第一篇：解析吉林省政府辦公廳關于印發(fā)《吉林省耕地保護責任目標考核辦法》的通知

吉林省政府辦公廳關于印發(fā)《吉林省耕地保護責任目標考核辦法》的通知

各市(州)人民政府，長白山管委會，省政府各廳委辦、各直屬機構：

《吉林省耕地保護責任目標考核辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二0一0年九月二十七日

吉林省耕地保護責任目標考核辦法

一、為切實加強耕地保護工作，落實最嚴格的耕地保護機制，建立市級政府耕地保護目標責任制度，依據(jù)《國務院辦公廳關于印發(fā)省級政府耕地保護責任目標考核辦法的通知》(國辦發(fā)〔2005〕52號)及相關土地管理法律法規(guī)要求，制定本辦法。

二、各市(州)人民政府對《吉林省土地利用總體規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)確定的本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積負責，市(州)政府主要領導為第一責任人。

三、省國土資源廳會同省農(nóng)委、省統(tǒng)計局等有關部門，根據(jù)《規(guī)劃》明確的相關指標和生態(tài)退耕、自然災害等實際情況，確定各市(州)耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積考核指標，報經(jīng)省政府批準后下達，作為市(州)人民政府耕地保護責任目標。

四、省政府與市(州)人民政府每年年初簽訂年度耕地保護目標管理責任書。

五、耕地保護責任目標考核遵循客觀、公開、公正的原則，年終考核的標準為：

(一)市(州)行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量不得低于省政府下達的耕地保有量考核指標。

(二)市(州)行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護面積不得低于省政府下達的基本農(nóng)田保護面積考核指標。

(三)市(州)行政區(qū)域內(nèi)各類非農(nóng)建設經(jīng)依法批準占用耕地和基本農(nóng)田后，補充的耕地和基本農(nóng)田的面積與質量不得低于已占用面積與質量。

同時符合上述三項要求的，考核認定為合格;否則認定為不合格。

六、考核采取自查與檢查相結合的方法。

(一)各市(州)人民政府要按照本辦法的規(guī)定組織自查，并于每年12月10日前向省政府報告當年耕地保護責任目標的履行情況。

(二)省政府組織省國土資源廳、省農(nóng)委、省監(jiān)察廳、省審計廳和省統(tǒng)計局等部門，對市(州)人民政府耕地保護責任目標履行情況進行檢查，做出預警分析，并向國務院報告考核結果。

七、全省土地利用變更調(diào)查提供的各地區(qū)耕地面積、生態(tài)退耕面積、基本農(nóng)田面積以及分等定級的數(shù)據(jù)作為考核參照依據(jù)。各市(州)人民政府要建立政府為主導，國土資源部門為主，有關部門聯(lián)動的土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查制度。

各市(州)人民政府要將基本農(nóng)田落實到地塊和農(nóng)戶。要按照國家統(tǒng)一的規(guī)范，加強對耕地及基本農(nóng)田的動態(tài)監(jiān)測，在考核時向省國土資源廳和省農(nóng)委提交耕地、基本農(nóng)田的面積和等級情況的監(jiān)測調(diào)查資料，并對數(shù)據(jù)的真實性負責。

八、省政府對各市(州)人民政府的耕地保護責任目標考核結果進行通報。對認真履行責任目標且成效突出的給予表揚，并優(yōu)先安排土地開發(fā)整理項目;對考核認定為不合格的責令整改，并限期補充數(shù)量、質量相當?shù)母睾脱a劃數(shù)量、質量相當?shù)幕巨r(nóng)田，整改期間暫停該市(州)農(nóng)用地轉用和土地征收審批。

九、耕地保護責任目標考核結果，作為各市(州)人民政府第一責任人工作業(yè)績考核的重要內(nèi)容。對考核確定為不合格的地區(qū)，省政府將對其用地情況進行全面檢查，按程序依紀依法處理直接責任人，并追究有關人員的領導責任。

十、各市(州)人民政府要根據(jù)本辦法，結合本行政區(qū)域實際情況，制定對下一級政府耕地保護責任目標考核辦法。

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第二篇：耕地保護目標責任考核辦法

耕地保護目標責任考核辦法

第一條 為建立健全縣級人民政府耕地保護目標責任制度，促進節(jié)約集約用地，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省地級以上市人民政府耕地保護目標責任考核辦法的通知》（粵府辦〔2014〕18號）和《廣東省國土資源廳印發(fā)〈廣東省地級以上市人民政府耕地保護目標責任考核評分標準〉的通知》（粵國土資耕保發(fā)〔2014〕95號）等文件規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱耕地保護目標責任考核，是指市人民政府對各縣（市、區(qū)）人民政府當年耕地保護目標責任履行情況進行考核?？h（市、區(qū)）長為第一責任人，對所轄行政區(qū)范圍內(nèi)的耕地保護、高標準基本農(nóng)田建設、節(jié)約集約用地、“三舊”改造、土地執(zhí)法監(jiān)察等工作負責。

第三條 市人民政府與各縣（市、區(qū)）人民政府逐年簽訂耕地保護目標責任書。責任書涉及的耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積根據(jù)《梅州市土地利用總體規(guī)劃》來確定，高標準基本農(nóng)田建設任務按照《梅州市土地整治規(guī)劃》及市人民政府下達的指標確定。

第四條 考核工作在市人民政府統(tǒng)一領導下進行。市國土資源局會同市發(fā)展改革局、市監(jiān)察局、市財政局、市農(nóng)業(yè)局、市審計局、市統(tǒng)計局等部門負責研究耕地保護目標責任考核的重大事項。市國土資源局負責考核的組織實施、綜合協(xié)調(diào)和日常事務等工作。

第五條 耕地保護目標責任考核遵循客觀公正、公平、公開的原則。

（一）耕地保護考核出現(xiàn)下列情形之一的，認定為不合格：

⒈縣級行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量面積低于耕地保護目標責任書確定的耕地保有量考核指標。

⒉縣級行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田面積低于耕地保護目標責任書確定的基本農(nóng)田保護面積考核指標。

⒊縣級行政區(qū)域內(nèi)，經(jīng)依法批準的各類非農(nóng)建設占用耕地后，未落實耕地占補平衡。

（二）土地執(zhí)法監(jiān)察考核出現(xiàn)下列情形之一的，認定為不合格：

⒈違法占用耕地面積超過新增建設用地占用耕地總面積的15％。

⒉未通過土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查驗收。

⒊被國家直接立案查處或者掛牌督辦的。

（三）未完成市級下達的高標準基本農(nóng)田建設任務的，不得參與耕地保護考核獎項評定。

第六條 耕地保護目標責任考核內(nèi)容包括耕地保護、節(jié)約集約用地、“三舊”改造、土地執(zhí)法監(jiān)察等四大項考核。

第七條 考核采取縣級自查、市級檢查與綜合評價相結合的方法。

（一）各縣級人民政府按照本辦法的規(guī)定組織自查，及時向市人民政府報告耕地保護目標責任履行情況。

（二）市國土資源局會同市發(fā)展改革局、市監(jiān)察局、市財政局、市農(nóng)業(yè)局、市審計局、市統(tǒng)計局等部門根據(jù)自查、抽查以及日常掌握的情況，對縣級人民政府耕地保護目標責任履行情況進行檢查。

（三）市國土資源局會同市發(fā)展改革局、市監(jiān)察局、市財政局、市農(nóng)業(yè)局、市審計局、市統(tǒng)計局等部門根據(jù)自查、檢查以及日常掌握的情況，對各縣級人民政府耕地保護責任目標履行情況進行綜合評價并提出考核結果建議，報市人民政府審定。

第八條 市人民政府每年對各縣（市、區(qū)）的耕地保護責任目標考核結果進行通報。對認真履行責任目標且成效突出的，給予通報表揚；對考核認定為不合格或在土地執(zhí)法監(jiān)察考核中發(fā)現(xiàn)存在突出問題的，予以通報批評并責令整改。

第九條 耕地保護責任目標考核結果，列為各縣級人民政府第一責任人工作業(yè)績考核的重要內(nèi)容。對考核確定為不合格的行政區(qū)域，由市監(jiān)察局、市國土資源局對其建設用地情況進行全面檢查，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法違紀的，依法依規(guī)查處相關責任人；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

第十條 各縣級人民政府要按照國家和省的要求，加強對耕地、基本農(nóng)田和土地利用情況動態(tài)監(jiān)管，對上報的考核數(shù)據(jù)真實性負責。

第十一條 各縣級人民政府應當根據(jù)本辦法，結合本行政區(qū)域實際情況，制訂對下一級人民政府的耕地保護目標責任考核辦法。

第十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。梅州市人民政府辦公室《關于印發(fā)梅州市縣級人民政府耕地保護責任目標考核辦法的通知》（梅市府辦〔2006〕23號）同時廢止。

第三篇：x市政府耕地保護責任目標考核辦法

x市政府耕地保護責任目標考核辦法

一、為進一步貫徹落實《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號）、《國務院辦公廳關于印發(fā)〈省級政府耕地保護責任目標考核辦法〉的通知》（國辦發(fā)〔2005〕52號），建立市級政府耕地保護目標責任制度，切實加強耕地保護工作，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《基本農(nóng)田保護條例》和《陜西省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》的規(guī)定，制定本辦法。

二、各級人民政府對《xx省土地利用總體規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）確定的本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量和基本農(nóng)田面積負責，縣區(qū)長為第一責任人。

三、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計等有關部門，根據(jù)《綱要》確定的相關指標和生態(tài)退耕、自然災害等實際情況，并依據(jù)國務院批準的耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積，對各縣區(qū)耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積提出考核指標建議，報經(jīng)省政府批準后下達，作為市縣級政府耕地保護責任目標。

四、耕地保護責任目標考核遵循客觀、公開、公正的原則。從2008年起，每五年為一個規(guī)劃期，在每個規(guī)劃期的期中和期末，各考核一次?？己说臉藴适牵?/p>

（一）行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量不得低于省政府下達的耕地保有量考核指標。

（二）行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護面積不得低于省政府下達的基本農(nóng)田保護面積考核指標。

（三）行政區(qū)域內(nèi)各類非農(nóng)建設經(jīng)依法批準占用耕地和基本農(nóng)田后，補充的耕地和基本農(nóng)田的面積和質量不得低于已占用的面積與質量。

經(jīng)檢查，同時符合上述三項要求的，考核認定為合格；否則，考核認定為不合格。

五、考核采取自查、抽查與核查相結合的辦法。

（一）各級人民政府要按照本辦法的規(guī)定，每年組織自查，并向省政府報告耕地保護責任目標的履行情況。

（二）國土資源部門要會同農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計等部門，每年對耕地保護責任目標履行情況進行抽查，作出預警分析，并向省政府報告。

（三）在耕地保護責任目標考核年，國土資源等部門，對各縣（區(qū)）耕地保護責任目標履行情況進行考核，并將結果報省政府。

六、全市土地利用變更調(diào)查提供的各地區(qū)耕地面積、生態(tài)退耕面積、基本農(nóng)田面積以及農(nóng)用地分等定級的數(shù)據(jù)，將作為考核參照依據(jù)。

七、市政府對各縣區(qū)的耕地保護責任目標考核結果進行通報。對認真履行責任目標且成效突出的給予表揚；對考核認定為不合格的責令整改，限期補充數(shù)量、質量相當?shù)母睾脱a劃數(shù)量、質量相當?shù)幕巨r(nóng)田。

八、耕地保護責任目標考核結果，列為各級政府第一責任人工作業(yè)績考核的重要內(nèi)容。對考核確定為不合格的地區(qū)，按程序依紀依法處理直接責任人，并追究有關人員的領導責任。

九、縣級以上地方人民政府應當根據(jù)本辦法，結合本行政區(qū)域實際情況，制定對下一級人民政府耕地保護責任目標考核辦法。

第四篇：核辦法吉林省耕地保護責任目標考

吉林省耕地保護責任目標考核辦法

一、為切實加強耕地保護工作，落實最嚴格的耕地保護機制，建立市級政府耕地保護目標責任制度，依據(jù)《國務院辦公廳關于印發(fā)省級政府耕地保護責任目標考核辦法的通知》(國辦發(fā)〔2005〕52號)及相關土地管理法律法規(guī)要求，制定本辦法。

二、各市(州)人民政府對《吉林省土地利用總體規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)確定的本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積負責，市(州)政府主要領導為第一責任人。

三、省國土資源廳會同省農(nóng)委、省統(tǒng)計局等有關部門，根據(jù)《規(guī)劃》明確的相關指標和生態(tài)退耕、自然災害等實際情況，確定各市(州)耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積考核指標，報經(jīng)省政府批準后下達，作為市(州)人民政府耕地保護責任目標。

四、省政府與市(州)人民政府每年年初簽訂耕地保護目標管理責任書。

五、耕地保護責任目標考核遵循客觀、公開、公正的原則，年終考核的標準為：

(一)市(州)行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量不得低于省政府下達的耕地保有量考核指標。

(二)市(州)行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護面積不得低于省政府下達的基本農(nóng)田保護面積考核指標。

(三)市(州)行政區(qū)域內(nèi)各類非農(nóng)建設經(jīng)依法批準占用耕地和基本農(nóng)田后，補充的耕地和基本農(nóng)田的面積與質量不得低于已占用面積與質量。

同時符合上述三項要求的，考核認定為合格;否則認定為不合格。

六、考核采取自查與檢查相結合的方法。

(一)各市(州)人民政府要按照本辦法的規(guī)定組織自查，并于每年12月10日前向省政府報告當年耕地保護責任目標的履行情況。

(二)省政府組織省國土資源廳、省農(nóng)委、省監(jiān)察廳、省審計廳和省統(tǒng)計局等部門，對市(州)人民政府耕地保護責任目標履行情況進行檢查，做出預警分析，并向國務院報告考核結果。

七、全省土地利用變更調(diào)查提供的各地區(qū)耕地面積、生態(tài)退耕面積、基本農(nóng)田面積以及分等定級的數(shù)據(jù)作為考核參照依據(jù)。各市(州)人民政府要建立政府為主導，國土資源部門為主，有關部門聯(lián)動的土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查制度。

各市(州)人民政府要將基本農(nóng)田落實到地塊和農(nóng)戶。要按照國家統(tǒng)一的規(guī)范，加強對耕地及基本農(nóng)田的動態(tài)監(jiān)測，在考核時向省國土資源廳和省農(nóng)委提交耕地、基本農(nóng)田的面積和等級情況的監(jiān)測調(diào)查資料，并對數(shù)據(jù)的真實性負責。

八、省政府對各市(州)人民政府的耕地保護責任目標考核結果進行通報。對認真履行責任目標且成效突出的給予表揚，并優(yōu)先安排土地開發(fā)整理項目;對考核認定為不合格的責令整改，并限期補充數(shù)量、質量相當?shù)母睾脱a劃數(shù)量、質量相當?shù)幕巨r(nóng)田，整改期間暫停該市(州)農(nóng)用地轉用和土地征收審批。

九、耕地保護責任目標考核結果，作為各市(州)人民政府第一責任人工作業(yè)績考核的重要內(nèi)容。對考核確定為不合格的地區(qū)，省政府將對其用地情況進行全面檢查，按程序依紀依法處理直接責任人，并追究有關人員的領導責任。

十、各市(州)人民政府要根據(jù)本辦法，結合本行政區(qū)域實際情況，制定對下一級政府耕地保護責任目標考核辦法。

文章來源：中顧法律網(wǎng)(免費法律咨詢，就上中顧法律網(wǎng)）

第五篇：浙江省人民政府辦公廳關于印發(fā)《浙江省耕地保護目標管理責任制考核辦法

【發(fā)布單位】81102 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1995-12-19 【生效日期】1995-12-19 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

浙江省人民政府辦公廳關于印發(fā)

《浙江省耕地保護目標管理責任制考核辦法

（試行）》的通知

（浙政辦〔1995〕8號1995年12月19日）

各市、縣人民政府，麗水地區(qū)行政公署，省政府直屬各單位：

《浙江省耕地保護目標管理責任制考核辦法（試行）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

附： 浙江省耕地保護目標管理責任制考核辦法（試行）

根據(jù)國務院頒布的《 基本農(nóng)田保護條例》和《浙江省耕地保護目標管理責任書》的規(guī)定和要求，制定本考核辦法。

一、一、考核目的

通過考核，促進各級政府、各部門領導牢固樹立保護耕地的意識，更好地貫徹落實“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實保護耕地”的基本國策，進一步加強土地管理，保障全省國民經(jīng)濟和社會事業(yè)的健康發(fā)展。

二、二、考核對象

耕地保護目標管理責任制的責任人：各市（地）、縣（市、區(qū)）政府及其領導班子成員；省級有關部門及其領導班子成員。

三、三、考核內(nèi)容

對市（地）、縣（市、區(qū)）政府主要考核耕地保護目標管理責任制中的7項任務：

1、在保證實現(xiàn)“九五”期末耕地保護面積指標的前提下，以耕地凈減少量不超過上級下達的控制指標考核，計算公式為：耕地凈減少數(shù)≤（年初耕地數(shù)－上級下達2000年末耕地數(shù)）÷連同當年的剩余年限。

2、“九五”期間建設用地面積按每年建設使用耕地面積不突破上級下達的計劃指標考核。

3、“九五”期間墾造耕地面積按每年完成省下達的造田造地計劃面積考核。

4、土地違法案件明顯下降?！熬盼濉逼谀叭裏o”（無違法用地、無違法批地、無違法管地）鄉(xiāng)鎮(zhèn)占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的70％以上，按當年保持和實現(xiàn)“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例高于全省平均水平考核；當年土地新增違法案件發(fā)案率控制在5％以內(nèi)，以當年批準各類建設用地與當年立案查處的違法用地案件數(shù)之百分比考核；結案率控制在95％以上，以當年立案查處的違法用地案件數(shù)與結案數(shù)之百分比考核；沒有出現(xiàn)10畝以上荒蕪或閑置一年以上的耕地，以省、市（地）土地管理部門查實的處數(shù)考核。

5、認真做好造地費、造地專項基金、基本農(nóng)田保護費、新菜地建設等經(jīng)費的收繳工作，以每年收費率達到90％以上（含經(jīng)省以上批準減免部分）和足額完成上交省造地專項基金考核。

6、重視土地利用總體規(guī)劃編制。以1996年底之前完成市（地）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級土地利用總體規(guī)劃編制工作進行考核。

7、加強對基本農(nóng)田保護區(qū)的管理，建立和健全各項制度。以除國家和省確定的水利、交通、能源、國防重點建設項目確實無法避讓外，沒有占用基本農(nóng)田搞非農(nóng)建設和擅自在耕地上進行農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的標準進行考核。

對省級有關部門主要考核保護耕地有關政策措施的組織實施和監(jiān)督檢查工作。

四、四、考核時間

每年進行一次綜合性考核，具體考核時間安排在次年第一季度進行。

五、五、考核辦法

采取分級考核的辦法，市（地）由省考核，各縣（市、區(qū)）由市（地）按本辦法規(guī)定進行考核。

省和各市（地）的考核工作要在政府的領導下進行，委托土地管理局負責，由計經(jīng)委、農(nóng)業(yè)、財政、監(jiān)察、統(tǒng)計等部門組成，并邀請人大、政協(xié)和組織部門有關同志參加。

各市（地）、縣（市、區(qū)）首先要進行自查自評，對組織落實保護耕地責任制的主要措施和工作實績，綜合寫成專題匯報材料，并填報《浙江省耕地保護目標管理責任制考核內(nèi)容完成情況表》（由省土地管理局統(tǒng)一制發(fā)）報上一級考核小組，考核小組對上報的材料要進行認真審核。

在考核中要強調(diào)提供數(shù)據(jù)的準確性和調(diào)查手段的科學性。建設用地審批和土地監(jiān)察及土地閑置情況由土地管理部門提供；當年各類建設用地、造田造地、年末耕地增減，以統(tǒng)計部門提供的數(shù)據(jù)為準。

考核必須堅持實事求是的原則，在核實上報數(shù)據(jù)的基礎上，開展考評。要及時將考核結果向當?shù)卣答仯瑫r向同級人民代表大會及其常務委員會報告，并抄報組織部門。對縣（市、區(qū)）政府的考核報告，抄報省土地管理局。

六、六、獎懲辦法

每年考核結束以后，省和市（地）政府發(fā)文通報考核結果。對完成任務好的地區(qū)和單位給予表彰獎勵；對完成任務差的地區(qū)和單位給予通報批評；對嚴重違反土地管理法律、法規(guī)，造成耕地面積銳減或成片耕地拋荒的地區(qū)和單位要給以嚴厲的經(jīng)濟處罰，直至追究直接責任人和部門、地區(qū)主要領導人的法律責任。

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