第一篇：整頓軟弱渙散黨組織 補齊基層黨建短板[精選]

整頓軟弱渙散黨組織 補齊基層黨建短板

黨的基層組織是我們黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，基層黨組織有力量，黨才有生命力。整頓軟弱渙散基層黨組織是教育實踐活動的重要內容和緊迫任務，是夯實基層基礎、加強基層服務型黨組織建設的重要舉措?！袄K在細處斷，冰在薄處裂?！比绻鶎狱h組織軟弱渙散的問題不解決，黨的群眾路線就貫徹不到位，群眾反映最強烈的問題就很難得到根治，就可能使群眾對黨失去信心，進而影響到全面深化改革。

一、軟弱渙散基層黨組織存在的問題及原因分析

（一）存在的突出問題

目前，基層黨組織在改制過程中，由于社會經濟成分、組合形式、利益關系和分配方式日益多樣化，使得黨員思想活躍，改革發(fā)展穩(wěn)定任務更加繁重，給基層黨組織建設帶來了嚴峻挑戰(zhàn)，相當數(shù)量的基層黨組織不能完全適應新形勢、新任務的需要，還存在一些尚待解決的突出問題。主要表現(xiàn)在：

1.職責不明確，作風難發(fā)揮。一些基層黨組織普遍存在重組建、輕規(guī)范問題，反映在實際工作中，一是黨組織工作不夠扎實，缺乏應有的事業(yè)心和責任感。少數(shù)黨員黨建知識欠缺，發(fā)展思路不夠清晰，思想不夠解放。二是黨員先鋒模范作用發(fā)揮得不好。受經濟利益驅動，一些黨員的價值觀發(fā)生了動搖，不能主動參加組織生活，干部管理也存在重使用輕教育現(xiàn)象。三是黨組織宣傳貫徹黨的方針政策不到位。由于管理基層黨組織工作的部門和機構眾多，統(tǒng)一組織領導、統(tǒng)一指導、統(tǒng)一考核監(jiān)督工作實施困難。因此一些重要文件和精神，不能及時傳達貫徹到黨員和職工中去，甚至有個別黨組織連有關文件都看不到，造成政策難貫徹。

2.機構不健全，活動難開展。建立和完善基層黨建工作組織機構是開展各項黨建工作的前提條件。但由于舊的體制和機制受到市場經濟較大的沖擊，為追求更高的經濟利益，有的基層黨組織把黨建工作機構與其他科室合并或撤銷。因缺乏專門的機構和專職的隊伍，這些基層黨組織各項黨建工作不能有效地進行。

3.黨建工作缺乏創(chuàng)新意識。一些基層黨建工作缺乏創(chuàng)新意識，在活動方式和工作方法上，習慣于用舊思維認識問題，用傳統(tǒng)方式分析問題，用老辦法解決問題。面對發(fā)展的壓力和各種困難，應變能力較差，缺乏探索創(chuàng)新精神。

（二）原因分析

軟弱渙散基層黨組織產生的原因，既有客觀的因素也有主觀的因素，綜合起來，主要有以下三個方面。

1.認識方面的因素。隨著經濟全球化趨勢的加速發(fā)展，以知識經濟、技術創(chuàng)新和高新技術產業(yè)為核心的綜合國力的較量日趨激烈，這對廣大黨員干部的科學文化素質、駕馭市場經濟的能力，提出了更高的要求。在市場經濟條件下，基層黨員干部在思想境界和精神狀態(tài)、理論水平和知識儲備、工作能力和領導水平等方面，不適應政治、經濟和社會迅速變化的矛盾將更加鮮明地凸顯出來。從目前基層黨員干部的總體情況來看，一部分基層黨組織和領導干部對黨建工作認識不統(tǒng)一、不到位，沒有把黨建工作擺在應有的位置，影響了基層黨建工作的開展；有的不能全面理解中央關于基層黨建的方針政策，對充分?l揮基層黨組織政治核心作用的重要性缺乏足夠的認識；有的不注重深入基層調查研究，不了解基層組織的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢等，存在畏難情緒、等靠思想；有的認為基層黨建工作難度大，一時難以見效，因此，消極被動、無所作為。這些問題的大量存在，已經嚴重影響和敗壞了黨的形象，極大地影響了我黨作為執(zhí)政黨與群眾的關系。

2.利益方面的因素?；鶎狱h組織存在著管理者與管理者之間、管理者與員工之間、員工與員工之間的多方面利益關系。在推動改革的過程中，這些利益主體之間的矛盾不斷顯現(xiàn)，這種矛盾呈現(xiàn)出趨利性、多樣性、復雜性和群體性的特點。隨著多元利益主體的出現(xiàn)，引發(fā)的矛盾和沖突激化不斷增強，利益整合的難度越來越大。

3.機制方面的因素。隨著市場經濟的深入發(fā)展，一些基層黨組織對政府的依賴性越來越小，黨組織的隸屬關系雖然存在，但缺乏有效的責任約束，這對基層黨建工作的領導和指導都產生了不利影響。同時，由于一些基層黨組織的“從屬現(xiàn)象”比較明顯，主觀上自身定位不準，“缺失”“失位”嚴重，客觀受制因素太多，無法正常開展活動，或開展活動的方式方法守舊，影響力和滲透力較弱。

二、整頓軟弱渙散黨組織的建議

總書記指出：“貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針，必須扎實做好抓基層、打基礎工作，使每個基層黨組織都成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘?！弊ズ没鶎狱h組織建設，對于鞏固黨的基層基礎，提高黨建整體水平，保持黨的先進性和純潔性顯得尤為重要。但隨著經濟社會的快速發(fā)展，一些基層黨組織存在著軟弱渙散現(xiàn)象，必須抓緊整頓整改。根據(jù)十九大精神和基層黨組織工作的現(xiàn)狀，現(xiàn)提出如下具體建議。

（一）堅固黨的執(zhí)政基礎

黨的基層組織是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是黨的執(zhí)政根基?；A不牢，地動山搖。在整頓工作中，各基層黨組織必須克服“剛換完屆怎么還要整頓”的錯誤認識，要著眼于鞏固黨的執(zhí)政基礎來認識和開展整頓軟弱渙散基層黨組織的工作，加強基層黨組織建設，把群眾凝聚在黨的周圍，筑牢黨執(zhí)政的群眾基礎。

（二）突出問題優(yōu)先解決

整頓軟弱渙散基層黨組織，首先需要對軟弱渙散基層黨組織存在的問題來一次大排查、大掃除，從而全面了解基層黨組織運行情況，把問題最突出、群眾意見最大、整改難度最高的基層黨組織納入整頓轉化對象，逐個進行分析研究，分門別類地列出需要解決的重點問題清單，進行登記造冊，建立工作臺賬，實行掛圖作戰(zhàn)。各基層黨組織應該借力而上，著力解決基層黨組織存在的突出問題，確保教育實踐活動取得實實在在的成果。

（三）加強黨的思想、組織和作風建設

根據(jù)改革的需要，全面加強基層黨組織自身建設，本著精干、高效、協(xié)調的原則，建立健全黨的工作結構，合理配備工作人員。通過黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，激發(fā)黨員的積極性和創(chuàng)造性。

（四）探索建立基層干部待遇保障機制

建立與經濟社會發(fā)展相適應的基層干部報酬調控機制，根據(jù)當?shù)亟洕l(fā)展水平和財力狀況，逐步提高基層干部的報酬?；鶎痈刹砍藗€別成績突出、工作需要外，一般要堅持按制度退休，按時足額發(fā)放生活補助費。有條件的還要探索基層干部養(yǎng)老保險制度。

（五）凝聚政治資源優(yōu)勢，創(chuàng)新黨員作用發(fā)揮機制

根據(jù)基層黨組織從事的產業(yè)類型和實際特點，全面推進基層黨員分層分類管理，探索加強流動黨員管理的有效途徑，消除空白點，擴大覆蓋面，增強凝聚力。健全完善以支委會學習、基層干部黨員日常學習為主要形式的黨員教育培訓機制，大力推進基層黨員干部現(xiàn)代遠程教育信息網(wǎng)絡工程建設，重點在黨員帶頭人、黨員產業(yè)示范戶中建立信息點，擴大信息服務覆蓋面。健全完善民主評議黨員制度和優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務工作者、先進黨支部評選表彰辦法等為主的黨員管理激勵機制，以入黨積極分子和后備干部培養(yǎng)培訓、發(fā)展黨員、不合格黨員處置等制度為主的黨員監(jiān)督機制，以無職黨員設崗定則、黨員先鋒卡、黨員承諾制、黨員責任區(qū)等黨性實踐活動為主的黨員聯(lián)系服務群眾機制，促進黨員教育管理工作的經常化、規(guī)范化和制度化。

第二篇：整頓軟弱渙散基層黨組織工作總結

整頓軟弱渙散基層黨組織工作總結

一、主要做法

（一）精心組織，壓實責任。及時制定下發(fā)《關于集中整頓軟弱渙散基層黨組織的通知》（屏組發(fā)電〔2019〕6號），對開展好軟弱渙散基層黨組織整頓工作作出具體安排，提出具體工作要求。要求各級黨組織要將集中整頓軟弱渙散基層黨組織工作作為落實“基層黨建創(chuàng)新提質年”重點工作任務的具體抓手，列入抓基層黨建述職評議考核的重要內容，切實履行職責，抓在手上、干在實處，確保整頓工作落到實處。

（二）深入摸底，全面排查。全縣788個黨（總）支部認真對照分類定級“黨組織帶頭人、工作思路、工作制度、活動陣地、保障機制、工作業(yè)績、群眾評價”7個方面指標、黨支部規(guī)范化建設“健全基本組織、建強基本隊伍、開展基本活動、落實基本制度、強化基本保障”5個方面內容及聚焦軟弱渙散黨組織的12類具體情形，按照縱向到底、橫向到邊的要求，自下而上全面排查軟弱渙散基層黨組織，全縣共排查出7個軟弱渙散黨組織作為今年的整頓對象。

（三）強化聯(lián)動，齊抓共管。結合“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化、黨支部規(guī)范化達標創(chuàng)建、“整縣提升、整鄉(xiāng)推進、百村示范、千組晉位”等工作，進一步落實好向軟弱渙散基層黨組織選派第一書記、蹲點幫扶等要求，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員包村整頓，第一書記和駐村工作隊駐村整頓的形式，合力抓好整頓，推動整頓工作出實效。目前，已選派包村整頓領導7名、第一書記7名。

二、下一步工作打算

（一）制定方案，集中整頓。按照“分類施治”“一村一策”的原則，逐個分析整頓對象存在的問題，提出具體措施，制定整頓方案，切實做到“五明確、一公開”，即整改目標明確、方式明確、時限明確、工作措施明確、領導責任明確，通過層層分解任務，把責任落實到人；整頓方案和整頓落實情況采取適當方式向黨員、群眾公開，接受監(jiān)督，堅決杜絕材料整頓、數(shù)字整頓、臺賬整頓。

（二）落實責任，合力整頓。按照“縣委書記和縣級領導班子成員要掛點整頓”的要求，結合各個軟弱渙散黨組織存在的主要問題，明確7名縣級領導班子成員作為7個軟弱渙散基層黨組織的掛點聯(lián)系領導，連同已選派包村整頓的7名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導和7名第一書記，組成“縣級領導+鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導+駐村工作隊員（第一書記）+黨總支書記+黨支部書記”為成員的工作組，合力推進整頓工作，幫助解決實際困難和問題，做到整頓不徹底、不到位，工作組不撤離。

（三）整頓銷號，提高實效。把握好時限要求，不等不靠，按照“分類施策”的原則，結合整頓工作方案，聚焦解決突出問題，層層分解任務，把責任落實到人，按照有什么問題就解決什么問題，改就要改好的要求，集中精力抓好整改落實，做到整頓一個銷號一個。整頓結束后，各個黨組織要對整頓情況和取得的成效進行認真總結，所涉黨（工）委要對轄區(qū)內的整頓軟弱渙散黨組織開展情況及取得成效進行總結，形成綜合情況報告。

（四）強化督查，健全機制。在開展軟弱渙散黨組織整頓工作中，加大對整頓工作的調研督查指導力度，強化跟蹤問效，層層傳導壓力，推動工作落實。對完成整頓工作的黨組織，及時開展考核驗收，及時進行總結，建立健全聯(lián)系幫扶、強化基層保障、責任述職約談、持續(xù)督促落實等務實管用的機制，切實防止整頓軟弱渙散基層黨組織陷入重復查、重復改、重復見的循環(huán)，確保整頓工作常態(tài)長

效。

第三篇：整頓軟弱渙散基層黨組織要求

整頓軟弱渙散基層黨組織要求

時間要求：涉及到班子調整和大隊整合的，4月底之前完成；涉及到其他項目的，在6月底之前完成。

所需資料及工作說明：

一、明確整改責任領導和責任專班（印發(fā)相關文件落款3月20日左右），責任專班（工作組）要非常清楚整改方案與工作要求，責任領導要帶領專班到黨組織去開展工作。

二、每個區(qū)委常委和黨員副區(qū)長結合群眾路線教育實踐活動和“三個直通車”，都聯(lián)系了一個軟弱渙散基層黨組織，各黨組織要清楚聯(lián)系的領導，聯(lián)系方式已單獨反饋給黨組織書記。

三、制定整改方案（落款時間3月20日左右），整改方案應該對照最開始填報上交的臺賬中的問題，一一對應。

四、市委組織部下發(fā)的《軟弱渙散黨組織整改工作登記表》（含社區(qū)、村、其他組織3類）（蓋章），整改登記表中的“存在問題”和整改措施要與最開始填報上交的臺賬中的問題一致。

五、涉及到班子調整和需要撤銷的黨組織，必須在4月底之前完成；已經完成班子調整的，需要提供調整班子的文件、選派社區(qū)（大隊）“第一書記”的文件。

六、屬于陣地建設、矛盾集中等問題需要整改的單位，要有具體的整改措施和整改進展的階段性總結和評估。

七、軟弱渙散基層黨組織整頓的銷號，由街（辦事處）黨工委向區(qū)委組織部寫出書面報告，要求清楚說明主要問題和整改情況，由區(qū)委組織部認定是否達到銷號標準。經區(qū)委組織部認定達到銷號標準后，向市委組織部一一說明，并加上區(qū)委組織部的認定意見，6月底之前完成銷號即可。

第四篇：軟弱渙散基層黨組織整頓工作方案

××市××街道××社區(qū)整頓工作方案

在全市整頓軟弱渙散農村基層黨組織工作中，我街道××社區(qū)黨支部被確定為軟弱渙散黨組織。根據(jù)上級文件精神，我街道決定對××社區(qū)黨支部進行專項整治。經研究，結合該社區(qū)的實際，制定如下整頓方案：

一、指導思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，深入貫徹落實總書記黨的群眾路線教育實踐活動中的重要講話和指示精神，以省委組織部提出的領導干部駐點普遍直接聯(lián)系群眾活動為契機，著力增強基層黨組織建設水平，進一步增強了黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力，解決在領導駐點普遍直接聯(lián)系群眾活動中群眾反映的突出問題，為推動××社區(qū)的各項事業(yè)的發(fā)展提供堅強的組織保證。

二、目標任務

通過前期的排查摸底，××社區(qū)存在的主要問題有：社區(qū)兩委干部不團結、內哄嚴重、班子戰(zhàn)斗力差、工作懈怠、黨組織凝聚力不強、社區(qū)各項工作難以正常開展。

通過專項集中整頓：××社區(qū)的班子團結一致，大大提升兩委干部的戰(zhàn)斗力，真正做到心往一處想、勁往一處使的局面；社區(qū)辦公服務場所、活動場所、主要村道等設施大大改善。

三、存在困難

一是社區(qū)“兩委”戰(zhàn)斗力弱。主要原因是社區(qū)兩委干部不團結，內哄嚴重，“領頭羊”作用不突出，工作不在狀態(tài)，嚴重影響班子整體戰(zhàn)斗力，社區(qū)各項工作難以正常開展，需加強整治兩委工作作風。二是項目資金落實困難。主要原因是外出鄉(xiāng)賢支持力度不夠，需多方籌措資金。

三是村道美化、綠化、亮化，群眾參與力度低。主要原因是群眾意識淡薄，參與度不高，需加強理順群眾關系，大力宣傳，營造氛圍。

四、方法步驟

我街道整頓工作領導小組與駐村工作組要緊緊抓住全省開展領導干部駐點普遍直接聯(lián)系群眾活動的契機，把握問題的重點，深入開展整頓工作：

1、通過每月兩次定期展開社區(qū)兩委干部的民主生活會，通過開展批評與自我批評，找出干部的思想問題，通過自我批評，改造干部的自身問題；

2、通過走訪黨員群眾，了解黨員群眾対××社區(qū)兩委干部的意見和建議；

3、通過每季度召開一次黨支部民主生活會，并積極想辦法解決好便民服務設施，切實提高××社區(qū)的便民服務水平，給群眾一份滿意的答卷。整頓工作從4月初開始到11月底結束，具體分為三個階段。

（一）查擺問題階段（2016年4月上旬—4月中旬）先由社區(qū)“兩委”干部對居委會便民服務存在的問題進行自查；駐點團隊及輔助團隊匯報在駐點接待及走訪群眾過程中收集到的群眾反映的意見和建議；召開黨員、居民代表、外出人員代表座談會，征求意見和建議。駐村工作組將居委會自查到的問題以及收集到的意見建議進行梳理，分類歸納，建立臺帳，并通過與上級掛點單位及領導針對問題研究整頓思路，提出解決方案。

（二）整頓提高階段（2016年4月下旬—9月中旬）

1、提高思想認識，加強轉變服務群眾理念的學習。駐點團隊、輔助團隊結合駐點普遍直接聯(lián)系群眾活動，全面深入農戶開展大走訪，與群眾交心談心，認真傾聽群眾心聲，解決民生問題，真真正正做到“聽民聲，解民憂”。社區(qū)“兩委”干部及黨員結合每周駐點接待、走訪群眾收集到反映的問題，認真召開民情分析會議，切實解決一批反映突出的民生問題，把群眾反映較大的社區(qū)干部嚴重的內耗問題當作首要任務來抓。開展夜學夜訪活動，加強政治學習，提高思想認識，加快轉變服務群眾理念，切實做到為人民服務，讓來居委會辦事的群眾滿意。

2、完善居委會便民服務場所、設備，改造升級辦公樓各項硬件措施，健全社區(qū)各項服務功能。一是根據(jù)××居委會的實際情況，因地制宜，多方籌集資金，改善辦公服務場所：在原辦公樓舊址上新建一個社區(qū)公共服務中心，方便群眾辦事；升級改造現(xiàn)有辦公樓的各項硬件措施，將目前出租的二樓收回改建為黨員活動中心及會議室，為開展黨員活動提供場所。二是將居委會前面的空地改建為黨建宣傳長廊，并在長廊設臵石桌供村民作為茶余飯后開展棋牌康樂活動的場所，創(chuàng)設良好的村風民風。三是利用建黨95周年之機，投入資金，開展慰問老黨員、困難黨員活動，并組織黨員參觀學習市黨建示范點，以增強社區(qū)黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力。

（三）檢查驗收階段（2016年9月下旬）

由整頓工作組對照《整頓工作方案》與教育實踐活動的要求進行自查自糾，建立完善臺帳資料。召開社區(qū)黨員代表和村民代表會議，對整改完成情況等方面進行測評，對代表們不滿意的事項進行限期整改。由市委組織部進行專項檢查考核，采取聽匯報、查資料、看現(xiàn)場、訪群眾等方式，全面客觀掌握整改工作成效。

五、保障措施

（一）強化組織領導，落實整改責任。黨委書記要落實管黨責任，在各個環(huán)節(jié)中，經常深入調研、定期研究，指導推動整頓工作扎實開展。掛點領導及駐村整頓工作要人員到位、責任到位，將整頓的任務進行細化，將責任落實到人，形成級級有任務、層層抓落實的工作機制。整頓工作不達標，工作組不收隊。

（二）加強檢查督導，注重工作考核。整頓期間，街道黨委成立督導檢查組，定期與不定期對整頓工作進行檢查和督導，確保整頓工作落到實處。同時，把整頓工作作為有關單位和個人的重要任務列入工作實績考核范圍，作為評價使用干部的重要依據(jù)。并對整改不力的地方限期整改，確保整改達到預期效果。

（三）健全整頓制度，形成長效機制。這次整頓工作是一個倒逼制度，通過這次整頓工作形成工作制度化，形成激勵機制，以求達到多輪同向驅動，為我街道各項事業(yè)的發(fā)展提供堅強的組織保證。并通過今次的整頓，著力做好以下工作：

1、打造一個名村：加大招商引資力度，爭取資金投入，進一步做大做強大仁山旅游品牌，結合建設××美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作，打造旅游名村。目前，大仁山風景旅游區(qū)已經有新資金注入，正在規(guī)劃下一步發(fā)展項目，首期計劃投資××萬元。

2、做好一個工程：進一步加大城鄉(xiāng)清潔工程力度，投入人力和機械，重點對河流陳年淤積垃圾進行清理，疏通河道，凈化水質，美化村容村貌，此項約需投入資金××萬元。

3、建設兩條道路：將垌尾××口至××居委會辦公樓的2公里村道擴寬至7米，沿路進行美化、綠化、亮化，安裝好路燈方便游客及群眾通行，此項約需投入資金××萬元；在××小學橋沿河打造××公里綠道，沿途配套建設休息驛站、生態(tài)景觀節(jié)點、親水平臺等，這些設施與得天獨厚的山水生態(tài)景觀相融，帶給游客及群眾愉悅舒適的感受，此項約需投入資金××萬元。

4、新建三個中心：新建一幢占地面積××平方米的便民公共服務中心，方便群眾辦事，此項約需投入資金××萬元；升級改造現(xiàn)有辦公樓的各項硬件措施，將目前出租的二樓收回，改建為黨員活動中心及會議室，此項約需投入資金××萬元；將居委會前面的空地改建為黨建宣傳長廊，并在長廊及周邊設臵石桌、健身設施，供村民作為茶余飯后開展棋牌、健身活動的康樂活動中心，此項約需投入資金××萬元。

第五篇：整頓軟弱渙散基層黨組織實施方案

整頓軟弱渙散基層黨組織實施方案

為了進一步加強軟弱渙散黨支部建設，深入推進“三分類三升級”活動，提高村級黨組織建設的整體水平，根據(jù)市委組織部要求，為扎實有效做好整頓軟弱渙散基層黨組織工作，鄉(xiāng)黨委決定從2018年5月份開始到9月底，把鄭家樓村黨支部作為集中整頓的重點，現(xiàn)結合實際，制定如下實施方案。

一、指導思想

軟弱渙散黨組織整頓轉化以黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神為指導，以整頓村“兩委”班子、解決突出問題為重點，以加快農村發(fā)展、增加農民收入、維護農村穩(wěn)定為目的，按照“五個好”的要求進行，努力推進全鄉(xiāng)農村基層組織建設整體上水平，為建設社會主義新農村提供堅強的組織保證。

二、目標任務

1.加強班子建設。開展“三帶三滿意”活動，增強村黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。通過自己找、黨員提、群眾談等方式，配齊配強村“兩委”班子，找準目前軟弱渙散黨組織班子中存在的主要問題，深入分析原因，切實予以解決。對思想不穩(wěn)定、工作積極性不高的村干部，要做好思想工作，提高工作積極性。

2.培養(yǎng)一支隊伍。由駐村第一書記主抓，加強黨員教育培訓，增強黨員黨性意識，提高黨員素質。實行黨員設崗定責，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。重視發(fā)展青年黨員，培養(yǎng)后備力量。學習宣傳黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神，把黨員的思想統(tǒng)一到發(fā)展的主題上來，特別是要發(fā)揮農村黨員的帶頭致富和帶領群眾共同致富的“雙帶”作用。

3.找準一條路子。以增加農民收入為目標，理清發(fā)展思路，找出一條發(fā)展經濟的路子。把能否促進村集體經濟發(fā)展，是否增加農民收入，是否推動農村社會面貌改變，群眾是否滿意作為衡量整頓工作好壞的標準，幫助村“兩委”班子理清村級發(fā)展思路，制定村級發(fā)展規(guī)劃。

4.建立一套制度。以推進村務黨務公開、民主管理為重點，建立健全一套好的制度，做到制度齊全，工作規(guī)范。堅持把黨的領導、依法治村和擴大民主結合起來，規(guī)范村級事務決策、執(zhí)行、監(jiān)督程序，嚴格按照黨群民主議事“七步議事法”開展黨群民主議事，努力做到按章辦事，依法治村。

5.解決群眾關心的熱點難點問題。堅持為群眾辦好事、辦實事，妥善解決影響群眾生產生活和農村集體土地登記、高速公路征地工作中的突出問題，研究制定方案，切實解決高速公路征地、宅基地確權、灌水難、行路難等問題。充分調動各方面的積極性，完善農業(yè)基礎設施建設，為軟弱渙散黨組織發(fā)展奠定堅實的基礎。

三、主要措施

1.強化領導聯(lián)系村。為了徹底解決鄭家樓村后進問題，實行領導包抓責任制，第一書記負責指導和輔助村兩委開展工作，解決群眾實際問題。

2.實行站所包村。下派文化站到鄭家樓村包村，廣泛走訪群眾，虛心聽取群眾意見、廣泛發(fā)動群眾參與和支持整頓建設工作。村兩委班子要走在整頓工作的前列，積極配合、深入實際、聯(lián)系群眾、查找原因、解決問題，確保整頓建設工作取得明顯成效。

3.強化第一書記職責。村看村、戶看戶，黨員看支部，鄭家樓村軟弱渙散的首要問題是帶頭人的問題。為進一步狠抓班子建設，根據(jù)中共簡陽市委組織部《關于扎實開展新一輪“三分類三升級”活動的通知》（簡組通〔2018〕52號）文件要求，由平窩鄉(xiāng)團委書記宋海燕同志任鄭家樓村第一書記，進村駐點，指導村“兩委”開展軟弱渙散班子整頓。同時抓好后備干部的培養(yǎng)和發(fā)展黨員工作，解決村兩委班子后續(xù)無人的問題。

4.政策傾斜到村。鄉(xiāng)黨委積極為鄭家樓村提供優(yōu)質服務，在種養(yǎng)殖園區(qū)、農田水利基本建設等建設項目，在干部培訓、產業(yè)發(fā)展、民政優(yōu)撫、低保、新技術推廣、農業(yè)科技培訓、教育、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等方面給予傾斜，在同等條件下鄭家樓村優(yōu)先，改善幸福村發(fā)展環(huán)境。

5.積極爭取上級部門支持。村兩委班子主動向上匯報情況，積極配合第一書記工作，創(chuàng)新思想，尋求資金、技術、信息支持，確定發(fā)展項目，通過向上爭取項目和黨員的示范帶動，帶領群眾發(fā)展經濟、增加收入、改善生活，發(fā)展壯大村集體經濟。

6.重點整頓村兩委班子。堅持思想整頓與組織整頓相結合的方法，緊抓第一書記職責，大力加強村兩委班子和干部隊伍建設，有針對性地解決村兩委班子存在的實際問題，對于工作懶散、缺乏主動性、作風飄浮、脫離群眾的干部，加強思想作風建設，促其轉變，增強班子整體戰(zhàn)斗力，切實解決有人管事、能管好事的問題。加強村干部教育管理，采取培訓教育等多種手段對班子成員進行思想政治教育和崗位素質培訓，組織黨員、干部參加農業(yè)實用技術培訓，切實提高黨員、干部隊伍素質。

7.抓難點，切實解決實際問題。鄭家樓村目前存在的一些矛盾和問題：有的是歷史遺留，長期得不到解決的；有的是地理區(qū)位和村干部觀念落后形成的。這次整頓要堅持做到有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，確保整頓建設工作取得實實在在的效果，徹底扭轉軟弱渙散黨組織的面貌。首先要理清帳目，健全和完善村級財務管理制度，積極化解不良債務，防止生產性債務的形成。理順黨群和干群關系、消除群眾不滿情緒，推動全村整體工作上臺階。把解決民生實事和增加農民收入作為整頓建設的中心任務，由支部第一書記帶頭，教育、引導黨支部一班人，轉變觀念、堅定發(fā)展理念、立足本村實際，緊緊圍繞本村土地資源的優(yōu)勢，積極發(fā)展農業(yè)及農作物加工業(yè)，為農民增收提供更大的發(fā)展空間。

四、方法步驟

1.調查摸底，制定方案（2018年5月1日

—5月15日）。

主要工作任務：村黨支部在指導組配合下，分層次召開黨員、干部、群眾會議，通過座談討論、走訪調查等形式，廣泛征求黨員、干部、群眾的意見，全面了解存在的突出問題，認真分析原因，找準整頓轉化工作的突破口。根據(jù)本村的實際情況，針對存在的突出問題，制定工作方案。

2.強化學習，統(tǒng)一思想（2018年5月16日—6月15

日）。

主要工作任務：根據(jù)調查了解的情況，有針對性地組織黨員干部認真學習黨的十八大、十八屆五中、六中全會精神、中央和區(qū)市縣農業(yè)農村工作會議精神，學習《黨章》和相關政策法規(guī)，學習習近平同志系列講話，深入開展“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，切實提高黨員干部思想素質，為軟弱渙散黨組織整頓轉化奠定思想基礎。結合組織生活會，由第一書記帶頭，組織黨員干部開展批評與自我批評，進一步查找自身存在的問題和不足，明確職責任務，明確努力方向，制定整改措施。對在職黨員進一步強化責任，對無職黨員設崗定責。

3.清理財務，化解矛盾（2017年6月16日—7月31日）。

主要工作任務：由鄉(xiāng)上清查小組對該村財務進行清理。財務清理結束后要將清理結果予以公示，給群眾一個明白。對清理過程中暴露出來的問題要嚴肅處理。建立健全財務管理制度，做到用制度管人。與此同時，努力解決好其他突出矛盾，暫不能解決的，要制訂整改計劃，并向群眾公開承諾。

4.興辦實事，凝聚人心（2017年7月1日—9月15日）。

主要工作任務：聯(lián)系市、鄉(xiāng)領導、包村干部要在資金、項目、技術上對軟弱渙散黨組織進行傾斜，加大扶持力度，改善農業(yè)基礎設施，幫助群眾解決生產生活上的突出問題，為群眾辦幾件看得見、摸得著的實事、好事，讓群眾切身感受到軟弱渙散黨組織整頓轉化的實效，增強對黨委、政府的信任和信心。

5.建章立制，鞏固成果（2018年9月16日

—9月30日）。

主要工作任務：包村干部要積極探索軟弱渙散黨組織整頓轉化的好經驗，建立長效機制，從根本上解決軟弱渙散黨組織存在的突出問題，不斷鞏固軟弱渙散黨組織整頓轉化的成果。要健全和完善以村干部任期目標責任制、目標承諾制、村民評議考核制為主要內容的管理制度。強化對村干部的監(jiān)督。堅持實行村務、財務公開制度、黨群民主議事制度，讓村民討論和決定本村的重大事情。

五、工作要求

1.加強組織領導。鄉(xiāng)上成立軟弱渙散黨組織整頓領導小組，鄉(xiāng)黨委書記劉劍任組長，鄉(xiāng)黨委委員、組織委員萬乾鋒具體負責對接聯(lián)系，鄉(xiāng)駐鄭家樓村第一書記宋海燕任副組長，尹勝國、毛琪、吳順利、吳曉莉為成員，負責軟弱渙散黨組織整頓工作。

2.明確工作責任。包村領導和包村干部要加強調查研究和工作指導，督促軟弱渙散黨組織制定切實可行的整頓轉化方案，抓好工作落實，從根本上解決軟弱渙散黨組織各種問題。要把主要精力用于軟弱渙散黨組織的治理整頓。鄉(xiāng)派第一書記、駐村組干部在鄉(xiāng)黨委的統(tǒng)一領導下開展工作，協(xié)助鄉(xiāng)黨委抓好軟弱渙散黨組織的整頓轉化工作。村組織一班人要團結協(xié)作，積極動腦筋、想辦法，引資金、引項目，發(fā)展壯大村集體經濟。

3.狠抓工作落實。鄉(xiāng)村干部要嚴格按照年初確定的目標任務抓好落實工作。鄉(xiāng)黨委制定詳細的考核細則，對鄭家樓村2018年的各項工作進行考核、考評、驗收，對整改效果不明顯，群眾滿意度不高的，不予取消軟弱渙散黨組織稱號，對班子主要領導進行誡勉談話。