第一篇：在全國煙草行業(yè)2012年政治工作會(huì)議上的工作報(bào)告(李克明)

大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè) 努力提升隊(duì)伍素質(zhì) 為卷煙上水平提供思想和組織保證

——在全國煙草行業(yè)2012年政治工作會(huì)議上的工作報(bào)告

（2012年4月17日）

李 克 明

同志們：

這次全國煙草行業(yè)政治工作會(huì)議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會(huì)、全國組織工作會(huì)議和全國人才工作會(huì)議精神，全面貫徹落實(shí)全國煙草工作會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)2011年政工人事工作，安排部署2012年工作任務(wù)。國家局黨組對(duì)這次會(huì)議十分重視，姜成康局長(zhǎng)還將作重要講話。根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)在我向會(huì)議作工作報(bào)告。

一、2011年主要工作情況

2011年，在國家局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，行業(yè)各級(jí)黨組（黨委）和政工人事部門緊緊圍繞?卷煙上水平?這一基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)，按照年初政治工作會(huì)議的工作部署，開拓進(jìn)取、求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)工作，各項(xiàng)工作都取得了明顯成效。

（一）思想文化建設(shè)深入開展。一是深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。

— 1 — 以慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年為契機(jī)，深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)以?兩個(gè)至上?行業(yè)共同價(jià)值觀為核心的思想文化建設(shè)。國家局先后在山東和江蘇召開了行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作座談會(huì)和?兩個(gè)至上?長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)暨創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作座談會(huì)，全面推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)深入開展。行業(yè)各單位掀起創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的熱潮，開展了中共黨史學(xué)習(xí)教育、行業(yè)基層黨建帶團(tuán)建、向楊善洲同志學(xué)習(xí)等理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐活動(dòng)，扎實(shí)開展公開承諾、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、群眾評(píng)議活動(dòng)，為推進(jìn)行業(yè)改革發(fā)展凝聚了精神動(dòng)力。行業(yè)優(yōu)秀基層單位創(chuàng)建活動(dòng)取得明顯成效，全行業(yè)共有99家單位被評(píng)為基層標(biāo)兵單位，這次會(huì)議將進(jìn)行表彰。通過開展創(chuàng)建活動(dòng)，基層單位職能定位更加清晰明確，基礎(chǔ)管理普遍得到加強(qiáng)，隊(duì)伍素質(zhì)有了明顯提高。二是加快推進(jìn)行為規(guī)范建設(shè)。國家局下發(fā)了《中國煙草行業(yè)行為規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)文本，開展了行為規(guī)范研討，明確了行業(yè)行為規(guī)范建設(shè)的目標(biāo)和路徑。行業(yè)各單位啟動(dòng)了宣貫工作，大力加強(qiáng)行為規(guī)范宣貫力度，為全體員工落實(shí)行為規(guī)范營造了良好氛圍。三是大力加強(qiáng)服務(wù)品牌建設(shè)。國家局召開了服務(wù)品牌建設(shè)專題研討會(huì)，通過組織培訓(xùn)服務(wù)品牌建設(shè)內(nèi)訓(xùn)師，大力推動(dòng)服務(wù)品牌建設(shè)。在服務(wù)品牌實(shí)踐中，涌現(xiàn)出上海市局（公司）?海煙?服務(wù)、江蘇省局（公司）?同心?服務(wù)、吉林市局（公司）?同舟?服務(wù)等一批先進(jìn)典型。四是不斷加強(qiáng)企業(yè)文化評(píng)價(jià)體系建設(shè)。企業(yè) — — 2 文化評(píng)價(jià)體系在行業(yè)內(nèi)得到廣泛應(yīng)用，44家直屬單位已部署實(shí)施企業(yè)文化評(píng)價(jià)體系，并完成首次評(píng)價(jià)報(bào)告，大力推進(jìn)了評(píng)價(jià)體系的有效實(shí)施，實(shí)現(xiàn)文化融入管理和經(jīng)營。五是繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)。行業(yè)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)緊緊圍繞建立長(zhǎng)效機(jī)制、構(gòu)建學(xué)習(xí)的平臺(tái)、開展專題培訓(xùn)三個(gè)方面展開。全行業(yè)共舉辦企業(yè)文化、行為規(guī)范等培訓(xùn)班100多期，參加學(xué)習(xí)3000多人次，提升了隊(duì)伍整體素質(zhì)。六是積極開展?文化故事大講堂?活動(dòng)。行業(yè)57個(gè)單位共選送90個(gè)作品參加決賽，全行業(yè)直接參加?文化故事大講堂?講故事的干部員工達(dá)2500多人，聽眾達(dá)10萬多人次，充分展示了行業(yè)廣大干部職工奮發(fā)進(jìn)取、昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌。

（二）領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)不斷加強(qiáng)。一是優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。按照干部德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)和選拔任用程序，認(rèn)真開展直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整補(bǔ)充工作，領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。2011年，對(duì)32家直屬單位的領(lǐng)導(dǎo)班子和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部進(jìn)行了調(diào)整，共提拔干部65人，其中正職9人，新進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子24人。與2010年相比，新進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子人員大學(xué)本科以上學(xué)歷所占比例增長(zhǎng)了1.8%；45歲以下所占比例增長(zhǎng)了26.4%；有基層領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)歷所占比例增長(zhǎng)了7.4%。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部教育監(jiān)督。國家局高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部的理論武裝和思想教育，組織了29名直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)入國家局黨校學(xué)習(xí)，并到延安革命圣地進(jìn)行黨性修養(yǎng)和革命傳統(tǒng)教育。認(rèn)真開展領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度

— 3 — 考核及?一報(bào)告兩評(píng)議?工作。51家直屬單位對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子總體評(píng)價(jià)為?好?及?較好?合并平均比率為98.0%，對(duì)293名領(lǐng)導(dǎo)班子成員總體評(píng)價(jià)為?優(yōu)秀?及?稱職?合并平均比率為97.5%，對(duì)干部選拔任用工作?滿意?及?基本滿意?合并平均比率為95.0%，對(duì)47家直屬單位2011年新提任的722名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部?滿意?及?基本滿意?合并平均比率為91.6%。三是建立后備干部名單。至2011年底，全面建立了國家局黨組管理的直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部名單，其中副職后備干部258名。43家省級(jí)公司按照要求建立了本級(jí)黨組管理的共452家直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部名單，其中副職后備干部1528名。四是加大后備干部培養(yǎng)力度。國家局下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子副職后備干部培養(yǎng)鍛煉工作的實(shí)施意見》，完善后備干部交流機(jī)制，加大后備干部交流力度。2011年，經(jīng)歷單一的直屬單位副職后備干部中，機(jī)關(guān)與基層上下交流的比例為35.9%。國家局組織了兩期共129名省級(jí)公司領(lǐng)導(dǎo)班子副職后備干部為期三個(gè)月的專題培訓(xùn)，受訓(xùn)比例達(dá)到50%。各省級(jí)公司黨組通過送省委黨校、進(jìn)高校等多種培訓(xùn)方式，對(duì)本級(jí)黨組管理的直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部開展理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，副職后備干部培訓(xùn)率達(dá)到80.4%。

（三）收入分配管理有效規(guī)范。一是開展收入分配專項(xiàng)檢查。2011年，國家局組織對(duì)行業(yè)各單位2008年至2010年期間的收 — — 4 入分配情況進(jìn)行全面的檢查。從檢查情況看，絕大部分單位能夠認(rèn)真貫徹落實(shí)國家局204號(hào)文件精神，嚴(yán)格執(zhí)行收入分配調(diào)控政策，逐步理順內(nèi)部收入分配關(guān)系，用工分配制度改革取得了明顯成效。二是規(guī)范收入分配秩序。為進(jìn)一步加強(qiáng)收入分配管理，國家局下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)煙草行業(yè)收入分配管理的意見》，對(duì)省級(jí)公司領(lǐng)導(dǎo)薪酬、職工收入分配、福利費(fèi)、企業(yè)年金、商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)等方面管理提出明確要求。行業(yè)各單位高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)文件精神，積極整改存在問題，行業(yè)收入分配管理規(guī)范水平得到了提升。三是加強(qiáng)工資總額調(diào)控。2011年，繼續(xù)以?提低、擴(kuò)中、控高?為原則，進(jìn)一步加強(qiáng)工資總額宏觀調(diào)控。實(shí)施工資發(fā)放控制線管理，嚴(yán)格控制省級(jí)公司本部職工的工資增長(zhǎng)，工資分配堅(jiān)持向基層一線職工傾斜。通過調(diào)控，省級(jí)公司本部工資水平得到有效控制，基層單位負(fù)責(zé)人收入適當(dāng)高于領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)本部同級(jí)別人員收入，一線職工平均工資增長(zhǎng)幅度普遍高于本單位職工平均工資增長(zhǎng)幅度，收入分配宏觀調(diào)控取得了明顯成效。四是加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理。為進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)規(guī)章制度，國家局下發(fā)了《行業(yè)勞動(dòng)規(guī)章制度示范文本》，組織相關(guān)專題培訓(xùn)，各單位對(duì)勞動(dòng)規(guī)章制度進(jìn)行全面清理并修訂完善。勞動(dòng)用工管理制度體系的建立和完善，對(duì)于規(guī)范用工管理，調(diào)動(dòng)員工積極性，減少勞動(dòng)爭(zhēng)議，構(gòu)建企業(yè)與職工和諧勞動(dòng)關(guān)系發(fā)揮了重要作用。

（四）人才隊(duì)伍建設(shè)深入推進(jìn)。一是深化干部人事制度改革。

— 5 — 按照國家局黨組關(guān)于深化干部人事制度改革的意見，各單位進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，加大了競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部的力度，競(jìng)爭(zhēng)上崗已經(jīng)成為行業(yè)各直屬單位選拔干部的重要方式。首次面向全行業(yè)公開遴選國家局機(jī)關(guān)工作人員，行業(yè)共有1544人報(bào)名，最終選拔了13名有基層工作經(jīng)歷的科級(jí)干部到國家局機(jī)關(guān)工作，為改革國家局機(jī)關(guān)新進(jìn)人員錄用辦法進(jìn)行了有益嘗試。二是組織高技術(shù)人才選拔。下發(fā)了《煙草行業(yè)科技領(lǐng)軍人才和學(xué)科帶頭人管理辦法》，組織評(píng)選出第一批9名煙草行業(yè)學(xué)科帶頭人。組織完成2011年中國工程院院士增選的選拔推薦工作。組織行業(yè)6個(gè)系列高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審工作，共有350人通過評(píng)審。至2011年底，行業(yè)高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格人員已達(dá)到2942人。三是推進(jìn)專業(yè)技術(shù)崗位聘任。下發(fā)了《國家煙草專賣局關(guān)于煙草行業(yè)安全工程師崗位設(shè)置及聘任工作的實(shí)施意見》以及《國家煙草專賣局關(guān)于煙葉產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置及聘任工作的實(shí)施意見》，行業(yè)大多數(shù)單位能夠積極落實(shí)文件要求并制定了具體實(shí)施方案，專業(yè)技術(shù)崗位聘任工作有序開展。四是加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定。2011年，行業(yè)特有職業(yè)（工種）實(shí)施鑒定149個(gè)批次，鑒定總量87620人次，獲證43139人。組織完成了行業(yè)7家鑒定機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系認(rèn)證工作，職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。新啟動(dòng)3個(gè)職業(yè)（崗位）標(biāo)準(zhǔn)和15個(gè)題庫項(xiàng)目開發(fā)修訂工作，完成4個(gè)職業(yè)（崗位）標(biāo)準(zhǔn)和13個(gè)題庫項(xiàng)目終 — — 6 審工作，鑒定資源配套率進(jìn)一步優(yōu)化。五是拓寬技能競(jìng)賽領(lǐng)域。舉辦了首屆行業(yè)煙草專賣管理崗位技能競(jìng)賽，33家省級(jí)局（公司）137名選手參加了比賽。全年舉辦行業(yè)競(jìng)賽1次，省級(jí)一類競(jìng)賽1次，省級(jí)二類職業(yè)（崗位）技能競(jìng)賽39次，3590人次參加各級(jí)各類競(jìng)賽，189人獲得?全國煙草技術(shù)能手?稱號(hào)。

（五）教育培訓(xùn)工作全面推進(jìn)。一是開展大規(guī)模教育培訓(xùn)。按照國家局?突出重點(diǎn)、分級(jí)分類，做好新一輪大規(guī)模培訓(xùn)工作?的要求，行業(yè)各單位認(rèn)真編制輪訓(xùn)規(guī)劃，全面展開?五年全員輪訓(xùn)?工作。國家局在蘭州市召開?全國煙草行業(yè)教育培訓(xùn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)?，學(xué)習(xí)和推廣蘭州市局（公司）?克隆培訓(xùn)?方法，進(jìn)一步推動(dòng)行業(yè)全員輪訓(xùn)工作深入開展。2011年，全行業(yè)參加培訓(xùn)的員工超過43萬人次。二是加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。在行業(yè)教育培訓(xùn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，國家局對(duì)全行業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)提出了?有機(jī)構(gòu)、有人員、有場(chǎng)地、有師資、有教材、有考評(píng)?的?六有?要求。各單位高度重視，加快教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐。目前，行業(yè)已建立21家省級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，擬建培訓(xùn)機(jī)構(gòu)17家，其他暫不建立直屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的省級(jí)公司積極與行業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立規(guī)范合作關(guān)系，保證本系統(tǒng)教育培訓(xùn)工作順利開展。三是組織領(lǐng)導(dǎo)干部專題輪訓(xùn)。2011年，國家局繼續(xù)組織地市級(jí)局（公司）領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨性修養(yǎng)、理想信念、作風(fēng)建設(shè)專題輪訓(xùn)，全年共舉辦14期專題輪訓(xùn)班，培訓(xùn)學(xué)員1486人，其中地市級(jí)局（公司）領(lǐng)

— 7 — 導(dǎo)班子成員1177人，國家局、總公司機(jī)關(guān)處級(jí)干部309人。國家局黨校舉辦了一期司局級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部理論進(jìn)修班，兩期處級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部理論進(jìn)修班，一期國家局、總公司機(jī)關(guān)科級(jí)干部培訓(xùn)班，共培訓(xùn)學(xué)員244人。四是開發(fā)培訓(xùn)教材。國家局下發(fā)了《煙草行業(yè)2011年度職業(yè)（崗位）標(biāo)準(zhǔn)等開發(fā)與修訂項(xiàng)目計(jì)劃》，其中培訓(xùn)教材開發(fā)與修訂項(xiàng)目16個(gè)。目前已有5個(gè)教材完成開發(fā)與修訂，11個(gè)教材通過了復(fù)審。

2011年，行業(yè)各級(jí)黨組織和政工人事部門扎實(shí)工作、奮力開拓，各項(xiàng)工作有了新進(jìn)展、取得了新成效。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到工作中存在的不足，主要表現(xiàn)在：行業(yè)思想政治工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)；少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作程序還不夠規(guī)范；領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理還需要進(jìn)一步加強(qiáng)；后備干部崗位交流以及教育培訓(xùn)力度還需要進(jìn)一步加大；收入分配管理還需要進(jìn)一步完善；專業(yè)技術(shù)崗位聘任工作還需要進(jìn)一步推進(jìn)等等，這些問題應(yīng)當(dāng)引起我們高度重視，并采取切實(shí)措施認(rèn)真加以解決。

二、2012年主要工作安排

今年全國煙草工作會(huì)議提出，全行業(yè)要繼續(xù)圍繞“卷煙上水平”基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)，以培育品牌為重點(diǎn)，重基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、嚴(yán)管理、促規(guī)范、強(qiáng)素質(zhì)，努力保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。行業(yè)政工人事工作要圍繞中心、突出重點(diǎn)，充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下政工 — — 8 人事工作的緊迫性和艱巨性，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，努力推進(jìn)政工人事工作再上新水平。2012年行業(yè)政工人事工作的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)全國煙草工作會(huì)議精神，圍繞“1+5”目標(biāo)任務(wù)，深入推進(jìn)思想政治建設(shè)，提升思想政治素質(zhì)；切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高組織保障能力；繼續(xù)深化用工分配制度改革，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系；大力加強(qiáng)員工隊(duì)伍建設(shè)，提升隊(duì)伍素質(zhì)；著力加強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)能力，充分調(diào)動(dòng)全體員工積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，為實(shí)現(xiàn)“卷煙上水平”戰(zhàn)略任務(wù)提供強(qiáng)有力的思想和組織保證。

（一）重基礎(chǔ)，抓教育，深入推進(jìn)思想政治建設(shè)。思想政治工作是一切工作的生命線，思想政治建設(shè)是黨的建設(shè)的首要任務(wù)，加強(qiáng)行業(yè)思想政治建設(shè)是實(shí)現(xiàn)?卷煙上水平?的重要保證。一是要健全制度，深入開展經(jīng)常性思想政治教育。各級(jí)黨組（黨委）要把加強(qiáng)思想政治建設(shè)列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要履行第一責(zé)任人的責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)要履行直接責(zé)任人的責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要建立干部職工思想分析制度，定期組織干部職工思想狀況分析會(huì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)干部職工思想上存在的問題并采取有效措施加以解決。要切實(shí)把加強(qiáng)理論武裝擺在行業(yè)思想政治建設(shè)首位，持續(xù)推進(jìn)以黨性修養(yǎng)、理想信念、作風(fēng)建設(shè)為主要內(nèi)容的經(jīng)常性思想政治教育。深入開展中國特色社會(huì)主義理論體系、社會(huì)主義核心價(jià)值體系的學(xué)習(xí)教育，當(dāng)前特別是要認(rèn)真學(xué)習(xí)

— 9 — 領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書記在中央紀(jì)委七次全會(huì)上重要講話精神，有效落實(shí)保持黨的純潔性各項(xiàng)要求。要持續(xù)強(qiáng)化宗旨教育和思想道德建設(shè)，深入開展學(xué)雷鋒活動(dòng)，引導(dǎo)廣大干部職工牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，培養(yǎng)高尚的道德情操和健康生活情趣，使干部隊(duì)伍始終堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持正確價(jià)值追求，保持務(wù)實(shí)工作作風(fēng)，確保嚴(yán)格廉潔自律。國家局將深入調(diào)研，制定下發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治建設(shè)工作的實(shí)施意見。二是要認(rèn)真開展?踐行‘兩個(gè)至上’、做到‘三個(gè)始終’、樹立‘五種意識(shí)’?教育實(shí)踐活動(dòng)。各單位要認(rèn)真落實(shí)國家局關(guān)于開展教育實(shí)踐活動(dòng)的通知要求，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案，落實(shí)實(shí)踐載體，創(chuàng)新活動(dòng)方式，營造良好氛圍。各單位領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，狠抓責(zé)任落實(shí)。要注重把開展教育實(shí)踐活動(dòng)和加強(qiáng)思想政治建設(shè)工作有機(jī)地結(jié)合起來。通過開展教育活動(dòng)，進(jìn)一步牢固樹立?兩個(gè)至上?行業(yè)共同價(jià)值觀；進(jìn)一步把維護(hù)煙農(nóng)利益，為零售客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)變?yōu)樽杂X行為，辦實(shí)事、求實(shí)效；進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全體員工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，使之成為企業(yè)發(fā)展的活力源泉；進(jìn)一步把牢固樹立責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)、公仆意識(shí)、民主意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)作為新形勢(shì)下加強(qiáng)行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)的重要內(nèi)容，作為堅(jiān)持正確價(jià)值追求的重要保證。要注重把開展教育實(shí)踐活動(dòng)和加強(qiáng)基層建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來。以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為動(dòng)力，推動(dòng)黨的基層組織建設(shè)上水平。各級(jí)黨組織要結(jié)合中組部?基層組織建設(shè)年?各項(xiàng)部署，下 — — 10 基層?接地氣?、察民情辦實(shí)事、抓基層打基礎(chǔ)，要建立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系群眾制度，把領(lǐng)導(dǎo)干部下基層與加強(qiáng)行業(yè)基層建設(shè)結(jié)合起來，深入了解基層一線真實(shí)情況，積極解決各類突出問題，不斷夯實(shí)行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。國家局在今年下半年要適時(shí)組織召開?踐行‘兩個(gè)至上’，做到‘三個(gè)始終’，樹立‘五種意識(shí)’?教育實(shí)踐活動(dòng)匯報(bào)交流會(huì)。三是要大力弘揚(yáng)行業(yè)優(yōu)良傳統(tǒng)和行業(yè)精神。煙草行業(yè)在改革發(fā)展中確立了?兩個(gè)至上?的行業(yè)共同價(jià)值觀，形成了?寬容開放、改革創(chuàng)新、敬業(yè)奉獻(xiàn)、自律自強(qiáng)?的行業(yè)精神，提出了?潛心做事、低調(diào)做人?的行業(yè)干部職工行為準(zhǔn)則，確定了?責(zé)任煙草、誠信煙草、和諧煙草?行業(yè)共同愿景。近年來，結(jié)合行業(yè)改革發(fā)展實(shí)際，又相繼提出了?節(jié)奏要快、標(biāo)準(zhǔn)要高、工作要實(shí)、狀態(tài)要好?，?講責(zé)任、講奉獻(xiàn)、講紀(jì)律?，?嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力?和保持?滿腔熱情、富有激情、充滿智慧、奮力創(chuàng)新?良好精神狀態(tài)的行業(yè)作風(fēng)建設(shè)要求和行業(yè)文化。行業(yè)各單位要以總公司成立30周年為契機(jī)，通過召開座談會(huì)、組織征文等形式，重溫行業(yè)發(fā)展歷程，大力弘揚(yáng)行業(yè)成立時(shí)期勤儉節(jié)約、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，發(fā)展進(jìn)程中改革創(chuàng)新、開拓進(jìn)取的精神，價(jià)值追求中奉獻(xiàn)國家、回報(bào)社會(huì)的精神，內(nèi)部管理中注重效率、嚴(yán)格自律的精神，進(jìn)一步激勵(lì)行業(yè)干部職工以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，為國家、為社會(huì)做出新的努力和貢獻(xiàn)。國家局將組織行業(yè)媒體開展宣傳活動(dòng)，舉辦老干部和勞模代表座

— 11 — 談會(huì)，組織中國煙草總公司成立30周年專題活動(dòng)。四是扎實(shí)推進(jìn)行業(yè)文化建設(shè)。當(dāng)前，文化建設(shè)已經(jīng)成為思想政治工作有效的實(shí)現(xiàn)途徑。思想政治工作越來越融入文化建設(shè)之中，文化建設(shè)越來越彰顯出思想政治工作的核心理念與價(jià)值追求。要進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)的融合，積極探索思想政治工作與文化建設(shè)管理的新途徑和新方式。繼續(xù)抓好省級(jí)公司及所屬企業(yè)母子文化構(gòu)建工作，重點(diǎn)把握?建體系、搭平臺(tái)、重考核?三個(gè)方面，繼續(xù)推進(jìn)服務(wù)品牌建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)行為規(guī)范建設(shè)，不斷豐富行業(yè)文化生活，推動(dòng)行業(yè)文化建設(shè)全面發(fā)展。五是繼續(xù)開展優(yōu)秀基層單位創(chuàng)建活動(dòng)。堅(jiān)持?重心下移，著眼基層，突出服務(wù)，加強(qiáng)基礎(chǔ)?的工作方針，繼續(xù)抓好卷煙工廠、縣級(jí)煙草專賣局、縣級(jí)卷煙營銷部（分公司）、煙葉工作站和打葉復(fù)烤企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，已經(jīng)達(dá)標(biāo)的單位要提高標(biāo)準(zhǔn)、爭(zhēng)當(dāng)標(biāo)兵，尚未達(dá)標(biāo)的單位，要學(xué)習(xí)先進(jìn)、加大力度，到2015年實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)。今年，國家局將重點(diǎn)抓好優(yōu)秀地市級(jí)局（公司）和省級(jí)工業(yè)公司營銷中心、技術(shù)中心創(chuàng)建活動(dòng)。這次會(huì)議后國家局將下發(fā)進(jìn)一步深入開展優(yōu)秀基層單位創(chuàng)建活動(dòng)的通知，各單位要按照通知要求，總結(jié)汲取前期經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)組織指導(dǎo)，細(xì)化考核指標(biāo)，營造基層單位和全體職工積極參與的良好氛圍，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀基層單位創(chuàng)建活動(dòng)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

（二）嚴(yán)管理，抓班子，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)。要按 — — 12 照中央提出的進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下干部隊(duì)伍建設(shè)的新任務(wù)和新要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的管理監(jiān)督，堅(jiān)持嚴(yán)格要求和關(guān)心愛護(hù)相結(jié)合。對(duì)干部嚴(yán)格要求，本身就是對(duì)干部的關(guān)心愛護(hù)；對(duì)干部關(guān)心愛護(hù)，要體現(xiàn)在嚴(yán)格要求上，真正把兩者辯證地統(tǒng)一起來。一是堅(jiān)持嚴(yán)格教育。要加強(qiáng)信念宗旨教育。領(lǐng)導(dǎo)干部既是保持黨的純潔性的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，又是保持黨的純潔性的執(zhí)行者和實(shí)踐者，各級(jí)黨組（黨委）要以堅(jiān)定信念、踐行宗旨、廉潔自律為重點(diǎn)進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念和優(yōu)良作風(fēng)教育，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，著力增強(qiáng)宗旨意識(shí)。國家局將繼續(xù)組織地市級(jí)局（公司）領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨性修養(yǎng)、理想信念、作風(fēng)建設(shè)專題培訓(xùn)班，全面完成省級(jí)公司副職領(lǐng)導(dǎo)后備干部專題培訓(xùn)工作。要堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度。建立符合實(shí)際、行之有效的學(xué)習(xí)制度和方法，形成長(zhǎng)效機(jī)制。要切實(shí)把學(xué)習(xí)的著眼點(diǎn)放到研究解決實(shí)際問題上，把理論學(xué)習(xí)與調(diào)查研究緊密結(jié)合起來，把理論學(xué)習(xí)和黨性鍛煉有機(jī)地結(jié)合起來。要高度重視加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，努力提高解決自身問題的能力。各單位要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨組(黨委)中心組學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持每季度至少組織一次專題學(xué)習(xí)，年度集體學(xué)習(xí)研討不少于12天。中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容要緊密聯(lián)系本單位實(shí)際，抓住重點(diǎn)難點(diǎn)問題，列出專題，認(rèn)真準(zhǔn)備，確保學(xué)習(xí)效果。各直屬單位黨組

— 13 —（黨委）在每年一月底前要向國家局黨組報(bào)告上一年度中心組學(xué)習(xí)情況。要堅(jiān)持談心談話制度。黨組（黨委）主要負(fù)責(zé)人要帶頭與班子成員談心談話，每年至少一次；班子成員之間也要相互談心溝通。主要負(fù)責(zé)人與下一級(jí)部門、單位主要負(fù)責(zé)人談話每年至少一次；分管領(lǐng)導(dǎo)與所分管部門的主要領(lǐng)導(dǎo)談話每年至少一次。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在政治思想、道德品質(zhì)、廉政勤政、選人用人、生活作風(fēng)等方面存在的苗頭性問題，要早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，防止小毛病演變成大問題，確保干部健康成長(zhǎng)。要加強(qiáng)后備干部教育培養(yǎng)。各單位要認(rèn)真貫徹《關(guān)于加強(qiáng)直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子副職后備干部培養(yǎng)鍛煉工作的實(shí)施意見》，本級(jí)黨組管理的后備干部名單年底前要全部完成。各直屬單位要研究確定本級(jí)黨組管理后備干部的培養(yǎng)方向和計(jì)劃，采取多種形式加強(qiáng)對(duì)后備干部的培養(yǎng)鍛煉，突出后備干部?重在培養(yǎng)?的要求，防止后備干部工作流于形式。要加大機(jī)關(guān)干部到基層、基層干部到機(jī)關(guān)的上下交流力度。二是堅(jiān)持嚴(yán)格管理。要堅(jiān)持民主集中制度。進(jìn)一步建立健全各級(jí)黨組（黨委）議事和行政議事規(guī)則，嚴(yán)格按照議事規(guī)則要求實(shí)行民主決策，充分發(fā)揮投資、薪酬、預(yù)算委員會(huì)在決策過程中的作用。堅(jiān)持重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用的?三重一大?問題集體研究制度，防止個(gè)人說了算和決策上的隨意性。要認(rèn)真落實(shí)辦事公開、民主管理制度，提高依法決 — — 14 策、民主決策、科學(xué)決策的水平。要堅(jiān)持民主生活會(huì)制度。嚴(yán)格按照規(guī)定要求開好民主生活會(huì)，切實(shí)提高民主生活會(huì)質(zhì)量。召開民主生活會(huì)要廣泛征求干部職工的意見建議，班子成員要就思想、作風(fēng)和工作上的問題互相交換意見，要認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，互相提醒，互相監(jiān)督，要對(duì)干部職工提出的意見建議和會(huì)上反映出來的問題，及時(shí)整改反饋。國家局將根據(jù)需要派員參加直屬單位的民主生活會(huì)，全面及時(shí)地了解領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的相關(guān)情況。各單位要加強(qiáng)對(duì)所屬單位民主生活會(huì)管理，把開好民主生活會(huì)作為加強(qiáng)干部管理的有效途徑和手段。要堅(jiān)持重大事項(xiàng)報(bào)告制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》和《關(guān)于對(duì)配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定》，全面掌握領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)，認(rèn)真分析存在的苗頭性、傾向性問題并認(rèn)真解決。要堅(jiān)持責(zé)任追究制度。進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律。近年來，國家局在專賣管理、生產(chǎn)經(jīng)營、財(cái)務(wù)管理、資金管理、收入分配、工程招標(biāo)、物資采購、廣告宣傳等方面出臺(tái)了一系列的規(guī)定和要求，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守紀(jì)律要求, 自覺養(yǎng)成按制度辦事的良好行為習(xí)慣，在履行職責(zé)、廉潔自律等方面主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，真正做到令行禁止。對(duì)不嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)紀(jì)律要求的領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度。三是堅(jiān)持嚴(yán)格監(jiān)督。要加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)督。進(jìn)一步明確監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，— 15 — 重點(diǎn)對(duì)象是領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級(jí)單位的主要負(fù)責(zé)人；重點(diǎn)環(huán)節(jié)是項(xiàng)目審批、物資采購、工程招標(biāo)、廣告促銷、干部選拔等環(huán)節(jié)。各單位要對(duì)重點(diǎn)對(duì)象和重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。要加強(qiáng)干部考核監(jiān)督。2010年，國家局黨組下發(fā)了《省級(jí)局(公司)、工業(yè)公司領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法(試行)》和《省級(jí)局(公司)、工業(yè)公司領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核辦法(試行)》，各單位要結(jié)合實(shí)際制定考核實(shí)施細(xì)則，并認(rèn)真組織實(shí)施，充分發(fā)揮考核在干部管理中的導(dǎo)向、評(píng)價(jià)和監(jiān)督作用。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的干部?biāo)準(zhǔn)，突出德在干部標(biāo)準(zhǔn)中的優(yōu)先地位和主導(dǎo)作用，積極探索有效方式，切實(shí)把干部的德考察實(shí)、考察準(zhǔn)，并把德的考核結(jié)果體現(xiàn)到干部的選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督等各個(gè)方面。各單位要加大對(duì)直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核力度，力戒走過場(chǎng)，流于形式。要加強(qiáng)干部選拔監(jiān)督。各單位要嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），對(duì)貫徹執(zhí)行《條例》情況每年底進(jìn)行一次自查并報(bào)國家局。今年，國家局將對(duì)干部選拔任用工作進(jìn)行檢查，對(duì)選人用人反映比較集中的單位進(jìn)行重點(diǎn)抽查，對(duì)違反《條例》和行業(yè)相關(guān)規(guī)定的單位，要追究責(zé)任。要認(rèn)真組織開展?一報(bào)告兩評(píng)議?工作，認(rèn)真分析干部選拔任用和整治用人上不正之風(fēng)工作情況、干部選拔任用工作的認(rèn)可度和對(duì)新提拔干部的認(rèn)可度情況、對(duì)用人違規(guī)違紀(jì)問題 — — 16 的及時(shí)查處情況、對(duì)干部選拔任用工作的檢查情況。國家局將對(duì)各單位上報(bào)的2011年度評(píng)議結(jié)果進(jìn)行匯總，并采取適當(dāng)方式進(jìn)行反饋，各單位要根據(jù)國家局反饋的情況進(jìn)行認(rèn)真整改，并在一定范圍內(nèi)向干部職工通報(bào)。要加強(qiáng)干部綜合監(jiān)督。要采取離任審計(jì)、任中審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)等多種形式，加強(qiáng)對(duì)干部的經(jīng)常性監(jiān)督。要進(jìn)一步暢通群眾監(jiān)督渠道，加大對(duì)信訪問題的調(diào)查核實(shí)力度。要堅(jiān)持開展巡視工作。今年國家局將充實(shí)巡視隊(duì)伍、加大巡視力度。各直屬單位也要對(duì)本級(jí)黨組（黨委）管理的班子及其成員全面開展巡視工作。要嚴(yán)格按照巡視內(nèi)容、程序、方式、要求組織開展，不得搞形式、走過場(chǎng)。對(duì)巡視工作中發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真對(duì)待、及時(shí)整改，認(rèn)真嚴(yán)肅開展廉政談話或誡勉談話，及時(shí)跟蹤整改情況，把巡視結(jié)果作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和選拔任用干部的重要依據(jù)。

（三）促規(guī)范，抓調(diào)控，繼續(xù)深化用工分配制度改革。要繼續(xù)深化用工分配制度改革，加強(qiáng)收入分配管理，強(qiáng)化工資總額調(diào)控，理順內(nèi)部收入分配關(guān)系，依法規(guī)范用工行為，努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。一是充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)收入分配管理的重要性。當(dāng)前，社會(huì)對(duì)特殊行業(yè)收入分配問題的關(guān)注度越來越高，工資總額和人均工資雙重調(diào)控的外部壓力越來越大，在收入分配問題上，切不可圖一時(shí)之利而影響行業(yè)發(fā)展大局。各單位務(wù)必要從大局出

— 17 — 發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，樹立主動(dòng)調(diào)控意識(shí)，堅(jiān)決落實(shí)國家局政策規(guī)定，采取有效措施控制好工資水平和增長(zhǎng)幅度。要引導(dǎo)廣大職工正確看待收入分配問題，提高對(duì)加強(qiáng)收入分配管理必要性的認(rèn)識(shí)，有針對(duì)性地做好宣傳教育工作。二是切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)收入分配管理。今年，國家局將嚴(yán)格控制行業(yè)工資總額和職工工資水平。國家局將綜合考慮各單位稅利實(shí)現(xiàn)情況、全國各地城鎮(zhèn)在崗職工工資水平等因素，制定好工資總額發(fā)放控制線，分檔控制各單位工資總額的發(fā)放。各單位要主動(dòng)控制工資總額上半年發(fā)放進(jìn)度，6月底前，國家局將制定出臺(tái)工資總額具體調(diào)控政策，對(duì)各單位的工資總額發(fā)放進(jìn)行事前引導(dǎo)、事中控制。同時(shí)，要重點(diǎn)抓好工資外收入清理規(guī)范工作。各單位在“應(yīng)付職工薪酬--工資”科目外開支的職工收入項(xiàng)目，有國家政策依據(jù)的一律報(bào)國家局審批，沒有國家政策依據(jù)的自建項(xiàng)目一律取消。要對(duì)本系統(tǒng)存在的工資外收入進(jìn)行清理規(guī)范，制定本系統(tǒng)津補(bǔ)貼管理辦法，對(duì)津補(bǔ)貼的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放對(duì)象、資金來源等內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，并在今年9月底前報(bào)國家局審批。2012年，各單位已納入工資總額單列的住房補(bǔ)貼等五項(xiàng)貨幣化補(bǔ)貼，一律不得調(diào)整發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，單列的五項(xiàng)補(bǔ)貼總額一律以2011年上報(bào)數(shù)為準(zhǔn)，因新增人員發(fā)生的五項(xiàng)補(bǔ)貼增量通過各單位當(dāng)年新增效益工資自行解決。三是理順收入分配關(guān)系。要繼續(xù)深化用工分配制度改革，進(jìn)一步理順省級(jí)公司機(jī) — — 18 關(guān)與基層單位之間、企業(yè)負(fù)責(zé)人與職工之間、不同崗位類別職工之間的收入分配關(guān)系。首先，要加強(qiáng)省級(jí)公司領(lǐng)導(dǎo)薪酬管理。各單位要嚴(yán)格執(zhí)行國家局《煙草系統(tǒng)省級(jí)公司領(lǐng)導(dǎo)薪酬管理暫行辦法》。國家局核定薪酬為各省級(jí)公司領(lǐng)導(dǎo)從單位領(lǐng)取的所有貨幣性收入，除國家另有規(guī)定并報(bào)國家局批準(zhǔn)外，津補(bǔ)貼等各種即期貨幣性收入一律納入薪酬管理。要按規(guī)定設(shè)置省級(jí)公司領(lǐng)導(dǎo)薪酬明細(xì)臺(tái)帳，詳細(xì)記錄薪酬的兌現(xiàn)時(shí)間和兌現(xiàn)金額，以作備查。其次，要理順不同崗位類別職工之間的收入分配關(guān)系。要嚴(yán)格控制省級(jí)公司本部職工工資水平，工資分配堅(jiān)持向基層一線職工傾斜，基層單位負(fù)責(zé)人收入應(yīng)高于領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)本部同級(jí)別人員收入，基層一線職工平均工資增長(zhǎng)幅度應(yīng)高于本單位職工平均工資增長(zhǎng)幅度。適當(dāng)提高收入水平較低的已內(nèi)退職工生活費(fèi)，制定本單位統(tǒng)一的內(nèi)退職工生活費(fèi)確定方法。第三，要合理確定離退休人員生活補(bǔ)貼。各單位要規(guī)范工資外收入抓緊清理取消福利費(fèi)中不符合規(guī)定的項(xiàng)目，重點(diǎn)保證離退休人員生活補(bǔ)貼開支。要制定本單位相對(duì)統(tǒng)一的離退休人員生活補(bǔ)貼管理辦法，防止和避免內(nèi)部不同單位之間離退休職工補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)差距過大。四是依法規(guī)范勞動(dòng)用工行為。要不斷加強(qiáng)制度建設(shè)。各單位要參照國家局2011年下發(fā)的《煙草行業(yè)勞動(dòng)規(guī)章制度示范文本》，建立健全企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)章制度，做到勞動(dòng)用工管理有章可循。要嚴(yán)格執(zhí)行《勞動(dòng)

— 19 — 合同法》，依法使用勞務(wù)派遣、業(yè)務(wù)外包等用工形式。對(duì)存在主營業(yè)務(wù)崗位使用勞務(wù)派遣用工的單位，要制定整改時(shí)間表，通過擇優(yōu)直簽等方式抓緊進(jìn)行整改。要堅(jiān)持崗位管理，打破身份界限，要通過績(jī)效考核、競(jìng)爭(zhēng)上崗、技能等級(jí)晉升等方式，繼續(xù)解決好同崗位原不同身份職工收入差距問題。對(duì)不能劃分崗位等級(jí)的簡(jiǎn)單勞動(dòng)崗位，努力解決“混崗”問題，做到一崗一薪，同工同酬。要進(jìn)一步完善行業(yè)內(nèi)退人員的有關(guān)工作。國家局不提倡實(shí)行內(nèi)退政策，各單位要?jiǎng)?chuàng)造條件逐步取消內(nèi)退辦法。五是加強(qiáng)用工分配監(jiān)管。2012年，各單位要重點(diǎn)抓好國家局《關(guān)于加強(qiáng)煙草行業(yè)收入分配管理的意見》的貫徹落實(shí)，妥善處理用工分配中的問題和矛盾，嚴(yán)肅勞動(dòng)用工、收入分配紀(jì)律，堅(jiān)決做到令行禁止。要強(qiáng)化對(duì)所屬企業(yè)勞動(dòng)用工、收入分配的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格規(guī)范所屬企業(yè)用工分配行為。國家局將組織開展用工分配專項(xiàng)檢查。

（四）強(qiáng)素質(zhì)，抓培訓(xùn)，大力加強(qiáng)員工隊(duì)伍建設(shè)。要高度重視教育培訓(xùn)工作，不斷加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)、技能人才培養(yǎng)，著力提高員工隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)軟實(shí)力。一是健全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，完善培訓(xùn)體系。各單位要進(jìn)一步明確現(xiàn)有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的職能定位，配齊骨干人員，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，完善場(chǎng)地設(shè)施。對(duì)正在建設(shè)和計(jì)劃建設(shè)的省級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要做好規(guī)劃，制定好實(shí)施方案。要積極探索建立行業(yè)教育培訓(xùn)資源共享機(jī)制，優(yōu) — — 20 勢(shì)互補(bǔ)，形成合力，更好地發(fā)揮行業(yè)教育培訓(xùn)主渠道、主陣地作用。二是持續(xù)推進(jìn)培訓(xùn)，提高培訓(xùn)成效。各單位要按照國家局2009年提出的?五年全員輪訓(xùn)?要求，制定好未來三年的輪訓(xùn)計(jì)劃，有效提高培訓(xùn)的針對(duì)性，適應(yīng)不同崗位員工的培訓(xùn)需要，按時(shí)完成輪訓(xùn)任務(wù)，保證培訓(xùn)質(zhì)量。今年國家局將開展第二輪全國煙站站長(zhǎng)輪訓(xùn)，各單位人事部門和煙葉部門要密切合作，保質(zhì)保量完成任務(wù)。三是重視師資隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)教材開發(fā)。要進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)師資庫建設(shè)，力爭(zhēng)在培訓(xùn)師資的選拔、使用、培訓(xùn)和管理等方面取得新突破。國家局將于近期調(diào)整?國家煙草專賣局教材建設(shè)委員會(huì)?的相關(guān)職能，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行業(yè)培訓(xùn)教材開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)。盡快完成職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)教材的配套工作，抓緊開發(fā)行業(yè)急需的專業(yè)培訓(xùn)教材，滿足培訓(xùn)工作需要。四是開展教育培訓(xùn)考核評(píng)價(jià)工作。按照《煙草行業(yè)教育培訓(xùn)工作考核評(píng)價(jià)辦法（試行）和煙草行業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)考核評(píng)價(jià)辦法（試行）》，每年組織一次教育培訓(xùn)工作考核評(píng)價(jià)，由各直屬單位自評(píng)，國家局組織抽查復(fù)評(píng)。目前，國家局對(duì)12家單位進(jìn)行了抽查復(fù)評(píng)，平均得分81分。各單位要不斷提高教育培訓(xùn)工作質(zhì)量和水平。教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)考核評(píng)價(jià)每?jī)赡赀M(jìn)行一次。明年1季度前，各單位要將所屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的自評(píng)報(bào)告以及考核評(píng)價(jià)報(bào)告上報(bào)國家局，國家局將組織抽查。五是加大專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)力度。國家局將

— 21 — 組織第二批行業(yè)學(xué)科帶頭人的評(píng)選以及享受國務(wù)院政府特殊津貼人員推薦工作，各單位要認(rèn)真組織好選拔推薦工作。要加大專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審工作宣傳力度，提高一線人員申報(bào)積極性。要嚴(yán)格按照國家局下發(fā)的關(guān)于安全工程師崗位、煙葉產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)崗位和工業(yè)企業(yè)工程技術(shù)崗位設(shè)置及聘任工作的實(shí)施意見，制訂具體實(shí)施方案，切實(shí)推進(jìn)專業(yè)技術(shù)崗位聘任工作。進(jìn)一步加大專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)力度，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。六是提升職業(yè)技能鑒定工作水平。各單位要以提升鑒定質(zhì)量為抓手，完善標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格管理、系統(tǒng)推進(jìn)、培養(yǎng)隊(duì)伍，建立健全鑒定機(jī)構(gòu)質(zhì)量運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制，全面推進(jìn)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和鑒定題庫的開發(fā)與管理，重點(diǎn)推進(jìn)技師和高級(jí)技師鑒定工作。要完成行業(yè)相關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)的初次認(rèn)證和已認(rèn)證鑒定機(jī)構(gòu)的認(rèn)證復(fù)核工作，進(jìn)一步健全職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理責(zé)任制度，著力提升職業(yè)技能鑒定隊(duì)伍整體素質(zhì)，加強(qiáng)國家職業(yè)資格證書的管理，努力提升技能鑒定工作的公信力和權(quán)威性。統(tǒng)籌安排、管理各級(jí)各類職業(yè)技能競(jìng)賽，組織好行業(yè)職業(yè)技能競(jìng)賽。七是重視人力資源信息化系統(tǒng)建設(shè)。各單位要按照國家局《關(guān)于全國煙草行業(yè)人力資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)意見》的要求，不斷完善系統(tǒng)功能建設(shè)，確保系統(tǒng)運(yùn)行安全可靠、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確完整。6月底前要全面完成國家局人力資源管理信息系統(tǒng)和省級(jí)人力資源管理信息系統(tǒng)兩級(jí)數(shù)據(jù)交互工作。

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（五）作表率，抓品行，著力加強(qiáng)政工人事隊(duì)伍自身建設(shè)。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，必須高度重視政工人事部門自身建設(shè)，著力建設(shè)一支政治可靠、作風(fēng)務(wù)實(shí)、業(yè)務(wù)過硬、清正廉潔的政工人事隊(duì)伍。一要切實(shí)加強(qiáng)思想建設(shè)。政工人事干部要堅(jiān)定理想信念，保持思想的純潔性。要繼續(xù)在政工人事部門開展?講黨性、重品行、作表率?主題活動(dòng)，把?一迎雙爭(zhēng)?即?迎接黨的十八大，爭(zhēng)當(dāng)‘三服務(wù)’優(yōu)秀標(biāo)兵、爭(zhēng)創(chuàng)‘兩滿意’模范部門?作為2012年活動(dòng)的主題。要全面深入開展踐行?兩個(gè)至上?、做到?三個(gè)始終?、樹立?五個(gè)意識(shí)?教育實(shí)踐活動(dòng)，政工人事干部要在教育實(shí)踐活動(dòng)中作出表率。二要切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。要始終保持奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，要把精力放在抓工作落實(shí)上，始終保持真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難的工作作風(fēng)，定下來的事情要雷厲風(fēng)行、抓緊實(shí)施，部署了的工作要一抓到底、見到成效。要深入基層、深入一線、深入實(shí)際，認(rèn)真開展調(diào)查研究，了解民心、民情、民意，推動(dòng)各項(xiàng)工作在基層落實(shí)，在基層見效。三要切實(shí)加強(qiáng)能力建設(shè)。政工人事部門承擔(dān)著組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)等方面的任務(wù)，政工人事干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合能力事關(guān)行業(yè)改革與發(fā)展的大局，要切實(shí)加強(qiáng)能力建設(shè)，著力提升持續(xù)學(xué)習(xí)的能力、識(shí)人善任的能力、開拓創(chuàng)新的能力、凝聚親和的能力和拒腐防變的能力，不斷提高服務(wù)大局、服務(wù)基層的水平。四要

— 23 — 切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)。要把保持清正廉潔作為政工人事干部教育的重要任務(wù)，任何時(shí)候都不能放松。?清?就是要講政治、顧大局，保持政治清醒；?正?就是要堅(jiān)持原則，做人正派，辦事公正，正氣在身；?廉?就是要堅(jiān)決抵制說情之風(fēng)、關(guān)系之風(fēng)、跑要之風(fēng)，為政以廉；?潔?就是要加強(qiáng)品行修養(yǎng)，培養(yǎng)健康情趣，保持潔身自好。政工人事干部要帶頭執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，帶頭遵守廉潔從業(yè)各項(xiàng)規(guī)定，清廉自守、從嚴(yán)律己。

同志們，政工人事工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。我們要以高度的責(zé)任感和使命感，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、真抓實(shí)干，努力推進(jìn)行業(yè)政工人事工作再上新水平，為?卷煙上水平?基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)的實(shí)現(xiàn)提供堅(jiān)強(qiáng)的思想和組織保證，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開！

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第二篇：全國煙草行業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議工作報(bào)告

突出工作重點(diǎn) 狠抓工作落實(shí) 深入推進(jìn)行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

——全國煙草行業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議工作報(bào)告

潘家華

（2012年2月16日）

同志們：

現(xiàn)在，我代表國家局黨組、中央紀(jì)委駐國家局紀(jì)檢組，向大會(huì)報(bào)告工作。

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和十七屆中央紀(jì)委七次全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹落實(shí)胡錦濤總書記在七次全會(huì)上的重要講話精神，回顧總結(jié)煙草行業(yè)2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，結(jié)合貫徹落實(shí)全國煙草工作會(huì)議精神，研究部署2012年的工作任務(wù)。

一、2011年行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作回顧

2011年，國家局黨組和駐局紀(jì)檢組認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委六次全會(huì)和國務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議精神，緊緊圍繞“卷煙上水平”基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，切實(shí)加強(qiáng)以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點(diǎn)的作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)以懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，反腐倡廉各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展和成效。

（一）認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)明紀(jì)律，確保國家局各項(xiàng)決策部署的貫徹落實(shí)

圍繞國家局關(guān)于“卷煙上水平”一系列重要決策部署，認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé)，確保政令暢通。駐局紀(jì)檢組會(huì)同有關(guān)職能部門，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題。加強(qiáng)對(duì)“兩項(xiàng)工作”推進(jìn)情況的監(jiān)督，工程項(xiàng)目監(jiān)管措施得到進(jìn)一步強(qiáng)化，物資采購公開招標(biāo)工作有了新進(jìn)展。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營行為的監(jiān)督，及時(shí)糾正濫用市場(chǎng)準(zhǔn)入權(quán)限設(shè)置門檻等不規(guī)范經(jīng)營行為。積極開展巡視工作，工作質(zhì)量和水平有了進(jìn)一步提高。認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，國家局黨組調(diào)整設(shè)置了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。行業(yè)各直屬單位以落實(shí)新規(guī)定為契機(jī)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入工作全局，抓好責(zé)任分解、考核和追究，全年對(duì)650個(gè)所屬單位落實(shí)責(zé)任制情況進(jìn)行了檢查考核，促進(jìn)了反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

（二）深化反腐倡廉教育和作風(fēng)建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律取得新成效

駐局紀(jì)檢組監(jiān)察局把加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)作為一項(xiàng)突出任務(wù)，制定印發(fā)《關(guān)于堅(jiān)持厲行節(jié)約嚴(yán)格控制因公接待費(fèi)用的通知》，進(jìn)一步規(guī)范煙草行業(yè)公務(wù)接待活動(dòng)。組織開展《廉政準(zhǔn)則》和《廉潔從業(yè)若干規(guī)定》兩項(xiàng)法規(guī)貫徹執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查。會(huì)同有關(guān)部門開展“防止利益沖突”規(guī)范性文件清理工作，深入開展公務(wù)用車專項(xiàng)治理，清理和規(guī)范慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)，鞏固和深化“小金庫”專項(xiàng)治理成果，堅(jiān)決糾正損害群眾利益、影響行業(yè)形象的不正之風(fēng)。行業(yè)各級(jí)黨組織普遍召開了以“堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民理念，發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾優(yōu)良作風(fēng)”為主題的民主生活會(huì)，開展對(duì)照檢查和批評(píng)與自我批評(píng)。認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定，行業(yè)處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告了個(gè)人事項(xiàng)，全年各級(jí)干部主動(dòng)上交禮金折合人民幣569萬元。進(jìn)一步加強(qiáng)廉政教育，駐局紀(jì)檢組監(jiān)察局編印了《黨風(fēng)廉政建設(shè)文件匯編》，在全行業(yè)組織開展了黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)教育和知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，取得了良好效果。行業(yè)各單位結(jié)合建黨90周年紀(jì)念活動(dòng)，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，深入開展反腐倡廉宣傳教育，全年開展廉政專題教育2913場(chǎng)（次），其中主要領(lǐng)導(dǎo)講課1103次，開展廉潔文化活動(dòng)2804場(chǎng)（次），受教育人數(shù)達(dá)40多萬人次。

（三）加大查辦案件工作力度，堅(jiān)決懲治消極腐敗行為

在中央紀(jì)委的大力支持下，協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門對(duì)山東煙草貸款擔(dān)保糾紛案作進(jìn)一步調(diào)查，主要責(zé)任人員已抓捕歸案；會(huì)同地方紀(jì)委指導(dǎo)督辦廣東汕尾市局案件；配合地方檢察機(jī)關(guān)查處張士剛違紀(jì)違法案件；對(duì)湖南中煙、浙江中煙有關(guān)案件進(jìn)行認(rèn)真審理，并作出處分決定。駐局紀(jì)檢組監(jiān)察局全年辦理信訪舉報(bào)406件（次），轉(zhuǎn)有關(guān)單位核實(shí)報(bào)結(jié)果12件，初核3件，立案1件，結(jié)案2件，協(xié)助企業(yè)挽回國有資產(chǎn)損失1.83億元。行業(yè)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)受理信訪舉報(bào)1152件（次），初核340件，立案133件，結(jié)案130件，給予紀(jì)律處分198人，組織處理53人，涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)22人，收繳違紀(jì)違法所得1899萬元，挽回經(jīng)濟(jì)損失2306萬元。

（四）加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，努力打造“陽光煙草”

行業(yè)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)加大對(duì)“三重一大”決策制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)配合職能部門全面推進(jìn)“兩項(xiàng)工作”，督促指導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的意見》，全行業(yè)健全完善議事規(guī)則922項(xiàng)，決策程序進(jìn)一步規(guī)范。加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督檢查，全年對(duì)5044名干部的選拔任用進(jìn)行廉政考察，對(duì)50名擬提拔干部提出了不宜提拔或暫緩提拔的意見，對(duì)反映44名擬提拔干部的有關(guān)問題進(jìn)行了澄清。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，督促指導(dǎo)行業(yè)各單位落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行規(guī)定，加大責(zé)任追究力度。健全完善違紀(jì)違法懲處制度，開展《煙草行業(yè)行政處分暫行規(guī)定》修訂工作。認(rèn)真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話、誡勉談話、述職述廉、函詢等制度的落實(shí)，全年對(duì)62名領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施問責(zé)，各級(jí)紀(jì)委負(fù)責(zé)人同下級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人談話2380人次，領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話3690人次，誡勉談話317人次，函詢48人次。

（五）堅(jiān)持常抓不懈，鞏固和深化行業(yè)源頭治理工作成果 在明示與承諾制度方面，駐局紀(jì)檢組監(jiān)察局開展了明示與承諾制度專題調(diào)研，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和工作指導(dǎo)。各直屬單位進(jìn)一步完善制度內(nèi)容，規(guī)范實(shí)施程序，強(qiáng)化責(zé)任追究，干部職工自律意識(shí)明顯提高，從業(yè)行為進(jìn)一步規(guī)范。2011年，全行業(yè)兌現(xiàn)承諾解除勞動(dòng)合同48人，給予紀(jì)律處分63人，組織處理25人，起到了很好的警示教育作用。在工程監(jiān)管方面，組織召開了“行業(yè)部分單位在建工程項(xiàng)目監(jiān)管工作座談會(huì)”，交流做法和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明確措施內(nèi)容和實(shí)施辦法。行業(yè)各級(jí)紀(jì)檢、計(jì)劃、審計(jì)、基建等部門認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)節(jié)監(jiān)管措施，落實(shí)環(huán)節(jié)報(bào)告制度，在建工程項(xiàng)目監(jiān)管進(jìn)一步強(qiáng)化。在規(guī)范煙用物資采購方面，組織召開了“行業(yè)中煙工業(yè)公司煙用物資采購情況匯報(bào)會(huì)”，督促加大公開招標(biāo)力度，探索用經(jīng)濟(jì)的辦法遏制物資采購領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的問題。組織開展了煙葉及卷煙成品運(yùn)輸問題調(diào)研摸底，著手規(guī)范“兩煙”運(yùn)輸業(yè)務(wù)。協(xié)調(diào)職能部門探索建立供應(yīng)商“不良行為”管理辦法，加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商資質(zhì)管理。在加強(qiáng)資金監(jiān)管方面，與業(yè)務(wù)部門密切配合，認(rèn)真組織推廣應(yīng)用工作，目前已有31家直屬單位應(yīng)用監(jiān)管系統(tǒng)，監(jiān)管效果進(jìn)一步顯現(xiàn)。

（六）注重紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)，履行職責(zé)能力進(jìn)一步增強(qiáng) 駐局紀(jì)檢組監(jiān)察局認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》，開展了專題調(diào)研，研究加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)的意見和措施，為紀(jì)檢監(jiān)察工作提供組織保證。組織70名行業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部參加中央紀(jì)委培訓(xùn)，舉辦行業(yè)紀(jì)檢組長(zhǎng)（紀(jì)委書記）培訓(xùn)班，培訓(xùn)省、市兩級(jí)新任職紀(jì)檢監(jiān)察干部150名。全年各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織參加中央紀(jì)委培訓(xùn)239人次，參加當(dāng)?shù)丶o(jì)委培訓(xùn)952人次，自辦培訓(xùn)13649人次，有效提升了業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察專題調(diào)研和理論研討活動(dòng)，行業(yè)2篇調(diào)研論文分獲中國監(jiān)察學(xué)會(huì)理論研討活動(dòng)評(píng)比二等獎(jiǎng)和優(yōu)秀獎(jiǎng)。在中央紀(jì)委、監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部組織的“全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者評(píng)選表彰活動(dòng)”中，湖南省局紀(jì)檢組監(jiān)察處被評(píng)為先進(jìn)集體，貴州中煙監(jiān)察部部長(zhǎng)黃正坤同志被評(píng)為先進(jìn)個(gè)人，另有3名同志受到嘉獎(jiǎng)。

總結(jié)近些年來行業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的實(shí)踐和探索，主要有以下幾點(diǎn)重要啟示和經(jīng)驗(yàn)：必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，為國家局重大決策部署全面貫徹落實(shí)、為行業(yè)政令暢通提供堅(jiān)強(qiáng)保證；必須緊緊抓住完善懲治和預(yù)防腐敗體系這個(gè)重點(diǎn)，以重點(diǎn)工作的成效帶動(dòng)全局工作的發(fā)展，以關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破帶動(dòng)整體建設(shè)的推進(jìn)；必須以制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心、以提高制度執(zhí)行力為抓手，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約，又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)崗位的全方位監(jiān)督，前移監(jiān)督關(guān)口、拓寬監(jiān)督渠道、增強(qiáng)監(jiān)督合力、提高監(jiān)督實(shí)效；必須堅(jiān)持用改革的思路和辦法，解決反腐倡廉建設(shè)中的深層次矛盾和問題，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，力求減少腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件；必須充分發(fā)揮“制度+科技”的作用，把科技手段融入反腐倡廉制度設(shè)計(jì)和各項(xiàng)工作流程之中，不斷增強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗的有效性；必須把加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工程來抓，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)和工作水平。

二、2012年的工作任務(wù)和要求

中央紀(jì)委七次全會(huì)指出：“2012年是實(shí)施‘十二五’規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的關(guān)鍵一年。我們黨將召開第十八次全國代表大會(huì)，做好反腐倡廉工作意義重大?！备鶕?jù)中央紀(jì)委的工作部署，今年行業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的總體要求是：認(rèn)真學(xué)習(xí)、堅(jiān)決貫徹胡錦濤總書記重要講話精神，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和十七屆中央紀(jì)委七次全會(huì)精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)履行職責(zé)，堅(jiān)決維護(hù)黨的純潔性，扎實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)各項(xiàng)長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性工作，著力解決反腐倡廉建設(shè)中群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，突出工作重點(diǎn)，狠抓工作落實(shí)，不斷取得行業(yè)反腐倡廉建設(shè)新成效，為“卷煙上水平”提供堅(jiān)強(qiáng)有力的紀(jì)律保證。

（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記重要講話精神，結(jié)合行業(yè)實(shí)際做好保持黨的純潔性工作

在十七屆中央紀(jì)委七次全會(huì)上，胡錦濤總書記發(fā)表重要講話，深刻闡述了建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的馬克思主義執(zhí)政黨，保持黨的純潔性的極端重要性、緊迫性以及總體要求、工作重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)全黨要不斷增強(qiáng)黨的意識(shí)、政治意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨；堅(jiān)持強(qiáng)化思想理論武裝和嚴(yán)格隊(duì)伍管理相結(jié)合、發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)和加強(qiáng)黨性修養(yǎng)與黨性鍛煉相結(jié)合、堅(jiān)決懲治腐敗和有效預(yù)防腐敗相結(jié)合、發(fā)揮監(jiān)督作用和嚴(yán)肅黨的紀(jì)律相結(jié)合，不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。大力保持黨員、干部思想純潔，大力保持黨員、干部隊(duì)伍純潔，大力保持黨員、干部作風(fēng)純潔，大力保持黨員、干部清正廉潔，大力加強(qiáng)監(jiān)督和嚴(yán)明紀(jì)律，始終堅(jiān)持黨的性質(zhì)和宗旨，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。胡錦濤總書記的重要講話，是對(duì)馬克思主義黨的建設(shè)理論的創(chuàng)新和發(fā)展，是對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步把握和深化。對(duì)于指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)、保持黨的先進(jìn)性和純潔性、全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，對(duì)于推動(dòng)全面做好黨和國家各項(xiàng)工作、奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面具有重大而深遠(yuǎn)的意義。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必充分認(rèn)識(shí)保持黨的純潔性的極端重要性。黨的純潔性同黨的先進(jìn)性一樣，作為馬克思主義政黨的價(jià)值理念和行為準(zhǔn)則，始終是我們黨不變的追求和堅(jiān)守?？v觀蘇共亡黨的歷史教訓(xùn)，無不與思想蛻變、信仰動(dòng)搖、意志渙散、隊(duì)伍不純等有著深刻關(guān)聯(lián)。而一個(gè)有紀(jì)律、思想上純潔、組織上純潔的政黨則是堅(jiān)不可摧的。在我們黨所面臨的精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)更加尖銳的時(shí)候，經(jīng)受考驗(yàn)、化解危險(xiǎn)，最根本的就是要加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在新形勢(shì)下保持黨的純潔性，要切實(shí)做到保持思想純潔，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神家園；保持隊(duì)伍純潔，鞏固黨的基礎(chǔ)；保持作風(fēng)純潔，密切聯(lián)系群眾；保持清正廉潔，恪守為政底線。以每一個(gè)共產(chǎn)黨員自身的純潔性來確保黨組織的肌體純潔，讓我們黨更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

保持黨的純潔性，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)負(fù)有重大責(zé)任。行業(yè)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，要把學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話精神作為一項(xiàng)政治任務(wù)，專門召開會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，作出具體安排部署，提出明確要求。全面履行黨章賦予的職責(zé)，充分發(fā)揮教育、監(jiān)督、檢查、處理、保障等職能作用，切實(shí)把保持黨的純潔性貫徹落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作全過程和各方面，扎實(shí)抓好保持黨的純潔性各項(xiàng)工作。

（二）嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)“卷煙上水平”基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通

嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，確保政令暢通，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的重要任務(wù)。黨的紀(jì)律是黨的生命，而政治紀(jì)律是黨的紀(jì)律中最重要的紀(jì)律。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格要求自己，切實(shí)擔(dān)負(fù)起本單位嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，引導(dǎo)和督促廣大黨員干部嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律，自覺同以胡錦濤同志為總書記的黨中央在思想上政治上行動(dòng)上保持高度一致。廣大黨員干部要自覺堅(jiān)定政治立場(chǎng)和政治方向，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，做到在大是大非面前頭腦清醒、在大風(fēng)大浪面前立場(chǎng)堅(jiān)定、在關(guān)鍵時(shí)刻經(jīng)得起考驗(yàn)，堅(jiān)決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。按照中央紀(jì)委要求，行業(yè)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)黨的政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決反對(duì)和糾正散布違背黨的理論和路線方針政策的意見、公開發(fā)表同中央的決定相違背的言論、對(duì)中央的決策部署陽奉陰違、泄露黨和國家秘密、參與各種非法組織和非法活動(dòng)、編造和傳播政治謠言及丑化黨和國家形象等行為。對(duì)違反政治紀(jì)律的，要給予批評(píng)教育或組織處理；對(duì)造成嚴(yán)重后果的，要依紀(jì)依法嚴(yán)厲懲處。

認(rèn)真貫徹2012年全國煙草工作會(huì)議精神，要緊緊圍繞以培育品牌為重點(diǎn)，對(duì)“重基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、嚴(yán)管理、促規(guī)范、強(qiáng)素質(zhì)”各項(xiàng)工作措施的貫徹落實(shí)開展監(jiān)督檢查。要以維護(hù)煙農(nóng)利益為突出重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)資金、水源工程建設(shè)資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)專項(xiàng)審計(jì)，嚴(yán)肅處理違紀(jì)行為。要會(huì)同有關(guān)職能部門，開展對(duì)已建成的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目“回頭看”活動(dòng)，健全完善管護(hù)措施，確?；A(chǔ)設(shè)施持續(xù)利用、發(fā)揮效益。要積極參與煙農(nóng)合作社的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和加快推廣工作，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)“圍繞中心、服務(wù)大局”的職能作用。圍繞切實(shí)提高優(yōu)質(zhì)原料保障能力，煙葉主產(chǎn)區(qū)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，要認(rèn)真開展在生產(chǎn)環(huán)節(jié)處理不適用煙葉工作的督促檢查，確保措施落實(shí)、工作到位、取得實(shí)效。要加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用全過程的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格組織人事工作紀(jì)律，切實(shí)防止“帶病上崗”、“帶病提拔”。要加強(qiáng)對(duì)工程投資、物資采購、宣傳促銷活動(dòng)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)工作流程和程序性要求。各項(xiàng)監(jiān)督檢查工作要突出重點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立健全監(jiān)督檢查的長(zhǎng)效機(jī)制和紀(jì)律保障機(jī)制，為行業(yè)中心工作提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保證。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決糾正行業(yè)不正之風(fēng) 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)密切聯(lián)系群眾對(duì)于維護(hù)和完善專賣體制的極端重要性。廣大煙農(nóng)的辛勤勞作，為卷煙提供生產(chǎn)原料；廣大零售客戶的辛勤付出，為行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的價(jià)值實(shí)現(xiàn)作出了貢獻(xiàn)；行業(yè)廣大員工則是效益的直接創(chuàng)造者。因此，我們要按照姜成康局長(zhǎng)在全國煙草工作會(huì)議上提出的“三個(gè)始終”：始終把維護(hù)煙農(nóng)利益放在心上；始終把為零售客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為流通企業(yè)根本任務(wù)；始終把調(diào)動(dòng)全體員工積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性作為一切工作出發(fā)點(diǎn)，把密切煙草行業(yè)與群眾聯(lián)系這件事情做好。著力解決廣大煙農(nóng)、零售客戶和行業(yè)全體員工最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，是行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部密切聯(lián)系群眾、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的具體體現(xiàn)，要把切實(shí)做到“三個(gè)始終”當(dāng)作踐行“兩個(gè)至上”行業(yè)共同價(jià)值觀的自覺行動(dòng)，要牢固樹立責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)、公仆意識(shí)、民主意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，融入并植根于行業(yè)文化。

加強(qiáng)行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，要加大作風(fēng)整頓力度，堅(jiān)決糾正少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾、作風(fēng)霸道、情趣低俗、生活糜爛等問題。堅(jiān)決克服官僚主義、形式主義、弄虛作假、心浮氣躁等不良風(fēng)氣。堅(jiān)決治理平庸懶散問題，嚴(yán)肅處理不作為、亂作為等行為。堅(jiān)決執(zhí)行中央有關(guān)厲行節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)的規(guī)定，嚴(yán)格“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，積極推進(jìn)“三公”經(jīng)費(fèi)公開工作。

嚴(yán)禁煙草職工入股卷煙零售企業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)自營店建設(shè)管理；嚴(yán)禁利用零售店開展排他性促銷活動(dòng)；嚴(yán)禁委托咨詢公司、策劃公司、廣告公司搞宣傳促銷活動(dòng)，堅(jiān)決遏制腐敗行為滋生蔓延；嚴(yán)禁和堅(jiān)決查處利用卷煙銷售市場(chǎng)資源做交易、謀取私利的違紀(jì)違法行為；嚴(yán)禁賭博和參加用公款支付的高爾夫等高消費(fèi)娛樂活動(dòng)；嚴(yán)禁用虛假資料辦理身份證和出國（境）證件。認(rèn)真清理行業(yè)干部職工投資入股關(guān)聯(lián)企業(yè)問題，領(lǐng)導(dǎo)干部投資入股關(guān)聯(lián)企業(yè)的，一律退出。要把這些工作一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)，一項(xiàng)一項(xiàng)求得實(shí)效，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶行風(fēng)，形成全面推進(jìn)“卷煙上水平”，努力保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

（四）以深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，扎實(shí)抓好反腐倡廉各項(xiàng)工作

堅(jiān)持懲防并舉，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)“卷煙上水平”基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)，努力保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證，關(guān)鍵是要切實(shí)增強(qiáng)體系建設(shè)的責(zé)任感和自覺性，以更加堅(jiān)定的信心、更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的舉措，著力抓好堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件、深入開展反腐倡廉教育、不斷強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督、繼續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)治理、大力糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)等重點(diǎn)工作。

一是加大查辦案件工作力度，嚴(yán)懲違紀(jì)違法腐敗行為。中央紀(jì)委七次全會(huì)指出：堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，對(duì)腐敗案件發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決查處一起，決不手軟，決不姑息。要嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污賄賂、失職瀆職的案件，嚴(yán)重?fù)p害群眾經(jīng)濟(jì)利益、政治權(quán)益、人身權(quán)利的案件；嚴(yán)肅查辦發(fā)生在工程投資、物資采購、宣傳促銷等領(lǐng)域的案件；嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件、“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營中違紀(jì)違法的案件、專賣執(zhí)法中徇私舞弊貪贓枉法的案件；嚴(yán)肅查辦違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律的案件。

要加強(qiáng)和改進(jìn)信訪舉報(bào)工作，注重分析反腐倡廉建設(shè)方面的苗頭性、傾向性和普遍性問題，以及嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的突出問題，深入剖析信訪問題產(chǎn)生的原因，有針對(duì)性地提出對(duì)策建議。加強(qiáng)案件審理和案件監(jiān)督管理工作，提高依紀(jì)依法、安全文明辦案水平。發(fā)揮查辦案件的治本功能，努力取得良好的政治效果、社會(huì)效果和法紀(jì)效果。在這里要強(qiáng)調(diào)一下網(wǎng)絡(luò)輿情處置和應(yīng)對(duì)問題。近兩年來，行業(yè)內(nèi)連續(xù)出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)輿情事件，對(duì)行業(yè)形象造成一定負(fù)面影響。各單位要高度重視網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)工作，積極探索和建立反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情信息收集、分析、研判、處置工作機(jī)制，切實(shí)維護(hù)好煙草行業(yè)的社會(huì)形象。

二是著力抓好行業(yè)反腐倡廉宣傳教育。教育是反腐倡廉的基礎(chǔ)性工作，是黨員干部拒腐防變的思想保證。行業(yè)反腐倡廉宣傳教育要以黨的意識(shí)、黨的宗旨意識(shí)、黨的性質(zhì)意識(shí)、理想信念和黨風(fēng)黨紀(jì)為主要內(nèi)容，不斷夯實(shí)黨員干部廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)。要以明示與承諾制度為載體，深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，推動(dòng)廉政文化建設(shè)，增強(qiáng)反腐倡廉教育的針對(duì)性和實(shí)效性。加強(qiáng)反腐倡廉教育，領(lǐng)導(dǎo)干部是重點(diǎn)。針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部自身權(quán)力集中、崗位責(zé)任重、行為影響大、群眾關(guān)注度高的特點(diǎn)，狠抓以人為本、執(zhí)政為民理念教育和廉潔從政教育尤為重要。腐化墮落，起于一念之貪；濫用權(quán)力，源于一念之私。作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記“立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私”，警鐘長(zhǎng)鳴、自省自警、慎思慎行。今年，我們要利用個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私、貪腐犯罪、行為失德失范典型案例，在行業(yè)進(jìn)行一次全員警示教育，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部道德修養(yǎng)，切實(shí)增強(qiáng)廉潔從政意識(shí)、法紀(jì)意識(shí)和防范腐敗風(fēng)險(xiǎn)的能力。

三是強(qiáng)化監(jiān)督紀(jì)律，保持清正廉潔。認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的關(guān)鍵和核心，是強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。要牢固樹立權(quán)力必須接受制約、領(lǐng)導(dǎo)干部必須接受監(jiān)督的意識(shí)，切實(shí)做到權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督就要跟進(jìn)到哪里。積極推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明，讓職工群眾了解和有序參與企業(yè)決策，明確權(quán)力邊界，防止權(quán)力崗位化、崗位權(quán)力個(gè)人化、個(gè)人所掌握的權(quán)力商品化。民主是黨內(nèi)監(jiān)督的基礎(chǔ)，要堅(jiān)持和完善民主集中制，通過充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，加強(qiáng)普通黨員對(duì)黨員干部的監(jiān)督、黨員干部對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)“一把手”的監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督。要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢等制度。進(jìn)一步深化黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制。

深入治理黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面存在的突出問題。全面落實(shí)廉政準(zhǔn)則，防止利益沖突。認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)和對(duì)配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強(qiáng)管理等制度。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受禮金、有價(jià)證券、支付憑證、商業(yè)預(yù)付卡，嚴(yán)禁利用職權(quán)以委托理財(cái)?shù)刃问街\取不正當(dāng)利益，嚴(yán)禁參加可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的高消費(fèi)活動(dòng)。

四是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，深入推進(jìn)制度建設(shè)。根據(jù)中央紀(jì)委的工作部署，要進(jìn)一步推進(jìn)行業(yè)懲防體系的體制機(jī)制制度建設(shè)，健全反腐倡廉教育機(jī)制、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制、糾風(fēng)匡正機(jī)制、懲治警戒機(jī)制和工作保障機(jī)制。結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，要著力完善干部考核評(píng)價(jià)、管理監(jiān)督和激勵(lì)保障措施；嚴(yán)格工資薪酬管理，積極推行公務(wù)卡制度，嚴(yán)禁開具假發(fā)票行為；健全和完善多元化投資、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度，嚴(yán)格國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓交易程序，嚴(yán)禁違規(guī)操作；進(jìn)一步強(qiáng)化工程投資、物資采購、宣傳促銷規(guī)范化管理，建立健全供應(yīng)商“不良行為”管理辦法，加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商資質(zhì)的管理；進(jìn)一步深化政務(wù)公開、辦事公開，全面推進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行。要積極推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)高危崗位的輪崗制度。建立健全防止利益沖突的規(guī)定，積極推進(jìn)制度廉潔性審查工作，建立預(yù)防腐敗信息共享機(jī)制、預(yù)警機(jī)制和廉政指標(biāo)體系，充分發(fā)揮現(xiàn)代科技手段在預(yù)防腐敗中的重要作用。要加大反腐倡廉制度落實(shí)機(jī)制，建立健全制度執(zhí)行的監(jiān)督和問責(zé)機(jī)制，切實(shí)提高制度執(zhí)行力。

（五）進(jìn)一步加大專項(xiàng)治理力度，著力解決反腐倡廉建設(shè)中存在的突出問題

根據(jù)中央紀(jì)委的工作部署，今年行業(yè)要繼續(xù)抓好三項(xiàng)專項(xiàng)治理工作。一是繼續(xù)深入進(jìn)行工程領(lǐng)域突出問題的專項(xiàng)治理。從2006年開始，行業(yè)就將工程領(lǐng)域突出問題列為專項(xiàng)治理，經(jīng)過持續(xù)推進(jìn)，成效顯著，受到了中央紀(jì)委的充分肯定。但是我們必須清醒地看到差距和存在的問題，這主要是：現(xiàn)有的監(jiān)管規(guī)定和監(jiān)管程序執(zhí)行不嚴(yán)，強(qiáng)調(diào)情況特殊搞變通的行為時(shí)有發(fā)生；省級(jí)公司自建項(xiàng)目和省級(jí)公司批準(zhǔn)的項(xiàng)目，絕大多數(shù)還沒有納入監(jiān)管范圍，其中存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)依然沒有引起應(yīng)有的重視，這些現(xiàn)象決不能繼續(xù)發(fā)生，必須在今年的治理工作中加以切實(shí)解決。為此，省級(jí)公司自建項(xiàng)目和省級(jí)公司批準(zhǔn)的市級(jí)公司在建項(xiàng)目，要實(shí)行監(jiān)管情況報(bào)告制度，項(xiàng)目的批準(zhǔn)情況和實(shí)施監(jiān)管的情況，要專項(xiàng)報(bào)駐局紀(jì)檢組監(jiān)察局備案。鑒于今年有一批水源工程批準(zhǔn)興建，有關(guān)省級(jí)公司以及項(xiàng)目興建地的市級(jí)公司要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目概算、工程招投標(biāo)程序和資金的監(jiān)管。行業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目也應(yīng)按照重大工程監(jiān)管辦法實(shí)行有效監(jiān)管。二是深化慶典、研討會(huì)、論壇過多過濫問題的專項(xiàng)治理。以嚴(yán)格審批程序和經(jīng)費(fèi)管理為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)舉辦慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)的管理，完善制度規(guī)定，堅(jiān)決制止和取消那些勞民傷財(cái)、形式重于內(nèi)容的活動(dòng)。對(duì)經(jīng)過批準(zhǔn)舉辦的活動(dòng)要嚴(yán)格控制規(guī)模。三是深化“三公”問題的專項(xiàng)治理。要抓好違規(guī)車輛的糾正處理，堅(jiān)決減少公務(wù)用車總量。公款出國（境）旅游專項(xiàng)治理要抓好成果鞏固、建章立制等工作。關(guān)于公務(wù)接待專項(xiàng)治理問題，在這里所要強(qiáng)調(diào)的是：自省自律，堅(jiān)決制止奢侈之風(fēng)。要認(rèn)真汲取“陳文鑄案件”的深刻教訓(xùn)。雖然我們是生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，但決不能忘記我們是實(shí)行專賣專營的國有企業(yè)，無論效益多好，無論什么時(shí)候，“艱苦奮斗、勤儉節(jié)約”都是必須堅(jiān)守的企業(yè)精神。鑒于行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的特點(diǎn)，有兩個(gè)問題請(qǐng)予以考慮：一是盡可能地逐步實(shí)行內(nèi)部接待。凡是有賓館飯店的省級(jí)公司、地市公司，一律內(nèi)部接待，不要另行安排高檔賓館，也不要另行安排高規(guī)格宴請(qǐng)；凡不具備條件的應(yīng)盡量安排在地方政府的接待賓館。市級(jí)公司特別是省會(huì)城市公司要?jiǎng)?chuàng)造條件辦好職工食堂，以解決接待“吃”的問題；二是要把公務(wù)活動(dòng)接待費(fèi)用與營銷接待費(fèi)用區(qū)分開來，把地市公司與縣分公司接待費(fèi)用區(qū)分開來，審批、報(bào)銷管理要嚴(yán)格，財(cái)務(wù)明細(xì)要規(guī)范，切忌混支混列。著力解決反腐倡廉建設(shè)中存在的突出問題。要加強(qiáng)對(duì)地市公司領(lǐng)導(dǎo)班子的管理監(jiān)督。地市公司成為市場(chǎng)營銷主體后，其地位和作用發(fā)生了重大變化：人財(cái)物高度集中，市場(chǎng)經(jīng)營“唯其獨(dú)斷”，行業(yè)管理承上啟下，同時(shí)還是省級(jí)公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員的主要來源。因此，加強(qiáng)地市公司領(lǐng)導(dǎo)班子的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)以及能力建設(shè)的工作，一定要落到實(shí)處。我們一定要從近些年來發(fā)生在地市公司領(lǐng)導(dǎo)干部身上的違紀(jì)違法案件，看到強(qiáng)化管理監(jiān)督的必要性和緊迫性，如果類似案件多發(fā)頻發(fā)，勢(shì)必會(huì)對(duì)行業(yè)形象造成嚴(yán)重的負(fù)面影響，各省級(jí)公司決不可掉以輕心，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任。為此，要結(jié)合保持黨的純潔性教育，針對(duì)“四個(gè)危險(xiǎn)”開展對(duì)照檢查，并要對(duì)地市公司班子成員思想狀況、作風(fēng)狀況、能力狀況進(jìn)行定期分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，力求把問題處理在萌芽狀態(tài)。對(duì)于嚴(yán)重不稱職者、平庸懶散者，要結(jié)合干部退出機(jī)制的貫徹落實(shí)進(jìn)行組織處理。要嚴(yán)明生產(chǎn)經(jīng)營紀(jì)律和市場(chǎng)秩序紀(jì)律，全面徹底清理工商協(xié)同營銷協(xié)議，對(duì)假借協(xié)同營銷之名、行謀取私利之實(shí)的行為決不姑息。工程投資、物資采購、宣傳促銷、物流運(yùn)輸、咨詢業(yè)務(wù)切實(shí)做到“應(yīng)招盡招”，實(shí)行“陽光操作”：提出需求的不詢價(jià)，詢價(jià)的不談判，談判簽約的不付款，落實(shí)全過程的崗位監(jiān)督制衡。切實(shí)做到“應(yīng)招盡招”關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)禁上級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員向下屬打招呼、介紹關(guān)系、插手具體業(yè)務(wù)；嚴(yán)禁各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以各種理由、形式規(guī)避公開招標(biāo)，擅自決定項(xiàng)目實(shí)施方式；嚴(yán)禁工作人員疏于管理、把關(guān)不嚴(yán)，給違規(guī)行為開方便之門；嚴(yán)禁內(nèi)外勾結(jié)、權(quán)錢交易，謀取非法利益。在這里需要強(qiáng)調(diào)的是，行業(yè)近些年發(fā)生的重大案件多與卷煙盒皮印刷有關(guān)，性質(zhì)惡劣，影響極壞，必須采取行之有效的措施加以遏制。除了公開招標(biāo)、比質(zhì)比價(jià)外，還要輔之以經(jīng)濟(jì)的辦法，這是遏制重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢(shì)頭的有效舉措。一方面繼續(xù)鼓勵(lì)支持煙草企業(yè)全資投資興建煙用材料企業(yè)，加強(qiáng)煙用物資基地建設(shè)，更好地服務(wù)行業(yè)發(fā)展；另一方面行業(yè)干部職工參股卷煙盒皮印刷企業(yè)的清退工作，要在國家局規(guī)定的時(shí)間完成。

（六）加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)，不斷提高履行職責(zé)的能力 扎實(shí)做好保持黨的純潔性各項(xiàng)工作，深入推進(jìn)行業(yè)反腐倡廉建設(shè)，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)提出了新的更高的要求。行業(yè)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記重要講話精神，以思想政治建設(shè)為重點(diǎn)，全面提高政治素質(zhì)、理論水平和業(yè)務(wù)能力，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。

一是深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治建設(shè)。黨性堅(jiān)強(qiáng)、政治堅(jiān)定是對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部第一位的要求。要緊緊圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，組織行業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部深入學(xué)習(xí)貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，自覺用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。要加強(qiáng)黨性鍛煉，堅(jiān)定理想信念，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，始終做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人。行業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部要繼續(xù)深入開展以“講責(zé)任、講奉獻(xiàn)、講紀(jì)律”為載體的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，在踐行“兩個(gè)至上”、做到“三個(gè)始終”、樹立“五種意識(shí)”方面走在前頭，打牢以人為本、執(zhí)政為民的思想基礎(chǔ)，更好地維護(hù)國家利益和消費(fèi)者利益。

二是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高履行職責(zé)的能力。在行業(yè)改革發(fā)展新的起點(diǎn)上，更好地發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察服務(wù)、保障和促進(jìn)作用，迫切要求我們高度重視、不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的素質(zhì)和能力。要進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，把好“進(jìn)人關(guān)”，健全考核激勵(lì)保障機(jī)制和優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔機(jī)制，改善干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，要著眼基層，重點(diǎn)加強(qiáng)行業(yè)基層紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。要把加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高本領(lǐng)擺上突出位置，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)教育培訓(xùn)工作，把紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)知識(shí)與專賣內(nèi)管、財(cái)務(wù)審計(jì)、經(jīng)營管理等業(yè)務(wù)知識(shí)結(jié)合起來，作為學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重要內(nèi)容，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，不斷提高保障行業(yè)科學(xué)發(fā)展、查辦違紀(jì)違法案件、組織協(xié)調(diào)反腐敗的能力。

三是加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的管理和監(jiān)督，維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的良好形象。正己才能正人，行業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部要以更高的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，帶頭講政治、顧大局、守紀(jì)律，恪盡職守、秉公執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)于律己、清正廉潔。要建立健全內(nèi)部管理監(jiān)督機(jī)制，督促紀(jì)檢監(jiān)察干部在發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格自律、嚴(yán)格要求、主動(dòng)接受監(jiān)督方面作表率，堅(jiān)決維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象。

同志們，做好行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，振奮精神、求真務(wù)實(shí)、開拓進(jìn)取、扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)工作，不斷取得反腐倡廉建設(shè)的新成效，為行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的十八大勝利召開！

第三篇：姜成康在2012年全國煙草行業(yè)政治工作會(huì)議上的講話

姜成康在2012年全國煙草行業(yè)政治工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次全國煙草行業(yè)政治工作會(huì)議，要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)和胡錦濤總書記關(guān)于保持黨的純潔性重要講話精神，按照全國組織部長(zhǎng)會(huì)議部署要求，大力加強(qiáng)行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，大力加強(qiáng)行業(yè)基層建設(shè)，為全面推進(jìn)“卷煙上水平”，努力促進(jìn)行業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)共同發(fā)展，提供堅(jiān)強(qiáng)有力的思想組織保證，為迎接黨的十八大勝利召開營造良好氛圍。李克明副局長(zhǎng)在會(huì)議上的講話，對(duì)行業(yè)去年政工人事工作開展情況和取得的成績(jī)進(jìn)行了回顧和總結(jié)，對(duì)做好今年政工人事工作進(jìn)行了全面安排部署，講得很好，我完全贊同。各單位要緊密結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我重點(diǎn)就進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和基層建設(shè)，講以下意見。

一、強(qiáng)化教育，嚴(yán)肅紀(jì)律，大力加強(qiáng)行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)

胡錦濤總書記今年1月在中央紀(jì)委七次全會(huì)上發(fā)表重要講話，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略高度，深刻闡述了保持黨的純潔性的極端重要性和緊迫性，明確提出了在新的形勢(shì)下保持黨的純潔性、建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力馬克思主義政黨的總體要求和要著力抓好的工作。胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)：全黨要不斷增強(qiáng)黨的意識(shí)、政治意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，大力保持黨員、干部思想純潔、隊(duì)伍純潔、作風(fēng)純潔、清正廉潔，大力加強(qiáng)監(jiān)督和嚴(yán)明紀(jì)律，始終堅(jiān)持黨的性質(zhì)和宗旨，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。習(xí)近平同志今年3月在中央黨校春季學(xué)期開學(xué)典禮上的講話，對(duì)深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真貫徹執(zhí)行胡錦濤總書記重要講話精神，扎實(shí)做好保持黨的純潔性各項(xiàng)工作，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則帶頭保持純潔性，提出了明確要求。去年12月召開的全國組織部長(zhǎng)會(huì)議，就加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)，把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)到思想政治建設(shè)上來，作出了專門部署，提出了明確要求。全行業(yè)各單位特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻理解胡錦濤總書記重要講話精神和全國組織部長(zhǎng)會(huì)議部署要求，緊密聯(lián)系行業(yè)實(shí)際，全面抓好貫徹落實(shí)。

近兩年來，隨著“卷煙上水平”基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)深入推進(jìn)實(shí)施，行業(yè)改革發(fā)展進(jìn)入到新的階段，同時(shí)面對(duì)的壓力和挑戰(zhàn)也更為嚴(yán)峻。在今年全國煙草工作會(huì)議上，針對(duì)行業(yè)發(fā)展面臨煙草控制、完善體制、構(gòu)建和諧、國際競(jìng)爭(zhēng)等方面壓力不斷增大，品牌發(fā)展與優(yōu)質(zhì)原料供給、品牌發(fā)展與技術(shù)支撐能力、品牌發(fā)展與完善體制機(jī)制、品牌發(fā)展與外部環(huán)境不確定因素增多等突出矛盾和問題，明確提出要把推動(dòng)持續(xù)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同發(fā)展作為當(dāng)前行業(yè)全面推進(jìn)“卷煙上水平”、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要任務(wù)，明確提出今年工作要以培育品牌為重點(diǎn)，重基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、嚴(yán)管理、促規(guī)范、強(qiáng)素質(zhì)的“1+5”主要任務(wù)目標(biāo)，這對(duì)行業(yè)全體干部職工特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部提出了新的更高要求。今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下重要一年，如何在復(fù)雜多變外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)雙重考驗(yàn)下，努力實(shí)現(xiàn)行業(yè)持續(xù)、協(xié)調(diào)、共同發(fā)展，關(guān)鍵在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力，在于干部隊(duì)伍素質(zhì)整體提高。近年來，國家局黨組高度重視行業(yè)干部隊(duì)伍建設(shè)特別是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，緊緊圍繞行業(yè)改革發(fā)展中心任務(wù)，以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)理論武裝，不斷深化干部人事制度改革，努力健全完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)體系，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)取得明顯成效。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子努力踐行“兩個(gè)至上”行業(yè)共同價(jià)值觀，堅(jiān)持用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，作風(fēng)建設(shè)明顯加強(qiáng)，思想政治素質(zhì)進(jìn)一步提升，在推進(jìn)行業(yè)改革發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。但是必須看到，行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)上還存在比較突出的問題。特別反映在領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中，有的黨的觀念淡漠，意志消沉，不思進(jìn)取；有的高高在上，脫離群眾，缺乏民主作風(fēng)；有的貪圖安逸，追求享受，缺乏艱苦奮斗精神；有的個(gè)人利益突出，我行我素，爭(zhēng)名逐利；個(gè)別干部甚至以權(quán)謀私，權(quán)錢交易，走上違法犯罪道路。嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)告訴我們，在社會(huì)轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)價(jià)值更加多元環(huán)境下，切實(shí)保持清醒頭腦，始終保持黨的純潔，努力經(jīng)受住執(zhí)政、改革開放、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、外部環(huán)境“四個(gè)考驗(yàn)”，警惕和防止精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗“四種危險(xiǎn)”，加強(qiáng)思想政治建設(shè)尤為重要。因此，要把加強(qiáng)思想政治建設(shè)擺到領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)更加重要位置突出抓好。全行業(yè)各單位要全面貫徹落實(shí)胡錦濤總書記關(guān)于切實(shí)保持黨的純潔性各項(xiàng)要求，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍思想政治建設(shè)，切實(shí)提高思想政治素質(zhì)，使行業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部做到始終堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持正確價(jià)值追求，保持務(wù)實(shí)工作作風(fēng)，確保嚴(yán)格廉潔自律。重點(diǎn)抓好以下幾方面：

（一）切實(shí)把加強(qiáng)理論武裝擺在思想政治建設(shè)首要位置。胡錦濤總書記明確指出，思想純潔是馬克思主義政黨保持純潔性的根本。習(xí)近平同志指出，思想是導(dǎo)向，是靈魂；有些黨員和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中暈暈乎乎、頭腦發(fā)熱，不能正確認(rèn)識(shí)價(jià)值問題，不能正確對(duì)待個(gè)人利益，導(dǎo)致精神支柱坍塌、人生方向迷失，有的甚至守不住黨紀(jì)國法的底線，最終走向腐敗墮落，教訓(xùn)是極其深刻的。歷史和現(xiàn)實(shí)的事例告誡我們，行業(yè)一些黨員干部犯錯(cuò)誤，有的甚至走上違法犯罪道路，最根本的原因就是理想信念出現(xiàn)動(dòng)搖。行業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，都要按照“貴在自覺、貴在堅(jiān)持、貴在應(yīng)用”的要求，帶頭學(xué)習(xí)實(shí)踐中國特色社會(huì)主義理論體系，帶頭加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神家園，始終保持對(duì)共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想的堅(jiān)定信仰和建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)定信念。從行業(yè)近年情況看，國家局黨組中心組集中學(xué)習(xí)是堅(jiān)持比較好的，也收到良好效果，要更好地堅(jiān)持下去。需要進(jìn)一步加強(qiáng)的是各單位尤其是各直屬單位黨組中心組集中學(xué)習(xí)，要認(rèn)真堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度，保證學(xué)習(xí)時(shí)間，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性，確保學(xué)習(xí)取得實(shí)實(shí)在在成效。要更加重視領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論培訓(xùn)，國家局黨校和行業(yè)各級(jí)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在培訓(xùn)內(nèi)容安排上要突出政治理論教育，深入開展“黨性修養(yǎng)、理想信念、作風(fēng)建設(shè)”為主題的專題培訓(xùn)，各級(jí)參加培訓(xùn)人員都要按照培訓(xùn)計(jì)劃認(rèn)真落實(shí)。要更加重視加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人自學(xué)，真正把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種生活態(tài)度，一種工作責(zé)任，一種精神追求，堅(jiān)持在學(xué)習(xí)中把握規(guī)律、探求真理，使自己變得更加充實(shí)、更加睿智。保持思想純潔，當(dāng)前尤其要結(jié)合學(xué)習(xí)教育，更加注重聯(lián)系個(gè)人實(shí)際，在思想上堅(jiān)決克服拜金主義、享樂主義和極端個(gè)人主義。毛主席早就教導(dǎo)我們，人是要有一點(diǎn)精神的。目前行業(yè)物質(zhì)條件方面比過去已大為改善，現(xiàn)在更需要的是一種精神，就是要大力倡導(dǎo)潛心做事、低調(diào)做人，注重效率、嚴(yán)格自律，勤儉節(jié)約、艱苦奮斗，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，改革創(chuàng)新、開拓進(jìn)取，奉獻(xiàn)國家、回報(bào)社會(huì)的精神，只有這樣，才能積極應(yīng)對(duì)面臨的各種挑戰(zhàn)，經(jīng)受得住各種嚴(yán)峻考驗(yàn)。

（二）切實(shí)把嚴(yán)格遵守紀(jì)律作為思想政治建設(shè)主要內(nèi)容。紀(jì)律是執(zhí)行路線的保證。嚴(yán)格遵守和執(zhí)行黨的紀(jì)律，更是新形勢(shì)下保持黨的思想、組織、作風(fēng)純潔和黨員干部清正廉潔，維護(hù)黨的純潔性的有力保證。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，行業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)紀(jì)律觀念，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)紀(jì)律，真正把黨的紀(jì)律規(guī)定和要求轉(zhuǎn)化為自己的行為規(guī)范。要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律。堅(jiān)持黨的基本理論和基本路線，提高政治敏銳性和政治鑒別力，在思想上、政治上、行動(dòng)上自覺同黨中央保持高度一致，確保黨的路線方針政策和中央決策部署在煙草行業(yè)得到全面貫徹落實(shí)。要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行民主集中制。堅(jiān)持“三重一大”等重要決策事項(xiàng)集體研究決定。由于行業(yè)管理體制的特殊性，在內(nèi)部管理體制上有董事會(huì)制度的，也有局長(zhǎng)、總經(jīng)理辦公會(huì)議制度的，但不論哪種管理方式，在實(shí)施決策上，都必須堅(jiān)持重大問題集體研究決定。要認(rèn)真修訂本單位黨組會(huì)、董事會(huì)、局長(zhǎng)（總經(jīng)理）辦公會(huì)議事規(guī)則，明確研究事項(xiàng)，嚴(yán)格決策程序，深入推進(jìn)辦事公開、民主管理，凡是涉及本單位重大事項(xiàng)必須通過集體研究，不能由個(gè)人作出決定，而且要在一定范圍公開，接受群眾監(jiān)督。要嚴(yán)肅遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律。從去年下半年開始，在全行業(yè)全面開展內(nèi)部審計(jì)工作，這是行業(yè)適應(yīng)新的形勢(shì)要求，主動(dòng)解決自身問題的重要舉措。煙草行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)量大，資產(chǎn)資金數(shù)額巨大，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，要作為一項(xiàng)重要工作，下更大功夫努力抓好，否則很容易出問題。當(dāng)前尤其要高度重視社會(huì)高度關(guān)注的“三公”經(jīng)費(fèi)支出和職工薪酬管理，堅(jiān)決禁止以學(xué)習(xí)考察為名舉辦各種跨地區(qū)慶典、研討、論壇、比賽等活動(dòng)，防止各種違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生。要嚴(yán)格遵守生產(chǎn)經(jīng)營紀(jì)律。近期行業(yè)反映出的問題，與工程投資、物資采購、宣傳促銷項(xiàng)目實(shí)施有很大關(guān)系。對(duì)工程投資、物資采購、宣傳促銷如何規(guī)范運(yùn)作已經(jīng)抓了幾年，但沒有收到應(yīng)有效果，問題還時(shí)有發(fā)生。有的直接插手工程招標(biāo)、物資采購，從中牟取非法利益；有的利用手中權(quán)力，介紹項(xiàng)目，要錢要物，嚴(yán)重扭曲交易行為。這些問題的發(fā)生，不僅斷送了個(gè)別干部的個(gè)人前程，也極大地?fù)p害了行業(yè)形象。因此必須加大治理力度，尤其是行業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部，要帶頭執(zhí)行有關(guān)制度規(guī)定。這里再次強(qiáng)調(diào)，在規(guī)范工程投資、物資采購、宣傳促銷項(xiàng)目實(shí)施方面要切實(shí)做到“五個(gè)嚴(yán)禁”。即:嚴(yán)禁各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員向下屬單位打招呼、介紹關(guān)系，插手具體業(yè)務(wù)活動(dòng)；嚴(yán)禁各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以各種理由、各種形式規(guī)避招標(biāo)，擅自決定項(xiàng)目實(shí)施方式；嚴(yán)禁工作人員疏于管理、把關(guān)不嚴(yán)，給違規(guī)違紀(jì)行為開方便之門；嚴(yán)禁委托第三方促銷，破壞正常交易活動(dòng)；嚴(yán)禁內(nèi)外勾結(jié)、權(quán)錢交易，牟取非法利益。當(dāng)前還要重視抓好“天價(jià)煙”和“卷煙過度包裝”專項(xiàng)治理工作。按照主動(dòng)自覺，關(guān)鍵在于認(rèn)識(shí)到位；真抓實(shí)干，關(guān)鍵在于下定決心；務(wù)求實(shí)效，關(guān)鍵在于責(zé)任落實(shí)的要求，各單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，采取積極有效措施，徹底有效解決“天價(jià)煙”和“卷煙過度包裝”問題。要嚴(yán)格遵守組織人事紀(jì)律。認(rèn)真貫徹執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用程序，在民主推薦、干部考察、廉政審核、醞釀研究、討論決定、公示等各環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格規(guī)范選人用人行為。要擴(kuò)大干部選拔任用工作中的民主，加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作力度，努力增加透明度，提高干部選拔任用公信力。認(rèn)真落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)參與干部選拔任用工作的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用全過程的監(jiān)督，切實(shí)把好干部廉政審核關(guān)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅整治干部選拔任用方面的不正之風(fēng)，匡正選人用人風(fēng)氣。

（三）切實(shí)把嚴(yán)格廉潔自律作為思想政治建設(shè)重要任務(wù)。胡錦濤總書記指出，黨的純潔性同一切腐敗現(xiàn)象是根本對(duì)立的，黨員干部要嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，在任何情況下都要穩(wěn)得住心神、管得住行為、守得住清白，做到一塵不染、一身正氣。行業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部掌管著各種行政資源和公共權(quán)力，這種權(quán)力是黨和人民賦予的，決不能變成謀取個(gè)人私利的工具。近年來行業(yè)出現(xiàn)的少數(shù)嚴(yán)重違法違紀(jì)案件，盡管出問題的是個(gè)別人，但對(duì)行業(yè)形象造成的影響和損害是極其嚴(yán)重的，我們要認(rèn)真吸取教訓(xùn)，做到警鐘長(zhǎng)鳴。行業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、每一名領(lǐng)導(dǎo)干部，都要帶頭講黨性、重品行、作表率，帶頭認(rèn)真遵守廉政準(zhǔn)則，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，增強(qiáng)反腐倡廉和拒腐防變的自覺性和堅(jiān)定性，做到立身不忘做人之本，為政不移公仆之心，用權(quán)不謀一己之利，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，做到紀(jì)律面前人人平等，遵守紀(jì)律沒有特權(quán)，執(zhí)行紀(jì)律沒有例外。

（四）切實(shí)把“三個(gè)始終”、“五種意識(shí)”教育活動(dòng)作為思想政治建設(shè)工作重點(diǎn)。胡錦濤總書記指出，要大力保持黨員、干部作風(fēng)純潔，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為檢驗(yàn)純潔性的試金石。國家局和省級(jí)局、公司機(jī)關(guān)，既是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，更是服務(wù)機(jī)關(guān)，機(jī)關(guān)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，密切聯(lián)系群眾，努力為基層和群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。始終把維護(hù)煙農(nóng)利益放在心上，始終把為零售客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為流通企業(yè)根本任務(wù)，始終把調(diào)動(dòng)全體員工積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)，是解決機(jī)關(guān)黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾危險(xiǎn)的關(guān)鍵措施，是以人為本、執(zhí)政為民理念在行業(yè)的具體體現(xiàn)，也是新形勢(shì)下深入開展“兩個(gè)至上”共同價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容。努力做到“三個(gè)始終”，要求我們想問題、作決策、制定政策，都要充分考慮如何維護(hù)好煙農(nóng)、零售客戶的利益，更加符合“發(fā)展同向、工作同心、服務(wù)同步、利益同體”的要求；充分考慮基層一線職工利益，為他們的成長(zhǎng)發(fā)展創(chuàng)造有利條件，提供通道和空間。要求我們要深入基層、深入群眾，傾聽群眾呼聲，真正了解基層實(shí)際，切實(shí)解決高高在上、養(yǎng)尊處優(yōu)的現(xiàn)象，堅(jiān)決克服主觀主義、官僚主義和形式主義。要求我們要進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，堅(jiān)持工作要深入、辦事要認(rèn)真、自身要廉潔，切實(shí)解決辦事拖拉、推諉扯皮問題，切實(shí)克服門難進(jìn)、臉難看、事難辦等現(xiàn)象，始終保持務(wù)實(shí)作風(fēng)，提高辦事效率和工作水平，更好地適應(yīng)行業(yè)改革發(fā)展需要。

隨著改革不斷深化，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷健全完善，以及控?zé)焿毫Σ粩嘣龃螅瑢?duì)行業(yè)各方面工作都提出新的更高要求。如何更好地適應(yīng)行業(yè)改革發(fā)展新的形勢(shì)需要，國家局明確提出要牢固樹立責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)、公仆意識(shí)、民主意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，這既是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的重要內(nèi)容，也是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持正確價(jià)值追求、帶頭保持純潔性的具體要求。因此，牢固樹立和切實(shí)增強(qiáng)“五種意識(shí)”，顯得更加重要和緊迫。行業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅(jiān)持把本職工作與行業(yè)改革發(fā)展大局緊密聯(lián)系起來，自覺維護(hù)行業(yè)形象，立足本職崗位，努力多作貢獻(xiàn)；要在肯定工作取得成績(jī)的同時(shí)，更多地看到存在的問題矛盾和薄弱環(huán)節(jié)，始終保持清醒頭腦；要有敬畏之心，言行一致、表里如一，決不能放縱自己；要自覺接受組織和群眾監(jiān)督，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行；要認(rèn)真克服固步自封、滿足現(xiàn)狀思想，以敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)的精神開創(chuàng)工作新的局面。要通過深入開展教育活動(dòng)，把“五種意識(shí)”真正落實(shí)到實(shí)際工作中，有效應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，及時(shí)化解存在的各種矛盾，努力解決改革發(fā)展中存在的各種問題，促進(jìn)各項(xiàng)工作不斷取得新成績(jī)，確保實(shí)現(xiàn)行業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)共同發(fā)展。

二、明確任務(wù)，嚴(yán)格管理，全面推進(jìn)行業(yè)基層建設(shè)上新水平

加強(qiáng)基層建設(shè)，推進(jìn)基礎(chǔ)管理上水平，是全面推進(jìn)“卷煙上水平”的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)行業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)共同發(fā)展的重要保證。近年來，國家局黨組高度重視行業(yè)基層建設(shè)，堅(jiān)持“重心下移，著眼基層，突出服務(wù)，加強(qiáng)基礎(chǔ)”工作方針，以“打牢基礎(chǔ)、強(qiáng)化功能、提升素質(zhì)、增強(qiáng)活力”為著力點(diǎn)，全面開展創(chuàng)建優(yōu)秀基層單位活動(dòng)，有力促進(jìn)了基層建設(shè)和基礎(chǔ)管理水平不斷提升。這次會(huì)上評(píng)選表彰的99家基層標(biāo)兵單位，就是近三年來在全面開展基層創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)中涌現(xiàn)出的突出代表。同時(shí)也要看到，在基層建設(shè)上還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，比如有的片面追求增長(zhǎng)速度，對(duì)發(fā)展的質(zhì)量和水平重視不夠，基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)；有的管理比較松弛，規(guī)章制度不夠完善，執(zhí)行力有待提高；有的工作目標(biāo)不夠明確，績(jī)效考核未能有效開展，隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)；有的對(duì)嚴(yán)格規(guī)范缺乏足夠重視、抓而不緊，違規(guī)違紀(jì)問題時(shí)有發(fā)生等等。針對(duì)存在的問題，全行業(yè)要把加強(qiáng)基層建設(shè)擺到更加突出位置，努力夯實(shí)行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。中央組織部確定今年為“基層組織建設(shè)年”，專門印發(fā)了《關(guān)于在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開展基層組織建設(shè)年的實(shí)施意見》，提出明確要求，全行業(yè)各單位要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。當(dāng)前，要緊緊圍繞行業(yè)今年“1+5”主要任務(wù)目標(biāo)，堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)、強(qiáng)素質(zhì)、樹形象、增活力，全面推進(jìn)行業(yè)基層建設(shè)。重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)基層建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)。基層是行業(yè)發(fā)展的根基，行業(yè)改革發(fā)展各項(xiàng)工作，都要靠基層單位去抓好貫徹落實(shí)。2005年，國家局針對(duì)煙葉工作戰(zhàn)線長(zhǎng)、人員多、任務(wù)重的特點(diǎn)，明確提出“重心下移、著眼基層、突出服務(wù)、加強(qiáng)基礎(chǔ)”的煙葉工作指導(dǎo)方針，制訂下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)煙葉基層建設(shè)的決定》，對(duì)加強(qiáng)煙葉基層建設(shè)作出專門部署，認(rèn)真抓好煙葉基層建設(shè)各項(xiàng)措施落實(shí)，確保了煙葉生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。2008年，圍繞建設(shè)嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力的中國煙草，明確要求在行業(yè)各項(xiàng)工作中，都要全面貫徹“重心下移，著眼基層，突出服務(wù)，加強(qiáng)基礎(chǔ)”工作方針，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理和基層建設(shè)，把發(fā)展建立在更加扎實(shí)工作基礎(chǔ)之上。2009年以來，緊緊圍繞全面推進(jìn)“卷煙上水平”，在煙葉生產(chǎn)、卷煙生產(chǎn)、專賣管理、市場(chǎng)營銷、打葉復(fù)烤等各環(huán)節(jié)全面開展創(chuàng)建優(yōu)秀基層單位活動(dòng)，努力促進(jìn)基層建設(shè)和基礎(chǔ)管理水平不斷提升。經(jīng)過近年來持續(xù)推進(jìn)基層建設(shè)，扎實(shí)開展優(yōu)秀基層單位創(chuàng)建活動(dòng)，行業(yè)基層單位職能任務(wù)更加明確，工作定位更加清晰，全體員工對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感、歸屬感和使命感明顯增強(qiáng)，基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力進(jìn)一步提高。實(shí)踐證明，在行業(yè)改革不斷深化，縣級(jí)公司、卷煙工廠取消法人資格，基層管理體制發(fā)生重大變化情況下，國家局及時(shí)提出“重心下移，著眼基層，突出服務(wù)，加強(qiáng)基礎(chǔ)”的工作方針是正確的，為行業(yè)保持持續(xù)較快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，發(fā)揮了重要支撐作用。要充分認(rèn)識(shí)到，基層是行業(yè)全部工作的基礎(chǔ)，基層單位處在煙葉生產(chǎn)、卷煙生產(chǎn)、專賣管理、市場(chǎng)營銷最前沿，是行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和實(shí)現(xiàn)效益最直接的承擔(dān)者和創(chuàng)造者，基層工作不到位、不落實(shí)，行業(yè)各項(xiàng)工作就失去了根基；基層干部職工，與廣大煙農(nóng)和卷煙零售客戶聯(lián)系最直接、最緊密，是行業(yè)的窗口，他們的工作質(zhì)量和服務(wù)水平如何，直接關(guān)系到行業(yè)整體形象；基層工作條件比較艱苦、任務(wù)繁重，特別是隨著現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代卷煙流通建設(shè)加快推進(jìn)和專賣管理不斷加強(qiáng)，基層員工積極性能否充分調(diào)動(dòng)，對(duì)實(shí)現(xiàn)“卷煙上水平”戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)有著十分重大關(guān)系；基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)基層黨組織特別是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，是加強(qiáng)行業(yè)基層建設(shè)的根本性建設(shè)。目前行業(yè)發(fā)展已進(jìn)入新的階段，面臨各種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，確?！熬頍熒纤健蹦繕?biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)，保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，需要繼續(xù)堅(jiān)持和深入貫徹“重心下移，著眼基層，突出服務(wù)，加強(qiáng)基礎(chǔ)”的工作方針，切實(shí)增強(qiáng)加強(qiáng)基層建設(shè)的主動(dòng)性和自覺性，把加強(qiáng)基層建設(shè)作為落實(shí)今年“重基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、嚴(yán)管理、促規(guī)范、強(qiáng)素質(zhì)”工作目標(biāo)的重點(diǎn)任務(wù)切實(shí)抓好，努力推進(jìn)行業(yè)基層建設(shè)再上新水平。

（二）明確加強(qiáng)行業(yè)基層建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。近兩年來，全行業(yè)在創(chuàng)建優(yōu)秀基層單位活動(dòng)中，堅(jiān)持把加強(qiáng)基層班子建設(shè)以增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力、加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)以增強(qiáng)戰(zhàn)斗力、加強(qiáng)基層效能建設(shè)以增強(qiáng)執(zhí)行力、加強(qiáng)基層文化建設(shè)以增強(qiáng)凝聚力作為工作重點(diǎn)，取得了實(shí)實(shí)在在的成效，涌現(xiàn)了一批先進(jìn)典型，為加強(qiáng)基層建設(shè)積累了經(jīng)驗(yàn)，明確了方向。當(dāng)前加強(qiáng)行業(yè)基層建設(shè)，要繼續(xù)圍繞深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，以持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)建優(yōu)秀基層單位活動(dòng)為抓手，以加強(qiáng)基層黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為重點(diǎn)，以全面建設(shè)“基礎(chǔ)管理扎實(shí)、創(chuàng)新活力較強(qiáng)、管理民主科學(xué)、職業(yè)道德良好、勞動(dòng)關(guān)系和諧、領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力”的基層單位為主要目標(biāo)任務(wù)，大力推進(jìn)行業(yè)基層建設(shè)上新水平，重點(diǎn)要在以下六個(gè)方面下功夫、求突破。要有扎實(shí)的基礎(chǔ)管理。要更加重視加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，完善規(guī)章制度，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)崗位責(zé)任，加強(qiáng)績(jī)效管理，繼續(xù)深入開展貫標(biāo)、對(duì)標(biāo)、預(yù)算管理等活動(dòng)，促進(jìn)基礎(chǔ)管理水平全面提升。要有較強(qiáng)的創(chuàng)新活力。切實(shí)加強(qiáng)職工教育培訓(xùn)，全面提高職工整體素質(zhì)，充分運(yùn)用先進(jìn)管理理念和信息化手段，積極鼓勵(lì)小改小革，大力推進(jìn)管理創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，激發(fā)一線員工創(chuàng)新熱情，使基層單位和員工隊(duì)伍充滿生機(jī)與活力。要有科學(xué)民主的管理。深入推進(jìn)辦事公開、民主管理，健全職代會(huì)制度和工會(huì)組織，保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益，充分調(diào)動(dòng)全體職工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，形成推動(dòng)工作的強(qiáng)大合力。要有良好的職業(yè)道德。更加注重加強(qiáng)基層隊(duì)伍思想道德建設(shè)，培育良好職業(yè)道德操守，深入開展“兩個(gè)至上”共同價(jià)值觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，教育和引導(dǎo)全體員工愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、遵紀(jì)守法、自律自強(qiáng)，全面提高職業(yè)道德素養(yǎng)，為煙農(nóng)和卷煙零售客戶提供更加優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要有和諧的勞動(dòng)關(guān)系。深化用工分配制度改革，關(guān)心一線職工進(jìn)步成長(zhǎng)，積極推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)文化融合，不斷增強(qiáng)全體員工對(duì)企業(yè)的歸屬感和認(rèn)同感，形成團(tuán)結(jié)和諧、干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。要有堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)集體。突出抓好基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，著力在“強(qiáng)素質(zhì)、樹形象、增活力”上下功夫，努力建設(shè)政治堅(jiān)定、業(yè)績(jī)突出、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、清正廉潔、堅(jiān)強(qiáng)有力的基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子，全面提升基層領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)和工作水平。通過切實(shí)抓好這六個(gè)方面工作，努力促進(jìn)基層建設(shè)整體水平得到新的提高。

（三）不斷創(chuàng)新加強(qiáng)基層建設(shè)的方式方法。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型示范帶頭作用。在近三年開展創(chuàng)建優(yōu)秀基層單位活動(dòng)中，一些單位積極探索創(chuàng)新，在實(shí)踐中創(chuàng)造了許多好的做法和經(jīng)驗(yàn)，有力地推動(dòng)了行業(yè)基層建設(shè)。比如優(yōu)秀縣級(jí)專賣局創(chuàng)建活動(dòng)學(xué)習(xí)推廣江蘇東?？h局做法和經(jīng)驗(yàn)；優(yōu)秀卷煙工廠創(chuàng)建活動(dòng)學(xué)習(xí)推廣上海卷煙廠做法和經(jīng)驗(yàn)；優(yōu)秀煙葉工作站創(chuàng)建活動(dòng)學(xué)習(xí)推廣福建長(zhǎng)汀河田煙站的做法和經(jīng)驗(yàn)等。國家局要組織專門人員，對(duì)近年來創(chuàng)建優(yōu)秀基層單位活動(dòng)進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，樹立一批典型，推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)，在全行業(yè)掀起學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的熱潮，推動(dòng)基層建設(shè)深入開展。各直屬單位也要根據(jù)自身實(shí)際，認(rèn)真開展樹典型、學(xué)先進(jìn)活動(dòng)，發(fā)揮典型示范帶頭作用。要深化內(nèi)部體制機(jī)制改革，努力做好管理服務(wù)工作延伸。近年來，一些單位在專賣管理和卷煙營銷工作中，積極開展基層服務(wù)站建設(shè)，明確基層服務(wù)站工作職責(zé)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新服務(wù)手段，基層服務(wù)站成為服務(wù)客戶的基礎(chǔ)平臺(tái)、管理市場(chǎng)的前沿陣地、展示形象的重要窗口。這種服務(wù)和管理的延伸，更加貼近市場(chǎng)、更加貼近客戶，是加強(qiáng)基層建設(shè)很好的一種形式，體現(xiàn)了重心下移、突出服務(wù)、加強(qiáng)基礎(chǔ)的要求，也體現(xiàn)了工作的不斷創(chuàng)新，各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒。要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，更好地服務(wù)煙農(nóng)和零售客戶?；鶎庸ぷ饔绕涫巧虡I(yè)系統(tǒng)，主要是直接面向煙農(nóng)和卷煙零售客戶服務(wù)的，因此，加強(qiáng)基層建設(shè)要與為煙農(nóng)和卷煙零售客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)緊密結(jié)合起來，用煙農(nóng)和卷煙零售客戶的滿意度來檢驗(yàn)基層建設(shè)的成效。當(dāng)前在煙葉基層工作中，要把加強(qiáng)煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)作為突出重點(diǎn)，按照突出自愿入社，自主管理；突出設(shè)施管護(hù)，產(chǎn)業(yè)支撐；突出專業(yè)服務(wù)，煙農(nóng)受益；突出綜合利用，增強(qiáng)活力的要求，重點(diǎn)抓好量化資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)利用；合理定價(jià)，妥善處理煙農(nóng)受益與合作社積累關(guān)系；政策扶持，促進(jìn)合作社正常運(yùn)轉(zhuǎn)；重視人才，提高經(jīng)營管理水平等方面工作，努力實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)專業(yè)合作社對(duì)煙農(nóng)全面覆蓋、全程服務(wù)、全體受益。在卷煙營銷工作中，要把加快推進(jìn)現(xiàn)代卷煙零售終端建設(shè)作為工作重點(diǎn)，按照營銷網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一整體，商業(yè)企業(yè)主體地位，加強(qiáng)互動(dòng)主動(dòng)參與，分類指導(dǎo)整體提升，嚴(yán)格管理規(guī)范運(yùn)作要求抓好落實(shí)，全面提升服務(wù)卷煙零售客戶水平。

（四）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。行業(yè)各單位要把加強(qiáng)基層建設(shè)擺到更加突出位置，列入重要議事日程，作出專門安排部署。各直屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部要建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)都要根據(jù)工作分工，聯(lián)系1—2個(gè)基層單位和3—5戶卷煙零售客戶，尤其要把管理比較薄弱、問題較多的單位作為聯(lián)系點(diǎn)。每季度至少要到聯(lián)系點(diǎn)調(diào)查研究一次，全面了解基層工作情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，幫助基層企業(yè)解決實(shí)際問題，指導(dǎo)面上工作開展。機(jī)關(guān)工作部門和工作人員也要建立聯(lián)系點(diǎn)。地市級(jí)公司、卷煙工廠在加強(qiáng)基層建設(shè)中肩負(fù)著重大責(zé)任，要把主要精力放在加強(qiáng)基層建設(shè)上，尤其是領(lǐng)導(dǎo)班子成員要盡量少外出，而是要更多地下車間、看煙田、訪客戶，傾聽群眾訴求，了解實(shí)際情況，解決突出問題，推動(dòng)各項(xiàng)工作順利開展。要落實(shí)責(zé)任。繼續(xù)以開展創(chuàng)建優(yōu)秀基層單位為抓手，全面推動(dòng)基層建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)。創(chuàng)建活動(dòng)在國家局、總公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，仍按卷煙工廠、縣級(jí)專賣局、卷煙營銷部、煙葉工作站、打葉復(fù)烤企業(yè)創(chuàng)建工作部署安排進(jìn)行，同時(shí)適當(dāng)增加和完善創(chuàng)建內(nèi)容，繼續(xù)組織開展創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)標(biāo)兵單位評(píng)選。國家局有關(guān)部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，在總結(jié)前段創(chuàng)建活動(dòng)基礎(chǔ)上，研究制訂到2015年創(chuàng)建活動(dòng)方案，提出新的目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)深入扎實(shí)開展。各直屬單位要根據(jù)國家局總體部署，結(jié)合本地實(shí)際，制訂具體實(shí)施方案，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。要?jiǎng)?wù)求實(shí)效。加強(qiáng)行業(yè)基層建設(shè)，重在抓落實(shí)、見成效。要切實(shí)加強(qiáng)督促指導(dǎo)，抓好檢查考核，強(qiáng)化和落實(shí)各級(jí)開展基層建設(shè)工作的目標(biāo)責(zé)任，促進(jìn)基層建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位；要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，力戒形式主義，確?；鶎咏ㄔO(shè)各項(xiàng)工作取得實(shí)效。

同志們，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和基層建設(shè)，對(duì)于全面推進(jìn)“卷煙上水平”，確保行業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)共同發(fā)展至為關(guān)鍵，行業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和政工人事干部肩負(fù)著重要責(zé)任。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以高度的政治責(zé)任感和更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，全面抓好今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開。

第四篇：在2010年全國煙草行業(yè)信息化工作會(huì)議上的報(bào)告

全面支撐

整體推進(jìn) 努力構(gòu)建一體化“數(shù)字煙草”

——在2010年全國煙草行業(yè)信息化工作會(huì)議上的報(bào)告

（2010年3月28日）

國家煙草專賣局煙草經(jīng)濟(jì)信息中心主任

胡新華

同志們：

這次全國煙草行業(yè)信息化工作會(huì)議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)全國煙草工作會(huì)議精神，總結(jié)2009年行業(yè)信息化工作，認(rèn)真分析行業(yè)信息化面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，部署2010年及今后一個(gè)時(shí)期的信息化工作。前不久，國家局召開了行業(yè)信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，姜成康局長(zhǎng)作了重要講話，充分肯定了行業(yè)信息化建設(shè)取得的成效，深刻闡述了信息化工作對(duì)“卷煙上水平”的重要意義，明確提出了當(dāng)前行業(yè)信息化工作的主要任務(wù)和工作重點(diǎn)。剛才，張保振副局長(zhǎng)的重要講話對(duì)下一步工作又提出了明確要求。各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、全面貫徹落實(shí)姜成康局長(zhǎng)和張保振副局長(zhǎng)的重要講話精神。

根據(jù)會(huì)議安排，我向大會(huì)做工作報(bào)告。

一、2009年行業(yè)信息化工作主要情況

一年來，行業(yè)各單位信息化部門緊緊圍繞“煙葉防過熱、卷煙上水平、稅利保增長(zhǎng)”的主要任務(wù)，按照“四要”作風(fēng)建設(shè)的要求，用“系統(tǒng)的思想、建設(shè)的方法、積極的狀態(tài)”扎實(shí)推進(jìn)行業(yè)信息化建設(shè)，工作目標(biāo)更加明確、思路更加清晰、重點(diǎn)更加突出，各項(xiàng)工作取得了新的成效。

2009年，以摸清理清說清為目標(biāo)，國家局信息中心組織開展了為期5個(gè)月的行業(yè)信息化綜合調(diào)研。調(diào)研從分析發(fā)展階段入手，全面總結(jié)了十年來行業(yè)信息化建設(shè)的成效和經(jīng)驗(yàn)；從查找突出問題入手，系統(tǒng)分析了影響和制約行業(yè)信息化科學(xué)發(fā)展的主要問題及原因；從研究現(xiàn)狀、問題和國家局要求入手，明確提出了行業(yè)信息化工作的基本思路和主要任務(wù)。在上海召開的信息化工作會(huì)上部署了以集成整合為重點(diǎn)，全面提高信息化管理水平、應(yīng)用水平和服務(wù)水平的工作任務(wù)。12月，在深圳舉辦的信息中心主任培訓(xùn)班上進(jìn)一步細(xì)化了具體任務(wù)。此次會(huì)前，行業(yè)信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組聽取了工作匯報(bào)，對(duì)行業(yè)信息化建設(shè)所取得的成效給予了肯定，為今后一個(gè)時(shí)期行業(yè)信息化工作指明了方向。

行業(yè)各單位結(jié)合自身發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實(shí)行業(yè)信息化工作的總體部署，在深化應(yīng)用、集成整合、提升水平方面做了大量的工作。

（一）應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)

信息化建設(shè)應(yīng)用推進(jìn)的理念得到廣泛認(rèn)同，信息化與行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的融合不斷深化。

一是行業(yè)信息化重點(diǎn)工程建設(shè)取得明顯成效。今年1月，行業(yè)卷煙生產(chǎn)經(jīng)營決策管理系統(tǒng)打碼到條及訂單采集項(xiàng)目通過驗(yàn)收，標(biāo)志著決策管理系統(tǒng)打碼到件和打碼到條兩期建設(shè)基本結(jié)束。在國家局黨組高度重視、項(xiàng)目辦精心組織和行業(yè)工商企業(yè)的大力支持下，項(xiàng)目建設(shè)達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，規(guī)范了卷煙生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)，提高了國家局宏觀調(diào)控和科學(xué)決策的能力，受到了張德江副總理和工信部領(lǐng)導(dǎo)的肯定。卷煙物流數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)應(yīng)用項(xiàng)目，已經(jīng)完成立項(xiàng)和招標(biāo)工作，并通過了國家統(tǒng)計(jì)局的審核，即將開始實(shí)施。宏觀調(diào)控信息支持系統(tǒng)項(xiàng)目，目前已經(jīng)進(jìn)入軟件開發(fā)階段。行業(yè)數(shù)據(jù)中心建設(shè)確定了項(xiàng)目推進(jìn)的建設(shè)思路。行業(yè)統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算軟件已基本完成在商業(yè)企業(yè)的推廣應(yīng)用，正在工業(yè)企業(yè)進(jìn)行推廣；資金監(jiān)管系統(tǒng)在山東、四川、甘肅省局和山東中煙進(jìn)行新一輪試點(diǎn)；預(yù)算管理、國有資產(chǎn)管理和在線審計(jì)開始啟動(dòng)或進(jìn)行需求調(diào)研。行業(yè)安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)初步實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)要素的痕跡化管理和主要業(yè)務(wù)流程的規(guī)范化管理，并在國家局集中部署和多級(jí)用戶統(tǒng)一管理等技術(shù)方面進(jìn)行了積極探索。行業(yè)人力資源信息系統(tǒng)建設(shè)一期目標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn)，省級(jí)公司人力資源信息系

統(tǒng)建設(shè)取得積極進(jìn)展。此外，配合有關(guān)部門進(jìn)行了行業(yè)投資管理、信訪管理、外事管理等項(xiàng)目的建設(shè)和推廣應(yīng)用工作。

二是商業(yè)企業(yè)信息化建設(shè)取得新的進(jìn)展。商業(yè)企業(yè)信息化以支撐卷煙營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為主線，在領(lǐng)導(dǎo)要求明確、業(yè)務(wù)模式清晰、流程規(guī)范配套的基礎(chǔ)上發(fā)展比較均衡，目前正朝著支撐工商一體、批零互動(dòng)、“電子商務(wù)+現(xiàn)代物流”的現(xiàn)代營銷模式發(fā)展。江蘇徐州、重慶等單位對(duì)網(wǎng)上訂貨進(jìn)行了積極探索。大連市局正按照國家局領(lǐng)導(dǎo)的要求，進(jìn)行網(wǎng)上訂貨業(yè)務(wù)流程的梳理和統(tǒng)一軟件的開發(fā)，為下一步推廣應(yīng)用創(chuàng)造了條件。一些單位在專業(yè)化管理與信息化有機(jī)融合方面進(jìn)行了探索，如浙江省局建立了管理體系信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了信息化全員覆蓋、全程支撐、數(shù)字到崗、協(xié)同運(yùn)行。

三是卷煙工業(yè)企業(yè)信息化建設(shè)繼續(xù)有序推進(jìn)。2009年，國家局先后印發(fā)了《卷煙工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)執(zhí)行系統(tǒng)（MES）建設(shè)規(guī)范》和《卷煙工業(yè)企業(yè)信息化建設(shè)指導(dǎo)意見》征求意見稿，正在進(jìn)行修改完善。廣東、浙江、江蘇中煙等單位積極開展ERP系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，業(yè)務(wù)流程得到優(yōu)化，生產(chǎn)組織管控能力得到加強(qiáng)，“四大中心”的協(xié)作更加順暢，業(yè)務(wù)運(yùn)作效率顯著提高。上海煙草（集團(tuán)）公司積極參與MES標(biāo)準(zhǔn)的研討，及時(shí)對(duì)已有建設(shè)方案進(jìn)行完善，并在系統(tǒng)建設(shè)中加以實(shí)施。

在煙葉信息化方面，配合有關(guān)部門對(duì)23個(gè)煙葉產(chǎn)區(qū)所有基層站點(diǎn)的電力、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)條件進(jìn)行了調(diào)查，摸清了情況，為下一步開展基地單元信息化建設(shè)提供了參考依據(jù)。煙葉種植收購電子化合同的試點(diǎn)工作取得積極進(jìn)展，試點(diǎn)單位近48萬戶煙農(nóng)實(shí)現(xiàn)了種植收購合同的電子化。在現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)中，以云南祿豐為代表的煙葉產(chǎn)區(qū)所進(jìn)行的信息化方面的探索已成為亮點(diǎn)。

（二）集成整合工作取得進(jìn)展

2009年，行業(yè)一些單位以集成整合為重點(diǎn)，結(jié)合各自實(shí)際，進(jìn)行了積極探索與實(shí)踐，取得了一定成效。

國家局集成整合工作有所進(jìn)展。

2009年，國家局確定了以重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)為依托，從數(shù)據(jù)、應(yīng)用、門戶三個(gè)層面逐步推進(jìn)集成整合的工作思路。為穩(wěn)妥推進(jìn)卷煙物流數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)行了大量的前期調(diào)研，在此基礎(chǔ)上開展了卷煙產(chǎn)銷及統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)流程梳理、方案制定和論證工作，卷煙主要生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)正在抓緊制定。宏觀調(diào)控信息支持系統(tǒng)項(xiàng)目已選定了國家局應(yīng)用集成平臺(tái)的核心產(chǎn)品，工商協(xié)同、價(jià)格鎖定、定向加工、計(jì)劃管理、零售戶終端及市場(chǎng)需求采集等應(yīng)用基本完成開發(fā)，有的已經(jīng)開始試點(diǎn)。行業(yè)投資管理、外事管理、安全生產(chǎn)管理等系統(tǒng)的設(shè)計(jì)開發(fā)都在不同層面實(shí)現(xiàn)了與已有系統(tǒng)的集成整合。

完善了信息化規(guī)劃審批和信息化項(xiàng)目技術(shù)審核的原則、依據(jù)和流程設(shè)計(jì)。在調(diào)研、對(duì)比、分析的基礎(chǔ)上形成了行業(yè)信息化水平評(píng)價(jià)的初步方案，已進(jìn)入立項(xiàng)程序。從行業(yè)看，各單位以“三項(xiàng)檢查”為契機(jī)，梳理完善了信息化相關(guān)制度，對(duì)照檢查了制度執(zhí)行情況，有針對(duì)性地加強(qiáng)了信息化管理制度體系建設(shè)。江西省局以投資管理為主線，完善了信息化項(xiàng)目管理制度。廣東中煙以“目標(biāo)引導(dǎo)，痕跡管理、過程監(jiān)控”為原則，規(guī)范了信息化重點(diǎn)環(huán)節(jié)的工作。

規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)制定取得進(jìn)展。

2009年，在有關(guān)部門的支持下，起草了《行業(yè)電子政務(wù)建設(shè)實(shí)施意見》、《卷煙工業(yè)企業(yè)信息化建設(shè)指導(dǎo)意見》等專項(xiàng)規(guī)劃并向行業(yè)征求意見，著手研究《商業(yè)企業(yè)信息化建設(shè)指導(dǎo)意見》，對(duì)煙葉信息化框架也進(jìn)行了研究。先后審批了河北中煙、北京市局、陜西中煙的信息化發(fā)展規(guī)劃和廣東中煙信息安全體系建設(shè)規(guī)劃。聽取了四川省局和湖南中煙等5家單位信息化規(guī)劃的匯報(bào)，參與了河南省局以數(shù)據(jù)中心建設(shè)為主線進(jìn)行信息化總體規(guī)劃和陜西中煙按照工業(yè)企業(yè)信息化建設(shè)三層體系架構(gòu)進(jìn)行信息化規(guī)劃的研討。

在標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方面，進(jìn)行了分標(biāo)委的換屆工作，全面分析了標(biāo)準(zhǔn)化工作存在的主要問題，提出了進(jìn)一步完善行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體

中心的經(jīng)營信息平臺(tái)進(jìn)行分析決策、指揮調(diào)度，數(shù)據(jù)中心應(yīng)用又上新水平。

安全保障工作逐步強(qiáng)化。

2009年，制定了《行業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息安全事件信息報(bào)告制度》和《行業(yè)信息系統(tǒng)安全檢查暫行辦法》，組織開展了信息系統(tǒng)備份和信息安全全面檢查。各單位認(rèn)真開展自查和整改，進(jìn)一步落實(shí)安全責(zé)任制，促進(jìn)了技術(shù)保障能力和安全管理水平的提高，圓滿完成國慶60周年信息安全保障任務(wù)。繼續(xù)推動(dòng)信息安全保障體系建設(shè)，更加注重應(yīng)用安全，網(wǎng)上交易和專賣證件系統(tǒng)身份認(rèn)證已納入行業(yè)CA體系，23個(gè)單位建成省級(jí)CA并在統(tǒng)一門戶、財(cái)務(wù)和銷售等系統(tǒng)中應(yīng)用，30個(gè)單位實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)準(zhǔn)入管理。湖北中煙建設(shè)了安全運(yùn)維管理平臺(tái)，促進(jìn)了安全技術(shù)和管理的結(jié)合，提高了運(yùn)維安全性。陜西省局進(jìn)一步完善了管理制度和應(yīng)急預(yù)案，實(shí)現(xiàn)了全省網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備集中管理。總公司信息系統(tǒng)上海容災(zāi)中心已完成立項(xiàng)進(jìn)入建設(shè)階段。行業(yè)視頻會(huì)議系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，2009年全行業(yè)共召開700余次電視會(huì)議，還拓展了智能監(jiān)控、遠(yuǎn)程培訓(xùn)等多媒體應(yīng)用。

人才隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。

2009年，國家局先后舉辦了信息中心主任、分標(biāo)委委員、0111213

“數(shù)字煙草”的建設(shè)要從解決集成性入手，達(dá)到共享性，實(shí)現(xiàn)整體性?，F(xiàn)今亟待解決的是集成性問題，就是要把集成整合工作放到首位，通過建設(shè)并完善行業(yè)數(shù)據(jù)中心、建立并完善行業(yè)應(yīng)用集成平臺(tái)、建好并完善信息化標(biāo)準(zhǔn)體系和運(yùn)維體系來解決信息共享的問題。共享性，首先是解決企業(yè)內(nèi)部信息資源的共享，進(jìn)而解決企業(yè)之間的信息共享問題，用好信息資源，體現(xiàn)信息化價(jià)值。整體性，就是要通過規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)的制定以及重點(diǎn)工程建設(shè)，著力解決行業(yè)信息化發(fā)展不平衡問題和建設(shè)不統(tǒng)一問題，努力做到行業(yè)信息化協(xié)調(diào)、有序、科學(xué)發(fā)展。

應(yīng)用服務(wù)上水平（一體化應(yīng)用）

就是要在一體化應(yīng)用的方向上，研究探索新技術(shù)在行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、指揮調(diào)度、管理決策等方面的深度應(yīng)用，提升信息化應(yīng)用效果，深化數(shù)據(jù)資源的挖掘和利用，有效服務(wù)管理決策，滿足行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理一體化應(yīng)用的需要。各級(jí)信息化部門要加強(qiáng)對(duì)信息化前沿技術(shù)及其發(fā)展趨勢(shì)的研究，當(dāng)前要特別關(guān)注面向服務(wù)的體系架構(gòu)（SOA）、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、“智慧地球”等新技術(shù)和新理念，做到超前謀劃，搶抓機(jī)遇。要在決策管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，科學(xué)規(guī)劃、加快推進(jìn)行業(yè)數(shù)據(jù)中心建設(shè)，深入挖掘利用信息資源，服務(wù)管理決策的需要。要以加強(qiáng)上下貫通、左右協(xié)同、資源共享為重點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)行業(yè)信息化重點(diǎn)工程建設(shè)。對(duì)行業(yè)管控類的應(yīng)用

三、2010年和下一步行業(yè)信息化工作主要任務(wù)

2010年及今后一個(gè)時(shí)期，行業(yè)信息化工作要緊緊圍繞“卷煙上水平”的基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)上下貫通、左右協(xié)同、資源共享的一體化“數(shù)字煙草”為目標(biāo)，在集成整合、推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和完善提高上下功夫，全面建設(shè)、整體推進(jìn)行業(yè)信息化。當(dāng)前，要突出抓好五個(gè)方面的重點(diǎn)工作，即做好規(guī)劃制定、抓好集成整合、建好數(shù)據(jù)中心、管好安全運(yùn)維、搞好行業(yè)管理。

（一）以一體化“數(shù)字煙草”為目標(biāo)，做好規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)制定 要實(shí)現(xiàn)一體化“數(shù)字煙草”的目標(biāo)，推動(dòng)信息化工作上水平，必須首先在規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)上下功夫。

加強(qiáng)行業(yè)信息化規(guī)劃工作

不斷完善行業(yè)信息化規(guī)劃體系。主要做好三項(xiàng)工作：第一，修訂完善《數(shù)字煙草發(fā)展綱要》。此次修訂主要是完善和細(xì)化三大應(yīng)用體系的內(nèi)容。其中，電子政務(wù)體系要建立有網(wǎng)上協(xié)同、有網(wǎng)上審批、有網(wǎng)上服務(wù)、有網(wǎng)上監(jiān)管的新“四有”體系；電子商務(wù)體系主要是根據(jù)新要求、新方式和新技術(shù)的提出，完善“兩級(jí)平臺(tái)、一個(gè)中心”的內(nèi)容設(shè)計(jì)；管理決策體系要按照國辦57號(hào)文件的要求，做重點(diǎn)調(diào)整。當(dāng)前，要按照國家局制定“卷煙上水平”規(guī)劃的要求，重點(diǎn)做好信息化如何支撐市場(chǎng)營銷上水平和基礎(chǔ)管理

強(qiáng)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)制定工作的同時(shí)，要更加關(guān)注規(guī)劃落地和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工作，切實(shí)增強(qiáng)按規(guī)劃辦事和貫標(biāo)的自覺性。

（二）以重點(diǎn)工程為抓手，抓好集成整合

要以上下貫通、左右協(xié)同、資源共享為重點(diǎn)，推進(jìn)行業(yè)信息化重點(diǎn)工程建設(shè)，特別要在集成整合上求突破。

扎實(shí)推進(jìn)卷煙物流數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施數(shù)據(jù)集成 擬在上半年完成系統(tǒng)開發(fā)、測(cè)試和行業(yè)實(shí)施方案的制定工作，下半年進(jìn)行試點(diǎn)，力爭(zhēng)在年底具備全線試運(yùn)行的條件。各省級(jí)局、工業(yè)公司要組織所屬企業(yè)采取有效措施確保決策管理系統(tǒng)在本企業(yè)的平穩(wěn)運(yùn)行；要對(duì)存在的問題進(jìn)行全面分析，以便在項(xiàng)目實(shí)施時(shí)制定完整的解決方案；要按照決策管理系統(tǒng)操作流程的要求，結(jié)合本單位實(shí)際，建立完善本單位決策管理系統(tǒng)運(yùn)行管理辦法；要梳理現(xiàn)有的業(yè)務(wù)流程和崗位職責(zé)，使之與決策管理系統(tǒng)的要求相適應(yīng)，為項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)實(shí)施奠定基礎(chǔ)。相關(guān)的具體工作和要求，國家局將召開專門會(huì)議進(jìn)行布置。

扎實(shí)推進(jìn)宏觀調(diào)控信息支持系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)，探索應(yīng)用集成 該項(xiàng)目主要包括工商協(xié)同、準(zhǔn)運(yùn)證集成、計(jì)劃管理、定向加工、價(jià)格鎖定、零售戶終端及市場(chǎng)需求采集等應(yīng)用，通過應(yīng)用集成平臺(tái)建設(shè)進(jìn)行準(zhǔn)運(yùn)證系統(tǒng)、交易系統(tǒng)和涉及工商企業(yè)之間的相

金監(jiān)管系統(tǒng)推廣應(yīng)用的步伐。要推進(jìn)預(yù)算管理、國有資產(chǎn)管理和在線審計(jì)的方案制定、軟件開發(fā)和試點(diǎn)應(yīng)用等工作。

扎實(shí)推進(jìn)煙葉信息化建設(shè)，推動(dòng)“兩煙”信息化平衡發(fā)展 國家局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，先后召開兩次辦公會(huì)議研究煙葉信息化工作。煙葉信息化建設(shè)的基本思路是以全過程管控和全覆蓋服務(wù)為建設(shè)目標(biāo)，圍繞數(shù)量和質(zhì)量管理兩個(gè)核心要素，建設(shè)生產(chǎn)（含基本煙田）、收購、加工流通三個(gè)數(shù)據(jù)庫，形成具有決策管理和業(yè)務(wù)應(yīng)用功能的煙葉管理信息平臺(tái)。下一步擬結(jié)合現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，以基地單元（煙站）信息化為切入點(diǎn)，總體規(guī)劃、分步實(shí)施。為配合基地單元信息化建設(shè)，正在按照國家局領(lǐng)導(dǎo)要求制定《加強(qiáng)煙葉基地單元信息化建設(shè)基本要求》，從信息化設(shè)備配置、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通、電力供應(yīng)、人員保障等方面提出要求。煙葉產(chǎn)區(qū)的信息化部門要切實(shí)把基地單元的信息化建設(shè)擺到煙葉信息化的重要位置，抓好落實(shí)。

扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)上訂貨系統(tǒng)建設(shè)，探索批零電子商務(wù)的發(fā)展模式 網(wǎng)上訂貨不僅是業(yè)務(wù)方式的變化，而且是卷煙營銷網(wǎng)絡(luò)提升水平、增強(qiáng)能力的重要手段，將會(huì)對(duì)卷煙營銷產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，信息化部門的同志對(duì)此要有深刻地認(rèn)識(shí)。行業(yè)統(tǒng)一的網(wǎng)上訂貨軟件在大連開發(fā)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上將擴(kuò)大到甘肅、湖南和北京進(jìn)行試點(diǎn)，1222324252627-

第五篇：李克明副局長(zhǎng)在煙草行業(yè)安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議上的講話

抓基層

重基礎(chǔ)

不斷提升行業(yè)安全生產(chǎn)管理水平

——李克明副局長(zhǎng)在2012年煙草行業(yè)安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì) 議上的講話

(2012年1月17日)同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)全國安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議和全國煙草工作會(huì)議精神，深入總結(jié)2011年煙草行業(yè)安全生產(chǎn)工作，全面分析安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，安排部署行業(yè)2012年安全生產(chǎn)工作。下面，我代表國家局安全生產(chǎn)委員會(huì)講三個(gè)方面的問題：

一、2011年行業(yè)安全生產(chǎn)工作基本情況

2011年，全行業(yè)安全生產(chǎn)工作在國家局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)安全生產(chǎn)工作部署及行業(yè)安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議精神，緊緊圍繞“卷煙上水平”的戰(zhàn)略任務(wù)，以“提高一個(gè)認(rèn)識(shí)、落實(shí)兩項(xiàng)責(zé)任、深入推進(jìn)三化建設(shè)、切實(shí)抓好四項(xiàng)工作”為重點(diǎn)，認(rèn)真組織開展行業(yè)安全生產(chǎn)工作，有效防范了重大事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)形勢(shì)的平穩(wěn)。去年，全行業(yè)發(fā)生責(zé)任交通死亡事故1起、死亡1人，事故起數(shù)比2010年下降66.7%，死亡人數(shù)同比下降75%；因工死亡事故1起，死亡1人，事故起數(shù)和死亡人數(shù)與2010 1 年持平；煙葉復(fù)烤企業(yè)發(fā)生一般火災(zāi)事故1起；未發(fā)生重大鍋爐壓力容器事故。

回顧2011年，全行業(yè)安全生產(chǎn)工作在以下六個(gè)方面得到進(jìn)一步加強(qiáng)，并取得了成效。

1．認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，安全責(zé)任體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

各單位切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家局關(guān)于全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任，不斷完善安全監(jiān)督考核機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”制度。如：北京、河南、山東、海南等省局（公司）以及中煙實(shí)業(yè)、山東、云南中煙工業(yè)公司、雙維投資公司等單位，把安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)作為建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的重要前提，抓好企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，不斷完善安全管理機(jī)制，科學(xué)界定職責(zé)，嚴(yán)格考核落實(shí)，將安全生產(chǎn)責(zé)任和各項(xiàng)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)細(xì)化分解，層層落實(shí)到基層，落實(shí)到一線操作員工，確保安全生產(chǎn)責(zé)任落到實(shí)處。2．制訂標(biāo)準(zhǔn)，深入宣貫，努力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平的提升。

行業(yè)組織制訂了《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》，并組織編寫了《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范解讀》，對(duì)企業(yè)層面、各專業(yè)層面和各崗位的安全管理進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范，并從標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行方面和考評(píng)方面進(jìn)行了說明。各單位全面貫徹落實(shí)《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》和《國家煙草專賣局辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煙草企業(yè)安全生產(chǎn) 2 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的通知》的要求，積極推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，認(rèn)真開展標(biāo)準(zhǔn)的宣貫和培訓(xùn)工作，制訂安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作指導(dǎo)、推進(jìn)方案，組織企業(yè)對(duì)標(biāo)自查，進(jìn)一步細(xì)化、完善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度。浙江、陜西、遼寧省局（公司）和云南、福建、湖北中煙工業(yè)公司等單位按照國家局的要求，在組織所屬企業(yè)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)全面梳理安全管理各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，積極開展企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程等文件的編寫和轉(zhuǎn)換，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的深入開展。上海煙草集團(tuán)有限責(zé)任公司和川渝中煙公司四川煙草工業(yè)有限責(zé)任公司兩家單位被確定為全國工貿(mào)行業(yè)22家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化典型示范企業(yè)。

3．切實(shí)開展安全隱患排查和專項(xiàng)治理，有效防范重大事故的發(fā)生。

各單位堅(jiān)持把安全檢查和排查治理事故隱患作為安全管理的重要手段，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營的特點(diǎn)和實(shí)際情況，認(rèn)真組織開展日常及專項(xiàng)安全檢查，開展針對(duì)性的隱患排查和專項(xiàng)治理。江蘇、深圳、吉林省局（公司）和山東、貴州、浙江中煙公司等單位結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)，加強(qiáng)用火、用電、?；肥褂冒踩芾?，重點(diǎn)開展了火災(zāi)預(yù)防、機(jī)動(dòng)車輛管理、安全基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)管理等隱患排查治理，切實(shí)加大對(duì)重點(diǎn)危險(xiǎn)源的監(jiān)控力度和事故隱患的整改力度，有效提升了基層企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)控制能力。

2011年，國家局組織了21個(gè)安全檢查組，按照職業(yè)健康安全管理體系的方法，抽取《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》中的部分項(xiàng)目，對(duì)50多個(gè)省級(jí)公司及所屬215家企業(yè)進(jìn)行了深入檢查，查出各 類安全隱患或問題192大項(xiàng)，向受檢企業(yè)提出安全管理意見或建議330余條。對(duì)醋纖、煤礦等生產(chǎn)企業(yè)重點(diǎn)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，督促有關(guān)企業(yè)全面落實(shí)國家有關(guān)安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，保證生產(chǎn)經(jīng)營以及新建、擴(kuò)建、技改、在建工程安全措施落實(shí)到位。

4．不斷推進(jìn)體系有效運(yùn)行，促進(jìn)安全管理水平的不斷提升。

各單位切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)健康安全管理體系與日常安全管理工作的有機(jī)融合，在各個(gè)工作環(huán)節(jié)中，結(jié)合《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》的實(shí)施，進(jìn)一步明確安全責(zé)任、明確安全管理工作和崗位操作的標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)工作的閉環(huán)控制，持續(xù)改進(jìn)管理工作。大多數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營單位認(rèn)真組織開展體系內(nèi)審、外審和管理評(píng)審工作，按照《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》要求，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、生產(chǎn)人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)要害部位，深入開展危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作，突出加強(qiáng)重點(diǎn)危險(xiǎn)源的管控力度，切實(shí)防范各類重大事故的發(fā)生。各單位進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案工作，開展應(yīng)對(duì)不同類型事故的培訓(xùn)和演練，不斷提高事故應(yīng)急救援能力。

上海集團(tuán)公司和廣東、江蘇、江西中煙公司、醋纖企業(yè)等單位積極采用先進(jìn)的安全管理方法，如：運(yùn)用“6S”現(xiàn)場(chǎng)管理、“STOP”全員安全行為觀察、安全確認(rèn)制、“TnPM”設(shè)備管理系統(tǒng)等現(xiàn)代管理方法，加強(qiáng)企業(yè)全員、全過程的管理，進(jìn)一步提高了安全生產(chǎn)工作水平。

5．進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

全行業(yè)認(rèn)真落實(shí)《國家煙草專賣局關(guān)于全面加強(qiáng)煙草行業(yè)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》，在近年加強(qiáng)消防報(bào)警、滅火系統(tǒng)、視頻監(jiān)控等專項(xiàng)安全設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，將安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)延伸到電氣、機(jī)械、鍋爐壓力容器、特種設(shè)備等生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的安全性能及各類倉庫的安全達(dá)標(biāo)，切實(shí)提高了行業(yè)整體安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。

各單位對(duì)照相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加大投入力度和工作力度，及時(shí)健全和完善安全基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化設(shè)施設(shè)備維護(hù)和保養(yǎng)，提高安全技術(shù)防范水平。安徽、內(nèi)蒙古、山西、廣西省局（公司）和陜西、湖南中煙公司等單位重視安全投入，結(jié)合自身實(shí)際，建立了相應(yīng)的安全生產(chǎn)投入制度，將安全生產(chǎn)費(fèi)用列入到預(yù)算中，確保合理的投入規(guī)模，不斷改善安全生產(chǎn)條件。

6．切實(shí)加強(qiáng)安全隊(duì)伍、安全文化和安全管理信息化建設(shè)。

一是加大安全專業(yè)培訓(xùn)力度，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。國家局組織省級(jí)公司安全部門負(fù)責(zé)人、行業(yè)“安技委”成員以及企業(yè)安全管理骨干370余人進(jìn)行了安全管理理論知識(shí)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)培訓(xùn)。

各省級(jí)公司切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部和基層安全管理人員、一線員工的培訓(xùn)，組織開展了不同層次和內(nèi)容的專業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)了安全管理隊(duì)伍建設(shè)。遼寧、四川、廣東、甘肅省局（公司）和河南、川渝、廣西中煙公司等單位，加大注冊(cè)安全工程師專項(xiàng)培訓(xùn)力度，按照《國家煙草專賣局關(guān)于煙草行業(yè)安全工程師崗位設(shè)置及聘任工作的 5 實(shí)施意見》要求，積極貫徹落實(shí)注冊(cè)安全工程師隊(duì)伍建設(shè)和人員配備相關(guān)工作，制訂了本單位安全工程師崗位設(shè)置和人員評(píng)聘的實(shí)施辦法和培養(yǎng)規(guī)劃，組織符合國家注冊(cè)安全工程師資格考試條件的人員進(jìn)行培訓(xùn)并參加考試，促使企業(yè)安全隊(duì)伍建設(shè)得到有效加強(qiáng)。福建、廣西、湖北等省局（公司）結(jié)合商業(yè)企業(yè)實(shí)際情況，加大安全工程專業(yè)人員招聘力度，充實(shí)基層安全隊(duì)伍。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全行業(yè)已有800余人取得了注冊(cè)安全工程師資格，為行業(yè)安全工程師崗位設(shè)置和評(píng)聘工作打下了較好的基礎(chǔ)。目前，多數(shù)工業(yè)企業(yè)的安全工程師評(píng)聘工作已經(jīng)得到有效落實(shí)，一些省級(jí)局（公司）按規(guī)定已經(jīng)制訂了工作計(jì)劃，為2012年評(píng)聘工作的全面開展落實(shí)了準(zhǔn)備工作。

二是不斷深化企業(yè)安全文化建設(shè)。廣東、河南中煙公司和河北、浙江、寧夏、云南省局（公司）等單位，根據(jù)《國家煙草專賣局辦公室關(guān)于印發(fā)煙草企業(yè)安全文化建設(shè)指南的通知》要求，加大企業(yè)安全文化建設(shè)推進(jìn)力度，組織全員參與，通過安全知識(shí)競(jìng)賽、事故案例教育、安全論壇等豐富多彩的安全文化建設(shè)活動(dòng)，認(rèn)真開展安全承諾，采用安全行為激勵(lì)、安全事務(wù)參與、安全信息溝通、自主學(xué)習(xí)與改進(jìn)等方式，不斷提高員工主動(dòng)參與安全管理的積極性，在企業(yè)中營造了安全第一的環(huán)境氛圍。

三是積極推進(jìn)安全管理信息化建設(shè)。各醋纖生產(chǎn)企業(yè)、江西、四川、浙江、貴州省局（公司），安徽、河北、山東、云南中煙公司等單位積極推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，結(jié)合職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)行和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范的具體要求，設(shè)計(jì)開發(fā)企業(yè)安全管理信息系 統(tǒng)，將重點(diǎn)危險(xiǎn)源監(jiān)控、安全檢查、隱患整改、安全教育培訓(xùn)和安全設(shè)施運(yùn)行等納入信息系統(tǒng)，加強(qiáng)了日常安全生產(chǎn)工作的動(dòng)態(tài)管理，為提高安全生產(chǎn)工作決策水平和提高管理效率起到了積極促進(jìn)作用。

二、行業(yè)安全生產(chǎn)和管理工作中存在的主要問題

1．有的單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全、執(zhí)行不嚴(yán)格，如：機(jī)動(dòng)車輛“三交一封”沒有記錄、消防疏散通道堵塞；安全會(huì)議、培訓(xùn)、外來相關(guān)方安全管理記錄不齊全；生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全管理不規(guī)范，車間、倉庫等生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場(chǎng)管理與相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求存在差距。

2．少數(shù)單位安全設(shè)施、設(shè)備配置不到位，如：視頻監(jiān)控系統(tǒng)的夜視功能差，硬盤容量不符合標(biāo)準(zhǔn)要求；生產(chǎn)設(shè)施的安全裝置缺損、電氣元件或線路老化等。有的單位安全設(shè)施存在“重投入、輕維護(hù)”問題，對(duì)安全設(shè)施、器材的有效性、靈敏性、可靠性缺乏規(guī)范、系統(tǒng)的維護(hù)，如：應(yīng)急照明設(shè)施存在故障、消火栓老化；消防自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、滅火系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)防雷系統(tǒng)等沒有定期檢測(cè)等。

3．部分煙葉復(fù)烤企業(yè)、賓館飯店等多元化經(jīng)營企業(yè)在安全資金投入和專業(yè)管理力量方面不足，存在生產(chǎn)設(shè)施和電氣設(shè)備陳舊老化、安全設(shè)施配置水平不高、安全管理人員力量配備或?qū)I(yè)技術(shù)能力不強(qiáng)等問題。

4．有的單位在體系運(yùn)行中，對(duì)適用安全法律法規(guī)清單沒有動(dòng)態(tài)更新，國家及行業(yè)一些最新法規(guī)沒有全面貫徹落實(shí)；少數(shù)單位體系管理評(píng)審的深度不夠，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決因企業(yè)內(nèi)部或外部條件發(fā)生變化給 安全管理帶來的突出問題；個(gè)別單位多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系合并運(yùn)行，存在淡化安全管理體系運(yùn)行的現(xiàn)象，沒有全面落實(shí)安全管理體系運(yùn)行的相關(guān)管理內(nèi)容、工作要求、實(shí)施辦法。

5．在落實(shí)行業(yè)安全工程師崗位設(shè)置方面，少數(shù)工業(yè)企業(yè)沒有按照國家局有關(guān)文件要求，在2011年內(nèi)全面落實(shí)到位；有的省級(jí)局（公司）在培養(yǎng)和評(píng)聘工程類技術(shù)人員方面比較薄弱，沒有制訂出具體工作規(guī)劃和方案，安全工程師崗位設(shè)置和人員聘任工作不落實(shí)。

三、2012年行業(yè)安全生產(chǎn)工作安排

今年1月13日，國務(wù)院召開了全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議，提出了“以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持預(yù)防為主，切實(shí)抓好隱患排查治理，繼續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治”的安全管理工作要求。國家局黨組高度重視行業(yè)安全生產(chǎn)工作，近期，姜成康局長(zhǎng)聽取了國家局安委會(huì)的工作匯報(bào)，并要求全行業(yè)要牢固樹立“安全第一”理念，明確安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)解決職責(zé)不到位的問題；堅(jiān)持開展經(jīng)常性安全檢查，堅(jiān)決消除安全生產(chǎn)隱患；繼續(xù)加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，堅(jiān)決做到安全生產(chǎn)“有章可循、違章必究”。

2012年行業(yè)安全生產(chǎn)工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)“卷煙上水平”基本方針，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)建設(shè)工作。樹意識(shí)、重基礎(chǔ)、嚴(yán)管理、促 8 規(guī)范、強(qiáng)素質(zhì)、上水平。以防止火災(zāi)、人身傷害、重大交通事故為重點(diǎn)，持續(xù)提升安全管理水平，努力實(shí)現(xiàn)行業(yè)安全發(fā)展。1．樹意識(shí)，促進(jìn)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位。

進(jìn)一步落實(shí)《安全生產(chǎn)法》，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。要牢固樹立安全責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)決克服松懈麻痹思想，始終把安全作為生產(chǎn)經(jīng)營中的頭等大事常抓不懈。要嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，必須把領(lǐng)導(dǎo)、組織、管理責(zé)任落實(shí)到位。

各省級(jí)公司要全面理順和加強(qiáng)安全監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，健全檢查監(jiān)督和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)所屬生產(chǎn)經(jīng)營單位、多元化投資企業(yè)、戰(zhàn)略性投資項(xiàng)目以及建設(shè)施工項(xiàng)目中業(yè)務(wù)相關(guān)方的安全生產(chǎn)工作，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，確保所屬生產(chǎn)經(jīng)營單位和相關(guān)方單位全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和各項(xiàng)安全管理措施。

各生產(chǎn)經(jīng)營單位要全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，明確單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門、車間班組、直至各崗位人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，制定相應(yīng)的規(guī)章制度，并在管理中嚴(yán)格考核。要通過各部門、各崗位切實(shí)落實(shí)自身的安全生產(chǎn)責(zé)任，來確保單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的全面落實(shí)。

2．重基礎(chǔ)，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。

進(jìn)一步落實(shí)《國家煙草專賣局關(guān)于全面加強(qiáng)煙草行業(yè)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》要求，建立安全基礎(chǔ)設(shè)施常態(tài)管理機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)各類安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保各類安全基礎(chǔ)設(shè)施配置齊全，管理到位，運(yùn)行有效。

在新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造中，各級(jí)安全管理部門要嚴(yán)格把關(guān)，確保建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度落實(shí)到位；要加強(qiáng)各類安全設(shè)施以及生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的使用管理，嚴(yán)格落實(shí)特種設(shè)備、電氣設(shè)施、安全聯(lián)鎖裝置等設(shè)施設(shè)備的管理制度，防止出現(xiàn)設(shè)備、線路故障或缺損問題，保證生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備安全性能達(dá)標(biāo)。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行防雷防靜電設(shè)施、鍋爐、壓力容器、儀器儀表的安全檢測(cè)檢驗(yàn)，始終保證各類生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的安全穩(wěn)定運(yùn)行，切實(shí)提升企業(yè)的本質(zhì)安全水平。

2012年，國家局將印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的指導(dǎo)意見，對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任體系、規(guī)章制度、組織機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍素質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、安全設(shè)施、現(xiàn)代管理等方面的建設(shè)提出具體要求。各單位要更加重視基礎(chǔ)工作，切實(shí)打牢安全生產(chǎn)的工作基礎(chǔ)。3．嚴(yán)管理，持續(xù)加大隱患排查治理力度。

各省級(jí)公司要加大隱患排查治理力度，以防火安全、機(jī)動(dòng)車輛、特種設(shè)備、電氣設(shè)施、建筑施工、賓館飯店、倉儲(chǔ)設(shè)施等為重點(diǎn)，結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際情況，深入開展專項(xiàng)隱患排查治理，及時(shí)消除容易引發(fā)重大事故的各類隱患和問題。要明確目標(biāo)、步驟和措施，督促、指導(dǎo)基層企業(yè)認(rèn)真落實(shí)危險(xiǎn)因素辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，進(jìn)一步完善重點(diǎn)危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)監(jiān)控和隱患整改機(jī)制，集中力量消除影響安全生 10 產(chǎn)的事故隱患和突出問題，切實(shí)降低事故風(fēng)險(xiǎn)。在安全檢查和考核中，將基層管理和基礎(chǔ)工作作為重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》的基礎(chǔ)管理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)企業(yè)不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。

進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查治理工作。要認(rèn)真履行出資人的安全管理職責(zé)，醋纖生產(chǎn)企業(yè)、戰(zhàn)略性投資企業(yè)要加大安全監(jiān)督管理工作力度，及時(shí)掌握安全生產(chǎn)工作的基本動(dòng)態(tài)，特別要加強(qiáng)企業(yè)在擴(kuò)建、技改、開工投產(chǎn)等過程的安全監(jiān)管。相關(guān)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化安全管理，全面落實(shí)安全生產(chǎn)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做到安全生產(chǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)隱患整治工作。在煙葉復(fù)烤企業(yè)重組過程中，各有關(guān)省級(jí)公司要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理，切實(shí)加強(qiáng)煙葉復(fù)烤企業(yè)的安全隊(duì)伍建設(shè)、完善安全規(guī)章制度、加強(qiáng)安全設(shè)施和生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)，認(rèn)真對(duì)照《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》，做到安全管理達(dá)標(biāo)。

各單位要嚴(yán)格管理，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善安全生產(chǎn)考核機(jī)制，對(duì)安全責(zé)任事故按照“四不放過”的原則嚴(yán)肅處理；對(duì)安全管理不到位或存在明顯缺陷的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要依據(jù)相關(guān)規(guī)章制度和工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格考核，以促進(jìn)企業(yè)安全管理水平的提高。

4．促規(guī)范，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建。

進(jìn)一步深入推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，通過認(rèn)真開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，加強(qiáng)班組安全建設(shè)，落實(shí)各崗位安全生 11 產(chǎn)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)；完善企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，嚴(yán)格規(guī)章制度和安全措施的落實(shí)，提高企業(yè)各專業(yè)安全管理水平，實(shí)現(xiàn)專業(yè)達(dá)標(biāo)；夯實(shí)企業(yè)安全管理基礎(chǔ)，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，推進(jìn)企業(yè)達(dá)標(biāo)。要全面貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳關(guān)于安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃的要求，扎實(shí)推進(jìn)煙草企業(yè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。2012年，各卷煙工廠（或集團(tuán)公司）、省會(huì)城市和煙葉產(chǎn)區(qū)商業(yè)企業(yè)要達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)水平；各省級(jí)公司可根據(jù)有關(guān)創(chuàng)建工作要求，選擇條件適合單位爭(zhēng)創(chuàng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)；到2013年底以前，全行業(yè)工、商企業(yè)要全部達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)水平。同時(shí)，要不斷鞏固達(dá)標(biāo)成果，與職業(yè)健康安全管理體系相互彌補(bǔ)、相互支撐，進(jìn)一步提升安全管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化水平。

各醋纖生產(chǎn)企業(yè)要切實(shí)做好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，按照《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》的要求，結(jié)合所在省份危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)二級(jí)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。安全達(dá)標(biāo)創(chuàng)建要以基礎(chǔ)管理達(dá)標(biāo)和崗位達(dá)標(biāo)為重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)管理工作的規(guī)范到位和各崗位員工的安全操作為目的，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真落實(shí)。在此基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)企業(yè)制訂高于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)安全管理水平的整體提升。國家局將在認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)單位經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，組織相關(guān)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交流研討，相互借鑒、互相促進(jìn)，推動(dòng)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的深入開展。

5．強(qiáng)素質(zhì)，加強(qiáng)基層安全管理隊(duì)伍建設(shè)。

高度重視對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員專業(yè)素質(zhì)的提升，認(rèn)真組織開展有針對(duì)性的安全教育培訓(xùn)工作。一是要督促基層企業(yè)認(rèn)真落實(shí)“三級(jí)安全教育”、特種作業(yè)人員專業(yè)培訓(xùn)等制度，建立和完善安全培訓(xùn)檔案，使從業(yè)人員滿足本崗位對(duì)安全生產(chǎn)知識(shí)和操作技能的要求，做到依法上崗。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、基層班組領(lǐng)導(dǎo)的安全培訓(xùn)，確保企業(yè)負(fù)責(zé)人具備相應(yīng)的崗位安全資格，增強(qiáng)基層班組負(fù)責(zé)人的安全管理能力。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)安全專業(yè)培訓(xùn)，特別是各商業(yè)企業(yè)，要加大注冊(cè)安全工程師的培訓(xùn)力度和聘任力度。按照《國家煙草專賣局關(guān)于煙草行業(yè)安全工程師崗位設(shè)置及聘任工作的實(shí)施意見》要求，少數(shù)沒有完成安全工程師崗位設(shè)置和評(píng)聘工作的工業(yè)企業(yè)，2012年必須全面落實(shí)到位；各省級(jí)局（公司）要加大培訓(xùn)、聘任工作力度，從省會(huì)中心城市和煙葉產(chǎn)區(qū)企業(yè)開始，將安全工程師崗位設(shè)置和注冊(cè)安全工程師評(píng)聘工作全面落實(shí)到位。部分缺少工程技術(shù)人員的商業(yè)企業(yè)，對(duì)首期聘任人員，可以先期從考取國家注冊(cè)安全工程師資格的人員中擇優(yōu)選拔，同時(shí)加大對(duì)本單位工程技術(shù)人才的培養(yǎng)和招聘力度。

2012年，國家局將組織省級(jí)公司分管領(lǐng)導(dǎo)和安全部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全生產(chǎn)法規(guī)和安全管理培訓(xùn)；結(jié)合安全工程師評(píng)聘工作，組織進(jìn)行專項(xiàng)安全管理和技術(shù)培訓(xùn)，調(diào)整、充實(shí)新一屆行業(yè)“安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)委員會(huì)”。

6．上水平，穩(wěn)步推進(jìn)管理體系、安全文化、信息化建設(shè)。

結(jié)合開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，進(jìn)一步強(qiáng)化體系管理的理念，堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)行程序文件和作業(yè)文件，依據(jù)相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做到安全生產(chǎn)工作閉環(huán)管理。在體系運(yùn)行中重點(diǎn)要做實(shí)、做好安全生產(chǎn)法規(guī)識(shí)別、危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和危險(xiǎn)源管控等工作，認(rèn)真組織開展體系內(nèi)審和管理評(píng)審，加強(qiáng)體系文件的符合性、適宜性、有效性，使職業(yè)健康安全管理體系做到有效運(yùn)行。

堅(jiān)持“以人為本”，按照《企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》及《煙草企業(yè)安全文化建設(shè)指南》，結(jié)合開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，以正向激勵(lì)為主，教育引導(dǎo)職工遵章守紀(jì)，強(qiáng)化安全行為塑造，促進(jìn)良好安全習(xí)慣的形成，營造良好的安全環(huán)境和氛圍，推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)跨上新水平。國家局將在總結(jié)企業(yè)安全文化建設(shè)試點(diǎn)單位經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，組織行業(yè)相關(guān)單位進(jìn)行安全文化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)交流、研討，促進(jìn)企業(yè)安全文化的建設(shè)工作。

要進(jìn)一步推進(jìn)安全管理信息化建設(shè)，以基層企業(yè)為核心，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營和安全管理工作的特點(diǎn)，緊密結(jié)合職業(yè)健康安全管理體系要素和《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》的要求，加強(qiáng)安全信息化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的建立和系統(tǒng)的建設(shè)，以現(xiàn)代信息技術(shù)和手段為依托，完善安全管理各項(xiàng)要素、工作流程和績(jī)效評(píng)審，全面提升安全生產(chǎn)信息化水平，促進(jìn)企業(yè)安全管理上水平。

同志們，2012年春節(jié)將至，全行業(yè)各單位、各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，高度重視做好春節(jié)和全國“兩會(huì)”期間的安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化對(duì)人員密集場(chǎng)所、文化娛樂場(chǎng)所、大型集 會(huì)活動(dòng)以及煙花爆竹燃放等安全管理。要全面落實(shí)國家局《關(guān)于切實(shí)做好元旦、春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知》各項(xiàng)要求，針對(duì)春節(jié)期間安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)防火工作，嚴(yán)格落實(shí)機(jī)動(dòng)車使用管理制度，切實(shí)落實(shí)好節(jié)日值班和巡查工作，及時(shí)消除事故隱患，有效防范重大安全事故的發(fā)生，確保全體職工度過一個(gè)歡樂、祥和、平安的春節(jié)。最后，祝同志們新春愉快！

謝謝大家！