第一篇：全國煙草行業(yè)工作會議報告及全省系統(tǒng)工作會議報告知識考試3

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一、單選（共30道試題，共60分）1 優(yōu)化干部選拔制度，堅持()用人機制，推動發(fā)揮“鯰魚效應”，煥發(fā)人才活力。(2分)A、能高能低 B、能上能下 C、品德優(yōu)先 D、能力優(yōu)先

A B C D 標準答案：B 您的得分：2 分

答案解析：無答案解析 2 煙草行業(yè)的發(fā)展已經(jīng)從“成長期”進入()，突出表現(xiàn)在經(jīng)濟增長方式由主要依靠銷量拉動的“外延式”增長轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展驅(qū)動的“內(nèi)涵式”增長。(2分)A、發(fā)展期 B、成熟期 C、收獲期 D、衰退期

A B C D 標準答案：B 您的得分：2 分

答案解析：無答案解析 3 在黨建新作為方面，要以()為重點，夯實組織根基。(2分)A、黨支部建設 B、黨員教育 C、服務群眾 D、黨員管理

A B C D 標準答案：A 您的得分：2 分

答案解析：無答案解析 4 要堅持()，把握廣東煙草改革發(fā)展總體布局，統(tǒng)籌推進各項工作。(2分)A、四個全面 B、五位一體 C、五個大局 D、三層五維

A B C D 標準答案：B 您的得分：2 分

答案解析：無答案解析 5 全國煙葉生產(chǎn)主要預期目標是()。(2分)A、收購3500萬擔，比上年計劃增加600萬擔 B、收購3500萬擔，比上年計劃調(diào)減600萬擔 C、收購4500萬擔，比上年計劃增加600萬擔 D、收購4500萬擔，比上年計劃調(diào)減600萬擔

A B C

D 標準答案：B 您的得分：2 分

答案解析：無答案解析 6 2018年卷煙單箱銷售額提升的目標是()。(2分)A、保500元爭800元 B、保600元爭900元 C、保900元爭1000元 D、保1000元爭1200元

A B C D 標準答案：C 您的得分：2 分

答案解析：無答案解析 7 2018年全省自律互助小組在城市客戶中的覆蓋率達到()。(2分)A、30% B、35% C、25% D、20% A B C D 標準答案：A 您的得分：2 分

答案解析：無答案解析 8 2017年，我國財政收入超過()萬億元。(2分)A、16 B、17 C、18 D、19 A B C D 標準答案：B 您的得分：2 分

答案解析：無答案解析 9 廣東區(qū)域發(fā)展、()的不平衡不充分也較為明顯，導致我省系統(tǒng)無論是在卷煙銷量、單箱結(jié)構等經(jīng)營指標上，還是在專賣打假打私、市場秩序、基礎管理、基層建設等方面均存在不平衡不充分的矛盾與問題。(2分)A、綜合發(fā)展 B、城鄉(xiāng)發(fā)展 C、協(xié)調(diào)發(fā)展 D、市場發(fā)展

A B C D 標準答案：B 您的得分：2 分

答案解析：無答案解析 10 廣東煙草作為實體經(jīng)濟的重要組成部分，必須堅定不移把()作為第一要務。(2分)A、發(fā)展 B、規(guī)范 C、創(chuàng)新 D、經(jīng)營

A B C D 標準答案：A 您的得分：2 分

答案解析：無答案解析 11 廣東開放的()也導致社會治理形勢相對復雜，成為全國打擊卷煙制售假和走私等非法貿(mào)易的主戰(zhàn)場，卷煙打假打私形勢嚴峻。(2分)A、市場環(huán)境 B、地理位置 C、經(jīng)濟環(huán)境 D、社會環(huán)境

A B C D 標準答案：B 您的得分：2 分

答案解析：無答案解析 12 堅持和完善()是行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的根本保障，也是貫徹落實依法治國、法治煙草建設的本質(zhì)要求。(2分)A、內(nèi)部監(jiān)督管理 B、煙草專賣制度 C、煙草專賣法 D、法律法規(guī)

A B C D 標準答案：B 您的得分：2 分

答案解析：無答案解析 13 2017年，我國GDP達到()多萬億元。(2分)A、60 B、70 C、80 D、90 A B C D 標準答案：C 您的得分：2 分

答案解析：無答案解析 14 十八大以來，生態(tài)環(huán)境狀況明顯()，推進生態(tài)文明建設決心之大、力度之大、成效之大前所未有。(2分)A、扭轉(zhuǎn) B、好轉(zhuǎn) C、改變 D、變化

A B C D 標準答案：B 您的得分：2 分

答案解析：無答案解析 15 我省系統(tǒng)社會效益最大化，要堅決服從和服務于人民健康、財政增收、振興民族品牌、脫貧攻堅、滿足社會需求()。(2分)A、五大布局 B、五項指標 C、五個大局 D、五個標準

A B C D 標準答案：C 您的得分：2 分

答案解析：無答案解析 16 我省系統(tǒng)商業(yè)模式現(xiàn)代化是以()為基礎，以卷煙全零售商業(yè)模式為引領，全力打造自有連鎖零售品牌，形成煙草主導、管控有效、價值共享、多方共贏的知名品牌連鎖零售網(wǎng)絡。(2分)A、卷煙消費環(huán)境建設 B、卷煙零售生態(tài)環(huán)境建設 C、卷煙零售環(huán)境建設 D、卷煙直營店建設

A B C D 標準答案：B 您的得分：2 分

答案解析：無答案解析 17 煙草行業(yè)依然面臨()凸顯、“三大壓力”疊加的嚴峻形勢。(2分)A、四大挑戰(zhàn) B、四大難題 C、四大問題 D、四大困難

A B C D 標準答案：B 您的得分：2 分

答案解析：無答案解析 18 2017年，廣東煙草在凝心聚力管市場方面，狠抓打假打私，查獲大型煙機、假煙數(shù)量居全國()。(2分)A、第一 B、第二 C、第三 D、第四

A B C D 標準答案：A 您的得分：2 分

答案解析：無答案解析 19 今后一個時期,行業(yè)各級黨組織要把學習貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務,堅持全面準確，堅持讀原著、學原文、悟原理，進一步做到“()個深刻學習領會”。(2分)A、四 B、五 C、六 D、七 A B C D 標準答案：C 您的得分：0 分

答案解析：無答案解析 20 全行業(yè)必須牢固樹立大局觀，堅持一切在大局下思考、一切在大局下行動，努力在服從和服務于“()個大局”中找準工作結(jié)合點和著力點。(2分)A、六 B、五 C、四 D、三

A B C D 標準答案：B 您的得分：2 分

答案解析：無答案解析 21 “廣東煙草強省”建設，要圍繞“四化”目標，著力促進市場秩序和企業(yè)管理更加規(guī)范、經(jīng)營效益和工作效率更加高效、()和外部環(huán)境更加和諧、黨的建設和人才隊伍更具活力。(2分)A、企業(yè)文化 B、企業(yè)經(jīng)營 C、內(nèi)部管理 D、價值觀念

A B C D 標準答案：A 您的得分：2 分

答案解析：無答案解析 22 2017年全行業(yè)推進卷煙營銷市場化取向改革，穩(wěn)步擴大試點范圍，將改革重心從營銷平臺推廣應用向經(jīng)營方式全面轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)移，下列不屬于試點單位形成基本統(tǒng)一的是()。(2分)A、經(jīng)營模式 B、業(yè)務流程 C、運行方法 D、評價標準

A B C D 標準答案：C 您的得分：2 分

答案解析：無答案解析 23()是引領發(fā)展的第一動力。(2分)A、科技 B、創(chuàng)新 C、務實 D、實干

A B C D 標準答案：B 您的得分：2 分

答案解析：無答案解析 24 廣東煙草要嚴把煙葉生產(chǎn)關鍵節(jié)點，守住國家局下達的()的總量紅線。(2分)A、45.2萬擔、16.1萬畝 B、46.2萬擔、17.1萬畝 C、42.5萬擔、11.6萬畝 D、42.6萬擔、11.7萬畝

A B C D 標準答案：A 您的得分：2 分

答案解析：無答案解析 25 2018年全國卷煙生產(chǎn)銷售預期目標是()。(2分)A、卷煙產(chǎn)量4730萬箱，卷煙銷量4750萬箱 B、卷煙產(chǎn)量4750萬箱，卷煙銷量4730萬箱 C、卷煙產(chǎn)量5750萬箱，卷煙銷量5730萬箱 D、卷煙產(chǎn)量5730萬箱，卷煙銷量5750萬箱 A B C D 標準答案：A 您的得分：2 分

答案解析：無答案解析 26 2018年煙草工作的重點任務是()。(2分)A、突出“一個首要任務”、做到“六個堅定不移” B、突出“兩個首要任務”、做到“六個堅定不移” C、突出“一個首要任務”、做到“五個堅定不移” D、突出“兩個首要任務”、做到“五個堅定不移”

A B C D 標準答案：C 您的得分：2 分

答案解析：無答案解析 27 2017年全行業(yè)稅利總額穩(wěn)定增長，全年實現(xiàn)()億元，同比增加349.32億元，增長3.24%。(2分)A、11135.1 B、11145.1 C、11125.1 D、11155.1 A B C D 標準答案：B 您的得分：2 分

答案解析：無答案解析 28 2018年，全省系統(tǒng)要大力推動()在企業(yè)中的運用，為企業(yè)經(jīng)營決策提供有價值的財務管理建議。(2分)A、財務審計 B、管理會計 C、成本核算 D、預算管理 A B C 標準答案：B 您的得分：2 分

D 答案解析：無答案解析 29 總書記指出，高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長的()需要的發(fā)展。(2分)A、美好生活 B、精神生活 C、文化生活 D、物質(zhì)生活

A B C D 標準答案：A 您的得分：2 分

答案解析：無答案解析 30 2018年，全省系統(tǒng)要完善煙草商業(yè)企業(yè)()，加快商業(yè)連鎖公司的工商注冊登記，完成全省系統(tǒng)所有地市直營店全覆蓋以及相應信息化平臺建設。(2分)A、零售服務品牌建設 B、零售生態(tài)環(huán)境建設 C、卷煙消費環(huán)境建設 D、全零售商業(yè)模式建設

A B C D 標準答案：A 您的得分：2 分

答案解析：無答案解析

二、多選（共20道試題，共40分）31 黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視煙草行業(yè)改革發(fā)展、專賣體制和控煙履約工作，()，為煙草行業(yè)改革發(fā)展奠定了堅實基礎。(2分)A、穩(wěn)定了體制 B、穩(wěn)定了機構 C、穩(wěn)定了政策 D、穩(wěn)定了稅利

A B C D 標準答案：A,B,C 您的得分：2 分

答案解析：無答案解析 32 堅定不移服務脫貧攻堅，著力推動煙葉生產(chǎn)協(xié)調(diào)平衡，應抓好()。(2分)A、總量協(xié)調(diào)平衡 B、結(jié)構協(xié)調(diào)平衡 C、區(qū)域協(xié)調(diào)平衡 D、內(nèi)外協(xié)調(diào)平衡

A B C D 標準答案：A,B,C,D 您的得分：2 分

答案解析：無答案解析 33 2018年，廣東煙草在加強文化建設上要有新作為，需要()。(2分)A、開展企業(yè)文化大討論 B、科學提煉文化理念體系 C、宣貫企業(yè)文化助推企業(yè)發(fā)展 D、加強企業(yè)文化學習A B C D 標準答案：A,B,C 您的得分：2 分

答案解析：無答案解析 34 “廣東煙草強省”的支撐體系包括()現(xiàn)代物流體系、數(shù)字信息體系、人才隊伍體系、文化建設體系。(2分)A、專賣管理體系 B、企業(yè)管理體系 C、綜合經(jīng)營體系 D、卷煙營銷體系

A B C D 標準答案：A,B,D 您的得分：2 分

答案解析：無答案解析 35 牢牢把握堅持和加強黨對經(jīng)濟工作的領導，要完善對黨中央決策部署的()等工作機制。(2分)A、執(zhí)行 B、監(jiān)督 C、考評 D、獎懲

A B C D 標準答案：A,B,C,D 您的得分：2 分

答案解析：無答案解析 36 發(fā)揚釘釘子精神，()，形成腳踏實地、務實進取的工作氛圍，扎扎實實地推進事業(yè)發(fā)展，是做好廣東煙草各項工作的要求。(2分)A、說實話 B、謀實事 C、出實招 D、求實效

A B C D 標準答案：A,B,C,D 您的得分：2 分

答案解析：無答案解析 37 堅定不移貫徹新發(fā)展理念，著力推動煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須做到()。(2分)A、打好品牌培育持久戰(zhàn) B、打好結(jié)構優(yōu)化持久戰(zhàn) C、打好精益管理持久戰(zhàn) D、促進配套產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

A B C D 標準答案：A,B,C,D 您的得分：2 分

答案解析：無答案解析 38 堅定不移全面深化改革，著力完善煙草企業(yè)法人治理結(jié)構的工作有()。(2分)A、推進總公司公司制改革 B、推進干部人事及薪酬制度改革 C、推進國有資產(chǎn)監(jiān)管方式改革 D、推進卷煙生產(chǎn)模式改革

A B C D 標準答案：A,B,C 您的得分：2 分

答案解析：無答案解析 39 2017年全省系統(tǒng)經(jīng)濟運行保持了“兩個行業(yè)第一”，以下選項正確的是()。(2分)A、卷煙銷量行業(yè)第一 B、卷煙銷量增長第一 C、銷售收入行業(yè)第一 D、銷售收入增長第一

A B C D 標準答案：A,C 您的得分：2 分

答案解析：無答案解析 40 我省系統(tǒng)()等多項經(jīng)濟指標都連續(xù)多年位居行業(yè)前茅。(2分)A、卷煙銷量 B、銷售收入 C、稅利

D、銷售結(jié)構

A B C D 標準答案：A,B,C 您的得分：2 分

答案解析：無答案解析 41 凌成興局長強調(diào)2017年全行業(yè)“著力加強煙葉生產(chǎn)”，認真落實“四個不動搖、一個優(yōu)結(jié)構”總體要求，做到了()。(2分)A、堅決守住規(guī)模紅線 B、有效促進煙農(nóng)增收 C、持續(xù)推動提質(zhì)增效 D、有效促進規(guī)?；l(fā)展

A B C D 標準答案：A,B,C 您的得分：2 分

答案解析：無答案解析 42 煙草行業(yè)的“兩煙”指的是()。(2分)A、雪茄煙 B、煙葉 C、卷煙 D、電子煙

A B C D 標準答案：B,C 您的得分：2 分

答案解析：無答案解析 43 廣東煙草消費結(jié)構提升需要著力促進解決()等問題。(2分)A、工業(yè)生產(chǎn)真正符合市場需求 B、零售戶真正提升盈利能力 C、商業(yè)企業(yè)提升貨源保障能力 D、消費者需求真正得到滿足

A B C D 標準答案：A,B,D 您的得分：2 分

答案解析：無答案解析 44 在推動兩煙經(jīng)營上有新作為包括()。(2分)A、要提升卷煙營銷工作水平B、要加強工商協(xié)同水平C、要提高煙葉生產(chǎn)工作水平D、要提高復烤企業(yè)發(fā)展水平

A B C D 標準答案：A,C,D 您的得分：2 分

答案解析：無答案解析 45 2018年全面從嚴治黨要采取()相結(jié)合的方式開啟新一輪巡察工作。(2分)A、常規(guī)巡察 B、專項巡察 C、隨機巡察

D、巡察“回頭看”

A B C D 標準答案：A,B,D 您的得分：2 分

答案解析：無答案解析 46 2018年全行業(yè)要以供給側(cè)結(jié)構性改革為主線，強化()。(2分)A、效益促動 B、創(chuàng)新驅(qū)動 C、品牌帶動 D、改革推動

A B C D 標準答案：B,C,D 您的得分：2 分

答案解析：無答案解析 47 推動卷煙市場監(jiān)管納入廣東加強法治建設的整體工作布局，運用科技手段和科技裝備，分類指導、精準打擊、精細監(jiān)管，促進專賣管理的()。(2分)A、系統(tǒng)化 B、精細化 C、網(wǎng)格化 D、智能化 A B C 標準答案：B,C,D 您的得分：2 分

D 答案解析：無答案解析 48 廣東煙草獨一無二的地方參股體制，關系到()等各種關系的協(xié)調(diào)。(2分)A、中央與地方 B、央企與地方國企 C、省級與市級 D、政府與企業(yè)

A B C D 標準答案：A,B 您的得分：2 分

答案解析：無答案解析 49 將廣東煙草建設成為()，更加規(guī)范、更加高效、更加和諧、更具活力的煙草強省，各項工作達到全國行業(yè)領先水平。(2分)A、市場監(jiān)管法治化 B、商業(yè)模式現(xiàn)代化 C、企業(yè)運營信息化 D、社會效益最大化

A B C D 標準答案：A,B,C,D 您的得分：2 分

答案解析：無答案解析 50 總書記指出，高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是()的發(fā)展。(2分)A、發(fā)展成為第一動力 B、統(tǒng)籌成為內(nèi)生特點 C、綠色成為普遍形態(tài) D、共享成為根本目的

A B C D 標準答案：C,D 您的得分：0 分

答案解析：無答案解析 答題卡(50/50)

一、單選(30 / 30)

*********2627282930

二、多選(20 / 20)

3******4454647484950

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第二篇：煙草行業(yè)經(jīng)理工作會議報告

以人為本落實科學發(fā)展觀

全面推進傳統(tǒng)商業(yè)向現(xiàn)代流通企業(yè)轉(zhuǎn)變

同志們：

我們這次工作會議就是認真貫徹落實全省煙草工作會議精神，總結(jié)過去一年的工作，隆重表彰全市煙草戰(zhàn)線在過去一年里涌現(xiàn)出來的先進集體、先進個人，圍繞省局確定的發(fā)展思路及奮斗目標安排2006年各項工作。下面代表黨組主要講兩個問題。

一、2005年的工作回顧

2005年，全市煙草行業(yè)在省局、市委、市政府的正確領導下，緊緊圍繞省局提前一年實現(xiàn)“1146”發(fā)展戰(zhàn)略和市委、市政府振興東北老工業(yè)基地提出的解放思想、搶抓機遇、二次創(chuàng)業(yè)的發(fā)展目標。經(jīng)過全行業(yè)全體職工的努力拼搏，戰(zhàn)勝了百年不遇的特大旱災，各項工作取得了突破性進展。全市煙草行業(yè)共銷售卷煙63516箱，為計劃的106.7%；利潤實現(xiàn)3347萬元，為計劃的139%；費用率6.94%，保持同期水平；卷煙市場占有率102.3%。2005年重點抓了以下幾項工作。

（一）深化流通體制改革，全面推進城鄉(xiāng)網(wǎng)建聯(lián)動工作。

2005年重點在狠抓省局《全省網(wǎng)建學上海聯(lián)動工作實施方案》落實上下功夫，取得了突破性進展。

1、以電話訪銷為核心，全面推進城鄉(xiāng)一體、訪送分離工作。一年來按省局確定的階段性目標重點在五減一升上下功夫，即：減機構，減線路，減人員，減車輛，減費用，提高電話普及率。全年的突出特點是標準高，不留死角，一次到位。各縣(市)營銷部為徹底實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體、訪送分離,狠抓網(wǎng)絡整合上邁出了較大的步伐。分公司本級在五減一升上充分發(fā)揮龍頭拉動作用，率先實現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體100%的電話訪銷。**縣營銷部在網(wǎng)絡整合上決心大效果好，為全市乃至全省面積大縣實現(xiàn)電話訪銷走出一條新路子。fwsir.com營銷部在網(wǎng)絡整合上均做到了該撤的撤該減的減。全市煙草行業(yè)經(jīng)過一年的艱苦運作，共撤銷批發(fā)部9個，20幾個農(nóng)村送貨組全部取消。共減掉9臺車20個人，節(jié)約流通費用72萬余元。全市煙草行業(yè)實現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體，訪送分離，集中配送的全新流通體系，城鄉(xiāng)電話訪銷普及率達到100%。一年大干，一年大變，實現(xiàn)了電話訪銷跨越式發(fā)展。

2、以“三滿意”為核心，強化服務，全面提高煙草行業(yè)整體服務水平。

一是加強誠信體系建設，框架結(jié)構基本形成。全市煙草行業(yè)在誠信體系建設上，加大卷煙商戶的整合力度，對全部卷煙商戶按區(qū)域進行了重新整合。建立了客戶檔案，實現(xiàn)了對客戶的動態(tài)管理。分別在專賣、訪銷建立了綜合數(shù)據(jù)庫和客戶關系管理系統(tǒng)。在以單純銷售為中心向以客戶服務為中心轉(zhuǎn)化上邁出了堅實的一步。

二是狠抓電話訪銷服務機制的轉(zhuǎn)換工作。隨著電話訪銷工作的深入開展，狠抓服務三大轉(zhuǎn)變工作，即有形服務向有聲服務轉(zhuǎn)變，人力服務向信息產(chǎn)業(yè)化服務轉(zhuǎn)變，單一模式向網(wǎng)絡模式服務轉(zhuǎn)變。**、**訪銷中心提供全方位的在線服務。從規(guī)范服務用語入手，做到訪銷的同時主動了解客戶需求，指導客戶經(jīng)營，最大限度的滿足客戶需求。各縣(市)在服務機制的轉(zhuǎn)換上均做了大量的工作。較好的解決了訪銷體制改革后的供需矛盾，實現(xiàn)了新老服務機制的平穩(wěn)過渡。

三是以“三滿意”為核心，狠抓服務創(chuàng)新工作，**營銷部以“三滿意”為核心，開展全方位的服務競賽活動，開展的扎實有效。分公司訪銷中心在開展親情服務上為客戶過生日，一年四季雷打不動。配送中心在提高服務層次上下功夫，建立客戶投訴系統(tǒng)，向所有商戶發(fā)放了電話投訴卡，實行快速反映投訴服務，千方百計為商戶排憂解難。并創(chuàng)新服務領域，開展增值服務工作，拿出主推獎的10%，為商戶調(diào)庫存和回收滯銷卷煙，使客戶大膽經(jīng)營，免去后顧之憂。這一舉動,已帶動訪銷、專賣的參予,實現(xiàn)了三線互動，共同為商戶排憂解難。這一小小舉動意義深刻，深受廣大商戶歡迎，走出一條服務營銷的新路子。**、**營銷部，以市場為導向，在品牌緊缺的情況下，以營銷方式的最佳組合，保證了市場供應。在為工業(yè)企業(yè)服務上，分公司加大工商聯(lián)手開發(fā)市場資源力度，在原有的基礎上，又與廈門、畢節(jié)、許昌建立了業(yè)務關系。在產(chǎn)、供、銷體系建設上得到了進一步的鞏固和提高。

3、以現(xiàn)代物流為核心，全面推動信息化建設。

一是加強網(wǎng)絡運行質(zhì)量。由于電話訪銷及電子商務的全面開展，對網(wǎng)絡資源的需求急劇增大，原有的DDN專線帶寬嚴重不足，網(wǎng)速慢、效率低，嚴重影響了經(jīng)濟運行質(zhì)量。為了解決這種腸梗堵現(xiàn)象，分公司下決心對DDN專線進行徹底改造，建成了一條新的2兆光纖數(shù)字線路。網(wǎng)速提高了20倍。為電子商務的飛速發(fā)展提供了一條高速度、寬領域的信息化高速公路。

二是開創(chuàng)了電子結(jié)算工作的新局面，這項工作是營銷領域的一項現(xiàn)代化系統(tǒng)工程?？缧袠I(yè)、跨部門、涉面廣，科技含量高，啟動難度大。對這一工程分公司高度重視，決心大，起點高。首先本著穩(wěn)步推進的原則，和工商

第三篇：全國煙草行業(yè)紀檢監(jiān)察工作會議工作報告

突出工作重點 狠抓工作落實 深入推進行業(yè)黨風廉政建設和反腐敗工作

——全國煙草行業(yè)紀檢監(jiān)察工作會議工作報告

潘家華

（2012年2月16日）

同志們：

現(xiàn)在，我代表國家局黨組、中央紀委駐國家局紀檢組，向大會報告工作。

這次會議的主要任務是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中、五中、六中全會和十七屆中央紀委七次全會精神，認真學習領會、堅決貫徹落實胡錦濤總書記在七次全會上的重要講話精神，回顧總結(jié)煙草行業(yè)2011年黨風廉政建設和反腐敗工作，結(jié)合貫徹落實全國煙草工作會議精神，研究部署2012年的工作任務。

一、2011年行業(yè)黨風廉政建設和反腐敗工作回顧

2011年，國家局黨組和駐局紀檢組認真貫徹落實中央紀委六次全會和國務院第四次廉政工作會議精神，緊緊圍繞“卷煙上水平”基本方針和戰(zhàn)略任務，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，切實加強以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點的作風建設，加強以懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，著力解決群眾反映強烈的突出問題，反腐倡廉各項工作取得了新的進展和成效。

（一）認真履行職責，嚴明紀律，確保國家局各項決策部署的貫徹落實

圍繞國家局關于“卷煙上水平”一系列重要決策部署，認真履行監(jiān)督檢查職責，確保政令暢通。駐局紀檢組會同有關職能部門，加強對現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題。加強對“兩項工作”推進情況的監(jiān)督，工程項目監(jiān)管措施得到進一步強化，物資采購公開招標工作有了新進展。切實加強對“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營行為的監(jiān)督，及時糾正濫用市場準入權限設置門檻等不規(guī)范經(jīng)營行為。積極開展巡視工作，工作質(zhì)量和水平有了進一步提高。認真貫徹黨中央、國務院《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》，國家局黨組調(diào)整設置了領導小組和辦公室，加強對行業(yè)黨風廉政建設的組織領導。行業(yè)各直屬單位以落實新規(guī)定為契機，把黨風廉政建設納入工作全局，抓好責任分解、考核和追究，全年對650個所屬單位落實責任制情況進行了檢查考核，促進了反腐倡廉各項任務落實。

（二）深化反腐倡廉教育和作風建設，領導干部廉潔自律取得新成效

駐局紀檢組監(jiān)察局把加強和改進領導干部作風建設作為一項突出任務，制定印發(fā)《關于堅持厲行節(jié)約嚴格控制因公接待費用的通知》，進一步規(guī)范煙草行業(yè)公務接待活動。組織開展《廉政準則》和《廉潔從業(yè)若干規(guī)定》兩項法規(guī)貫徹執(zhí)行情況專項檢查。會同有關部門開展“防止利益沖突”規(guī)范性文件清理工作，深入開展公務用車專項治理，清理和規(guī)范慶典、研討會、論壇活動，鞏固和深化“小金庫”專項治理成果，堅決糾正損害群眾利益、影響行業(yè)形象的不正之風。行業(yè)各級黨組織普遍召開了以“堅持以人為本、執(zhí)政為民理念，發(fā)揚密切聯(lián)系群眾優(yōu)良作風”為主題的民主生活會，開展對照檢查和批評與自我批評。認真執(zhí)行領導干部廉潔自律有關規(guī)定，行業(yè)處級以上領導干部報告了個人事項，全年各級干部主動上交禮金折合人民幣569萬元。進一步加強廉政教育，駐局紀檢組監(jiān)察局編印了《黨風廉政建設文件匯編》，在全行業(yè)組織開展了黨風廉政學習教育和知識競賽活動，取得了良好效果。行業(yè)各單位結(jié)合建黨90周年紀念活動，以領導干部為重點，深入開展反腐倡廉宣傳教育，全年開展廉政專題教育2913場（次），其中主要領導講課1103次，開展廉潔文化活動2804場（次），受教育人數(shù)達40多萬人次。

（三）加大查辦案件工作力度，堅決懲治消極腐敗行為

在中央紀委的大力支持下，協(xié)調(diào)配合有關部門對山東煙草貸款擔保糾紛案作進一步調(diào)查，主要責任人員已抓捕歸案；會同地方紀委指導督辦廣東汕尾市局案件；配合地方檢察機關查處張士剛違紀違法案件；對湖南中煙、浙江中煙有關案件進行認真審理，并作出處分決定。駐局紀檢組監(jiān)察局全年辦理信訪舉報406件（次），轉(zhuǎn)有關單位核實報結(jié)果12件，初核3件，立案1件，結(jié)案2件，協(xié)助企業(yè)挽回國有資產(chǎn)損失1.83億元。行業(yè)各級紀檢監(jiān)察機構受理信訪舉報1152件（次），初核340件，立案133件，結(jié)案130件，給予紀律處分198人，組織處理53人，涉嫌犯罪被移送司法機關22人，收繳違紀違法所得1899萬元，挽回經(jīng)濟損失2306萬元。

（四）加強對權力運行的監(jiān)督和制約，努力打造“陽光煙草”

行業(yè)各級紀檢監(jiān)察機構加大對“三重一大”決策制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)配合職能部門全面推進“兩項工作”，督促指導各級領導班子落實《關于進一步推進國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》，全行業(yè)健全完善議事規(guī)則922項，決策程序進一步規(guī)范。加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督檢查，全年對5044名干部的選拔任用進行廉政考察，對50名擬提拔干部提出了不宜提拔或暫緩提拔的意見，對反映44名擬提拔干部的有關問題進行了澄清。堅持領導干部問責統(tǒng)計報告制度，督促指導行業(yè)各單位落實黨政領導干部問責暫行規(guī)定，加大責任追究力度。健全完善違紀違法懲處制度，開展《煙草行業(yè)行政處分暫行規(guī)定》修訂工作。認真抓好領導干部廉政談話、誡勉談話、述職述廉、函詢等制度的落實，全年對62名領導干部實施問責，各級紀委負責人同下級單位主要負責人談話2380人次，領導干部任前廉政談話3690人次，誡勉談話317人次，函詢48人次。

（五）堅持常抓不懈，鞏固和深化行業(yè)源頭治理工作成果 在明示與承諾制度方面，駐局紀檢組監(jiān)察局開展了明示與承諾制度專題調(diào)研，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和工作指導。各直屬單位進一步完善制度內(nèi)容，規(guī)范實施程序，強化責任追究，干部職工自律意識明顯提高，從業(yè)行為進一步規(guī)范。2011年，全行業(yè)兌現(xiàn)承諾解除勞動合同48人，給予紀律處分63人，組織處理25人，起到了很好的警示教育作用。在工程監(jiān)管方面，組織召開了“行業(yè)部分單位在建工程項目監(jiān)管工作座談會”，交流做法和經(jīng)驗，進一步明確措施內(nèi)容和實施辦法。行業(yè)各級紀檢、計劃、審計、基建等部門認真履行職責，嚴格執(zhí)行環(huán)節(jié)監(jiān)管措施，落實環(huán)節(jié)報告制度，在建工程項目監(jiān)管進一步強化。在規(guī)范煙用物資采購方面，組織召開了“行業(yè)中煙工業(yè)公司煙用物資采購情況匯報會”，督促加大公開招標力度，探索用經(jīng)濟的辦法遏制物資采購領域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的問題。組織開展了煙葉及卷煙成品運輸問題調(diào)研摸底，著手規(guī)范“兩煙”運輸業(yè)務。協(xié)調(diào)職能部門探索建立供應商“不良行為”管理辦法，加強對供應商資質(zhì)管理。在加強資金監(jiān)管方面，與業(yè)務部門密切配合，認真組織推廣應用工作，目前已有31家直屬單位應用監(jiān)管系統(tǒng)，監(jiān)管效果進一步顯現(xiàn)。

（六）注重紀檢監(jiān)察隊伍自身建設，履行職責能力進一步增強 駐局紀檢組監(jiān)察局認真貫徹落實中央紀委《關于進一步加強和改進紀檢監(jiān)察干部隊伍建設的若干意見》，開展了專題調(diào)研，研究加強基層紀檢監(jiān)察隊伍建設的意見和措施，為紀檢監(jiān)察工作提供組織保證。組織70名行業(yè)紀檢監(jiān)察干部參加中央紀委培訓，舉辦行業(yè)紀檢組長（紀委書記）培訓班，培訓省、市兩級新任職紀檢監(jiān)察干部150名。全年各級紀檢監(jiān)察機構組織參加中央紀委培訓239人次，參加當?shù)丶o委培訓952人次，自辦培訓13649人次，有效提升了業(yè)務水平。加強紀檢監(jiān)察專題調(diào)研和理論研討活動，行業(yè)2篇調(diào)研論文分獲中國監(jiān)察學會理論研討活動評比二等獎和優(yōu)秀獎。在中央紀委、監(jiān)察部、人力資源和社會保障部組織的“全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)先進集體和先進工作者評選表彰活動”中，湖南省局紀檢組監(jiān)察處被評為先進集體，貴州中煙監(jiān)察部部長黃正坤同志被評為先進個人，另有3名同志受到嘉獎。

總結(jié)近些年來行業(yè)紀檢監(jiān)察工作的實踐和探索，主要有以下幾點重要啟示和經(jīng)驗：必須堅持圍繞中心、服務大局，為國家局重大決策部署全面貫徹落實、為行業(yè)政令暢通提供堅強保證；必須緊緊抓住完善懲治和預防腐敗體系這個重點，以重點工作的成效帶動全局工作的發(fā)展，以關鍵環(huán)節(jié)的突破帶動整體建設的推進；必須以制約和監(jiān)督權力運行為核心、以提高制度執(zhí)行力為抓手，建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約，又相互協(xié)調(diào)的權力結(jié)構和運行機制，切實加強對重點人員、重點崗位的全方位監(jiān)督，前移監(jiān)督關口、拓寬監(jiān)督渠道、增強監(jiān)督合力、提高監(jiān)督實效；必須堅持用改革的思路和辦法，解決反腐倡廉建設中的深層次矛盾和問題，深入推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，力求減少腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件；必須充分發(fā)揮“制度+科技”的作用，把科技手段融入反腐倡廉制度設計和各項工作流程之中，不斷增強懲治和預防腐敗的有效性；必須把加強紀檢監(jiān)察隊伍自身建設作為一項基礎工程來抓，不斷提高紀檢監(jiān)察干部隊伍的整體素質(zhì)和工作水平。

二、2012年的工作任務和要求

中央紀委七次全會指出：“2012年是實施‘十二五’規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是深入推進懲治和預防腐敗體系建設的關鍵一年。我們黨將召開第十八次全國代表大會，做好反腐倡廉工作意義重大。”根據(jù)中央紀委的工作部署，今年行業(yè)紀檢監(jiān)察工作的總體要求是：認真學習、堅決貫徹胡錦濤總書記重要講話精神，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中、五中、六中全會和十七屆中央紀委七次全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，嚴明黨的紀律，加強黨的作風建設，切實履行職責，堅決維護黨的純潔性，扎實抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭各項長期性、基礎性工作，著力解決反腐倡廉建設中群眾反映強烈的突出問題，突出工作重點，狠抓工作落實，不斷取得行業(yè)反腐倡廉建設新成效，為“卷煙上水平”提供堅強有力的紀律保證。

（一）認真貫徹落實胡錦濤總書記重要講話精神，結(jié)合行業(yè)實際做好保持黨的純潔性工作

在十七屆中央紀委七次全會上，胡錦濤總書記發(fā)表重要講話，深刻闡述了建設堅強有力的馬克思主義執(zhí)政黨，保持黨的純潔性的極端重要性、緊迫性以及總體要求、工作重點，強調(diào)全黨要不斷增強黨的意識、政治意識、危機意識、責任意識。堅持黨要管黨、從嚴治黨；堅持強化思想理論武裝和嚴格隊伍管理相結(jié)合、發(fā)揚黨的優(yōu)良作風和加強黨性修養(yǎng)與黨性鍛煉相結(jié)合、堅決懲治腐敗和有效預防腐敗相結(jié)合、發(fā)揮監(jiān)督作用和嚴肅黨的紀律相結(jié)合，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。大力保持黨員、干部思想純潔，大力保持黨員、干部隊伍純潔，大力保持黨員、干部作風純潔，大力保持黨員、干部清正廉潔，大力加強監(jiān)督和嚴明紀律，始終堅持黨的性質(zhì)和宗旨，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。胡錦濤總書記的重要講話，是對馬克思主義黨的建設理論的創(chuàng)新和發(fā)展，是對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律認識的進一步把握和深化。對于指導當前和今后一個時期黨風廉政建設和反腐敗斗爭、保持黨的先進性和純潔性、全面推進黨的建設新的偉大工程，對于推動全面做好黨和國家各項工作、奪取全面建設小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面具有重大而深遠的意義。我們一定要認真學習，堅決貫徹落實。各級領導干部務必充分認識保持黨的純潔性的極端重要性。黨的純潔性同黨的先進性一樣，作為馬克思主義政黨的價值理念和行為準則，始終是我們黨不變的追求和堅守?？v觀蘇共亡黨的歷史教訓，無不與思想蛻變、信仰動搖、意志渙散、隊伍不純等有著深刻關聯(lián)。而一個有紀律、思想上純潔、組織上純潔的政黨則是堅不可摧的。在我們黨所面臨的精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險更加尖銳的時候，經(jīng)受考驗、化解危險，最根本的就是要加強黨的自身建設，始終保持黨的先進性和純潔性。各級領導干部在新形勢下保持黨的純潔性，要切實做到保持思想純潔，堅守共產(chǎn)黨人精神家園；保持隊伍純潔，鞏固黨的基礎；保持作風純潔，密切聯(lián)系群眾；保持清正廉潔，恪守為政底線。以每一個共產(chǎn)黨員自身的純潔性來確保黨組織的肌體純潔，讓我們黨更加堅強有力。

保持黨的純潔性，紀律檢查機關負有重大責任。行業(yè)各級紀檢監(jiān)察機構，要把學習貫徹胡錦濤總書記重要講話精神作為一項政治任務，專門召開會議，認真學習貫徹，作出具體安排部署，提出明確要求。全面履行黨章賦予的職責，充分發(fā)揮教育、監(jiān)督、檢查、處理、保障等職能作用，切實把保持黨的純潔性貫徹落實到黨風廉政建設和反腐敗工作全過程和各方面，扎實抓好保持黨的純潔性各項工作。

（二）嚴明黨的政治紀律，加強對“卷煙上水平”基本方針和戰(zhàn)略任務落實情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通

嚴明黨的政治紀律，確保政令暢通，是紀檢監(jiān)察機構的重要任務。黨的紀律是黨的生命，而政治紀律是黨的紀律中最重要的紀律。各級領導干部要嚴格要求自己，切實擔負起本單位嚴格執(zhí)行政治紀律的領導責任，引導和督促廣大黨員干部嚴格遵守黨的政治紀律，自覺同以胡錦濤同志為總書記的黨中央在思想上政治上行動上保持高度一致。廣大黨員干部要自覺堅定政治立場和政治方向，增強政治敏銳性和政治鑒別力，做到在大是大非面前頭腦清醒、在大風大浪面前立場堅定、在關鍵時刻經(jīng)得起考驗，堅決維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。按照中央紀委要求，行業(yè)各級紀檢監(jiān)察機構要加強對黨的政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決反對和糾正散布違背黨的理論和路線方針政策的意見、公開發(fā)表同中央的決定相違背的言論、對中央的決策部署陽奉陰違、泄露黨和國家秘密、參與各種非法組織和非法活動、編造和傳播政治謠言及丑化黨和國家形象等行為。對違反政治紀律的，要給予批評教育或組織處理；對造成嚴重后果的，要依紀依法嚴厲懲處。

認真貫徹2012年全國煙草工作會議精神，要緊緊圍繞以培育品牌為重點，對“重基礎、調(diào)結(jié)構、嚴管理、促規(guī)范、強素質(zhì)”各項工作措施的貫徹落實開展監(jiān)督檢查。要以維護煙農(nóng)利益為突出重點，進一步加強對煙葉生產(chǎn)基礎設施建設資金、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設資金、水源工程建設資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，加強專項審計，嚴肅處理違紀行為。要會同有關職能部門，開展對已建成的基礎設施項目“回頭看”活動，健全完善管護措施，確?；A設施持續(xù)利用、發(fā)揮效益。要積極參與煙農(nóng)合作社的經(jīng)驗總結(jié)和加快推廣工作，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機構“圍繞中心、服務大局”的職能作用。圍繞切實提高優(yōu)質(zhì)原料保障能力，煙葉主產(chǎn)區(qū)的紀檢監(jiān)察機構，要認真開展在生產(chǎn)環(huán)節(jié)處理不適用煙葉工作的督促檢查，確保措施落實、工作到位、取得實效。要加強對干部選拔任用全過程的監(jiān)督檢查，嚴格組織人事工作紀律，切實防止“帶病上崗”、“帶病提拔”。要加強對工程投資、物資采購、宣傳促銷活動的監(jiān)督檢查，嚴格落實工作流程和程序性要求。各項監(jiān)督檢查工作要突出重點，及時總結(jié)經(jīng)驗，建立健全監(jiān)督檢查的長效機制和紀律保障機制，為行業(yè)中心工作提供堅強紀律保證。

（三）加強領導干部作風建設，堅決糾正行業(yè)不正之風 各級領導干部要充分認識密切聯(lián)系群眾對于維護和完善專賣體制的極端重要性。廣大煙農(nóng)的辛勤勞作，為卷煙提供生產(chǎn)原料；廣大零售客戶的辛勤付出，為行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的價值實現(xiàn)作出了貢獻；行業(yè)廣大員工則是效益的直接創(chuàng)造者。因此，我們要按照姜成康局長在全國煙草工作會議上提出的“三個始終”：始終把維護煙農(nóng)利益放在心上；始終把為零售客戶提供優(yōu)質(zhì)服務作為流通企業(yè)根本任務；始終把調(diào)動全體員工積極性、主動性、創(chuàng)造性作為一切工作出發(fā)點，把密切煙草行業(yè)與群眾聯(lián)系這件事情做好。著力解決廣大煙農(nóng)、零售客戶和行業(yè)全體員工最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，是行業(yè)領導干部密切聯(lián)系群眾、加強作風建設的具體體現(xiàn)，要把切實做到“三個始終”當作踐行“兩個至上”行業(yè)共同價值觀的自覺行動，要牢固樹立責任意識、憂患意識、公仆意識、民主意識、創(chuàng)新意識，融入并植根于行業(yè)文化。

加強行業(yè)領導干部作風建設，要加大作風整頓力度，堅決糾正少數(shù)黨員領導干部脫離群眾、作風霸道、情趣低俗、生活糜爛等問題。堅決克服官僚主義、形式主義、弄虛作假、心浮氣躁等不良風氣。堅決治理平庸懶散問題，嚴肅處理不作為、亂作為等行為。堅決執(zhí)行中央有關厲行節(jié)約、反對鋪張浪費的規(guī)定，嚴格“三公”經(jīng)費預算管理，積極推進“三公”經(jīng)費公開工作。

嚴禁煙草職工入股卷煙零售企業(yè)，切實加強自營店建設管理；嚴禁利用零售店開展排他性促銷活動；嚴禁委托咨詢公司、策劃公司、廣告公司搞宣傳促銷活動，堅決遏制腐敗行為滋生蔓延；嚴禁和堅決查處利用卷煙銷售市場資源做交易、謀取私利的違紀違法行為；嚴禁賭博和參加用公款支付的高爾夫等高消費娛樂活動；嚴禁用虛假資料辦理身份證和出國（境）證件。認真清理行業(yè)干部職工投資入股關聯(lián)企業(yè)問題，領導干部投資入股關聯(lián)企業(yè)的，一律退出。要把這些工作一項一項抓好落實，一項一項求得實效，以優(yōu)良的黨風促政風帶行風，形成全面推進“卷煙上水平”，努力保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的強大動力。

（四）以深入推進懲治和預防腐敗體系建設為統(tǒng)領，扎實抓好反腐倡廉各項工作

堅持懲防并舉，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深入推進懲治和預防腐敗體系建設，為實現(xiàn)“卷煙上水平”基本方針和戰(zhàn)略任務，努力保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅強保證，關鍵是要切實增強體系建設的責任感和自覺性，以更加堅定的信心、更加堅決的態(tài)度、更加有力的舉措，著力抓好堅決查處違紀違法案件、深入開展反腐倡廉教育、不斷強化對權力運行的制約和監(jiān)督、繼續(xù)深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)治理、大力糾正損害群眾利益的不正之風等重點工作。

一是加大查辦案件工作力度，嚴懲違紀違法腐敗行為。中央紀委七次全會指出：堅持黨要管黨、從嚴治黨，對腐敗案件發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起，決不手軟，決不姑息。要嚴肅查辦發(fā)生在領導機關和領導干部中貪污賄賂、失職瀆職的案件，嚴重損害群眾經(jīng)濟利益、政治權益、人身權利的案件；嚴肅查辦發(fā)生在工程投資、物資采購、宣傳促銷等領域的案件；嚴肅查辦商業(yè)賄賂案件、“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營中違紀違法的案件、專賣執(zhí)法中徇私舞弊貪贓枉法的案件；嚴肅查辦違反政治紀律和組織人事紀律的案件。

要加強和改進信訪舉報工作，注重分析反腐倡廉建設方面的苗頭性、傾向性和普遍性問題，以及嚴重損害群眾利益的突出問題，深入剖析信訪問題產(chǎn)生的原因，有針對性地提出對策建議。加強案件審理和案件監(jiān)督管理工作，提高依紀依法、安全文明辦案水平。發(fā)揮查辦案件的治本功能，努力取得良好的政治效果、社會效果和法紀效果。在這里要強調(diào)一下網(wǎng)絡輿情處置和應對問題。近兩年來，行業(yè)內(nèi)連續(xù)出現(xiàn)了網(wǎng)絡輿情事件，對行業(yè)形象造成一定負面影響。各單位要高度重視網(wǎng)絡輿情應對工作，積極探索和建立反腐倡廉網(wǎng)絡輿情信息收集、分析、研判、處置工作機制，切實維護好煙草行業(yè)的社會形象。

二是著力抓好行業(yè)反腐倡廉宣傳教育。教育是反腐倡廉的基礎性工作，是黨員干部拒腐防變的思想保證。行業(yè)反腐倡廉宣傳教育要以黨的意識、黨的宗旨意識、黨的性質(zhì)意識、理想信念和黨風黨紀為主要內(nèi)容，不斷夯實黨員干部廉潔從政的思想道德基礎。要以明示與承諾制度為載體，深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，推動廉政文化建設，增強反腐倡廉教育的針對性和實效性。加強反腐倡廉教育，領導干部是重點。針對領導干部自身權力集中、崗位責任重、行為影響大、群眾關注度高的特點，狠抓以人為本、執(zhí)政為民理念教育和廉潔從政教育尤為重要。腐化墮落，起于一念之貪；濫用權力，源于一念之私。作為黨員領導干部要牢記“立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權不謀一己之私”，警鐘長鳴、自省自警、慎思慎行。今年，我們要利用個別領導干部以權謀私、貪腐犯罪、行為失德失范典型案例，在行業(yè)進行一次全員警示教育，著力提高領導干部道德修養(yǎng)，切實增強廉潔從政意識、法紀意識和防范腐敗風險的能力。

三是強化監(jiān)督紀律，保持清正廉潔。認真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強對領導干部特別是主要領導干部的監(jiān)督。加強對領導干部監(jiān)督的關鍵和核心，是強化對權力的監(jiān)督和制約，嚴格規(guī)范權力運行。要牢固樹立權力必須接受制約、領導干部必須接受監(jiān)督的意識，切實做到權力行使到哪里，監(jiān)督就要跟進到哪里。積極推進權力運行程序化和公開透明，讓職工群眾了解和有序參與企業(yè)決策，明確權力邊界，防止權力崗位化、崗位權力個人化、個人所掌握的權力商品化。民主是黨內(nèi)監(jiān)督的基礎，要堅持和完善民主集中制，通過充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，加強普通黨員對黨員干部的監(jiān)督、黨員干部對領導干部和領導班子的監(jiān)督、領導班子成員對“一把手”的監(jiān)督和領導班子內(nèi)部監(jiān)督。要嚴格執(zhí)行領導干部述職述廉、誡勉談話、函詢等制度。進一步深化黨政主要領導干部經(jīng)濟責任審計，推進黨政領導干部問責制。

深入治理黨員領導干部在廉潔自律方面存在的突出問題。全面落實廉政準則，防止利益沖突。認真執(zhí)行領導干部報告?zhèn)€人有關事項和對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理等制度。嚴禁領導干部違規(guī)收受禮金、有價證券、支付憑證、商業(yè)預付卡，嚴禁利用職權以委托理財?shù)刃问街\取不正當利益，嚴禁參加可能影響公正執(zhí)行公務的高消費活動。

四是堅持改革創(chuàng)新，深入推進制度建設。根據(jù)中央紀委的工作部署，要進一步推進行業(yè)懲防體系的體制機制制度建設，健全反腐倡廉教育機制、權力運行監(jiān)控機制、糾風匡正機制、懲治警戒機制和工作保障機制。結(jié)合行業(yè)特點，要著力完善干部考核評價、管理監(jiān)督和激勵保障措施；嚴格工資薪酬管理，積極推行公務卡制度，嚴禁開具假發(fā)票行為；健全和完善多元化投資、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度，嚴格國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓交易程序，嚴禁違規(guī)操作；進一步強化工程投資、物資采購、宣傳促銷規(guī)范化管理，建立健全供應商“不良行為”管理辦法，加強對供應商資質(zhì)的管理；進一步深化政務公開、辦事公開，全面推進權力公開透明運行。要積極推進廉政風險防控機制建設，建立健全廉政風險高危崗位的輪崗制度。建立健全防止利益沖突的規(guī)定，積極推進制度廉潔性審查工作，建立預防腐敗信息共享機制、預警機制和廉政指標體系，充分發(fā)揮現(xiàn)代科技手段在預防腐敗中的重要作用。要加大反腐倡廉制度落實機制，建立健全制度執(zhí)行的監(jiān)督和問責機制，切實提高制度執(zhí)行力。

（五）進一步加大專項治理力度，著力解決反腐倡廉建設中存在的突出問題

根據(jù)中央紀委的工作部署，今年行業(yè)要繼續(xù)抓好三項專項治理工作。一是繼續(xù)深入進行工程領域突出問題的專項治理。從2006年開始，行業(yè)就將工程領域突出問題列為專項治理，經(jīng)過持續(xù)推進，成效顯著，受到了中央紀委的充分肯定。但是我們必須清醒地看到差距和存在的問題，這主要是：現(xiàn)有的監(jiān)管規(guī)定和監(jiān)管程序執(zhí)行不嚴，強調(diào)情況特殊搞變通的行為時有發(fā)生；省級公司自建項目和省級公司批準的項目，絕大多數(shù)還沒有納入監(jiān)管范圍，其中存在的廉政風險依然沒有引起應有的重視，這些現(xiàn)象決不能繼續(xù)發(fā)生，必須在今年的治理工作中加以切實解決。為此，省級公司自建項目和省級公司批準的市級公司在建項目，要實行監(jiān)管情況報告制度，項目的批準情況和實施監(jiān)管的情況，要專項報駐局紀檢組監(jiān)察局備案。鑒于今年有一批水源工程批準興建，有關省級公司以及項目興建地的市級公司要切實加強對項目概算、工程招投標程序和資金的監(jiān)管。行業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)項目也應按照重大工程監(jiān)管辦法實行有效監(jiān)管。二是深化慶典、研討會、論壇過多過濫問題的專項治理。以嚴格審批程序和經(jīng)費管理為重點，加強對舉辦慶典、研討會、論壇活動的管理，完善制度規(guī)定，堅決制止和取消那些勞民傷財、形式重于內(nèi)容的活動。對經(jīng)過批準舉辦的活動要嚴格控制規(guī)模。三是深化“三公”問題的專項治理。要抓好違規(guī)車輛的糾正處理，堅決減少公務用車總量。公款出國（境）旅游專項治理要抓好成果鞏固、建章立制等工作。關于公務接待專項治理問題，在這里所要強調(diào)的是：自省自律，堅決制止奢侈之風。要認真汲取“陳文鑄案件”的深刻教訓。雖然我們是生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，但決不能忘記我們是實行專賣專營的國有企業(yè)，無論效益多好，無論什么時候，“艱苦奮斗、勤儉節(jié)約”都是必須堅守的企業(yè)精神。鑒于行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的特點，有兩個問題請予以考慮：一是盡可能地逐步實行內(nèi)部接待。凡是有賓館飯店的省級公司、地市公司，一律內(nèi)部接待，不要另行安排高檔賓館，也不要另行安排高規(guī)格宴請；凡不具備條件的應盡量安排在地方政府的接待賓館。市級公司特別是省會城市公司要創(chuàng)造條件辦好職工食堂，以解決接待“吃”的問題；二是要把公務活動接待費用與營銷接待費用區(qū)分開來，把地市公司與縣分公司接待費用區(qū)分開來，審批、報銷管理要嚴格，財務明細要規(guī)范，切忌混支混列。著力解決反腐倡廉建設中存在的突出問題。要加強對地市公司領導班子的管理監(jiān)督。地市公司成為市場營銷主體后，其地位和作用發(fā)生了重大變化：人財物高度集中，市場經(jīng)營“唯其獨斷”，行業(yè)管理承上啟下，同時還是省級公司領導班子成員的主要來源。因此，加強地市公司領導班子的思想建設、作風建設、黨風廉政建設以及能力建設的工作，一定要落到實處。我們一定要從近些年來發(fā)生在地市公司領導干部身上的違紀違法案件，看到強化管理監(jiān)督的必要性和緊迫性，如果類似案件多發(fā)頻發(fā)，勢必會對行業(yè)形象造成嚴重的負面影響，各省級公司決不可掉以輕心，紀檢監(jiān)察機構要切實負起責任。為此，要結(jié)合保持黨的純潔性教育，針對“四個危險”開展對照檢查，并要對地市公司班子成員思想狀況、作風狀況、能力狀況進行定期分析，及時發(fā)現(xiàn)問題，力求把問題處理在萌芽狀態(tài)。對于嚴重不稱職者、平庸懶散者，要結(jié)合干部退出機制的貫徹落實進行組織處理。要嚴明生產(chǎn)經(jīng)營紀律和市場秩序紀律，全面徹底清理工商協(xié)同營銷協(xié)議，對假借協(xié)同營銷之名、行謀取私利之實的行為決不姑息。工程投資、物資采購、宣傳促銷、物流運輸、咨詢業(yè)務切實做到“應招盡招”，實行“陽光操作”：提出需求的不詢價，詢價的不談判，談判簽約的不付款，落實全過程的崗位監(jiān)督制衡。切實做到“應招盡招”關鍵在領導機關和各級領導干部，嚴禁上級機關領導干部和工作人員向下屬打招呼、介紹關系、插手具體業(yè)務；嚴禁各級領導干部以各種理由、形式規(guī)避公開招標，擅自決定項目實施方式；嚴禁工作人員疏于管理、把關不嚴，給違規(guī)行為開方便之門；嚴禁內(nèi)外勾結(jié)、權錢交易，謀取非法利益。在這里需要強調(diào)的是，行業(yè)近些年發(fā)生的重大案件多與卷煙盒皮印刷有關，性質(zhì)惡劣，影響極壞，必須采取行之有效的措施加以遏制。除了公開招標、比質(zhì)比價外，還要輔之以經(jīng)濟的辦法，這是遏制重點領域和關鍵崗位腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢頭的有效舉措。一方面繼續(xù)鼓勵支持煙草企業(yè)全資投資興建煙用材料企業(yè)，加強煙用物資基地建設，更好地服務行業(yè)發(fā)展；另一方面行業(yè)干部職工參股卷煙盒皮印刷企業(yè)的清退工作，要在國家局規(guī)定的時間完成。

（六）加強紀檢監(jiān)察隊伍自身建設，不斷提高履行職責的能力 扎實做好保持黨的純潔性各項工作，深入推進行業(yè)反腐倡廉建設，對進一步加強紀檢監(jiān)察隊伍自身建設提出了新的更高的要求。行業(yè)各級紀檢監(jiān)察機構要認真學習貫徹胡錦濤總書記重要講話精神，以思想政治建設為重點，全面提高政治素質(zhì)、理論水平和業(yè)務能力，努力建設一支高素質(zhì)的紀檢監(jiān)察干部隊伍。

一是深入開展社會主義核心價值體系學習教育，進一步加強思想政治建設。黨性堅強、政治堅定是對紀檢監(jiān)察干部第一位的要求。要緊緊圍繞社會主義核心價值體系建設，組織行業(yè)紀檢監(jiān)察干部深入學習貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗，自覺用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要加強黨性鍛煉，堅定理想信念，進一步增強政治意識、大局意識、責任意識、服務意識，始終做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人。行業(yè)紀檢監(jiān)察干部要繼續(xù)深入開展以“講責任、講奉獻、講紀律”為載體的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，在踐行“兩個至上”、做到“三個始終”、樹立“五種意識”方面走在前頭，打牢以人為本、執(zhí)政為民的思想基礎，更好地維護國家利益和消費者利益。

二是加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，不斷提高履行職責的能力。在行業(yè)改革發(fā)展新的起點上，更好地發(fā)揮紀檢監(jiān)察服務、保障和促進作用，迫切要求我們高度重視、不斷提高紀檢監(jiān)察干部隊伍的素質(zhì)和能力。要進一步加強行業(yè)紀檢監(jiān)察隊伍建設，把好“進人關”，健全考核激勵保障機制和優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔機制，改善干部隊伍結(jié)構，提高干部隊伍整體素質(zhì)，要著眼基層，重點加強行業(yè)基層紀檢監(jiān)察隊伍建設。要把加強學習、提高本領擺上突出位置，進一步加強和改進教育培訓工作，把紀檢監(jiān)察專業(yè)知識與專賣內(nèi)管、財務審計、經(jīng)營管理等業(yè)務知識結(jié)合起來，作為學習培訓的重要內(nèi)容，改善知識結(jié)構，不斷提高保障行業(yè)科學發(fā)展、查辦違紀違法案件、組織協(xié)調(diào)反腐敗的能力。

三是加強對紀檢監(jiān)察干部的管理和監(jiān)督，維護紀檢監(jiān)察機構的良好形象。正己才能正人，行業(yè)紀檢監(jiān)察干部要以更高的標準要求自己，帶頭講政治、顧大局、守紀律，恪盡職守、秉公執(zhí)紀，嚴于律己、清正廉潔。要建立健全內(nèi)部管理監(jiān)督機制，督促紀檢監(jiān)察干部在發(fā)揚民主、嚴格自律、嚴格要求、主動接受監(jiān)督方面作表率，堅決維護紀檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象。

同志們，做好行業(yè)黨風廉政建設和反腐敗工作，任務艱巨，責任重大。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，振奮精神、求真務實、開拓進取、扎扎實實地做好各項工作，不斷取得反腐倡廉建設的新成效，為行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展作出新的貢獻，以實際行動迎接黨的十八大勝利召開！

第四篇：在2010年全國煙草行業(yè)信息化工作會議上的報告

全面支撐

整體推進 努力構建一體化“數(shù)字煙草”

——在2010年全國煙草行業(yè)信息化工作會議上的報告

（2010年3月28日）

國家煙草專賣局煙草經(jīng)濟信息中心主任

胡新華

同志們：

這次全國煙草行業(yè)信息化工作會議的主要任務是，全面貫徹落實全國煙草工作會議精神，總結(jié)2009年行業(yè)信息化工作，認真分析行業(yè)信息化面臨的新形勢、新任務、新要求，部署2010年及今后一個時期的信息化工作。前不久，國家局召開了行業(yè)信息化工作領導小組會議，姜成康局長作了重要講話，充分肯定了行業(yè)信息化建設取得的成效，深刻闡述了信息化工作對“卷煙上水平”的重要意義，明確提出了當前行業(yè)信息化工作的主要任務和工作重點。剛才，張保振副局長的重要講話對下一步工作又提出了明確要求。各單位要認真學習領會、全面貫徹落實姜成康局長和張保振副局長的重要講話精神。

根據(jù)會議安排，我向大會做工作報告。

一、2009年行業(yè)信息化工作主要情況

一年來，行業(yè)各單位信息化部門緊緊圍繞“煙葉防過熱、卷煙上水平、稅利保增長”的主要任務，按照“四要”作風建設的要求，用“系統(tǒng)的思想、建設的方法、積極的狀態(tài)”扎實推進行業(yè)信息化建設，工作目標更加明確、思路更加清晰、重點更加突出，各項工作取得了新的成效。

2009年，以摸清理清說清為目標，國家局信息中心組織開展了為期5個月的行業(yè)信息化綜合調(diào)研。調(diào)研從分析發(fā)展階段入手，全面總結(jié)了十年來行業(yè)信息化建設的成效和經(jīng)驗；從查找突出問題入手，系統(tǒng)分析了影響和制約行業(yè)信息化科學發(fā)展的主要問題及原因；從研究現(xiàn)狀、問題和國家局要求入手，明確提出了行業(yè)信息化工作的基本思路和主要任務。在上海召開的信息化工作會上部署了以集成整合為重點，全面提高信息化管理水平、應用水平和服務水平的工作任務。12月，在深圳舉辦的信息中心主任培訓班上進一步細化了具體任務。此次會前，行業(yè)信息化工作領導小組聽取了工作匯報，對行業(yè)信息化建設所取得的成效給予了肯定，為今后一個時期行業(yè)信息化工作指明了方向。

行業(yè)各單位結(jié)合自身發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實行業(yè)信息化工作的總體部署，在深化應用、集成整合、提升水平方面做了大量的工作。

（一）應用系統(tǒng)建設扎實推進

信息化建設應用推進的理念得到廣泛認同，信息化與行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的融合不斷深化。

一是行業(yè)信息化重點工程建設取得明顯成效。今年1月，行業(yè)卷煙生產(chǎn)經(jīng)營決策管理系統(tǒng)打碼到條及訂單采集項目通過驗收，標志著決策管理系統(tǒng)打碼到件和打碼到條兩期建設基本結(jié)束。在國家局黨組高度重視、項目辦精心組織和行業(yè)工商企業(yè)的大力支持下，項目建設達到了預期目標，規(guī)范了卷煙生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務，提高了國家局宏觀調(diào)控和科學決策的能力，受到了張德江副總理和工信部領導的肯定。卷煙物流數(shù)據(jù)統(tǒng)計應用項目，已經(jīng)完成立項和招標工作，并通過了國家統(tǒng)計局的審核，即將開始實施。宏觀調(diào)控信息支持系統(tǒng)項目，目前已經(jīng)進入軟件開發(fā)階段。行業(yè)數(shù)據(jù)中心建設確定了項目推進的建設思路。行業(yè)統(tǒng)一會計核算軟件已基本完成在商業(yè)企業(yè)的推廣應用，正在工業(yè)企業(yè)進行推廣；資金監(jiān)管系統(tǒng)在山東、四川、甘肅省局和山東中煙進行新一輪試點；預算管理、國有資產(chǎn)管理和在線審計開始啟動或進行需求調(diào)研。行業(yè)安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的建設初步實現(xiàn)了安全生產(chǎn)要素的痕跡化管理和主要業(yè)務流程的規(guī)范化管理，并在國家局集中部署和多級用戶統(tǒng)一管理等技術方面進行了積極探索。行業(yè)人力資源信息系統(tǒng)建設一期目標已基本實現(xiàn)，省級公司人力資源信息系

統(tǒng)建設取得積極進展。此外，配合有關部門進行了行業(yè)投資管理、信訪管理、外事管理等項目的建設和推廣應用工作。

二是商業(yè)企業(yè)信息化建設取得新的進展。商業(yè)企業(yè)信息化以支撐卷煙營銷網(wǎng)絡建設為主線，在領導要求明確、業(yè)務模式清晰、流程規(guī)范配套的基礎上發(fā)展比較均衡，目前正朝著支撐工商一體、批零互動、“電子商務+現(xiàn)代物流”的現(xiàn)代營銷模式發(fā)展。江蘇徐州、重慶等單位對網(wǎng)上訂貨進行了積極探索。大連市局正按照國家局領導的要求，進行網(wǎng)上訂貨業(yè)務流程的梳理和統(tǒng)一軟件的開發(fā)，為下一步推廣應用創(chuàng)造了條件。一些單位在專業(yè)化管理與信息化有機融合方面進行了探索，如浙江省局建立了管理體系信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了信息化全員覆蓋、全程支撐、數(shù)字到崗、協(xié)同運行。

三是卷煙工業(yè)企業(yè)信息化建設繼續(xù)有序推進。2009年，國家局先后印發(fā)了《卷煙工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)執(zhí)行系統(tǒng)（MES）建設規(guī)范》和《卷煙工業(yè)企業(yè)信息化建設指導意見》征求意見稿，正在進行修改完善。廣東、浙江、江蘇中煙等單位積極開展ERP系統(tǒng)建設和應用，業(yè)務流程得到優(yōu)化，生產(chǎn)組織管控能力得到加強，“四大中心”的協(xié)作更加順暢，業(yè)務運作效率顯著提高。上海煙草（集團）公司積極參與MES標準的研討，及時對已有建設方案進行完善，并在系統(tǒng)建設中加以實施。

在煙葉信息化方面，配合有關部門對23個煙葉產(chǎn)區(qū)所有基層站點的電力、網(wǎng)絡等基礎條件進行了調(diào)查，摸清了情況，為下一步開展基地單元信息化建設提供了參考依據(jù)。煙葉種植收購電子化合同的試點工作取得積極進展，試點單位近48萬戶煙農(nóng)實現(xiàn)了種植收購合同的電子化。在現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設中，以云南祿豐為代表的煙葉產(chǎn)區(qū)所進行的信息化方面的探索已成為亮點。

（二）集成整合工作取得進展

2009年，行業(yè)一些單位以集成整合為重點，結(jié)合各自實際，進行了積極探索與實踐，取得了一定成效。

國家局集成整合工作有所進展。

2009年，國家局確定了以重點工程項目建設為依托，從數(shù)據(jù)、應用、門戶三個層面逐步推進集成整合的工作思路。為穩(wěn)妥推進卷煙物流數(shù)據(jù)統(tǒng)計應用項目建設，進行了大量的前期調(diào)研，在此基礎上開展了卷煙產(chǎn)銷及統(tǒng)計業(yè)務流程梳理、方案制定和論證工作，卷煙主要生產(chǎn)經(jīng)營指標正在抓緊制定。宏觀調(diào)控信息支持系統(tǒng)項目已選定了國家局應用集成平臺的核心產(chǎn)品，工商協(xié)同、價格鎖定、定向加工、計劃管理、零售戶終端及市場需求采集等應用基本完成開發(fā)，有的已經(jīng)開始試點。行業(yè)投資管理、外事管理、安全生產(chǎn)管理等系統(tǒng)的設計開發(fā)都在不同層面實現(xiàn)了與已有系統(tǒng)的集成整合。

完善了信息化規(guī)劃審批和信息化項目技術審核的原則、依據(jù)和流程設計。在調(diào)研、對比、分析的基礎上形成了行業(yè)信息化水平評價的初步方案，已進入立項程序。從行業(yè)看，各單位以“三項檢查”為契機，梳理完善了信息化相關制度，對照檢查了制度執(zhí)行情況，有針對性地加強了信息化管理制度體系建設。江西省局以投資管理為主線，完善了信息化項目管理制度。廣東中煙以“目標引導，痕跡管理、過程監(jiān)控”為原則，規(guī)范了信息化重點環(huán)節(jié)的工作。

規(guī)劃標準制定取得進展。

2009年，在有關部門的支持下，起草了《行業(yè)電子政務建設實施意見》、《卷煙工業(yè)企業(yè)信息化建設指導意見》等專項規(guī)劃并向行業(yè)征求意見，著手研究《商業(yè)企業(yè)信息化建設指導意見》，對煙葉信息化框架也進行了研究。先后審批了河北中煙、北京市局、陜西中煙的信息化發(fā)展規(guī)劃和廣東中煙信息安全體系建設規(guī)劃。聽取了四川省局和湖南中煙等5家單位信息化規(guī)劃的匯報，參與了河南省局以數(shù)據(jù)中心建設為主線進行信息化總體規(guī)劃和陜西中煙按照工業(yè)企業(yè)信息化建設三層體系架構進行信息化規(guī)劃的研討。

在標準建設方面，進行了分標委的換屆工作，全面分析了標準化工作存在的主要問題，提出了進一步完善行業(yè)信息化標準體

中心的經(jīng)營信息平臺進行分析決策、指揮調(diào)度，數(shù)據(jù)中心應用又上新水平。

安全保障工作逐步強化。

2009年，制定了《行業(yè)網(wǎng)絡信息安全事件信息報告制度》和《行業(yè)信息系統(tǒng)安全檢查暫行辦法》，組織開展了信息系統(tǒng)備份和信息安全全面檢查。各單位認真開展自查和整改，進一步落實安全責任制，促進了技術保障能力和安全管理水平的提高，圓滿完成國慶60周年信息安全保障任務。繼續(xù)推動信息安全保障體系建設，更加注重應用安全，網(wǎng)上交易和專賣證件系統(tǒng)身份認證已納入行業(yè)CA體系，23個單位建成省級CA并在統(tǒng)一門戶、財務和銷售等系統(tǒng)中應用，30個單位實現(xiàn)計算機聯(lián)網(wǎng)準入管理。湖北中煙建設了安全運維管理平臺，促進了安全技術和管理的結(jié)合，提高了運維安全性。陜西省局進一步完善了管理制度和應急預案，實現(xiàn)了全省網(wǎng)絡安全設備集中管理。總公司信息系統(tǒng)上海容災中心已完成立項進入建設階段。行業(yè)視頻會議系統(tǒng)穩(wěn)定運行，2009年全行業(yè)共召開700余次電視會議，還拓展了智能監(jiān)控、遠程培訓等多媒體應用。

人才隊伍建設得到加強。

2009年，國家局先后舉辦了信息中心主任、分標委委員、0111213

“數(shù)字煙草”的建設要從解決集成性入手，達到共享性，實現(xiàn)整體性?，F(xiàn)今亟待解決的是集成性問題，就是要把集成整合工作放到首位，通過建設并完善行業(yè)數(shù)據(jù)中心、建立并完善行業(yè)應用集成平臺、建好并完善信息化標準體系和運維體系來解決信息共享的問題。共享性，首先是解決企業(yè)內(nèi)部信息資源的共享，進而解決企業(yè)之間的信息共享問題，用好信息資源，體現(xiàn)信息化價值。整體性，就是要通過規(guī)劃和標準的制定以及重點工程建設，著力解決行業(yè)信息化發(fā)展不平衡問題和建設不統(tǒng)一問題，努力做到行業(yè)信息化協(xié)調(diào)、有序、科學發(fā)展。

應用服務上水平（一體化應用）

就是要在一體化應用的方向上，研究探索新技術在行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、指揮調(diào)度、管理決策等方面的深度應用，提升信息化應用效果，深化數(shù)據(jù)資源的挖掘和利用，有效服務管理決策，滿足行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理一體化應用的需要。各級信息化部門要加強對信息化前沿技術及其發(fā)展趨勢的研究，當前要特別關注面向服務的體系架構（SOA）、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、“智慧地球”等新技術和新理念，做到超前謀劃，搶抓機遇。要在決策管理系統(tǒng)的基礎上，科學規(guī)劃、加快推進行業(yè)數(shù)據(jù)中心建設，深入挖掘利用信息資源，服務管理決策的需要。要以加強上下貫通、左右協(xié)同、資源共享為重點扎實推進行業(yè)信息化重點工程建設。對行業(yè)管控類的應用

三、2010年和下一步行業(yè)信息化工作主要任務

2010年及今后一個時期，行業(yè)信息化工作要緊緊圍繞“卷煙上水平”的基本方針和戰(zhàn)略任務，始終堅持以科學發(fā)展觀為指導，以建設上下貫通、左右協(xié)同、資源共享的一體化“數(shù)字煙草”為目標，在集成整合、推動重點項目建設和完善提高上下功夫，全面建設、整體推進行業(yè)信息化。當前，要突出抓好五個方面的重點工作，即做好規(guī)劃制定、抓好集成整合、建好數(shù)據(jù)中心、管好安全運維、搞好行業(yè)管理。

（一）以一體化“數(shù)字煙草”為目標，做好規(guī)劃標準制定 要實現(xiàn)一體化“數(shù)字煙草”的目標，推動信息化工作上水平，必須首先在規(guī)劃標準上下功夫。

加強行業(yè)信息化規(guī)劃工作

不斷完善行業(yè)信息化規(guī)劃體系。主要做好三項工作：第一，修訂完善《數(shù)字煙草發(fā)展綱要》。此次修訂主要是完善和細化三大應用體系的內(nèi)容。其中，電子政務體系要建立有網(wǎng)上協(xié)同、有網(wǎng)上審批、有網(wǎng)上服務、有網(wǎng)上監(jiān)管的新“四有”體系；電子商務體系主要是根據(jù)新要求、新方式和新技術的提出，完善“兩級平臺、一個中心”的內(nèi)容設計；管理決策體系要按照國辦57號文件的要求，做重點調(diào)整。當前，要按照國家局制定“卷煙上水平”規(guī)劃的要求，重點做好信息化如何支撐市場營銷上水平和基礎管理

強規(guī)劃和標準制定工作的同時，要更加關注規(guī)劃落地和標準實施工作，切實增強按規(guī)劃辦事和貫標的自覺性。

（二）以重點工程為抓手，抓好集成整合

要以上下貫通、左右協(xié)同、資源共享為重點，推進行業(yè)信息化重點工程建設，特別要在集成整合上求突破。

扎實推進卷煙物流數(shù)據(jù)統(tǒng)計應用項目建設，實施數(shù)據(jù)集成 擬在上半年完成系統(tǒng)開發(fā)、測試和行業(yè)實施方案的制定工作，下半年進行試點，力爭在年底具備全線試運行的條件。各省級局、工業(yè)公司要組織所屬企業(yè)采取有效措施確保決策管理系統(tǒng)在本企業(yè)的平穩(wěn)運行；要對存在的問題進行全面分析，以便在項目實施時制定完整的解決方案；要按照決策管理系統(tǒng)操作流程的要求，結(jié)合本單位實際，建立完善本單位決策管理系統(tǒng)運行管理辦法；要梳理現(xiàn)有的業(yè)務流程和崗位職責，使之與決策管理系統(tǒng)的要求相適應，為項目進場實施奠定基礎。相關的具體工作和要求，國家局將召開專門會議進行布置。

扎實推進宏觀調(diào)控信息支持系統(tǒng)項目建設，探索應用集成 該項目主要包括工商協(xié)同、準運證集成、計劃管理、定向加工、價格鎖定、零售戶終端及市場需求采集等應用，通過應用集成平臺建設進行準運證系統(tǒng)、交易系統(tǒng)和涉及工商企業(yè)之間的相

金監(jiān)管系統(tǒng)推廣應用的步伐。要推進預算管理、國有資產(chǎn)管理和在線審計的方案制定、軟件開發(fā)和試點應用等工作。

扎實推進煙葉信息化建設，推動“兩煙”信息化平衡發(fā)展 國家局領導高度重視，先后召開兩次辦公會議研究煙葉信息化工作。煙葉信息化建設的基本思路是以全過程管控和全覆蓋服務為建設目標，圍繞數(shù)量和質(zhì)量管理兩個核心要素，建設生產(chǎn)（含基本煙田）、收購、加工流通三個數(shù)據(jù)庫，形成具有決策管理和業(yè)務應用功能的煙葉管理信息平臺。下一步擬結(jié)合現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設，以基地單元（煙站）信息化為切入點，總體規(guī)劃、分步實施。為配合基地單元信息化建設，正在按照國家局領導要求制定《加強煙葉基地單元信息化建設基本要求》，從信息化設備配置、網(wǎng)絡聯(lián)通、電力供應、人員保障等方面提出要求。煙葉產(chǎn)區(qū)的信息化部門要切實把基地單元的信息化建設擺到煙葉信息化的重要位置，抓好落實。

扎實推進網(wǎng)上訂貨系統(tǒng)建設，探索批零電子商務的發(fā)展模式 網(wǎng)上訂貨不僅是業(yè)務方式的變化，而且是卷煙營銷網(wǎng)絡提升水平、增強能力的重要手段，將會對卷煙營銷產(chǎn)生深遠影響，信息化部門的同志對此要有深刻地認識。行業(yè)統(tǒng)一的網(wǎng)上訂貨軟件在大連開發(fā)試點的基礎上將擴大到甘肅、湖南和北京進行試點，1222324252627-

第五篇：全縣財政系統(tǒng)工作會議報告21

堅持科學理財 全力服務發(fā)展

為圓滿完成全年的財政工作任務而奮斗

——2010年2月2日在全縣財政工作會議上的講話

同志們：

為了認真貫徹落實全省財政工作會議、縣委十一屆六次全體會議、縣十四屆人大三次會議精神，總結(jié)2009年全縣財政工作，表彰財政系統(tǒng)先進集體和先進個人，分析當前財政形勢，部署今年財政工作任務，今天在這里召開全縣財政工作會議。剛才，單縣長作了重要講話，我們要深刻領會講話精神，并切實加以貫徹落實。現(xiàn)在，我代表局黨組講三個方面的意見：

一、2009年財政工作成效明顯，有力地促進了我縣全面小康的實現(xiàn)

剛剛過去的2009年是進入新世紀以來財政最為困難的一年，我們緊緊圍繞縣委、縣政府工作重點，深入學習實踐科學發(fā)展觀，積極應對國際金融危機的影響，把“保增長、保運轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定”作為工作的重心，堅持依法理財、科學理財，較好地完成了各項目標任務。全年實現(xiàn)財政總收入40.21億元，比上年增長31.8%，其中一般預算收入15.58億元，比上年增長24%。一般預算收入總量、增幅在全省52個縣市中分別列22位和33位，我縣被省財政府授予財政收入增收表彰單位。全年財政支出35.95億元,比上年增長41%,實現(xiàn)了財政收支平衡。

2009年全縣財政工作取得優(yōu)良的成績,得益于全體財政干部扎實有效的工作。具體體現(xiàn)在以下五個方面：

（一）落實積極的財政政策，全力服務經(jīng)濟發(fā)展大局 1．調(diào)整優(yōu)化并積極落實支持發(fā)展的各項政策。參與制定完善促進經(jīng)濟發(fā)展的各項政策，實施企業(yè)梯度培育，鼓勵企業(yè)增加投入。制定財政支持重點企業(yè)中長期發(fā)展績效掛鉤考核辦法，將企業(yè)發(fā)展和對財政的貢獻與財政扶持力度掛鉤，促進企業(yè)做大做強?？h財政全年安排8700多萬元支持經(jīng)濟發(fā)展，重點支持新型工業(yè)化、金融環(huán)境的優(yōu)化、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展、節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。通過一系列財政扶持政策的實施，有效地拉動了我縣經(jīng)濟發(fā)展。我縣全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值310億元，比上年增長15%。各鎮(zhèn)財政所在支持經(jīng)濟發(fā)展上創(chuàng)新舉措。XX鎮(zhèn)財政所投入2100多萬元支持XX工業(yè)園區(qū)建設，并充分發(fā)揮擔保公司、互助基金的作用，增強企業(yè)抗風險能力。西場鎮(zhèn)財政所支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設，幫助企業(yè)向上爭取資金208萬元。大公鎮(zhèn)財政所支持引導稅源大戶加大技改投入，促進企業(yè)發(fā)展和財力增長的良性循環(huán)。

2．全力落實中央和省“擴內(nèi)需、保增長”的政策。一是落實家電和汽車摩托車下鄉(xiāng)政策。積極探索簡化家電下鄉(xiāng)補貼程序的實施方法。各鎮(zhèn)財政所為購買下鄉(xiāng)產(chǎn)品的農(nóng)戶提供準確便捷的服務，共發(fā)放補貼1569萬元，我縣下鄉(xiāng)家電和汽車摩托車戶均銷售額居全市第一，有力地拉動了內(nèi)需，提高了人民生活水平。二是落實各類企業(yè)減負政策，全年減輕企業(yè)稅費負擔4.83億元。三是做好財源建設的管理服務工作，用好用足中央和省“擴內(nèi)需、保增長”的各項政策，積極組織項目包裝、申報和跟蹤服務工作，努力提高項目申報的命中率，全年共成功申報各類項目251個，到賬資金3.45億元,其中最大的項目到賬資金1575萬元。

（二）加強收入征管，努力完成財政收入目標任務 科學分解各鎮(zhèn)、各征管部門收入目標任務，明確財稅部門以及各鎮(zhèn)的收入征管責任，建立健全財、稅、庫之間信息相互溝通、情況相互通報的工作機制和定期財稅收入分析制度。各鎮(zhèn)財政所全力以赴抓征收，進一步密切財稅部門之間的協(xié)作關系，充分發(fā)揮協(xié)稅護稅網(wǎng)絡的作用，工作實，舉措多。大公鎮(zhèn)抓大不放小，組織全體鎮(zhèn)村干部參加協(xié)稅護稅工作，人人有任務，個個有壓力。李堡鎮(zhèn)財政所對剪折行業(yè)稅收進行專項治理并赴外地學習剪折行業(yè)的稅收征管經(jīng)驗。墩頭鎮(zhèn)財政所進行制造業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)分離的探索，地方財政收入明顯增加。南莫、白甸、孫莊、雅周等鎮(zhèn)財政所努力抓好零散稅收并有效防止本地稅源流失。(三)優(yōu)先保障民生，促進全面小康社會建設

1.支持社會主義新農(nóng)村建設。全年支農(nóng)投入5.54億元，比上年增長71%。一是改善農(nóng)村基礎環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。完成原計劃2009-2010年2年實施的河道疏浚任務，建設穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、旱澇保收的高標準基本農(nóng)田3.6萬畝；二是積極推進農(nóng)業(yè)保險工作，增強農(nóng)業(yè)抗災能力。完善定損理賠機制，開發(fā)在全國具有先進性的農(nóng)業(yè)保險管理系統(tǒng)，使征繳理賠工作更具科學性和規(guī)范性。白甸鎮(zhèn)財政所積極做好農(nóng)業(yè)保險服務工作，全市農(nóng)業(yè)保險推進現(xiàn)場會在該鎮(zhèn)召開,省、市相關部門對我縣和該鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)保險工作予以肯定。三是完善“一折通”工作制度，增強涉農(nóng)補貼支付的準確性和及時性。四是會同縣委農(nóng)辦做好村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補試點工作。南莫鎮(zhèn)財政所把好民主議事關、資金撥付關、工程招投標關，一事一議獎補政策落實情況良好。五是加強為農(nóng)服務，雅周鎮(zhèn)、孫莊鎮(zhèn)財政所積極幫助經(jīng)濟薄弱村改 3

進生產(chǎn)生活條件，把黨和國家的惠農(nóng)政策落到實處。

2．促進社會公益事業(yè)快速發(fā)展。一是完善教育經(jīng)費保障機制。全年投入教育經(jīng)費7.19億元，兌現(xiàn)義務教育績效工資1.74億元，新增農(nóng)村留守兒童食宿面積5000平方米；資助9100多名家庭經(jīng)濟困難學生完成學業(yè)。二是不斷提高基本醫(yī)療衛(wèi)生保障水平，全年安排8190萬元用于公共衛(wèi)生服務體系建設、農(nóng)村改廁和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險補助。三是調(diào)整農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助標準，發(fā)放獎勵扶助金1100萬元。同時，安排600萬元發(fā)放持獨生子女光榮證的企業(yè)退休職工一次性獎勵金。四是及時調(diào)整生活困難群眾補助政策,保障群眾的基本生活, 全年撥付各類生活困難補助5684萬元。各鎮(zhèn)財政所更加注重落實好民生政策，曲塘鎮(zhèn)財政所積極籌措資金32萬元解決原鎮(zhèn)屬企業(yè)歷史遺留問題，城東鎮(zhèn)財政所做好失地農(nóng)民社會保障對接工作，對維護社會穩(wěn)定起到了積極的作用。

（四）實行改革創(chuàng)新和強化管理相結(jié)合，努力提高行政效能 1．大力提高預算執(zhí)行的效率。加強預算編制和執(zhí)行的管理，規(guī)范機關事業(yè)單位收入分配秩序，大力壓縮一般性支出；合理調(diào)度資金，堅持每月5日前發(fā)放當月工資，同時對拉動內(nèi)需、社會保障等重點支出資金給予了充分保證；實行財政與縣直部門預算單位聯(lián)網(wǎng)，全縣739家單位全部從網(wǎng)上辦理國庫集中支付業(yè)務。各鎮(zhèn)財政所預算執(zhí)行的科學化、精細化程度也明顯提高。李堡鎮(zhèn)部門預算執(zhí)行結(jié)果與年初預算調(diào)整率低，老壩港鎮(zhèn)財政所大力壓縮日常公用經(jīng)費，該鎮(zhèn)接待費比上年節(jié)約30%。

2．抓好日常財政財務管理。一是強化債權債務管理，縣局各科室的財政有償借出和往來資金清理清收任務均超額完成。李 4

堡、西場、曲塘等鎮(zhèn)財政所有償資金清收力度大，完成了全年清收任務。墩頭鎮(zhèn)財政所往來資金清收成效明顯，全年清收到位91萬元。二是進一步加強土地出讓金、支農(nóng)資金、二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金等專項資金的管理，成效顯著。老壩港鎮(zhèn)、角斜鎮(zhèn)財政所規(guī)范國省投土地整理項目的財務管理，確保項目順利通過驗收。城東、胡集等鎮(zhèn)財政所加強拆遷資金管理，推動了東區(qū)西園的建設。三是實行分段實施、相互監(jiān)督、相互制約的政府采購機制，縣采購中心全年集中采購金額2.38億元，節(jié)約資金4405萬元。四是加強縣屬企業(yè)國有資產(chǎn)管理，加大行政事業(yè)單位資產(chǎn)整合力度，并進一步規(guī)范拍賣、拍租等日常管理，全年取得資產(chǎn)變現(xiàn)、出租等收入8200多萬元。五是抓好財政財務管理基礎工作，XX、西場、大公等鎮(zhèn)財政所基礎工作扎實，胡集鎮(zhèn)對全鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)用地，建立了一企一冊的用地檔案，對財政大額支出實行集體會商會簽。曲塘鎮(zhèn)財政所規(guī)范整理歷年檔案資料，為各鎮(zhèn)提供經(jīng)驗參考。

3．加強和改進財政監(jiān)督工作?？h局組織了城建交通重點建設資金使用情況、拉動內(nèi)需項目資金使用情況、“小金庫”專項治理等重點、熱點問題的檢查，查出違規(guī)資金650萬元，各項整改措施已落實到位。同時，會同審計部門召開規(guī)范財政財務管理交流會，有針對性地研究制定和完善加強財政財務管理的各項舉措。老壩港、南莫等鎮(zhèn)財政所做到財政監(jiān)督常態(tài)化，有計劃地會同鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)、審計部門對鎮(zhèn)直部門和村經(jīng)濟合作組織的財務收支進行審計，規(guī)范了財務行為。

（五）進一步加強作風建設，主動服務意識不斷加強 全系統(tǒng)以學習實踐科學發(fā)展觀活動為抓手，深入開展“效能 5

建設提高年”主題教育和“陽光財政”創(chuàng)建活動，著力簡化辦事流程，提高服務質(zhì)量和辦事效率。一是規(guī)范行政審批行為，按照“兩集中三到位”和“行政權力網(wǎng)上公開運行”的要求調(diào)整科室職能，推行網(wǎng)上審批，方便了服務對象。二是密切聯(lián)系服務單位和廣大群眾。召開政風行風座談會，認真辦理人民代表和政協(xié)委員提案，并于2009年10-12月份專門組織了下訪征求意見活動，對各類合理化建議一一落實整改措施。在2009年政風行風民主測評中，我局列縣管部門第七位，比上年上升了15個位次，縣局國庫科在全縣55個窗口性中層機構測評中位列第一。三是立足崗位，勇于奉獻。財政工作紛繁復雜，任務重，壓力大，廣大財政干部不畏艱難，勤奮工作，努力完成各項目標任務。在工作中常常放棄節(jié)假日，不分上下班，彰顯了財政人不講回報，甘于奉獻的優(yōu)良形象。

同志們，回顧2009年，財政工作在困難多、矛盾多、挑戰(zhàn)多的形勢下，取得了優(yōu)異的成績，這是縣委、縣政府堅強領導的結(jié)果，是各鎮(zhèn)、各部門和社會各界大力支持的結(jié)果，也是全縣財政系統(tǒng)廣大干部努力的結(jié)果。在此，我代表局黨組向全系統(tǒng)廣大財政干部表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我縣財政工作中還存在著不少矛盾、困難和問題，與縣委、縣政府的要求和廣大人民群眾的期望相比還有一定差距。主要表現(xiàn)在三個方面：一是財力規(guī)模偏小，財政調(diào)控能力有限。國際金融危機對我縣的影響還遠未見底，經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力不足，稅收增長緩慢，收入質(zhì)量不高，非稅收入比重過大。與周邊的如皋、姜堰等市相比，我縣缺少稅源大戶，財政收入增長后勁不足，特別是鎮(zhèn)財政普遍困 6

難，2009年全縣只有一個鎮(zhèn)全面完成了縣政府下達的地方工商稅收任務；同時，公共服務和民生需求大，收支矛盾突出，政府債務沉重，財政抗風險能力弱。二是財政管理缺位、監(jiān)督乏力的現(xiàn)象依然存在，財政職能的充分履行受到限制。主要表現(xiàn)在資金投入與資金管理未能并重；預算執(zhí)行的事前事中監(jiān)督未能有效實施；一些專項資金使用績效不理想；鎮(zhèn)財政預算管理、財務管理、資產(chǎn)管理、會計基礎工作等方面還有不少薄弱環(huán)節(jié)。三是財政干部綜合素質(zhì)有待提升。我縣財政干部總體上政治堅定，作風優(yōu)良，業(yè)務嫻熟，甘于奉獻。但我們應該認識到一些同志身上還存在許多不足之處。主要表現(xiàn)在：一些同志因循守舊，創(chuàng)新能力不足，工作思路不清，點子不多；少數(shù)同志不思進取，作風飄?。粋€別同志安于現(xiàn)狀，疏于學習，得過且過；少數(shù)中層干部帶動能力不強，分不清輕重緩急，組織籌劃能力不夠，不善于調(diào)動一班人的積極性。我們必須積極應對和解決上述矛盾、困難和問題，不斷開創(chuàng)全縣財政工作新局面。

二、進一步推進科學化精細化管理，充分發(fā)揮公共財政的保障調(diào)控職能，促進我縣更高水平小康社會建設

2010年是 “十一五”規(guī)劃的決勝年，也是謀劃“十二五”的承前啟后的一年，財政工作面臨著新形勢、新任務、新要求。我們要對當前的財政形勢有全面準確的認識。首先要堅定做好財政工作，促進財政形勢進一步好轉(zhuǎn)的信心，由于2008年以來中央應對國際金融危機采取的政策措施成效明顯，我縣經(jīng)濟正步入企穩(wěn)回升的軌道，今年中央將繼續(xù)實行積極的財政政策，中央和省將繼續(xù)加大對縣域經(jīng)濟支持力度，為財政經(jīng)濟形勢的逐步好轉(zhuǎn)提供了有利條件。同時我們應清醒的認識到雖然今年宏觀經(jīng)濟形 7

勢將好于去年，但將是近年來財政收支平衡難度最大的一年，我們將面臨相當大的壓力和困難。一是財政收入組織難度將進一步加大。首先表現(xiàn)在稅收收入上。由于經(jīng)濟復蘇將是一個緩慢曲折的過程，我縣缺少重點項目和重點稅源企業(yè)的拉動和支撐，稅收收入短期內(nèi)難以大幅增長。同時隨著經(jīng)濟復蘇、投資增長，消費型增值稅等結(jié)構性減稅政策對財政收入的影響將進一步明顯。其次表現(xiàn)在非稅收入上。2008年至2009年，我省取消或減免了271項行政事業(yè)性收費及政府性基金項目，每年影響我縣基金費收入1億元以上；再次表現(xiàn)在收入調(diào)控空間上。今年國家貨幣政策將適度調(diào)整，融資難度進一步加大。由于征管力度進一步加強，收入潛力基本挖盡。二是加快發(fā)展、改善民生的各類剛性支出不斷增長。2010年，我縣財政將面臨城鄉(xiāng)低保、民政優(yōu)撫等對象的保障水平提標、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的補助標準提高、教育校舍安防工程、縣鎮(zhèn)兩級垃圾及污水處理配套管網(wǎng)建設、城鄉(xiāng)公交一體化補貼標準提高、事業(yè)人員工資改革、退休人員工資改革等一系列增支壓力。有限的財政收入和不斷增長的支出需求使得財政收支平衡的難度進一步加大。

在準確把握形勢的基礎上，確定2010年全縣財政工作的總體思路為：以黨的十七大和十七屆四中全會為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，準確把握形勢，積極應對困難，創(chuàng)新工作舉措，依法履行職能，繼續(xù)實施積極的財政政策，推進科學化精細化管理，不斷提高行政效能，不斷增強保障能力，促進全縣經(jīng)濟社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

2010年全縣財政工作的總體目標：財政總收入預算46.20億元，其中一般預算收入17.92億元，增長15%。爭取實現(xiàn)財政 8

總收入50.25億元, 其中一般預算收入19.50億元, 增長25%。支出預算34.51億元，實現(xiàn)財政收支平衡。為了實現(xiàn)上述目標，我們要著力做好下列四個方面的工作：

（一）強服務，促轉(zhuǎn)型，推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展

支持經(jīng)濟發(fā)展，培植壯大財源是當前財政工作的首要任務。我們要著力抓好以下幾個環(huán)節(jié)：一是支持經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整。壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，制定并落實裝備制造業(yè)發(fā)展財政激勵政策；提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)運用財政貼息等政策手段鼓勵絲綢紡織、化纖產(chǎn)業(yè)提高產(chǎn)品附加值和競爭力；培育新興產(chǎn)業(yè)，加大新能源、環(huán)保、軟件和服務外包等產(chǎn)業(yè)的財政扶持力度。對服務于產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整的產(chǎn)學研合作項目、公共服務平臺建設項目和品牌建設項目給與優(yōu)先支持。二是支持大企業(yè)發(fā)展。認真貫徹落實財政支持重點企業(yè)中長期發(fā)展政策，將財政激勵政策與經(jīng)濟發(fā)展目標掛鉤，實行“一企一策”，對開票銷售、實繳稅金等位次前移的企業(yè)給與重點獎勵，著力化解資金、土地、用工、技術等制約瓶頸，促進一批主業(yè)突出、實力雄厚的大企業(yè)大集團的形成;支持總部經(jīng)濟發(fā)展，增加我縣稅源基礎。三是支持大項目建設。全力支持產(chǎn)業(yè)招商活動，確保大項目引進成功和盡早落戶；及時派員參加重大項目跟蹤協(xié)調(diào)服務，落實重大項目與財政體制結(jié)算掛鉤考核機制。四是強化特色產(chǎn)業(yè)園建設。對先進裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園、高新技術產(chǎn)業(yè)園和現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)園及上海楊浦（XX）工業(yè)園、錫海經(jīng)濟園等特色產(chǎn)業(yè)園的基礎設施建設、項目業(yè)主投入等方面及時落實兌現(xiàn)財政封閉運行政策。制定環(huán)保裝備板塊培育計劃，落實培育措施，加強板塊招商，努力將環(huán)保裝備板塊打造成20億元的板塊，促進全縣裝備制造業(yè)的發(fā)展。四是加強經(jīng)濟運行的配套服務。認真

篩選培育財源建設項目，爭取上級財政資金扶持；加強金融獎勵政策考核，引導金融資金對重點財源建設項目的有效投放；認真落實各項減負政策，創(chuàng)造更加寬松的財稅環(huán)境，增強企業(yè)擴大投資的意愿；調(diào)查了解財政政策執(zhí)行效果，研究解決經(jīng)濟運行過程中出現(xiàn)的問題，加強財政支持經(jīng)濟發(fā)展資金的績效評價，整合政策和資金，使有限的財政資金發(fā)揮最大的撬動作用；落實好擴大內(nèi)需的各項政策，推進保障性安居工程建設，支持城鄉(xiāng)消費設施和服務體系建設，促進全縣經(jīng)濟協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

（二）抓征管，促征收，確保收入目標任務完成

收入的組織是全年支出安排的來源和保障，必須貫穿全年工作的始終，切實抓緊抓好，一刻也不能放松。一是要完善綜合治稅體系。在建立健全縣、鎮(zhèn)、村三級綜合治稅網(wǎng)絡的同時，努力將綜合治稅工作向全社會輻射延伸；進一步拓展綜合治稅的行業(yè)范圍，加大從源頭上控管稅源的力度；要明確各相關部門的職責義務，加大對綜合治稅工作的考核力度。二是完善地方財稅貢獻激勵機制。對各征管部門與各鎮(zhèn)（區(qū)）確定科學合理的地方財稅收入目標，建立收支掛鉤的考核機制，加大一般預算收入實績的考核力度；實行財政扶持與企業(yè)財政貢獻掛鉤，除社會公益性企業(yè)外，把企業(yè)對地方財政貢獻指標作為申報財政獎勵扶持政策的第一門檻和必要條件進行考評。三是推進收入精細化管理。按稅種和收費項目進行收入目標測算和收入進度跟蹤，及時分析排查征管漏洞，挖掘征管潛力，確保各項收入科學協(xié)調(diào)增長；強化對重點行業(yè)和主體稅種的精細管理，促進財稅收入的增長與全縣經(jīng)濟增長同步；四是推進企業(yè)主輔業(yè)分離工作，實現(xiàn)增加地方財政收入和降低企業(yè)稅負的雙贏；五是加大本地建筑安裝企業(yè)異地施 10

工或異地建筑安裝在本地施工的稅收征管力度；六是加強非稅收入的征收管理。加大行政事業(yè)性收費、政府性基金、社會保障基金、土地出讓金等非稅收入的征收組織力度，并加強清欠工作，確保應收盡收。

（三）控支出，保民生，促進社會和諧進步

在當前民生需求不斷增長，社會轉(zhuǎn)型進一步深入，社會矛盾較為突出的情況下，改善民生對促進社會和諧穩(wěn)定意義重大。一是切實降低縣鎮(zhèn)機關運行成本。著力建立厲行節(jié)約的各項長效管理制度；進一步規(guī)范機關事業(yè)單位津補貼政策，嚴格執(zhí)行各項開支標準；嚴格控制因公出國出境和車輛購置及使用經(jīng)費，大力削減公務接待費用，確保一般性支出實行零增長。二是推進事業(yè)單位工資改革。進一步完善義務教育學校教師工資保障機制；會同相關部門落實事業(yè)單位職工績效工資政策，規(guī)范事業(yè)單位收入分配秩序。三是落實各項惠民政策。加大對“三農(nóng)”的支持力度，重點支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民收入的增加、農(nóng)村改革的深化；優(yōu)先支持教育發(fā)展，鞏固農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制，改善中小學辦學條件，完善扶困助學機制；完善社會保障體系，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險財政補助標準，落實好優(yōu)撫社救、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保等政策；支持農(nóng)村計劃生育服務體系建設，推進人口計生事業(yè)發(fā)展；支持城鄉(xiāng)公共文化體系建設，滿足人民的精神生活需求；支持醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系；落實政法經(jīng)費保障政策，支持基層政法部門執(zhí)法能力建設，營造安全的社會環(huán)境。

（四）抓改革，促創(chuàng)新，進一步提高科學理財水平

當前財政工作面臨的形勢和任務發(fā)生了深刻的變化，財政工作要邁上新臺階，就應該順應形勢，突出改革創(chuàng)新這一主題。一是推進財政管理“一體化”。充分利用現(xiàn)代信息技術手段，將網(wǎng)上辦公、預算管理、會計核算、國有資產(chǎn)管理、政府采購、財政監(jiān)督等功能整合在同一個平臺上，并實行財政與部門預算單位、代理銀行全部聯(lián)網(wǎng)，對財稅收入進度隨時了解、分析，對預算單位的基本信息隨時掌握。形成縣鎮(zhèn)部門預算單位從預算編制、收入征繳、指標分配到資金撥付、會計核算“一體化”的管理鏈。二是健全政府預算體系。進一步完善公共支出標準體系，推進財政保障均等化，提高預算編制和執(zhí)行的科學性；做到預算編制從細、執(zhí)行適當歸并、財務核算精細；積極探索國有資產(chǎn)收益預算；建立包括社會保險、社會救濟、社會福利、優(yōu)撫安置的社會保障預算體系。三是完善國庫管理制度。全面實施“單位網(wǎng)上開票，銀行收款、財政網(wǎng)上確認”的非稅收入征繳辦法；在確保安全的前提下，力爭財政資金收益最大化。四是創(chuàng)新項目資金的使用與管理方式。建立和完善分類項目庫和專家評審庫，細化項目預算編制，對項目資金運行全程跟蹤管理；加強項目資金整合工作，保證項目資金向重點片區(qū)、重點園區(qū)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中。

（五）抓管理，促規(guī)范，進一步嚴肅財經(jīng)紀律

進一步加強財政監(jiān)管、整頓財經(jīng)秩序，是優(yōu)化財政資金的使用方向，提高支出績效，防范財政風險，避免重大違紀違法行為發(fā)生的客觀需要。一是加強財政財務管理。支持和保障會計人員依法執(zhí)業(yè)，提高會計信息質(zhì)量，使財經(jīng)政策法規(guī)在我縣各行各業(yè)落實到位；進一步加強銀行賬戶管理，嚴肅查處單位違規(guī)私自開設銀行賬戶的行為；科學調(diào)度財政資金，保證各項支出需要；進 12

一步加強財政有償資金和往來資金的清收清理工作，努力減少資金沉淀；加強基本建設財務管理，把好資金來源審核關、資金撥付關，將基本建設投資控制在合理規(guī)模。進一步加強鎮(zhèn)財政基礎工作，著力做好鎮(zhèn)財政檔案規(guī)范化整理工作，并形成長效管理機制。二是積極防范債務風險。合理安排重點工程資金，編制我縣重點工程中長期舉債規(guī)劃,實施重點工程債務預算管理，加強投融資平臺的運行管理，逐步建立管理規(guī)范、運行有效、風險可控的政府債務管理和運行機制，促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。三是加強政府采購管理。確保采購計劃嚴格按政府采購預算的項目和數(shù)額執(zhí)行；建設統(tǒng)一的電子化政府采購管理平臺，逐步實現(xiàn)政府采購電子化操作；規(guī)范集中采購流程，嚴格控減部門采購行為。四是加強國有資產(chǎn)管理。實行各預算管理單位的資產(chǎn)購建、調(diào)撥、報損等業(yè)務全部通過國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)進行，實現(xiàn)對國有資產(chǎn)的全程、實時監(jiān)控；進一步理順投資關系，規(guī)范資產(chǎn)處置行為，防止國有資產(chǎn)被侵占或低價處置，降低國有資產(chǎn)的流失風險；開展國有土地使用權出讓情況專項清理檢查，進一步加強對土地資產(chǎn)的管理。五是加強財政監(jiān)督。完善財政大監(jiān)督格局，強化對財政管理全過程、全方位的動態(tài)監(jiān)督;加強對重點、熱點領域的監(jiān)督檢查，并積極探索財政績效監(jiān)督；整合監(jiān)管資源，形成監(jiān)管合力，加強與審計、紀檢監(jiān)察等部門的聯(lián)系與配合，建立財政審計聯(lián)席會議制度，加強溝通交流，形成信息共享、整體聯(lián)動的良好局面。

三、抓隊伍，樹形象，為全面履行財政職能提供組織保證 財政干部的思想素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)決定著財政工作的質(zhì)量。我們將切實加強財政干部隊伍建設，為全面完成今年財政各項目標 13

任務提供堅實的組織保證。要進一步增強廣大財政干部的三種意識和能力：一是增強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的意識和能力。廣大財政干部要能從全縣經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展的大局謀劃和開展財政工作，把握好尊重市場經(jīng)濟規(guī)律和發(fā)揮財政調(diào)控作用、發(fā)展經(jīng)濟與改善民生、熱情服務與嚴格管理等方面的辨證關系，維護財政法規(guī)的嚴肅性，增強解決實際問題的能力；要善于協(xié)調(diào)好上下左右的關系，為做好財政工作營造良好的外部環(huán)境。二是增強為民服務的意識和能力。廣大財政干部要對縣委縣政府和廣大服務對象提出的事關服務發(fā)展、改善民主、保證運轉(zhuǎn)、維護穩(wěn)定的各項工作任務和合理要求，不講困難、不講條件，做到特事特辦、急事快辦、難事巧辦，保證工作質(zhì)量。要在服務方式的創(chuàng)新，服務程序的簡化，服務滿意度的提高上求突破，不允許等待觀望、相互扯皮、貽誤工作的現(xiàn)象發(fā)生。三是增強拒腐防變的意識和能力。財政干部在大是大非面前要清醒，在生活小事上不能含糊，保持應有的警惕，做到防微杜漸，警鐘長鳴。

為了實現(xiàn)隊伍建設的預期目標，將著力做好下列幾項工作： 1.深化創(chuàng)建活動。在以前創(chuàng)建工作的基礎上開展文明行業(yè)創(chuàng)建活動，力爭各科室所的文明單位、文明科室、文明窗口的達標率在80%以上，全系統(tǒng)進入縣文明行業(yè)的行列。一是要加強組織領導，局成立創(chuàng)建工作領導組，并下設辦公室具體負責文明行業(yè)創(chuàng)建工作的組織協(xié)調(diào)；二是要抓好落實，將創(chuàng)建工作和目標責任制考核掛鉤，確保創(chuàng)建目標實施到位。

2．加強廉政建設。扎實推進財政系統(tǒng)懲防體系建設，將黨風廉政責任制工作與財政職能工作同布置、同檢查、同考核；開展警示教育、專題教育和廉政文化進機關等活動；進一步健全和 14

完善內(nèi)部管理和監(jiān)督制度，形成反腐倡廉的長效機制。

3、抓好干部教育。首先要著力提高財政干部的思想道德素質(zhì)，大力宣傳沈浩等全國財政系統(tǒng)英模人物的先進事跡，并積極發(fā)現(xiàn)和宣傳我們身邊的先進典型，打造“淡泊名利、一心為民”的財政文化。第二，健全教育制度，改進教育方式，拓展教育內(nèi)容，著力提高全體財政干部履行崗位職能的能力。

4．優(yōu)化人員配置。今年將實行新一輪中層干部競爭上崗，縣鎮(zhèn)兩級同步進行，打造能上能下、充滿活力、奮發(fā)上進的干部隊伍。同時要進一步優(yōu)化各科室所的人員配置，因才施用，充分調(diào)動每個同志的積極性，發(fā)揮每個同志的潛能。各鎮(zhèn)財政所要主動爭取鎮(zhèn)黨委政府的支持，整合使用鎮(zhèn)機關事業(yè)單位財會人員，確保鎮(zhèn)財政工作順利開展。

同志們，新的一年財政工作任務光榮而艱巨，我們將在縣委、縣政府的正確領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，振奮精神，知難而進，開拓進取，為我縣建設更高水平小康社會，奮力開啟基本現(xiàn)代化建設新征程作出新的更大的貢獻！

謝謝大家！