第一篇：全國煙草行業(yè)加強內部管理監(jiān)督

全國煙草行業(yè)加強內部管理監(jiān)督

工 作 動 態(tài)

第121期

國家局整頓辦

2007年7月12日

編者按：行業(yè)直屬單位傳達貫徹整頓規(guī)范工作會議精神情況系列報道之四

河北中煙工業(yè)公司：

河北中煙工業(yè)公司及時將會議精神進行了傳達。第一，召開了公司機關領導和相關部門參加的整頓規(guī)范工作專題會，重點對今年整頓規(guī)范七項主要任務進行了安排部署，將具體任務落實到相關部門，要求各部門針對整頓規(guī)范工作實際，認真研究對策，盡快出臺符合實際、目標明確、切實可行的整頓規(guī)范工作實施方案細則。會上還將國家局的“六個實施方案”進行了傳達，要求各部門限期將相關意見反饋整頓辦；第二，6月26日，召開了河北煙草工業(yè)系統(tǒng)整頓規(guī)范工作會議，對做好2007年及今后一段時期整頓規(guī)范工作進行了安排。一是高度重視，各盡其責，認真貫徹落實國家局135號文件精神。二是抓好制度體系建設和規(guī)范流程工作。三是繼續(xù)做好規(guī)章制度培訓工作。四是對如何做好整頓規(guī)范工作提出了三點要求。1.明確職責，加強協(xié)作，進一步完善整頓規(guī)范工作機制，切實加強組織領導，明確各部門在整頓規(guī)范工作中的工作職責，落實工作任務，責任分解到人，形成順暢、高效的工作機制。2.加強協(xié)調，注重溝通，盡職盡責，切實發(fā)揮整頓辦“牽頭、指導、綜合、協(xié)調”的工作職能。3.加強整頓辦自身建設，加強理論和業(yè)務學習，注重能力培養(yǎng)，多做調查研究工作，拓寬知識面，要有足夠的能力適應整頓規(guī)范工作的需要。

江西中煙工業(yè)公司：

6月12日，省中煙公司召開整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領導小組專題會議。一是全文學習和傳達了三位國家局領導的講話，并進一步深入組織學習了國煙辦[2007]135號文件。二是印發(fā)和討論了國家局有關部門制定的《實施方案（討論稿）》。三是結合江西煙草工業(yè)實際，對下一步開展整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序和加強內部管理監(jiān)督工作進行了討論和研究。

6月28-29日組織召開了全省卷煙工業(yè)系統(tǒng)2007年整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作會議。會議期間，與會代表圍繞國家局會議精神和省中煙公司領導的講話精神，并結合各單位、各部門實際，就如何進一步提高認識、完善制度、規(guī)范程序、嚴格監(jiān)管，深入推進整頓規(guī)范和加強內部管理監(jiān)督工作展開了討論。一致認為：國家局在行業(yè)改革和發(fā)展處于新階段、新形勢、新任務的情況下，對整規(guī)工作提出的7項任務和把完善制度、規(guī)范程序、嚴格監(jiān)管作為今年和今后一段時期整規(guī)的重點，持之以恒，常抓不懈，不但具有重要的現(xiàn)實意義，而且具有深遠的歷史意義，充分體現(xiàn)了國家局黨組高瞻遠矚、未雨綢繆，解決行業(yè)自律重大課題的堅定信念和對行業(yè)改革發(fā)展高度負責任的精神。此次會議為全省卷煙工業(yè)系統(tǒng)貫徹落實全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作會議精神奠定了扎實的思想基礎。

山東中煙工業(yè)公司: 山東中煙工業(yè)公司及時召開專題會、全省煙草工業(yè)系統(tǒng)整頓規(guī)范工作會，認真學習傳達國家局三位領導的重要講話和有關文件，研究貫徹落實意見，總結部署工作任務，扎實將國家局會議精神落到實處。一是高度重視，把思想統(tǒng)一到國家局整頓規(guī)范工作部署上來。6月8日公司召開了公司主要領導及工業(yè)公司本部各部門主要負責人參加的專題會議，深刻領會國家局領導講話精神，進一步提高對整頓規(guī)范工作重要性、長期性和艱巨性的認識。二是全面部署，把整頓規(guī)范工作推向深入。6月26日，公司在濟南召開全省系統(tǒng)2007年整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作會議，深入傳達國家局整規(guī)工作會議精神，進一步明確了今年了7項重點任務。三是采取措施，把國家局整頓規(guī)范工作任務落到實處。1.對國家局6個實施方案（討論稿）對應部門，分別提出書面修改意見，由整頓辦匯總后上報國家局。2.有關部門要認真研究實施方案中提出的工作任務，細化分解，形成具體工作任務目錄，整頓辦匯總制成表格進行協(xié)調督辦。3.以部門為單位召開會議，認真組織傳達學習國家局會議精神，先期組織專項調研，提出詳盡的貫徹意見。為保證工作措施的落實，趙華民總經(jīng)理要求：1.進一步轉變觀念，努力適應行業(yè)發(fā)展的新階段提出的新要求、新任務，加強管理，進一步提高企業(yè)內部管理水平。2.要在“完善制度，規(guī)范程序，嚴格監(jiān)管”上下功夫做文章，加強內部監(jiān)管長效機制建設。3.不斷創(chuàng)新整頓規(guī)范工作，認真履行內部監(jiān)管職責。4.加強對內部專賣管理監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題的整改，鞏固“兩項檢查”成果。5.加強領導，落實責任，形成齊抓共管的整體合力，確保整頓規(guī)范取得明顯成效。

陜西省局（公司）：

6月11日，省局（公司）召開黨組會，集中聽取了黨組成員、紀檢組長高玉杰同志和整頓辦主任孫彥卿同志關于國家局整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作會情況的匯報，并就本省行業(yè)如何貫徹落實會議精神進行了專題研究。會議指出，要以貫徹落實國家局整規(guī)工作會議精神為契機，重點抓好三方面的工作。一是積極籌備開好全省系統(tǒng)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作會，廣泛動員、統(tǒng)一部署，給整頓規(guī)范工作加熱升溫。繼續(xù)保持整頓規(guī)范工作警鐘長鳴的工作氛圍。二是充分結合工作實際，創(chuàng)造性地開展工作，找準薄弱環(huán)節(jié)，加大工作力度，突出重點，突破難點，抓出亮點。三是注重長效機制建設，從制度和監(jiān)管機制方面根治前整后犯、邊整邊犯的問題。

6月20日，召開了整頓規(guī)范和加強行業(yè)內部管理監(jiān)督工作聯(lián)席會議。傳達了國家局整規(guī)工作會議精神，研究討論了省局（公司）整頓規(guī)范和加強行業(yè)內部管理監(jiān)督領導小組聯(lián)席會制度和信息通報制度。

6月29日，省局（公司）召開了全省系統(tǒng)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作電視電話會。李嵩震局長就繼續(xù)深入開展行業(yè)整頓規(guī)范工作和加強內部管理監(jiān)督工作作了重點強調：一是要高度重視，加強領導，狠抓落實。要求各市局（公司）主要領導要對整頓規(guī)范和內部管理監(jiān)督工作負總責，親自布置，抓好工作推動；分管領導要具體抓好組織實施。要結合實際制定切實可行的工作方案，做到有組織、有措施、有標準、有考核。二是要完善制度，規(guī)范程序，嚴格監(jiān)管。要用制度去管人、管事，用制度把規(guī)范的流程落實到位，用制度保證有效監(jiān)管。要提高制度的執(zhí)行力，堅決做到有令必行，有禁必止。用制度規(guī)范行為，自覺抓好源頭治理，真正實現(xiàn)監(jiān)督關口前移。三是要圍繞中心工作，抓住熱點難點，創(chuàng)新監(jiān)管思路。要善于發(fā)現(xiàn)問題、分析問題，找出問題存在的癥結，著力解決監(jiān)管的重點和難點，不斷創(chuàng)新監(jiān)管思路、監(jiān)管途徑和監(jiān)管辦法。

陜西中煙工業(yè)公司：

公司黨組非常重視會議精神的傳達，集中組織傳達學習國家局三位領導的重要講話，公司總經(jīng)理龔朝凱同志代表黨組，結合中煙工業(yè)系統(tǒng)企業(yè)實際，提出了三條要求：一是認清形勢，統(tǒng)一思想認識，要把整頓規(guī)范工作統(tǒng)一到國家局“完善制度、規(guī)范程序、嚴格監(jiān)管”的總要求上來；統(tǒng)一到抓好國煙辦[2007]135號文件貫徹落實上來；二是進一步提高對整頓規(guī)范工作重要性、艱巨性的認識，確實建立起切合陜西工業(yè)實際的長效機制；三是當前突出抓好專賣管理監(jiān)督檢查的復查工作，為迎接國家局專賣檢查做好準備。

報：國家局、總公司領導。

送：國家局、總公司機關各部門、各直屬單位。國家煙草專賣局整頓辦

（共印10份）

第二篇：全國煙草行業(yè)加強內部管理監(jiān)督

全國煙草行業(yè)加強內部管理監(jiān)督

工 作 動 態(tài)

第65期

國家局整頓辦2006年4月6日編者按：目前，按照國家局的部署和安排，行業(yè)各單位在突出抓好“兩項檢查”工作的同時，結合本地區(qū)本單位實際，圍繞2006整頓規(guī)范工作和進一步強化內部管理監(jiān)督工作，積極開展了一系列富有成效的工作，對行業(yè)深入推進整規(guī)工作和內管工作起到了很好的作用。現(xiàn)將部分單位近期開展行業(yè)內部管理監(jiān)督工作的情況摘編如下，以供參考。湖北省局（公司）：2006年3月24日，湖北省局整頓辦召開工作會議，省局副局長、省局整頓領導小組副組長解冰同志、省局副局長、省局整頓領導小組常務副組長彭義政同志參加了會議。會議傳達了《國家煙草專賣局關于進一步做好行業(yè)內部專賣管理監(jiān)督檢查和同級審計工作的通知》和《國家煙草專賣局關于2006年煙草行業(yè)加強內部管理監(jiān)督及整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的意見》等文件。專賣、審計、煙葉、財務等部門和單位通報了貫徹落實國家局2月10

日全國電視電話會議精神，扎實開展工作的情況。同時，會議強調要求：一是要進一步提高認識，整頓辦的同志要提高認識，特別是各級領導更應該進一步提高認識，管理監(jiān)督和整頓規(guī)范工作既要全面，又要突出重點，更要長期堅持；二是要加強聯(lián)系和溝通，各部門、各處室之間要建立良好的交流、溝通情況的渠道；

三、煙葉生產(chǎn)的種植面積、計劃產(chǎn)量要堅持落實到位。各產(chǎn)區(qū)要實行主要領導負責制；

四、是堅持匯報制度；五是完成好國家局4月底召開的全國整頓工作匯報會的匯報材料的準備工作；

六、各級各單位要在狠抓落實上下工夫，切實把管理監(jiān)督和整頓規(guī)范工作抓出成效。

山西省局（公司）：3月28日，為進一步強化責任意識深化專賣監(jiān)管工作，山西省煙草行業(yè)11個市局局長在由各市局局長、副局長、專賣科長，各縣局局長和省局各處室、部門、專業(yè)公司主要負責人參加的全省煙草專賣管理工作會議暨卷煙打假工作表彰會上就專賣管理、內部監(jiān)管、加強基層專賣隊伍建設、打擊制售假煙網(wǎng)絡等工作進行了專題述職。這是對省局在加強內部專賣管理監(jiān)督工作中建立的局長述職制度的一次具體落實。述職活動由省局黨組成員、副局長主持，各市局局長述職完畢后，由省局領導和有關處室主要負責人組成的考評組當場評比打分。

福建省寧德市局（分公司）：近期，福建省寧德市局（分公司）根據(jù)福建省局對整頓規(guī)范工作“抓好教育、夯實基礎、健全制度、規(guī)范程序”的指導思想，認真抓好制度建設工作。先后建立和完善了一系列規(guī)章制度。如：財務管理方面，制定了財務收支審批管理辦法，營銷部財務負責人職責考核辦法，預算管理制度等；資產(chǎn)管理方面，制定了大宗物質采購制度，固定資產(chǎn)投資決策管理制度；在營銷管理方面，制定了卷煙零售銷售大戶管理辦法，品牌策劃管理制度等；在領導干部管理方面，制定了建立談話制度的規(guī)定, 黨風廉政責任制，黨組議事規(guī)則，政務公開制度，等等。并裝訂成冊，印發(fā)全體職工學習參考。

湖南省衡陽市局（分公司）：最近，衡陽市局（分公司）結合本單位紀檢監(jiān)察再監(jiān)督制度規(guī)定的出臺，積極想辦法，制定措施，認真抓好本單位的內部管理工作。一是建立了“十本臺賬連環(huán)扣”。主要是建立會議、廣告、基建、物資采購、產(chǎn)前投入、打假經(jīng)費等10個方面和環(huán)節(jié)的臺賬，通過事前備案和事中、事后監(jiān)督來保證其規(guī)范運作。二是確定了“一份函件把關口”。為防止疏漏，對財務費用支出達到一定額度的資金。要求經(jīng)辦人一律到紀檢監(jiān)察部門登記和備案。三是落實了“三個通道直追究”。通過交換意見、公開公示和責任追究三個通道，對執(zhí)行不到位的情況進行考核管理。這一做法，得到了職工積極響應，對加大監(jiān)管力度，確保制度落到實處，扎實推進內部管理監(jiān)督工作起到了很好的作用。

浙江省淳安縣局：目前，淳安縣局高度重視行業(yè)內部監(jiān)

督管理工作，上下再次統(tǒng)一思想，提高認識，周密部署，盤點定位，聯(lián)系當前工作實際，細分內管工作“三層面”。一個層面是專賣管理層面，實施規(guī)范經(jīng)營上的監(jiān)管。明確監(jiān)管的責任、對象和重點，增強全局觀念和崗位意識。二個層面是財務層面，抓好內部審計。要求財務審計人員在積極跟進地區(qū)“一體化管理”的步伐中，嚴守財經(jīng)紀律和行業(yè)規(guī)范，工作上做好必查的準備，操作要符合要求，賬目清楚，確保國有資產(chǎn)的保值增值。三個層面是制度層面，加強規(guī)范管理和監(jiān)督。要求職工認真學習制度、落實制度，并對認識不清人員進行補課。

河北中煙：3月22日至24日，河北中煙工業(yè)公司黨組成員、紀檢組長李金祥同志帶領專項工作檢查督導組先后深入張家口卷煙廠和河北白沙煙草有限責任公司，對兩個企業(yè)當前開展的專賣管理監(jiān)督檢查和同級審計工作進展情況進行檢查督導。檢查督導組在聽取了企業(yè)內部專賣管理監(jiān)督檢查自查情況和同級審計工作開展情況的匯報后，對進一步抓好兩項工作提出了六項工作要求：一是領導重視，要把這兩項工作作為今年各項工作的重中之重；二是建章立制，進一步完善規(guī)章制度；三是歸口管理，明確管理的部門，安排專人負責此項工作；四是建立與屬地專賣管理部門的聯(lián)席會議制度，變要我監(jiān)督為我要監(jiān)督；五是保證質量，發(fā)揚嚴、細、實的工作作風，確保兩項檢查工作完全徹底，不留尾巴，不

留后患；六是加強同級審計工作，邊審邊改，嚴格細致，確保不走過場。

江蘇中煙：江蘇中煙工業(yè)公司近期出臺了《關于加強2006內部管理監(jiān)督工作的實施意見》，確定了全年內管工作的重點和具體安排。一是要加強領導，不斷完善工作機制。堅持“每周一次碰頭，每月一次匯報，每季一次檢查”的工作制度。二是要通過典型引路，充分發(fā)揮聯(lián)系單位的示范作用。工業(yè)公司整頓辦今年將繼續(xù)抓好聯(lián)系單位的工作，加強聯(lián)系、深入基層、掌握情況，多督促、多檢查、多指導。三是要高度重視，認真做好兩項檢查。各直屬單位要嚴格按照同級審計工作方案和內部專賣管理監(jiān)督實施方案中關于工作內容和工作進度的要求，加強領導，狠抓落實，確保兩項檢查工作順利進行。四是要抓住關鍵環(huán)節(jié)，實施有效監(jiān)管。今年將對重點項目、工程，廣告費支出、大宗物資采購等進行深入調研，加強管理監(jiān)督。

河南中煙：近日，為認真貫徹落實國家局加強內部管理監(jiān)督工作整體部署，加強工作的指導性和計劃性，河南中煙工業(yè)公司根據(jù)國家煙草專賣局《關于2006年煙草行業(yè)加強內部管理監(jiān)督及整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的意見》（國煙辦?2006?144號）和本公司加強內部管理監(jiān)督工作要點及考核辦法，制定下發(fā)了加強內部監(jiān)管工作計劃。該計劃明確了每季度一個工作重點，分月列出工作內容，并

把落實工作的責任分解到機關有關部室。目前，各企業(yè)、各部室正結合自身實際，研究制定本單位的具體計劃。

安徽中煙：近期，安徽中煙工業(yè)公司在學習和領會國家局《煙草行業(yè)內部專賣管理監(jiān)督實施意見》的基礎上，著力于建立加強內部專賣管理監(jiān)督工作的長效機制，經(jīng)過認真深入基層企業(yè)調研和經(jīng)過反復征求各方面意見，制定印發(fā)了《安徽中煙工業(yè)公司加強卷煙工業(yè)企業(yè)內部專賣管理監(jiān)督暫行辦法》，該辦法共八章110條，對卷煙工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中涉及內部專賣管理監(jiān)督的每個環(huán)節(jié)都做了明確要求和規(guī)定，并明確了考核和責任追究，為建立加強內部專賣管理監(jiān)督工作的長效機制奠定了基礎，也為深入開展內部專賣管理監(jiān)督檢查工作提供了依據(jù)和保障。

報：國家局、總公司領導。

送：國家局、總公司機關各部門、各單位。

國家煙草專賣局整頓辦

（共印10份）

第三篇：全國煙草行業(yè)加強內部管理監(jiān)督

全國煙草行業(yè)加強內部管理監(jiān)督

工 作 動 態(tài)

第123期

國家局整頓辦

2007年8月8日

三維一體、三線互控、三方滿意

——地市級局（公司）物資采購機制創(chuàng)新探討

陜西省寶雞市局（公司）整頓辦

隨著煙草行業(yè)體制機制的調整和市級局（公司）經(jīng)營主體地位的確立，物資采購的數(shù)量和頻次逐年增加，如何加強對物資采購工作的監(jiān)管，已成為企業(yè)內部監(jiān)管工作的重要方面。近年來，寶雞市局(公司)在基建工程招投標、物資比質比價采購方面堅持創(chuàng)新機制，加強制度建設，強化監(jiān)督制約，推行陽光操作，實行痕跡化管理，提高工作透明度，最大限度地堵塞了采購工作中的漏洞，促進了干部思想作風建設，降低采購成本，提高了企業(yè)經(jīng)營管理水平，形成了風清氣正、干群參與、互相監(jiān)督、“三維一體”（投資決策層、采購執(zhí)行層、監(jiān)督制約層）、“三線互控”（投資管理、比質比價、簽約付款）、“三方滿意”（投資方、使用方、供貨方）、嚴把六關，即投資委員會嚴把項目立項關，保證立項合法合規(guī)，滿足需求不重復；比質小組嚴把質量關，保證美觀實用；比價小組嚴把價格關，保證貨真價實；財務部門嚴把付款關，做到手續(xù)齊全；紀檢部門嚴把廉政關，保證全過程公平公正；物資采購部門嚴把驗收關，保證票物相符的運行機制。

“三維一體”——創(chuàng)新機制

加強對領導干部監(jiān)督為重點，切實強化對權力運行監(jiān)督制約的一個重要方面，就是要加強對基建工程招投標、軟件開發(fā)和物資采購的監(jiān)督，通過公開招標、比價采購、規(guī)范流程，從根本上改變過去的個別部門采購為團隊采購；個別人采購為多數(shù)人采購，變行政手段運作為市場化運作模式。增加工作透明度、避免暗箱操作產(chǎn)生的以權謀私行為。因此，在基建工程招投標和物資采購工作中，強化監(jiān)督制約，保證此項工作公開、公平、公正進行，對于提高采購工作質量，降低采購成本，提升企業(yè)管理水平，杜絕不廉潔行為，具有十分重要的意義。在長期的工作實踐中，寶雞市局（公司）把規(guī)范工程招投標和物資比價采購工作作為提升企業(yè)管理水平的重要內容，作為加強黨風廉政建設的重要舉措，給予高度重視。首先，建立和完善了《招投標管理辦法》、《物資采購比質比價領導小組工作制度》、《物資比質比價采購實施辦法》等規(guī)章制度，做到了一切依靠規(guī)章制度辦事。其次，設立了投資管理委員會和預算管理委員會，成立和健全了招投標領導小組和比質比價工作領導小組。領導小組由企業(yè)“一把手”任組長、分管副職任副組長，辦公室、資金結算中心、監(jiān)察科、審計科、工會、整頓辦等部門負責人為成員。領導小組具體負責市局（公司）工程招投標管理監(jiān)督以及計算機軟、硬件及耗材、煙用物資、大宗辦公用品、勞保用品等物資采購比質比價工作，每一項目及品種的比質比價工作由相關業(yè)務主管部門牽頭。第三，創(chuàng)立了“三維一體”機制。“三維一體”即是在每一次物資采購中，投資決策層（黨委、投資管理委員會）、采購執(zhí)行層（比質、比價領導小組）、監(jiān)督制約層（紀檢監(jiān)察、整頓、審計等部門及干部職工）各自履行工作職責，工作中，嚴格按制度運作，取得了顯著的效果。比如在物流中心工程建設過程中，通過對電器設施采購及用電方案優(yōu)化實施“三維一體”的工作機制，使設施采購及用電方案得到了充分優(yōu)化，僅此一項每年即可為企業(yè)節(jié)約費用120多萬元。

“三線互控”——規(guī)范運作

加強對工程招投標和物資比質比價采購的監(jiān)管，重點是合理分解權力，建立有效的制約機制，實行陽光操作，痕跡管理。長期以來，寶雞市局(公司)在工程招投標和物資比價采購工作中，堅持“三線互控”，規(guī)范運作。所謂“三線互控”就是在采購過程中，投資管理、比質比價、簽約付款三線相互制約，其流程為提需求的不采購，比質的不詢價，詢價的不簽約，簽約的不付款。通過前一程序對后一程序的制約，后一程序對前一程序的監(jiān)督，使采購工作公平、公正、公開。具體作法是： 第一，科學編制采購計劃。凡一萬元以下的物資采購項目，報分管領導批準后，由相關部門組成采購小組集體采購；一萬元（含）以上物資的采購項目，必須由相關部門提出采購預案，報投資委員會進行科學論證和預算管理委員會進行全面審查，提交行政辦公會研究決定，制定出詳盡的采購計劃和監(jiān)控措施。

第二，貨比三家，擇優(yōu)采購。物資采購計劃經(jīng)審批下達后，由分管領導負責，比質領導小組牽頭，組成聯(lián)合調研組，認真調研市場，對所采購的商品進行比質論證。對所采購商品的質量、性能、售后服務和供貨商的資質、信譽等進行詳細的考察，爾后確定至少三家以上的供貨商（商品）作為預選對象；5萬元以上的重要設備（包括車輛）或項目，在認真調研市場的基礎上，必須進行競標采購。

第三，集體談判，公平定價。預定供貨商（商品）確定后，由比價領導小組進行比價工作。首先由相關人員對預定采購物資的價格進行認真的市場調研和論證；然后，由分管領導主持召開比價領導小組會議，在確保商品（設備）質量和性能的基礎上，按照同價優(yōu)質、同質低價的原則，同供貨商進行談判集體定價，切實保證所購物資（設備）質量可靠，性能優(yōu)良，價格公平合理，售后服務完善。

第四，嚴格驗收，確保質量。比價領導小組會議結束后，由牽頭部門根據(jù)會議決定同供貨商簽訂供貨合同，再由需求單位組織采購，并會同機關服務中心對采購回的物資（設備）進行把關驗收或技術性能鑒定。最后，對所采購的物資（設備）驗收完畢，經(jīng)企業(yè)法人審批后，由企業(yè)資金結算中心根據(jù)采購合同給付貨款。

去年以來，寶雞市局(公司)在基建工程招標和物資比質比價采購工作中，始終堅持公平、公正、公開原則，嚴格執(zhí)行制度，規(guī)范運作程序。不但為企業(yè)節(jié)約了費用而且保證了工程建設質量。如在新物流中心建設工程中，首先，我們在30多家報名的建筑企業(yè)中優(yōu)中選優(yōu)，統(tǒng)一標準，打破地域，篩選資質、信譽、技術力量和工程業(yè)績優(yōu)的單位進行認真考察，最后，聘請專家主持、參與在陜西省政務大廳按照公開、規(guī)范的程序確定施工中標單位，節(jié)約工程造價近400萬元，同時還為建設優(yōu)質工程奠定了良好的基礎。這種嚴格執(zhí)行招投標程序的做法，既確保了工程質量，又節(jié)約了工程造價，受到有關部門的好評。今年3月份，寶雞市局(公司)在物流中心綠化上，首先讓公開投標的多家公司分別與投標委員會成員見面，各抒己見，經(jīng)投標委員會多次討論，并征求職工意見，最后形成綠化方案。而在物流中心辦公家具采購工作方面，則首先由分管領導組織比質領導小組深入市場進行品牌、質量和價格考察，確定選購意見和范圍，然后由紀委書記主持召開比價會議，與供貨商就商品的價格進行了3次談判，使6大類、40個品種、報價142萬元的家俱最后以106.5萬元成交，降價幅度達25%。此次綠化方案篩選和辦公家具采購工作受到了職工的一致好評。最近三年，我們在新購業(yè)務用車及公務用車方面也取得了明顯效果，僅39輛車就節(jié)約購臵費用26萬余元。

“三方滿意”——自省自勵

要在招標和物資比質比價工作中，嚴格按章辦事，公開透明，質優(yōu)價廉，杜絕不廉潔行為，真正做到企業(yè)、供貨方（提供服務方）、使用單位“三方滿意”，除了加強監(jiān)督制約，建立規(guī)范的操作流程外，領導干部率先垂范，嚴格要求至關重要。幾年來，企業(yè)在建和已建成的較大工程項目共五項，較大的物資采購有數(shù)百宗，價值過億元，局（司）主要領導在招標和物資采購工作中，能堅持按制度辦事，按操作流程辦事，不打招呼，不干預，不說情，不搞個人說了算；分管領導認真履行職責，嚴格遵守有關制度和紀律，處處以企業(yè)利益為重，真正做到了以身作責，給大家起到了模范帶頭作用。其次，參與此項工作的有關人員保持高度的敬業(yè)精神、自覺遵章守紀、嚴于律己是使“三方滿意”的必要條件。寶雞市局(公司)在黨員干部中認真開展了廉潔自律教育和“三德”（講究社會公德，恪守職業(yè)道德，修煉人格品德）教育，有效地提高了黨員干部的廉潔自律意識和遵章守紀觀念。在招投標和比質比價工作中，企業(yè)從主要領導到有關人員，都能自覺地遵守有關章程和紀律，從嚴要求，秉公用權，不謀私利，從而保證了此項工作的順利進行。第三，嚴格招投標和比質比價工作紀律，制定招標和比質比價工作人員“四不準”制度，即：不準接受相關供貨商的錢物、有價證券或支付憑證；不準在比質比價采購活動中接受有關當事人提供的任何消費活動；不準違反規(guī)定（超越權限）擅自采購物資；不準對比質比價采購過程中發(fā)現(xiàn)的問題隱瞞不報。由于紀律嚴明，監(jiān)督到位，保證了基建工程招標和物資采購工作規(guī)范有序，僅去年一年，通過公開招標和物資比價采購，就為企業(yè)節(jié)約費用310余萬元。

幾年的探索與實踐，寶雞市局(公司)體會到，建立科學先進的內部監(jiān)管機制是保證監(jiān)管力度的基礎；不斷完善內管監(jiān)督制度體系是內部監(jiān)管工作的有效手段；無縫對接的工作流程是內部監(jiān)管工作的最好執(zhí)行力；堅持教育先行，警示提醒是提升內部監(jiān)管工作由他律轉向自律的有效途徑。今后，寶雞市局（公司）將按照國家局、省局（公司）的要求，進一步探索建立內部監(jiān)管的長效機制，與時俱進創(chuàng)新機制，推進市場化運作，強力促進寶雞市局（公司）內部管理監(jiān)督工作再上新臺階。

報：國家局、總公司領導。

送：國家局、總公司機關各部門、各直屬單位。國家煙草專賣局整頓辦

（共印10份）

第四篇：全國煙草行業(yè)加強內部管理監(jiān)督

全國煙草行業(yè)加強內部管理監(jiān)督

工 作 動 態(tài)

第38期

國家局整頓辦2005年11月22日

編者按：全國煙草行業(yè)加強內部管理監(jiān)督工作匯報會結束后，各省級局和工業(yè)公司積極貫徹會議精神，并結合本地區(qū)、本單位的實際情況進行部署。截至11月18日，共收到38家單位已貫徹的情況匯報（25家省級局、11家工業(yè)公司、鄭州職工技術培訓中心、中國實業(yè)發(fā)展中心）。其中：以全省匯報會或全系統(tǒng)視頻會議等形式在所屬單位進行貫徹的單位11家；以黨組會議、黨組擴大會議、領導小組會議、專題辦公會或總經(jīng)理辦公會等形式在本單位進行貫徹的單位有27家?，F(xiàn)摘編7個單位貫徹全國煙草行業(yè)加強內部管理監(jiān)督工作匯報會議的動態(tài)情況，供參考。

遼寧省局（公司）：11月3日，省局（公司）召開整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領導小組會議。傳達了全國煙草行業(yè)加強 — 1 —

內部管理監(jiān)督工作匯報會議精神，姜成康局長等四位領導的重要講話和國家煙草專賣局黨組《關于加強對行業(yè)各級領導班子特別是主要領導干部監(jiān)督的意見》，及國家局聯(lián)系單位的經(jīng)驗介紹材料。與會人員進行了認真的學習和討論。大家一致認為國家局的這次會議，是對全國煙草行業(yè)加強內部管理監(jiān)督工作的再動員、再推動。會上，就如何在全省行業(yè)內貫徹好國家局的會議精神，把加強內部管理監(jiān)督工作扎實有效地開展下去進行了認真地研究，并決定召開全省煙草行業(yè)加強內部管理監(jiān)督工作會議。于嘉云副局長對會議的內容、具體的準備工作作了周密的布臵和安排。要求各部門在盡短的時間內完成會議的各項準備工作。

吉林省局（公司）：11月4日，吉林省煙草專賣局召開會議，傳達學習全國煙草行業(yè)加強內部管理監(jiān)督工作匯報會精神，省局黨組成員和各部門、直屬單位負責人參加了會議。對近期全省煙草系統(tǒng)內部管理監(jiān)督工作作出了具體部署：一是全文轉發(fā)國家局領導的講話，在各部門、各單位認真學習領會的基礎上，召開全省專題會議，提出和確定貫徹落實意見和措施。二是將國家局聯(lián)系單位的匯報交流材料轉有關職能部門，以供學習借鑒，推動自身工作。三是盡快完成規(guī)章制度的完善工作，特別是圍繞內部管理監(jiān)督的幾個重點，形成較為完善的制度體系。四是進一步明確領導干部和職能部門的管理監(jiān)督職責，以落實內部監(jiān)管職責為重點，重新修訂 — 2 —

考核獎勵制度，進一步強化責任落實機制。

江蘇省局（公司）：11月7日，江蘇省煙草專賣局召開視頻會議，及時傳達貫徹全國煙草行業(yè)加強內部管理監(jiān)督工作匯報會精神，全系統(tǒng)各市、縣局領導班子成員、省局整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領導小組成員參加了會議。會議傳達學習了國家局領導講話精神，學習了河北省局、河北中煙工業(yè)公司、山西省局等7個單位的經(jīng)驗，并對進一步加強內部管理監(jiān)督工作提出了五項要求：一要繼續(xù)搞好宣傳教育，認真貫徹此次會議精神。二要認真貫徹落實國家局加強對領導干部管理監(jiān)督的規(guī)定。三要組織開展檢查調研活動。四要進一步加強全系統(tǒng)整頓辦的自身建設。五要加強省級工商合作，征求工業(yè)公司及所屬企業(yè)對各級局遵守“五條紀律”、服務工業(yè)企業(yè)等方面的意見和建議，及時糾正商業(yè)企業(yè)違規(guī)行為。

天津市局（公司）：11月8日，天津市煙草專賣局召開全市行業(yè)加強內部管理監(jiān)督工作會議，傳達全國煙草行業(yè)加強內部管理監(jiān)督工作匯報會精神，就如何加強天津煙草內部管理監(jiān)督工作提出了明確要求：一是進一步強化各級領導班子的監(jiān)管意識、責任意識。二是嚴肅紀律，強化對違紀違規(guī)行為的追查力度。三是全面推進與突出重點相結合。四是強化責任，抓好落實。

北京市局（公司）：近日，北京市煙草專賣局召開黨組擴大會議，認真?zhèn)鬟_學習全國煙草行業(yè)加強內部管理監(jiān)督工作 — 3 —

匯報會精神。就如何貫徹落實會議精神做了部署：一是立即將會議所有文件印發(fā)市局黨組成員、整頓辦和各相關處室，認真組織進一步學習，深刻領會會議精神，并聯(lián)系北京煙草實際，思考和研究具體的貫徹落實意見。二是11月21日－23日，組織由黨組成員、機關各部門和基層各單位主要領導參加的黨組中心組集中學習，深入學習全國煙草行業(yè)加強內部管理監(jiān)督工作匯報會精神。三是主管領導及相關職能部門在近期要集中精力認真研究系統(tǒng)內部監(jiān)管工作，提出具體措施，全面加強系統(tǒng)內部監(jiān)管工作。四是進一步健全和完善系統(tǒng)內部管理制度，整頓辦與法規(guī)處要盡快對現(xiàn)行的各項規(guī)章制度提出修改意見，匯編成冊、下發(fā)執(zhí)行。五是在四季度要結合“兩個維護”價值觀大討論活動和落實保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動整改措施，認真開展學習貫徹內部管理監(jiān)督制度的集中學習活動，解決有章不循的問題，確保各項規(guī)章制度的貫徹落實。

深圳市局（公司）：11月11日，深圳市煙草專賣局召開深圳市煙草行業(yè)加強內部管理監(jiān)督工作會議，全面貫徹落實全國煙草行業(yè)加強內部管理監(jiān)督工作匯報會精神。傳達了國家局會議精神，對下一階段工作提出了三點要求：一是加強行業(yè)干部員工隊伍建設，進一步增強領導干部特別是主要領導干部加強內部管理監(jiān)督的自覺性和主動性，樹立行業(yè)良好形象。二是突出抓好領導班子建設，把加強內部管理監(jiān)督工 — 4 —

作作為各級領導班子建設的重要內容。三是切實加強領導，認真履行職責，確保行業(yè)內部管理監(jiān)督各項工作取得實實在在的成效。真正做到解決問題、推動發(fā)展、落實責任。

湖南中煙：11月7日，湖南中煙工業(yè)公司召開加強內部管理監(jiān)督工作專題辦公會議，傳達學習全國煙草行業(yè)加強內部管理監(jiān)督工作匯報會議精神，研究部署加強內部管理監(jiān)督下一步工作。對近期加強內部管理監(jiān)督工作提出了四點要求：一是深入認識，進一步打牢思想基礎，真正樹立監(jiān)管意識和共同價值觀；二是明確目標，突出重點。對于領導班子尤其是主要領導、煙葉調撥、物資采購、財務審計、卷煙促銷、工程建設等監(jiān)管重點要逐項落實；三是建章立制，不斷完善各項內部管理監(jiān)督工作制度，形成完善的制度體系，建立長效機制；四是嚴肅紀律，構建懲治和預防腐敗體系，建立責任追究制度。會議還議定于近期召開全省煙草工業(yè)系統(tǒng)加強內部管理監(jiān)督專題會議，認真?zhèn)鬟_國家局會議精神，部署全省煙草工業(yè)系統(tǒng)加強內部監(jiān)管工作。

報：國家局（總公司）領導。

送：國家局（總公司）機關各部門、各直屬單位。國家煙草專賣局整頓辦

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第五篇：全國煙草行業(yè)加強內部管理監(jiān)督

全國煙草行業(yè)加強內部管理監(jiān)督

工 作 動 態(tài)

第160期

國家局整頓辦2008年12月2日

堅持典型引路著力提高素質

——安徽省局（公司）舉辦全省系統(tǒng)整頓辦負責人培訓班

為進一步加強整頓辦隊伍建設，提高整頓工作人員的綜合素質，2008年11月24-26日，安徽省局（公司）舉辦了全省系統(tǒng)整頓辦負責人培訓班。各直屬單位整頓辦負責人、省局（公司）整頓辦全體人員共25人參加了培訓。

為了確保培訓工作的針對性和實效性，安徽省局（公司）整頓辦結合工作實際，改變以往培訓的傳統(tǒng)做法，選擇全省系統(tǒng)2008-2009內部管理監(jiān)督免檢單位（滁州、馬鞍山市局）作為培訓地點，進行現(xiàn)場學習和培訓。培訓期間，滁州、馬鞍山市局（公司）以如何加強內部監(jiān)管工作為核心，分別從制度建設、內部專賣管理監(jiān)督、經(jīng)濟運行、資金資產(chǎn)管理、資本性支出、安全管理、企業(yè)文化建設等方面重點介紹了各自的特色做法、典型經(jīng)驗和工作體會，各單位也互相

交流了2008年本單位內部監(jiān)管和整頓規(guī)范的主要工作，提出了有建設性的意見和建議。學員們還現(xiàn)場觀摩學習了系統(tǒng)、規(guī)范的內部管理監(jiān)督工作痕跡資料，滁州市局（公司）自主開發(fā)的實物資產(chǎn)管理信息軟件系統(tǒng)、馬鞍山市局（公司）“一事一評估”的監(jiān)管方式成為學習亮點，受到了學員們的關注和好評。

通過在兩家免檢單位開展現(xiàn)場培訓，大家也對免檢制度和實行免檢的單位有了更為直觀的了解和認識，深刻感受到免檢單位“嚴格自律”的規(guī)范意識和內部監(jiān)管工作的突出特色，充分認識到實行免檢制度是安徽省局（公司）不斷加強內部監(jiān)管工作的一項創(chuàng)新，是推動內部監(jiān)管長效機制建立、變“他律”為“自律”、變“被動接受監(jiān)管”為“主動規(guī)范自律”的一種有效方式。大家體會到免檢既是榮譽，也是對內部監(jiān)管規(guī)范化建設工作的認證，是企業(yè)做到自我規(guī)范的一種展示。大家紛紛表示，培訓班結束后將立即向自己單位領導匯報，要努力做好整頓規(guī)范工作，也力爭成為安徽省局（公司）的免檢單位。

這次培訓班不僅是一次現(xiàn)場培訓，也是一次交流會、研討會、總結會，培訓班為全省煙草商業(yè)各級整頓辦人員提供了一個互相學習和交流的平臺。通過培訓，提高了對規(guī)范工作的認識，開拓了視野，增長了見識，增強了做好規(guī)范工作的信心，為今后更好地開展整頓規(guī)范工作打下了扎實的基

礎。

借舉辦這次培訓班機會,安徽省局（公司）整頓辦負責人還簡要回顧了2008年全省煙草商業(yè)整頓辦所做的主要工作，對年底前的工作尤其是繼續(xù)開展“三項檢查”工作進行了重點布置和安排，同時也對即將開展的免檢單位申報、評審等相關工作進行了布置。并要求各單位整頓辦繼續(xù)保持高度的工作熱情和工作力度，按照整頓辦工作職能，按照國家局、省局“嚴格規(guī)范”的要求，認真做好后續(xù)項目的梳理、自查、立卷、歸檔工作，為迎接國家局的重點檢查做好準備。

報：國家局、總公司領導。

送：國家局、總公司機關各部門、各直屬單位。國家煙草專賣局整頓辦

（共印10份）