災(zāi)299畝，包谷89.2畝，甘蔗受災(zāi)30畝，民房
受損3間，鄉(xiāng)村道路坍塌中斷，溝渠水毀1000米，人飲2件，損失87.53萬(wàn)元。8月16至17象達(dá)、碧寨兩鄉(xiāng)遭受暴風(fēng)雨災(zāi)害，包谷、甘蔗等受災(zāi)432畝，其中絕收122畝，民房受損6戶21間，溝渠坍塌11米，鄉(xiāng)村公路中斷8.4千米,18.3萬(wàn)元。9月24至31日,由于全縣長(zhǎng)時(shí)期連續(xù)降雨,局部暴雨,造成全縣龍山、龍江、鎮(zhèn)安、碧寨、木城等8個(gè)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)洪澇、滑坡、泥石流等災(zāi)害，造成基礎(chǔ)設(shè)施和各類作物損失嚴(yán)重，甘蔗受災(zāi)2534畝，成災(zāi)1072畝，絕收190畝，損失36.98萬(wàn)元，香料煙受災(zāi)4547平方米，損失2.8萬(wàn)元。早春豌豆受災(zāi)1440畝，成災(zāi)850畝，絕收500畝，損失11萬(wàn)元，包谷受災(zāi)1100畝，29噸，損失5.8萬(wàn)元。成熟水稻無(wú)法收獲出芽5610畝，469.2噸，損失93.84萬(wàn)元。水利水電損失：渠道水毀311米，損失14.6萬(wàn)元。人畜飲水1件，0.5萬(wàn)元。電桿1棵，損失0.1萬(wàn)元。保龍高迅公路因山體大面積滑坡中斷。段家壩至木城公路、木城至中山至芒市公路、半斤壩至木城公路、**至河頭公路等5條中斷，坍方約14萬(wàn)立方米，沖毀損壞擋墻2道，砌體400立方米，損失78萬(wàn)元。民房不同程度受損，進(jìn)水，地基開裂等46戶，47間，學(xué)校受損一所，經(jīng)濟(jì)損失24.8萬(wàn)元。有4戶農(nóng)戶需要搬遷。森林毀滅17畝，草果4畝。這次災(zāi)害總經(jīng)濟(jì)損失達(dá)294.42萬(wàn)元。
至10月31日統(tǒng)計(jì)資料：全縣受災(zāi)人口5.36萬(wàn)人，房屋倒塌受損594間，農(nóng)作物受災(zāi)2.163萬(wàn)畝，農(nóng)作物成災(zāi)面積1.799萬(wàn)畝，絕收0.233萬(wàn)畝，減產(chǎn)糧食1500噸，淡水養(yǎng)殖面積0.07萬(wàn)畝，損失0.014萬(wàn)噸，公路中斷17條次，171公里，輸電線路0.8公里，渠道1466處，41公里，橋涵毀壞294座，水毀公路9582處113.51萬(wàn)立方米,水毀擋墻89處1.12萬(wàn)立方米，洪澇災(zāi)害損失0.4734萬(wàn)元。
（二）、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織有力，協(xié)調(diào)到位，及時(shí)抗災(zāi)救災(zāi)，將災(zāi)害帶來(lái)的損失降到最低限度。每次災(zāi)害發(fā)生后，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委、政府、防洪成員單位十分重視并認(rèn)真履行自己工作職責(zé)，積極投入抗災(zāi)救災(zāi)第一線。特別是 “8·11”災(zāi)情發(fā)生后，縣委、政府高度重視，派出工作組深入災(zāi)區(qū)指導(dǎo)救災(zāi)，搜救疏散人員及時(shí)召開防汛救災(zāi)工作會(huì)議，認(rèn)真安排部署搶險(xiǎn)工作，及時(shí)啟動(dòng)防洪應(yīng)急預(yù)案，8月15日，主管農(nóng)林水的副縣長(zhǎng)在勐糯召集平達(dá)、勐糯兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣相關(guān)職能部門災(zāi)后恢復(fù)協(xié)調(diào)會(huì)，籌措資金，災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)等進(jìn)行協(xié)調(diào)，共籌集搶險(xiǎn)資金60萬(wàn)元。
1、認(rèn)真部署，抓好汛前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
未雨綢繆,確保今年安全度汛。為認(rèn)真做好今年的山洪災(zāi)害防御工作，確保國(guó)家及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，我縣把防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作列為重中之重來(lái)抓，一是層層落實(shí)防洪安全責(zé)任制、行政首長(zhǎng)和業(yè)主負(fù)責(zé)制，汛前與10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水庫(kù)管理單位簽訂了防洪安全責(zé)任書，同時(shí)，對(duì)各防汛責(zé)任人進(jìn)行公告。二是認(rèn)真組織成員單位等相關(guān)部門按照各自分工開展安全隱患排查，前后開展安全大檢查4次，消除安全隱患81余處。三是修訂防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，制訂防汛應(yīng)急預(yù)案。四是及時(shí)調(diào)整充實(shí)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防洪組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組建了14支、420人的抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍。
2、精心組織，全力抓好山洪防御救災(zāi)工作。
為了以防洪安全促進(jìn)平安奧運(yùn)，我縣結(jié)合縣情在認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市領(lǐng)導(dǎo)指示精神，認(rèn)真安排部署，一是在2月份就向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好全縣汛期安全生產(chǎn)和災(zāi)害防范工作的通知》，5月初下發(fā)了《關(guān)于做好水庫(kù)及人飲安全工作的緊急通知》，5月中旬又下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好全縣水庫(kù)安全度汛工作的緊急通知》，及時(shí)做好了防汛抗災(zāi)工作安排部署，以確保安全度汛；二是加強(qiáng)防汛24小時(shí)值班制度，縣鄉(xiāng)兩級(jí)落實(shí)安排防汛值班人員，確保上下信息隨時(shí)暢通，及時(shí)處置山洪災(zāi)情。三是加大安全隱患整改力度。對(duì)在建、重點(diǎn)項(xiàng)目、礦山排查出的安全隱患，由職能部門發(fā)出書面通知并送達(dá)到業(yè)主手中，要求進(jìn)行停工整改，不消除隱患決不開工。四是組織搶險(xiǎn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備和做好受災(zāi)群眾救災(zāi)救濟(jì)和安撫工作。五是認(rèn)真組織開展恢復(fù)重建成和生產(chǎn)自救。組織受災(zāi)群眾充分發(fā)揚(yáng)互幫、互助的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極開展生產(chǎn)自救和恢復(fù)重建工作，將受災(zāi)損失降到最低。
據(jù)統(tǒng)計(jì)：全縣今年共投入防汛撿險(xiǎn)人力2.64萬(wàn)人次，資金160萬(wàn)元，木材10立方米，投入編織袋0.2萬(wàn)條，出動(dòng)機(jī)動(dòng)車27輛，推土機(jī)械863125臺(tái)班，民工1.5萬(wàn)人次，共挽回糧食50噸，財(cái)產(chǎn)51萬(wàn)元。
四、山洪災(zāi)害防御工作取得的經(jīng)驗(yàn)及存在問(wèn)題
經(jīng)驗(yàn)主要是：
〈一〉領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)對(duì)基層防汛工作督促指導(dǎo)，機(jī)構(gòu)健全，責(zé)任落實(shí)。我縣在今年的山洪災(zāi)害工作防御中，認(rèn)真貫徹上級(jí)有關(guān)工作會(huì)議精神和重要文件、傳真精神，在山洪災(zāi)害防御工作中，將防洪救災(zāi)工作列為重要工作來(lái)抓，一是召開會(huì)議，貫徹落實(shí)省、市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)山洪工作重要批示精神，及時(shí)安排部署工作，動(dòng)員全縣干部職工深入一線指導(dǎo)救災(zāi)工作，幫助群眾樹立抗災(zāi)奪豐收的思想。二是落實(shí)防汛責(zé)任人上崗位到位，責(zé)任到人，對(duì)防汛工作做到了“早動(dòng)手、早部署、早安排、早落實(shí)”；三是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)在汛前調(diào)整充實(shí)防洪領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍；四是由縣防汛抗旱指揮長(zhǎng)同10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂《防洪安全責(zé)任書》；五是制定山洪災(zāi)害防御工作預(yù)案及相關(guān)工作預(yù)案。
〈二〉加強(qiáng)汛前安全檢查，落實(shí)物資儲(chǔ)備。汛前組織安全檢查組到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的重點(diǎn)河道、溝渠、滑坡、泥石流易發(fā)區(qū)進(jìn)行汛前安全檢查2次，并將檢查出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)整改和制定好應(yīng)對(duì)措施，同時(shí)，存儲(chǔ)防汛物資編織袋2萬(wàn)條，鐵絲0.5噸，木樁2000棵。
〈三〉利用冬春時(shí)節(jié)對(duì)主要河道進(jìn)行清淤除障，修復(fù)水毀工程，確保了今年河道行洪安全。
〈四〉落實(shí)了搶險(xiǎn)隊(duì)伍。根據(jù)《**縣防洪搶險(xiǎn)預(yù)案》、《山洪災(zāi)害防御預(yù)案》，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建了一支不少于30人的搶險(xiǎn)隊(duì)伍。
存在問(wèn)題：
〈一〉經(jīng)費(fèi)不足。主要是經(jīng)費(fèi)不足制約著山洪災(zāi)害應(yīng)急支出和毀復(fù)生產(chǎn)、水毀修復(fù)等，〈二〉監(jiān)測(cè)手段難。山洪災(zāi)害因突發(fā)性強(qiáng)，來(lái)勢(shì)迅猛，加之近年來(lái)氣候變曖，單點(diǎn)暴雨多發(fā)，溝河洪峰為“尖瘦形”，破壞力較強(qiáng)，往往防不勝防。
〈三〉地理位置特殊。**縣為山區(qū)縣，溝河眾多，山高谷深，地質(zhì)結(jié)構(gòu)疏松，加之**為地震多發(fā)區(qū)、人類活動(dòng)區(qū)域擴(kuò)大，多數(shù)水工程修建在崇山峻嶺之中，工程老化，水毀工程嚴(yán)重，且修復(fù)難度、投資大，有的修復(fù)后還不牢固。
〈四〉區(qū)域貧困。**縣為國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣,縣財(cái)政較為困難，山區(qū)人民生活還十分困難，一旦出現(xiàn)災(zāi)害，將是雪上加霜。
五、二○○九年工作計(jì)劃
〈一〉今冬明春，利用在全縣上下迅速掀起大干農(nóng)田水利基本建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，對(duì)主要河道進(jìn)行清淤除障，同時(shí)利用國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇，做好中小河流治理工作和抓好水毀修復(fù)工作。
〈二〉加大山洪災(zāi)害相關(guān)安全知識(shí)宣傳。春節(jié)后，將結(jié)合相關(guān)宣傳治動(dòng)，向山區(qū)人民進(jìn)行山洪災(zāi)害、法律、法規(guī)宣傳，使群眾能掌握相關(guān)防御常識(shí)，當(dāng)災(zāi)害發(fā)生時(shí)，能及時(shí)避險(xiǎn)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
〈三〉組織安全檢查。今年的防汛工作結(jié)束也是明年防汛工作的開始，我縣將對(duì)全縣重點(diǎn)工程、河道、渠道、滑坡易發(fā)區(qū)域進(jìn)行大排查、大檢查，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理、早整改，及時(shí)排除存在安全隱患，并制定應(yīng)急措施，以確保來(lái)年防汛工作安全。
〈四〉落實(shí)儲(chǔ)備木樁2000棵，鐵絲1噸，編織袋2萬(wàn)只。
〈四〉加快完成明年水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按質(zhì)按量實(shí)施好各項(xiàng)水利工程、水毀工程修復(fù)，確保雨季來(lái)臨之前竣工。
總之，我們要認(rèn)真總結(jié)今年的工作經(jīng)驗(yàn)、發(fā)揚(yáng)成績(jī)、克服不足，本著對(duì)全縣人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度認(rèn)真履行工作，以“十七屆三中全會(huì)”、為指南，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)山洪災(zāi)害防御工作，認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)上級(jí)指示精神，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下；在市主管部門的指導(dǎo)下，克服困難，團(tuán)結(jié)協(xié)作，常備不懈，積極主動(dòng)，為我縣構(gòu)建和諧文明發(fā)展的社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)。
第二篇：山洪災(zāi)害防御工作總結(jié)
山洪災(zāi)害防御工作總結(jié)(精選多篇)
市防汛辦：
2014年是我國(guó)成功舉辦“兩奧會(huì)”和“神七”成功發(fā)射、太空行走，實(shí)現(xiàn)國(guó)人千年夢(mèng)想大喜之年；全國(guó)軍民團(tuán)結(jié)一心，眾志成誠(chéng)文川抗震救災(zāi)取得勝利的一年。我縣的山洪災(zāi)害防御工作在縣委、縣政府和上級(jí)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，充分貫徹防汛方針政策，認(rèn)真安排部署，科學(xué)決策指揮，落實(shí)各項(xiàng)工作預(yù)案，認(rèn)真開展安全隱患大排查，制定應(yīng)對(duì)措施，同時(shí)，加強(qiáng)山洪災(zāi)害防御工作督導(dǎo)檢查，各成員單位和相關(guān)職能部門認(rèn)真履行各自職責(zé)并密切配合，以安全工作促進(jìn)平安奧運(yùn)，確保我縣山洪災(zāi)害防御各項(xiàng)工作落實(shí)，當(dāng)災(zāi)情發(fā)生時(shí)，深入一線指導(dǎo)幫助受災(zāi)群眾抗災(zāi)救災(zāi)和恢復(fù)生產(chǎn)，災(zāi)害面前發(fā)揚(yáng)不怕困難、團(tuán)結(jié)抗災(zāi)、積極開展生產(chǎn)自救，同山洪災(zāi)害進(jìn)行頑強(qiáng)的抗?fàn)?，將受?zāi)損失降到了最低限度?，F(xiàn)將一年來(lái)的山洪災(zāi)害防御工作總結(jié)如下：
我縣今年山洪災(zāi)害的特點(diǎn)為：?jiǎn)吸c(diǎn)暴雨和地震波及影響導(dǎo)致山地災(zāi)突出，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和作物損失嚴(yán)重。5月中、下旬開始全縣普降中到大雨，造成部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)山地洪澇災(zāi)害，房屋、溝渠、交通農(nóng)田不同程度受損毀。特別是進(jìn)入8月中旬后,由于單點(diǎn)暴雨造成山洪泛濫，山體崩塌地震影響滑坡、泥石流災(zāi)害頻繁，1人死亡，各類作物、民房、交通、集鎮(zhèn)重點(diǎn)飲水工程、溝渠等基礎(chǔ)設(shè)施損毀較為嚴(yán)重。加之受盈江8·21地震響溝渠、飲水工程等設(shè)施受到不同程損毀。
一、降雨情況
氣象部門預(yù)報(bào)：今年我縣的降雨量為2210.9mm，比去年多624mm，比歷年多73.2mm。1—4月30日全縣降雨
234.8mm，比去年同期多109.9mm,比歷年同期多60.9mm，5月中旬進(jìn)入雨季。到10月31日止實(shí)際總降雨量為1964.2mm，比去年同期相比少67.1mm，比歷年同期少70.7mm，平均氣溫17.1℃，與去年同期相比高0.5℃，與歷年同期高0.4℃。雨季持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、單點(diǎn)暴雨突出，大雨主要過(guò)程為5月、6月、7月、8月、9月5個(gè)月份。
二、洪澇災(zāi)害
主要洪澇災(zāi)害情況
今年，是“前旱后澇”，于5月14日進(jìn)入汛期。汛期造成全縣10個(gè)鄉(xiāng)不同程度受災(zāi)，山洪滑坡、泥石流災(zāi)害較為突出，農(nóng)田沖毀、河道漫堤、決堤，渠道、交通、房屋等基礎(chǔ)設(shè)施毀壞嚴(yán)重，死亡1人，總經(jīng)濟(jì)損失達(dá)4734萬(wàn)元。5月14至19日，全縣普降中到大雨，造成部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)山地災(zāi)害。碧寨鄉(xiāng)因連續(xù)降雨，村、社出現(xiàn)部分山體滑坡及泥石流等洪澇災(zāi)害，稻田沖毀掩埋11.4畝,包谷受災(zāi)163.5畝,甘蔗57畝,損失12萬(wàn)
元;民房12間,部分家具被毀,直接經(jīng)濟(jì)損失0.58萬(wàn)元;楊梅田村岔河施工隊(duì)被泥石流掩埋施工用具及生活必需品90多件,碧寨村沖毀擋墻25米,溝渠25米,全鄉(xiāng)村級(jí)公路沖毀2.1公里,損失12.95萬(wàn)元。6月27日上午9時(shí)至中午12時(shí)，勐糯鎮(zhèn)持續(xù)突降大暴雨，導(dǎo)致勐糯海溝洪水猛漲，流量超過(guò)4.5立方米每秒,造成大寨村70多戶的1000多畝稻田被洪水淹沒,直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)10萬(wàn)元。7月25日至26日凌晨，木城鄉(xiāng)出現(xiàn)大面積山體滑坡，造成安定大溝麥地埡口倒虹吸溢流陡坡槽坍塌，導(dǎo)致溢流槽無(wú)法使用，嚴(yán)重影響到整條安定大溝的正常通水，對(duì)花椒、老滿坡、木城、魚塘埡口4個(gè)村群眾生產(chǎn)生活用造成嚴(yán)重影響。7月26至29日，碧寨、龍江、鎮(zhèn)安、勐糯等鄉(xiāng)鎮(zhèn)受不同程度暴雨襲擊成災(zāi)，房屋受損14戶，包谷、甘蔗受災(zāi)1220畝，其中絕收50畝，烤煙受災(zāi)98畝，鄉(xiāng)村公路不同程度出現(xiàn)坍塌，損失達(dá)36.8萬(wàn)元。8月9日晚10時(shí)至10日凌晨，我縣長(zhǎng)時(shí)間降雨，造成龍山、勐糯、象達(dá)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)洪澇、滑坡等災(zāi)害，稻田受災(zāi)250畝，其中砂埋50畝，龍河公路中斷，房屋受損5戶，需要轉(zhuǎn)移1戶，損失26.5萬(wàn)元。8月10日晚11時(shí)至11日8日11時(shí)，平達(dá)、勐糯兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)連續(xù)12小時(shí)強(qiáng)降雨，早7時(shí)至11時(shí)出現(xiàn)單點(diǎn)大暴雨，降雨集中在平達(dá)小河村一帶，大體范圍東至溝心寨，南至下小河、大跌水，西至蠻引河，北至懶板登。由于降雨強(qiáng)度大，歷時(shí)長(zhǎng)，土壤水量已飽和，內(nèi)摩擦力降低，形成大范圍大面積山體崩塌，滑坡、泥石流災(zāi)害，面積約30平方公里，平達(dá)包谷受災(zāi)750畝，絕收667畝，經(jīng)濟(jì)損失40.5畝，茶園受災(zāi)658畝，絕收360畝，甘蔗絕收25畝，水稻受災(zāi)1289畝，絕收570畝，農(nóng)作物受災(zāi)合計(jì)2722畝，絕收合計(jì)1622畝，損失177萬(wàn)元，鄉(xiāng)村公路、溝渠坍塌嚴(yán)重約30公里，平達(dá)村下大寨村民蔣香芹36歲采茶被滑坡掩埋死亡。勐糯的生命線河尾大溝嚴(yán)重坍塌總長(zhǎng)5974米，坍方量45756立方米，沖毀渠道17
段428米，排洪槽250米，山洪卷8座，集鎮(zhèn)人畜飲水主管pe225管沖毀690米，總經(jīng)濟(jì)損失157.9萬(wàn)元。勐糯鎮(zhèn)甘蔗、水稻、包谷5000多畝受災(zāi)，山林60畝，苗木40沖毀掩埋，損失394.315畝。同日，碧寨損毀房屋26間。臘勐烤煙受災(zāi)299畝，包谷89.2畝，甘蔗受災(zāi)30畝，民房
受損3間，鄉(xiāng)村道路坍塌中斷，溝渠水毀1000米，人飲2件，損失87.53萬(wàn)元。8月16至17象達(dá)、碧寨兩鄉(xiāng)遭受暴風(fēng)雨災(zāi)害，包谷、甘蔗等受災(zāi)432畝，其中絕收122畝，民房受損6戶21間，溝渠坍塌11米，鄉(xiāng)村公路中斷8.4千米,18.3萬(wàn)元。9月24至31日,由于全縣長(zhǎng)時(shí)期連續(xù)降雨,局部暴雨,造成全縣龍山、龍江、鎮(zhèn)安、碧寨、木城等8個(gè)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)洪澇、滑坡、泥石流等災(zāi)害，造成基礎(chǔ)設(shè)施和各類作物損失嚴(yán)重，甘蔗受災(zāi)2534畝，成災(zāi)1072畝，絕收190畝，損失36.98萬(wàn)元，香料煙受災(zāi)4547平方米，損失2.8萬(wàn)元。早春豌豆受災(zāi)
1440畝，成災(zāi)850畝，絕收500畝，損失11萬(wàn)元，包谷受災(zāi)1100畝，29噸，損失5.8萬(wàn)元。成熟水稻無(wú)法收獲出芽5610畝，469.2噸，損失93.84萬(wàn)元。水利水電損失：渠道水毀311米，損失14.6萬(wàn)元。人畜飲水1件，0.5萬(wàn)元。電桿1棵，損失0.1萬(wàn)元。保龍高迅公路因山體大面積滑坡中斷。段家壩至木城公路、木城至中山至芒市公路、半斤壩至木城公路、**至河頭公路等5條中斷，坍方約14萬(wàn)立方米，沖毀損壞擋墻2道，砌體400立方米，損失78萬(wàn)元。民房不同程度受損，進(jìn)水，地基開裂等46戶，47間，學(xué)校受損一所，經(jīng)濟(jì)損失24.8萬(wàn)元。有4戶農(nóng)戶需要搬遷。森林毀滅17畝，草果4畝。這次災(zāi)害總經(jīng)濟(jì)損失達(dá)294.42萬(wàn)元。
至10月31日統(tǒng)計(jì)資料：全縣受災(zāi)人口5.36萬(wàn)人，房屋倒塌受損594間，農(nóng)作物受災(zāi)2.163萬(wàn)畝，農(nóng)作物成災(zāi)面積1.799萬(wàn)畝，絕收0.233萬(wàn)畝，減產(chǎn)糧食1500噸，淡水養(yǎng)殖面積0.07萬(wàn)畝，損失
0.014萬(wàn)噸，公路中斷17條次，171公里，輸電線路0.8公里，渠道1466處，41公里，橋涵毀壞294座，水毀公路9582處113.51萬(wàn)立方米,水毀擋墻89處1.12萬(wàn)立方米，洪澇災(zāi)害損失0.4734萬(wàn)元。、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織有力，協(xié)調(diào)到位，及時(shí)抗災(zāi)救災(zāi)，將災(zāi)害帶來(lái)的損失降到最低限度。每次災(zāi)害發(fā)生后，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委、政府、防洪成員單位十分重視并認(rèn)真履行自己工作職責(zé)，積極投入抗災(zāi)救災(zāi)第一線。特別是 “8·11”災(zāi)情發(fā)生后，縣委、政府高度重視，派出工作組深入災(zāi)區(qū)指導(dǎo)救災(zāi)，搜救疏散人員及時(shí)召開防汛救災(zāi)工作會(huì)議，認(rèn)真安排部署搶險(xiǎn)工作，及時(shí)啟動(dòng)防洪應(yīng)急預(yù)案，8月15日，主管農(nóng)林水的副縣長(zhǎng)在勐糯召集平達(dá)、勐糯兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣相關(guān)職能部門災(zāi)后恢復(fù)協(xié)調(diào)會(huì)，籌措資金，災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)等進(jìn)行協(xié)調(diào)，共籌集搶險(xiǎn)資金60萬(wàn)元。
1、認(rèn)真部署，抓好汛前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
未雨綢繆,確保今年安全度汛。為認(rèn)真做好今年的山洪災(zāi)害防御工作，確保國(guó)家及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，我縣把防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作列為重中之重來(lái)抓，一是層層落實(shí)防洪安全責(zé)任制、行政首長(zhǎng)和業(yè)主負(fù)責(zé)制，汛前與10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水庫(kù)管理單位簽訂了防洪安全責(zé)任書，同時(shí)，對(duì)各防汛責(zé)任人進(jìn)行公告。二是認(rèn)真組織成員單位等相關(guān)部門按照各自分工開展安全隱患排查，前后開展安全大檢查4次，消除安全隱患81余處。三是修訂防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，制訂防汛應(yīng)急預(yù)案。四是及時(shí)調(diào)整充實(shí)縣、鄉(xiāng)防洪組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組建了14支、420人的抗洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍。
2、精心組織，全力抓好山洪防御救災(zāi)工作。
為了以防洪安全促進(jìn)平安奧運(yùn)，我縣結(jié)合縣情在認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市領(lǐng)導(dǎo)指示精神，認(rèn)真安排部署，一是在2月份就向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好全縣汛期安全生產(chǎn)和災(zāi)害防范工作的通
知》，5月初下發(fā)了《關(guān)于做好水庫(kù)及人飲安全工作的緊急通知》，5月中旬又下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好全縣水庫(kù)安全度汛工作的緊急通知》，及時(shí)做好了防汛抗災(zāi)工作安排部署，以確保安全度汛；二是加強(qiáng)防汛24小時(shí)值班制度，縣鄉(xiāng)兩級(jí)落實(shí)安排防汛值班人員，確保上下信息隨時(shí)暢通，及時(shí)處置山洪災(zāi)情。三是加大安全隱患整改力度。對(duì)在建、重點(diǎn)項(xiàng)目、礦山排查出的安全隱患，由職能部門發(fā)出書面通知并送達(dá)到業(yè)主手中，要求進(jìn)行停工整改，不消除隱患決不開工。四是組織搶險(xiǎn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備和做好受災(zāi)群眾救災(zāi)救濟(jì)和安撫工作。五是認(rèn)真組織開展恢復(fù)重建成和生產(chǎn)自救。組織受災(zāi)群眾充分發(fā)揚(yáng)互幫、互助的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極開展生產(chǎn)自救和恢復(fù)重建工作，將受災(zāi)損失降到最低。
據(jù)統(tǒng)計(jì)：全縣今年共投入防汛撿險(xiǎn)人力2.64萬(wàn)人次，資金160萬(wàn)元，木材10立方米，投入編織袋0.2萬(wàn)條，出動(dòng)機(jī)動(dòng)車27輛，推土機(jī)械863125臺(tái)班，民工1.5萬(wàn)人次，共挽回糧食50噸，財(cái)產(chǎn)51萬(wàn)元。
四、山洪災(zāi)害防御工作取得的經(jīng)驗(yàn)及存在問(wèn)題
經(jīng)驗(yàn)主要是：
〈一〉領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)對(duì)基層防汛工作督促指導(dǎo)，機(jī)構(gòu)健全，責(zé)任落實(shí)。我縣在今年的山洪災(zāi)害工作防御中，認(rèn)真貫徹上級(jí)有關(guān)工作會(huì)議精神和重要文件、傳真精神，在山洪災(zāi)害防御工作中，將防洪救災(zāi)工作列為重要工作來(lái)抓，一是召開會(huì)議，貫徹落實(shí)省、市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)山洪工作重要批示精神，及時(shí)安排部署工作，動(dòng)員全縣干部職工深入一線指導(dǎo)救災(zāi)工作，幫助群眾樹立抗災(zāi)奪豐收的思想。二是落實(shí)防汛責(zé)任人上崗位到位，責(zé)任到人，對(duì)防汛工作做到了“早動(dòng)手、早部署、早安排、早落實(shí)”；三是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)在汛前調(diào)整充實(shí)防洪領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍；四是由縣防汛抗旱指揮長(zhǎng)同10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂《防洪安全責(zé)任書》；五是制定山洪災(zāi)害防御工作預(yù)案及
相關(guān)工作預(yù)案。
〈二〉加強(qiáng)汛前安全檢查，落實(shí)物資儲(chǔ)備。汛前組織安全檢查組到各鄉(xiāng)的重點(diǎn)河道、溝渠、滑坡、泥石流易發(fā)區(qū)進(jìn)行汛前安全檢查2次，并將檢查出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)整改和制定好應(yīng)對(duì)措施，同時(shí)，存儲(chǔ)防汛物資編織袋2萬(wàn)條，鐵絲0.5噸，木樁2014棵。
〈三〉利用冬春時(shí)節(jié)對(duì)主要河道進(jìn)行清淤除障，修復(fù)水毀工程，確保了今年河道行洪安全。
〈四〉落實(shí)了搶險(xiǎn)隊(duì)伍。根據(jù)《**縣防洪搶險(xiǎn)預(yù)案》、《山洪災(zāi)害防御預(yù)案》，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建了一支不少于30人的搶險(xiǎn)隊(duì)伍。
存在問(wèn)題：
〈一〉經(jīng)費(fèi)不足。主要是經(jīng)費(fèi)不足制約著山洪災(zāi)害應(yīng)急支出和毀復(fù)生產(chǎn)、水毀修復(fù)等，〈二〉監(jiān)測(cè)手段難。山洪災(zāi)害因突發(fā)性強(qiáng)，來(lái)勢(shì)迅猛，加之近年來(lái)氣候變曖，單點(diǎn)暴雨多發(fā)，溝河洪峰為“尖瘦
形”，破壞力較強(qiáng)，往往防不勝防。
〈三〉地理位置特殊。**縣為山區(qū)縣，溝河眾多，山高谷深，地質(zhì)結(jié)構(gòu)疏松，加之**為地震多發(fā)區(qū)、人類活動(dòng)區(qū)域擴(kuò)大，多數(shù)水工程修建在崇山峻嶺之中，工程老化，水毀工程嚴(yán)重，且修復(fù)難度、投資大，有的修復(fù)后還不牢固。
〈四〉區(qū)域貧困。**縣為國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣,縣財(cái)政較為困難，山區(qū)人民生活還十分困難，一旦出現(xiàn)災(zāi)害，將是雪上加霜。五、二○○九年工作計(jì)劃
〈一〉今冬明春，利用在全縣上下迅速掀起大干農(nóng)田水利基本建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，對(duì)主要河道進(jìn)行清淤除障，同時(shí)利用國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇，做好中小河流治理工作和抓好水毀修復(fù)工作。
〈二〉加大山洪災(zāi)害相關(guān)安全知識(shí)宣傳。春節(jié)后，將結(jié)合相關(guān)宣傳治動(dòng)，向山區(qū)人民進(jìn)行山洪災(zāi)害、法律、法規(guī)宣傳，使群眾能掌握相關(guān)防御常識(shí)，當(dāng)災(zāi)害發(fā)生時(shí)，能及時(shí)避險(xiǎn)，確保人民群
眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
〈三〉組織安全檢查。今年的防汛工作結(jié)束也是明年防汛工作的開始，我縣將對(duì)全縣重點(diǎn)工程、河道、渠道、滑坡易發(fā)區(qū)域進(jìn)行大排查、大檢查，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理、早整改，及時(shí)排除存在安全隱患，并制定應(yīng)急措施，以確保來(lái)年防汛工作安全。
〈四〉落實(shí)儲(chǔ)備木樁2014棵，鐵絲1噸，編織袋2萬(wàn)只。
〈四〉加快完成明年水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按質(zhì)按量實(shí)施好各項(xiàng)水利工程、水毀工程修復(fù)，確保雨季來(lái)臨之前竣工。
總之，我們要認(rèn)真總結(jié)今年的工作經(jīng)驗(yàn)、發(fā)揚(yáng)成績(jī)、克服不足，本著對(duì)全縣人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度認(rèn)真履行工作，以“十七屆三中全會(huì)”、為指南，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)山洪災(zāi)害防御工作，認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)上級(jí)指示精神，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下；在市主管部門的指導(dǎo)下，克服困難，團(tuán)結(jié)協(xié)作，常備不懈，積極主動(dòng)，為我縣構(gòu)建和諧文明發(fā)展的社會(huì)
主義新農(nóng)村服務(wù)。
十都鎮(zhèn)黨委政府以“服務(wù)群眾、維護(hù)安全、珍愛生命、干群互動(dòng)”為理念，以省委書記張春賢講話精神和市縣電視電話會(huì)議精神為指導(dǎo)，全面部署，科學(xué)管理，切實(shí)做好2014山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作，確保不垮一堤、一壩，確保無(wú)人員生命財(cái)產(chǎn)損失，為群眾生產(chǎn)生活營(yíng)造良好的環(huán)境，十都鎮(zhèn)2014年山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作匯報(bào)。
一、十都鎮(zhèn)山洪地質(zhì)災(zāi)害基本情況十都鎮(zhèn)地處炎陵縣東北部，山高坡陡，植被茂盛，部分地區(qū)水土流失嚴(yán)重，是炎陵縣最為嚴(yán)重的山洪災(zāi)害、山體滑坡高發(fā)區(qū)之一。轄區(qū)內(nèi)高山較多，群眾居住分散，且多在高山之下依山而建。山洪災(zāi)害和山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害給十都鎮(zhèn)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)了嚴(yán)重的損失。全鎮(zhèn)20個(gè)行政村中上井、青石崗、小江、曉東等8個(gè)村為特級(jí)警戒區(qū)，其潛在威脅較大，其他12個(gè)村為一級(jí)警戒區(qū)。
二、大力宣傳 提高認(rèn)識(shí)山洪地質(zhì)災(zāi)害防御是一項(xiàng)長(zhǎng)期性
全民性的工作，需要每一個(gè)人時(shí)刻繃緊這個(gè)弦。為此，我們首先從宣傳上下手，提高全民預(yù)防意識(shí)。充分啟動(dòng)輿論機(jī)制，充分利用會(huì)議、宣傳車、標(biāo)語(yǔ)、橫幅、宣傳畫等，廣泛深入宣傳山洪地質(zhì)災(zāi)害防御的內(nèi)容、目的、意義以及有效轉(zhuǎn)移逃生的相關(guān)知識(shí)。鎮(zhèn)專門召開了3次會(huì)議，書記鎮(zhèn)長(zhǎng)多次強(qiáng)調(diào)山洪地質(zhì)災(zāi)害防御的重要性和緊迫性、召開單位部門負(fù)責(zé)人專題會(huì)3次，村干部專題會(huì)1次，張貼標(biāo)語(yǔ)1000余份，工作匯報(bào)《十都鎮(zhèn)2014年山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作匯報(bào)》。通過(guò)多種渠道的有效宣傳，做到了家喻戶曉，人人皆知，在全鎮(zhèn)上下營(yíng)造了山洪地質(zhì)災(zāi)害防御的良好氛圍。為全鎮(zhèn)山洪地質(zhì)災(zāi)害防御奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三、周密部署 盡早預(yù)防針對(duì)十都鎮(zhèn)地形復(fù)雜，山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防任務(wù)重的實(shí)際情況，鎮(zhèn)黨委政府本著“早準(zhǔn)備、早預(yù)防、嚴(yán)要求、重實(shí)效”的原則，根據(jù)上級(jí)要求，及時(shí)展開了專題會(huì)議和全體干部職工大會(huì)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定了有針對(duì)性地
預(yù)防方案，做到部署周密，預(yù)防到位。一是制定了《十都鎮(zhèn)2014年山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作預(yù)案》，把全鎮(zhèn)20個(gè)行政村按危害程序大小分為特級(jí)警戒區(qū)和一級(jí)警戒區(qū)。其中特級(jí)警戒區(qū)有上井、青石崗、小江、曉東等8個(gè)村，一級(jí)警戒區(qū)有密花、皮坑、南流等12個(gè)村。防治監(jiān)測(cè)重點(diǎn)為傍山而建的房屋其中特警區(qū)1328戶，4958人,一級(jí)警區(qū)2161戶，7195人。同時(shí)制定了山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警程序。具體由各村支部、村主任和農(nóng)戶及時(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)報(bào)告。要求山洪地質(zhì)災(zāi)害一發(fā)生，各責(zé)任人立即報(bào)鎮(zhèn)山洪地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組，十分鐘內(nèi)發(fā)出緊急避險(xiǎn)信號(hào)。二是制定了《十都鎮(zhèn)山洪地質(zhì)災(zāi)害防御值班制度》，要求在汛期，要實(shí)行24小時(shí)值班制度，鎮(zhèn)村要安排專人負(fù)責(zé)，要及時(shí)掌握情況，有預(yù)警要及時(shí)通過(guò)電話等方式通知到各村，再由各村傳達(dá)到各戶，做好預(yù)防到位。并制定了嚴(yán)密的山洪地質(zhì)災(zāi)害轉(zhuǎn)移安置方案。三是針對(duì)各個(gè)村的情況制定了《十都鎮(zhèn)曉東村2014
年山洪地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案》等村級(jí)預(yù)案。明確了各個(gè)村的具體任務(wù)、轉(zhuǎn)移路線以及相應(yīng)的防汛抗災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)和防汛抗災(zāi)搶險(xiǎn)應(yīng)急分隊(duì)，做到村村有預(yù)防，村村有落實(shí)，村村有保障。四是針對(duì)學(xué)校專門制定了《十都鎮(zhèn)學(xué)校山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作預(yù)案》，確保廣大師生的人身安全。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 落實(shí)責(zé)任成立由鎮(zhèn)長(zhǎng)親自任組長(zhǎng)，其他領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各部門負(fù)責(zé)人為成員的十都鎮(zhèn)山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各自責(zé)任和工作要求，要求各有關(guān)成員，各司其職，切實(shí)履行好轄區(qū)內(nèi)山洪地質(zhì)災(zāi)害防御的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)，確保各項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害防御工作落到實(shí)處。同時(shí)明確了防御山洪地質(zhì)災(zāi)害特級(jí)警戒區(qū)、一級(jí)警戒區(qū)及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。各個(gè)村都根據(jù)要求制定了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)，做到領(lǐng)導(dǎo)到位，有效指揮，全體參與，人人有責(zé)，層層落實(shí)。v
關(guān)于抓緊做好山洪災(zāi)害防御預(yù)案編制工作的
通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室：
為切實(shí)有效做好全區(qū)山洪災(zāi)害防御工作，建設(shè)完善山洪災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)和群測(cè)群防體系，各地要依據(jù)“責(zé)任到人、預(yù)警到鄉(xiāng)、預(yù)案到村”的原則，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的山洪災(zāi)害防御預(yù)案體系?，F(xiàn)具體通知如下：
一、按照市防指統(tǒng)一要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)山洪災(zāi)害防御預(yù)案的編制工作。
二、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要參照區(qū)防辦提供的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御預(yù)案范本》和《村級(jí)山洪災(zāi)害防御預(yù)案范本》具體做好預(yù)案的編制、修訂及審定工作。相關(guān)預(yù)案范本已發(fā)至各防辦郵箱。
三、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御預(yù)案》報(bào)區(qū)防辦審定，《村級(jí)山
洪災(zāi)害防御預(yù)案》由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)審定，報(bào)區(qū)防辦備案。
四、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)接到通知后要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，在4月20日前將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)山洪災(zāi)害防御預(yù)案上報(bào)區(qū)防辦，各地完成情況將納入2014鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)中心綜合目標(biāo)考核。
另：近期全區(qū)要求開展防汛大檢查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在3月2日前將存在重大安全隱患的水利工程的相關(guān)情況以書面形式上報(bào)區(qū)防辦。
聯(lián)系人：杜鵬聯(lián)系電話：7822280
二〇一四年二月二十八日
山洪災(zāi)害防御常識(shí)
一、什么是山洪災(zāi)害？
由于降雨在山丘區(qū)引發(fā)的溪河洪水、泥石流、滑坡等對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生命財(cái)產(chǎn)造成損失的災(zāi)害。
二、山洪災(zāi)害的成因：
1、持續(xù)或短時(shí)強(qiáng)降雨
持續(xù)降雨或短時(shí)強(qiáng)降雨匯聚成地表徑流，導(dǎo)致溪溝水位暴漲，產(chǎn)生溪河洪水；洪水挾帶大量砂石成為泥石流；因降雨導(dǎo)致山體松動(dòng)滑落，形成山體滑坡。溪河洪水、泥石流和山體滑坡摧毀房屋、田地、公路等，造成人員傷亡和
財(cái)產(chǎn)損失。
2、蓄水工程潰決
水庫(kù)、塘壩等蓄水工程突然潰決垮塌，水流突然涌出，形成溪河洪水，因其流量大，流速快，有時(shí)會(huì)誘發(fā)泥石流、滑坡，造成災(zāi)害。
三、山洪災(zāi)害的種類
1、溪河洪水
暴雨引起山區(qū)溪河洪水迅速上漲，是山洪一種最為常見的表現(xiàn)形式。由于溪河洪水具有突發(fā)性、水量集中、破壞力大等特點(diǎn)，常沖毀房屋、田地、道路和橋梁，甚至可能導(dǎo)致水庫(kù)、山塘潰決,造成人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,危害很大。
2、滑坡
土體、巖塊或斜坡上的物質(zhì)在重力作用下沿滑動(dòng)面發(fā)生整體滑動(dòng)形成滑坡?；掳l(fā)生時(shí)，會(huì)使山體、植被和建筑物失去原有的面貌，可能造成嚴(yán)重的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
3、泥石流
山區(qū)溝谷中暴雨匯集形成洪水、挾
帶大量泥沙石塊成為泥石流。泥石流具有暴發(fā)突然、來(lái)勢(shì)迅猛、動(dòng)量大的特點(diǎn)，并兼有滑坡和洪水破壞的雙重作用，其危害程度往往比單一的滑坡和洪水的危害更為廣泛和嚴(yán)重，常常掩埋掉一個(gè)村莊或城鎮(zhèn)。
四、山洪災(zāi)害防御常識(shí)：
1、廣泛宣傳，增強(qiáng)意識(shí)
各級(jí)政府要在縣、鎮(zhèn)、村、礦業(yè)、工廠、機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)的廣大群眾中積極開展山洪災(zāi)害防御知識(shí)普及教育，要做到家喻戶曉，老幼皆知，增強(qiáng)防范意識(shí)，提高自防、自救、互救能力。
2、制定預(yù)案，落實(shí)責(zé)任
要事先制定山洪災(zāi)害防御預(yù)案，落實(shí)各級(jí)各類責(zé)任人和應(yīng)急處臵措施。
3、發(fā)生暴雨，高度警惕
降暴雨時(shí)，要時(shí)刻觀察房屋周圍的溪河水位和山體有無(wú)異常。特別是晚上，更應(yīng)十分警覺，隨時(shí)做好安全轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備。做到日不閉戶，夜不上床，河不行船，橋不通行，日夜巡查。
4、及時(shí)預(yù)警，迅速傳遞
觀測(cè)到可能引發(fā)洪水、泥石流、滑坡的降雨量，要立即采取鳴鑼、放銃、打電話、廣播等預(yù)先設(shè)定的報(bào)警措施，迅速向可能受威脅的居民傳遞警報(bào)信息。
5、水庫(kù)山塘，加強(qiáng)防范
發(fā)生大暴雨時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)山塘水位、滲漏等情況的觀測(cè)，如有異常，要迅速轉(zhuǎn)移受威脅群眾。
6、遭遇山洪，果斷躲避
1）溪河洪水迅速上漲時(shí)，不要沿著河谷跑，應(yīng)向河谷兩岸高處跑。
2）泥石流發(fā)生時(shí)，不要順泥石流溝向上游或向下游跑，不要停留在凹坡處，應(yīng)向溝岸兩側(cè)山坡跑。
3）山體滑坡時(shí)，不要沿滑坡體滑動(dòng)方向跑，應(yīng)向滑坡體兩側(cè)跑。
7、組織轉(zhuǎn)移，有條不紊
安全轉(zhuǎn)移本著就近、迅速、安全、有序的原則進(jìn)行：先人員、后財(cái)產(chǎn)；先老幼病殘人員、后其他人員；要事先制
定轉(zhuǎn)移路線和地點(diǎn)，落實(shí)撤離組織人員和責(zé)任。
8、洪水圍困，理性求救
遭洪水圍困，有通訊條件的，可利用通訊工具，尋求救援；無(wú)通訊條件的，要想辦法向外界發(fā)出緊急求助信號(hào)，同時(shí)要主動(dòng)采取自救措施。
9、住宅被淹，有效避險(xiǎn)
低洼處的住宅遭洪水淹沒或圍困時(shí)，通常有效的辦法是：一是安排家人向屋頂轉(zhuǎn)移，二是想方設(shè)法發(fā)出呼救信號(hào)，三是利用竹木等漂浮物轉(zhuǎn)移到較安全的地方。
10、住宅基地，合理選擇
建房應(yīng)選擇在平整穩(wěn)定的山坡和高地，要遠(yuǎn)離河灘及溝谷等低洼地帶，避開山體滑坡、泥石流易發(fā)地帶。
11、修路架橋，科學(xué)選線
修路、架橋等，要避開山體易滑坡、崩塌區(qū)域，特別是不能侵占溪河灘地。
12、行洪河道，嚴(yán)禁棄渣
嚴(yán)禁向溪流傾倒垃圾、工程渣土等
廢物廢料堵塞河道，嚴(yán)禁侵占河流灘地。
13、自然生態(tài)，人人保護(hù)
嚴(yán)禁亂砍濫伐、亂采亂挖、毀林開荒等破壞自然生態(tài)行為。
黔江區(qū)鵝池鎮(zhèn)人民政府
2014年山洪災(zāi)害防御預(yù)案
根據(jù)黔江防指發(fā)?2014?1號(hào)文件精神,為了認(rèn)真做好全鎮(zhèn)2014年山洪防御工作,以保安全、保穩(wěn)定為工作重點(diǎn),全力保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，杜絕山洪災(zāi)害事故發(fā)生，特指定本防御預(yù)案。
指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立“防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)”的思想，認(rèn)真貫徹執(zhí)行“防洪要由控制洪水向管理洪水轉(zhuǎn)變”的方針，進(jìn)一步強(qiáng)化水患意識(shí)，增強(qiáng)全民的防洪責(zé)任和緊迫感，做到有備無(wú)患，確保全鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御工作落到實(shí)處，并發(fā)揮積極效應(yīng)。
工作措施:
一、統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)
全鎮(zhèn)干群對(duì)山洪災(zāi)害的防御工作
要有憂患和責(zé)任意識(shí)，并統(tǒng)一到鎮(zhèn)黨委、政府及鎮(zhèn)防汛辦的統(tǒng)一部署工作中來(lái)，依靠集體力量做好此項(xiàng)工作。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，深化管理
成立山洪災(zāi)害防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(zhǎng)：田景銀
副組長(zhǎng)：曹繼紅、楊軍
成員：陳樹生、謝云、黃祖鵬、倪瓊、李家全
各村領(lǐng)導(dǎo)小組分別由村主任擔(dān)任組長(zhǎng)，村四職為成員
加大宣傳力度，增強(qiáng)防洪意識(shí)。利用廣播、墻報(bào)、專欄、標(biāo)語(yǔ)、印發(fā)資料等多種形式廣泛宣傳，營(yíng)造好的工作氛圍，增強(qiáng)全民對(duì)山洪災(zāi)害的防御意識(shí)和戰(zhàn)勝災(zāi)害的科學(xué)方法，全面提高綜合防治能力。
建立山洪災(zāi)害防御應(yīng)急機(jī)制。農(nóng)業(yè)服務(wù)中心公示值班電話，嚴(yán)格實(shí)行汛期24小時(shí)值班制度，鎮(zhèn)村成立防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急分隊(duì)，做到險(xiǎn)來(lái)即報(bào)、正確果斷決策，~ 26 ~
并精心組織、快速出擊，保障防御救災(zāi)工作有序開展。
堅(jiān)持“以防為主、防重于治、搶重于救”的防洪工作方針，樹立安全責(zé)任重于泰山的思想，強(qiáng)化對(duì)各村存在隱患的堰、渠等做好排查，在山洪到來(lái)之前做好相應(yīng)預(yù)防 工作。
三、加強(qiáng)監(jiān)督、狠抓落實(shí)
鎮(zhèn)成立防洪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)山洪災(zāi)害防御工作的督查力度。
建立督查制度，采取定時(shí)不定時(shí)地對(duì)全鎮(zhèn)山洪防災(zāi)工作進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就立即整改。
建立責(zé)任追究制。在對(duì)防洪工作中工作不力，弄虛作假，有令不行造成災(zāi)害事故和人員傷亡的，堅(jiān)決追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
四、值班班電話
政府辦公室：79540001陳樹生：***梁銘江：***
二○一一年三月七日
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第三篇：山洪災(zāi)害防御紀(jì)律
山洪災(zāi)害防御紀(jì)律
為及時(shí)、有效的實(shí)施預(yù)案，特制定相應(yīng)的工作紀(jì)律，以確保各項(xiàng)工作落實(shí)到實(shí)處，汛期，在山洪災(zāi)害防御工作中，村干部必須嚴(yán)格執(zhí)行以下紀(jì)律：
一、村各組實(shí)行24小時(shí)值班（6月1日至9月30日），確保通訊暢通。
二、積極主動(dòng)抓好情況搜集和整理，認(rèn)真做好值班記錄，全方位掌握情況。
三、重要情況嚴(yán)格按照信息報(bào)送制度，及時(shí)逐級(jí)報(bào)告，做到不延時(shí)、不誤報(bào)、不漏報(bào)，并隨時(shí)落實(shí)和登記處理結(jié)果。
四、在暴雨天氣，村村防汛責(zé)任人和監(jiān)測(cè)員未經(jīng)批準(zhǔn)，不得離崗?fù)獬觥?/p>
五、山洪災(zāi)害防御知識(shí)宣傳做到入戶、到人。
六、對(duì)山洪災(zāi)害防御工作失職、瀆職、脫離崗位、不聽指揮的，追究相應(yīng)責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的,追究法律責(zé)任。
第四篇：山洪災(zāi)害防御預(yù)案
遜鎮(zhèn)政發(fā)[2012] 號(hào)
關(guān)于印發(fā)《遜河鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御預(yù)案》的
通知
各村（屯）及相關(guān)單位：
現(xiàn)將《遜河鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御預(yù)案》印發(fā)給你們，望結(jié)合各自實(shí)際情況，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
遜河鎮(zhèn)人民政府 二0一二年六月五日
遜河鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御預(yù)案
一、總則
為了防止和減輕山洪災(zāi)害，做到有計(jì)劃、有準(zhǔn)備地防御山洪災(zāi)害，最大限度地減輕山洪災(zāi)害造成的人民生命和財(cái)產(chǎn)損失，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》及《遜克縣山洪災(zāi)害防御預(yù)案的通知》特編制本預(yù)案。本預(yù)案所稱山洪災(zāi)害主要指山地災(zāi)害（溪河洪水、泥石流、滑坡等）的統(tǒng)稱。山洪災(zāi)害防治預(yù)案是指在現(xiàn)有工程設(shè)施條件下，針對(duì)可能發(fā)生的各類山洪災(zāi)害而預(yù)先編制的防御方案、對(duì)策和措施，是各級(jí)防汛指揮部門實(shí)施指揮決策和防洪調(diào)度、搶險(xiǎn)救災(zāi)的依據(jù)。
1、主要目標(biāo)
本預(yù)案所追求的主要目標(biāo)是“以人為本”，最大限度的避免或減少人員傷亡，減輕財(cái)產(chǎn)損失。
2、編制原則
本預(yù)案的編制原則：以防為主、防搶結(jié)合、全面布置、實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、服從大局、團(tuán)結(jié)抗洪、工程措施和非工程措施相結(jié)合，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，盡可能調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極因素參加防洪。
3、法律、法規(guī)依據(jù)
本預(yù)案編制所依據(jù)法律、規(guī)定：《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《黑龍江省實(shí)施＜中華人民共和國(guó)防洪法＞細(xì)則》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》及其它相關(guān)法律法規(guī)。
二、實(shí)施責(zé)任
1、本鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)對(duì)本預(yù)案負(fù)總責(zé)。
2、防汛指揮部成員單位及防汛有關(guān)部門和單位根據(jù)《防汛法》及本預(yù)案的規(guī)定和防指的統(tǒng)一部署，各司其職、各負(fù)其責(zé)，做好本預(yù)案中的各項(xiàng)準(zhǔn)備和實(shí)施工作。
3、對(duì)于拒不執(zhí)行本預(yù)案或防指發(fā)布的防汛調(diào)度方案或防汛搶險(xiǎn)指令的，視情節(jié)和危害后果，按《防洪法》有關(guān)條例對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行處罰。
三、基本情況
1、自然經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況
遜河鎮(zhèn)管轄1個(gè)社區(qū)居民委，9個(gè)行政村，13個(gè)屯。現(xiàn)有居民3536戶，10703人，占全縣總?cè)丝诘?0%，其中鎮(zhèn)內(nèi)人口936戶，3942人。全鎮(zhèn)人口由漢、滿、蒙、達(dá)、回、鄂倫春、朝鮮，錫伯族組成。擁有耕地面積144360（9624公頃）畝。境內(nèi)區(qū)域?yàn)榍鹆甑孛?，山峰起伏不斷，地質(zhì)構(gòu)造主要為巖體云母二長(zhǎng)花崗巖，巖面多為均質(zhì)土壤，植被良好。森林資源覆蓋率達(dá)65%以上，四季變換明顯，多年平均氣溫為15℃，極端最高氣溫為34℃，極端最低氣溫為-32℃，多年平均無(wú)霜期為273天，區(qū)域內(nèi)的洪水主要是峰面雨形成，以前者為主多發(fā)于5－8月，占全年降水量的60%。
2、山洪災(zāi)害危害及成因分析
山洪災(zāi)害是指由于受暴雨影響，山洪暴發(fā)而給人類社會(huì)所帶來(lái)的危害。主要表現(xiàn)為溪河洪水泛濫并伴隨山體滑坡、泥石流等。
山洪災(zāi)害的基本特征：
⑴暴雨山洪出現(xiàn)頻率高，季節(jié)性強(qiáng)。7、8、9三個(gè)月是我鎮(zhèn)的主汛期，也是我鎮(zhèn)山洪災(zāi)害的多發(fā)期。多年來(lái)的山洪災(zāi)害都集中在7、8、9月，給山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和人民生命財(cái)產(chǎn)造成了嚴(yán)重危害。
⑵暴雨山洪出現(xiàn)區(qū)域性明顯，易發(fā)性強(qiáng)。我鎮(zhèn)多個(gè)村屯為山地丘陵地形，極易形成具有沖擊力的地表徑流，導(dǎo)致山洪暴發(fā)，造成山洪災(zāi)害。
⑶山洪來(lái)勢(shì)兇猛，成災(zāi)快。我鎮(zhèn)廣大山區(qū)山高坡陡，溪河較多，山洪匯流快，無(wú)數(shù)條山溝、溪流匯集的洪水來(lái)勢(shì)兇猛，以迅雷不及掩耳之勢(shì)席卷下游，往往幾個(gè)小時(shí)成災(zāi)受損。
⑷山洪破壞性強(qiáng)，危害大。山洪災(zāi)害常常瞬間成災(zāi)，瘁不及防，山洪造成河道改道，公路中斷，耕地受淹，河堤沖毀，良田被毀，房屋倒塌，嚴(yán)重毀壞基礎(chǔ)設(shè)施。
（5）水毀工程修復(fù)難度大。山洪災(zāi)害往往對(duì)山區(qū)的水利、交通、電力、通訊、農(nóng)田、渠道、水壩、河堤等基礎(chǔ)設(shè)施造成毀滅性的破壞。
山洪災(zāi)害原因：
⑴我鎮(zhèn)山區(qū)特殊的地形地勢(shì)是誘發(fā)山洪災(zāi)害的基礎(chǔ)條件。特別是山地面積比例大，地貌活躍較復(fù)雜，高差起伏大，坡陡谷深。這種高差起伏巨大的山地為夏季暖濕氣流抬升形云致雨、增加近鋒坡面的降水強(qiáng)度和時(shí)間提供了條件，易引起長(zhǎng)時(shí)間高強(qiáng)度的降雨，常造成嚴(yán)重的山洪災(zāi)害。
⑵、復(fù)雜的地質(zhì)結(jié)構(gòu)是加劇山洪災(zāi)害的重要因素。從我鎮(zhèn)山丘區(qū)的地質(zhì)看，多數(shù)山峰巖石表面土壤土層薄，蓄水能力差，匯流時(shí)間短，受地形、水流切割作用明顯，容易形成具備較大沖擊力的地表徑流，極易導(dǎo)致山洪暴發(fā)。
⑶高強(qiáng)度暴雨是發(fā)生山洪災(zāi)害的直接原因。我鎮(zhèn)屬于第四積溫帶氣候區(qū)，每到汛期，特別是主汛期7、8、9月)，我鎮(zhèn)范圍有一段強(qiáng)降雨過(guò)程。由于受地形等因素的影響，極易發(fā)生山洪災(zāi)害。
⑷由于人們對(duì)山洪災(zāi)害缺乏認(rèn)識(shí)和了解，在河道邊任意亂倒、亂建、亂挖，河道的泄洪能力嚴(yán)重下降，導(dǎo)致山體滑坡，易山洪暴發(fā)。
3、山洪災(zāi)害防御現(xiàn)狀
區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害的發(fā)生多為山體滑坡，根據(jù)土地管理部門調(diào)查確定我鎮(zhèn)有大公河、小公河、西興村三個(gè)村處為地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，并制定了群眾安全轉(zhuǎn)移預(yù)案，現(xiàn)防范主要為非工程措施
四、實(shí)施措施
1、組織指揮機(jī)構(gòu)
鎮(zhèn)里成立山洪災(zāi)害防御指揮部，負(fù)責(zé)山洪期間的各項(xiàng)防御工作。機(jī)構(gòu)組成：
指揮長(zhǎng)：孔志偉（鎮(zhèn)長(zhǎng)）
副指揮：李佩清（鎮(zhèn)人武部部長(zhǎng)）
徐文勝（鎮(zhèn)分管水利工作領(lǐng)導(dǎo)）
劉 銳（鎮(zhèn)分管土地領(lǐng)導(dǎo)）
監(jiān)測(cè)組：各村村主任
信息組：黨政辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心
轉(zhuǎn)移組：各村民兵營(yíng)長(zhǎng)、村干部
調(diào)度組：黨政辦、民政辦、水利站
保障組：土地所、衛(wèi)生院
指揮部下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在黃潭鎮(zhèn)政府辦公室，由連炎平負(fù)責(zé)具體事宜。
2、職責(zé)和分工
監(jiān)測(cè)組：負(fù)責(zé)轄區(qū)雨情、水利工程危險(xiǎn)區(qū)及溪溝水位，泥石流溝、滑坡點(diǎn)的位移等監(jiān)測(cè)信息。
信息組：負(fù)責(zé)對(duì)縣級(jí)防指、氣象、水文等部門各種信息的收集，整理分析和傳遞，掌握暴雨、洪水預(yù)報(bào)、降雨、泥石流、滑坡、水利工程險(xiǎn)情等信息，及時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)指揮提供決策依據(jù)。
轉(zhuǎn)移組：負(fù)責(zé)按照指揮部的命令及預(yù)警通知，做好受威脅群眾按預(yù)定的路線和地點(diǎn)轉(zhuǎn)移的組織工作，負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移任務(wù)的責(zé)任人要一個(gè)不漏地動(dòng)員到戶到人。同時(shí)，確保轉(zhuǎn)移途中和安置后人員的安全。
調(diào)度組：負(fù)責(zé)水利工程的調(diào)度運(yùn)用，搶險(xiǎn)人員的調(diào)配，調(diào)度并管理?yè)岆U(xiǎn)救災(zāi)物質(zhì)、車輛等負(fù)責(zé)善后補(bǔ)償與處理等。
保障組：負(fù)責(zé)臨時(shí)轉(zhuǎn)移群眾的基本生活和醫(yī)療保障的組織工作，負(fù)責(zé)被安置戶原房屋的搬遷建設(shè)及新建房屋基地用地審批手續(xù)的聯(lián)系等工作。
應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)：在緊急情況下聽從命令進(jìn)行有序的搶險(xiǎn)救援工作。
信號(hào)發(fā)送員：在獲得險(xiǎn)情、監(jiān)測(cè)信息或接到緊急、避災(zāi)轉(zhuǎn)移命令后，立即按預(yù)定的信號(hào)（手機(jī)、鳴鑼）發(fā)布報(bào)警信號(hào)。
五、監(jiān)測(cè)預(yù)警
1、參照歷史山洪災(zāi)害發(fā)生時(shí)的降雨情況，暴雨特性、地形、地質(zhì)條件，前期降雨量等，分析確定本地區(qū)可能發(fā)生山洪災(zāi)害的臨界雨量值。
2、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)：對(duì)轄區(qū)內(nèi)的降雨、水位、泥石流和滑坡地段進(jìn)行有目的、有步驟、有計(jì)劃、有針對(duì)性地進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
3、及時(shí)傳輸監(jiān)測(cè)信息，當(dāng)接到暴雨天氣預(yù)報(bào)，相關(guān)行政責(zé)任人應(yīng)引起重視，發(fā)布通知相關(guān)村莊、人員做好山洪防御前期的準(zhǔn)備工作。所在村應(yīng)組織人員開展巡視，對(duì)可能威脅群眾安全的異常情況時(shí)立即報(bào)警，組織群眾撤離，并上報(bào)鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)。預(yù)警發(fā)布及程序?yàn)榭h――鄉(xiāng)――村――組――戶的順序進(jìn)行預(yù)警，如遇緊急情況（滑坡、水庫(kù)、山塘、潰壩等）村可直接報(bào)告縣級(jí)防汛指揮部和鄉(xiāng)級(jí)防汛指揮結(jié)構(gòu)。
六、轉(zhuǎn)移安置
當(dāng)發(fā)生山洪災(zāi)害時(shí)，根據(jù)預(yù)警的情況及可能出現(xiàn)的險(xiǎn)情及時(shí)確定需要轉(zhuǎn)移的人員，先轉(zhuǎn)移人員后財(cái)產(chǎn)，先老弱病殘人員后一般人員，轉(zhuǎn)移的地點(diǎn)、線路遵循求近、安全的原則，轉(zhuǎn)移的工作采取鎮(zhèn)、村組織干部層層包干負(fù)責(zé)的辦法，聽從指揮安全第一的原則。
七、搶險(xiǎn)救災(zāi)
1、普及山洪災(zāi)害防御的基本知識(shí)，如預(yù)警信息、轉(zhuǎn)移線路、地點(diǎn)、交通等
2、搶險(xiǎn)救災(zāi)的工作機(jī)制、方案，做好包括人員的組織、物質(zhì)調(diào)撥、車輛調(diào)配和救護(hù)等工作。
3、發(fā)生災(zāi)情，要首先把被困人員迅速轉(zhuǎn)移到安全地帶，及時(shí)搶救受傷人員，清理、掩埋人畜尸體。
4、做好對(duì)緊急轉(zhuǎn)移人員的臨時(shí)安置、食物、用品、衛(wèi)生防疫的工作，及時(shí)搶修水、電、路等通訊基礎(chǔ)設(shè)施。
八、保障措施
汛前，鎮(zhèn)村應(yīng)組織人員對(duì)所轄區(qū)域進(jìn)行全面普查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題登記造冊(cè)，及時(shí)處理。同時(shí)，對(duì)可能引發(fā)山洪災(zāi)害的工程、區(qū)域及時(shí)修復(fù)，對(duì)一時(shí)無(wú)法修復(fù)的應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)防守。積極開展形式多樣的宣傳，利用會(huì)議、廣播、電視、墻報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等宣傳山洪的發(fā)生性質(zhì)、轉(zhuǎn)移形式、救護(hù)等，每年開展1－2次救險(xiǎn)隊(duì)伍的演練。
九、責(zé)任追究
實(shí)行行政首長(zhǎng)總體負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門和單位分工負(fù)責(zé)，發(fā)生汛情時(shí)，各成員單位立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展抗洪搶險(xiǎn)和救災(zāi)工作，切實(shí)履行職責(zé)，凡因工作不力，責(zé)任不落實(shí)的，出現(xiàn)問(wèn)題，造成重大損失的，要堅(jiān)決追究相關(guān)人員責(zé)任。
第五篇：山洪災(zāi)害防御手冊(cè)
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山洪災(zāi)害防御手冊(cè)
劃分事權(quán)，分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)
七到位 即做到思想認(rèn)識(shí)到位、防汛責(zé)任到位、組織措施到位、工程措施到位、通信設(shè)施到位、防汛物資到位、預(yù)案落實(shí)到位
四包七落實(shí) ： 四包 即：縣干部包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)干部包村、村干部包戶、黨員包群眾，七落實(shí) 即落實(shí)避險(xiǎn)信號(hào)、落實(shí)避險(xiǎn)地點(diǎn)、落實(shí)轉(zhuǎn)移路線、落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、落實(shí)轉(zhuǎn)移人員、落實(shí)防汛避險(xiǎn)棚、落實(shí)值班報(bào)警人員
序 言
《山洪災(zāi)害防御手冊(cè)》是**縣人民政府防汛抗旱指揮部辦公室堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)全力做好防汛抗旱工作的理念。為警示全縣干部群眾對(duì)防汛工作的高度重視，扎實(shí)準(zhǔn)備，提早防范，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全編制的知識(shí)型手冊(cè)。手冊(cè)以切合我縣實(shí)際的有關(guān)法律條款，有效防御山洪災(zāi)害的主要措施、重點(diǎn)防汛單位的防汛值班電話等內(nèi)容為主，在有效避險(xiǎn)及搶險(xiǎn)救災(zāi)方面能夠服務(wù)于我縣廣大人民群眾。
按照北京市人民政府防汛抗旱指揮部辦公室的文件要求，縣防汛辦公室工作人員充分利用歷史的科學(xué)有效的防汛經(jīng)驗(yàn)，查找了大量的技術(shù)資料和法律文件編制成《山洪災(zāi)害防御手冊(cè)》，由縣
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防汛辦公室統(tǒng)一印制免費(fèi)發(fā)放到人民群眾手中，希望能夠給廣大群眾帶來(lái)幫助，提高有效自防自救能力，保障生命財(cái)產(chǎn)安全。如有不妥之處，敬請(qǐng)多提寶貴意見。
**縣人民政府防汛抗旱指揮部辦公室 二○○八年三月 第一部分、防汛知識(shí)
汛期一般為每年的六月一日到九月十五日（有時(shí)延遲到九月三十日）。
主汛期一般為七月下旬到八月上旬
一、雨量等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)小雨是指24小時(shí)降雨量10毫米以內(nèi)；中雨是指24小時(shí)降雨量10～25毫米；大雨是指24小時(shí)降雨量25～50毫米；暴雨是指24小時(shí)降雨量50～100毫米；或1小時(shí)降雨達(dá)到30毫米以上；大暴雨是指24小時(shí)降雨量100～200毫米。
特大暴雨是指24小時(shí)降雨量大于200毫米。
二、山洪災(zāi)害的種類
1、洪水
暴雨引起山區(qū)洪水暴發(fā)，是山洪一種最為常見的表現(xiàn)形式。由于山洪具有突發(fā)性、水量集中、破壞力大等特點(diǎn)，常沖毀房屋、田地、道路和橋梁，甚至可能導(dǎo)致水庫(kù)、山塘潰決，造成人身傷
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亡和財(cái)產(chǎn)損失，危害很大。
2、滑坡
斜坡上的泥土、巖石會(huì)突然向下滑動(dòng)，形成滑坡。滑坡發(fā)生時(shí)，會(huì)使山體、植物和建筑物失去原有的面貌，可能造成嚴(yán)重的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
3、泥石流
山區(qū)溝谷中暴雨匯集成洪水、挾帶大量泥沙石塊成為泥石流。泥石流具有暴發(fā)突然、來(lái)勢(shì)迅猛、動(dòng)量大的特點(diǎn)，并兼有滑坡和洪水破壞的雙重作用，其危害程度往往比單一的滑坡和洪水的危害更為廣泛和嚴(yán)重，常常掩埋掉一個(gè)村莊或城鎮(zhèn)。
我縣泥石流易發(fā)區(qū)面積449.08平方公里，分布溝谷137條，其中，高度危險(xiǎn)區(qū)溝谷120條、中度危險(xiǎn)區(qū)溝谷11條、低度危險(xiǎn)區(qū)溝谷6條。主要分布在馮家峪、石城、不老屯、大城子、新城子、北莊、太師屯鎮(zhèn)一帶。
泥石流是發(fā)生在山區(qū)的水、土、石相混和的流動(dòng)體；水體、松散固體物質(zhì)、地形是形成泥石流必備的三個(gè)條件，缺一不可。持續(xù)或短時(shí)強(qiáng)降雨時(shí)我縣發(fā)生泥石流的主要原因。
泥石流的危害。由于泥石流具有暴發(fā)歷時(shí)短、成災(zāi)快、危害大的特點(diǎn)，因此降雨在山區(qū)引發(fā)的洪水、泥石流、滑坡等自然災(zāi)害對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生命財(cái)產(chǎn)將造成嚴(yán)重?fù)p失和傷亡。泥石流形成巨大的撞擊、磨蝕和形成嚴(yán)重的淤埋、堵塞，對(duì)溝底、河岸有強(qiáng)勁的沖刷、刨刮和側(cè)蝕作用，使溝床基底裸露，岸坡坍塌，沿線
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004km.cn ZXCV 的道路交通、水利工程、農(nóng)田及建筑物受到嚴(yán)重破壞。第二部分、汛情預(yù)警等級(jí)
我縣汛情預(yù)警由低到高分為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色四級(jí)。具體指標(biāo)如下：
藍(lán)色汛情預(yù)警（IV級(jí)）：
泥石流易發(fā)區(qū)前期土壤含水量達(dá)到半飽和狀態(tài)，預(yù)報(bào)日降雨量可達(dá)到25毫米以上、50毫米以下，預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般以上山洪和地質(zhì)災(zāi)害，可能性一般。黃色汛情預(yù)警（III級(jí)）：
泥石流易發(fā)區(qū)前期土壤含水量達(dá)到半飽和狀態(tài)，預(yù)報(bào)日降雨量可達(dá)到50毫米以上、100毫米以下，預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大以上山洪和地質(zhì)災(zāi)害，可能性較大。橙色汛情預(yù)警（II級(jí)）：
泥石流易發(fā)區(qū)前期土壤含水量接近全飽和，預(yù)報(bào)日降雨量可達(dá)到100毫米以上、150毫米以下，預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大以上山洪和地質(zhì)災(zāi)害，可能性很大。紅色汛情預(yù)警（I級(jí)）：
泥石流易發(fā)區(qū)前期土壤含水量已經(jīng)達(dá)到飽和狀態(tài)，預(yù)報(bào)日降雨量可達(dá)到150毫米以上，預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大山洪和地質(zhì)災(zāi)害，可能性極大。
發(fā)布預(yù)警：當(dāng)一小時(shí)降雨量達(dá)到50毫米以上時(shí)，發(fā)出避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移預(yù)警；
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預(yù)警轉(zhuǎn)移信號(hào)是：通過(guò)廣播、敲鑼等方式告知，當(dāng)聽到預(yù)警轉(zhuǎn)移信號(hào)大家要迅速轉(zhuǎn)移到安全地點(diǎn)。第三部分、防御措施
一、防御泥石流 四字口訣
防 防御最重要。增強(qiáng)防范意識(shí)，提高自防能力！避 避險(xiǎn)最關(guān)鍵。牢記避險(xiǎn)地點(diǎn)，注意警報(bào)信號(hào)！搶 搶險(xiǎn)要及時(shí)。遇險(xiǎn)尋求救援，發(fā)出求助信號(hào)！救 救災(zāi)要迅速。聯(lián)系救災(zāi)隊(duì)伍，幫助災(zāi)后重建！
二、具體措施
1、廣泛宣傳，增強(qiáng)防范意識(shí)。各級(jí)政府要在鄉(xiāng)村、礦業(yè)、工廠、機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)的廣大群眾中積極開展山洪災(zāi)害防御知識(shí)普及教育，要做到家喻戶曉，老幼皆知，增強(qiáng)防范意識(shí)，提高自防、自救、互救能力。
2、制定預(yù)案。結(jié)合自身實(shí)際，制定和完善山洪災(zāi)害防御預(yù)案，落實(shí)各級(jí)責(zé)任人和應(yīng)急處置措施。
3、遇降雨天氣，要高度警惕。降暴雨時(shí)，要時(shí)刻觀察村莊周圍的溪河水位和山體有無(wú)異常。特別是晚上，更應(yīng)十分警覺，隨時(shí)做好安全轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備。
4、加強(qiáng)觀測(cè)，及時(shí)預(yù)警。觀測(cè)到降雨達(dá)到50-80毫米時(shí)，降雨沒有減弱的趨勢(shì)，可能引發(fā)洪水、泥石流、滑坡等自然災(zāi)害，要立即發(fā)布鳴鑼、打電話、廣播等預(yù)先設(shè)定的報(bào)警措施，及時(shí)預(yù)警，確保人民群眾及時(shí)轉(zhuǎn)移。
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5、小水庫(kù)、塘壩，發(fā)生強(qiáng)降雨時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)小水庫(kù)、塘壩庫(kù)水位的監(jiān)視，加強(qiáng)對(duì)壩體的檢查，溢洪道已經(jīng)泄水或壩體如有異常，要迅速報(bào)告并及時(shí)轉(zhuǎn)移下游群眾。
6、遭遇山洪，果斷躲避：
（1）、河道洪水迅速上漲時(shí)，不要沿著河谷跑，應(yīng)向河谷兩岸高處跑。
（2）、泥石流發(fā)生時(shí)，不要沿泥石流溝跑，應(yīng)向溝岸兩側(cè)山坡跑。
（3）、山體滑坡時(shí)，不要沿滑坡體滑動(dòng)方向跑，應(yīng)向滑坡體兩側(cè)跑。
7、組織轉(zhuǎn)移，有條不紊。安全轉(zhuǎn)移要按照預(yù)案的要求迅速、安全、有序的組織進(jìn)行，本著先人員、后財(cái)產(chǎn)，先老幼病殘人員、后其他人員。
8、遇洪水圍困，理性求救。遭洪水圍困時(shí)，有通訊條件的，可利用通訊工具，尋求救援；無(wú)通訊條件的，要想辦法向外界發(fā)出緊急求助信號(hào)，同時(shí)要主動(dòng)采取自救措施。
9、加強(qiáng)雨情監(jiān)測(cè)。降雨是誘發(fā)山洪災(zāi)害的主要原因，各人工雨量觀測(cè)點(diǎn)要對(duì)明顯降雨進(jìn)行及時(shí)、準(zhǔn)確的監(jiān)測(cè)，日降雨量達(dá)到50 毫米時(shí)要立即報(bào)告，如降雨還將繼續(xù)，觀測(cè)人員要隨測(cè)隨報(bào)，確保信息及時(shí)溝通，為提早組織群眾避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移提供可靠依據(jù)。
10、結(jié)合我縣實(shí)際和多年的防汛經(jīng)驗(yàn)，在前期雨量飽和情況下，降雨量達(dá)50毫米時(shí)，危舊房戶要開始組織轉(zhuǎn)移；雨量達(dá)80毫米、掛網(wǎng)噴錨砼施工隊(duì)
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降雨沒有減弱趨勢(shì)，泥石流易發(fā)區(qū)險(xiǎn)村、險(xiǎn)戶等受威脅的群眾全部開始組織轉(zhuǎn)移。
三、注意事項(xiàng)
1、避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移
走出家門時(shí)，要清查人數(shù)，照顧好老弱病殘，關(guān)心左鄰右舍，按原定計(jì)劃的轉(zhuǎn)移路線，有秩序的撤離。
2、避險(xiǎn)地點(diǎn)
可選擇平整的高地、山地和梯田作為避險(xiǎn)地，盡可能避開有滾石和大量堆積物的山坡下面，一定不要沿山溝跑，而應(yīng)向兩側(cè)山坡上轉(zhuǎn)移。更不要在山谷和河溝部扎營(yíng)；盡量離家近一點(diǎn)，縮短轉(zhuǎn)移時(shí)間；便于救災(zāi)隊(duì)趕到。
3、通訊聯(lián)系不上
要用樹枝、石塊或衣服等在野外的空地處擺放出盡可能大的求救字樣，并在求救字樣的顯著位置插紅色或其他顏色鮮艷的標(biāo)志物，以引起搜救人員的注意。
4、災(zāi)情過(guò)后
雨停以后，不一定家里就安全，泥石流還可能發(fā)生，一定要等一等，上級(jí)發(fā)布解除警報(bào)后再回家。
5、日常工作
（1）加強(qiáng)值班和檢查。值班人員要24小時(shí)堅(jiān)守崗位，確保聯(lián)絡(luò)暢通，對(duì)掌握的汛情及時(shí)報(bào)告。對(duì)防洪工程和影響村莊安全的河道要加強(qiáng)雨前、雨中、雨后的檢查，檢查是以人的直覺器官或
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輔以簡(jiǎn)單工具，對(duì)險(xiǎn)情進(jìn)行分析判斷，夜間檢查要持照明工具。
（2）檢查中發(fā)現(xiàn)可疑現(xiàn)象，應(yīng)派專人進(jìn)一步詳細(xì)檢查，探明原因，采取處理措施，并即時(shí)向上報(bào)告。
（3）檢查人員必須注意 五時(shí)，做到 四勤、三清、三快。五時(shí) ：①黎明時(shí)（人最疲乏）；②吃飯時(shí)（思想最松動(dòng)）；③換班時(shí)（檢查容易間斷）；④黑夜時(shí)（看不清容易忽視）；⑤狂風(fēng)星雨交加時(shí)（出險(xiǎn)不易判斷）。這些時(shí)候最容易疏忽忙亂，注意力不集中，容易遺漏險(xiǎn)情。特別是對(duì)已處理的險(xiǎn)情和隱患，還要注意檢查，必須提高警惕。四勤 ：眼勤、手勤、耳勤、腳勤。三清 ：險(xiǎn)情查清、信號(hào)記清、報(bào)告說(shuō)清。三快 ：發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情快、處理快、報(bào)告快。做到了以上幾點(diǎn)，才能及時(shí)做到發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，分析原因，小險(xiǎn)迅速處理，防止發(fā)展擴(kuò)大；重大險(xiǎn)情，應(yīng)立即報(bào)告，盡快處理，避免潰決失事，造成嚴(yán)重災(zāi)害。第四部分相關(guān)防汛制度
一、值班制度。
（1）及時(shí)掌握汛情。汛情一般包括水情、工情和災(zāi)情。水情：按時(shí)了解雨情、水情實(shí)況和水文；工情：當(dāng)雨情、水情達(dá)到某一量值時(shí)，要了解水庫(kù)和河道等防洪工程的運(yùn)用和防守情況；災(zāi)情：主動(dòng)了解受災(zāi)地區(qū)范圍和人員傷亡情況以及搶救措施。
（2）按時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。對(duì)于重大汛情及災(zāi)情要及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)。對(duì)需要采取的防洪措施要及時(shí)請(qǐng)示批準(zhǔn)執(zhí)行；對(duì)授權(quán)傳達(dá)的指揮調(diào)度命令及意見，要及時(shí)準(zhǔn)確傳達(dá)。
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（3）及時(shí)事握各地水庫(kù)發(fā)生的險(xiǎn)情及處理情況。
（4）對(duì)發(fā)生的重大汛情等要整理好值班記錄，以備登閱并歸檔保存。
（5）熟悉所轄地區(qū)的防汛基本資料。對(duì)所發(fā)生的各種類型洪水要根據(jù)有關(guān)資料進(jìn)行分析研究。
（6）嚴(yán)格執(zhí)行交接班制度．認(rèn)真履行交接班手續(xù)。
（7）做好保密工作，嚴(yán)守國(guó)家機(jī)密。
二、密云縣防汛工作行政責(zé)任追究辦法（密政發(fā)[2002]36號(hào)）為更好地做好我縣防汛抗洪工作，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行，依據(jù)《中華人民共和國(guó)共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》和《北京市實(shí)施中華人民共和國(guó)防洪辦法》，制定本辦法。
1、防汛工作堅(jiān)持 安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn) 的防汛方針，按照?qǐng)F(tuán)結(jié)協(xié)作、局部利益服從全局利益的原則，實(shí)行統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門行政一把手負(fù)責(zé)制。
2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任指揮，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮部，在縣防汛總指揮部和各分指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，制定各項(xiàng)防汛抗洪措施，統(tǒng)一指揮本地區(qū)的防汛工作。
3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在汛期要組建一支有一定人員數(shù)量的防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備，以備急用。
4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)、塘壩等各類防洪工程設(shè)施及所轄河道的管理，確保行洪安全，對(duì)影響防洪安全的問(wèn)題及處理措施要
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及時(shí)報(bào)縣防汛總指揮部；要強(qiáng)化對(duì)泥石流易發(fā)區(qū)防汛搶險(xiǎn)工作的管理，制定切實(shí)可行的預(yù)案，并深入落實(shí) 四包七落實(shí) 措施，確保汛期安全；要加強(qiáng)對(duì)雨水情測(cè)報(bào)、通信設(shè)施等工作的管理，確保信息準(zhǔn)確及時(shí)傳遞。
5、城鎮(zhèn)防汛部門要加強(qiáng)對(duì)房屋、人防工程、市政設(shè)施及其他地下建筑物的防洪安全檢查，及時(shí)處理各種隱患，并制定防洪預(yù)案，督促產(chǎn)權(quán)單位或者責(zé)任人采取應(yīng)急措施，確保安全渡汛。
6、有防汛任務(wù)的縣直各有關(guān)部門，要按照本部門的防汛任務(wù)及責(zé)任制，在汛期設(shè)立防汛機(jī)構(gòu)，在防汛總指揮的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自的職責(zé)，認(rèn)真做好本行業(yè)和本單位的防汛工作。
7、有下列情形之一者，將視情節(jié)輕重，依據(jù)《國(guó)家公務(wù)員暫行條列》、《北京市安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究規(guī)定》及《密云縣人民政府關(guān)于行政效能責(zé)任追究的實(shí)施辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，追究其行政一把手、直接負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人的行政責(zé)任：構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
（1）不執(zhí)行有關(guān)防汛搶險(xiǎn)方案、不執(zhí)行防汛指揮部的 防汛調(diào)度及搶險(xiǎn)指令的。
（2）玩忽職守，不按有關(guān)要求制定相應(yīng)的責(zé)任制及防汛措施造成損失的。
（3）虛報(bào)、瞞報(bào)災(zāi)情或者仿造、篡改災(zāi)情統(tǒng)計(jì)資料的。（4）雨、水情測(cè)報(bào)不及時(shí)準(zhǔn)確，情報(bào)傳遞延誤，造成災(zāi)害損失的。
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（5）防汛組織不嚴(yán)密，指揮不得力，防汛物資和工具器材無(wú)準(zhǔn)備，無(wú)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，不能及時(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)的。
（6）防汛檢查不細(xì)致，防汛隱患未及時(shí)排除，造成災(zāi)害損失的。第五部分相關(guān)法律
一、摘自《中華人民共和國(guó)水法》
第三十一條 從事水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和防治水害等水事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃；因違反規(guī)劃造成江河和湖泊水域使用功能降低、地下水超采、地面沉降、水體污染的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)治理責(zé)任。
開采礦藏或者建設(shè)地下工程，因疏干排水導(dǎo)致地下水水位下降、水源枯竭或者地面塌陷，采礦單位或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施；對(duì)他人生活和生產(chǎn)造成損失的，依法給予補(bǔ)償。
第三十四條 禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。
第四十一條 單位和個(gè)人有保護(hù)水工程的義務(wù)，不得侵占、毀壞堤防、護(hù)岸、防汛、水文監(jiān)測(cè)、水文地質(zhì)監(jiān)測(cè)等工程設(shè)施。第六十五條 在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物，或者從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行為，限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物，恢復(fù)原狀；逾期不拆除、不恢復(fù)原狀的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人負(fù)擔(dān)，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
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未經(jīng)水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)同意，擅自修建水工程，或者建設(shè)橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建筑物、構(gòu)筑物，鋪設(shè)跨河管道、電纜，且防洪法未作規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)； 逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的，責(zé)令限期拆除違法建筑 物、構(gòu)筑物；逾期不拆除的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人負(fù)擔(dān)，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
雖經(jīng)水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)同意，但未按照要求修建前款所列工程設(shè)施的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令限期改正，按照情節(jié)輕重，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
第七十三條 侵占、盜竊或者搶奪防汛物資，防洪排澇、農(nóng)田水利、水文監(jiān)測(cè)和測(cè)量以及其他水工程設(shè)備和器材，貪污或者挪用國(guó)家救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、移民安置和補(bǔ)償及其他水利建設(shè)款物，構(gòu)成犯罪的，依照刑法的有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
二、摘自《中華人民共和國(guó)防洪法》 第二條 防洪工作實(shí)行全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、預(yù)防為主、綜合治理、局部利益服從全局利益的原則。
第四條 開發(fā)利用和保護(hù)水資源，應(yīng)當(dāng)服從防洪總體安排，實(shí)行興利與除害相結(jié)合的原則。江河、湖泊治理以及防洪工程設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合流域綜合規(guī)劃，與流域水資源的綜合開發(fā)相結(jié)合。本法所稱綜合規(guī)劃是指開發(fā)利用水資源和防治水
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害的綜合規(guī)劃。第六條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)防洪工程設(shè)施和依法參加防汛抗洪的義務(wù)。
第二十一條河道、湖泊管理實(shí)行按水系統(tǒng)一管理和分級(jí)管理相結(jié)合的原則，加強(qiáng)防護(hù)，確保暢通。
第二十二條河道、湖泊管理范圍內(nèi)的土地和岸線的利用，應(yīng)當(dāng)符合行洪、輸水的要求。
禁止在河道、湖泊管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物，傾倒垃圾、渣土，從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)。禁止在行洪河道內(nèi)種植阻礙行洪的林木和高稈作物。
第二十七條建設(shè)跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合防洪標(biāo)準(zhǔn)、岸線規(guī)劃、航運(yùn)要求和其他技術(shù)要求，不得危害堤防安全，影響河勢(shì)穩(wěn)定、妨礙行洪暢通；其可行性研究報(bào)告按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)前，其中的工程建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)水行政主管部門根據(jù)前述防洪要求審查同意。
第四十二條對(duì)河道、湖泊范圍內(nèi)阻礙行洪的障礙物，按照誰(shuí)設(shè)障、誰(shuí)清除的原則，由防汛指揮機(jī)構(gòu)責(zé)令限期清除；逾期不清除的，由防汛指揮機(jī)構(gòu)組織強(qiáng)行清除，所需費(fèi)用由設(shè)障者承擔(dān)。
第四十四條在汛期，水庫(kù)、閘壩和其他水工程設(shè)施的運(yùn)用，必須服從有關(guān)的防汛指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)度指揮和監(jiān)督。
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在汛期，水庫(kù)不得擅自在汛期限制水位以上蓄水，其汛期限制水位以上的防洪庫(kù)容的運(yùn)用，必須服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)度指揮和監(jiān)督。
第五十六條違反本法第二十二條第二款、第三款規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令停止違法行為，排除阻礙或者采取其他補(bǔ)救措施，可以處5萬(wàn)元以下的罰款：
（一）在河道、湖泊管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物的；
（二）在河道、湖泊管理范圍內(nèi)傾倒垃圾、渣土，從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)的；
（三）在行洪河道內(nèi)種植阻礙行洪的林木和高稈作物的。第六十一條違反本法規(guī)定，破壞、侵占、毀損堤防、水閘、護(hù)岸、抽水站、排水渠系等防洪工程和水文、通信設(shè)施以及防汛備用的器材、物料的，責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，可以處5萬(wàn)元以下的罰款；造成損壞的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
三、摘自《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防洪法〉辦法》 第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)防洪工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門、單位，動(dòng)員社會(huì)力量，開展全民防洪教育，普及防洪知識(shí)，提高水患意識(shí)，依靠科技進(jìn)步，有計(jì)劃地治理河流、湖泊，建設(shè)防洪工程，并加強(qiáng)防洪工程的維護(hù)和管理，建立并完善防洪
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體系和水文、氣象、通信、預(yù)警以及洪澇災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，鞏固和提高防洪能力，確保安全。
第十九條 在河道、湖泊管理范圍內(nèi)，禁止下列行為： 一建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物； 二傾倒垃圾和渣土、堆放非防汛物資；
三在行洪河道內(nèi)種植有礙行洪的樹木和高桿作物； 四在堤防和護(hù)堤地，從事放牧、葬墳、曬糧、開渠、打井、挖窯、采砂、取土、存放物料、開辦集市貿(mào)易、開采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘等活動(dòng)；
五從事其他影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和妨礙河道行洪的活動(dòng)。
第五十條 違反本辦法第十九條第二款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在河道、湖泊管理范圍內(nèi)采砂、取土、開采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，可以處１萬(wàn)元以上５萬(wàn)元以下罰款。
第二十條 在水庫(kù)、閘壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)以及河道、湖泊保護(hù)范圍內(nèi)，禁止進(jìn)行爆破、打井、采石、取土等危害防洪工程設(shè)施安全的活動(dòng)。
第三十條 防汛抗洪工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮、分級(jí)分部門負(fù)責(zé)。
第三十一條 市和區(qū)、縣人民政府設(shè)立防汛指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和統(tǒng)一指揮本行政區(qū)域內(nèi)的防汛抗洪工作。
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第三十三條 區(qū)、縣人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)由區(qū)、縣有關(guān)部門、當(dāng)?shù)伛v軍、人民武裝部等單位負(fù)責(zé)人組成，區(qū)長(zhǎng)、縣長(zhǎng)擔(dān)任指揮，其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在區(qū)、縣水行政主管部門；沒有水行政主管部門的，設(shè)在區(qū)人民政府指定的部門。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處在汛期應(yīng)當(dāng)設(shè)立防汛機(jī)構(gòu)，在上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的防汛抗洪工作。第三十四條 本市的防汛期為每年６月１日至９月１５日。特殊情況下，市防汛指揮機(jī)構(gòu)可以宣布提前或者延長(zhǎng)防汛期。第四十九條 違反本辦法第十九條第一款規(guī)定，在河道、湖泊管理范圍內(nèi)從事下列行為的，由水行政主管部門給予行政處罰： 一建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物的，責(zé)令排除阻礙或者采取其他補(bǔ)救措施，可以處５萬(wàn)元以下罰款；
二傾倒垃圾和渣土、堆放非防汛物資的，責(zé)令限期清除，恢復(fù)原狀，并按照每立方米處以1000元罰款，逾期未清除的，每超過(guò)一天每立方米加罰50元；對(duì)直接責(zé)任人處以200元罰款； 三在行洪河道內(nèi)種植有礙行洪的樹木和高桿作物的，除責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原狀外，可以處5000元以下罰款； 四在堤防和護(hù)堤地范圍內(nèi)，放牧、曬糧的，可以處500元以下罰款；開渠、打井、挖窖、葬墳的，責(zé)令恢復(fù)原狀，可以處1000元以上5000元以下罰款；開辦集市貿(mào)易的，責(zé)令改正，可以處1000元以上２萬(wàn)元以下罰款；采砂、取土、存放物料、開采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘的，責(zé)令停止侵害，可以處１萬(wàn)元以
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上５萬(wàn)元以下罰款。
第五十一條 違反本辦法第二十條規(guī)定，在水庫(kù)、閘壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)以及河道、湖泊保護(hù)范圍內(nèi)，進(jìn)行爆破、打井、采石、取土等危害防洪工程設(shè)施安全的活動(dòng)的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，可以處１萬(wàn)元以上５萬(wàn)元以下罰款。第六部分、防汛救援電話：
一、行駛在山區(qū)公路的車輛，遇山洪暴發(fā)泥石流威脅，需要救助時(shí)，請(qǐng)撥打110電話。遇狂風(fēng)暴雨天氣，樹木被刮倒砸房或影響交通時(shí)，請(qǐng)撥打公路、交通、衛(wèi)生部門電話：
公路局
交通局
衛(wèi)生局
二、遇狂風(fēng)暴雨，刮斷供電線路時(shí)，請(qǐng)撥打供電部門電話： 供電公司
三、遇降雨天氣，如若被困于旅游景點(diǎn)內(nèi)，不要亂跑，要千方百計(jì)處于安全位置，并撥打旅游部門電話，請(qǐng)求援助： 旅游局
四、相關(guān)防汛值班電話
劃分事權(quán)，分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)
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七到位 即做到思想認(rèn)識(shí)到位、防汛責(zé)任到位、組織措施到位、工程措施到位、通信設(shè)施到位、防汛物資到位、預(yù)案落實(shí)到位
四包七落實(shí) ： 四包 即：縣干部包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)干部包村、村干部包戶、黨員包群眾，七落實(shí) 即落實(shí)避險(xiǎn)信號(hào)、落實(shí)避險(xiǎn)地點(diǎn)、落實(shí)轉(zhuǎn)移路線、落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、落實(shí)轉(zhuǎn)移人員、落實(shí)防汛避險(xiǎn)棚、落實(shí)值班報(bào)警人員
序 言
《山洪災(zāi)害防御手冊(cè)》是**縣人民政府防汛抗旱指揮部辦公室堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)全力做好防汛抗旱工作的理念。為警示全縣干部群眾對(duì)防汛工作的高度重視，扎實(shí)準(zhǔn)備，提早防范，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全編制的知識(shí)型手冊(cè)。手冊(cè)以切合我縣實(shí)際的有關(guān)法律條款，有效防御山洪災(zāi)害的主要措施、重點(diǎn)防汛單位的防汛值班電話等內(nèi)容為主，在有效避險(xiǎn)及搶險(xiǎn)救災(zāi)方面能夠服務(wù)于我縣廣大人民群眾。
按照北京市人民政府防汛抗旱指揮部辦公室的文件要求，縣防汛辦公室工作人員充分利用歷史的科學(xué)有效的防汛經(jīng)驗(yàn)，查找了大量的技術(shù)資料和法律文件編制成《山洪災(zāi)害防御手冊(cè)》，由縣防汛辦公室統(tǒng)一印制免費(fèi)發(fā)放到人民群眾手中，希望能夠給廣大群眾帶來(lái)幫助，提高有效自防自救能力，保障生命財(cái)產(chǎn)安全。
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如有不妥之處，敬請(qǐng)多提寶貴意見。
**縣人民政府防汛抗旱指揮部辦公室 二○○八年三月 第一部分、防汛知識(shí)
汛期一般為每年的六月一日到九月十五日（有時(shí)延遲到九月三十日）。
主汛期一般為七月下旬到八月上旬
一、雨量等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)小雨是指24小時(shí)降雨量10毫米以內(nèi)；中雨是指24小時(shí)降雨量10～25毫米；大雨是指24小時(shí)降雨量25～50毫米；暴雨是指24小時(shí)降雨量50～100毫米；或1小時(shí)降雨達(dá)到30毫米以上；大暴雨是指24小時(shí)降雨量100～200毫米。
特大暴雨是指24小時(shí)降雨量大于200毫米。
二、山洪災(zāi)害的種類
1、洪水
暴雨引起山區(qū)洪水暴發(fā)，是山洪一種最為常見的表現(xiàn)形式。由于山洪具有突發(fā)性、水量集中、破壞力大等特點(diǎn)，常沖毀房屋、田地、道路和橋梁，甚至可能導(dǎo)致水庫(kù)、山塘潰決，造成人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，危害很大。
2、滑坡
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斜坡上的泥土、巖石會(huì)突然向下滑動(dòng)，形成滑坡?；掳l(fā)生時(shí)，會(huì)使山體、植物和建筑物失去原有的面貌，可能造成嚴(yán)重的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
3、泥石流
山區(qū)溝谷中暴雨匯集成洪水、挾帶大量泥沙石塊成為泥石流。泥石流具有暴發(fā)突然、來(lái)勢(shì)迅猛、動(dòng)量大的特點(diǎn)，并兼有滑坡和洪水破壞的雙重作用，其危害程度往往比單一的滑坡和洪水的危害更為廣泛和嚴(yán)重，常常掩埋掉一個(gè)村莊或城鎮(zhèn)。
我縣泥石流易發(fā)區(qū)面積449.08平方公里，分布溝谷137條，其中，高度危險(xiǎn)區(qū)溝谷120條、中度危險(xiǎn)區(qū)溝谷11條、低度危險(xiǎn)區(qū)溝谷6條。主要分布在馮家峪、石城、不老屯、大城子、新城子、北莊、太師屯鎮(zhèn)一帶。
泥石流是發(fā)生在山區(qū)的水、土、石相混和的流動(dòng)體；水體、松散固體物質(zhì)、地形是形成泥石流必備的三個(gè)條件，缺一不可。持續(xù)或短時(shí)強(qiáng)降雨時(shí)我縣發(fā)生泥石流的主要原因。
泥石流的危害。由于泥石流具有暴發(fā)歷時(shí)短、成災(zāi)快、危害大的特點(diǎn)，因此降雨在山區(qū)引發(fā)的洪水、泥石流、滑坡等自然災(zāi)害對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生命財(cái)產(chǎn)將造成嚴(yán)重?fù)p失和傷亡。泥石流形成巨大的撞擊、磨蝕和形成嚴(yán)重的淤埋、堵塞，對(duì)溝底、河岸有強(qiáng)勁的沖刷、刨刮和側(cè)蝕作用，使溝床基底裸露，岸坡坍塌，沿線的道路交通、水利工程、農(nóng)田及建筑物受到嚴(yán)重破壞。第二部分、汛情預(yù)警等級(jí)
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我縣汛情預(yù)警由低到高分為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色四級(jí)。具體指標(biāo)如下：
藍(lán)色汛情預(yù)警（IV級(jí)）：
泥石流易發(fā)區(qū)前期土壤含水量達(dá)到半飽和狀態(tài)，預(yù)報(bào)日降雨量可達(dá)到25毫米以上、50毫米以下，預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般以上山洪和地質(zhì)災(zāi)害，可能性一般。黃色汛情預(yù)警（III級(jí)）：
泥石流易發(fā)區(qū)前期土壤含水量達(dá)到半飽和狀態(tài)，預(yù)報(bào)日降雨量可達(dá)到50毫米以上、100毫米以下，預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大以上山洪和地質(zhì)災(zāi)害，可能性較大。橙色汛情預(yù)警（II級(jí)）：
泥石流易發(fā)區(qū)前期土壤含水量接近全飽和，預(yù)報(bào)日降雨量可達(dá)到100毫米以上、150毫米以下，預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大以上山洪和地質(zhì)災(zāi)害，可能性很大。紅色汛情預(yù)警（I級(jí)）：
泥石流易發(fā)區(qū)前期土壤含水量已經(jīng)達(dá)到飽和狀態(tài)，預(yù)報(bào)日降雨量可達(dá)到150毫米以上，預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大山洪和地質(zhì)災(zāi)害，可能性極大。
發(fā)布預(yù)警：當(dāng)一小時(shí)降雨量達(dá)到50毫米以上時(shí)，發(fā)出避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移預(yù)警；
預(yù)警轉(zhuǎn)移信號(hào)是：通過(guò)廣播、敲鑼等方式告知，當(dāng)聽到預(yù)警轉(zhuǎn)移信號(hào)大家要迅速轉(zhuǎn)移到安全地點(diǎn)。
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第三部分、防御措施
一、防御泥石流 四字口訣
防 防御最重要。增強(qiáng)防范意識(shí)，提高自防能力！避 避險(xiǎn)最關(guān)鍵。牢記避險(xiǎn)地點(diǎn)，注意警報(bào)信號(hào)！搶 搶險(xiǎn)要及時(shí)。遇險(xiǎn)尋求救援，發(fā)出求助信號(hào)！救 救災(zāi)要迅速。聯(lián)系救災(zāi)隊(duì)伍，幫助災(zāi)后重建！
二、具體措施
1、廣泛宣傳，增強(qiáng)防范意識(shí)。各級(jí)政府要在鄉(xiāng)村、礦業(yè)、工廠、機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)的廣大群眾中積極開展山洪災(zāi)害防御知識(shí)普及教育，要做到家喻戶曉，老幼皆知，增強(qiáng)防范意識(shí)，提高自防、自救、互救能力。
2、制定預(yù)案。結(jié)合自身實(shí)際，制定和完善山洪災(zāi)害防御預(yù)案，落實(shí)各級(jí)責(zé)任人和應(yīng)急處置措施。
3、遇降雨天氣，要高度警惕。降暴雨時(shí)，要時(shí)刻觀察村莊周圍的溪河水位和山體有無(wú)異常。特別是晚上，更應(yīng)十分警覺，隨時(shí)做好安全轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備。
4、加強(qiáng)觀測(cè)，及時(shí)預(yù)警。觀測(cè)到降雨達(dá)到50-80毫米時(shí)，降雨沒有減弱的趨勢(shì)，可能引發(fā)洪水、泥石流、滑坡等自然災(zāi)害，要立即發(fā)布鳴鑼、打電話、廣播等預(yù)先設(shè)定的報(bào)警措施，及時(shí)預(yù)警，確保人民群眾及時(shí)轉(zhuǎn)移。
5、小水庫(kù)、塘壩，發(fā)生強(qiáng)降雨時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)小水庫(kù)、塘壩庫(kù)水位的監(jiān)視，加強(qiáng)對(duì)壩體的檢查，溢洪道已經(jīng)泄水或壩體如有異
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常，要迅速報(bào)告并及時(shí)轉(zhuǎn)移下游群眾。
6、遭遇山洪，果斷躲避：
（1）、河道洪水迅速上漲時(shí)，不要沿著河谷跑，應(yīng)向河谷兩岸高處跑。
（2）、泥石流發(fā)生時(shí)，不要沿泥石流溝跑，應(yīng)向溝岸兩側(cè)山坡跑。
（3）、山體滑坡時(shí)，不要沿滑坡體滑動(dòng)方向跑，應(yīng)向滑坡體兩側(cè)跑。
7、組織轉(zhuǎn)移，有條不紊。安全轉(zhuǎn)移要按照預(yù)案的要求迅速、安全、有序的組織進(jìn)行，本著先人員、后財(cái)產(chǎn)，先老幼病殘人員、后其他人員。
8、遇洪水圍困，理性求救。遭洪水圍困時(shí)，有通訊條件的，可利用通訊工具，尋求救援；無(wú)通訊條件的，要想辦法向外界發(fā)出緊急求助信號(hào)，同時(shí)要主動(dòng)采取自救措施。
9、加強(qiáng)雨情監(jiān)測(cè)。降雨是誘發(fā)山洪災(zāi)害的主要原因，各人工雨量觀測(cè)點(diǎn)要對(duì)明顯降雨進(jìn)行及時(shí)、準(zhǔn)確的監(jiān)測(cè)，日降雨量達(dá)到50 毫米時(shí)要立即報(bào)告，如降雨還將繼續(xù)，觀測(cè)人員要隨測(cè)隨報(bào)，確保信息及時(shí)溝通，為提早組織群眾避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移提供可靠依據(jù)。
10、結(jié)合我縣實(shí)際和多年的防汛經(jīng)驗(yàn)，在前期雨量飽和情況下，降雨量達(dá)50毫米時(shí)，危舊房戶要開始組織轉(zhuǎn)移；雨量達(dá)80毫米、降雨沒有減弱趨勢(shì)，泥石流易發(fā)區(qū)險(xiǎn)村、險(xiǎn)戶等受威脅的群眾全部開始組織轉(zhuǎn)移。
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三、注意事項(xiàng)
1、避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移
走出家門時(shí)，要清查人數(shù)，照顧好老弱病殘，關(guān)心左鄰右舍，按原定計(jì)劃的轉(zhuǎn)移路線，有秩序的撤離。
2、避險(xiǎn)地點(diǎn)
可選擇平整的高地、山地和梯田作為避險(xiǎn)地，盡可能避開有滾石和大量堆積物的山坡下面，一定不要沿山溝跑，而應(yīng)向兩側(cè)山坡上轉(zhuǎn)移。更不要在山谷和河溝部扎營(yíng)；盡量離家近一點(diǎn)，縮短轉(zhuǎn)移時(shí)間；便于救災(zāi)隊(duì)趕到。
3、通訊聯(lián)系不上
要用樹枝、石塊或衣服等在野外的空地處擺放出盡可能大的求救字樣，并在求救字樣的顯著位置插紅色或其他顏色鮮艷的標(biāo)志物，以引起搜救人員的注意。
4、災(zāi)情過(guò)后
雨停以后，不一定家里就安全，泥石流還可能發(fā)生，一定要等一等，上級(jí)發(fā)布解除警報(bào)后再回家。
5、日常工作
（1）加強(qiáng)值班和檢查。值班人員要24小時(shí)堅(jiān)守崗位，確保聯(lián)絡(luò)暢通，對(duì)掌握的汛情及時(shí)報(bào)告。對(duì)防洪工程和影響村莊安全的河道要加強(qiáng)雨前、雨中、雨后的檢查，檢查是以人的直覺器官或輔以簡(jiǎn)單工具，對(duì)險(xiǎn)情進(jìn)行分析判斷，夜間檢查要持照明工具。
（2）檢查中發(fā)現(xiàn)可疑現(xiàn)象，應(yīng)派專人進(jìn)一步詳細(xì)檢查，探明
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原因，采取處理措施，并即時(shí)向上報(bào)告。
（3）檢查人員必須注意 五時(shí)，做到 四勤、三清、三快。五時(shí) ：①黎明時(shí)（人最疲乏）；②吃飯時(shí)（思想最松動(dòng)）；③換班時(shí)（檢查容易間斷）；④黑夜時(shí)（看不清容易忽視）；⑤狂風(fēng)星雨交加時(shí)（出險(xiǎn)不易判斷）。這些時(shí)候最容易疏忽忙亂，注意力不集中，容易遺漏險(xiǎn)情。特別是對(duì)已處理的險(xiǎn)情和隱患，還要注意檢查，必須提高警惕。四勤 ：眼勤、手勤、耳勤、腳勤。三清 ：險(xiǎn)情查清、信號(hào)記清、報(bào)告說(shuō)清。三快 ：發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情快、處理快、報(bào)告快。做到了以上幾點(diǎn)，才能及時(shí)做到發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，分析原因，小險(xiǎn)迅速處理，防止發(fā)展擴(kuò)大；重大險(xiǎn)情，應(yīng)立即報(bào)告，盡快處理，避免潰決失事，造成嚴(yán)重災(zāi)害。第四部分相關(guān)防汛制度
一、值班制度。
（1）及時(shí)掌握汛情。汛情一般包括水情、工情和災(zāi)情。水情：按時(shí)了解雨情、水情實(shí)況和水文；工情：當(dāng)雨情、水情達(dá)到某一量值時(shí)，要了解水庫(kù)和河道等防洪工程的運(yùn)用和防守情況；災(zāi)情：主動(dòng)了解受災(zāi)地區(qū)范圍和人員傷亡情況以及搶救措施。
（2）按時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。對(duì)于重大汛情及災(zāi)情要及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)。對(duì)需要采取的防洪措施要及時(shí)請(qǐng)示批準(zhǔn)執(zhí)行；對(duì)授權(quán)傳達(dá)的指揮調(diào)度命令及意見，要及時(shí)準(zhǔn)確傳達(dá)。
（3）及時(shí)事握各地水庫(kù)發(fā)生的險(xiǎn)情及處理情況。
（4）對(duì)發(fā)生的重大汛情等要整理好值班記錄，以備登閱并歸檔
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保存。
（5）熟悉所轄地區(qū)的防汛基本資料。對(duì)所發(fā)生的各種類型洪水要根據(jù)有關(guān)資料進(jìn)行分析研究。
（6）嚴(yán)格執(zhí)行交接班制度．認(rèn)真履行交接班手續(xù)。
（7）做好保密工作，嚴(yán)守國(guó)家機(jī)密。
二、密云縣防汛工作行政責(zé)任追究辦法（密政發(fā)[2002]36號(hào)）為更好地做好我縣防汛抗洪工作，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行，依據(jù)《中華人民共和國(guó)共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》和《北京市實(shí)施中華人民共和國(guó)防洪辦法》，制定本辦法。
1、防汛工作堅(jiān)持 安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn) 的防汛方針，按照?qǐng)F(tuán)結(jié)協(xié)作、局部利益服從全局利益的原則，實(shí)行統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門行政一把手負(fù)責(zé)制。
2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任指揮，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮部，在縣防汛總指揮部和各分指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，制定各項(xiàng)防汛抗洪措施，統(tǒng)一指揮本地區(qū)的防汛工作。
3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在汛期要組建一支有一定人員數(shù)量的防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備，以備急用。
4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)、塘壩等各類防洪工程設(shè)施及所轄河道的管理，確保行洪安全，對(duì)影響防洪安全的問(wèn)題及處理措施要及時(shí)報(bào)縣防汛總指揮部；要強(qiáng)化對(duì)泥石流易發(fā)區(qū)防汛搶險(xiǎn)工作的管理，制定切實(shí)可行的預(yù)案，并深入落實(shí) 四包七落實(shí) 措施，確
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保汛期安全；要加強(qiáng)對(duì)雨水情測(cè)報(bào)、通信設(shè)施等工作的管理，確保信息準(zhǔn)確及時(shí)傳遞。
5、城鎮(zhèn)防汛部門要加強(qiáng)對(duì)房屋、人防工程、市政設(shè)施及其他地下建筑物的防洪安全檢查，及時(shí)處理各種隱患，并制定防洪預(yù)案，督促產(chǎn)權(quán)單位或者責(zé)任人采取應(yīng)急措施，確保安全渡汛。
6、有防汛任務(wù)的縣直各有關(guān)部門，要按照本部門的防汛任務(wù)及責(zé)任制，在汛期設(shè)立防汛機(jī)構(gòu)，在防汛總指揮的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自的職責(zé)，認(rèn)真做好本行業(yè)和本單位的防汛工作。
7、有下列情形之一者，將視情節(jié)輕重，依據(jù)《國(guó)家公務(wù)員暫行條列》、《北京市安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究規(guī)定》及《密云縣人民政府關(guān)于行政效能責(zé)任追究的實(shí)施辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，追究其行政一把手、直接負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人的行政責(zé)任：構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
（1）不執(zhí)行有關(guān)防汛搶險(xiǎn)方案、不執(zhí)行防汛指揮部的 防汛調(diào)度及搶險(xiǎn)指令的。
（2）玩忽職守，不按有關(guān)要求制定相應(yīng)的責(zé)任制及防汛措施造成損失的。
（3）虛報(bào)、瞞報(bào)災(zāi)情或者仿造、篡改災(zāi)情統(tǒng)計(jì)資料的。（4）雨、水情測(cè)報(bào)不及時(shí)準(zhǔn)確，情報(bào)傳遞延誤，造成災(zāi)害損失的。
（5）防汛組織不嚴(yán)密，指揮不得力，防汛物資和工具器材無(wú)準(zhǔn)備，無(wú)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，不能及時(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)的。
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（6）防汛檢查不細(xì)致，防汛隱患未及時(shí)排除，造成災(zāi)害損失的。第五部分相關(guān)法律
一、摘自《中華人民共和國(guó)水法》
第三十一條 從事水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和防治水害等水事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃；因違反規(guī)劃造成江河和湖泊水域使用功能降低、地下水超采、地面沉降、水體污染的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)治理責(zé)任。
開采礦藏或者建設(shè)地下工程，因疏干排水導(dǎo)致地下水水位下降、水源枯竭或者地面塌陷，采礦單位或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施；對(duì)他人生活和生產(chǎn)造成損失的，依法給予補(bǔ)償。
第三十四條 禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。
第四十一條 單位和個(gè)人有保護(hù)水工程的義務(wù)，不得侵占、毀壞堤防、護(hù)岸、防汛、水文監(jiān)測(cè)、水文地質(zhì)監(jiān)測(cè)等工程設(shè)施。第六十五條 在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物，或者從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行為，限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物，恢復(fù)原狀；逾期不拆除、不恢復(fù)原狀的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人負(fù)擔(dān)，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
未經(jīng)水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)同意，擅自修建水工程，或者建設(shè)橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建筑物、構(gòu)筑物，掛網(wǎng)噴錨砼施工隊(duì)
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鋪設(shè)跨河管道、電纜，且防洪法未作規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)； 逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的，責(zé)令限期拆除違法建筑 物、構(gòu)筑物；逾期不拆除的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人負(fù)擔(dān)，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
雖經(jīng)水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)同意，但未按照要求修建前款所列工程設(shè)施的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令限期改正，按照情節(jié)輕重，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
第七十三條 侵占、盜竊或者搶奪防汛物資，防洪排澇、農(nóng)田水利、水文監(jiān)測(cè)和測(cè)量以及其他水工程設(shè)備和器材，貪污或者挪用國(guó)家救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、移民安置和補(bǔ)償及其他水利建設(shè)款物，構(gòu)成犯罪的，依照刑法的有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
二、摘自《中華人民共和國(guó)防洪法》 第二條 防洪工作實(shí)行全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、預(yù)防為主、綜合治理、局部利益服從全局利益的原則。
第四條 開發(fā)利用和保護(hù)水資源，應(yīng)當(dāng)服從防洪總體安排，實(shí)行興利與除害相結(jié)合的原則。江河、湖泊治理以及防洪工程設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合流域綜合規(guī)劃，與流域水資源的綜合開發(fā)相結(jié)合。本法所稱綜合規(guī)劃是指開發(fā)利用水資源和防治水害的綜合規(guī)劃。第六條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)防洪工程設(shè)施和依法參加防汛抗洪的義務(wù)。
第二十一條河道、湖泊管理實(shí)
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行按水系統(tǒng)一管理和分級(jí)管理相結(jié)合的原則，加強(qiáng)防護(hù)，確保暢通。
第二十二條河道、湖泊管理范圍內(nèi)的土地和岸線的利用，應(yīng)當(dāng)符合行洪、輸水的要求。
禁止在河道、湖泊管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物，傾倒垃圾、渣土，從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)。禁止在行洪河道內(nèi)種植阻礙行洪的林木和高稈作物。
第二十七條建設(shè)跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合防洪標(biāo)準(zhǔn)、岸線規(guī)劃、航運(yùn)要求和其他技術(shù)要求，不得危害堤防安全，影響河勢(shì)穩(wěn)定、妨礙行洪暢通；其可行性研究報(bào)告按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)前，其中的工程建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)水行政主管部門根據(jù)前述防洪要求審查同意。
第四十二條對(duì)河道、湖泊范圍內(nèi)阻礙行洪的障礙物，按照誰(shuí)設(shè)障、誰(shuí)清除的原則，由防汛指揮機(jī)構(gòu)責(zé)令限期清除；逾期不清除的，由防汛指揮機(jī)構(gòu)組織強(qiáng)行清除，所需費(fèi)用由設(shè)障者承擔(dān)。
第四十四條在汛期，水庫(kù)、閘壩和其他水工程設(shè)施的運(yùn)用，必須服從有關(guān)的防汛指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)度指揮和監(jiān)督。在汛期，水庫(kù)不得擅自在汛期限制水位以上蓄水，其汛期限制水位以上的防洪庫(kù)容的運(yùn)用，必須服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)度
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指揮和監(jiān)督。
第五十六條違反本法第二十二條第二款、第三款規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令停止違法行為，排除阻礙或者采取其他補(bǔ)救措施，可以處5萬(wàn)元以下的罰款：
（一）在河道、湖泊管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物的；
（二）在河道、湖泊管理范圍內(nèi)傾倒垃圾、渣土，從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)的；
（三）在行洪河道內(nèi)種植阻礙行洪的林木和高稈作物的。第六十一條違反本法規(guī)定，破壞、侵占、毀損堤防、水閘、護(hù)岸、抽水站、排水渠系等防洪工程和水文、通信設(shè)施以及防汛備用的器材、物料的，責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，可以處5萬(wàn)元以下的罰款；造成損壞的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
三、摘自《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防洪法〉辦法》 第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)防洪工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門、單位，動(dòng)員社會(huì)力量，開展全民防洪教育，普及防洪知識(shí)，提高水患意識(shí)，依靠科技進(jìn)步，有計(jì)劃地治理河流、湖泊，建設(shè)防洪工程，并加強(qiáng)防洪工程的維護(hù)和管理，建立并完善防洪體系和水文、氣象、通信、預(yù)警以及洪澇災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，鞏固和提高防洪能力，確保安全。
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第十九條 在河道、湖泊管理范圍內(nèi)，禁止下列行為： 一建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物； 二傾倒垃圾和渣土、堆放非防汛物資；
三在行洪河道內(nèi)種植有礙行洪的樹木和高桿作物； 四在堤防和護(hù)堤地，從事放牧、葬墳、曬糧、開渠、打井、挖窯、采砂、取土、存放物料、開辦集市貿(mào)易、開采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘等活動(dòng)；
五從事其他影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和妨礙河道行洪的活動(dòng)。
第五十條 違反本辦法第十九條第二款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在河道、湖泊管理范圍內(nèi)采砂、取土、開采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，可以處１萬(wàn)元以上５萬(wàn)元以下罰款。
第二十條 在水庫(kù)、閘壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)以及河道、湖泊保護(hù)范圍內(nèi)，禁止進(jìn)行爆破、打井、采石、取土等危害防洪工程設(shè)施安全的活動(dòng)。
第三十條 防汛抗洪工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮、分級(jí)分部門負(fù)責(zé)。
第三十一條 市和區(qū)、縣人民政府設(shè)立防汛指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和統(tǒng)一指揮本行政區(qū)域內(nèi)的防汛抗洪工作。
第三十三條 區(qū)、縣人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)由區(qū)、縣有關(guān)部門、當(dāng)?shù)伛v軍、人民武裝部等單位負(fù)責(zé)人組成，區(qū)長(zhǎng)、縣長(zhǎng)擔(dān)任指揮，掛網(wǎng)噴錨砼施工隊(duì)
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其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在區(qū)、縣水行政主管部門；沒有水行政主管部門的，設(shè)在區(qū)人民政府指定的部門。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處在汛期應(yīng)當(dāng)設(shè)立防汛機(jī)構(gòu)，在上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的防汛抗洪工作。第三十四條 本市的防汛期為每年６月１日至９月１５日。特殊情況下，市防汛指揮機(jī)構(gòu)可以宣布提前或者延長(zhǎng)防汛期。第四十九條 違反本辦法第十九條第一款規(guī)定，在河道、湖泊管理范圍內(nèi)從事下列行為的，由水行政主管部門給予行政處罰： 一建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物的，責(zé)令排除阻礙或者采取其他補(bǔ)救措施，可以處５萬(wàn)元以下罰款；
二傾倒垃圾和渣土、堆放非防汛物資的，責(zé)令限期清除，恢復(fù)原狀，并按照每立方米處以1000元罰款，逾期未清除的，每超過(guò)一天每立方米加罰50元；對(duì)直接責(zé)任人處以200元罰款； 三在行洪河道內(nèi)種植有礙行洪的樹木和高桿作物的，除責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原狀外，可以處5000元以下罰款； 四在堤防和護(hù)堤地范圍內(nèi)，放牧、曬糧的，可以處500元以下罰款；開渠、打井、挖窖、葬墳的，責(zé)令恢復(fù)原狀，可以處1000元以上5000元以下罰款；開辦集市貿(mào)易的，責(zé)令改正，可以處1000元以上２萬(wàn)元以下罰款；采砂、取土、存放物料、開采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘的，責(zé)令停止侵害，可以處１萬(wàn)元以上５萬(wàn)元以下罰款。
第五十一條 違反本辦法第二十條規(guī)定，在水庫(kù)、閘壩管理和保
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護(hù)范圍內(nèi)以及河道、湖泊保護(hù)范圍內(nèi)，進(jìn)行爆破、打井、采石、取土等危害防洪工程設(shè)施安全的活動(dòng)的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，可以處１萬(wàn)元以上５萬(wàn)元以下罰款。第六部分、防汛救援電話：
一、行駛在山區(qū)公路的車輛，遇山洪暴發(fā)泥石流威脅，需要救助時(shí)，請(qǐng)撥打110電話。遇狂風(fēng)暴雨天氣，樹木被刮倒砸房或影響交通時(shí)，請(qǐng)撥打公路、交通、衛(wèi)生部門電話：
公路局
交通局
衛(wèi)生局
二、遇狂風(fēng)暴雨，刮斷供電線路時(shí)，請(qǐng)撥打供電部門電話： 供電公司
三、遇降雨天氣，如若被困于旅游景點(diǎn)內(nèi)，不要亂跑，要千方百計(jì)處于安全位置，并撥打旅游部門電話，請(qǐng)求援助： 旅游局
四、相關(guān)防汛值班電話
劃分事權(quán)，分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)
七到位 即做到思想認(rèn)識(shí)到位、防汛責(zé)任到位、組織措施到位、工程措施到位、通信設(shè)施到位、防汛物資到位、預(yù)案落實(shí)到位
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四包七落實(shí) ： 四包 即：縣干部包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)干部包村、村干部包戶、黨員包群眾，七落實(shí) 即落實(shí)避險(xiǎn)信號(hào)、落實(shí)避險(xiǎn)地點(diǎn)、落實(shí)轉(zhuǎn)移路線、落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、落實(shí)轉(zhuǎn)移人員、落實(shí)防汛避險(xiǎn)棚、落實(shí)值班報(bào)警人員
序 言
《山洪災(zāi)害防御手冊(cè)》是**縣人民政府防汛抗旱指揮部辦公室堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)全力做好防汛抗旱工作的理念。為警示全縣干部群眾對(duì)防汛工作的高度重視，扎實(shí)準(zhǔn)備，提早防范，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全編制的知識(shí)型手冊(cè)。手冊(cè)以切合我縣實(shí)際的有關(guān)法律條款，有效防御山洪災(zāi)害的主要措施、重點(diǎn)防汛單位的防汛值班電話等內(nèi)容為主，在有效避險(xiǎn)及搶險(xiǎn)救災(zāi)方面能夠服務(wù)于我縣廣大人民群眾。
按照北京市人民政府防汛抗旱指揮部辦公室的文件要求，縣防汛辦公室工作人員充分利用歷史的科學(xué)有效的防汛經(jīng)驗(yàn)，查找了大量的技術(shù)資料和法律文件編制成《山洪災(zāi)害防御手冊(cè)》，由縣防汛辦公室統(tǒng)一印制免費(fèi)發(fā)放到人民群眾手中，希望能夠給廣大群眾帶來(lái)幫助，提高有效自防自救能力，保障生命財(cái)產(chǎn)安全。如有不妥之處，敬請(qǐng)多提寶貴意見。
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**縣人民政府防汛抗旱指揮部辦公室 二○○八年三月 第一部分、防汛知識(shí)
汛期一般為每年的六月一日到九月十五日（有時(shí)延遲到九月三十日）。
主汛期一般為七月下旬到八月上旬
一、雨量等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)小雨是指24小時(shí)降雨量10毫米以內(nèi)；中雨是指24小時(shí)降雨量10～25毫米；大雨是指24小時(shí)降雨量25～50毫米；暴雨是指24小時(shí)降雨量50～100毫米；或1小時(shí)降雨達(dá)到30毫米以上；大暴雨是指24小時(shí)降雨量100～200毫米。
特大暴雨是指24小時(shí)降雨量大于200毫米。
二、山洪災(zāi)害的種類
1、洪水
暴雨引起山區(qū)洪水暴發(fā)，是山洪一種最為常見的表現(xiàn)形式。由于山洪具有突發(fā)性、水量集中、破壞力大等特點(diǎn)，常沖毀房屋、田地、道路和橋梁，甚至可能導(dǎo)致水庫(kù)、山塘潰決，造成人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，危害很大。
2、滑坡
斜坡上的泥土、巖石會(huì)突然向下滑動(dòng)，形成滑坡?；掳l(fā)生時(shí)，會(huì)使山體、植物和建筑物失去原有的面貌，可能造成嚴(yán)重的人員
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傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
3、泥石流
山區(qū)溝谷中暴雨匯集成洪水、挾帶大量泥沙石塊成為泥石流。泥石流具有暴發(fā)突然、來(lái)勢(shì)迅猛、動(dòng)量大的特點(diǎn)，并兼有滑坡和洪水破壞的雙重作用，其危害程度往往比單一的滑坡和洪水的危害更為廣泛和嚴(yán)重，常常掩埋掉一個(gè)村莊或城鎮(zhèn)。
我縣泥石流易發(fā)區(qū)面積449.08平方公里，分布溝谷137條，其中，高度危險(xiǎn)區(qū)溝谷120條、中度危險(xiǎn)區(qū)溝谷11條、低度危險(xiǎn)區(qū)溝谷6條。主要分布在馮家峪、石城、不老屯、大城子、新城子、北莊、太師屯鎮(zhèn)一帶。
泥石流是發(fā)生在山區(qū)的水、土、石相混和的流動(dòng)體；水體、松散固體物質(zhì)、地形是形成泥石流必備的三個(gè)條件，缺一不可。持續(xù)或短時(shí)強(qiáng)降雨時(shí)我縣發(fā)生泥石流的主要原因。
泥石流的危害。由于泥石流具有暴發(fā)歷時(shí)短、成災(zāi)快、危害大的特點(diǎn)，因此降雨在山區(qū)引發(fā)的洪水、泥石流、滑坡等自然災(zāi)害對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生命財(cái)產(chǎn)將造成嚴(yán)重?fù)p失和傷亡。泥石流形成巨大的撞擊、磨蝕和形成嚴(yán)重的淤埋、堵塞，對(duì)溝底、河岸有強(qiáng)勁的沖刷、刨刮和側(cè)蝕作用，使溝床基底裸露，岸坡坍塌，沿線的道路交通、水利工程、農(nóng)田及建筑物受到嚴(yán)重破壞。第二部分、汛情預(yù)警等級(jí)
我縣汛情預(yù)警由低到高分為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色四級(jí)。具體指標(biāo)如下：
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藍(lán)色汛情預(yù)警（IV級(jí)）：
泥石流易發(fā)區(qū)前期土壤含水量達(dá)到半飽和狀態(tài)，預(yù)報(bào)日降雨量可達(dá)到25毫米以上、50毫米以下，預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般以上山洪和地質(zhì)災(zāi)害，可能性一般。黃色汛情預(yù)警（III級(jí)）：
泥石流易發(fā)區(qū)前期土壤含水量達(dá)到半飽和狀態(tài)，預(yù)報(bào)日降雨量可達(dá)到50毫米以上、100毫米以下，預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大以上山洪和地質(zhì)災(zāi)害，可能性較大。橙色汛情預(yù)警（II級(jí)）：
泥石流易發(fā)區(qū)前期土壤含水量接近全飽和，預(yù)報(bào)日降雨量可達(dá)到100毫米以上、150毫米以下，預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大以上山洪和地質(zhì)災(zāi)害，可能性很大。紅色汛情預(yù)警（I級(jí)）：
泥石流易發(fā)區(qū)前期土壤含水量已經(jīng)達(dá)到飽和狀態(tài)，預(yù)報(bào)日降雨量可達(dá)到150毫米以上，預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大山洪和地質(zhì)災(zāi)害，可能性極大。
發(fā)布預(yù)警：當(dāng)一小時(shí)降雨量達(dá)到50毫米以上時(shí)，發(fā)出避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移預(yù)警；
預(yù)警轉(zhuǎn)移信號(hào)是：通過(guò)廣播、敲鑼等方式告知，當(dāng)聽到預(yù)警轉(zhuǎn)移信號(hào)大家要迅速轉(zhuǎn)移到安全地點(diǎn)。第三部分、防御措施
一、防御泥石流 四字口訣
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防 防御最重要。增強(qiáng)防范意識(shí)，提高自防能力！避 避險(xiǎn)最關(guān)鍵。牢記避險(xiǎn)地點(diǎn)，注意警報(bào)信號(hào)！搶 搶險(xiǎn)要及時(shí)。遇險(xiǎn)尋求救援，發(fā)出求助信號(hào)！救 救災(zāi)要迅速。聯(lián)系救災(zāi)隊(duì)伍，幫助災(zāi)后重建！
二、具體措施
1、廣泛宣傳，增強(qiáng)防范意識(shí)。各級(jí)政府要在鄉(xiāng)村、礦業(yè)、工廠、機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)的廣大群眾中積極開展山洪災(zāi)害防御知識(shí)普及教育，要做到家喻戶曉，老幼皆知，增強(qiáng)防范意識(shí)，提高自防、自救、互救能力。
2、制定預(yù)案。結(jié)合自身實(shí)際，制定和完善山洪災(zāi)害防御預(yù)案，落實(shí)各級(jí)責(zé)任人和應(yīng)急處置措施。
3、遇降雨天氣，要高度警惕。降暴雨時(shí)，要時(shí)刻觀察村莊周圍的溪河水位和山體有無(wú)異常。特別是晚上，更應(yīng)十分警覺，隨時(shí)做好安全轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備。
4、加強(qiáng)觀測(cè)，及時(shí)預(yù)警。觀測(cè)到降雨達(dá)到50-80毫米時(shí)，降雨沒有減弱的趨勢(shì)，可能引發(fā)洪水、泥石流、滑坡等自然災(zāi)害，要立即發(fā)布鳴鑼、打電話、廣播等預(yù)先設(shè)定的報(bào)警措施，及時(shí)預(yù)警，確保人民群眾及時(shí)轉(zhuǎn)移。
5、小水庫(kù)、塘壩，發(fā)生強(qiáng)降雨時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)小水庫(kù)、塘壩庫(kù)水位的監(jiān)視，加強(qiáng)對(duì)壩體的檢查，溢洪道已經(jīng)泄水或壩體如有異常，要迅速報(bào)告并及時(shí)轉(zhuǎn)移下游群眾。
6、遭遇山洪，果斷躲避：
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（1）、河道洪水迅速上漲時(shí)，不要沿著河谷跑，應(yīng)向河谷兩岸高處跑。
（2）、泥石流發(fā)生時(shí)，不要沿泥石流溝跑，應(yīng)向溝岸兩側(cè)山坡跑。
（3）、山體滑坡時(shí)，不要沿滑坡體滑動(dòng)方向跑，應(yīng)向滑坡體兩側(cè)跑。
7、組織轉(zhuǎn)移，有條不紊。安全轉(zhuǎn)移要按照預(yù)案的要求迅速、安全、有序的組織進(jìn)行，本著先人員、后財(cái)產(chǎn)，先老幼病殘人員、后其他人員。
8、遇洪水圍困，理性求救。遭洪水圍困時(shí)，有通訊條件的，可利用通訊工具，尋求救援；無(wú)通訊條件的，要想辦法向外界發(fā)出緊急求助信號(hào)，同時(shí)要主動(dòng)采取自救措施。
9、加強(qiáng)雨情監(jiān)測(cè)。降雨是誘發(fā)山洪災(zāi)害的主要原因，各人工雨量觀測(cè)點(diǎn)要對(duì)明顯降雨進(jìn)行及時(shí)、準(zhǔn)確的監(jiān)測(cè)，日降雨量達(dá)到50 毫米時(shí)要立即報(bào)告，如降雨還將繼續(xù)，觀測(cè)人員要隨測(cè)隨報(bào)，確保信息及時(shí)溝通，為提早組織群眾避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移提供可靠依據(jù)。
10、結(jié)合我縣實(shí)際和多年的防汛經(jīng)驗(yàn)，在前期雨量飽和情況下，降雨量達(dá)50毫米時(shí)，危舊房戶要開始組織轉(zhuǎn)移；雨量達(dá)80毫米、降雨沒有減弱趨勢(shì)，泥石流易發(fā)區(qū)險(xiǎn)村、險(xiǎn)戶等受威脅的群眾全部開始組織轉(zhuǎn)移。
三、注意事項(xiàng)
1、避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移
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走出家門時(shí)，要清查人數(shù)，照顧好老弱病殘，關(guān)心左鄰右舍，按原定計(jì)劃的轉(zhuǎn)移路線，有秩序的撤離。
2、避險(xiǎn)地點(diǎn)
可選擇平整的高地、山地和梯田作為避險(xiǎn)地，盡可能避開有滾石和大量堆積物的山坡下面，一定不要沿山溝跑，而應(yīng)向兩側(cè)山坡上轉(zhuǎn)移。更不要在山谷和河溝部扎營(yíng)；盡量離家近一點(diǎn)，縮短轉(zhuǎn)移時(shí)間；便于救災(zāi)隊(duì)趕到。
3、通訊聯(lián)系不上
要用樹枝、石塊或衣服等在野外的空地處擺放出盡可能大的求救字樣，并在求救字樣的顯著位置插紅色或其他顏色鮮艷的標(biāo)志物，以引起搜救人員的注意。
4、災(zāi)情過(guò)后
雨停以后，不一定家里就安全，泥石流還可能發(fā)生，一定要等一等，上級(jí)發(fā)布解除警報(bào)后再回家。
5、日常工作
（1）加強(qiáng)值班和檢查。值班人員要24小時(shí)堅(jiān)守崗位，確保聯(lián)絡(luò)暢通，對(duì)掌握的汛情及時(shí)報(bào)告。對(duì)防洪工程和影響村莊安全的河道要加強(qiáng)雨前、雨中、雨后的檢查，檢查是以人的直覺器官或輔以簡(jiǎn)單工具，對(duì)險(xiǎn)情進(jìn)行分析判斷，夜間檢查要持照明工具。
（2）檢查中發(fā)現(xiàn)可疑現(xiàn)象，應(yīng)派專人進(jìn)一步詳細(xì)檢查，探明原因，采取處理措施，并即時(shí)向上報(bào)告。
（3）檢查人員必須注意 五時(shí)，做到 四勤、三清、三快。
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五時(shí) ：①黎明時(shí)（人最疲乏）；②吃飯時(shí)（思想最松動(dòng)）；③換班時(shí)（檢查容易間斷）；④黑夜時(shí)（看不清容易忽視）；⑤狂風(fēng)星雨交加時(shí)（出險(xiǎn)不易判斷）。這些時(shí)候最容易疏忽忙亂，注意力不集中，容易遺漏險(xiǎn)情。特別是對(duì)已處理的險(xiǎn)情和隱患，還要注意檢查，必須提高警惕。四勤 ：眼勤、手勤、耳勤、腳勤。三清 ：險(xiǎn)情查清、信號(hào)記清、報(bào)告說(shuō)清。三快 ：發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情快、處理快、報(bào)告快。做到了以上幾點(diǎn)，才能及時(shí)做到發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，分析原因，小險(xiǎn)迅速處理，防止發(fā)展擴(kuò)大；重大險(xiǎn)情，應(yīng)立即報(bào)告，盡快處理，避免潰決失事，造成嚴(yán)重災(zāi)害。第四部分相關(guān)防汛制度
一、值班制度。
（1）及時(shí)掌握汛情。汛情一般包括水情、工情和災(zāi)情。水情：按時(shí)了解雨情、水情實(shí)況和水文；工情：當(dāng)雨情、水情達(dá)到某一量值時(shí)，要了解水庫(kù)和河道等防洪工程的運(yùn)用和防守情況；災(zāi)情：主動(dòng)了解受災(zāi)地區(qū)范圍和人員傷亡情況以及搶救措施。
（2）按時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。對(duì)于重大汛情及災(zāi)情要及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)。對(duì)需要采取的防洪措施要及時(shí)請(qǐng)示批準(zhǔn)執(zhí)行；對(duì)授權(quán)傳達(dá)的指揮調(diào)度命令及意見，要及時(shí)準(zhǔn)確傳達(dá)。
（3）及時(shí)事握各地水庫(kù)發(fā)生的險(xiǎn)情及處理情況。
（4）對(duì)發(fā)生的重大汛情等要整理好值班記錄，以備登閱并歸檔保存。
（5）熟悉所轄地區(qū)的防汛基本資料。對(duì)所發(fā)生的各種類型洪
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水要根據(jù)有關(guān)資料進(jìn)行分析研究。
（6）嚴(yán)格執(zhí)行交接班制度．認(rèn)真履行交接班手續(xù)。
（7）做好保密工作，嚴(yán)守國(guó)家機(jī)密。
二、密云縣防汛工作行政責(zé)任追究辦法（密政發(fā)[2002]36號(hào)）為更好地做好我縣防汛抗洪工作，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行，依據(jù)《中華人民共和國(guó)共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》和《北京市實(shí)施中華人民共和國(guó)防洪辦法》，制定本辦法。
1、防汛工作堅(jiān)持 安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn) 的防汛方針，按照?qǐng)F(tuán)結(jié)協(xié)作、局部利益服從全局利益的原則，實(shí)行統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門行政一把手負(fù)責(zé)制。
2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任指揮，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮部，在縣防汛總指揮部和各分指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，制定各項(xiàng)防汛抗洪措施，統(tǒng)一指揮本地區(qū)的防汛工作。
3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在汛期要組建一支有一定人員數(shù)量的防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備，以備急用。
4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)、塘壩等各類防洪工程設(shè)施及所轄河道的管理，確保行洪安全，對(duì)影響防洪安全的問(wèn)題及處理措施要及時(shí)報(bào)縣防汛總指揮部；要強(qiáng)化對(duì)泥石流易發(fā)區(qū)防汛搶險(xiǎn)工作的管理，制定切實(shí)可行的預(yù)案，并深入落實(shí) 四包七落實(shí) 措施，確保汛期安全；要加強(qiáng)對(duì)雨水情測(cè)報(bào)、通信設(shè)施等工作的管理，確保信息準(zhǔn)確及時(shí)傳遞。
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5、城鎮(zhèn)防汛部門要加強(qiáng)對(duì)房屋、人防工程、市政設(shè)施及其他地下建筑物的防洪安全檢查，及時(shí)處理各種隱患，并制定防洪預(yù)案，督促產(chǎn)權(quán)單位或者責(zé)任人采取應(yīng)急措施，確保安全渡汛。
6、有防汛任務(wù)的縣直各有關(guān)部門，要按照本部門的防汛任務(wù)及責(zé)任制，在汛期設(shè)立防汛機(jī)構(gòu)，在防汛總指揮的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自的職責(zé)，認(rèn)真做好本行業(yè)和本單位的防汛工作。
7、有下列情形之一者，將視情節(jié)輕重，依據(jù)《國(guó)家公務(wù)員暫行條列》、《北京市安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究規(guī)定》及《密云縣人民政府關(guān)于行政效能責(zé)任追究的實(shí)施辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，追究其行政一把手、直接負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人的行政責(zé)任：構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
（1）不執(zhí)行有關(guān)防汛搶險(xiǎn)方案、不執(zhí)行防汛指揮部的 防汛調(diào)度及搶險(xiǎn)指令的。
（2）玩忽職守，不按有關(guān)要求制定相應(yīng)的責(zé)任制及防汛措施造成損失的。
（3）虛報(bào)、瞞報(bào)災(zāi)情或者仿造、篡改災(zāi)情統(tǒng)計(jì)資料的。（4）雨、水情測(cè)報(bào)不及時(shí)準(zhǔn)確，情報(bào)傳遞延誤，造成災(zāi)害損失的。
（5）防汛組織不嚴(yán)密，指揮不得力，防汛物資和工具器材無(wú)準(zhǔn)備，無(wú)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，不能及時(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)的。
（6）防汛檢查不細(xì)致，防汛隱患未及時(shí)排除，造成災(zāi)害損失的。第五部分相關(guān)法律
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一、摘自《中華人民共和國(guó)水法》
第三十一條 從事水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和防治水害等水事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃；因違反規(guī)劃造成江河和湖泊水域使用功能降低、地下水超采、地面沉降、水體污染的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)治理責(zé)任。
開采礦藏或者建設(shè)地下工程，因疏干排水導(dǎo)致地下水水位下降、水源枯竭或者地面塌陷，采礦單位或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施；對(duì)他人生活和生產(chǎn)造成損失的，依法給予補(bǔ)償。
第三十四條 禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。
第四十一條 單位和個(gè)人有保護(hù)水工程的義務(wù)，不得侵占、毀壞堤防、護(hù)岸、防汛、水文監(jiān)測(cè)、水文地質(zhì)監(jiān)測(cè)等工程設(shè)施。第六十五條 在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物，或者從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行為，限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物，恢復(fù)原狀；逾期不拆除、不恢復(fù)原狀的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人負(fù)擔(dān)，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
未經(jīng)水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)同意，擅自修建水工程，或者建設(shè)橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建筑物、構(gòu)筑物，鋪設(shè)跨河管道、電纜，且防洪法未作規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行
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為，限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)； 逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的，責(zé)令限期拆除違法建筑 物、構(gòu)筑物；逾期不拆除的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人負(fù)擔(dān)，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
雖經(jīng)水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)同意，但未按照要求修建前款所列工程設(shè)施的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令限期改正，按照情節(jié)輕重，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
第七十三條 侵占、盜竊或者搶奪防汛物資，防洪排澇、農(nóng)田水利、水文監(jiān)測(cè)和測(cè)量以及其他水工程設(shè)備和器材，貪污或者挪用國(guó)家救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、移民安置和補(bǔ)償及其他水利建設(shè)款物，構(gòu)成犯罪的，依照刑法的有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
二、摘自《中華人民共和國(guó)防洪法》 第二條 防洪工作實(shí)行全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、預(yù)防為主、綜合治理、局部利益服從全局利益的原則。
第四條 開發(fā)利用和保護(hù)水資源，應(yīng)當(dāng)服從防洪總體安排，實(shí)行興利與除害相結(jié)合的原則。江河、湖泊治理以及防洪工程設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合流域綜合規(guī)劃，與流域水資源的綜合開發(fā)相結(jié)合。本法所稱綜合規(guī)劃是指開發(fā)利用水資源和防治水害的綜合規(guī)劃。第六條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)防洪工程設(shè)施和依法參加防汛抗洪的義務(wù)。
第二十一條河道、湖泊管理實(shí)行按水系統(tǒng)一管理和分級(jí)管理相結(jié)合的原則，加強(qiáng)防護(hù)，確保暢通。
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第二十二條河道、湖泊管理范圍內(nèi)的土地和岸線的利用，應(yīng)當(dāng)符合行洪、輸水的要求。
禁止在河道、湖泊管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物，傾倒垃圾、渣土，從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)。禁止在行洪河道內(nèi)種植阻礙行洪的林木和高稈作物。
第二十七條建設(shè)跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合防洪標(biāo)準(zhǔn)、岸線規(guī)劃、航運(yùn)要求和其他技術(shù)要求，不得危害堤防安全，影響河勢(shì)穩(wěn)定、妨礙行洪暢通；其可行性研究報(bào)告按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)前，其中的工程建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)水行政主管部門根據(jù)前述防洪要求審查同意。
第四十二條對(duì)河道、湖泊范圍內(nèi)阻礙行洪的障礙物，按照誰(shuí)設(shè)障、誰(shuí)清除的原則，由防汛指揮機(jī)構(gòu)責(zé)令限期清除；逾期不清除的，由防汛指揮機(jī)構(gòu)組織強(qiáng)行清除，所需費(fèi)用由設(shè)障者承擔(dān)。
第四十四條在汛期，水庫(kù)、閘壩和其他水工程設(shè)施的運(yùn)用，必須服從有關(guān)的防汛指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)度指揮和監(jiān)督。在汛期，水庫(kù)不得擅自在汛期限制水位以上蓄水，其汛期限制水位以上的防洪庫(kù)容的運(yùn)用，必須服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)度指揮和監(jiān)督。
第五十六條違反本法第二十二條第二款、第三款規(guī)定，掛網(wǎng)噴錨砼施工隊(duì)
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有下列行為之一的，責(zé)令停止違法行為，排除阻礙或者采取其他補(bǔ)救措施，可以處5萬(wàn)元以下的罰款：
（一）在河道、湖泊管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物的；
（二）在河道、湖泊管理范圍內(nèi)傾倒垃圾、渣土，從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)的；
（三）在行洪河道內(nèi)種植阻礙行洪的林木和高稈作物的。第六十一條違反本法規(guī)定，破壞、侵占、毀損堤防、水閘、護(hù)岸、抽水站、排水渠系等防洪工程和水文、通信設(shè)施以及防汛備用的器材、物料的，責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，可以處5萬(wàn)元以下的罰款；造成損壞的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，依照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
三、摘自《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防洪法〉辦法》 第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)防洪工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門、單位，動(dòng)員社會(huì)力量，開展全民防洪教育，普及防洪知識(shí)，提高水患意識(shí)，依靠科技進(jìn)步，有計(jì)劃地治理河流、湖泊，建設(shè)防洪工程，并加強(qiáng)防洪工程的維護(hù)和管理，建立并完善防洪體系和水文、氣象、通信、預(yù)警以及洪澇災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，鞏固和提高防洪能力，確保安全。
第十九條 在河道、湖泊管理范圍內(nèi)，禁止下列行為： 一建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物；
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二傾倒垃圾和渣土、堆放非防汛物資；
三在行洪河道內(nèi)種植有礙行洪的樹木和高桿作物； 四在堤防和護(hù)堤地，從事放牧、葬墳、曬糧、開渠、打井、挖窯、采砂、取土、存放物料、開辦集市貿(mào)易、開采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘等活動(dòng)；
五從事其他影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和妨礙河道行洪的活動(dòng)。
第五十條 違反本辦法第十九條第二款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在河道、湖泊管理范圍內(nèi)采砂、取土、開采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，可以處１萬(wàn)元以上５萬(wàn)元以下罰款。
第二十條 在水庫(kù)、閘壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)以及河道、湖泊保護(hù)范圍內(nèi)，禁止進(jìn)行爆破、打井、采石、取土等危害防洪工程設(shè)施安全的活動(dòng)。
第三十條 防汛抗洪工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮、分級(jí)分部門負(fù)責(zé)。
第三十一條 市和區(qū)、縣人民政府設(shè)立防汛指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和統(tǒng)一指揮本行政區(qū)域內(nèi)的防汛抗洪工作。
第三十三條 區(qū)、縣人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)由區(qū)、縣有關(guān)部門、當(dāng)?shù)伛v軍、人民武裝部等單位負(fù)責(zé)人組成，區(qū)長(zhǎng)、縣長(zhǎng)擔(dān)任指揮，其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在區(qū)、縣水行政主管部門；沒有水行政主管部門的，設(shè)在區(qū)人民政府指定的部門。
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鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處在汛期應(yīng)當(dāng)設(shè)立防汛機(jī)構(gòu)，在上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的防汛抗洪工作。第三十四條 本市的防汛期為每年６月１日至９月１５日。特殊情況下，市防汛指揮機(jī)構(gòu)可以宣布提前或者延長(zhǎng)防汛期。第四十九條 違反本辦法第十九條第一款規(guī)定，在河道、湖泊管理范圍內(nèi)從事下列行為的，由水行政主管部門給予行政處罰： 一建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物的，責(zé)令排除阻礙或者采取其他補(bǔ)救措施，可以處５萬(wàn)元以下罰款；
二傾倒垃圾和渣土、堆放非防汛物資的，責(zé)令限期清除，恢復(fù)原狀，并按照每立方米處以1000元罰款，逾期未清除的，每超過(guò)一天每立方米加罰50元；對(duì)直接責(zé)任人處以200元罰款； 三在行洪河道內(nèi)種植有礙行洪的樹木和高桿作物的，除責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原狀外，可以處5000元以下罰款； 四在堤防和護(hù)堤地范圍內(nèi)，放牧、曬糧的，可以處500元以下罰款；開渠、打井、挖窖、葬墳的，責(zé)令恢復(fù)原狀，可以處1000元以上5000元以下罰款；開辦集市貿(mào)易的，責(zé)令改正，可以處1000元以上２萬(wàn)元以下罰款；采砂、取土、存放物料、開采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘的，責(zé)令停止侵害，可以處１萬(wàn)元以上５萬(wàn)元以下罰款。
第五十一條 違反本辦法第二十條規(guī)定，在水庫(kù)、閘壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)以及河道、湖泊保護(hù)范圍內(nèi)，進(jìn)行爆破、打井、采石、取土等危害防洪工程設(shè)施安全的活動(dòng)的，由水行政主管部門責(zé)令
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