第一篇：國防科工委關于進一步規(guī)范軍工企事業(yè)單位改革重組工作程序的通知

國防科工委關于進一步規(guī)范軍工企事業(yè)單位

改革重組工作程序的通知 科工改[2006]135號

各軍工集團公司：

根據(jù)《國防科工委關于對軍工企事業(yè)單位改革調(diào)整有關工作進行監(jiān)督檢查的通知》（科工改［2005］911號）的有關要求，各軍工集團公司對所屬軍工企事業(yè)單位的改革重組情況進行了初步自查，并上報了自查報告。從初步檢查情況看，各軍工集團公司在推進軍工企事業(yè)單位改革的過程中，出現(xiàn)了一些改革重組事項未按規(guī)定報經(jīng)國防科工委審批等不規(guī)范的問題，影響了軍品能力建設和管理的統(tǒng)籌規(guī)劃，也不利于涉及改革重組的軍工企事業(yè)單位進一步的建設和發(fā)展。

考慮到軍工企事業(yè)單位改革重組工作情況較為復雜，相關管理辦法尚需進一步完善，為加強對集團公司軍工企事業(yè)單位當前改革重組工作的指導，經(jīng)研究，決定進一步規(guī)范軍工企事業(yè)單位改革重組的工作程序?，F(xiàn)就有關事項通知如下：

一、提高認識，規(guī)范改革重組工作

按照黨中央、國務院和中央軍委的戰(zhàn)略部署，“十五”期間，國防科技工業(yè)軍品能力建設、調(diào)整和軍工企業(yè)改革脫困等專項工作取得了階段性成果，改革調(diào)整脫困工作的效果初步顯現(xiàn)，新的軍品能力結構和布局基本形成，為國防科技工業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供了重要的保證。軍工集團公司承擔著保軍的特殊任務，各軍工集團公司的軍工企事業(yè)單位承擔著軍品能力建設和武器裝備科研生產(chǎn)的重要工作，是國家建設和管理的重點。軍工企事業(yè)單位的改革重組工作，既涉及國有資產(chǎn)管理，也涉及國防科技工業(yè)領域社會公共事務管理，政策性強，情況較為復雜，既要積極探索，又要規(guī)范操作。各軍工集團公司要認真貫徹落實國家有關法律法規(guī)和黨中央、國務院關于國有企事業(yè)單位改革的方針、政策，對于涉及國防科技工業(yè)領域政府社會公共管理審批的改革重組事項，要認真履行工作程序，保證軍品科研生產(chǎn)能力的安全、完整、有效和軍品管理渠道的有序。

二、認真整改，嚴格工作程序

軍工企事業(yè)單位的改革重組，除執(zhí)行國有資產(chǎn)管理、事業(yè)單位管理等有關規(guī)定外，凡改變國家投入形成的軍品能力結構布局、軍工國防資產(chǎn)的權屬關系，變更軍品管理渠道及涉及軍工科研院所的改革重組事項的，應按照我委印發(fā)的《關于明確國防科技工業(yè)企事業(yè)單位改革調(diào)整等有關辦理程序問題的通知》（科工改［2001］271號）要求，事前履行報批手續(xù)。對于未按照要求履行報批手續(xù)的，應在限定時間內(nèi)進行整改。

（一）對已經(jīng)實施但未履行報批手續(xù)的以下事項，有關集團公司應按照一事一文的方式，向我委補報審批手續(xù)。

1重組。對軍工企業(yè)、科研院所進行整合、拆分、撤銷和劃轉(zhuǎn)管理關系等涉及軍工國防資產(chǎn)、影響軍品能力結構布局的事項。

2改制。將軍工企業(yè)改制為非國有獨資的有限責任公司或股份有限公司（政策性分立破產(chǎn)、債轉(zhuǎn)股企業(yè)除外），軍工科研院所改制為企業(yè)，企事業(yè)單位整體或部分進入股份有限公司（含上市公司）、合資公司等改變軍工國防資產(chǎn)權屬關系的事項。

3設立、兼并和更名。集團公司或企事業(yè)單位設立新的法人單位涉及軍工國防資產(chǎn)及資源，投資收購或兼并其他法人單位承擔軍品任務，改變軍工科研院所名稱和軍工企事業(yè)單位代號等變更軍品管理渠道的事項。

（二）對于軍工企業(yè)改制為國有獨資公司、軍工企業(yè)更名和不涉及軍工國防資產(chǎn)的其他企事業(yè)單位改革重組事項，應補報備案手續(xù)。其中屬于集團公司或所出資企業(yè)控股收購破產(chǎn)重組企業(yè)的，集團公司應根據(jù)能力結構調(diào)整的要求及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，區(qū)分不同情況，制定在3年內(nèi)達到不控股或退出的減持計劃并報我委備案。

對初步自查階段清理出的各有關集團公司未履行報批手續(xù)的具體事項，應對照《軍工企事業(yè)單位改革重組工作整改事項表》（見附件）及時進行整改。

三、精心組織，繼續(xù)開展自查

各軍工集團公司要在已初步自查的基礎上，繼續(xù)開展自查，對有關軍工企事業(yè)單位改革重組工作進行認真梳理。各軍工集團公司自查和補報手續(xù)的整改工作截止到2006年6月底。本項工作結束后，各軍工集團公司應及時整理匯總所屬企事業(yè)單位名單并報我委備案。

各軍工集團公司要加強領導，明確責任，精心組織，落實具體承辦部門和人員，加強規(guī)范軍工企事業(yè)單位改革重組的工作程序。我委將繼續(xù)加強對軍工企事業(yè)單位改革重組工作的監(jiān)督檢查，確保軍工企事業(yè)單位改革重組工作健康、有序、規(guī)范進行。

特此通知，請遵照執(zhí)行。

附件：《軍工企事業(yè)單位改革重組工作整改事項表》（略）

第二篇：涉軍企事業(yè)單位改制重組上市及上市后資本運作軍工事項審查工作管理暫行辦法

涉軍企事業(yè)單位改制重組上市及上市后 資本運作軍工事項審查工作管理暫行辦法

第一章

總

則

第一條

為了保證軍工能力安全、完整、有效和國家秘密安全，規(guī)范涉軍企事業(yè)單位改制、重組、上市及上市后資本運作行為，依據(jù)《中華人民共和國國防法》《中華人民共和國保守國家秘密法》《武器裝備科研生產(chǎn)許可管理條例》《軍工關鍵設備設施管理條例》等法律、法規(guī)制定本辦法。

第二條

本辦法所稱涉軍企事業(yè)單位，是指已取得武器裝備科研生產(chǎn)許可的企事業(yè)單位。

本辦法所稱軍工事項，是指涉軍企事業(yè)單位改制、重組、上市及上市后資本運作過程中涉及軍品科研生產(chǎn)能力結構布局、軍品科研生產(chǎn)任務和能力建設項目、軍工關鍵設備設施管理、武器裝備科研生產(chǎn)許可條件、國防知識產(chǎn)權、安全保密等事項。

第三條

本辦法適用于國家國防科技工業(yè)局（以下簡稱國防科工局）對涉軍企事業(yè)單位改制、重組、上市及上市后資本運作軍工事項審查。軍工事項外的其他事項，按照國家有關規(guī)定辦理。

第四條

涉軍企事業(yè)單位實施以下改制行為，須履行軍工事項審查程序：

（一）國有獨資軍工企業(yè)改制為股權結構多元化的有限責任公司；

（二）涉軍有限責任公司改制為股份有限公司；

（三）導致涉軍企業(yè)實際控制人地位發(fā)生變化（含國有股權退出）的其他改制行為；

（四）涉軍事業(yè)單位改制。

第五條

涉軍企事業(yè)單位實施以下重組行為，須履行軍工事項審查程序：

（一）涉軍企事業(yè)單位及其控股涉軍公司發(fā)生的合并、分立、清算注銷；

（二）導致涉軍企業(yè)實際控制人地位發(fā)生變化（含國有股權控制類別變更）的增資擴股、投資主體多元化、股權處置（含減資退出、在產(chǎn)權交易市場掛牌交易）等行為；

（三）收購軍工資產(chǎn)、以軍工資產(chǎn)對外投資、軍工資產(chǎn)對外轉(zhuǎn)讓（置換）等；

（四）其他重大涉軍重組行為。

第六條

涉軍企事業(yè)單位實施以下上市及上市后資本運作行為，須履行軍工事項審查程序：

（一）涉軍企事業(yè)單位及其控股的涉軍公司發(fā)生的境內(nèi)外資本市場首次公開發(fā)行股份并上市、涉軍上市公司分拆子公司在境內(nèi)外多層次資本市場上市（掛牌）；

（二）涉軍上市公司發(fā)行普通股、發(fā)行優(yōu)先股、發(fā)行可轉(zhuǎn)換公司債券（一般可轉(zhuǎn)債、分離交易可轉(zhuǎn)債）以及其他證券衍生品；

（三）上市公司收購涉軍資產(chǎn)（企業(yè)）、涉軍上市公司發(fā)行股份或現(xiàn)金收購資產(chǎn)、上市公司出讓涉軍資產(chǎn)、涉軍資產(chǎn)置換；

（四）涉軍上市公司的股東減持涉軍上市公司股份、涉軍上市公司的股東發(fā)行可交換債券、涉軍上市公司持股激勵等導致涉軍上市公司實際控制人地位發(fā)生變化（含國有股權控制類別變更）的行為；

（五）其他涉及軍工資產(chǎn)交易的行為。

第七條

涉軍企事業(yè)單位在履行改制、重組、上市及上市后資本運作法定程序之前，須通過國防科工局軍工事項審查，并接受相關指導、管理、核查。

涉軍企事業(yè)單位實施改制、重組、上市及上市后資本運作，應嚴格遵守國家各項法律、法規(guī),以及有關部門規(guī)章制度，符合國防科技工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和軍品科研生產(chǎn)能力結構布局要求，有利于發(fā)展軍工主業(yè)，保證軍品科研生產(chǎn)能力不受影響，保證軍工關鍵設備設施安全、完整和有效使用，保證國家秘密安全，保護國防知識產(chǎn)權不受損失，避免國有資產(chǎn)流失，確保軍品科研生產(chǎn)任務完成。

第八條

涉軍企事業(yè)單位改制、重組、上市及上市后資本運作過程中，對涉及國家戰(zhàn)略安全的核心、重要軍工能力（含資產(chǎn)和技術），不得自行拆分、劃轉(zhuǎn)。

第二章

職責分工

第九條

國防科工局負責組織、實施、指導、監(jiān)督全國涉軍企事業(yè)單位改制、重組、上市及上市后資本運作軍工事項審查管理工作。

第十條

國家有關部門（單位）、地方國防科技工業(yè)管理部門、各軍工集團公司、中國工程物理研究院和有關民口中央企業(yè)集團公司等，負責所轄（屬）涉軍企事業(yè)單位改制、重組、上市及上市后資本運作軍工事項審查的申報工作。

第十一條

國防科工局負責組織、委托具有相應咨詢評估資質(zhì)及軍工涉密業(yè)務咨詢服務資格的咨詢評估機構，對重大項目實施第三方評估。咨詢評估機構接受委托后，按照有關規(guī)定制定工作方案，開展評估，出具評估報告，并保證評估過程和結果客觀、獨立、公正。評估機構須與委托部門簽訂保密協(xié)議。

第三章

審查流程

第十二條

國防科工局收到申報材料后，5個工作日內(nèi)完成申報材料的形式審查，合格后正式受理，并實施評估、審查，出具審查意見，過程中可視情要求申報單位補充必要材料。審查意見可以根據(jù)實際情況設定附加條件。

第十三條

國防科工局視情采取聽取匯報、核查申報材料及必要附件，組織專家論證等方式進行審查，對于重大項目可委托第三方開展評估。

第十四條

申報單位應保證申報材料真實、完整、準確，并承擔相應法律責任。

第十五條

改制事項，國防科工局一般在受理后30個工作日內(nèi)完成審查，并出具審查意見；重組、上市及上市后資本運作事項，國防科工局一般在受理后40個工作日內(nèi)完成審查，并出具審查意見。申報單位提交的方案出現(xiàn)重大修改時，審查時限重新計算。對情況特殊需要適當延期的，通知申報單位并說明理由。上述時限不含評估、征求有關部門意見和補充材料時間，評估工作一般在20個工作日內(nèi)完成。

第四章

改

制

第十六條

申報單位在改制方案確定后，應及時向國防科工局提交申報材料，履行規(guī)定的審查程序。

第十七條

涉軍企事業(yè)單位改制重點審查內(nèi)容：

（一）改制對軍品科研生產(chǎn)能力結構布局和軍品科研生產(chǎn)任務的影響；

（二）改制對軍品科研生產(chǎn)能力管控的影響；

（三）股權方案合理性及是否能夠保證軍工能力安全完整有效；

（四）股東資格；

（五）安全保密工作方案有效性。

第五章

重

組

第十八條

申報單位在重組方案確定后，應及時向國防科工局提交申報材料，履行規(guī)定的審查程序。

未通過國防科工局軍工事項審查，涉軍企事業(yè)單位不得自行實施重組。

第十九條

涉軍企事業(yè)單位重組重點審查內(nèi)容：

（一）重組對軍品科研生產(chǎn)能力結構布局和軍品科研生產(chǎn)任務的影響；

（二）重組對軍品科研生產(chǎn)能力管控的影響；

（三）重組方案是否符合國防科技工業(yè)相關管理規(guī)定；

（四）重組方向是否符合國防科技工業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求；

（五）重組對國防科技工業(yè)創(chuàng)新的作用及國防知識產(chǎn)權管理情況；

（六）重組中軍工能力拆分、轉(zhuǎn)移、整合情況；軍工關鍵設備設施管理及處置是否符合相關規(guī)定；重組是否能夠保證軍工能力安全完整有效；

（七）重組各方從事涉軍業(yè)務的資格和資質(zhì)；是否存在新設企業(yè)法人主體未取得武器裝備科研生產(chǎn)許可，直接從事許可范圍內(nèi)涉軍業(yè)務的情況；

（八）安全保密工作方案有效性；

（九）其他。

第六章

上市及上市后資本運作

第二十條

首次公開發(fā)行股票，應在方案完成后及時向國防科工局申報；采用其他交易方式的，應在上市公司證券停牌后15個工作日內(nèi)（不需停牌的，在公告預案前），向國防科工局申報，履行規(guī)定的軍工事項審查程序，并接受國防科工局指導。

未通過國防科工局軍工事項審查，上市公司不得公告有關預案，以及召開董事會、股東大會履行法定程序。正式方案出現(xiàn)重大調(diào)整的項目，須重新履行軍工事項審查程序。

第二十一條

涉軍公司上市及上市后資本運作重點審查內(nèi)容：

（一）上市及上市后資本運作對軍品科研生產(chǎn)能力結構布局和軍品科研生產(chǎn)任務的影響；

（二）上市及上市后資本運作對軍品科研生產(chǎn)能力管控的影響；

（三）上市及上市后資本運作方案和股權設置是否符合國防科技工業(yè)相關管理規(guī)定；

（四）上市及上市后資本運作是否符合國防科技工業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求；

（五）上市及上市后資本運作對國防科技工業(yè)創(chuàng)新的作用；國防知識產(chǎn)權管理是否符合相關規(guī)定；

（六）上市及上市后資本運作涉及的軍工能力拆分、轉(zhuǎn)移、整合情況；軍工關鍵設備設施管理及處置是否符合相關規(guī)定；上市對軍工能力安全完整有效性的影響；

（七）上市及上市后資本運作有關各方從事涉軍業(yè)務資格和資質(zhì)情況。是否存在新設企業(yè)法人主體未取得武器裝備科研生產(chǎn)許可，未經(jīng)批準直接從事許可范圍內(nèi)涉軍業(yè)務，并注入上市公司的情況；是否存在涉軍資產(chǎn)，未經(jīng)批準注入無相應資質(zhì)上市公司的情況；

（八）安全保密工作方案及信息披露制度的有效性；

（九）資本運作對軍工能力管控造成的風險分析及防控措施的有效性；

（十）其他。

第二十二條 申報單位在通過軍工事項審查后，按相關規(guī)定辦理涉密信息披露審查。

第七章

特定事項和各方責任

第二十三條

改制、重組、上市及上市后進行資本運作的涉軍企事業(yè)單位在公司（組織）章程中，應設立軍工事項特別條款。

第二十四條

涉軍企事業(yè)單位改制、重組、上市及上市后資本運作過程中，國家以資本金注入方式投入的軍工固定資產(chǎn)投資及其形成的軍工資產(chǎn)，應按照有關規(guī)定轉(zhuǎn)為國有股權，由明確的國有資產(chǎn)出資人代表享有；暫不具備轉(zhuǎn)換為國有股權條件的，可以計入國有債權或國有獨享資本公積，并在明確規(guī)定的時限內(nèi)轉(zhuǎn)為國有股權。以其他方式投入的，應確保形成的軍工能力和軍工資產(chǎn)安全完整有效。

第二十五條

國有軍工企業(yè)上市融資和國有股權轉(zhuǎn)讓收入使用應有利于提升軍品科研生產(chǎn)能力，有利于推進科技創(chuàng)新，有利于軍民結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第二十六條

涉軍企事業(yè)單位實施改制、重組、上市及上市后資本運作，其實際控制人、主要股東、董事、監(jiān)事、理事和高級管理人員，須接受有關部門的保密審查。

第二十七條

建立涉軍上市公司報告制度。涉軍上市公司應于每年五月底前，按規(guī)定向國防科工局報告本公司上一軍工事項及相關信息，重大事項需實時報告。

第二十八條

涉軍企事業(yè)單位聘請的相關中介機構應具有從事軍工涉密業(yè)務咨詢服務資格。

第二十九條

投資者對涉軍上市公司股份實施重大收購，收購方獨立或與其他一致行動人合并持有公司股份達到5%時，收購方應在股權交割后向國防科工局備案。

第三十條

涉及軍工事項審查的有關部門和單位及其工作人員，在改制、重組、上市及上市后資本運作工作過程中，必須嚴守工作紀律，保守國家秘密，維護市場公平和秩序，不得泄露商業(yè)秘密，不得利用非公開信息為本人及他人謀取不正當利益。

第三十一條

實施改制、重組、上市及上市后資本運作的涉軍企事業(yè)單位及其歸屬的集團公司，未按本辦法規(guī)定履行相關事項申報等義務，國防科工局責令改正；造成嚴重后果的，國防科工局暫停其改制、重組、上市及上市后資本運作軍工事項審查，按有關規(guī)定給予相應處罰，并通報國家有關部門；涉軍企事業(yè)單位及其歸屬的集團公司、中介機構及上述單位工作人員，提供虛假材料、不履行規(guī)定程序、泄露信息等，造成重大工作失誤的，依法追究相關單位和個人責任，并納入失信清單管理；國家工作人員玩忽職守、泄露信息，對審查管理工作造成影響的，視情節(jié)輕重，由其所在單位給予黨紀政紀處分；觸犯法律的，追究其法律責任。

第三十二條

申報單位向國防科工局提交申報材料時，應充分考慮軍工事項審查工作時限。因申報單位未及時提交申報材料而對重組上市造成影響的，由申報單位自行承擔相應責任。

第八章

附

則

第三十三條

涉軍企業(yè)在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌交易及實施本辦法第五條規(guī)定的資本運作行為，按本辦法履行軍工事項審查程序。

第三十四條

未取得武器裝備科研生產(chǎn)許可，但控股子公司取得武器裝備科研生產(chǎn)許可的企事業(yè)單位實施本辦法規(guī)定的改制、重組、上市及上市后資本運作行為，按照本辦法履行軍工事項審查程序。

第三十五條

取得武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格，但未取得武器裝備科研生產(chǎn)許可的企事業(yè)單位實施改制、重組、上市及上市后資本運作，按有關規(guī)定辦理涉密信息披露審查。

第三十六條

本辦法由國防科工局負責解釋。

第三十七條

本辦法自印發(fā)之日起生效?！渡孳娖笫聵I(yè)單位重組上市軍工事項審查暫行辦法》（科工財審〔2010〕1718號）同時廢止。

附件：

1．涉軍企事業(yè)單位改制重組軍工事項審查申報材料內(nèi)容及格式

2．涉軍企事業(yè)單位上市及上市后資本運作軍工事項審查申報材料內(nèi)容及格式

3．公司章程軍工事項特別條款 4．涉軍上市公司報告制度

涉軍企事業(yè)單位改制重組 軍工事項審查申報材料內(nèi)容及格式

一、申請文件

國家有關部門（單位）、地方國防科技工業(yè)管理部門、各軍工集團公司、中國工程物理研究院和有關民口中央企業(yè)集團公司等，負責向國防科工局提交所轄（屬）涉軍企事業(yè)單位改制、重組軍工事項審查的申請文件及相關材料。

二、改制、重組框架方案

（一）基本情況。

1.申報單位：單位名稱、注冊地和實際駐在地址、注冊資本、所有制性質(zhì)、上級主管單位、主營業(yè)務范圍、歷史沿革、現(xiàn)有組織機構、股權結構、資產(chǎn)、人員和經(jīng)濟運營狀況（包括近三年主要財務指標），武器裝備科研生產(chǎn)許可、保密資格取證情況，董事會（理事會）、監(jiān)事會成員及高管人員基本情況（姓名、性別、國籍、身份證號、是否取得境外永久居留權）。

2.參與改制、重組各方：同申報單位基本情況內(nèi)容。

（二）現(xiàn)有軍品科研生產(chǎn)能力結構布局。

申報單位武器裝備科研生產(chǎn)概況及軍品科研生產(chǎn)能力結構布局，所從事軍工專業(yè)、產(chǎn)品的行業(yè)布局及競爭情況，近三年承擔的軍品任務、軍品銷售收入、軍工固定資產(chǎn)投資項目完成情況和資金來源。

（三）改制、重組的必要性及目的。

（四）改制、重組具體方案。1.改制、重組總體情況。

改制、重組方案綜述、進度安排；改制、重組前后的股權結構和組織機構變化情況，改制、重組前后股權結構圖，公司（組織）章程中軍工事項特別條款設置情況。

2.軍工能力結構布局變化情況。

1）改制、重組后軍品研發(fā)設計、試驗驗證、加工制造條件變化情況，科研、生產(chǎn)人員變化情況，軍品科研生產(chǎn)任務變化情況。

2）改制、重組后軍工單位地理位置、內(nèi)部軍品科研生產(chǎn)空間布局、產(chǎn)品配套關系變化情況及相關保障措施。

3）改制、重組后軍品科研生產(chǎn)競爭格局變化情況，及對軍品競爭性科研生產(chǎn)和競爭采購的影響分析。

4）改制、重組涉及的專業(yè)、產(chǎn)品、人員、市場整合情況。

3.軍品科研生產(chǎn)能力結構調(diào)整方案核定情況。軍調(diào)方案核定情況，改制、重組對軍調(diào)方案核定情況的影響及相關保障措施。

4.軍工關鍵設備設施。

軍工關鍵設備設施內(nèi)部管理制度情況，改制、重組涉及軍工關鍵設備設施及資產(chǎn)情況，相關關鍵設備設施處置情況及保證措施。

5.國防知識產(chǎn)權。

國防知識產(chǎn)權內(nèi)部管理制度情況，國防知識產(chǎn)權清單及使用情況，改制、重組涉及國防知識產(chǎn)權權屬、使用方式變化情況及保證措施。

6.武器裝備科研生產(chǎn)許可。

改制、重組涉及的武器裝備科研生產(chǎn)許可條件變化情況。

7.軍工安全保密。

1）內(nèi)部安全保密制度、保密崗位和人員情況，改制、重組涉及的保密資格變化情況，改制、重組保密工作方案。

2）中介機構和其具體經(jīng)辦人員涉密業(yè)務資格情況。

（五）改制、重組對軍工單位科研生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展影響分析。

三、其他需要報告的事項

四、有關承諾事項

申報文件材料的真實性承諾、保證軍品科研生產(chǎn)任務順利完成和軍品科研生產(chǎn)能力安全完整有效的承諾、其他有關承諾。

五、附件

申報企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件，保密資格證書復印件，武器裝備科研生產(chǎn)許可證復印件，董事會（理事會）、監(jiān)事會成員及高管人員基本情況表，公司（組織）章程，近三年軍工固定資產(chǎn)投資項目完成情況和資金來源表，軍工關鍵設備設施清單，國防知識產(chǎn)權清單，改制、重組保密工作方案，中介機構保密資格證書復印件及保密協(xié)議，中介機構經(jīng)辦人員保密培訓合格證書復印件，與改制、重組有關的董事會決議復印件，其他必要的證明文件復印件及相關材料，申報單位聯(lián)系人及聯(lián)系方式。

涉軍企事業(yè)單位上市及上市后資本運作 軍工事項審查申報材料內(nèi)容及格式

一、申請文件

國家有關部門（單位）、地方國防科技工業(yè)管理部門、各軍工集團公司、中國工程物理研究院和有關民口中央企業(yè)集團公司等，負責向國防科工局提交所轄（屬）涉軍企事業(yè)單位上市或上市后資本運作軍工事項審查的申請文件及相關材料。

二、上市或上市后資本運作框架方案

（一）擬上市或上市后資本運作的涉軍企業(yè)、其他參與企業(yè)基本情況。

公司名稱、注冊地和實際駐在地址、注冊資本、所有制性質(zhì)、上級主管單位、主營業(yè)務范圍、歷史沿革、現(xiàn)有組織機構、股權結構（包括主要股東持股比例）、資產(chǎn)、人員和經(jīng)濟運營狀況（包括近三年主要財務指標），武器裝備科研生產(chǎn)許可、保密資格取證情況，董事會、監(jiān)事會成員及高管人員基本情況（姓名、性別、國籍、身份證號、是否取得境外永久居留權）。

（二）上市公司基本情況。

公司名稱和股票代碼、注冊地和實際駐在地址、注冊資本、實際控制人、主營業(yè)務范圍、上市時間和交易所、歷史沿革、股權結構（包括主要股東持股比例）、資產(chǎn)、人員和經(jīng)濟運營狀況（包括近三年主要財務指標、軍品業(yè)務收入指標），上市公司和子公司從事涉軍業(yè)務及武器裝備科研生產(chǎn)許可、保密資格取證情況，董事會、監(jiān)事會成員及高管人員基本情況（姓名、性別、國籍、身份證號、是否取得境外永久居留權），公司章程中軍工事項特別條款設置情況。

（三）擬上市或上市后資本運作的涉軍企業(yè)現(xiàn)有軍品科研生產(chǎn)能力結構布局。

企業(yè)武器裝備科研生產(chǎn)概況及軍品科研生產(chǎn)能力結構布局，所從事軍工專業(yè)、產(chǎn)品的行業(yè)布局及競爭情況，近三年承擔的軍品任務、軍品銷售收入、軍工固定資產(chǎn)投資項目完成情況和資金來源。

（四）上市或上市后資本運作的必要性及目的。

（五）具體方案。1.總體情況。

發(fā)行方式及發(fā)行方案；上市前后股本結構及股權結構圖、實際控制人及合并持股比例、控股股東及持股5%以上出資人基本情況，組織機構、交易場所等基本情況.2.資本運作工作進展及進度安排。3.軍工能力結構布局變化情況。

1）軍品研發(fā)設計、試驗驗證、加工制造條件變化情況，科研、生產(chǎn)人員變化情況，軍品科研生產(chǎn)任務變化情況。2）軍工單位地理位置、內(nèi)部軍品科研生產(chǎn)空間布局、產(chǎn)品配套關系變化情況及相關保障措施。

3）軍品科研生產(chǎn)競爭格局變化情況，及對軍品競爭性科研生產(chǎn)和競爭采購的影響分析。

4）軍工專業(yè)、產(chǎn)品、人員、市場整合情況。4.軍品科研生產(chǎn)能力結構調(diào)整方案核定和能力建設情況。

1）軍調(diào)方案核定情況，資本運作對軍調(diào)方案核定情況的影響及相關保障措施。

2）軍工能力建設項目及其形成的資產(chǎn)注入上市公司情況，股權轉(zhuǎn)化方式。

3）融資用于軍品科研生產(chǎn)能力建設情況。5.軍工關鍵設備設施。

1）軍工關鍵設備設施內(nèi)部管理制度情況。

2）資本運作涉及的軍工關鍵設備設施及資產(chǎn)情況。3）相關關鍵設備設施處置情況及保證措施。6.國防知識產(chǎn)權。

國防知識產(chǎn)權內(nèi)部管理制度情況，國防知識產(chǎn)權清單及使用情況，資本運作涉及的國防知識產(chǎn)權權屬、使用方式變化情況及保證措施。

7.武器裝備科研生產(chǎn)許可。

資本運作涉及的武器裝備科研生產(chǎn)許可條件變化情況。8.軍工安全保密。

1）內(nèi)部安全保密制度、保密崗位和人員情況，資本運作涉及的保密資格變化情況。

2）資本運作保密工作方案。

3）中介機構和其具體經(jīng)辦人員涉密業(yè)務資格情況。9.資本運作完成后，新設企業(yè)法人的基本情況、涉軍業(yè)務情況、許可情況。

（六）資本運作對軍工單位科研生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展影響分析。

三、其他需要報告的事項

四、有關承諾事項

申報文件材料的真實性承諾、保證軍品科研生產(chǎn)任務順利完成和軍品科研生產(chǎn)能力安全完整有效的承諾、上市公司章程設立軍工事項特別條款承諾、其他有關承諾。

五、附件

申報企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件，保密資格證書復印件，武器裝備科研生產(chǎn)許可證復印件，董事會、監(jiān)事會成員及高管人員基本情況表，公司章程，近三年軍工固定資產(chǎn)投資項目完成情況和資金來源表，軍工關鍵設備設施清單，國防知識產(chǎn)權清單，資本運作保密工作方案，中介機構保密資格證書復印件及保密協(xié)議，中介機構經(jīng)辦人員保密培訓合格證書復印件，與資本運作有關的董事會決議復印件，其他必要的證明文件復印件及相關材料，申報單位聯(lián)系人及聯(lián)系方式。

公司章程軍工事項特別條款

公司章程涉及軍工事項特別條款應包含但不限于以下內(nèi)容：

xx公司作為本公司的實際控制人，其對本公司的持股比例保持絕對控股（相對控股）地位不變。（國家對國有股權持股比例無特別規(guī)定的，不需設立本款）

接受國家軍品訂貨，并保證國家軍品科研生產(chǎn)任務按規(guī)定的進度、質(zhì)量和數(shù)量等要求完成；

嚴格執(zhí)行國家安全保密法律法規(guī)，建立保密工作制度、保密責任制度和軍品信息披露審查制度，落實涉密股東、董事、監(jiān)事、高級管理人員及中介機構的保密責任，接受有關安全保密部門的監(jiān)督檢查，確保國家秘密安全；

嚴格遵守軍工關鍵設備設施管理法規(guī)，加強軍工關鍵設備設施登記、處置管理，確保軍工關鍵設備設施安全、完整和有效使用；

嚴格遵守武器裝備科研生產(chǎn)許可管理法規(guī)；

按照國防專利條例規(guī)定，對國防專利的申請、實施、轉(zhuǎn)讓、保密、解密等事項履行審批程序，保護國防專利；

修改或批準新的公司章程涉及有關特別條款時，應經(jīng)國務院國防科技工業(yè)主管部門同意后再履行相關法定程序；

執(zhí)行《中華人民共和國國防法》《中華人民共和國國防動員法》的規(guī)定，在國家發(fā)布動員令后，完成規(guī)定的動員任務；根據(jù)國家需要，接受依法征用相關資產(chǎn)；

（九）控股股東發(fā)生變化前，本公司、原控股股東和新控股股東應分別向國務院國防科技工業(yè)主管部門履行審批程序；董事長、總經(jīng)理發(fā)生變動，軍工科研關鍵專業(yè)人員及專家的解聘、調(diào)離，本公司需向國務院國防科技工業(yè)主管部門備案；本公司選聘境外獨立董事或聘用外籍人員，需事先報經(jīng)國務院國防科技工業(yè)主管部門審批；如發(fā)生重大收購行為，收購方獨立或與其他一致行動人合并持有公司5%以上（含5%）股份時，收購方須向國務院國防科技工業(yè)主管部門備案；

（十）國家以資本金注入方式投入的軍工固定資產(chǎn)投資形成的資產(chǎn)，作為國有股權、國有債權或國有獨享資本公積，由XX公司持有。

涉軍上市公司報告制度

第一條 為了加強涉軍上市公司軍工事項管理，規(guī)范涉軍上市公司軍工事項及相關信息的報告，根據(jù)《涉軍企事業(yè)單位改制重組上市及上市后資本運作軍工事項審查工作管理暫行辦法》制定本制度。

第二條 本制度所指涉軍上市公司，是指已取得或正在申請武器裝備科研生產(chǎn)許可，并在境內(nèi)外資本市場掛牌交易的股份有限公司（含子公司已取得或正在申請武器裝備科研生產(chǎn)許可的股份有限公司）。在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌交易的涉軍股份有限公司，按本規(guī)定執(zhí)行報告制度。

第三條 涉軍上市公司應嚴格按照證券法規(guī)規(guī)定進行信息披露，并于每年5月底前，按規(guī)定內(nèi)容向國防科技工業(yè)管理部門報告本公司上一軍工事項及相關信息，重大事項實時報告。報告內(nèi)容應當真實、準確、完整、及時，不得瞞報、虛報、遲報、誤導性陳述或者重大遺漏。信息報送，應符合國家安全保密相關規(guī)定。

第四條 國防科工局負責涉軍上市公司軍工事項報告管理工作。

中央有關部門、軍工集團公司、有關民口中央企業(yè)集團公司負責接收、匯總所屬涉軍上市公司報告材料，于每年6月15日前報國防科工局。地方國防科技工業(yè)管理部門負責接收、匯總本地區(qū)地方涉軍上市公司（含民營）報告材料，于每年6月15日前報國防科工局。

第五條 涉軍上市公司報告信息，用于國防科技工業(yè)管理部門監(jiān)測涉軍上市公司運營狀況，掌握軍工事項變動對軍品科研生產(chǎn)能力及軍品任務完成的影響等。

第六條 報告應包括但不限于以下內(nèi)容（詳見附表）：

（一）公司基本情況；

（二）公司報告期內(nèi)軍品科研生產(chǎn)任務完成情況；

（三）報告期內(nèi)實施的重組事項及對公司經(jīng)營和軍工能力的影響；

（四）報告期內(nèi)募集資金及資金使用情況，資金使用對公司運營和軍工能力的影響；

（五）公司法人代表、實際控制人、公司主要股東持股及變化情況；董事、監(jiān)事、高級管理人員變化情況；

（六）其他可能對公司軍品科研生產(chǎn)任務、軍工能力安全完整有效和國家對軍工能力有效管控造成重大影響的事項。

第七條 實時報告包括但不限于：

公司經(jīng)營出現(xiàn)重大問題；公司名稱、股票簡稱、公司章程軍工事項特別條款、公司地址等變更；董事長、總經(jīng)理發(fā)生變動；實際控制人或?qū)嶋H控制人控股地位發(fā)生變動；公司股權遭到惡意收購；公司或公司董事、監(jiān)事、高級管理人員受到行政、司法處理，或重大訴訟等，導致公司運營受到重大影響；其他可能對公司軍品科研生產(chǎn)任務、軍工能力安全完整有效和國家對軍工能力有效管控造成重大影響的事項。

第八條 涉軍上市公司未按規(guī)定履行軍工事項及相關信息報告義務，國防科技工業(yè)管理部門責令改正，并視情節(jié)輕重給予相應處理。

第九條 各級國防科技工業(yè)管理部門、相關單位及工作人員，應保守涉軍上市公司報告信息秘密，不得泄露、擴散，或利用非公開信息謀取不正當利益。

第十條 本制度由國防科工局負責解釋，自印發(fā)之日起執(zhí)行。

附表：涉軍上市公司報告軍工事項表

第三篇：關于進一步規(guī)范作品登記程序等有關工作的通知

關于進一步規(guī)范作品登記程序等有關工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市版權局，新疆生產(chǎn)建設兵團版權局，解放軍總政治部宣傳部版權局，中國版權保護中心：

為貫徹落實《國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要》、《版權工作“十二五”規(guī)劃》，加強版權公共服務體系建設，強化版權服務功能，完善作品登記制度，逐步實現(xiàn)作品登記工作統(tǒng)一管理的目標，針對近年來作品登記工作存在的問題，現(xiàn)就進一步規(guī)范作品登記程序等有關工作通知如下：

一、作品登記申請受理：申請人在提交按要求填寫的作品登記申請表的同時，還應提交作品樣本，申請人的身份證明；委托他人代為辦理作品登記的，應提交相應的授權委托書，以及其他必要材料。

二、作品登記申請審查：登記部門收到申請材料后，要對申請人提交的作品登記申請表、作品樣本、身份證明、授權委托書、以及其他材料是否符合要求進行審查。申請材料有瑕疵的，登記機構應當在收到材料后7日內(nèi)通知申請人補正。申請人自收到補正通知之日起30日內(nèi)未能補正的，視為撤回申請。

三、作品登記時限：對經(jīng)過審查符合規(guī)定的登記申請，登記機構要在規(guī)定的30日登記時限內(nèi)完成登記工作，并向申請人發(fā)放《作品登記證書》。同時，登記機構要進一步提高工作效率，在保證質(zhì)量的前提下，盡量縮短登記時間。

四、不予登記決定：對申請人提交的作品的著作權歸屬存在爭議的、申請人拒絕提交其他必要的材料的，登記機構應作出不予登記決定，并發(fā)放《作品登記不予登記通知書》。

五、《作品登記證書》內(nèi)容：《作品登記證書》應包含作品名稱、作品類別、作者姓名或名稱、權利人姓名或名稱、權利取得方式、已發(fā)表作品的發(fā)表日期、出版日期和制作單位等事項。

六、作品登記表證格式：登記機構必須使用由國家版權局統(tǒng)一監(jiān)制的《作品登記申請表》、《作品登記不予登記通知書》和《作品登記證書》(見附件1)。上述表證由國家版權局以電子版形式發(fā)放，登記機構可通過國家版權局網(wǎng)站（（報送格式見附件3）。國家版權局將在指定的報刊和網(wǎng)站上對作品登記情況進行統(tǒng)一公告和查詢。

各地要積極支持有條件的省會、中心城市和地級市開展作品登記業(yè)務；積極探索為重點地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)及團體提供便捷高效的作品登記服務方式。

將作品登記納入版權工作考核的重點內(nèi)容，作品登記數(shù)量等情況將作為省級及國家級版權示范城市、單位和園區(qū)（基地）評選的重要條件；鼓勵有條件的地區(qū)建立各種有效的作品登記資助激勵機制。

各省、自治區(qū)、直轄市版權局，新疆生產(chǎn)建設兵團版權局，解放軍總政治部宣傳部版權局及中國版權保護中心，要認真貫徹落實本通知的要求，進一步加大作品登記工作力度，不斷擴大作品登記覆蓋面，全面推進作品登記工作。

附件:

1、作品登記申請表、作品登記不予登記通知書

2、地區(qū)編號列表、作品分類號

3、全國作品登記公告月度統(tǒng)計表、全國作品登記情況月度統(tǒng)計表

作品登記證書

國家版權局

二О一一年十月二十四日

第四篇：關于進一步規(guī)范建設項目基本建設程序的通知

關于進一步規(guī)范建設項目基本建設程序的通知

各團場工交建商科，各勘察、設計、施工、監(jiān)理企業(yè)，師直各單位辦公室：

2014年9月以來，建設部出臺了一系列關于規(guī)范建筑工程管理的指導意見、管理辦法和規(guī)定，在全國全面拉開工程質(zhì)量治理兩年行動，為確保我?guī)焹赡晷袆禹樌_展，進一步規(guī)范和加強建筑業(yè)管理，現(xiàn)依據(jù)國家、自治區(qū)和兵團相關規(guī)定，結合我?guī)煂嶋H，就明確和規(guī)范建設項目基本建設程序，提出以下要求，請嚴格遵照執(zhí)行。

一、主要依據(jù)

1.法律依據(jù)：《建筑法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《招標投標法》等； 2.法規(guī)依據(jù)：《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《招標投標法實施條例》等；

3.部門規(guī)章：《建筑工程施工許可管理辦法》、《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》、《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》等；

4.地方法規(guī)：《新疆維吾爾自治區(qū)建筑市場管理條例》、《新疆維吾爾自治區(qū)工程建設合同備案管理規(guī)定》等；

5.規(guī)范性文件：

《建筑工程五方責任主體項目負責人質(zhì)量終身責任追究暫行辦法》、《關于規(guī)范四師非國有資金建設項目招投標監(jiān)管方式的通知》等。

二、進一步明確和規(guī)范基本建設程序

建設單位要及早謀劃，嚴格執(zhí)行建設項目基本程序，及時申請辦理項目環(huán)評、規(guī)劃、土地等有關前期手續(xù)的審批，履行項目報建、招投標、合同備案、施工許可等相關手續(xù)后，嚴格落實工程建設“四制”環(huán)節(jié)，方可開工建設。項目建設單位要在項目開工前履行工程各項前期手續(xù)，對未批先建的，將按相關法律法規(guī)對建設單位予以處罰。

1.項目報建。建設工程招標前，建設單位應按規(guī)定辦理工程報建手續(xù)，并附以下資料：四師建設工程報建表、投資批準文件、建設項目選址意見書、紅線圖、用地手續(xù)、圖紙審查意見書、金融機構或財政部門的資金到位證明等。（報建表見附件2）

2.招投標備案與投標資格預審。以上報建手續(xù)齊全，方可招投標備案。自2015年1月1日起，師建設局將不再受理投標單位資格審查，由建設單位自行組織。各建設單位要做好房屋建筑和市政基礎設施建設項目的勘察設計、監(jiān)理、施工及重要設備、材料采購招標項目（包括交通、水利等專業(yè)工程中單獨發(fā)包的房屋建筑和市政基礎設施項目）的投標資格審查；對于直接發(fā)包項目的設計、監(jiān)理和施工承包人的資格審查，參照招投標程序和要求進行。

3.合同備案。招標項目發(fā)出中標通知書或直接發(fā)包的項目確定承包單位和相關負責人后，建設單位應與承包人在發(fā)出中標通-2 勘察、設計單位項目負責人應當保證勘察設計文件符合法律法規(guī)和工程建設強制性標準，對因勘察、設計導致的工程質(zhì)量事故或質(zhì)量問題承擔責任。

施工企業(yè)作為質(zhì)量安全工作的主體，一要進一步完善企業(yè)質(zhì)量安全保證體系，嚴格按照設計圖紙和技術標準進行施工，嚴格持證上崗，做到機構健全，人員到位，責任落實，保障有力。二要嚴格遵守建筑行業(yè)相應的法律法規(guī)，依法履行自身職責；建設單位未辦理好相關手續(xù)的，施工單位不得因業(yè)主強行開工要求而施工，并應及時向師建設局報告。三要以開展爭創(chuàng)“優(yōu)質(zhì)工程”和“文明工地”活動為抓手，建立安全生產(chǎn)投入的長效機制，進一步推進安全質(zhì)量標準化工作，提升企業(yè)的管理水平。四要不斷完善企業(yè)經(jīng)營管理模式和管理方法，全面落實經(jīng)營責任制，提高集約化管理水平，堅決杜絕“以包代管”的粗放管理行為，使工程項目工期、質(zhì)量、安全，特別是施工隊伍等各項管理工作步入制度化、標準化、規(guī)范化的軌道，不斷提高工程項目管理水平。

監(jiān)理單位應嚴格按照法律法規(guī)、有關技術標準、設計文件和工程承包合同進行監(jiān)理，要切實發(fā)揮總監(jiān)理工程師的監(jiān)理責任，認真審核施工組織設計中的安全技術措施，確保專項施工方案符合工程建設強制性標準。要切實發(fā)揮現(xiàn)場監(jiān)理作用，加大對施工現(xiàn)場檢查和督促整改的力度，確保施工的關鍵部位、關鍵環(huán)節(jié)、關鍵工序監(jiān)理到位。落實監(jiān)理的安全巡查責任，履行對重大隱患和事故的督促整改和報告責任。

第五篇：關于進一步規(guī)范黨費工作的通知

關于進一步規(guī)范黨費工作的通知

機關黨委所屬各黨支部：

根據(jù)中央組織部和省委組織部有關文件精神，按照學校黨委相關要求，現(xiàn)就進一步規(guī)范黨費工作有關事項通知如下。

一、規(guī)范黨費收繳工作。

各黨支部要按照黨章和黨費工作有關規(guī)定及中央組織部有關政策答復意見，做好黨費收繳工作。（1）黨支部年初核定黨員月繳納黨費數(shù)額，年內(nèi)一般不變動。每名黨員月繳納黨費數(shù)額一般不超過1000元，根據(jù)自愿可以多交，自愿一次多交1000元以上的，比照交納大額黨費有關規(guī)定辦理。（2）黨費計算基數(shù)不包括以下項目：個人所得稅，養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險、住房公積金（含個人和單位繳納部分），職業(yè)年金、企業(yè)年金，住房補貼、交通補貼、公務用車補貼、通訊補貼、加班補貼、誤餐補貼、取暖費、防暑降溫費、物業(yè)費等改革性補貼，以及針對少數(shù)地區(qū)、部分單位、特殊崗位、部分人員發(fā)放的津貼補貼。（3）事業(yè)單位黨員的績效工資中的基礎性績效工資應列入黨費計算基數(shù)，獎勵性績效工資不列入黨費計算基數(shù)。（4）實行年薪制人員黨員，每月以當月實際領取的薪酬收入為黨費計算基數(shù)。（5）科研人員黨員在促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中取得的獎勵和報酬，不列入黨費計算基數(shù)。（6）離退休干部、職工黨員交納黨費以基本離退休費或基本養(yǎng)老金為計算基數(shù)，不包括津補貼，生活確有困難的，經(jīng)黨支部研究同意，可以少交或免交。（7）碩士研究生、博士研究生黨員按學生黨員標準交納黨費。各黨支部要把按照規(guī)定收繳黨費作為必須履行的職責和基本任務，認真核定每名黨員交納黨費的基數(shù)、比例和數(shù)額，督促黨員自覺按時足額交納黨費，對不按時、不按標準交納黨費的黨員，要及時進行批評教育，責令限期改正。

二、細化黨費使用項目。

在遵循黨費使用五項基本用途的前提下，以下具體使用項目可以從黨費中列支：（1）教育培訓黨員和入黨積極分子、基層黨務工作者所產(chǎn)生的住宿費、伙食費、交通費、師資費、場地費、資料費、門票費、講解費等。（2）開展“三會一課”、創(chuàng)先爭優(yōu)、黨組織換屆以及黨內(nèi)集中學習教育所產(chǎn)生的會議費等。（3）黨內(nèi)表彰所需費用。（4）修繕、新建基層黨組織活動場所、為活動場所配置必要設施等所產(chǎn)生的相關費用。（5）編印黨員教育培訓教材和印制入黨志愿書、黨員組織介紹信、黨員證明信、流動黨員活動證、黨費證、黨員檔案等所產(chǎn)生的工本費，以及購買黨徽黨旗等費用。（6）黨費財務管理中發(fā)生的購買支票、轉(zhuǎn)賬手續(xù)費等相關費用。上述項目的開支標準，按照有關規(guī)定執(zhí)行。

三、加強黨費使用管理。各黨支部要把黨費收繳使用管理情況作為黨務公開的一項重要內(nèi)容。機關黨委將對黨費工作情況定期進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。機關黨委2017年6月19日