第一篇：全國煙草行業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作會議工作報告

突出工作重點 狠抓工作落實 深入推進行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

——全國煙草行業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作會議工作報告

潘家華

（2012年2月16日）

同志們：

現(xiàn)在，我代表國家局黨組、中央紀(jì)委駐國家局紀(jì)檢組，向大會報告工作。

這次會議的主要任務(wù)是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中、五中、六中全會和十七屆中央紀(jì)委七次全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、堅決貫徹落實胡錦濤總書記在七次全會上的重要講話精神，回顧總結(jié)煙草行業(yè)2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，結(jié)合貫徹落實全國煙草工作會議精神，研究部署2012年的工作任務(wù)。

一、2011年行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作回顧

2011年，國家局黨組和駐局紀(jì)檢組認(rèn)真貫徹落實中央紀(jì)委六次全會和國務(wù)院第四次廉政工作會議精神，緊緊圍繞“卷煙上水平”基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，切實加強以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點的作風(fēng)建設(shè)，加強以懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)，著力解決群眾反映強烈的突出問題，反腐倡廉各項工作取得了新的進展和成效。

（一）認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)明紀(jì)律，確保國家局各項決策部署的貫徹落實

圍繞國家局關(guān)于“卷煙上水平”一系列重要決策部署，認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé)，確保政令暢通。駐局紀(jì)檢組會同有關(guān)職能部門，加強對現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題。加強對“兩項工作”推進情況的監(jiān)督，工程項目監(jiān)管措施得到進一步強化，物資采購公開招標(biāo)工作有了新進展。切實加強對“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營行為的監(jiān)督，及時糾正濫用市場準(zhǔn)入權(quán)限設(shè)置門檻等不規(guī)范經(jīng)營行為。積極開展巡視工作，工作質(zhì)量和水平有了進一步提高。認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，國家局黨組調(diào)整設(shè)置了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，加強對行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。行業(yè)各直屬單位以落實新規(guī)定為契機，把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入工作全局，抓好責(zé)任分解、考核和追究，全年對650個所屬單位落實責(zé)任制情況進行了檢查考核，促進了反腐倡廉各項任務(wù)落實。

（二）深化反腐倡廉教育和作風(fēng)建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律取得新成效

駐局紀(jì)檢組監(jiān)察局把加強和改進領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)作為一項突出任務(wù)，制定印發(fā)《關(guān)于堅持厲行節(jié)約嚴(yán)格控制因公接待費用的通知》，進一步規(guī)范煙草行業(yè)公務(wù)接待活動。組織開展《廉政準(zhǔn)則》和《廉潔從業(yè)若干規(guī)定》兩項法規(guī)貫徹執(zhí)行情況專項檢查。會同有關(guān)部門開展“防止利益沖突”規(guī)范性文件清理工作，深入開展公務(wù)用車專項治理，清理和規(guī)范慶典、研討會、論壇活動，鞏固和深化“小金庫”專項治理成果，堅決糾正損害群眾利益、影響行業(yè)形象的不正之風(fēng)。行業(yè)各級黨組織普遍召開了以“堅持以人為本、執(zhí)政為民理念，發(fā)揚密切聯(lián)系群眾優(yōu)良作風(fēng)”為主題的民主生活會，開展對照檢查和批評與自我批評。認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定，行業(yè)處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部報告了個人事項，全年各級干部主動上交禮金折合人民幣569萬元。進一步加強廉政教育，駐局紀(jì)檢組監(jiān)察局編印了《黨風(fēng)廉政建設(shè)文件匯編》，在全行業(yè)組織開展了黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)教育和知識競賽活動，取得了良好效果。行業(yè)各單位結(jié)合建黨90周年紀(jì)念活動，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，深入開展反腐倡廉宣傳教育，全年開展廉政專題教育2913場（次），其中主要領(lǐng)導(dǎo)講課1103次，開展廉潔文化活動2804場（次），受教育人數(shù)達40多萬人次。

（三）加大查辦案件工作力度，堅決懲治消極腐敗行為

在中央紀(jì)委的大力支持下，協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門對山東煙草貸款擔(dān)保糾紛案作進一步調(diào)查，主要責(zé)任人員已抓捕歸案；會同地方紀(jì)委指導(dǎo)督辦廣東汕尾市局案件；配合地方檢察機關(guān)查處張士剛違紀(jì)違法案件；對湖南中煙、浙江中煙有關(guān)案件進行認(rèn)真審理，并作出處分決定。駐局紀(jì)檢組監(jiān)察局全年辦理信訪舉報406件（次），轉(zhuǎn)有關(guān)單位核實報結(jié)果12件，初核3件，立案1件，結(jié)案2件，協(xié)助企業(yè)挽回國有資產(chǎn)損失1.83億元。行業(yè)各級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)受理信訪舉報1152件（次），初核340件，立案133件，結(jié)案130件，給予紀(jì)律處分198人，組織處理53人，涉嫌犯罪被移送司法機關(guān)22人，收繳違紀(jì)違法所得1899萬元，挽回經(jīng)濟損失2306萬元。

（四）加強對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約，努力打造“陽光煙草”

行業(yè)各級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)加大對“三重一大”決策制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)配合職能部門全面推進“兩項工作”，督促指導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)班子落實《關(guān)于進一步推進國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》，全行業(yè)健全完善議事規(guī)則922項，決策程序進一步規(guī)范。加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督檢查，全年對5044名干部的選拔任用進行廉政考察，對50名擬提拔干部提出了不宜提拔或暫緩提拔的意見，對反映44名擬提拔干部的有關(guān)問題進行了澄清。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)統(tǒng)計報告制度，督促指導(dǎo)行業(yè)各單位落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行規(guī)定，加大責(zé)任追究力度。健全完善違紀(jì)違法懲處制度，開展《煙草行業(yè)行政處分暫行規(guī)定》修訂工作。認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話、誡勉談話、述職述廉、函詢等制度的落實，全年對62名領(lǐng)導(dǎo)干部實施問責(zé)，各級紀(jì)委負(fù)責(zé)人同下級單位主要負(fù)責(zé)人談話2380人次，領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話3690人次，誡勉談話317人次，函詢48人次。

（五）堅持常抓不懈，鞏固和深化行業(yè)源頭治理工作成果 在明示與承諾制度方面，駐局紀(jì)檢組監(jiān)察局開展了明示與承諾制度專題調(diào)研，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和工作指導(dǎo)。各直屬單位進一步完善制度內(nèi)容，規(guī)范實施程序，強化責(zé)任追究，干部職工自律意識明顯提高，從業(yè)行為進一步規(guī)范。2011年，全行業(yè)兌現(xiàn)承諾解除勞動合同48人，給予紀(jì)律處分63人，組織處理25人，起到了很好的警示教育作用。在工程監(jiān)管方面，組織召開了“行業(yè)部分單位在建工程項目監(jiān)管工作座談會”，交流做法和經(jīng)驗，進一步明確措施內(nèi)容和實施辦法。行業(yè)各級紀(jì)檢、計劃、審計、基建等部門認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)節(jié)監(jiān)管措施，落實環(huán)節(jié)報告制度，在建工程項目監(jiān)管進一步強化。在規(guī)范煙用物資采購方面，組織召開了“行業(yè)中煙工業(yè)公司煙用物資采購情況匯報會”，督促加大公開招標(biāo)力度，探索用經(jīng)濟的辦法遏制物資采購領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的問題。組織開展了煙葉及卷煙成品運輸問題調(diào)研摸底，著手規(guī)范“兩煙”運輸業(yè)務(wù)。協(xié)調(diào)職能部門探索建立供應(yīng)商“不良行為”管理辦法，加強對供應(yīng)商資質(zhì)管理。在加強資金監(jiān)管方面，與業(yè)務(wù)部門密切配合，認(rèn)真組織推廣應(yīng)用工作，目前已有31家直屬單位應(yīng)用監(jiān)管系統(tǒng)，監(jiān)管效果進一步顯現(xiàn)。

（六）注重紀(jì)檢監(jiān)察隊伍自身建設(shè)，履行職責(zé)能力進一步增強 駐局紀(jì)檢組監(jiān)察局認(rèn)真貫徹落實中央紀(jì)委《關(guān)于進一步加強和改進紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)的若干意見》，開展了專題調(diào)研，研究加強基層紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)的意見和措施，為紀(jì)檢監(jiān)察工作提供組織保證。組織70名行業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部參加中央紀(jì)委培訓(xùn)，舉辦行業(yè)紀(jì)檢組長（紀(jì)委書記）培訓(xùn)班，培訓(xùn)省、市兩級新任職紀(jì)檢監(jiān)察干部150名。全年各級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)組織參加中央紀(jì)委培訓(xùn)239人次，參加當(dāng)?shù)丶o(jì)委培訓(xùn)952人次，自辦培訓(xùn)13649人次，有效提升了業(yè)務(wù)水平。加強紀(jì)檢監(jiān)察專題調(diào)研和理論研討活動，行業(yè)2篇調(diào)研論文分獲中國監(jiān)察學(xué)會理論研討活動評比二等獎和優(yōu)秀獎。在中央紀(jì)委、監(jiān)察部、人力資源和社會保障部組織的“全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進集體和先進工作者評選表彰活動”中，湖南省局紀(jì)檢組監(jiān)察處被評為先進集體，貴州中煙監(jiān)察部部長黃正坤同志被評為先進個人，另有3名同志受到嘉獎。

總結(jié)近些年來行業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的實踐和探索，主要有以下幾點重要啟示和經(jīng)驗：必須堅持圍繞中心、服務(wù)大局，為國家局重大決策部署全面貫徹落實、為行業(yè)政令暢通提供堅強保證；必須緊緊抓住完善懲治和預(yù)防腐敗體系這個重點，以重點工作的成效帶動全局工作的發(fā)展，以關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破帶動整體建設(shè)的推進；必須以制約和監(jiān)督權(quán)力運行為核心、以提高制度執(zhí)行力為抓手，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約，又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，切實加強對重點人員、重點崗位的全方位監(jiān)督，前移監(jiān)督關(guān)口、拓寬監(jiān)督渠道、增強監(jiān)督合力、提高監(jiān)督實效；必須堅持用改革的思路和辦法，解決反腐倡廉建設(shè)中的深層次矛盾和問題，深入推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，力求減少腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件；必須充分發(fā)揮“制度+科技”的作用，把科技手段融入反腐倡廉制度設(shè)計和各項工作流程之中，不斷增強懲治和預(yù)防腐敗的有效性；必須把加強紀(jì)檢監(jiān)察隊伍自身建設(shè)作為一項基礎(chǔ)工程來抓，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的整體素質(zhì)和工作水平。

二、2012年的工作任務(wù)和要求

中央紀(jì)委七次全會指出：“2012年是實施‘十二五’規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是深入推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的關(guān)鍵一年。我們黨將召開第十八次全國代表大會，做好反腐倡廉工作意義重大?！备鶕?jù)中央紀(jì)委的工作部署，今年行業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的總體要求是：認(rèn)真學(xué)習(xí)、堅決貫徹胡錦濤總書記重要講話精神，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中、五中、六中全會和十七屆中央紀(jì)委七次全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，加強黨的作風(fēng)建設(shè)，切實履行職責(zé)，堅決維護黨的純潔性，扎實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭各項長期性、基礎(chǔ)性工作，著力解決反腐倡廉建設(shè)中群眾反映強烈的突出問題，突出工作重點，狠抓工作落實，不斷取得行業(yè)反腐倡廉建設(shè)新成效，為“卷煙上水平”提供堅強有力的紀(jì)律保證。

（一）認(rèn)真貫徹落實胡錦濤總書記重要講話精神，結(jié)合行業(yè)實際做好保持黨的純潔性工作

在十七屆中央紀(jì)委七次全會上，胡錦濤總書記發(fā)表重要講話，深刻闡述了建設(shè)堅強有力的馬克思主義執(zhí)政黨，保持黨的純潔性的極端重要性、緊迫性以及總體要求、工作重點，強調(diào)全黨要不斷增強黨的意識、政治意識、危機意識、責(zé)任意識。堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨；堅持強化思想理論武裝和嚴(yán)格隊伍管理相結(jié)合、發(fā)揚黨的優(yōu)良作風(fēng)和加強黨性修養(yǎng)與黨性鍛煉相結(jié)合、堅決懲治腐敗和有效預(yù)防腐敗相結(jié)合、發(fā)揮監(jiān)督作用和嚴(yán)肅黨的紀(jì)律相結(jié)合，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。大力保持黨員、干部思想純潔，大力保持黨員、干部隊伍純潔，大力保持黨員、干部作風(fēng)純潔，大力保持黨員、干部清正廉潔，大力加強監(jiān)督和嚴(yán)明紀(jì)律，始終堅持黨的性質(zhì)和宗旨，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。胡錦濤總書記的重要講話，是對馬克思主義黨的建設(shè)理論的創(chuàng)新和發(fā)展，是對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識的進一步把握和深化。對于指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭、保持黨的先進性和純潔性、全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，對于推動全面做好黨和國家各項工作、奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面具有重大而深遠(yuǎn)的意義。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，堅決貫徹落實。各級領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必充分認(rèn)識保持黨的純潔性的極端重要性。黨的純潔性同黨的先進性一樣，作為馬克思主義政黨的價值理念和行為準(zhǔn)則，始終是我們黨不變的追求和堅守?？v觀蘇共亡黨的歷史教訓(xùn)，無不與思想蛻變、信仰動搖、意志渙散、隊伍不純等有著深刻關(guān)聯(lián)。而一個有紀(jì)律、思想上純潔、組織上純潔的政黨則是堅不可摧的。在我們黨所面臨的精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險更加尖銳的時候，經(jīng)受考驗、化解危險，最根本的就是要加強黨的自身建設(shè)，始終保持黨的先進性和純潔性。各級領(lǐng)導(dǎo)干部在新形勢下保持黨的純潔性，要切實做到保持思想純潔，堅守共產(chǎn)黨人精神家園；保持隊伍純潔，鞏固黨的基礎(chǔ)；保持作風(fēng)純潔，密切聯(lián)系群眾；保持清正廉潔，恪守為政底線。以每一個共產(chǎn)黨員自身的純潔性來確保黨組織的肌體純潔，讓我們黨更加堅強有力。

保持黨的純潔性，紀(jì)律檢查機關(guān)負(fù)有重大責(zé)任。行業(yè)各級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)，要把學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話精神作為一項政治任務(wù)，專門召開會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，作出具體安排部署，提出明確要求。全面履行黨章賦予的職責(zé)，充分發(fā)揮教育、監(jiān)督、檢查、處理、保障等職能作用，切實把保持黨的純潔性貫徹落實到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作全過程和各方面，扎實抓好保持黨的純潔性各項工作。

（二）嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，加強對“卷煙上水平”基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)落實情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通

嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，確保政令暢通，是紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)的重要任務(wù)。黨的紀(jì)律是黨的生命，而政治紀(jì)律是黨的紀(jì)律中最重要的紀(jì)律。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格要求自己，切實擔(dān)負(fù)起本單位嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，引導(dǎo)和督促廣大黨員干部嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律，自覺同以胡錦濤同志為總書記的黨中央在思想上政治上行動上保持高度一致。廣大黨員干部要自覺堅定政治立場和政治方向，增強政治敏銳性和政治鑒別力，做到在大是大非面前頭腦清醒、在大風(fēng)大浪面前立場堅定、在關(guān)鍵時刻經(jīng)得起考驗，堅決維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。按照中央紀(jì)委要求，行業(yè)各級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)要加強對黨的政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決反對和糾正散布違背黨的理論和路線方針政策的意見、公開發(fā)表同中央的決定相違背的言論、對中央的決策部署陽奉陰違、泄露黨和國家秘密、參與各種非法組織和非法活動、編造和傳播政治謠言及丑化黨和國家形象等行為。對違反政治紀(jì)律的，要給予批評教育或組織處理；對造成嚴(yán)重后果的，要依紀(jì)依法嚴(yán)厲懲處。

認(rèn)真貫徹2012年全國煙草工作會議精神，要緊緊圍繞以培育品牌為重點，對“重基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、嚴(yán)管理、促規(guī)范、強素質(zhì)”各項工作措施的貫徹落實開展監(jiān)督檢查。要以維護煙農(nóng)利益為突出重點，進一步加強對煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)資金、水源工程建設(shè)資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，加強專項審計，嚴(yán)肅處理違紀(jì)行為。要會同有關(guān)職能部門，開展對已建成的基礎(chǔ)設(shè)施項目“回頭看”活動，健全完善管護措施，確?；A(chǔ)設(shè)施持續(xù)利用、發(fā)揮效益。要積極參與煙農(nóng)合作社的經(jīng)驗總結(jié)和加快推廣工作，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)“圍繞中心、服務(wù)大局”的職能作用。圍繞切實提高優(yōu)質(zhì)原料保障能力，煙葉主產(chǎn)區(qū)的紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)，要認(rèn)真開展在生產(chǎn)環(huán)節(jié)處理不適用煙葉工作的督促檢查，確保措施落實、工作到位、取得實效。要加強對干部選拔任用全過程的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格組織人事工作紀(jì)律，切實防止“帶病上崗”、“帶病提拔”。要加強對工程投資、物資采購、宣傳促銷活動的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實工作流程和程序性要求。各項監(jiān)督檢查工作要突出重點，及時總結(jié)經(jīng)驗，建立健全監(jiān)督檢查的長效機制和紀(jì)律保障機制，為行業(yè)中心工作提供堅強紀(jì)律保證。

（三）加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，堅決糾正行業(yè)不正之風(fēng) 各級領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識密切聯(lián)系群眾對于維護和完善專賣體制的極端重要性。廣大煙農(nóng)的辛勤勞作，為卷煙提供生產(chǎn)原料；廣大零售客戶的辛勤付出，為行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的價值實現(xiàn)作出了貢獻；行業(yè)廣大員工則是效益的直接創(chuàng)造者。因此，我們要按照姜成康局長在全國煙草工作會議上提出的“三個始終”：始終把維護煙農(nóng)利益放在心上；始終把為零售客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為流通企業(yè)根本任務(wù)；始終把調(diào)動全體員工積極性、主動性、創(chuàng)造性作為一切工作出發(fā)點，把密切煙草行業(yè)與群眾聯(lián)系這件事情做好。著力解決廣大煙農(nóng)、零售客戶和行業(yè)全體員工最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，是行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部密切聯(lián)系群眾、加強作風(fēng)建設(shè)的具體體現(xiàn)，要把切實做到“三個始終”當(dāng)作踐行“兩個至上”行業(yè)共同價值觀的自覺行動，要牢固樹立責(zé)任意識、憂患意識、公仆意識、民主意識、創(chuàng)新意識，融入并植根于行業(yè)文化。

加強行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，要加大作風(fēng)整頓力度，堅決糾正少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾、作風(fēng)霸道、情趣低俗、生活糜爛等問題。堅決克服官僚主義、形式主義、弄虛作假、心浮氣躁等不良風(fēng)氣。堅決治理平庸懶散問題，嚴(yán)肅處理不作為、亂作為等行為。堅決執(zhí)行中央有關(guān)厲行節(jié)約、反對鋪張浪費的規(guī)定，嚴(yán)格“三公”經(jīng)費預(yù)算管理，積極推進“三公”經(jīng)費公開工作。

嚴(yán)禁煙草職工入股卷煙零售企業(yè)，切實加強自營店建設(shè)管理；嚴(yán)禁利用零售店開展排他性促銷活動；嚴(yán)禁委托咨詢公司、策劃公司、廣告公司搞宣傳促銷活動，堅決遏制腐敗行為滋生蔓延；嚴(yán)禁和堅決查處利用卷煙銷售市場資源做交易、謀取私利的違紀(jì)違法行為；嚴(yán)禁賭博和參加用公款支付的高爾夫等高消費娛樂活動；嚴(yán)禁用虛假資料辦理身份證和出國（境）證件。認(rèn)真清理行業(yè)干部職工投資入股關(guān)聯(lián)企業(yè)問題，領(lǐng)導(dǎo)干部投資入股關(guān)聯(lián)企業(yè)的，一律退出。要把這些工作一項一項抓好落實，一項一項求得實效，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶行風(fēng)，形成全面推進“卷煙上水平”，努力保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的強大動力。

（四）以深入推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，扎實抓好反腐倡廉各項工作

堅持懲防并舉，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深入推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，為實現(xiàn)“卷煙上水平”基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)，努力保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅強保證，關(guān)鍵是要切實增強體系建設(shè)的責(zé)任感和自覺性，以更加堅定的信心、更加堅決的態(tài)度、更加有力的舉措，著力抓好堅決查處違紀(jì)違法案件、深入開展反腐倡廉教育、不斷強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督、繼續(xù)深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)治理、大力糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)等重點工作。

一是加大查辦案件工作力度，嚴(yán)懲違紀(jì)違法腐敗行為。中央紀(jì)委七次全會指出：堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，對腐敗案件發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起，決不手軟，決不姑息。要嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污賄賂、失職瀆職的案件，嚴(yán)重?fù)p害群眾經(jīng)濟利益、政治權(quán)益、人身權(quán)利的案件；嚴(yán)肅查辦發(fā)生在工程投資、物資采購、宣傳促銷等領(lǐng)域的案件；嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件、“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營中違紀(jì)違法的案件、專賣執(zhí)法中徇私舞弊貪贓枉法的案件；嚴(yán)肅查辦違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律的案件。

要加強和改進信訪舉報工作，注重分析反腐倡廉建設(shè)方面的苗頭性、傾向性和普遍性問題，以及嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的突出問題，深入剖析信訪問題產(chǎn)生的原因，有針對性地提出對策建議。加強案件審理和案件監(jiān)督管理工作，提高依紀(jì)依法、安全文明辦案水平。發(fā)揮查辦案件的治本功能，努力取得良好的政治效果、社會效果和法紀(jì)效果。在這里要強調(diào)一下網(wǎng)絡(luò)輿情處置和應(yīng)對問題。近兩年來，行業(yè)內(nèi)連續(xù)出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)輿情事件，對行業(yè)形象造成一定負(fù)面影響。各單位要高度重視網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對工作，積極探索和建立反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情信息收集、分析、研判、處置工作機制，切實維護好煙草行業(yè)的社會形象。

二是著力抓好行業(yè)反腐倡廉宣傳教育。教育是反腐倡廉的基礎(chǔ)性工作，是黨員干部拒腐防變的思想保證。行業(yè)反腐倡廉宣傳教育要以黨的意識、黨的宗旨意識、黨的性質(zhì)意識、理想信念和黨風(fēng)黨紀(jì)為主要內(nèi)容，不斷夯實黨員干部廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)。要以明示與承諾制度為載體，深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，推動廉政文化建設(shè)，增強反腐倡廉教育的針對性和實效性。加強反腐倡廉教育，領(lǐng)導(dǎo)干部是重點。針對領(lǐng)導(dǎo)干部自身權(quán)力集中、崗位責(zé)任重、行為影響大、群眾關(guān)注度高的特點，狠抓以人為本、執(zhí)政為民理念教育和廉潔從政教育尤為重要。腐化墮落，起于一念之貪；濫用權(quán)力，源于一念之私。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記“立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私”，警鐘長鳴、自省自警、慎思慎行。今年，我們要利用個別領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私、貪腐犯罪、行為失德失范典型案例，在行業(yè)進行一次全員警示教育，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部道德修養(yǎng)，切實增強廉潔從政意識、法紀(jì)意識和防范腐敗風(fēng)險的能力。

三是強化監(jiān)督紀(jì)律，保持清正廉潔。認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的關(guān)鍵和核心，是強化對權(quán)力的監(jiān)督和制約，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力運行。要牢固樹立權(quán)力必須接受制約、領(lǐng)導(dǎo)干部必須接受監(jiān)督的意識，切實做到權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督就要跟進到哪里。積極推進權(quán)力運行程序化和公開透明，讓職工群眾了解和有序參與企業(yè)決策，明確權(quán)力邊界，防止權(quán)力崗位化、崗位權(quán)力個人化、個人所掌握的權(quán)力商品化。民主是黨內(nèi)監(jiān)督的基礎(chǔ)，要堅持和完善民主集中制，通過充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，加強普通黨員對黨員干部的監(jiān)督、黨員干部對領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)班子成員對“一把手”的監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督。要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢等制度。進一步深化黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，推進黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制。

深入治理黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面存在的突出問題。全面落實廉政準(zhǔn)則，防止利益沖突。認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項和對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理等制度。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受禮金、有價證券、支付憑證、商業(yè)預(yù)付卡，嚴(yán)禁利用職權(quán)以委托理財?shù)刃问街\取不正當(dāng)利益，嚴(yán)禁參加可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的高消費活動。

四是堅持改革創(chuàng)新，深入推進制度建設(shè)。根據(jù)中央紀(jì)委的工作部署，要進一步推進行業(yè)懲防體系的體制機制制度建設(shè)，健全反腐倡廉教育機制、權(quán)力運行監(jiān)控機制、糾風(fēng)匡正機制、懲治警戒機制和工作保障機制。結(jié)合行業(yè)特點，要著力完善干部考核評價、管理監(jiān)督和激勵保障措施；嚴(yán)格工資薪酬管理，積極推行公務(wù)卡制度，嚴(yán)禁開具假發(fā)票行為；健全和完善多元化投資、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度，嚴(yán)格國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓交易程序，嚴(yán)禁違規(guī)操作；進一步強化工程投資、物資采購、宣傳促銷規(guī)范化管理，建立健全供應(yīng)商“不良行為”管理辦法，加強對供應(yīng)商資質(zhì)的管理；進一步深化政務(wù)公開、辦事公開，全面推進權(quán)力公開透明運行。要積極推進廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，建立健全廉政風(fēng)險高危崗位的輪崗制度。建立健全防止利益沖突的規(guī)定，積極推進制度廉潔性審查工作，建立預(yù)防腐敗信息共享機制、預(yù)警機制和廉政指標(biāo)體系，充分發(fā)揮現(xiàn)代科技手段在預(yù)防腐敗中的重要作用。要加大反腐倡廉制度落實機制，建立健全制度執(zhí)行的監(jiān)督和問責(zé)機制，切實提高制度執(zhí)行力。

（五）進一步加大專項治理力度，著力解決反腐倡廉建設(shè)中存在的突出問題

根據(jù)中央紀(jì)委的工作部署，今年行業(yè)要繼續(xù)抓好三項專項治理工作。一是繼續(xù)深入進行工程領(lǐng)域突出問題的專項治理。從2006年開始，行業(yè)就將工程領(lǐng)域突出問題列為專項治理，經(jīng)過持續(xù)推進，成效顯著，受到了中央紀(jì)委的充分肯定。但是我們必須清醒地看到差距和存在的問題，這主要是：現(xiàn)有的監(jiān)管規(guī)定和監(jiān)管程序執(zhí)行不嚴(yán)，強調(diào)情況特殊搞變通的行為時有發(fā)生；省級公司自建項目和省級公司批準(zhǔn)的項目，絕大多數(shù)還沒有納入監(jiān)管范圍，其中存在的廉政風(fēng)險依然沒有引起應(yīng)有的重視，這些現(xiàn)象決不能繼續(xù)發(fā)生，必須在今年的治理工作中加以切實解決。為此，省級公司自建項目和省級公司批準(zhǔn)的市級公司在建項目，要實行監(jiān)管情況報告制度，項目的批準(zhǔn)情況和實施監(jiān)管的情況，要專項報駐局紀(jì)檢組監(jiān)察局備案。鑒于今年有一批水源工程批準(zhǔn)興建，有關(guān)省級公司以及項目興建地的市級公司要切實加強對項目概算、工程招投標(biāo)程序和資金的監(jiān)管。行業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)項目也應(yīng)按照重大工程監(jiān)管辦法實行有效監(jiān)管。二是深化慶典、研討會、論壇過多過濫問題的專項治理。以嚴(yán)格審批程序和經(jīng)費管理為重點，加強對舉辦慶典、研討會、論壇活動的管理，完善制度規(guī)定，堅決制止和取消那些勞民傷財、形式重于內(nèi)容的活動。對經(jīng)過批準(zhǔn)舉辦的活動要嚴(yán)格控制規(guī)模。三是深化“三公”問題的專項治理。要抓好違規(guī)車輛的糾正處理，堅決減少公務(wù)用車總量。公款出國（境）旅游專項治理要抓好成果鞏固、建章立制等工作。關(guān)于公務(wù)接待專項治理問題，在這里所要強調(diào)的是：自省自律，堅決制止奢侈之風(fēng)。要認(rèn)真汲取“陳文鑄案件”的深刻教訓(xùn)。雖然我們是生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，但決不能忘記我們是實行專賣專營的國有企業(yè)，無論效益多好，無論什么時候，“艱苦奮斗、勤儉節(jié)約”都是必須堅守的企業(yè)精神。鑒于行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的特點，有兩個問題請予以考慮：一是盡可能地逐步實行內(nèi)部接待。凡是有賓館飯店的省級公司、地市公司，一律內(nèi)部接待，不要另行安排高檔賓館，也不要另行安排高規(guī)格宴請；凡不具備條件的應(yīng)盡量安排在地方政府的接待賓館。市級公司特別是省會城市公司要創(chuàng)造條件辦好職工食堂，以解決接待“吃”的問題；二是要把公務(wù)活動接待費用與營銷接待費用區(qū)分開來，把地市公司與縣分公司接待費用區(qū)分開來，審批、報銷管理要嚴(yán)格，財務(wù)明細(xì)要規(guī)范，切忌混支混列。著力解決反腐倡廉建設(shè)中存在的突出問題。要加強對地市公司領(lǐng)導(dǎo)班子的管理監(jiān)督。地市公司成為市場營銷主體后，其地位和作用發(fā)生了重大變化：人財物高度集中，市場經(jīng)營“唯其獨斷”，行業(yè)管理承上啟下，同時還是省級公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員的主要來源。因此，加強地市公司領(lǐng)導(dǎo)班子的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)以及能力建設(shè)的工作，一定要落到實處。我們一定要從近些年來發(fā)生在地市公司領(lǐng)導(dǎo)干部身上的違紀(jì)違法案件，看到強化管理監(jiān)督的必要性和緊迫性，如果類似案件多發(fā)頻發(fā)，勢必會對行業(yè)形象造成嚴(yán)重的負(fù)面影響，各省級公司決不可掉以輕心，紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)要切實負(fù)起責(zé)任。為此，要結(jié)合保持黨的純潔性教育，針對“四個危險”開展對照檢查，并要對地市公司班子成員思想狀況、作風(fēng)狀況、能力狀況進行定期分析，及時發(fā)現(xiàn)問題，力求把問題處理在萌芽狀態(tài)。對于嚴(yán)重不稱職者、平庸懶散者，要結(jié)合干部退出機制的貫徹落實進行組織處理。要嚴(yán)明生產(chǎn)經(jīng)營紀(jì)律和市場秩序紀(jì)律，全面徹底清理工商協(xié)同營銷協(xié)議，對假借協(xié)同營銷之名、行謀取私利之實的行為決不姑息。工程投資、物資采購、宣傳促銷、物流運輸、咨詢業(yè)務(wù)切實做到“應(yīng)招盡招”，實行“陽光操作”：提出需求的不詢價，詢價的不談判，談判簽約的不付款，落實全過程的崗位監(jiān)督制衡。切實做到“應(yīng)招盡招”關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和各級領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)禁上級機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員向下屬打招呼、介紹關(guān)系、插手具體業(yè)務(wù)；嚴(yán)禁各級領(lǐng)導(dǎo)干部以各種理由、形式規(guī)避公開招標(biāo)，擅自決定項目實施方式；嚴(yán)禁工作人員疏于管理、把關(guān)不嚴(yán)，給違規(guī)行為開方便之門；嚴(yán)禁內(nèi)外勾結(jié)、權(quán)錢交易，謀取非法利益。在這里需要強調(diào)的是，行業(yè)近些年發(fā)生的重大案件多與卷煙盒皮印刷有關(guān)，性質(zhì)惡劣，影響極壞，必須采取行之有效的措施加以遏制。除了公開招標(biāo)、比質(zhì)比價外，還要輔之以經(jīng)濟的辦法，這是遏制重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢頭的有效舉措。一方面繼續(xù)鼓勵支持煙草企業(yè)全資投資興建煙用材料企業(yè)，加強煙用物資基地建設(shè)，更好地服務(wù)行業(yè)發(fā)展；另一方面行業(yè)干部職工參股卷煙盒皮印刷企業(yè)的清退工作，要在國家局規(guī)定的時間完成。

（六）加強紀(jì)檢監(jiān)察隊伍自身建設(shè)，不斷提高履行職責(zé)的能力 扎實做好保持黨的純潔性各項工作，深入推進行業(yè)反腐倡廉建設(shè)，對進一步加強紀(jì)檢監(jiān)察隊伍自身建設(shè)提出了新的更高的要求。行業(yè)各級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話精神，以思想政治建設(shè)為重點，全面提高政治素質(zhì)、理論水平和業(yè)務(wù)能力，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。

一是深入開展社會主義核心價值體系學(xué)習(xí)教育，進一步加強思想政治建設(shè)。黨性堅強、政治堅定是對紀(jì)檢監(jiān)察干部第一位的要求。要緊緊圍繞社會主義核心價值體系建設(shè)，組織行業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部深入學(xué)習(xí)貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗，自覺用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。要加強黨性鍛煉，堅定理想信念，進一步增強政治意識、大局意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識，始終做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人。行業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部要繼續(xù)深入開展以“講責(zé)任、講奉獻、講紀(jì)律”為載體的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，在踐行“兩個至上”、做到“三個始終”、樹立“五種意識”方面走在前頭，打牢以人為本、執(zhí)政為民的思想基礎(chǔ)，更好地維護國家利益和消費者利益。

二是加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，不斷提高履行職責(zé)的能力。在行業(yè)改革發(fā)展新的起點上，更好地發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察服務(wù)、保障和促進作用，迫切要求我們高度重視、不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的素質(zhì)和能力。要進一步加強行業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，把好“進人關(guān)”，健全考核激勵保障機制和優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔機制，改善干部隊伍結(jié)構(gòu)，提高干部隊伍整體素質(zhì)，要著眼基層，重點加強行業(yè)基層紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)。要把加強學(xué)習(xí)、提高本領(lǐng)擺上突出位置，進一步加強和改進教育培訓(xùn)工作，把紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)知識與專賣內(nèi)管、財務(wù)審計、經(jīng)營管理等業(yè)務(wù)知識結(jié)合起來，作為學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，改善知識結(jié)構(gòu)，不斷提高保障行業(yè)科學(xué)發(fā)展、查辦違紀(jì)違法案件、組織協(xié)調(diào)反腐敗的能力。

三是加強對紀(jì)檢監(jiān)察干部的管理和監(jiān)督，維護紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)的良好形象。正己才能正人，行業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部要以更高的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，帶頭講政治、顧大局、守紀(jì)律，恪盡職守、秉公執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)于律己、清正廉潔。要建立健全內(nèi)部管理監(jiān)督機制，督促紀(jì)檢監(jiān)察干部在發(fā)揚民主、嚴(yán)格自律、嚴(yán)格要求、主動接受監(jiān)督方面作表率，堅決維護紀(jì)檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象。

同志們，做好行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，振奮精神、求真務(wù)實、開拓進取、扎扎實實地做好各項工作，不斷取得反腐倡廉建設(shè)的新成效，為行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展作出新的貢獻，以實際行動迎接黨的十八大勝利召開！

第二篇：姜成康在2012年全國煙草行業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作會議上的講話

在2012年全國煙草行業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作會議上的講話

（2012年2月17日）

姜 成 康

同志們：

這次全國煙草行業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作會議，要全面貫徹落實十七屆中央紀(jì)委七次全會和胡錦濤總書記重要講話精神，緊密結(jié)合行業(yè)實際，切實做好保持黨的純潔性工作，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為全面推進“卷煙上水平”，努力促進行業(yè)持續(xù)、協(xié)調(diào)、共同發(fā)展提供堅強紀(jì)律保證。昨天上午，潘家華同志代表國家局黨組和駐局紀(jì)檢組作了工作報告，全面回顧總結(jié)了去年行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況，對近年來行業(yè)開展紀(jì)檢監(jiān)察工作取得的重要啟示和經(jīng)驗認(rèn)真作了總結(jié)分析，對2012年行業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作進行了安排部署，我完全贊同，各單位要結(jié)合工作實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。中央紀(jì)委監(jiān)察部對我們這次會議非常重視，中央紀(jì)委一室、干部室、派駐機構(gòu)辦公室的領(lǐng)導(dǎo)和同志到會指導(dǎo)，一室朱昌覲同志作重要講話，對加強行業(yè)反腐倡廉建設(shè)提出明確要求，請各單位認(rèn)真貫徹落實。下面，我就行業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央紀(jì)委七次全會和胡錦濤總書記重要講話精神，切實做好保持黨的純潔性、深入推進反腐倡廉工作，講幾點意見。

一、充分肯定2011年行業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作取得的成績

2011年是“十二五”規(guī)劃開局之年。全國煙草行業(yè)在黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在中央紀(jì)委監(jiān)察部關(guān)心支持下，全面貫徹黨的十七屆五中、六中全會精神，堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，緊緊圍繞“卷煙上水平”基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)，全面抓好各項工作落實，煙葉工作水平整體提升，卷煙重點品牌加快發(fā)展，科技創(chuàng)新持續(xù)推進，內(nèi)部管理和市場監(jiān)管不斷強化，思想作風(fēng)建設(shè)進一步加強，全行業(yè)實現(xiàn)工商稅利同比增長22.5%，實現(xiàn)了“十二五”時期良好開局。行業(yè)各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)堅決貫徹中央關(guān)于反腐倡廉建設(shè)各項決策部署，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，扎實推進行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，反腐倡廉建設(shè)取得新的成效，為“卷煙上水平”各項工作順利推進、保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮了重要保障和促進作用。

一是嚴(yán)格政治紀(jì)律，確保中央重大決策部署在行業(yè)得到全面貫徹落實。國家局黨組始終高度重視行業(yè)反腐倡廉建設(shè)，緊密聯(lián)系行業(yè)工作實際，全面抓好中央紀(jì)委六次全會和胡錦濤總書記重要講話精神的貫徹落實。去年以來，根據(jù)黨中央、國務(wù)院《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，進一步調(diào)整加強了行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，嚴(yán)格落實責(zé)任，切實加強對行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹落實胡錦濤總書記關(guān)于堅持以人為本、執(zhí)政為民的重要講話要求，在行業(yè)深入開展“兩個至上”共同價值觀教育和“講責(zé)任、講奉獻、講紀(jì)律”教育活動，增強全體干部職工尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的大局意識、服務(wù)意識、責(zé)任意識和紀(jì)律觀念，打牢行業(yè)黨員干部堅持以人為本、執(zhí)政為民的思想基礎(chǔ)。堅持把遵守政治紀(jì)律作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)首要任務(wù)，重點抓好對貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和中央重大決策部署情況的監(jiān)督檢查，在思想上、行動上與黨中央保持高度一致，確保中央決策部署在行業(yè)得到全面貫徹落實。大力加強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)建設(shè)，重點抓好各級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定的落實，嚴(yán)明紀(jì)律要求，著力解決存在的問題。圍繞“卷煙上水平”工作開展，重點抓好對現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)資金使用、“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營秩序、辦事公開民主管理和工程投資、物資采購、宣傳促銷項目實施情況的監(jiān)督檢查，切實提高執(zhí)行力，確保政令暢通，為保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了有力紀(jì)律保證。

二是強化監(jiān)督檢查，扎實推進行業(yè)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。行業(yè)各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)認(rèn)真貫徹中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》以及國家局黨組制定的《實施方案》，在統(tǒng)籌推進教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治各項工作基礎(chǔ)上，抓住重點，突破難點，持續(xù)推動反腐倡廉制度創(chuàng)新和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，不斷提高預(yù)防腐敗能力和水平。組織編印《黨風(fēng)廉政建設(shè)文件匯編》下發(fā)到全行業(yè)，認(rèn)真開展黨風(fēng)廉政法規(guī)制度學(xué)習(xí)教育、知識競賽和廉政文化建設(shè)活動，提高黨員干部反腐倡廉思想認(rèn)識和政策紀(jì)律觀念；專門召開行業(yè)部分單位在建工程項目監(jiān)管工作座談會，切實抓好重大工程建設(shè)項目的監(jiān)督檢查，嚴(yán)把審核關(guān)，有效加強工程建設(shè)項目的監(jiān)管；以全面推進公開招標(biāo)為突破口，著力規(guī)范工程投資、物資采購、宣傳促銷活動，全行業(yè)工程投資、物資采購、宣傳促銷實施公開招標(biāo)項目比例明顯提高；充分運用信息化手段，全面實施行業(yè)資金監(jiān)管系統(tǒng)，形成信息真實、痕跡運行、實時報警、程序控制、銀企互聯(lián)的行業(yè)資金監(jiān)管模式，使資金監(jiān)管成為從源頭上有效預(yù)防腐敗的重要措施；組織開展明示與承諾制度專題調(diào)研，加強對制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查和工作指導(dǎo)，完善制度內(nèi)容，規(guī)范實施程序，強化責(zé)任追究，干部職工自律意識明顯提高，從業(yè)行為更加嚴(yán)格規(guī)范。通過積極探索和不斷努力，具有行業(yè)特點的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)進一步取得新的成效。

三是嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力運行，切實加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和管理監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》（以下簡稱《廉政準(zhǔn)則》）和《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》（以下簡稱《若干規(guī)定》），結(jié)合行業(yè)實際，明確提出要重點抓好各級領(lǐng)導(dǎo)干部模范遵守?zé)煵輰Ｙu法律法規(guī)，堅持依法行政，嚴(yán)格規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為；自覺遵守工程投資、物資采購、宣傳促銷制度規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力運行；認(rèn)真貫徹執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用各項規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范選人用人行為；堅持勤儉辦事業(yè)方針，堅決禁止各種大手大腳、奢侈浪費行為。工作中，切實加大監(jiān)督檢查力度，著重解決存在的突出問題，嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格要求，確保各項廉潔自律規(guī)定得到認(rèn)真貫徹落實。在全行業(yè)開展了《廉政準(zhǔn)則》和《若干規(guī)定》貫徹執(zhí)行情況的專項檢查并進行通報，促進行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。積極開展巡視工作，重點抓好直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹民主集中制情況和領(lǐng)導(dǎo)班子成員思想作風(fēng)工作情況的督促檢查，對巡視結(jié)果及時反饋意見，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。扎實開展清理干部職工投資入股關(guān)聯(lián)企業(yè)專項工作，明確清理對象、時限和范圍，嚴(yán)格落實各項規(guī)定要求，確保取得實效。加強對干部選拔任用工作監(jiān)督，堅持紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)派員參與干部選拔任用考察工作，嚴(yán)把擬任干部廉政審核關(guān)。認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項規(guī)定，行業(yè)處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部按要求報告了個人事項。切實抓好對節(jié)日期間廉潔自律和厲行節(jié)約工作的監(jiān)督檢查，提出嚴(yán)格紀(jì)律要求，取得明顯成效。切實加大查辦案件工作力度，保持懲治腐敗強勁態(tài)勢，駐局紀(jì)檢組直接組織指導(dǎo)了對行業(yè)有關(guān)重點案件的查處。全年行業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)共受理信訪舉報1558次，初核343件、立案134件、結(jié)案132件，給予紀(jì)律處分198人、組織處理53人，涉嫌犯罪移送司法機關(guān)22人，收繳違紀(jì)違法所得1899萬元。

四是注重加強隊伍建設(shè)，紀(jì)檢監(jiān)察干部整體素質(zhì)和工作水平進一步提升。行業(yè)各級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)深入開展以“講責(zé)任、講奉獻、講紀(jì)律”為載體的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以“做黨的忠誠衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”為目標(biāo)，著力加強思想作風(fēng)建設(shè)；注重選派優(yōu)秀干部充實紀(jì)檢監(jiān)察隊伍，關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察干部成長，切實加強組織建設(shè)；建立完善紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)骨干人才庫，采取多種形式組織紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力加強能力建設(shè)。在中央紀(jì)委、監(jiān)察部、人力資源和社會保障部開展的全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進集體和先進工作者評選表彰活動中，湖南省煙草專賣局紀(jì)檢組監(jiān)察處被評為先進集體，4名行業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部受到表彰和嘉獎。

過去一年行業(yè)改革發(fā)展取得的明顯成績，各級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)和全體紀(jì)檢監(jiān)察干部付出了辛勤努力，為營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境作出了積極貢獻。在這里，我代表國家局黨組，向全行業(yè)從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的同志致以親切的問候和衷心的感謝！

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在中央紀(jì)委七次全會上的重要講話精神，努力提高行業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊伍思想政治素質(zhì)

全面貫徹落實中央紀(jì)委七次全會精神，要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻理解胡錦濤總書記關(guān)于始終保持馬克思主義政黨先進性和純潔性的重要論述和一貫要求。在去年慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上，胡錦濤總書記明確指出：執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的；精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險，更加尖銳地擺在全黨面前。在中央紀(jì)委七次全會上，胡錦濤總書記進一步強調(diào)指出：經(jīng)受考驗、化解危險，最根本的是要加強黨的自身建設(shè)，始終保持黨的先進性和純潔性；在新的形勢下保持黨的純潔性，要堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅持強化思想理論武裝和嚴(yán)格隊伍管理相結(jié)合、發(fā)揚黨的優(yōu)良作風(fēng)和加強黨性修養(yǎng)與黨性鍛煉相結(jié)合、堅決懲治腐敗和有效預(yù)防腐敗相結(jié)合、發(fā)揮監(jiān)督作用和嚴(yán)肅黨的紀(jì)律相結(jié)合，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始終堅持黨的性質(zhì)和宗旨，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。煙草行業(yè)各級黨組織、各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、全面貫徹落實胡錦濤總書記重要講話精神，緊密聯(lián)系行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實際，切實做好保持黨的純潔性各項工作，全面推進行業(yè)黨員干部隊伍建設(shè)尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)。重點抓好和努力做到以下幾個方面：

（一）要始終堅定理想信念。

思想純潔是馬克思主義政黨保持純潔性的根本保證。要按照胡錦濤總書記重要講話提出的明確要求，切實把保持黨員干部思想純潔作為保持黨的純潔性的首要任務(wù)突出抓好，真正做到堅定理想信念、堅守共產(chǎn)黨人精神家園，體現(xiàn)共產(chǎn)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的思想素質(zhì)和政治品格。歷史和現(xiàn)實的事例告誡我們，一些黨員干部犯錯誤，有的甚至走上違法犯罪道路，最根本的原因就是理想信念出現(xiàn)動搖。因此，要切實加強黨員干部理想信念教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，增強黨性鍛煉，堅定共產(chǎn)主義理想信念，堅持走中國特色社會主義道路，積極投身于中國特色社會主義偉大事業(yè)，以每個黨員的自覺行動，為鞏固黨的執(zhí)政地位，保持黨的先進性和純潔性發(fā)揮積極作用。要緊緊抓住理論武裝這個核心，按照貴在自覺、貴在堅持、貴在應(yīng)用的要求，切實加強馬克思主義基本理論和中國特色社會主義理論體系的學(xué)習(xí)，切實做到真學(xué)、真懂、真信、真用，堅持用鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。要深入推進以黨性修養(yǎng)、理想信念、作風(fēng)建設(shè)為主要內(nèi)容的黨員干部思想政治建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨史，大力發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，牢記黨的性質(zhì)宗旨，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，在各項工作中發(fā)揮先鋒模范作用。今年是中國煙草總公司成立30周年，行業(yè)開展紀(jì)念總公司成立30周年活動，最為重要的是通過重溫30年走過的歷程，進一步發(fā)揚成立之初勤儉節(jié)約艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，發(fā)展進程中改革創(chuàng)新開拓進取的精神，利益關(guān)系處理中奉獻國家回報社會的精神，內(nèi)部管理中注重效率嚴(yán)格自律的精神，結(jié)合深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)和“講責(zé)任、講奉獻、講紀(jì)律”教育活動，進一步激勵全行業(yè)干部職工以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，為國家、為社會作出新的努力和貢獻。

（二）要堅持正確價值追求。

目前我國正處于社會轉(zhuǎn)型經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期，各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁，價值取向呈現(xiàn)多元化。在這種情況下，行業(yè)每一名黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，如何牢記黨的宗旨，堅持正確價值追求，無論是對事業(yè)發(fā)展還是對個人成長，都有著十分重要的意義。國家局黨組明確提出，煙草行業(yè)實行專賣專營體制，行業(yè)發(fā)展的根本要求，就是要切實做到維護國家利益和消費者利益，這是全行業(yè)共同價值追求，必須始終不渝堅持，尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要在實踐中率先垂范、做好表率。只有這樣，全行業(yè)才能統(tǒng)一思想、明確方向、凝聚人心、鼓舞士氣，在社會上樹立負(fù)責(zé)任的良好形象。當(dāng)前，深入開展“兩個至上”共同價值觀教育活動，要努力做到“三個始終”，牢固樹立“五種意識”。

要努力做到“三個始終”，為行業(yè)改革發(fā)展?fàn)I造更加良好環(huán)境。在年初工作會議上，國家局黨組明確提出，要始終把維護煙農(nóng)利益放在心上，要始終把為零售客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為流通企業(yè)根本任務(wù)，要始終把調(diào)動全體員工積極性、主動性、創(chuàng)造性作為一切工作出發(fā)點。努力做到“三個始終”，是以人為本、執(zhí)政為民理念在行業(yè)的具體體現(xiàn)，是解決脫離群眾危險的關(guān)鍵措施，也是新時期深入開展“兩個至上”共同價值觀教育的重要內(nèi)容。今年要在全行業(yè)全面開展“三個始終”教育活動，真正做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀。通過開展“三個始終”教育活動，進一步轉(zhuǎn)變各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)風(fēng)氣，切實解決辦事拖拉、推諉扯皮問題，堅決克服門難進、臉難看、事難辦現(xiàn)象；進一步提高服務(wù)煙農(nóng)和零售客戶水平，使我們各項決策和出臺的政策措施更加符合“發(fā)展同向、工作同心、服務(wù)同步、利益同體”要求，實實在在為煙農(nóng)為零售客戶辦實事、求實效；進一步轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)，堅決克服高高在上、養(yǎng)尊處優(yōu)等脫離群眾現(xiàn)象，傾聽一線職工呼聲，關(guān)心一線職工成長，幫助一線職工解決實際問題。

要牢固樹立“五種意識”，更好地適應(yīng)行業(yè)改革發(fā)展新的形勢需要。要把牢固樹立責(zé)任意識、憂患意識、公仆意識、民主意識、創(chuàng)新意識作為新形勢下加強行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)的重要內(nèi)容，作為堅持正確價值追求的重要保證。每一名領(lǐng)導(dǎo)干部都要清醒認(rèn)識到自己手中的權(quán)力是人民賦予的，真正把權(quán)力作為一種責(zé)任，盡職盡責(zé)、恪盡職守，對國家負(fù)責(zé)、對行業(yè)發(fā)展負(fù)責(zé)。要始終保持謙虛謹(jǐn)慎，常懷憂黨之心、恪盡興黨之責(zé)，在工作中要更多地看到問題、矛盾和存在的薄弱環(huán)節(jié)，以積極的態(tài)度、主動的精神正視矛盾解決問題。要切實增強員工對企業(yè)的認(rèn)同感和歸屬感，激發(fā)全體員工干事創(chuàng)業(yè)的熱情。要堅持用改革的思路、創(chuàng)新的舉措、統(tǒng)籌的辦法解決行業(yè)發(fā)展中存在的問題，努力促進行業(yè)持續(xù)、協(xié)調(diào)、共同發(fā)展。

（三）要保持務(wù)實工作作風(fēng)。工作作風(fēng)是黨的作風(fēng)的重要組成部分，是黨的純潔性的具體體現(xiàn)。黨員干部的工作作風(fēng)，直接關(guān)系到黨的形象和事業(yè)的成敗。近年來，國家局黨組堅持倡導(dǎo)“潛心做事、低調(diào)做人”行為信條，一再強調(diào)要大力發(fā)揚低調(diào)務(wù)實良好作風(fēng)，強調(diào)關(guān)鍵要把煙草行業(yè)自身的事情辦好。我們要十分清醒認(rèn)識到，煙草是特殊產(chǎn)品，實行的是專賣專營特殊體制，受到廣泛的社會關(guān)注。如果在工作中稍有不慎，很容易成為社會關(guān)注的熱點。強調(diào)潛心做事、低調(diào)做人，就是要力戒浮躁、力戒漂浮、力戒張揚?，F(xiàn)在有些同志在工作中取得了一些成績，就沾沾自喜、忘乎所以，把功勞都記在自己身上，這是十分危險的，相對于其他行業(yè)，我們的企業(yè)發(fā)展環(huán)境相對寬松，可以說專賣體制為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了最為有利的條件，我們要倍加珍惜。強調(diào)要低調(diào)務(wù)實，就是要堅持深入基層、深入實際，真正了解基層情況，把握行業(yè)發(fā)展規(guī)律，更好地指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)在有的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)酬多、活動多，不是把心思用在工作上，考慮的更多的是個人的升遷和利益，這種現(xiàn)象必須堅決克服?，F(xiàn)在行業(yè)工作和生活環(huán)境應(yīng)該說是比較好的，要知足常樂，否則很容易走向反面。強調(diào)把煙草自身的事情辦好，就是要認(rèn)真領(lǐng)會、全面落實年初工作會提出的“1+5”工作目標(biāo)，堅持以培育品牌為重點，全面抓好重基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、嚴(yán)管理、促規(guī)范、強素質(zhì)各項工作落實。

（四）要確保嚴(yán)格廉潔自律。

廉潔自律是對每一名領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求，也是我們黨強化自身建設(shè)，克服消極因素的重要舉措。中央對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作高度重視，制定下發(fā)了《廉政準(zhǔn)則》和《若干規(guī)定》，對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律提出了明確要求。行業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須認(rèn)真學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》和《若干規(guī)定》，全面掌握文件內(nèi)容，自覺遵守文件規(guī)定，切實做到令行禁止，確保政令暢通，堅持清正廉潔，保持一身正氣，抵得住各種誘惑，經(jīng)得起各種考驗。

三、狠抓重點任務(wù)落實，深入推進行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

中央紀(jì)委七次全會對今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出了全面部署，胡錦濤總書記重要講話中重點提出了五個方面的明確要求。我們要緊密結(jié)合行業(yè)實際，全面抓好貫徹落實，把行業(yè)反腐倡廉建設(shè)各項工作更加扎實地向前推進。

（一）嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，突出抓好貫徹落實中央重大決策部署和國家局具體工作要求的監(jiān)督檢查。

貫徹落實中央關(guān)于反腐倡廉決策部署，深入推進行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，關(guān)鍵在于各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。行業(yè)各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，進一步提高思想認(rèn)識，全面落實領(lǐng)導(dǎo)干部一崗雙責(zé)，切實增強落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的自覺性和主動性。要加強檢查考核，嚴(yán)肅責(zé)任追究，對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)不力、敷衍塞責(zé)、造成重大影響的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，切實維護黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實效性和權(quán)威性。

建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，在推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中處于基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性的重要地位。今年是貫徹落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》的最后一年。各單位要對照《工作規(guī)劃》、行業(yè)實施方案和分工方案，逐項分析梳理任務(wù)進展情況，加大力度，加快進度，確保各項任務(wù)按期完成。同時要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，以加強領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督為重點，以規(guī)范權(quán)力運行為核心，以健全制度機制為支撐，以提高制度執(zhí)行力為抓手，著手研究制定行業(yè)懲防體系建設(shè)的下一個五年規(guī)劃意見，切實增強反腐倡廉建設(shè)的系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。

行業(yè)各級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，進一步嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，加大對政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保中央政令暢通，堅決維護黨的集中統(tǒng)一，為黨的十八大召開營造良好氛圍。

要圍繞國家局黨組關(guān)于推動行業(yè)持續(xù)、協(xié)調(diào)、共同發(fā)展的決策部署，重點開展對重基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、嚴(yán)管理、促規(guī)范、強素質(zhì)等政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，推動行業(yè)以培育品牌為重點，全面推進“卷煙上水平”各項工作任務(wù)的落實。今年要把全面清理工商之間合作協(xié)議，嚴(yán)禁商業(yè)企業(yè)向工業(yè)企業(yè)指定或推薦項目和供應(yīng)商，嚴(yán)禁利用零售門店開展排他性促銷活動，嚴(yán)禁工業(yè)企業(yè)利用第三方開展宣傳促銷活動作為突出重點，及時解決不規(guī)范經(jīng)營苗頭性和傾向性問題，建立更加嚴(yán)格規(guī)范的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

（二）堅持教育、管理、監(jiān)督并重，進一步嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運行。

胡錦濤總書記指出，失去監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。各級領(lǐng)導(dǎo)干部行使著人民賦予的權(quán)力，必須進一步強化對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督，切實規(guī)范權(quán)力運行，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。一是要突出抓好廉潔從政、廉潔從業(yè)教育。當(dāng)前要把廉潔從政、廉潔從業(yè)教育作為干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，認(rèn)真學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》和《若干規(guī)定》，自覺遵守《廉政準(zhǔn)則》和《若干規(guī)定》。每個領(lǐng)導(dǎo)干部都要擺正位臵，要有敬畏之心，自覺接受組織和群眾監(jiān)督，絕不能放縱自己，絕不允許出現(xiàn)凌駕于組織之上的特殊人物。二是要認(rèn)真落實各項管理制度。堅持和完善民主集中制，認(rèn)真執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，建立健全各項議事規(guī)則和決策程序，堅決克服個人說了算。深入推進辦事公開民主管理，按照公開是原則、不公開是例外的要求，擴大公開事項范圍和力度，健全工會組織，發(fā)揮職代會作用，確保職工知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》和《關(guān)于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規(guī)定》兩項法規(guī)，全面掌握領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項，認(rèn)真分析存在的苗頭性、傾向性問題，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。三是要強化對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。認(rèn)真落實黨內(nèi)監(jiān)督條例，嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會、述職述廉、誡勉談話、函詢等監(jiān)督制度。全面推進領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，及時發(fā)現(xiàn)和糾正生產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)管理方面存在的問題。進一步加強和改進巡視工作，健全巡視機構(gòu)，充實巡視工作力量，不斷完善體制機制，切實發(fā)揮巡視工作對領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督作用。

（三）深入推進嚴(yán)格規(guī)范“四個方面”重點工作，著力解決存在的突出問題。

在去年行業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作會議上，明確提出要把模范遵守?zé)煵輰Ｙu法律法規(guī)，堅持依法行政，嚴(yán)格規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為；自覺遵守工程投資、物資采購、宣傳促銷有關(guān)制度規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力運行；認(rèn)真貫徹執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用各項規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范選人用人行為；堅持勤儉辦事業(yè)方針，堅決禁止大手大腳奢侈浪費作為行業(yè)反腐倡廉工作重點，通過全行業(yè)共同努力，這四個方面工作都取得了明顯成效。同時也要看到，以上四個方面是行業(yè)反映比較集中、干部職工比較關(guān)注的問題，如果這些問題能解決得好一些，按國家局要求工作落實到位，行業(yè)從源頭預(yù)防和治理腐敗就能取得更加明顯成效。因此，今年仍要把這四個方面作為行業(yè)反腐倡廉工作的突出重點，下更大功夫努力抓好。

在模范遵守?zé)煵輰Ｙu法律法規(guī)，堅持依法行政，嚴(yán)格規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為方面，要更加重視專賣內(nèi)管監(jiān)督，充分發(fā)揮內(nèi)管機構(gòu)作用，加大對煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處卷煙體外循環(huán)、煙葉廢棄物管理等方面存在的突出問題，建立良好生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

在自覺遵守工程投資、物資采購、宣傳促銷有關(guān)制度規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力運行方面，重點加強對領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督制約，嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運行，切實做到“四個嚴(yán)禁”。嚴(yán)禁上級機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員向下屬單位打招呼、介紹關(guān)系，插手具體業(yè)務(wù)工作；嚴(yán)禁各級領(lǐng)導(dǎo)干部以各種理由、各種形式規(guī)避招標(biāo)，擅自決定項目實施方式；嚴(yán)禁具體工作人員疏于管理、把關(guān)不嚴(yán)，給違規(guī)行為開方便之門；嚴(yán)禁內(nèi)外勾結(jié)、權(quán)錢交易，謀取非法利益。各單位要按照“四個嚴(yán)禁”的紀(jì)律要求，制定具體實施意見，認(rèn)真開展對照檢查，及時糾正和嚴(yán)肅查處違反紀(jì)律的行為，確?！八膫€嚴(yán)禁”要求落到實處。

在認(rèn)真貫徹執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用各項規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范選人用人行為方面，重點要嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用程序，在民主推薦、干部考察、廉政審核、醞釀研究、討論決定、公示等環(huán)節(jié)認(rèn)真把關(guān)，切實提高干部選拔任用公信力。要擴大干部選拔任用工作中的民主，提高透明度，增加競爭性選拔干部比例。要認(rèn)真落實紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)參與干部選拔任用工作的有關(guān)規(guī)定，加強對干部選拔任用全過程的監(jiān)督，把好干部廉政審核關(guān)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地提出審核意見，及時發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅整治干部選拔任用方面的不正之風(fēng)，進一步匡正選人用人風(fēng)氣。

在堅持勤儉辦事業(yè)方針，堅決禁止大手大腳、奢侈浪費方面，重點要繼續(xù)加強公務(wù)用車、業(yè)務(wù)接待、因公出國（境）管理，認(rèn)真制定相關(guān)制度，明確標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格開支，堅決禁止鋪張浪費。關(guān)于行業(yè)公務(wù)用車問題，國家局近期將制訂具體規(guī)定，進一步明確車輛配臵數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)于業(yè)務(wù)接待、宣傳促銷等方面問題，要嚴(yán)格預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，下決心降低費用支出水平。要鞏固因公出國（境）治理成果，采取更加有效措施，堅決杜絕公款出國旅游。

（四）進一步加大查辦案件力度，努力發(fā)揮查辦案件遏制腐敗的重要作用。

腐敗案件嚴(yán)重?fù)p害行業(yè)形象、影響黨群干群關(guān)系、干擾正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，必須堅定不移地查處懲治。各級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)要加大查辦案件工作力度，進一步突出辦案重點，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件。要加強信訪舉報和案件分析，研究違紀(jì)違法案件的新特點新情況，有針對性地總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)、建章立制、堵塞漏洞，進一步發(fā)揮查辦案件遏制腐敗的治本功能。要堅持依紀(jì)依法辦案，不斷提高查辦案件工作質(zhì)量和水平。

（五）更加重視加強紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)和隊伍建設(shè)，不斷提高行業(yè)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。

深入推進行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，各級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部肩負(fù)著重大責(zé)任。各級黨組織要加強對紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)履行職責(zé)，幫助他們解決工作中的實際困難，為他們充分發(fā)揮作用創(chuàng)造有利條件。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要旗臶鮮明地支持紀(jì)檢監(jiān)察工作，切實做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。要加強紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，把那些黨性好、能力強、作風(fēng)正、威信高的干部選拔進紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子，把業(yè)務(wù)工作骨干充實到紀(jì)檢監(jiān)察隊伍，突出抓好地市級局（公司）紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)建設(shè)，選準(zhǔn)配強干部，切實發(fā)揮好同級監(jiān)督的作用。各級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要切實加強黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)，牢記使命、恪盡職守、堅持原則、敢于碰硬。要強化理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強多崗位交流和鍛煉，著力增強履行職責(zé)的能力。要牢固樹立監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的意識，自覺接受組織和群眾的監(jiān)督，自覺維護紀(jì)檢監(jiān)察干部良好形象。近些年，我們行業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作堅持改革創(chuàng)新、與時俱進，在源頭治理方面探索出了一些好的做法和經(jīng)驗，比如重大工程項目監(jiān)管措施、資金監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)等受到中央紀(jì)委和有關(guān)部門的充分肯定，要認(rèn)真總結(jié)實踐經(jīng)驗，把在實踐中行之有效的措施和辦法轉(zhuǎn)化為更具指導(dǎo)性和約束力的長效機制，不斷提高行業(yè)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。

同志們，今年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是深入推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，全面推進“卷煙上水平”、努力促進行業(yè)持續(xù)、協(xié)調(diào)、共同發(fā)展的關(guān)鍵一年。面對新的形勢和任務(wù)，我們要切實把思想和行動統(tǒng)一到胡錦濤總書記重要講話精神上來，以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實的工作，努力做好保持黨的純潔性各項工作，以行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效迎接黨的十八大勝利召開。

第三篇：全國煙草行業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作座談會議傳達提綱(定稿)

全國煙草行業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作座談會議精神傳達提綱

7月26日至27日，全國煙草行業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作座談會議在北京召開。會議的主要任務(wù)是：貫徹落實中紀(jì)委七次全會、國務(wù)院第五次廉政工作會議以及最近召開的全國煙草專賣局長、公司總經(jīng)理座談會會議精神，回顧總結(jié)行業(yè)上半年紀(jì)檢監(jiān)察工作情況，交流介紹深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的經(jīng)驗和做法，明確下半年工作重點，提出具體要求，確保全年反腐倡廉工作任務(wù)圓滿完成，為推進“卷煙上水平”和“1＋5”主要目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)提供有力紀(jì)律保證。會上，國家局黨組成員、駐局紀(jì)檢組組長潘家華代表國家局黨組和駐局紀(jì)檢組作了重要講話。福建省局、江蘇中煙等7家單位就源頭治理重點工作進行了經(jīng)驗交流。會議期間，與會代表分成四個小組，圍繞潘組長講話和會議交流材料，展開了熱烈討論。駐局紀(jì)檢組副組長、監(jiān)察局局長姜凱作了總結(jié)講話。行業(yè)各直屬單位、中國煙草實業(yè)發(fā)展中心、中國煙草機械集團有限責(zé)任公司紀(jì)檢組組長（紀(jì)委書記）、監(jiān)察處（室、部）處長（主任、部長）；中國煙草國際有限公司分管紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，國家局、總公司機關(guān)紀(jì)委書記等參加了會議。會議精神主要體現(xiàn)在潘家華組長的重要講話和姜凱局長的總結(jié)講話上。

一、潘家華組長講話的主要精神

（一）回顧上半年工作，充分肯定了行業(yè)反腐倡廉建設(shè)成效 潘組長在講話中，從六個方面肯定了上半年行業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作取得的成績。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話精神，為保

持黨的純潔性提供堅強保證。二是加強監(jiān)督檢查，確保行業(yè)政令暢通。三是扎實抓好反腐倡廉各項工作，行業(yè)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)不斷推進。四是深化改革創(chuàng)新，源頭治理工作切實加強。工程建設(shè)方面，在繼續(xù)抓好國家局審批項目落實“五個關(guān)口”監(jiān)管措施的同時，著力擴大覆蓋范圍，大力推動省級公司自建及批準(zhǔn)項目、水源工程項目實施環(huán)節(jié)監(jiān)管措施。中央紀(jì)委第一紀(jì)檢監(jiān)察室、中國紀(jì)檢監(jiān)察報等有關(guān)單位實地考察調(diào)研后，對行業(yè)工程建設(shè)項目嚴(yán)把“五個關(guān)口”的做法給予充分肯定。加強行業(yè)資金監(jiān)管，推廣資金監(jiān)管系統(tǒng)，目前已在42家直屬單位應(yīng)用，其余單位正在進行技術(shù)交流和相關(guān)準(zhǔn)備工作。加強調(diào)研，探索用經(jīng)濟的辦法預(yù)防和治理兩煙運輸、物資采購、宣傳促銷、供應(yīng)商管理等業(yè)務(wù)存在的不規(guī)范問題。做好在行業(yè)推行廉政風(fēng)險防控的前期準(zhǔn)備工作。召開行業(yè)紀(jì)檢組長會議，圍繞專賣體制下市場準(zhǔn)入、工程建設(shè)、物資采購、宣傳促銷、干部選拔任用、關(guān)鍵崗位人員交流等重點領(lǐng)域，深入分析了影響行業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)共同發(fā)展、危害專賣體制的突出問題，按照權(quán)力制衡、程序控制、崗位制約的總體思路，研究探討進一步深化源頭治理、加強風(fēng)險防控的思路和辦法。五是著力解決反腐倡廉建設(shè)中存在的突出問題，專項治理工作力度進一步加大。六是加強紀(jì)檢監(jiān)察隊伍自身建設(shè)，履行職責(zé)能力不斷提升。

（二）統(tǒng)籌兼顧，進一步明確下半年工作要求

1、圍繞中心、服務(wù)大局，切實加強監(jiān)督檢查。潘組長指出，行業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，必須自覺服從服務(wù)于“卷煙上水平”中心任務(wù)，各級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)和全體紀(jì)檢監(jiān)察干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國煙草

工作會議和全國煙草專賣局長、公司總經(jīng)理座談會精神，堅持把紀(jì)檢監(jiān)察工作納入到行業(yè)改革發(fā)展的大局中去，積極探索為改革發(fā)展服務(wù)的新途徑。一是堅決把嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律放在首位，繼續(xù)做好保持黨的純潔性工作。要堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，把發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督作用與嚴(yán)肅黨的紀(jì)律相結(jié)合，把堅決懲治腐敗和有效預(yù)防腐敗相結(jié)合，繼續(xù)加強對黨的政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。二是切實把推進反腐倡廉建設(shè)融入到行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)。繼續(xù)圍繞“卷煙上水平”和“1+5”各項工作措施的完成、落實情況為重點認(rèn)真開展督促檢查。認(rèn)真開展“六個嚴(yán)禁、一個嚴(yán)控”專項檢查，督促問題的整改落實，加大案件查處力度；協(xié)助開展好治理“天價煙”和卷煙過度包裝工作，確保徹底整治，杜絕反彈和新問題的出現(xiàn)；進一步加強對“兩項工作”、干部選拔任用等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行程序規(guī)定，規(guī)范操作流程，注重長效機制和紀(jì)律保障機制的建立健全。三是堅持把解決人民群眾反映強烈的突出問題落到實處。加強檢查督促，有效制止損害煙農(nóng)、零售戶和基層職工利益的行為，著力解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面存在的突出問題。

2、整體推進懲防體系建設(shè)，切實做好反腐倡廉各項工作。一是繼續(xù)加大案件查辦力度。重點做到“四個嚴(yán)肅查辦”,即嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件；嚴(yán)肅查辦違反組織人事紀(jì)律，跑官要官、買官賣官、拉票賄選、違反選拔任用程序的案件；嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)插手工程建設(shè)、物資采購、宣傳促銷活動謀取私利的案件；嚴(yán)肅查

辦利用工商交易和關(guān)聯(lián)交易謀取不當(dāng)利益的案件。二是繼續(xù)加強反腐倡廉制度建設(shè)。抓緊出臺煙草行業(yè)工作人員違法違紀(jì)行為處理意見，進一步修訂完善《中共國家煙草專賣局黨組關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定的實施辦法》、《國家煙草專賣局巡視工作規(guī)程（試行）》等制度；結(jié)合整頓規(guī)范卷煙生產(chǎn)經(jīng)營秩序“六個嚴(yán)禁、一個嚴(yán)控”的措施，建立健全加強監(jiān)督檢查配套制度；繼續(xù)完善“明示與承諾”制度，推動廉政風(fēng)險防控相關(guān)制度的建立完善。三是繼續(xù)深化反腐倡廉宣傳教育。四是繼續(xù)強化對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，堅決貫徹執(zhí)行“三重一大”決策制度，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢等制度，深化主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，推進領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，全面落實廉政準(zhǔn)則。認(rèn)真抓好國家局黨組《關(guān)于加強對行業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)班子及主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的意見》和國家局黨組、駐國家局紀(jì)檢組監(jiān)察局《關(guān)于對行業(yè)直屬單位紀(jì)檢監(jiān)察工作和機構(gòu)加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理的意見》的貫徹落實。深入開展巡視檢查工作，不斷把廉潔自律工作提高到新水平。五是認(rèn)真總結(jié)懲防體系建設(shè)五年來的工作。不斷推進和加強以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的行業(yè)反腐倡廉建設(shè)。

3、狠抓專項治理，樹立煙草行業(yè)良好社會形象。深入開展工程領(lǐng)域突出問題的專項治理，繼續(xù)嚴(yán)把“五個關(guān)口”。注重加強對省級公司自建項目和省級公司審批項目的監(jiān)管，創(chuàng)造條件推進監(jiān)管軟件的運用和共管賬戶的開設(shè)。深化“三公”問題的專項治理，堅決制止奢侈浪費之風(fēng)，積極倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的行業(yè)精神。深入開展慶典、研討會、論壇過多過濫問題專項治理。深化“小金

庫”專項治理，完善長效機制。

4、注重隊伍建設(shè)，促進紀(jì)檢監(jiān)察工作水平的提升。

（三）認(rèn)清形勢，進一步理清行業(yè)反腐倡廉工作思路

1、切實增強警醒意識。潘組長指出，近幾年來，行業(yè)連續(xù)發(fā)生多起違紀(jì)違法案件，引發(fā)社會廣泛關(guān)注，嚴(yán)重?fù)p害了行業(yè)形象，應(yīng)引起行業(yè)的警醒。

2、狠抓源頭，斷然治理。分析行業(yè)反腐倡廉形勢和存在問題，潘組長指出，利用卷煙銷售市場資源牟取非法利益，物資采購、工程項目招投標(biāo)、宣傳促銷是目前腐敗案件易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域。腐敗案件產(chǎn)生的原因主要是：對權(quán)力疏于監(jiān)督、程序控制虛化現(xiàn)象嚴(yán)重、崗位缺乏有效制約，其結(jié)果是公共權(quán)力職務(wù)化、職務(wù)權(quán)力個人化、個人所掌握的權(quán)力商品化。潘組長強調(diào)必須把研究和探討廉政風(fēng)險防控的工作，提到重要的議事日程。

有效防范和源頭治理的基本思路是：對目前腐敗案件易發(fā)多發(fā)重點領(lǐng)域，要盡可能實現(xiàn)權(quán)力制衡、程序控制、崗位制約“三位一體”的源頭治理。權(quán)力制衡主要內(nèi)容是權(quán)力分置、界定權(quán)限、明確權(quán)力節(jié)點。程序控制的主要內(nèi)容是權(quán)力分置規(guī)范化、辦事過程流程化、權(quán)力節(jié)點痕跡化。崗位制約的主要內(nèi)容是明確崗位職責(zé)、明確崗位權(quán)限、規(guī)范制約機制。實現(xiàn)的路徑是“制度＋科技”，并輔之以必要的經(jīng)濟的辦法。為此，潘組長重點強調(diào)了兩個方面：一方面是關(guān)于從源頭治理利用卷煙銷售市場資源牟取非法利益問題。為使卷煙銷售行為做到最大限度的公開公正，減少人為因素的干擾，降低發(fā)生腐敗行為的幾率，除了以紀(jì)律為保證，堅決貫徹執(zhí)行“六個

嚴(yán)禁、一個嚴(yán)控”外，還應(yīng)在建立健全卷煙銷售市場規(guī)范秩序方面，采取相應(yīng)措施，建立規(guī)范有序的卷煙市場銷售機制。即建立一種把卷煙銷售的計劃性與尊重市場選擇相結(jié)合、品牌市場培育與鼓勵品牌科技創(chuàng)新和技術(shù)進步相結(jié)合、國家局戰(zhàn)略引領(lǐng)與有利于品牌適度競爭相結(jié)合，服從于中國煙草發(fā)展戰(zhàn)略、服務(wù)于共同、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的卷煙銷售市場機制。另一方面是關(guān)于工程項目、物資采購、物流運輸、宣傳促銷的源頭治理問題。權(quán)力制衡是基礎(chǔ)、程序控制是保證、崗位制約是關(guān)鍵。源頭治理工程項目、物資采購、物流運輸、宣傳促銷等行為中的腐敗現(xiàn)象，關(guān)鍵是要切實把權(quán)力制衡、程序控制、崗位制約與辦事公開、民主管理有機結(jié)合起來。崗位職責(zé)要與程序控制相匹配、公開要與辦事流程同步，從而建立“不經(jīng)過規(guī)定的程序辦不成事”、“不公開辦不了事”的監(jiān)督制約長效機制，進而實現(xiàn)崗位流程化、流程程序化、過程公開化。把公開是崗位完成履職的必需條件，凡未公開不能、也進入不了下一道辦事流程。通過公開強化程序控制和崗位制約。

3、要十分重視“用經(jīng)濟的辦法”治理行業(yè)重點領(lǐng)域的腐敗問題。從行業(yè)已發(fā)生的腐敗案件來看，盒皮印刷、煙用化肥、物流運輸?shù)却笞跓熡梦镔Y采購中存在的問題，也是相當(dāng)嚴(yán)重的。除了加強采購管理監(jiān)督外，只要具備相應(yīng)條件的，就要鼓勵和積極支持煙草企業(yè)全資投資興建煙用物資基地。這是治理重點領(lǐng)域腐敗行為的根本之策、長久之策。

三、姜凱局長總結(jié)講話的主要精神

姜凱局長在總結(jié)講話中，主要就貫徹落實會議精神，扎實推進

全年各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，提出了四點要求：一要切實抓好會議精神的傳達貫徹。把會議精神原原本本地向黨組做認(rèn)真匯報，并傳達到各單位和所屬每一名紀(jì)檢監(jiān)察干部。要求各單位于8月底前，結(jié)合對本單位半年工作的部署，形成書面材料，報駐局紀(jì)檢組監(jiān)察局。二要著力研究新情況解決新問題。緊密聯(lián)系本單位實際，堅持用經(jīng)濟的辦法從根本上解決腐敗問題，充分運用“制度+科技”手段，努力構(gòu)建“權(quán)力制衡、程序控制、崗位制約”三位一體的監(jiān)督制約機制，提出具體的貫徹措施和切實可行的實施細(xì)則，不折不扣的履行好紀(jì)檢監(jiān)察職能。三要認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé)。緊緊圍繞“卷煙上水平”戰(zhàn)略方針和“1+5”目標(biāo)任務(wù)，把反腐倡廉建設(shè)融入到行業(yè)改革發(fā)展大局和生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)中去，對各項重大政策措施貫徹落實情況開展監(jiān)督檢查，堅決遏制有令不行、有禁不止，切實糾正不規(guī)范行為，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)案件，為行業(yè)中心工作和任務(wù)的完成提供堅強的紀(jì)律保證。要加大案件查處力度，對存在問題不查不糾，我行我素、頂風(fēng)違紀(jì)的要嚴(yán)肅處理；對送錢送物和接受錢物問題，要嚴(yán)肅對待，絕不姑息。各單位紀(jì)檢組長、紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)負(fù)責(zé)人要敢于并善于實施監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部的苗頭性問題要及時提醒，及時幫助，防止鑄成大錯。對于領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、執(zhí)行民主集中制和“三重一大”問題以及“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營、“兩項工作”方面發(fā)生的違規(guī)違紀(jì)行為，必須及時制止，制止不了的要及時向上級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)報告。既不制止，又不及時報告，造成不良后果的要追究相應(yīng)責(zé)任。四要扎實推進源頭治理腐敗工作。在工程建設(shè)方面要繼續(xù)深入開展突出問題專項治理，堅持

嚴(yán)把“五個關(guān)口”，注重加強對省級公司自建項目和省級公司審批項目的監(jiān)管。在物質(zhì)采購方面，要堅持需求的不詢價、詢價的不談判、談判的不簽約，嚴(yán)格執(zhí)行“應(yīng)招盡招”，認(rèn)真分析未實行公開招標(biāo)項目的原因，對擅自改變采購方式，違反規(guī)定搞虛假招標(biāo)的行為必須嚴(yán)肅處理。在辦事公開、民主管理方面，要按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，公開采購方式，公開實施過程，公開實施結(jié)果，自覺接受群眾監(jiān)督，確保權(quán)力在陽光下運行。要把廉政風(fēng)險的預(yù)防和控制提到重要議事日程上來，全面清權(quán)確權(quán)、分級評定風(fēng)險、制定防控措施、積極穩(wěn)妥的開展廉政風(fēng)險防控試點和經(jīng)驗推廣工作。要按照座談會講話要求，切實把權(quán)力制衡、程序控制、崗位制約與辦事公開、民主管理有機結(jié)合起來。崗位職責(zé)要與程序控制相匹配，公開要與辦事流程同步一體化，建立“不經(jīng)過規(guī)定的程序辦不成事”、“不公開辦不了事”的監(jiān)督制約長效機制，逐步實現(xiàn)崗位流程化、流程程序化、過程公開化。

第四篇：2010年西吉縣衛(wèi)生工作會議紀(jì)檢監(jiān)察工作報告

以衛(wèi)生改革為契機以科學(xué)發(fā)展為動力

努力開創(chuàng)全縣衛(wèi)生系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作新局面

── 2010年西吉縣衛(wèi)生工作會議紀(jì)檢監(jiān)察工作報告

縣衛(wèi)生局黨委書記、副局長單玉蘭

（2010年7月日）

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

我就全縣衛(wèi)生系統(tǒng)2010年上半年紀(jì)檢監(jiān)察暨糾風(fēng)工作情況做工作總結(jié)，并對2010年下半年工作進行安排，不妥之處，敬請批評指正！

2010年，是全面啟動醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，著力于改善民生的一年，同時也是科學(xué)開展甲型H1N1流感等重大疾病防控，大力開展公共衛(wèi)生服務(wù)，促進經(jīng)濟發(fā)展和維護社會穩(wěn)定的一年。衛(wèi)生系統(tǒng)在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹各級紀(jì)檢監(jiān)察部門會議精神，緊緊圍繞黨和政府的中心工作，緊密結(jié)合衛(wèi)生工作實際，堅持新時期反腐倡廉戰(zhàn)略方針，按照“堅持方針、構(gòu)建體系、拓展領(lǐng)域”的總體思路，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，切實增強責(zé)任意識、服務(wù)意識、中心意識和大局意識，以更加積極的態(tài)度、更加有力的措施，認(rèn)真履行紀(jì)檢監(jiān)察職能，不斷加大衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐糾風(fēng)工作力度，著力加強作風(fēng)效能建設(shè)，深入開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作，切實糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，積極探索反腐倡廉長效機制，扎實推進全縣衛(wèi)生系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐糾風(fēng)工

作，為全縣衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展和深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革提供了有力保證。

一、強化措施，確保衛(wèi)生系統(tǒng)反腐倡廉各項工作扎實開展 一要按照黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管和依靠群眾支持參與的工作要求，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作任務(wù)，明確責(zé)任分工，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實，確保牽頭任務(wù)的全面完成；二要主動加強同各有關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)配合和溝通聯(lián)系，建立情況互通、線索移送、案件協(xié)查和信息共享機制，形成黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的合力；三要建立健全各項內(nèi)部管理制度，加強對民主生活會、述職述廉、廉政談話、誡勉談話等制度的落實，形成用制度管人、管事、按制度公開、公正辦事的制度環(huán)境和自我監(jiān)督約束機制；四要強化對重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運行的監(jiān)督，把監(jiān)督融入業(yè)務(wù)工作全過程，實現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)工作同布置、同檢查、同考核，不斷改善行政管理，提高行政效率和服務(wù)水平。

二、突出重點，切實加強衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗建設(shè)取得成效

（一）認(rèn)真開展“反腐倡廉制度建設(shè)推進年”活動。扎實推進反腐倡廉教育、監(jiān)督、預(yù)防懲處等制度建設(shè)，認(rèn)真開展廉政風(fēng)險防范管理和黨員干部勤政廉政承諾活動，組織開展學(xué)“《廉政準(zhǔn)則》”、促廉潔從政“六個一”主題教育和“黨風(fēng)廉政宣傳教育月”活動，抓好各項反腐倡廉制度的學(xué)習(xí)、宣傳和執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，扎實推進廉政文化“六進”活動。

（二）認(rèn)真貫徹落實新修訂頒布的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干

部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，加強對民主生活會、述職述廉、誡勉談話、函詢和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，做好對反映有問題或有違紀(jì)苗頭的領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督教育工作，繼續(xù)開展“小金庫”專項治理，配合有關(guān)部門加強對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任審計工作。

（三）切實加強工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理活動。按照區(qū)、市、縣關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項整治工作的要求，我局高度重視，立即成立了西吉縣衛(wèi)生系統(tǒng)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了《西吉縣衛(wèi)生系統(tǒng)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項整治工作方案》，按照“四制”、“六統(tǒng)一”工作要求對各項工程進行了自查自糾，確保工程建設(shè)領(lǐng)域不出問題。

（四）治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作扎實開展，藥品與醫(yī)用耗材“三統(tǒng)一”工作全面推進。我縣藥品“三統(tǒng)一”工作在縣委、政府及上級業(yè)務(wù)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和支持下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行自治區(qū)藥品“三統(tǒng)一”惠民政策，嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)，完善各項措施，制定下發(fā)了《西吉縣藥品（醫(yī)用耗材）“三統(tǒng)一”申購使用暫行規(guī)定》；統(tǒng)一印制了西吉縣醫(yī)療機構(gòu)藥品申購計劃單、西吉縣藥品（醫(yī)用耗材）“三統(tǒng)一”村級配送單、中標(biāo)藥品及暫不招標(biāo)藥品標(biāo)簽；定期或不定期開展藥品“三統(tǒng)一” 工作督查；及召開醫(yī)療機構(gòu)、配送企業(yè)負(fù)責(zé)人參加的藥品“三統(tǒng)一”工作座談會，通報工作進展情況，協(xié)調(diào)解決藥品“三統(tǒng)一”工作中存在的問題；及時查處藥品“三統(tǒng)一”有關(guān)違規(guī)案件；全面推行鄉(xiāng)村一體化配送管理模式，不斷提高村級藥品配送率、使用率，真正

減輕群眾用藥負(fù)擔(dān)。

（五）深入開展機關(guān)效能建設(shè)。加大治懶治庸力度，糾正個別干部紀(jì)律松散、自由散漫、長期脫崗等不良行為，運用教育整頓、完善制度、嚴(yán)肅紀(jì)律和監(jiān)督檢查等措施，解決黨員干部在作風(fēng)和社會交往、休閑娛樂等方面的突出問題，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，提高工作效率。

三、懲防并舉，注重預(yù)防，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定得到認(rèn)真執(zhí)行。

一是深入開展反腐倡廉教育。組織廣大干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)了區(qū)、市、縣紀(jì)委的系列文件，組織學(xué)習(xí)了關(guān)于嚴(yán)格遵守廉潔自律規(guī)定、堅決禁止奢侈浪費行為的有關(guān)規(guī)定，以加強廉政文化建設(shè)為抓手，充分發(fā)揮教育的基礎(chǔ)和先導(dǎo)作用。二是結(jié)合“五五”普法教育，組織廣大干部職工開展了對衛(wèi)生法規(guī)和有關(guān)法律條規(guī)的學(xué)習(xí)，進一步增強了廣大干部群眾的法制觀念和遵紀(jì)守法意識。三是針對衛(wèi)生系統(tǒng)黨員干部中存在思想作風(fēng)問題，通過政治學(xué)習(xí)深入開展了理想信念和人生觀、世界觀教育。為增強學(xué)習(xí)教育的效果，衛(wèi)生局還特地邀請有關(guān)專家就樹立正確的理想信念問題舉辦了專題講座，有效地凈化了廣大衛(wèi)生工作者的心靈，強化了為人民健康服務(wù)的宗旨觀念。四是利用正反兩方面的典型，在全縣衛(wèi)生系統(tǒng)廣泛開展了先進典范教育和警示教育。衛(wèi)生局組織開展了學(xué)先進教育活動，在全縣衛(wèi)生系統(tǒng)積極倡導(dǎo)甘于奉獻、公而忘私、服務(wù)人民的價值觀念。

總之，我們將在縣委、政府和紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以本次會議為契機，搶抓機遇，振奮精神，齊心協(xié)力，明確任務(wù)，扎實工作，認(rèn)真實施“反腐倡廉制度建設(shè)推進年”活動，切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，努力推動全縣衛(wèi)生事業(yè)取得更大發(fā)展，為構(gòu)建和諧西吉而努力奮斗！

第五篇：紀(jì)檢監(jiān)察工作報告

今年以來，在總廠機關(guān)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實十七屆中央紀(jì)委三次、四次會議精神，按照公司黨風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)工作會議部署，以落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，緊緊圍繞“降本增效，控虧增盈”、推動企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定這一中心工作，全面貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，從源頭上預(yù)防腐敗行為的發(fā)生，使公司紀(jì)檢監(jiān)察工作呈現(xiàn)了良好的發(fā)展勢頭，為全面完成今年各項工作任務(wù)提供了強有力的政治保證。

根據(jù)中鋁紀(jì)辦《關(guān)于報送2009年紀(jì)檢監(jiān)察工作總結(jié)及有關(guān)統(tǒng)計表的通知》的文件精神，結(jié)合本公司實際，現(xiàn)將2009紀(jì)檢監(jiān)察工作開展情況總結(jié)如下：

一、思想重視 根據(jù)總廠黨委書記***同志在*****四屆三次黨代會上所作的題為《堅定不移地加強黨建和思想政治工作，為打贏控虧增盈攻堅戰(zhàn)注入強大動力》的工作報告，以及廠紀(jì)委副書記***同志所作的題為《融入中心報務(wù)大局,推進反腐倡廉建設(shè)，為打贏控虧增盈攻堅戰(zhàn)提供堅強的紀(jì)律保證》的紀(jì)委工作報告精神，按照兩個《報告》中2009年的主要工作任務(wù)，擬定了本公司《二00九年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計劃》。始終堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營工作“四個結(jié)合”，即：一是安排生產(chǎn)經(jīng)營計劃與安排黨風(fēng)廉政建設(shè)工作相結(jié)合；二是分解經(jīng)濟指標(biāo)與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合；三是平時檢查生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制情況與檢查黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實情況相結(jié)合；四是總結(jié)生產(chǎn)經(jīng)營情況與總結(jié)黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合。

二、工作開展情況

1、“一崗雙責(zé)”執(zhí)行情況：全面貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。年初在與貴州鋁廠機關(guān)黨委簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》后，公司黨政主要領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)承諾書》。黨支部與部門、車間層層簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)承諾書，從制度上確保了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實。并把此項工作納入黨支部的重要議事日程，實行目標(biāo)管理，在工作中認(rèn)真貫徹“一崗雙責(zé)”制，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，做到誰主管誰負(fù)責(zé)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與其他各項工作緊密掛鉤，同部署、同落實、同考核，并實行“一票”否決制。

2、制度建立健全情況

公司先后制定了黨風(fēng)廉政建設(shè)的30個相關(guān)制度與規(guī)定。同時，公司堅持財務(wù)開支審批制度和實物采購公開制度，抓好收支兩條線，無“小金庫”和“帳外帳”，經(jīng)費支出安排合理，在節(jié)約開支的基礎(chǔ)上保證了各項工作的順利進行，保證招待開支范圍在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。

3、民主管理，廠務(wù)公開情況：

在民主管理方面，充分發(fā)揮民主意見，制定激勵措施，為加強民主管理、民主監(jiān)督、民主參與，創(chuàng)造一個良好的環(huán)境，使員工消除顧慮，大膽地參與管理與監(jiān)督，實行民主理財。

堅持廠務(wù)公開，實行有效防止權(quán)力濫用，以權(quán)謀私等消極腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。今年以來，采用召開公司懂事會議、總經(jīng)理擴大辦公會議、生產(chǎn)聯(lián)席會議、公司黨政工聯(lián)席會議、公司員工大會、公開示欄等多種形式，對2009年生產(chǎn)經(jīng)營情況，各項費用開支情況，財務(wù)審計情況等進行了討論審議及公開展示。提高了公開力度，增強了工作透明度，縮短了干群之間的距離。上半年來沒有出現(xiàn)虛報冒領(lǐng)，克扣截留工資、獎金的現(xiàn)象發(fā)生。

4、黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育情況 根據(jù)《中鋁貴州企業(yè)政治理論學(xué)習(xí)制度》，組織干部員工進行系統(tǒng)的政策法規(guī)及理論知識的學(xué)習(xí)。一是大力倡導(dǎo)黨員干部堅持自學(xué)，通過自學(xué)，不斷提高自身的政治思想水平；二是堅持每月學(xué)習(xí)一次，學(xué)習(xí)國家法律法規(guī)，了解黨的有關(guān)大政方針及相關(guān)規(guī)定，學(xué)習(xí)黨十七大報告；三是組織全公司干部員工學(xué)習(xí)《明鑒·警鐘——貴陽市預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳手冊》，并組織進行了討論。通過“前車之鑒篇”的學(xué)習(xí)與討論，使干部員工從中悟出“前車之覆，后車之鑒”之理，“常修這政之德、常思貪欲之害、常懷律已之心”的道理，提高了廣大黨員、干部員工對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的認(rèn)識，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部做到警鐘長鳴。

5、信訪工作

今年，本公司切實解決群眾實際問題和思想問題，設(shè)置了總經(jīng)理意見箱，廣泛征求群眾對公司工作的意見，對員工群眾反映的熱點問題，公司領(lǐng)導(dǎo)及時進行分析研究，采取措施加以解決，把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，堅決維護員工利益。

6、推進黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況

今年以來，我公司按照上級黨委的統(tǒng)一部署，以實踐“三個代表”，強化奉獻意識，責(zé)任意識，共建“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子活動為載體，樹旗幟，保安全，通過開展“五好”黨支部活動，創(chuàng)建“六先”黨員隊伍教育等活動的開展，切實提高了黨員干部的廉政自律意識，為打贏虧增盈攻堅戰(zhàn)提高了自身防腐抗變能力和遵紀(jì)守法意識。

7、專項檢查

對公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員是否按照“四個珍惜，四個防范”、“八條十四不準(zhǔn)”、“五條規(guī)定”以及“四大紀(jì)律，八項要求”等要求做了專項檢查。領(lǐng)導(dǎo)班子講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，不變相設(shè)立“小金庫”，嚴(yán)格執(zhí)行個人收入申報、禮品登記、領(lǐng)導(dǎo)干部拒禮拒賄情況以及重大事故報告等規(guī)章制度。切實做到了識大體、顧大局，令行禁止。上半年來，未發(fā)生一起因失職、瀆職造成國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失及違紀(jì)案件。