第一篇：監(jiān)察部副部長陳昌智同志在全國煙草系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作會議上的講話

監(jiān)察部副部長陳昌智同志在全國煙草系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作會議上的講話

（2007年3月2日）

同志們：

很高興參加這次全國煙草系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作會議，借此機會，我代表監(jiān)察部部長李至倫同志，對這次會議的召開表示熱烈的祝賀，向參加會議的全體代表致以誠摯的問候。剛才，駐局紀檢組組長潘家華同志作了工作報告，總結了2006年全國煙草系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作，部署了今年的主要工作任務。我完全贊同。

過去的一年是我國“十一五”規(guī)劃的開局之年，國家煙草專賣局通過加強經(jīng)濟運行宏觀調控、理順資產(chǎn)管理體制、調整企業(yè)組織結構、強化內(nèi)部管理監(jiān)督、整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、打擊卷煙制假售假和走私犯罪活動，卷煙產(chǎn)銷協(xié)調穩(wěn)定增長，經(jīng)濟效益大幅度提升，全行業(yè)實現(xiàn)工商稅利達到2963億元，比上年增加502億元，增長了20%，為國家經(jīng)濟建設和社會發(fā)展作出了突出貢獻。同時，聽了剛才家華同志的報告，結合平時了解掌握的情況，我感到，國家煙草專賣局黨組和駐局紀檢組監(jiān)察局對黨風廉政建設和反腐敗工作非常重視，堅決貫徹黨中央、國務院關于反腐倡廉的決策和部署，各項工作取得了扎實成效。主要表現(xiàn)在：一是積極開展對行業(yè)貫徹落實科學發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查，駐局紀檢組監(jiān)察局及時研究提出了“四個紀律保證”的工作指導思想，積極圍繞行業(yè)改革發(fā)展開展工作，確保國家局宏觀調控目標的實現(xiàn)；二是突出抓好資金使用、干部選拔任用等監(jiān)督重點，切實加強對權力運行的監(jiān)督制約，特別是吸收紀檢監(jiān)察機構全程參與對領導班子和領導干部的廉政考察工作，收到了很好的效果；三是嚴肅查處違紀違法案件，去年全行業(yè)立案231件，結案222件，給予428人黨紀政紀處分，其中駐局紀檢組監(jiān)察局對7起案件線索進行了初核，立案查處4起；四是努力把握行業(yè)特點和規(guī)律，切實加強反腐倡廉制度建設，不斷加大從源頭上預防和治理腐敗的工作力度，特別是去年召開的行業(yè)紀檢監(jiān)察工作座談會，對影響行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的八個方面的問題進行了深入剖析，研究提出了改進工作的具體思路；五是深入抓好《實施綱要》的貫徹落實，采取試點先行、以點帶面、分類指導的工作措施，扎實推進構建行業(yè)懲防體系工作；六是深入開展“國家利益至上、消費者利益至上”主題實踐活動，切實糾正損害群眾利益的不正之風，堅決貫徹黨中央、國務院“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”和“建設社會主義新農(nóng)村”的戰(zhàn)略決策，投入60多億元用于煙田基礎設施建設，使廣大煙農(nóng)切實感受到了黨和國家的關懷。面對取得的成績，希望你們一方面要認真總結成功的經(jīng)驗，另一方面也要針對仍然存在的問題，積極探索做好新形勢下黨風廉政建設和反腐敗工作的有效途徑和方法。

下面，我就學習貫徹落實中央紀委第七次全會和國務院第五次廉政工作會議精神，做好今年的黨風廉政建設和反腐敗工作講幾點意見，供同志們參考。

一、認真學習貫徹中央紀委第七次全會和國務院第五次廉政工作會議精神，切實把思想統(tǒng)一到中央要求上來

中央紀委第七次全會和國務院第五次廉政工作會議是部署2007年反腐倡廉工作非常重要的會議。胡錦濤總書記在中央紀委第七次全會上發(fā)表了重要講話，講話以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入分析了當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨的形勢，明確提出了加強反腐倡廉工作的重點任務，深刻闡述了全面加強新形勢下領導干部作風建設的極端重要性和緊迫性，突出強調要在領導干部中大力倡導八個方面的良好風氣，并要求各級黨委加強對領導干部作風建設的領導和監(jiān)督。胡錦濤總書記的重要講話，高屋建瓴，內(nèi)容深刻，具有很強的針對性和指導性，對于推動全黨進一步落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會，進一步提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性，進一步做好新形勢下的反腐倡廉工作，都具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。溫家寶總理在國務院第五次廉政工作會議上作了重要講話，實事求是地總結了政府系統(tǒng)近幾年來的廉政建設和反腐敗工作，強調今年要把規(guī)范行政權力運行作為廉政建設的重要內(nèi)容，重點抓好制度建設、治理商業(yè)賄賂和加強政風建設，繼續(xù)解決損害群眾利益的突出問題，切實加強政府機關公務員隊伍建設和管理。溫家寶總理的講話內(nèi)涵豐富，任務明確，措施具體，是指導政府系統(tǒng)開展廉政建設和反腐敗工作的重要文件。吳官正同志在中央紀委第七次全會上所作的工作報告，全面客觀總結了2006年工作，按照進一步貫徹落實《實施綱要》、拓展從源頭上防治腐敗工作領域和全面加強領導干部作風建設的要求，部署了今年工作任務，目標明確具體，措施切實可行，進一步指明了反腐倡廉工作和紀檢監(jiān)察工作的重點和努力方向。

希望煙草系統(tǒng)的各級領導人員認真學習領會胡錦濤總書記、溫家寶總理的重要講話和吳官正同志的工作報告。要站在政治和全局的高度，把思想認識統(tǒng)一到中央精神上來，切實增強使命感和責任感，本著對黨、對國家、對人民負責的精神，緊密結合實際，認真貫徹落實，盡職盡責地做好反腐倡廉工作。

二、按照胡錦濤總書記在中央紀委第七次全會上的講話要求，大力加強領導干部作風建設

胡錦濤總書記在中央紀委第七次全會上指出，黨的作風體現(xiàn)著黨的宗旨，關系黨的形象，關系人心向背，關系黨和國家的生死存亡。總書記強調的八個方面的良好風氣，既是衡量領導干部思想境界、道德修養(yǎng)的重要標尺，又是規(guī)范領導干部行為操守的行動指南，既是新形勢下加強領導干部作風建設的基本內(nèi)容，又是實現(xiàn)領導干部作風進一步轉變的鮮明標志。煙草局黨組和行政領導班子要按照胡錦濤總書記講話和中央紀委第七次全會的要求，把領導干部作風建設放在更加突出的位置，切實抓緊抓好。一是各級領導要發(fā)揮表率作用。煙草局黨組成員和各級領導班子成員要以身作則，率先垂范，嚴以律己，帶頭執(zhí)行廉潔從政的有關規(guī)定，帶頭倡導和踐行八個方面的良好風氣，為所在部門和系統(tǒng)作出榜樣和表率，以優(yōu)良的黨風促政風帶機關作風，促進本單位、本系統(tǒng)的改革發(fā)展和業(yè)務建設。領導干部不僅對自己要嚴格要求，同時還要注意管好自己的配偶、子女和身邊工作人員。要按照國務院第五次廉政工作會議的要求，大力弘揚艱苦奮斗作風，勤儉節(jié)約辦一切事情，堅決剎住違規(guī)建設樓堂館所的不良風氣。嚴格控制公務消費，嚴格規(guī)范和管理職務消費。二是要落實責任，采取有效措施大力推進領導干部作風建設。領導班子要負總責，主要領導主抓，班子成員分工負責，切實擔負起自己分管范圍內(nèi)的作風建設的責任。要認真抓好中央紀委、中央組織部下發(fā)的《關于學習貫徹胡錦濤同志重要講話精神的通知》的落實，研究加強和改進作風建設的具體辦法。今年，要突出抓好黨風教育，黨風教育要重點抓好領導干部作風教育。要把學習胡錦濤總書記講話和作風建設有關內(nèi)容納入各級黨組中心組學習和干部教育培訓之中。要加強領導干部作風狀況的日常考核和了解，并作為干部獎懲和使用的重要依據(jù)，防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”。1月19日，中央紀委、中央組織部又聯(lián)合下發(fā)《通知》，要求近期組織縣以上黨和國家機關召開一次以加強領導干部作風建設為主題的黨員領導干部專題民主生活會。煙草系統(tǒng)各級黨組織要認真抓好落實。各級領導班子成員要認真對照要求，查找存在的不足，切實加以整改。三是要強化監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行紀律。要通過巡視、談話誡勉、詢問和質詢等多種形式，督促領導干部改進作風方面的問題。對作風不好、群眾反映強烈的干部，要善于運用組織和紀律等手段，給予嚴肅懲治和處理，以挽回影響，肅清風氣。

三、不斷拓寬源頭治理工作領域，深入推進煙草系統(tǒng)反腐倡廉工作

中央紀委第七次全會和國務院第五次廉政工作會議對今年的反腐倡廉工作已經(jīng)進行部署，任務非常明確，措施也很具體?？偟囊笫?，繼續(xù)堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的戰(zhàn)略方針，抓緊完善懲治和預防腐敗體系，把反腐倡廉工作融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設之中，拓展從源頭上防治腐敗工作領域，全面加強領導干部作風建設，不斷把黨風廉政建設和反腐敗工作引向深入。

煙草局要緊密結合煙草行業(yè)管理、生產(chǎn)經(jīng)營的實際，突出行業(yè)的特點，采取扎實有效措施，認真抓好貫徹落實。一是要抓緊落實《實施綱要》和2007年底前《工作要點》?，F(xiàn)在距離2007年底只有不到一年的時間，要完成部署的工作，時間緊、任務重。要對照2007年底前《工作要點》要求，認真清理檢查貫徹落實情況。目前，中央紀委正在著手制定落實《實施綱要》2008年—2012年《工作要點》，這又將是一個新的工作部署。大家要充分認識做好這項工作的重要意義，增強緊迫感，既要謀劃好全局，又要安排和做好階段性的工作，扎扎實實取得新成效，真正形成符合本單位、本部門實際的管用有效的教育、制度、監(jiān)督并重的機制制度體系。二是要按照中央的部署和要求，抓好治理商業(yè)賄賂工作，堅決查辦違紀違法案件。特別是對領導機關和領導干部中利用審批權、管理權、行政執(zhí)法權謀取私利的案件，官商勾結、權錢交易的案件，要嚴肅查處。要堅決清理糾正領導干部利用職權和職務影響，以借為名占用他人住房、汽車，參與賭博或以變相賭博等形式收斂錢財?shù)炔涣硷L氣和行為。對頂風違紀的，要嚴厲查處。同時，也要注意保護那些專心干事、清正廉潔的好干部。三是要積極采取措施，認真解決損害群眾利益的問題。針對煙草行業(yè)中群眾反映強烈的突出問題，要認真研究具體對策，采取扎實有力措施，下大力氣解決好。衡量我們工作的標準，最終要看群眾滿意不滿意，看涉及群眾切身利益的問題是否得到解決。四是要圍繞體制改革和制度創(chuàng)新，進一步加大從源頭防治腐敗的工作力度。按照中央紀委第七次全會關于拓展從源頭防治腐敗工作領域的要求，善于運用發(fā)展的思路和改革的辦法，積極研究和探索解決腐敗問題的有效措施，把反腐倡廉工作真正融入到煙草系統(tǒng)的業(yè)務工作和各項改革之中，使之相互融合、相互促進。要以規(guī)范權力運行為重點，深入推進行政審批、資金監(jiān)管、干部人事管理等方面的制度改革。要圍繞關系群眾切身利益的事項和易發(fā)生腐敗的環(huán)節(jié)，進一步完善政務公開、廠務公開制度，使權力在陽光下運作，接受各方面的監(jiān)督。認真落實黨內(nèi)監(jiān)督各項制度。特別是要注意堅持和完善民主集中制的各項制度，嚴格執(zhí)行領導班子議事規(guī)則和決策程序，防止在重大問題上個人說了算。要加強對貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會等重大決策的監(jiān)督檢查，強化對掌握權力的重點崗位和重點人員的監(jiān)督約束。要抓好制度落實情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違反制度的行為，維護制度的權威性和嚴肅性。

四、按照黨風廉政建設責任制的要求，切實抓好工作落實

反腐敗是全黨的一項政治任務，必須在黨中央和各級黨委的統(tǒng)一領導下進行。煙草局黨組和行政領導班子要把反腐倡廉工作納入煙草系統(tǒng)的改革發(fā)展和業(yè)務工作之中，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一檢查。領導班子對本單位的黨風廉政建設擔負全面領導責任。領導班子正職對黨風廉政建設和反腐敗工作負總責，班子其他成員要抓好分管部門和單位的反腐倡廉工作。要堅持做好責任分解，嚴格責任考核，加強監(jiān)督檢查，把各部門承擔的反腐倡廉任務的完成情況，作為考核責任制度落實成效的重要標準，并加強對考核成果的運用。要按照胡錦濤總書記的要求，切實加強對紀檢監(jiān)察工作的領導，支持紀檢監(jiān)察機構履行職責，重視加強紀檢監(jiān)察隊伍建設，政治上信任，工作上支持，生活上關心，為他們發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

駐局紀檢組監(jiān)察局要認真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》，加強對領導人員特別是主要領導人員的監(jiān)督。同時，要緊緊圍繞煙草行業(yè)的中心工作和各項任務，認真全面履行職責。要積極協(xié)助國家局黨組認真貫徹落實中央紀委七次全會和國務院第五次廉政工作會議精神，抓好落實《實施綱要》和2007年底《工作要點》、糾正損害群眾切身利益的不正之風、治理商業(yè)賄賂、政務公開等工作。要緊密結合駐在部門的實際，積極探索加強監(jiān)督的有效方式和方法，協(xié)助駐在部門建立健全領導班子及其成員自我監(jiān)督、自我約束的機制和制度。要嚴肅查辦違紀違法案件，堅持依紀依法辦案，努力提高辦案能力和水平。要認真履行組織協(xié)調職能，充分發(fā)揮各職能部門在反腐倡廉中的作用。要進一步加強派駐機構自身建設，不斷提高干部隊伍的政治素質、業(yè)務素質和執(zhí)紀能力，以良好的作風抓好反腐倡廉各項任務的落實。

五、加強調查研究，積極探索規(guī)律，努力開創(chuàng)反腐倡廉工作新局面

當前，改革發(fā)展已經(jīng)進入關鍵時期。經(jīng)濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化，對黨風廉政建設和反腐敗工作提出了新的要求、新的任務。面對新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，煙草局黨組和駐局紀檢組監(jiān)察局領導要進一步加強調查研究工作，解放思想，開拓創(chuàng)新，努力做到工作思路、工作方法和工作作風的與時俱進，研究戰(zhàn)略性、全局性和前瞻性的問題，深化對社會主義市場經(jīng)濟條件下反腐倡廉規(guī)律的認識，不斷提高做好工作的能力和水平。要深入研究反腐倡廉與落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的關系問題，更好地找準反腐倡廉工作服務科學發(fā)展和社會和諧的結合點、切入點；研究反腐倡廉與經(jīng)濟、政治、文化等工作的關系問題，使其更好地適應中國特色社會主義事業(yè)總體布局的客觀需要，把工作真正融入政治建設、經(jīng)濟建設、文化建設、社會建設和黨的建設之中，不斷拓展從源頭防治腐敗工作的領域；研究嚴懲腐敗與預防腐敗的關系問題，在實際工作中真正做到既不放松查辦案件又堅持以改革統(tǒng)攬預防腐敗的各項工作，深入推進懲防體系建設，使二者相輔相成，相互促進；研究嚴肅執(zhí)紀與保護干部的關系問題，既堅持從嚴治黨、從嚴治政的方針，嚴格執(zhí)行黨紀政紀，又本著懲前毖后、治病救人的原則，做到寬嚴相濟，把一般問題與違紀和違法嚴格區(qū)分開來，保護干部投身改革、勇于創(chuàng)新的積極性。紀檢監(jiān)察部門還要認真研究抓重點工作和全面履行職責的關系、履行紀檢監(jiān)察機關自身職責和發(fā)揮其他職能部門作用的關系，等等。要在科學總結反腐倡廉實踐經(jīng)驗的基礎上，積極探索和深刻把握新階段新形勢下反腐倡廉工作的特點、規(guī)律和發(fā)展趨勢，不斷增強做好工作的前瞻性和主動性，努力開創(chuàng)黨風廉政建設和反腐敗工作新的局面。

同志們，黨風廉政建設和反腐敗工作任務光榮而艱巨。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發(fā)展觀，努力構建社會主義和諧社會，求真務實，開拓創(chuàng)新，為促進我國社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設全面發(fā)展作出更大的貢獻，為迎接黨的十七大勝利召開創(chuàng)造良好的氛圍！

第二篇：--同志在18年全市煙草系統(tǒng)工作會議上的總結講話

**同志在2018年全市煙草系統(tǒng)工作會議上的總結講話

“>**同志在2006年全市煙草系統(tǒng)工作會議上的總結講話2007-02-01 11:12:36

同志們：今天，會議歷經(jīng)兩天時間，會議議程即將結束。市局（公司）黨委決定召開的這次會議是在貫徹落實全國、全省煙草工作會議精神的背景下召開的。會議傳達了全省煙草局（公司）系統(tǒng)工作會議精神，就省局（公司）孫公準局長作的工作報告以及王彥亭總經(jīng)理在全省按“客戶訂單組織貨源”試點工作第一次會議上的講話進行了原文傳達和認真學習。圍繞今年的中心工作，結合濟寧煙草的實際，市局（公司）黨委書記、局長、總經(jīng)理崔方成作了工作報告。與會人員緊緊圍繞工作報告的總體

要求，分組進行了深入討論，擺問題、找差距、談體會、出思路、定措施、抓落實，在討論過程中，大家暢所欲言，查擺問題，剖析原因，氣氛熱烈，形成了廣泛共識，取得了良好效果，與會人員還就如何進一步抓好各項工作任務的落實，提出了很多好的、中肯的建議和意見。主要集中在以下幾個方面：機關工作作風有待進一步改進；客戶關系管理、品牌培育喊的多，做的少；新招聘人員各縣市區(qū)工資待遇不統(tǒng)一；貨源供應要繼續(xù)保持1月份狀態(tài)；縣局（營銷部）各類人員應制定統(tǒng)一的標準等方面。下步，市局（公司）黨委將對這些建議或意見進一步做好梳理，逐項研究落實。會議期間，按照工作報告提出的總體要求，結合“解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快濟寧煙草發(fā)展”大討論活動，市局（公司）四部一室及各基層單位的主要負責同志作了交流發(fā)言。

這次會議主要體現(xiàn)了兩個方面的特點：一是主題鮮明，重點突出，內(nèi)容

豐富，意義重大。二是會風端正，紀律嚴明，緊張有序，生動活潑。它是一次對國家局、省局（公司）工作會議精神的貫徹會，是一次對過去一年各項工作開展的總結會，是一次全面部署2006年工作任務、努力實現(xiàn)濟寧煙草團結和諧穩(wěn)定健康發(fā)展的動員會，同時，也是一次統(tǒng)一思想、轉變觀念，理順情緒、提高認識，振奮精神、鼓舞干勁，全面推進各項工作的交流會。

2006年是

“十一五”的開局之年，也是濟寧煙草改革與發(fā)展的轉折年。崔局長代表市局（公司）黨委在會上所作的工作報告，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，全面貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神和全國、全省煙草工作會議部署，實事求是的總結了過去一年來的工作成績，深入分析了濟寧煙草當前面臨的嚴峻形勢，全面部署了2006年的工作任務。這個報告，對于進

一步推動濟寧煙草的改革與發(fā)展以至促進整個“十一五”時期的平穩(wěn)發(fā)展，具有極為重要的指導作用，是這次會議的主要精神。全市煙草系統(tǒng)當前的一項重要任務，就是要認真學習和傳達貫徹好這個報告的精神，以統(tǒng)一各級領導班子和干部職工的思想與行動。為貫徹落實好這次會議精神，這里，再提三點要求。

一、統(tǒng)一思想，認真學習和全面把握會議的主要精神

學習和把握會議精神，要正確認識行業(yè)當前發(fā)展面臨的形勢，切實增強使命感和責任感。濟寧煙草經(jīng)過“十五”時期的改革發(fā)展，順利完成了各項主要任務，這為今后進一步發(fā)展打下了堅實的基礎。但另一方面，又面臨著管理體制重大調整、歷史積淀矛盾日益凸顯等新困難和新問題。為此，要深刻理解崔方成同志在報告中對行業(yè)、特別是對濟寧煙草發(fā)展所面臨的各種積極因素與不利因素的深入分析，既要看到發(fā)展機遇也要看到嚴峻挑戰(zhàn)，既要增強發(fā)展信心又

要防止盲目樂觀，以統(tǒng)一思想，轉變觀念。

學習和把握會議精神，要全面把握當前及今后一個時期濟寧煙草改革與發(fā)展的總體要求和主要工作。崔方成同志所作的工作報告，主題非常明確，那就是統(tǒng)一思想，轉變觀念，奮發(fā)有為，真抓實干，努力實現(xiàn)濟寧煙草團結和諧穩(wěn)定健康發(fā)展，總體工作思路和具體要求，歸納起來，就是“兩個堅持”、“四個更加注重”、“七個積極推進”、“五項保障措施”?！皟蓚€堅持”：堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，堅持以人為本?！八膫€更加注重”：更加注重全系統(tǒng)的團結和諧穩(wěn)定，更加注重領導班子建設和隊伍建設，更加注重基礎工作和基層建設，更加注重整體工作的全面提升?！捌邆€積極推進”：積極推進經(jīng)濟運行質量的穩(wěn)步提升、積極推進“按客戶訂單組織貨源”工作、積極推進專賣管理更加扎實有效、積極推進“三統(tǒng)一”工作加快干部人事制度改革

步伐、積極推進內(nèi)部管理監(jiān)督進一步到位、積極推進企業(yè)文化建設向縱深發(fā)展、積極推進煙草經(jīng)濟園區(qū)建設和原兗州煙廠工作?！拔屙棻Ｕ洗胧保罕仨毐３秩到y(tǒng)的高度團結和穩(wěn)定，為濟寧煙草發(fā)展營造良好氛圍；必須將“解放思想、干事創(chuàng)業(yè)，加快濟寧煙草發(fā)展”大討論活動推向深入，為濟寧煙草發(fā)展奠定思想基礎；必須積極地、主動地、自覺地接受地方黨委、政府的領導，為濟寧煙草發(fā)展爭取政策支持；必須下大力氣抓好領導班子建設，為濟寧煙草發(fā)展提供組織保障；必須切實提高執(zhí)行力，為濟寧煙草發(fā)展提供有力保證。報告中所要求的這些工作，方向明確、思路清晰、重點突出、措施有力，既符合國家局、省局（公司）的總體要求，又很好地結合了濟寧的實際，具有很強的指導性、針對性、預見性和可操作性，在下步的工作中，各單位、各部門必須很好地領會這些精神，并認真加以落實?，F(xiàn)實中存在工作上不去，片面地強調客觀原因、較

少強調主觀因素等誤區(qū)，個別領導干部仍我行我素，自以為是，誤解甚至曲解上級的意圖等現(xiàn)象。各級領導干部尤其是各單位、各部門“一把手”務必要帶著悟性去工作，要正確理解領會上級的決策意圖，要不折不扣地按照上級的指示創(chuàng)造性地開展工作，把上級的指示精神貫徹好、執(zhí)行好。

二、奮發(fā)有為，以飽滿熱情抓好會議精神的貫徹落實

各單位會后要迅速組織好會議精神的貫徹落實。貫徹會議精神要注意和各單位工作緊密結合，強化針對性和時效性。一定要把這次會議精神原原本本、不折不扣地傳達到每位職工，以這次會議精神團結和凝聚廣大干部職工的思想，做到心往一處想，勁往一處使。不僅要向干部職工傳達會議精神，還要通過形勢教育，讓廣大干部職工把握形勢特點，了解當前的行業(yè)政策，找出發(fā)展差距，明確自身定位。要促使干部職工明確下步發(fā)展方向和工作思路，增強改

革與發(fā)展的緊迫感，振奮精神、鼓舞士氣，以真抓實干、奮發(fā)有為的精神做好本職工作。

三、真抓實干，強化執(zhí)行，努力做好當前的幾項工作

一是要全面加快經(jīng)濟園建設步伐，做好配送中心、電訪中心及辦公樓相關配套設施的建設工作，配送中心力爭5月底能夠投入使用，辦公樓

7月建成、8月啟用，為經(jīng)營模式轉換提供硬件支持。

二是認真抓好清產(chǎn)核資工作。王彥亭總經(jīng)理指出：“國家局今年要在全行業(yè)全面開展多元化投資清理工作，并按權益法進行核算，目的就是要摸清家底，把行業(yè)資產(chǎn)做實。由于體制改革和投資體制的變化，要以2005年基數(shù)決算為基數(shù)，這項任務就是要求把多年來的潛虧、明虧浮出水面?！睂Υ?，我們必須要抓住機遇加快進行清產(chǎn)核資步伐，把各種潛虧掛帳和損失全部列入2005財務決算，使全系統(tǒng)甩掉包袱，輕裝上陣。特

別是原兗州煙廠，要在認真調查、充分論證的基礎上，盡快制定出有關的改制、改造或其它經(jīng)營方案。

三是要全面加強內(nèi)部管理監(jiān)督工作，認真落實國家局、省局（公司）電視電話會議精神，按照市局（公司）制定的實施方案的要求執(zhí)行，完成對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況的自查以及2005年的財務收支等方面的內(nèi)部審計，以認真的態(tài)度、扎實的工作來做好迎接省局（公司）檢查的各項準備。

四是統(tǒng)籌兼顧、積極穩(wěn)妥地推進訂單供貨的試點和推行工作。省局（公司）孫局長指出：各單位要確保訂單供貨組織到位、領導到位、措施到位、思想到位，要這項工作作為今年的“一把手”工程來抓，作為當前工作的重中之重。市局（公司）崔局長強調：訂單供貨領導小組和辦公室要在充分借鑒先期試點單位經(jīng)驗的基礎上，結合濟寧實際，早計劃、早行動、早安排，盡快制定具體的訂單供貨實施方案，思路要清晰，任務

目標要明確，工作措施要細、要實，實施步驟要細化，還要充分考慮到試點工作中可能出現(xiàn)的困難和問題，做好應急預案，建立應急機制。各部門、各單位都要積極參與，齊抓共管，力爭盡快進行實質性實施。

我最后再強調一下安全生產(chǎn)問題。安全重于泰山，責任重大，各位領導同志一定要給予高度重視，要警鐘常鳴、長抓不懈，切實加強“三防”工作特別是道路交通安全管理，確保全年無重特大安全責任事故發(fā)生。

有關本次會議的貫徹落實情況，各單位要以書面形式于3月10日前上報市局（公司）。

同志們，今年是濟寧煙草發(fā)展至關重要的一年，這次會議是一次非常重要的會議。希望全系統(tǒng)廣大干部職工在市局（公司）黨委的領導下，按照本次會議提出的工作指導思想和各項工作部署，學習、學習、再學習，落實、落實、再落實，奮發(fā)有為，真抓實干，通過扎

扎實實的工作、不折不扣地執(zhí)行，努力實現(xiàn)濟寧煙草團結和諧穩(wěn)定健康發(fā)展！

第三篇：陳全國同志在全省人才工作會議上的講話（xiexiebang推薦）

陳全國同志在全省人才工作會議上的講話

2004-10-2

5同志們：

剛才，克強書記的重要講話，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，站在戰(zhàn)略和全局的高度，深刻闡述了加強人才隊伍建設的重大意義，明確了當前和今后一個時期我省人才工作的指導思想，提出了全面貫徹黨管人才原則、大力推進人才強省戰(zhàn)略的基本要求?？藦姇浀闹v話，體現(xiàn)了黨中央、國務院的決策和部署，體現(xiàn)了人才工作的內(nèi)在規(guī)律，體現(xiàn)了河南的實際，具有很強的指導性、針對性。隨后，成玉省長還要對做好人才工作提出新的要求。我們要深入學習領會，認真貫徹落實。下面，根據(jù)省委常委會研究的意見，我再強調三個問題：

一、把握大局，堅定實施人才強省戰(zhàn)略的信心

小康大業(yè)，人才為本；中原崛起，關鍵在人。當今世界，人才資源已成為最重要的戰(zhàn)略資源，人才問題比以往任何時候都更為突出、更為緊迫。河南要抓住本世紀頭20年的重要戰(zhàn)略機遇期，加快發(fā)展步伐，實現(xiàn)中原崛起，希望和出路在人才。近年來，省委、省政府高度重視人才工作，培養(yǎng)造就了大批各類人才，推動了全省經(jīng)濟發(fā)展和社會事業(yè)的全面進步。具體表現(xiàn)為：一是培養(yǎng)人才有新突破。實施“555”工程，培養(yǎng)專業(yè)技術人才；通過黨校、高校、干校和在新加坡、美國、德國、澳大利亞建立培訓基地，培養(yǎng)黨政領導人才；實施“百千萬工程”，培養(yǎng)農(nóng)村實用人才等，都取得了明顯成效。目前，全省普通高校已達71所，在校生由1998年的14.6萬人增加到2003年的55.7萬人。2000年至今，共培訓公務員76.9萬人次，接受繼續(xù)教育的專業(yè)技術人員達155.8萬人次，派員出國進行短期或中長期培訓1600多人次。二是選用人才有新探索。省委七屆四次全會首次采取票決制的辦法，任用了32名正市廳級領導干部；去年省委又面向海內(nèi)外公開選拔了41名省直副廳級和高校校級領導干部，在社會上引起了強烈反響。省、市、縣直機關中層干部通過競爭上崗任職的達到7497人。全省各級事業(yè)單位40%以上的職工與所在單位簽定了聘用合同。三是吸引人才有新舉措。2001年至今，省、市兩級出臺吸引人才的文件30多個，引進人才11932人。其中，采取簽訂協(xié)議、定期服務等形式“軟”引進兩院院士58人，引進博士603人，引進國外經(jīng)濟、技術、管理、文化、教育等領域的專家2800人次。四是人才高地建設有新進展。以鄭州大學、河南大學為代表的高校和以許繼、安玻、雙匯為代表的企業(yè)聚集了一大批高層次人才；鄭州、洛陽市被確定為國家高技能人才培訓工程重點城市。

在肯定成績的同時，也要清醒地看到，面對經(jīng)濟全球化的不斷加快，面對科技進步的突飛猛進，面對全國各地競相發(fā)展的態(tài)勢，面對人才競爭的日益加劇，我省人才工作還存在著薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)為：一是觀念上不適應。人才資源是第一資源的觀念，人人都可以成才的觀念，不拘一格選拔人才的觀念，不求所有、但求所用的觀念，在一些地方和單位還有待進一步強化。二是總量上不足。截至2003年底，我省每萬人中擁有的人才數(shù)和專業(yè)技術人才數(shù)分別為360人和140人，低于全國500人和220人的平均水平，分別居全國第27位和第31位。三是結構上不合理。全省專業(yè)技術人才大學本科以上學歷的占6.96%，低于全國21%的平均水平；工業(yè)人才比例偏低，只有44萬人，占人才總量的13%；農(nóng)業(yè)人才嚴重不足，僅有10萬人，占人才總量的3%,大大低于全國7%的平均水平。全省64.4%的博士和74.5%的碩士都集中在鄭州，人才的分布顯然不夠合理。四是機制上不靈活。市場在配置人才資源中的基礎作用尚未得到有效發(fā)揮，以能力和業(yè)績?yōu)閷虻娜瞬旁u價機制、以競爭擇優(yōu)為導向的選拔機制、鼓勵人才創(chuàng)新創(chuàng)造的激勵機制等都有待進一步完善。

在正視我省人才工作面臨嚴峻挑戰(zhàn)的同時，也要看到我們面臨的難得機遇：一是全國人才工作會議的召開，大大增強了人才工作的感召力。前不久，黨中央、國務院召開了建國以來第一次人才工作會議，標志著我們黨對人才工作的重視程度達到了一個新高度，標志著我國大力實施人才強國戰(zhàn)略躍升到了一個新起點，標志著我國人才工作進入了一個全面展開、整體推進的新階段。以此為契機，我們可以最大限度地把各類人才聚集到現(xiàn)代化建設事業(yè)中來。二是省委省政府高度重視人才工作，增強了對各類人才的凝聚力。克強書記、成玉省長多次作出重要指示，省委、省政府出臺了《實施意見》，提出了廣納群賢的一系列政策措施，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、吸引、用好人才的良好環(huán)境正在逐步形成。三是實現(xiàn)中原崛起的宏偉目標，增強了中原熱土對各類人才的吸引力。經(jīng)過改革開放以來的發(fā)展，特別是近幾年的快速健康發(fā)展，我們河南已經(jīng)具有一定的經(jīng)濟、物質和技術基礎，基礎條件顯著改善，經(jīng)濟結構調整已見成效，經(jīng)濟長期快速增長的動力機制初步形成，全省上下思改革、謀發(fā)

展的勁頭很足；省委七屆五次全會確立了全面建設小康社會、實現(xiàn)中原崛起的戰(zhàn)略目標，極大地統(tǒng)一了全省人民的意志，極大地調動了全省人民抓住機遇、加快發(fā)展的積極性。良好的經(jīng)濟、人文環(huán)境必將吸引大批人才匯集中原，施展才干。四是承接東部產(chǎn)業(yè)轉移，為構筑中原人才高地提供了推動力。在我國經(jīng)濟由東向西梯度推進的過程中，我省具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和勞動力豐富的優(yōu)勢，有利于我們筑巢引鳳，構筑中原人才高地。

挑戰(zhàn)和機遇并存。勇敢地迎接挑戰(zhàn)，緊緊地抓住機遇，創(chuàng)造我省人才活力競相迸發(fā)、聰明才智充分涌流的新局面，是各級干部應盡的政治責任。我們一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認識人才在經(jīng)濟社會發(fā)展中的關鍵性、基礎性、決定性作用，把人才強省戰(zhàn)略同科教興豫、開放帶動、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略一起，作為加快河南發(fā)展的重大戰(zhàn)略，堅定不移地走人才強省之路。全省上下齊心協(xié)力，造就浩浩蕩蕩的人才大軍，凝聚成推進改革發(fā)展的強大力量，匯入全面建設小康社會的滾滾洪流，奮力實現(xiàn)中原崛起。

二、突出重點，努力開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的新局面

推進人才強省戰(zhàn)略，有許多工作要做。按照全國人才工作會議精神，結合河南實際，當前要突出五個方面的重點：

1、多策并舉培養(yǎng)人才

一是要強化基礎教育?；A教育是人才培養(yǎng)的奠基工程。我省有近1億人口，其中小學在校生將近1060萬人，初中在校生605萬人，普通高中在校生146萬人。在這樣一個群體中，能夠接受大學教育的僅占1/10左右。強化基礎教育，不僅能為高等教育提供充足的生源，而且能為培育大批技能型、實用型人才創(chuàng)造條件。因此，我們要把辦好義務教育特別是農(nóng)村義務教育作為教育工作的重中之重，改善農(nóng)村學校的基礎設施，加強農(nóng)村學校的師資力量，完善資助貧困學生的政策措施。同時，要加快發(fā)展高中教育，力爭到2010年高中階段的毛入學率達到75%，進而有效地提高基礎教育水平，為中小學生成長、成才奠定堅實的基礎。

二是要發(fā)展高等教育。高等教育擔負著培養(yǎng)高級專門人才的重任，目前我省的高等教育無論規(guī)模、結構、質量，都與經(jīng)濟社會發(fā)展的需求不相適應。省委、省政府專門制定了《關于加快高等教育改革與發(fā)展的意見》，我們要認真貫徹落實，爭取在三個方面實現(xiàn)新的突破：實現(xiàn)高等教育發(fā)展規(guī)模的新突破，到2010年，全省高等教育毛入學率達到21%，普通高等學校在校生規(guī)模達到100萬人以上。實現(xiàn)高水平大學和重點學科建設的新突破，盡快把鄭州大學、河南大學建設成為全國一流大學；把一大批學科提升到國家重點學科水平，使更多的高校實驗室進入國家重點實驗室、教育部重點實驗室、重點研究基地或工程研究中心行列。實現(xiàn)高等教育辦學體制改革的新突破，大力發(fā)展民辦高校，積極開展境內(nèi)外合作辦學，通過政府投入、信貸投入以及企事業(yè)單位、社會團體和個人投入等多種形式，推動高等教育發(fā)展，進而培養(yǎng)更多的高層次人才。

三是要重視職業(yè)教育。職業(yè)教育是培養(yǎng)各類技能型人才、實用人才的重要陣地。通過職業(yè)教育，培養(yǎng)大批技能型人才和實用人才，有助于加快工業(yè)改組和結構優(yōu)化升級，有助于從根本上解決“三農(nóng)”問題，有助于推動國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。我們要著力建設一批富有特色的示范性中、高等職業(yè)學校和技工學校，大力加強與企業(yè)、科研院所和技術推廣單位的合作，積極推廣“訂單式”培養(yǎng)模式，為生產(chǎn)、建設、服務、管理第一線輸送急需的技能型人才和實用人才。

四是要推進繼續(xù)教育。圍繞提高學習能力、實踐能力、就業(yè)能力和創(chuàng)新能力，構建時時處處都能學習、人人享有學習和成才機會的學習型社會。制定各類人才培訓規(guī)劃，以執(zhí)政能力建設為核心，抓好黨政人才培訓，每年重點培訓省管干部500人左右,縣處級干部4000人左右；以提高戰(zhàn)略思維、開拓創(chuàng)新能力和經(jīng)營管理水平為核心，抓好經(jīng)營管理人才培訓，每年組織1/5以上的國有企業(yè)經(jīng)營管理人員進行工商管理短期培訓；以提高創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力為核心，抓好專業(yè)技術人才培訓，每年組織1/5以上的專業(yè)技術人員進行相關的新科技知識培訓。加大高層次人才培訓力度。繼續(xù)辦好赴新加坡（香港）、澳大利亞、美國等培訓班，每年選派一定數(shù)量的省管高校、省管企業(yè)負責同志，到境外進行培訓；選派一定數(shù)量的市、縣黨政干部到沿海發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉，使其進一步提高素質，更好地為全面建設小康社會服務。創(chuàng)新教育培訓方式，采取培訓與實踐相結合、在職自學與脫產(chǎn)培訓相結合、項目培養(yǎng)與高新技術研修相結合、培養(yǎng)與使用相結合等方式，多層次、多渠道、大規(guī)模開展人才培訓。健全激勵約束機制，實行繼續(xù)教育登記制度，督促各類人才自覺接受繼續(xù)教育；實行學習情況檢查通報制度，督促各單位把人才培訓的任務落到實處；完善在職學習制度，鼓勵參加在職學歷教育；健全帶薪學習制度，安排有潛力、有培養(yǎng)前途的人才帶薪學習，保證帶薪學習者按規(guī)定享

受相關待遇；探索黨政領導干部政治理論水平任職資格考試制度，在一些專業(yè)性比較強的行業(yè)或部門推行計算機、英語、法律等技能知識任職資格考試，幫助在職人員不斷學習新知識，掌握新技能。

2、千方百計吸引人才

做好吸引人才的工作，要抓住引進高層次人才、緊缺人才、海外人才“三個重點”，積極拓寬“四種途徑”：

一是建立“綠色通道”。省委、省政府決定，國民教育大學本科以上畢業(yè)生，可在全省任何一個地方先落戶后擇業(yè)。根據(jù)工作需要，省級黨政機關在編制限額內(nèi)接收全日制博士，市、縣、鄉(xiāng)黨政機關在編制限額內(nèi)接收全日制博士、碩士，可按特殊職位考錄，簡化程序；到事業(yè)單位工作的全日制博士、碩士，可不受編制限制先進后出，專業(yè)技術職務可直接聘任。對引進及省屬單位的兩院院士，年薪不低于20萬元；與用人單位簽訂5年以上工作合同的，省財政可一次性給予安家費15萬元，并根據(jù)項目情況給予100萬元以上的科研啟動經(jīng)費。對引進的進入國家“百千萬人才工程”第一、二層次的人員，年薪不低于10萬元，省級特聘教授在聘任期內(nèi)年崗位津貼不低于10萬元，與用人單位簽訂5年以上工作合同的，省財政可一次性給予安家費10萬元，并根據(jù)項目情況給予20萬元以上的科研啟動經(jīng)費。各地、各單位也要完善吸引人才的政策措施，對引進的人才，在工資、待遇、住房、職稱、戶口、子女入學等方面給予照顧，打開人才來豫創(chuàng)業(yè)的“綠色通道”。

二是搭建創(chuàng)業(yè)平臺。河南的省情決定，我們吸引人才，不能簡單地靠資本拉動。也就是說，不能僅僅靠給錢給物。要充分看到，高層次人才看重的不僅僅是待遇，他們中絕大多數(shù)是淡泊名利、崇尚事業(yè)的，看重的是為國家建設做貢獻，看重的是實現(xiàn)自身的價值。只要我們搭好事業(yè)平臺，就能夠有效地吸引他們來河南安家落戶、建功立業(yè)。因此，我們要更多地注重用項目引才、課題引才、研發(fā)基地引才。要實行重大工程、科技攻關、社會科學研究項目招標制，逐步形成項目、人才有機結合、相互推進的人才引進機制。要設立創(chuàng)新項目風險基金，鼓勵人才創(chuàng)新，帶動項目創(chuàng)立，促進項目孵化，發(fā)揮高層次人才的牽引和輻射作用。要堅持招商與引才相結合，在招商引資、擴大合作、對外交流中招才引智。要加強研發(fā)基地建設，到2010年，力爭建成企業(yè)博士后工作站、高校博士后流動站120個左右，建成省級重點實驗室45個左右，工程（技術）研究中心70個左右，國家級重點實驗室和工程（技術）研究中心15個左右。要注重引進高層次的留學人員，制定“河南省留學人員回歸計劃”，繼續(xù)辦好“中國河南留學人員創(chuàng)業(yè)園”、“鄭州留學人員創(chuàng)業(yè)園”,力爭每年引進留學回國的全日制碩士、博士200名以上。對這類人才，要倍加珍惜，省人才工作領導小組辦公室要積極負責地介紹其就業(yè)。

三是培育人才市場。要健全人才市場體系，辦好綜合性人才市場，健全專業(yè)性人才市場，完善區(qū)域性人才市場，發(fā)展農(nóng)村人才市場，進一步培育企業(yè)經(jīng)營管理人才和高新技術人才市場。要加快政府所屬人才服務機構的體制改革，實現(xiàn)政府委托管理職能與中介服務職能的分離，推進人才中介服務機構的社會化、市場化、產(chǎn)業(yè)化。要努力提高人才市場的社會化服務水平，加強人才市場信息化建設，運用現(xiàn)代資訊手段整合人才信息資源，建立全省統(tǒng)一、分類的人才基本數(shù)據(jù)信息庫，及時發(fā)布人才供求信息。省里將每年舉辦兩次大型人才交流會，吸引四面八方的人才到河南來尋找干事創(chuàng)業(yè)的機會。

四是鼓勵柔性流動。引才的根本目的是引智。吸引人才必須堅持引才與引智并舉，重在引智，使其超越空間局限充分發(fā)揮智力資本的作用。要厚待長期來的，在職稱職位、相關獎勵、子女入學、家屬就業(yè)、社會福利等方面，提供優(yōu)質高效服務。要優(yōu)待短期來的，不論是項目聘用還是兼職服務，只要他們的勞動能夠與河南的發(fā)展聯(lián)系起來，就要享受當?shù)厝瞬诺南鄳觥ＲС衷谕獾貫楹幽戏盏?，鼓勵國?nèi)外各類優(yōu)秀人才尤其是高層次人才,通過技術轉讓、技術入股、技術承包、合作研究、培訓講學、網(wǎng)絡咨詢等多種方式,為我省經(jīng)濟社會發(fā)展提供智力服務。

3、傾注感情留住人才

一是堅持用感情留人。要把人才視為黨和人民的寶貴財富，以對黨和人民事業(yè)的無限忠誠，以強烈的責任感和事業(yè)心，真正從思想上重視人才，從感情上貼近人才。對人才的基本情況、思想狀況，要主動了解；對人才工作、生活、健康等方面的情況，要主動過問；對人才遇到的困難和問題，要主動幫助解決。要充分尊重人才的特殊稟賦和個性，加強溝通、增進理解，做到相互信任、彼此尊重，特別是在人才遇到挫折時，要及時給予鼓勵和支持。近年來，省級領導同志通過聯(lián)系專家、院士，加深了高層次人才對河南的感情。各級各部門的領導同志都要以戰(zhàn)略的眼光、寬廣的胸懷，做愛護人才的熱心人，理解人才的知心人，幫助人才的有心人。

二是堅持用事業(yè)留人。拴心留人，最根本的是要用共同的理想、共同的追求、共同的事業(yè)去團結人、凝聚人。對各類人才，要充分信任、放手使用，從各個方面為他們施展才能、實現(xiàn)抱負提供舞臺。要采取有效措施，努力改善工作條件，充分調動各類人才的積極性和創(chuàng)造性，為他們營造良好的工作環(huán)境；要鼓勵開拓、支持創(chuàng)新，鼓勵探索、寬容失敗，為他們營造良好的學術環(huán)境；要最大限度地滿足各類人才學習提高、更新知識的需求，為他們營造良好的學習環(huán)境，使各類人才切實感到，在河南這塊土地上創(chuàng)業(yè)有機會、干事有舞臺、發(fā)展有空間，進而把根深深扎在河南，把智慧和才華奉獻在河南。

三是堅持用待遇留人。良好的政治、生活待遇是尊重人才的具體體現(xiàn)，是留住人才的有效措施。對各類優(yōu)秀人才，在社會上要給“榮譽”，在工作單位要給“地位”。省委、省政府對人才一向在政治上關心、生活上照顧。許多院士談到，在河南工作，沒有什么后顧之憂。目前在河南長期工作的兩院院士，多數(shù)被安排為各級人大代表、政協(xié)委員，有的還被評為勞動模范。省委、省政府還決定，兩院院士配備專門的工作用車，享受副省級醫(yī)療待遇。在市、縣、鄉(xiāng)黨政機關工作的全日制博士，依據(jù)德才條件，享受副處級工資、福利待遇；在國外獲得博士學位的優(yōu)秀留學回國人員，享受正處級工資、福利待遇。這些都充分體現(xiàn)出對人才的關心、重視。各級各部門也要制定配套措施，落實好各類人才的政治、生活待遇，用重視人才、關心人才的實際行動，把越來越多的人才留在河南。

4、創(chuàng)新機制使用人才

一要完善人才評價標準。要針對不同的行業(yè)特點、不同的職位要求，建立以業(yè)績?yōu)楹诵?，由品德、知識、能力等要素構成的各類人才評價指標體系。黨政人才評價要重在群眾認可；企業(yè)經(jīng)營管理人才評價要重在市場和出資人認可；專業(yè)技術人才評價要重在社會和業(yè)內(nèi)認可。要改革人才的評價方式，發(fā)揮社會化人才評價機構的作用，增加人才評價的透明度和群眾參與程度。要完善評價手段，大力開發(fā)應用各種現(xiàn)代人才測評技術,提高人才評價的科學化水平。

二要改革人才選用方式。黨政領導干部的選用，要以擴大民主、加強監(jiān)督為重點，進一步完善民主推薦、民意測驗和民主評議制度，積極推行考察工作預告制、差額考察制、考察結果通報制；要認真貫徹前不久中組部召開的全國深化干部人事制度改革工作會議精神，進一步加大公開選拔、競爭上崗、“票決制”的推行力度，認真落實黨政領導干部辭職暫行規(guī)定，規(guī)范領導干部辭職從事經(jīng)營活動，切實做好清理領導干部在企業(yè)兼職工作；要在后備干部選拔中引入競爭擇優(yōu)機制，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部。企業(yè)經(jīng)營管理人才的選用，要以推進市場化、職業(yè)化為重點,通過組織推薦、公開招聘、競爭上崗、民主選舉、市場中介機構推薦等多種形式選拔優(yōu)秀的企業(yè)經(jīng)營管理者。專業(yè)技術人才的選用，要以推行聘用制和崗位管理為重點,按照政事職責分開、單位自主用人、個人自主擇業(yè)、政府依法監(jiān)管的要求，促進由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理的轉變。

三要鼓勵人才向基層流動。我省人才資源結構不盡合理，既表現(xiàn)在專業(yè)分布、能級分布、行業(yè)分布上，更表現(xiàn)在地域分布、城鄉(xiāng)分布上。我們要采取傾斜措施、制定傾斜政策，引導人才向基層尤其是向農(nóng)村流動，營造農(nóng)村吸引人才的“強磁場”。要加大博士服務團工作力度，每年選派100名高層次專家組成“博士服務團”,到市、縣兩級掛職或擔任科技顧問。要抓好科技副職的選派工作，采取選調或公開選拔等方式選派專業(yè)技術人員到縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）擔任科技副職，達到每個縣（市、區(qū)）1名科技副職；積極爭取國家部委、科研單位的高層次人才到我省擔任科技副市長，起到派一名專家、帶一個群體、出一批成果、促一方發(fā)展、富一方百姓的作用。要大力實施人才扶貧工程，鼓勵人才到貧困縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)業(yè)，制定對口扶貧單位、省內(nèi)發(fā)達縣（市、區(qū)）、人才相對集中單位向貧困地區(qū)進行人才支持和智力扶貧的具體辦法。省直機關、事業(yè)單位要定期抽調人員，赴貧困縣鄉(xiāng)工作1-2年?？h以上教育、衛(wèi)生系統(tǒng)中45歲以下中小學教師、衛(wèi)生醫(yī)護人員，要輪流到鄉(xiāng)村對口工作一年以上，并作為晉升職稱、評選學科帶頭人、評先和晉級的重要條件之一。要按照中組部要求，每年從省內(nèi)外高校選調一批優(yōu)秀大學畢業(yè)生到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作。要制定《關于實施大學生“村官”計劃的意見》，有組織、有計劃地選派大學生到行政村、城市社區(qū)和企業(yè)工作。

四要健全人才激勵機制。要建立與業(yè)績緊密聯(lián)系的分配制度。認真落實勞動、知識、技術、管理等生產(chǎn)要素參與分配的政策，將人才的收入與崗位職責、工作業(yè)績、實際貢獻以及成果轉化產(chǎn)生的經(jīng)濟效益直接掛鉤；鼓勵用人單位對做出突出貢獻的經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術人才和高技能人才實行期權、股權激勵，鼓勵專業(yè)技術人才以知識、技術、成果、專利、管理等要素投資創(chuàng)業(yè)。要完善以貢獻大小為依據(jù)的獎勵制度。堅持精神獎勵與物質獎勵相結合，加快建立以政府獎勵為導向、用人單位獎勵為主體、社會獎勵為補充的多元化人才獎勵體系。省委、省政府已經(jīng)決定，在繼續(xù)設立“黃

河友誼獎”的同時，新設立“河南省杰出人才獎”,對在各行各業(yè)做出突出貢獻的人才實行重獎。各地、各單位也要采取積極措施，獎勵有功人才。要健全以養(yǎng)老、醫(yī)療保險為主要內(nèi)容的保障機制。完善機關、企事業(yè)單位人才流動中的社會保險銜接辦法。鼓勵用人單位優(yōu)先為高層次人才辦理補充養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險。有關部門要逐步建立各類骨干人才健康檔案,及時了解他們的健康情況，為他們提供優(yōu)診保健。

五要樹立正確的用人導向。黨政領導干部的選用，要認真貫徹干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，認真遵循《干部任用條例》的規(guī)定，認真落實省委“四個堅持”、“四不提拔”的要求，堅持守原則、講公道、揚正氣，真正把那些肯干事、能干事、干成事、干好事，不事張揚、不跑不要的干部選拔上來，把各級干部的精力和注意力引導到干事創(chuàng)業(yè)、為民造福上來，引導到全面建設小康社會、實現(xiàn)中原崛起的大局上來。

5、強化服務管好人才

一要強化服務意識。各級領導干部要變“管人”的觀念為服務的觀念，積極主動、滿腔熱情地當好人才的“伯樂”和“后勤部長”，主動想人才所想、急人才所急、辦人才所需。二要完善服務手段。研究制定人才知識產(chǎn)權、智力成果、人身權益的保護政策。建設服務型政府，減少人才引進、流動、創(chuàng)業(yè)中的人為阻力，從創(chuàng)業(yè)融資到社會保障，從經(jīng)費支持到市場開拓，從學術交流到能力提升，積極為各類人才提供無障礙、一站式、全方位的服務。三要提高服務質量。對已經(jīng)成名的“顯人才”、尚未成名的“潛人才”，都要誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事，以高質量的服務，聚集人才、激活人才、鼓勵人才，真正使各類人才有用武之地而無后顧之憂，充分享有實現(xiàn)自身價值的滿足感，貢獻社會的成就感，得到社會尊重的榮譽感，受到黨和政府關愛的自豪感。

三、狠抓落實，確保人才強省戰(zhàn)略取得實效

做好人才工作，必須求真務實、狠抓落實，尤其要抓好四個關鍵環(huán)節(jié)：

1、抓觀念更新。思想是行動的先導。實施人才強省戰(zhàn)略，必須解放思想，更新觀念，以思想的大解放、觀念的大突破，推進人才工作的大發(fā)展、大提高。要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，充分認識到人才是中原崛起的保證和基礎，用好人才就是珍惜財富，開發(fā)人才就是創(chuàng)造財富。要牢固樹立人人都可以成才的觀念，公正評價人才，公平對待人才，公開選拔人才，合理使用人才，形成誰勤于學習、勇于投身創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)的偉大實踐，誰就能獲得發(fā)揮聰明才智的機遇、就能成為有用之才的社會氛圍。要牢固樹立以人為本的觀念，對各類人才，既要嚴格要求，又要放手工作；既要大膽使用，又要悉心培養(yǎng)；既要鼓勵創(chuàng)新，又要寬容失敗，使其真正敢于言他人之未言，做他人之未做。要牢固樹立用人所長的觀念，破除求全責備的思想，注重看本質、看主流，用其所長、避其所短，努力實現(xiàn)人盡其才、才盡其用。

2、抓責任落實。一是要健全黨管人才的領導體制。省委已經(jīng)成立了人才工作領導小組，并建立健全了辦事機構。各市縣也要有相應的單位和人員承擔起這個責任，保證人才工作有效開展。二是組織部門要牽頭抓總。要在省委的領導下，切實履行好管宏觀、管政策、管協(xié)調、管服務等方面的職責。要重點服務好各級黨政領導人才，重點企業(yè)主要經(jīng)營管理人才，高校、科研單位領導人才，各類高層次專業(yè)技術人才，尤其要服務好兩院院士、享受國務院特殊津貼的專家、省管優(yōu)秀專家、高層次留學回國人員等。要為各有關部門做好人才工作創(chuàng)造條件、營造環(huán)境。各級黨委和組織部門必須明確，黨管人才，不是把所有的人才工作任務都集中到黨委；組織部門牽頭抓總，也不是包攬全部人才工作，更不是把有關部門已經(jīng)承擔的職能劃歸到組織部門，而是要通過制定政策、創(chuàng)新機制、改善環(huán)境、提供服務、整合力量，不斷提高人才工作水平，把各級各部門的積極性、創(chuàng)造性引導好、保護好、發(fā)揮好，進而把人才隊伍管好、管活。三是各有關部門要各司其職，密切配合。人事部門要在深化人事制度、職稱制度改革，促進人才流動等方面做好工作；教育部門要做好完善國民教育體系、加強人才培養(yǎng)等工作；勞動和社會保障等部門要抓好技能型人才隊伍建設和人才社會保障等工作；科技部門要抓好科技人才服務、科技成果評價與轉化等工作；公安、司法等部門要做好保護人才合法權益等工作。四是全社會要齊抓共管。各級各部門都要關心人才、理解人才、愛護人才，重視做好人才工作。各企事業(yè)單位作為市場經(jīng)濟的主體，要在激烈的市場競爭中立于不敗之地、不斷發(fā)展壯大，就必須視人才為生命，積極主動地做好愛才、育才、引才、聚才、用才的工作。全社會都要尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，努力形成鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的良好環(huán)境。

3、抓機制創(chuàng)新。一是健全統(tǒng)籌協(xié)調機制。各級黨委、政府要把人才工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體

規(guī)劃，切實做到謀劃發(fā)展，同時考慮人才保證；制定計劃，同時考慮人才需求；研究政策，同時考慮人才導向；部署工作，同時考慮人才措施。二是健全溝通聯(lián)系機制。各級人才工作領導小組要發(fā)揮綜合協(xié)調職能，采取召開研討會、聯(lián)席會、情況通報會等多種形式，加強信息溝通與工作協(xié)調，完善領導聯(lián)系專家制度，充分發(fā)揮各有關部門的職能作用，形成分工協(xié)作、力量相匯的強大合力。三是健全督促檢查機制。要建立人才工作目標責任制，把人才工作的各項任務細化到單位和個人。各級領導干部要深入調查研究，及時發(fā)現(xiàn)和解決人才工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，強化督促檢查，確保各項政策和工作落到實處。四是健全考核評價機制?？疾祛I導班子的業(yè)績，既要看經(jīng)濟增長的速度和質量，又要看人才隊伍建設的力度；既要看招商引資的效果，又要看招才引智的成效；既要看基礎建設的建樹，又要看人才政策環(huán)境的改善，實現(xiàn)經(jīng)濟建設和人才建設的有機結合。省委、省政府計劃每兩年對各地、各單位的人才工作進行一次集中考核，對有突出貢獻的單位和個人進行表揚和鼓勵。

4、抓作風轉變。人才工作是一項政治性、政策性、全局性很強的工作，必須弘揚求真務實的精神，說實話、辦實事、出實招、求實效，真正把各項工作抓實、抓細、抓好。一是目標要實。要根據(jù)本地本部門經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，準確把握人才需求的趨勢，認真找出工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，結合制定“十一五”計劃，按照“五個統(tǒng)籌”的要求，確立切實可行的人才工作目標，使其與經(jīng)濟社會發(fā)展的目標相一致。二是措施要實。要把部署工作與抓好落實結合起來；把省委、省政府《實施意見》的原則性、導向性與本地、本單位具體規(guī)定的補充性、配套性結合起來；把提升工作標準與增強可操作性結合起來，使采取的措施真正能夠達到推動人才工作的目的。三是成效要實。抓人才工作，必須拿出腳踏實地的干勁，拿出不達目的誓不罷休的韌勁，一抓到底，抓出成效。要通過扎實的工作和持續(xù)的努力，使我省的人才總量同實現(xiàn)中原崛起的目標相適應，人才結構同各項事業(yè)全面發(fā)展的需求相適應，人才培養(yǎng)機制同各類人才成長的特點相適應，人才素質同經(jīng)濟社會的協(xié)調發(fā)展相適應，為全面建設小康社會提供強有力的人才保證和智力支持。

同志們，實現(xiàn)中原崛起的宏偉事業(yè)，呼喚德才兼?zhèn)涞娜瞬?，呼喚充滿活力的人才工作。讓我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，與時俱進、開拓創(chuàng)新，求真務實、真抓實干，努力開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的新局面，為全面建設小康社會、實現(xiàn)中原崛起做出新的更大的貢獻！

第四篇：^同志在全市紀檢監(jiān)察案件審理工作會議上的講話

……同志在全市紀檢監(jiān)察案件審理

工作會議上的講話

（2011年10月 日）

同志們：

這次全市紀檢監(jiān)察案件審理工作會議，是在全市上下深入貫徹市三次黨代會精神，立足中原經(jīng)濟區(qū)建設，實現(xiàn)我市加快崛起的關鍵時期和特殊形勢下召開的，也是我到紀委工作以來、換屆以后召開的第一次審理工作會。剛才，……同志回顧總結了2009年以來全市案件審理工作情況，安排部署了當前和今后一個時期審理工作任務，非常全面，我完全同意。部分縣區(qū)負責同志作了典型發(fā)言，交流了經(jīng)驗，開闊了視野，講的都很好，希望大家相互借鑒、取長補短、共同提高。會議還表彰了全市紀檢監(jiān)察案件審理工作先進集體和先進個人，在此，我代表市紀委向受到表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀，向在案件審理工作崗位上辛勤工作的同志們表示親切的問候！下面，我談三點意見。

一、認清形勢，統(tǒng)一認識，切實增強做好案件審理工作的自覺性和責任感

要正確把握案件審理工作的地位和作用。案件審理工作是紀檢監(jiān)察工作的重要組成部分，是查辦案件的法定程序和綜合把關環(huán)節(jié)?！瓡浽谌徖砉ぷ鲿现赋觯瑢徖砉ぷ魇且豁棞仕?/p>

法工作，審理部門相當于紀委的“法院”、“門面”。具體說，它是審核處理案件的“關口”、下達處分決定的“出口”、反映執(zhí)紀水平的“窗口”，地位重要、作用特殊。所謂“關口”，從字面講，就是往來必須經(jīng)過的地方。之所以說案件審理部門是關口，就是說，紀檢監(jiān)察機關凡是需要追究紀律責任的案件，都必須經(jīng)過審理把關后，才能提交紀委常委會議和監(jiān)察局長辦公會議討論。案件審理就是紀檢監(jiān)察機關處理案件時必須經(jīng)過的關口，不經(jīng)過這道關口，對案件進行了處理，那就是程序違法。所謂“出口”，就是說，紀檢監(jiān)察機關或經(jīng)黨委批準處理的案件，它的處分決定的制作、處分決定的下達，都是由案件審理部門按程序予以辦理的。也就是說，處分決定都是從案件審理部門這一個口出，其他部門無權辦理。所謂“窗口”，就是說，案件審理工作是處理各類黨紀政紀案件的集中地。在這個環(huán)節(jié)上，政策掌握得如何、案件處理的輕重、案件處理后效果怎樣，都由案件審理部門來加以平衡把握，這個部門工作的好壞，水平的高低，集中反映紀檢監(jiān)察機關的執(zhí)紀水平，代表著紀檢監(jiān)察機關的門面，案件審理部門的審核監(jiān)督對提高紀檢監(jiān)察機關的執(zhí)紀水平有著不可替代的作用。

正確分析當前審理工作面臨的新形勢。正確分析和把握當前形勢，是做好工作的前提和基礎。隨著改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的不斷推進，案件審理工作承擔的任務更加繁重，面臨著許多新情況新矛盾。一方面，違紀違法行為日趨復雜化、隱蔽化，— 2 —

新興經(jīng)濟領域案件和運用高新技術手段作案不斷增加，與經(jīng)濟、政治、文化、社會等各種因素相關聯(lián)，與刑事違法、民事侵權行為相交織，案件查處的焦點、難點問題越來越多地集中在案件審核處理環(huán)節(jié)；另一方面，隨著黨內(nèi)民主和國家法治建設步伐的加快，黨員干部的民主法制和權利保護意識明顯增強，對辦案中發(fā)揚民主、保障權利的要求越來越強烈，上級紀委對紀檢監(jiān)察機關依紀依法安全文明辦案的要求越來越高。與新形勢新任務要求相比，案件審理工作還存在一些不足和問題，如證據(jù)收集使用不規(guī)范、程序性規(guī)定落實不嚴、文書檔案處理不統(tǒng)一、特殊案件處理未履行審理程序、涉案款物處理不明確以及處分決定落實不到位等。

面對新形勢、新問題、新挑戰(zhàn)和新要求，各級紀檢監(jiān)察機關必須統(tǒng)一思想，從對黨負責、對人民負責、對歷史負責的高度，提高對案件審理工作重要性的認識，準確把握案件審理工作的地位和作用，進一步增強做好案件審理工作的自覺性和責任感，以清醒的認識、嶄新的理念、堅實的措施，推進各項工作落實。

二、把握原則，講究策略，著力提高新形勢下案件審理工作的質量和水平

當前和今后一個時期，案件審理工作總的要求是，認真貫徹落實全國全省案件審理工作會議精神，堅持“事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、程序合法”的方針，堅持以人為本、執(zhí)紀為民的理念，以保障案件質量為核心，積極探索

案件審理工作的新方式、新辦法，切實解決工作出現(xiàn)的新問題、新矛盾，努力開創(chuàng)案件審理工作的新局面。重點要正確認識和把握好以下幾個方面的問題：

（一）要堅持懲處與教育并重。懲處和教育，是紀檢監(jiān)察機關的兩項基本職能。懲處是手段，教育是目的。在案件審理工作中，我們通過懲治極少數(shù)腐敗分子，教育和挽救絕大多數(shù)黨員干部。這里要把握兩點：一是執(zhí)紀必嚴，要堅持從嚴治黨、從嚴治政，嚴懲腐敗行為，決不姑息、決不手軟；二是寬嚴相濟，要堅持懲處與教育相結合、原則性與靈活性相結合的原則，本著懲前毖后、治病救人的精神，從實際出發(fā)，具體情況具體分析，做到寬嚴相濟，區(qū)別對待。盧展工同志在今年省紀委全會上指出：“要把工作上的失誤和腐敗行為區(qū)別開來，注意保護那些敢于堅持原則、工作上敢試敢闖敢干并有政績的同志。既要嚴懲腐敗分子，又要注意保護干部，關鍵看我們對誰負責，是不是真正對人民群眾負責。”對確有嚴重違紀違法問題而又態(tài)度惡劣、拒不承認錯誤、對抗調查的，必須嚴肅處理；對雖有嚴重錯誤，但能夠主動承認和改正，并配合組織查清自己和其他人問題的，要依照有關規(guī)定從輕、減輕處分；對那些雖有錯誤但不需要追究黨紀政紀責任的同志，可以由組織或主管領導與他們談話，幫助其認識和改正錯誤?？傊?，審理工作既要發(fā)揮懲戒作用，更要立足于教育，著眼于防范，體現(xiàn)教育治本功能。

要糾正那種將寬嚴相濟、區(qū)別對待與嚴格依紀依法辦案對立

起來的錯誤認識。要辯證地來看這一政策和策略，什么情況下從寬，什么情況下從嚴，是有前提條件的，要看違紀違法行為的性質和影響，要看違紀人的態(tài)度和一貫表現(xiàn)，要看違紀行為發(fā)生時的背景和社會環(huán)境，要綜合考慮案件處理所帶來的政治、經(jīng)濟和社會效果。該寬則寬、該嚴則嚴，這才真正體現(xiàn)實事求是。查辦案件只是手段，不是目的，我們講政策和策略，不是一味地姑息遷就，而是為了更有利于突破案件，更有利于防止冤案錯案的發(fā)生，更有利于教育廣大黨員干部，更大程度上維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。案件審理工作政策性強主要體現(xiàn)在這里，我們要認真領會，切實把握。

（二）要堅持實體審核與程序審查并重。實體與程序是依紀依法辦案的兩個重要方面，互相依存，互相作用，缺一不可。去年年底，賀國強書記在安徽視察看望省紀委審理室干部時指出：“審理室不僅要對案件的事實、證據(jù)、定性、處理、程序等進行審核，還要加強對查辦案件的過程進行監(jiān)督，要監(jiān)督辦案所取得的證據(jù)是不是通過合法、文明的途徑取得的?！边^去，我們更多的注重辦案結果，對辦案程序重視不夠。今后，要堅持實體和程序并重，既要對調查所認定的事實、取得的證據(jù)和定性、處理建議進行審理，又要對手續(xù)是否完備、程序是否合法以及涉案款物的處理是否恰當進行監(jiān)督。當前尤其要加強對案件調查過程中使用“兩規(guī)”措施的條件、調查取證的方式、暫扣款物的處理等情況進行監(jiān)督審核。要注意內(nèi)部監(jiān)督的方式方法，主動加強與辦案

部門的聯(lián)系和溝通，聽取辦案部門和有關領導的意見，寓監(jiān)督于溝通協(xié)調之中，同時注意進行監(jiān)督不越位。

（三）要堅持處分決定作出和執(zhí)行并重。處分決定作出是案件處理的最后環(huán)節(jié)，是辦案成果的體現(xiàn)；而處分決定的實現(xiàn)，關鍵在執(zhí)行。這里強調兩點，一是在處分決定作出時，要重視審理文書的制作。俗話說，“文可載道”。審理文書是整個案件處理的表現(xiàn)和載體。制作處分決定要包含“說理”的成份，要抓住關鍵問題，加強論證說理，做到以理服人、以紀教人，讓當事人心服口服。二是要進一步加強對紀律處分決定執(zhí)行情況的督促落實，努力做好案件處理的后半篇文章。從這兩年全市處分決定執(zhí)行檢查的情況看，個別地方和單位還存在對紀檢監(jiān)察機關已經(jīng)作出的處分決定執(zhí)行不到位等諸多問題。要通過建章立制規(guī)范處分決定的執(zhí)行工作，堅決糾正一些地方紀律處分決定不宣布或不及時宣布，對個別違紀人員的處分執(zhí)行不到位，違紀違法款物追繳不力等問題。在處分決定執(zhí)行中弄虛作假、陽奉陰違，就是對黨紀政紀的褻瀆。要發(fā)現(xiàn)一起，嚴肅查處一起，決不允許處分決定成為一紙空文。

（四）要堅持質量和效率并重。保證質量和提高效率是對案件審理工作的總要求，但質量第一是案件審理的本質要求。質量不高，效率再高也沒有實際意義；效率不高，那么，在一定意義上講，沒有效率的質量就是低質量，遲到的正義不是正義。要在保證質量的前提下，善于抓住案件的主要矛盾和關鍵問題，避免

因糾纏于細枝末節(jié)的問題而影響案件審理效率、錯過案件處理的最佳時機，努力做到高質量和高效率的統(tǒng)一。對于涉刑案件，尤其要在保證質量的前提下，盡量體現(xiàn)效率的原則和要求，做好先行處理工作。中央紀委、省紀委正在就涉刑案件的處理工作出臺相關辦法，原則上應在移送司法機關前先行作出黨紀處分決定，避免“帶著黨籍蹲監(jiān)獄”問題的發(fā)生。

（五）要堅持審慎和創(chuàng)新并重。審慎和創(chuàng)新，是我們推進各項工作需要遵循的方法論。正確認識和把握兩者之間的辯證關系，對改進和創(chuàng)新審理工作來說，顯得尤為重要。《禮記〃大學》里講，“茍日新，日日新，又日新”。新形勢下的審理工作，必須開拓創(chuàng)新、改進提高，不能固步自封、裹足不前。要在堅持按程序審理、嚴格掌握政策界限、及時審慎處理案件的同時，不斷總結新經(jīng)驗、研究新情況、解決新問題，在審理方式、業(yè)務指導、協(xié)調、監(jiān)督、教育治本等方面積極探討，因地制宜、因時制宜、因案制宜、因人制宜，對看得準、把得住的，要大膽嘗試、重點突破、及時推進，使案件審理的指導思想、基本原則、工作方法隨著時代和實踐的發(fā)展而發(fā)展，不斷拓展和深化案件審理工作，更好地履行黨和人民賦予我們的神圣使命。

三、加強領導，更新理念，著力建設一支高素質的案件審理隊伍

案件審理工作崗位重要，責任特殊。各級紀檢監(jiān)察機關要高度重視案件審理工作，認真研究解決案件審理工作面臨的困難和

問題，不斷加強案件審理干部隊伍建設。

（一）加強領導，為案件審理部門履行職責創(chuàng)造良好環(huán)境。案件審理工作任務重，責任大，能不能做好，有沒有成效，關鍵在領導。各級紀檢監(jiān)察機關領導班子要高度重視案件審理工作，將其列入重要議事日程，放到黨風廉政建設和反腐敗工作大局中謀劃。紀委常委會要及時研究案件審理工作中存在的問題；主要領導要充分理解審理工作的特殊性，支持、鼓勵和保障審理部門堅持原則、秉公辦案，做到重要案件親自研究、親自協(xié)調；分管案件審理工作的領導要經(jīng)常過問，主動為案件審理工作出主意、謀思路、想辦法；分管案件檢查工作的領導也要積極支持案件審理工作，努力為審理部門履行職責創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（二）配強人員，切實解決審理力量薄弱問題。各級紀檢監(jiān)察機關要根據(jù)本地查辦案件的實際情況，選好配足案件審理人員，真正把敢于堅持原則、責任心強、政策水平較高的同志放到審理工作崗位上，特別是選好配強案件審理室主任。要從政治上、工作上和生活上關心案件審理干部的進步和成長。對那些公道正派、堅持原則、勤奮敬業(yè)、實績突出的同志，要給予適時的表彰、獎勵和提拔使用，把審理部門作為培養(yǎng)高素質、能力強干部的重要平臺。同時，要加強基礎設施建設，保障審理工作辦公用房、用車等必要辦公條件。

（三）更新理念，努力提高審理人員自身素質。今年，尹晉華書記在看望省紀委審理室干部和聽取案件匯報時指出：“審理

人員要更勝一籌，具備更高的政治素質和業(yè)務能力。工作一定要細心，案件要審得下、送得出。審理人員要敢于堅持原則，實事求是，在具體案件中體現(xiàn)黨性原則。審理案件要講究準確，精雕細琢；要慎重，留有余地，對歷史負責。”要做到這些，一定要更新理念，提高素質，切實加強自身建設。

一要培養(yǎng)學習意識，以學為基。古話說，“本領若是，事事發(fā)出來皆是；本領若不是，事事皆不是?！蔽覀兯媾R的新情況、新問題、新考驗前所未有，這對履職盡責的能力素質提出了更高的要求。有了能力和本領，事業(yè)才有支撐、盡責才有依靠、成事才有保證。能力源自何處？一是源自學習?！傲⑸戆傩?，以學為基”。學習是能力之基、修身之道、成事之本?，F(xiàn)在學術界流行的“知識折舊律”顯示，一年不學習，你所擁有的全部知識就會折舊80%。審理干部要去浮躁，斂心神，勤于學，潛于心，善于思，堅持干什么學什么、缺什么補什么的原則，有針對性地學習掌握做好本職工作、履行崗位職責必備的各種知識，系統(tǒng)學習黨的政策理論，全面吃透《黨章》、《紀律處分條例》等法規(guī)，學習與本職工作相關的新理論、新知識、新技能、新規(guī)則，加強對工作的省思、對責任的感知、對法紀的敬畏，努力成為審理工作的行家里手。二是源自實踐。雜交水稻之父袁隆平曾說：“書本很重要，電腦也很重要，但書本和電腦種不出水稻?！边@說明實踐的重要性。實踐出真知、歷練長才干，是馬克思主義認識論賦予我們的智慧。只有深入實踐、善于實踐，在前瞻時代潮流中樹立

指導發(fā)展的新理念，在“摸著石頭過河”中趟出審理工作的新路子，才能具備符合時代要求和工作需要的能力和本領。三是源自調研。調查研究是審理干部的經(jīng)常事、基本功。搞好調查研究，必須日積月累、厚積薄發(fā)。希望同志們要努力提高調查研究的能力，轉變作風，深入基層，深入實際，善于發(fā)現(xiàn)問題，準確分析問題，為研判形勢、創(chuàng)新工作、領導決策提供可靠依據(jù)。

二要樹立大局意識，以大局為先?！安恢\全局者，不足謀一域”。圍繞中心、服務大局是整個紀檢監(jiān)察機關履職的重要原則。審理工作政治性、政策性都很強，更要體現(xiàn)這一點。只有樹立大局意識，立足本職、融入全局、服務大局，審理工作才能更上層樓、漸入佳境。首先，宏觀上要把握方向。要緊緊圍繞科學發(fā)展這個主題，按照反腐倡廉建設的總體要求，把全市工作的總體取向作為審理工作基本指向，把案件審理工作放在反腐倡廉工作的全局中來認識、來把握、來部署，著力于全局之重，著力于階段之要，著力于職能之事，更好地為第一要務服務，更好地保障改革的深化和社會的穩(wěn)定，確保審理工作的正確方向。其次，個案上要全面衡量。要注意克服就案辦案、脫離實際、脫離大局、單純執(zhí)紀的思維定勢和工作方式，注重全面地、客觀地、歷史地把握案情，綜合把握和統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟發(fā)展、政治穩(wěn)定、社會和諧各方面因素，保障案件處理的整體效果。

三要樹立質量意識，以質為要。案件查辦工作力度大不大，關鍵在質量高低。查辦案件就好比一個工廠生產(chǎn)一件產(chǎn)品一樣，— 10 —

從備料到初加工，然后到生產(chǎn)出成品，最后到質量檢驗環(huán)節(jié)。審理部門就好比這工廠的質量檢驗部門，由它按照標準檢驗產(chǎn)品質量合格不合格。審理室每一位審理人員都是“質檢員”，都要樹立“審理大計，質量第一”的觀念，樹立所辦案件必須經(jīng)得起現(xiàn)實與歷史檢驗的責任意識，準確認定案件的事實和性質，確保把每一起經(jīng)手的案件都辦成經(jīng)得起歷史檢驗的精品。尹晉華書記在全省審理工作會議上專門提出，審理人員要樹立“無錯推定”的理念。據(jù)我的理解，“無錯推定”是“無罪推定”的演變和借鑒。“無罪推定”是現(xiàn)在世界多數(shù)國家普遍適用的一條重要司法原則，在我國政府簽約的有關聯(lián)合國公約以及中央司法機關的相關文件中都有這一條原則。這條原則的內(nèi)涵也比較豐富，我們借鑒“無罪推定”原則，樹立“無錯推定”理念，關鍵是要把好證據(jù)這個“關”。證據(jù)不過關的，不能認定為違紀，不能給予處分。怎么來把握證據(jù)呢？首先，據(jù)以定案的證據(jù)要合規(guī)。每個證據(jù)的取得都要合乎黨政紀條規(guī)，一要與案件有關聯(lián)性，二要來源合規(guī)，三要客觀真實。其次，證據(jù)之間的問題要解決。證據(jù)與證據(jù)之間不能存在矛盾，證明的結果要是唯一的、排他的，不能既是此、又是彼，證據(jù)與證據(jù)要相互印證。其三，定案依據(jù)要充足。要環(huán)環(huán)相扣形成完整的證據(jù)鏈條，對于證據(jù)不扎實、不能相互印證、不能形成完整證據(jù)鏈條的案件，就不能認定為違紀，不能據(jù)以處分?！顿Y治通鑒》上有句話是“賞疑從與”和“罰疑從去”，是我國古代先賢從實踐中做出的總結，很值得我們認真的思考、體味、— 11 —

借鑒。對于證據(jù)，一定要做到去粗存精，由表及里，由深入淺，準確把握，從而作出對組織負責、對當事人負責、對歷史負責的結論。

四要樹立權利意識，以人為本。審理工作是做“人”的工作，涉及人的權利。在民主政治日益發(fā)展的今天，只有確立以人為本的價值取向，轉變觀念，更新思路，把維護和保障黨員權利的思想“固化”、“強化”，才能達到教育人、懲救人、保護人的目的，才能進一步做好新形勢下的案件審理工作。要加強對案件調查過程中維護權利情況的監(jiān)督。要通過審查立案程序、審核違紀事實材料、開展審理談話等方式，了解辦案中對黨員和監(jiān)察對象合法權利維護情況，堅決杜絕對被調查人逼供、侮辱、打罵、虐待、體罰或者變相體罰等現(xiàn)象，有效防止辦案安全事故。要認真做好案件審理階段維護權利工作。要進一步完善權利義務告知制度，切實保障被審查人的知情權、申辯權；要進一步規(guī)范補充調查、審理談話、處分決定宣布等程序，在處分決定中要寫明受處分人申訴的權利、途徑和期限，切實維護受處分人的申訴權。引導和鼓勵各縣區(qū)各部門探索維護黨員和監(jiān)察對象合法權利的新途徑，如審理助辯、邀請黨代表參加案件審核處理、證據(jù)適度公開等。要在審理談話中體現(xiàn)審慎、平等、客觀的工作作風，依紀依法安全文明辦案，以法為據(jù)，以理服人，使審理對象不僅感受到法紀的尊嚴和權威，而且感受到紀檢人員的優(yōu)良素質和嚴謹作風。

五要培養(yǎng)道德素質，以賢為尺。“德者，才之帥也”。審理

干部作為履行把關職能的干部，更應具備高尚的道德情操，以德為本，以賢為尺。要加強思想道德修養(yǎng)，常修為政之德，常懷律己之心，常思貪欲之害，以“日日彈塵、天天洗臉”的精神去涵養(yǎng)品德，以“如履薄冰、如臨深淵”的心態(tài)去規(guī)范行為，不為私心所擾，不為物欲所惑，努力在 “思想端正靠得住，工作精通拿得起，公正廉明立得牢”上下功夫、出形象，在思想政治上，必須做到立場堅定、剛正不阿、把握政策，頂?shù)米?、立得端、行得正；在業(yè)務工作中，必須做到秉公斷案、不枉不縱、公正廉明，維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。

同志們，行百里者半九十。今年的工作已經(jīng)進入第四季度，任務艱巨，時不我待。我們要以貫徹落實全國全省紀檢監(jiān)察案件審理工作會議精神為契機，認真履行職責，鼓實勁、求實效，不斷把案件審理工作提升到一個新層次、新境界、新階段，為加快駐馬店平安崛起作出新的更大的貢獻。

第五篇：同志在縣委工作會議上的講話

咬定目標真抓苦干

確保全年經(jīng)濟發(fā)展目標順利實現(xiàn)

------同志在縣委工作會議上的講話

（2007年8月2日）

同志們：

這次縣委工作會議，是在省十一次黨代會提出的建設“西部強省”、“實施陜南突破發(fā)展”的新形勢下，在深入貫徹市二屆二次全委會的重要時期召開的一次會議。崔書記的報告，堅持以科學發(fā)展觀為

指導，緊扣突破發(fā)展主題，客觀總結和深刻分析了上半年的工作和當前面臨的形勢，進一步明確了下一步的工作重點和落實舉措。我們一定要認真學習，切實抓好落實。下面，我著重就當前的經(jīng)濟工作講幾點意見。

一、冷靜分析，準確把握經(jīng)濟運行態(tài)勢

今年以來，我們堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實縣十五次黨代會和縣人大十五屆六次會議精神，按照突破發(fā)展的總體要求，理清思路，找準重點，全縣經(jīng)濟總體呈現(xiàn)運行好、速度快、特色強、亮點多的良好態(tài)勢，突破發(fā)展邁出了堅實的步伐。主要表現(xiàn)在：一是國民經(jīng)濟穩(wěn)步增長。反映經(jīng)濟運行情況的四大指標保持較高增速。前6個月，全縣實現(xiàn)gdp1.33億元，同比增長11.5%;其中一、二、三產(chǎn)業(yè)同比分別增長14.4%、6.8%、11.9%；完成財政總收入1316萬元，同比增長40.1%，其中地方財政收入823萬元，同比增長48.1％；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入988元，同比增長9.2%。產(chǎn)業(yè)大戶帶動作用明顯，規(guī)模不斷擴大，效益顯著提高，增長方式日趨科學合理。生豬飼養(yǎng)量達13.8萬頭，完成任務的78.3%。新發(fā)展草本藥材4.7萬畝，其中絞股藍6000畝。種植魔芋1.1萬畝。完成糧食種植面積14.4萬畝。上半年規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值1216萬元,同比增長4.4%?？h美味佳食品公司技改一期工程全面完成，津元春食品公司系列綠色食品加工項目全面啟動，精洗煤廠建設項目全面竣工，天合板石廠綜合改造全面完成，建材公司產(chǎn)銷兩旺。二是項目建設強勢推進。全局抓項目的意識明顯增強，進展速度加快，帶動效益顯著，以干爭投的建設氛圍日益濃厚。截止6月底，已開工項目30個，完成固定資產(chǎn)投資9988萬元，同比增長58.3%。通村水泥路完成路面鋪設40公里，207省道大修完成工程總量的85%。縣城主街道綜合改造完成投資350余萬元，與群眾息息相關的公共服務設施建設進一步加強，重建輕管的現(xiàn)象逐步改善，“擦亮鎮(zhèn)坪”推動了城鄉(xiāng)臟亂差治理，縣城環(huán)境質量有了提升。南江大道路基建設完成形象進度的70%，垃圾填埋廠完成形象進度的60%。110kv輸變電站建設步伐加快，浪河、竹節(jié)溪等電站建設進展順利。新啟動并建成了一批農(nóng)田、水利、生態(tài)、沼氣等涉農(nóng)項目，11個省市縣新農(nóng)村示范村、新啟動的9個扶貧重點村和1個整鄉(xiāng)推進新農(nóng)村示范鄉(xiāng)基礎條件和面貌顯著改善。三是對外開放成效顯著。大力實施招商引資工作，新引進項目5個，引進資金2.35億元。以“自然國心”旅游品牌為重點的宣傳推介聲勢強大，“自然國心”旅游品牌影響不斷擴大。在“西洽會”和“龍舟節(jié)”期間，成功舉辦了“鎮(zhèn)坪綠色資源推介會”和“鎮(zhèn)坪‘自然國心’旅游開發(fā)研討會”。景區(qū)景點建設邁出實質性步伐，投資100余萬元的“自然國心”--雞心嶺核心景區(qū)一期工程全面竣工，養(yǎng)麝實驗場特種動物觀賞園建成營業(yè)，獅子凸公園一期工程建設基本完成。旅游配套服務設施和“農(nóng)家樂”提檔升級步伐加快，接待能力進一步提高。華南虎調查取得重大突破，專家一致認定鎮(zhèn)坪仍有華南虎存在。四是社會事業(yè)長足發(fā)展?？萍紴檗r(nóng)服務水平進一步提高，啟動實施了科技特派員工作。中小學危房改造步伐加快，“教育管理年”活動深入開展，縣中等職業(yè)技術學校掛牌成立。新型農(nóng)村合作醫(yī)療全面啟動，參合率達91.5%。計劃生育新農(nóng)村新家庭和省級計劃生育優(yōu)質服務先進縣創(chuàng)建活動穩(wěn)步推進，低生育水平保持穩(wěn)定，出生人口政策符合率達98.9%。5個特困村脫貧攻堅穩(wěn)步推進，五保戶集中供養(yǎng)體系建設步伐加快，困難群眾生產(chǎn)生活條件逐步改善。五是全縣大局保持穩(wěn)定。高度重視防汛防滑工作，預案體系進一步健全，經(jīng)受了“7.5”洪澇災害嚴峻考驗，未出現(xiàn)人員傷亡，最大限度降低了人民生命財產(chǎn)損失。采取縣級領導包片、主管領導負責的辦法，“三排查、三落實”工作得到夯實。以交通、礦山為重點的安全專項整治成效顯著，安全生產(chǎn)四項指標與去年同期相比明顯下降。深入開展“平安鎮(zhèn)坪”創(chuàng)建活動，嚴厲打擊各類犯罪行為，社會治安綜合治理得到加強。

我們的工作雖然取得了一定的成績，但也還存在一些問題：一是工業(yè)“短腿”的制約愈加突出，工業(yè)項目少、建設周期長、技術改造慢、對一產(chǎn)和三產(chǎn)的拉動乏力，難以支撐突破發(fā)展的全局。二是經(jīng)濟運行中的薄弱環(huán)節(jié)凸顯，產(chǎn)業(yè)層次較低，就業(yè)形勢依然嚴峻，物價上漲的趨勢不容忽視。三是項目建設進展不平衡，缺乏大的項目支撐，固定資產(chǎn)投資后勁不足。四是面對建設西部強省和陜南突破發(fā)展的新形勢，我們的行為方式和精神狀態(tài)尚未自覺適應，發(fā)展

意識、創(chuàng)業(yè)意識、市場意識、風險意識、競爭意識不夠濃厚，與突破發(fā)展的逼人形勢形成強烈反差。我們務必要從思想上、工作上、領導上、作風上引起高度重視，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，快步跟進西部強省建設，奮力推進鎮(zhèn)坪經(jīng)濟社會突破發(fā)展。

二、咬定目標，堅定不移推進經(jīng)濟發(fā)展

下半年，按照市委、市政府要求，我縣對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃目標進

行了調整，主要是：國民生產(chǎn)總值達到3.6億元，固定資產(chǎn)投資2.6億元，財政收入2400萬元，農(nóng)民人均純收入2150元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7800元。與年初的發(fā)展任務相比，各項考核指標都有大幅增加，完成目標任務十分艱巨。我們務必振奮精神，堅定信心，敢上硬肩，扛死任務，把各項目標任務不折不扣地落到實處。

（一）強化任務觀念，奮力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)建設突破。要按照調整后的目標任務，逐項對照，逐一落實，確保一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長15%、14.5%、15.2%。要堅定不移推進“135”富民工程不動搖，大力實施強村大戶、集約經(jīng)營，不斷提升產(chǎn)業(yè)化水平，建立農(nóng)民穩(wěn)步增收的長效機制。要著眼于為特色工業(yè)建立穩(wěn)定的原料基地，突出畜牧、絞股藍、魔芋等覆蓋面大、具有特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的項目，按照“一村一品”的要求，因地制宜，逐村確定主打品種，促進規(guī)?；B(yǎng)殖和專業(yè)化生產(chǎn)，加速農(nóng)業(yè)集約化進程。當前，要以生豬養(yǎng)殖為重點，強力推進畜牧強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設和養(yǎng)殖大戶建設，突出抓好生豬存欄補欄、基礎母畜發(fā)展和疫病防治，確保生豬飼養(yǎng)總量達16.5萬頭。積極爭取生豬生產(chǎn)供應的各項補助政策，切實搞好以豬肉供應為重點的“菜籃子”工程，確保生豬市場供應正常。要扎實搞好藥材的田間管理、采收和深加工，保障藥材品質，拓寬購銷市場，提高經(jīng)濟效益。切實抓好秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保糧食總產(chǎn)達2.8萬噸以上；要積極組織好以板栗、核桃等林副產(chǎn)品為主的小秋收工作，多渠道增加農(nóng)民收入。堅持把勞務經(jīng)濟作為轉移富余勞動力、拓寬農(nóng)民增收渠道、促進全民創(chuàng)業(yè)的重要措施來抓，使之成為農(nóng)民持續(xù)增收的重要渠道。工業(yè)要抓住下半年產(chǎn)品銷售旺季的大好時機，堅持以抓生產(chǎn)、提效益為重點，想盡千方百計，使津元春、精洗煤廠、天合板石廠、建材公司等企業(yè)產(chǎn)值過千萬；要全力加快美味佳公司生產(chǎn)技改，形成年產(chǎn)3000噸臘肉、5000噸分割肉生產(chǎn)能力。在確保安全生產(chǎn)的前提下，扎實搞好煤炭生產(chǎn)，確保國有及規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達7000萬元；要以科學務實的態(tài)度認真總結縣制藥廠存在的困難和問題，積極幫助企業(yè)走出困境，振興醫(yī)藥工業(yè)。各級各部門要一如既往地幫助支持企業(yè)發(fā)展，更加主動地為企業(yè)搞好協(xié)調服務;要大力支持企業(yè)實施技術改造，以先進技術和裝備改造提升企業(yè)的市場競爭力，促進企業(yè)發(fā)展壯大;要毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進的新格局。要切實抓好賓館、餐飲、“農(nóng)家樂”的提檔升級，著力搞活城鄉(xiāng)商貿(mào)流通，強化市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，繁榮市場經(jīng)濟，刺激民眾消費，拉動三產(chǎn)大幅增長。

（二）強化效益觀念，確保項目建設增勢強勁。要牢固確立項目是全局的意識，堅持用項目建設評價發(fā)展，用項目質量和效益作為目標責任考核的主要指標，確保重點項目建設任務全面完成。在項目建設上，要突出“快”和“精”，按照“一個項目就是一個精品”的建設要求，嚴格工期觀念，明確時限要求。要全面清理在建項目，確保如期竣工達產(chǎn)，積極推進一批項目的前期準備工作。要突出抓好以通村水泥路建設為重點的公路建設，確保在10月底前高質量完成100公里通村水泥路建設任務；加快農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革步伐；完成207省道大修工程，全力推進瓦界路建設；繼續(xù)抓好鎮(zhèn)（坪）城（口）路項目爭取工作，力爭早日開工建設。完成110kv輸變電站建設，加快推進浪河、八寶溪、慈溪溝、竹節(jié)溪電站建設，開工建設斐河、隆鑫、跳魚潭水電站。各級各部門要牢固樹立抓大項目的意識，搶抓下半年項目爭取的黃金季節(jié)，采取一切措施，想千方、設百計，勤跑苦爭，力爭使一批新的經(jīng)濟效益好、帶動作用強的水利、交通、生態(tài)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、社會事業(yè)和災后重建項目落戶鎮(zhèn)坪。要始終樹立開放決定發(fā)展的理念，堅持把改善投資環(huán)境作生命線工程來抓，強化社會信用，規(guī)范行政行為，提高辦事效益，堅決查處影響投資環(huán)境和建設環(huán)境的各種行為。建立和完善招商引資新機制，以引進戰(zhàn)略投資、大型企業(yè)為重點，提高招商引資的針對性，促進資源的優(yōu)化配置。

（三）強化品位觀念，快速推進城鄉(xiāng)建設進度。以爭創(chuàng)“省級文明縣城”為目標，突出精美，體現(xiàn)品位，凸顯特色，按照山水園林縣城的建設要求，高起點、高標準加快縣城建設步伐，真正形成“縣城是一座公園，公園是一座縣城”的格局。強化規(guī)劃指導，高品位做好縣城整體規(guī)劃修編工作，從源頭上杜絕重復建設和低水平開發(fā)。8月底以前完成南江河縣城段景觀規(guī)劃，年內(nèi)啟動部分項目建設；加快主街道綜合改造和垃圾填埋廠等項目建設；快速推進南江大道建設，確保年內(nèi)貫通。大力實施集鎮(zhèn)配套設施建設，深入推進集鎮(zhèn)綠化、亮化、美化、凈化工程，完善集鎮(zhèn)功能，改善集鎮(zhèn)面貌，建設靚麗集鎮(zhèn)。以“三改三建三化”為重點，繼續(xù)深入推進社會主義新農(nóng)村建設，抓好通村公路、安全飲水、農(nóng)田水利、土地復墾、中低產(chǎn)農(nóng)田改造、退耕還林、移民搬遷和生態(tài)移民等涉農(nóng)項目建設，不斷改善農(nóng)村路、電、水、通訊等基礎條件。按照扶持政策到位、領導負責、整村推進、扶貧到戶的思路，突出抓好5個特困村脫貧攻堅，不折不扣地完成工作任務，確保貧困農(nóng)民的生產(chǎn)生活面貌有明顯改善，3年實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。堅持建管并舉，一手抓配套設施建設，一手抓長效管理機制建立，深化“擦亮鎮(zhèn)坪”的宣傳教育，以落實責任和健全制度為核心，建立治理“臟亂差”的長效機制，努力改善城鄉(xiāng)群眾的生活環(huán)境。

（四）強化增收觀念，堅決實現(xiàn)財政快速增長。今年財政收入任務艱巨，財政供需矛盾十分突出，確保財政收支平衡壓力巨大。我們要堅定信心，深挖財政增收潛力，堅持依法治稅理財，強化稅收征管，加強重點稅源的監(jiān)控和收繳，嚴厲打擊偷、逃、騙、漏稅行為，做到應收盡收。要加強煤炭稅費“一費制”管理，啟動板石稅費“一費制”，切實增加財政收入。要加強項目管理，加大稅務稽查，嚴格稅費減免審批，杜絕稅費流失，確保財政收入目標任務全面完成。各級各部門要牢固樹立過緊日子的思想，嚴格支出管理，強化預算鋼性約束，確保財政收支平衡。要提高金融服務能力和水平，繼續(xù)加大對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設、企業(yè)改革和民營經(jīng)濟提供信貸支持的力度。

三、搶抓機遇，全力以赴做好三件大事

“自然國心”品牌、華南虎保護、安巫高速公路項目對鎮(zhèn)坪的經(jīng)濟實現(xiàn)重大突破發(fā)展具有決定性意義，抓好這三件事，就抓住了鎮(zhèn)坪經(jīng)濟突破發(fā)展的關鍵。我們要立足當前，著眼長遠，鍥而不舍地將這三件大事干好、干成，真正造福鎮(zhèn)坪人民。

（一）傾力打造“自然國心”品牌。鎮(zhèn)坪最大的優(yōu)勢就是綠色生態(tài)自然稟賦和不可復制的獨有品牌-“自然國心”品牌，這也是鎮(zhèn)坪突破發(fā)展的希望所在?！白匀粐摹逼放撇粌H代表雞心嶺這個點，更重要的是代表整個鎮(zhèn)坪縣，不僅指旅游產(chǎn)業(yè)的單方面發(fā)展，更要體現(xiàn)鎮(zhèn)坪經(jīng)濟社會全方位的發(fā)展。我們應從宏觀上認識“自然國心”品牌，從整體上思考“自然國心”品牌，從發(fā)展上打造“自然國心”品牌。要將“自然國心”品牌滲透在經(jīng)濟社會發(fā)展的各個層面，以“自然國心”品牌開發(fā)為切入點，將城市、集鎮(zhèn)、村莊建設等一系列開發(fā)都納入到“自然國心”品牌上來定位、來規(guī)劃、來建設。要繼續(xù)深入開展一系列聲勢浩大的宣傳推介活動，全方位、多角度推進“自然國心”品牌宣傳，形成更加強烈的輿論氛圍，讓世人的目光都向“自然國心”聚集，真正使“自然國心”品牌成為鎮(zhèn)坪的名片，成為全市、全省乃至全國性的知名品牌。

（二）全力做好華南虎這篇大文章。華南虎位于世界瀕臨滅絕動物之首。近年來，鎮(zhèn)坪頻頻有華南虎出沒。今年7月6日，在西安召開的陜西鎮(zhèn)坪華南虎調查報告評審會上，專家一致認定“鎮(zhèn)坪縣現(xiàn)仍有華南虎生存”，立即引起國內(nèi)外廣泛關注，中、省、市各大媒體相繼報道。鎮(zhèn)坪仍有華南虎是振奮國人的消息，對提升鎮(zhèn)坪知名度，促進鎮(zhèn)坪經(jīng)濟社會發(fā)展必將產(chǎn)生巨大的推動作用。各級各部門必須進一步統(tǒng)一思想，提高認識，從講政治的高度切實加大對華南虎的保護力度，積極投入到拯救華南虎的行動中來。要進一步加大鎮(zhèn)坪華南虎的宣傳推介，充分利用電視、報刊、網(wǎng)絡等各種新聞媒體，加強對鎮(zhèn)坪華南虎的宣傳報道，形成強大的宣傳聲勢，營造濃厚的宣傳氛圍，使更多的人們關注鎮(zhèn)坪華南虎。林業(yè)、計劃等部門要充分搶抓這一難得機遇，想盡千方百計，積極進省赴京爭取項目，力爭早日使華南虎自然保護區(qū)項目立項。要積極與國際國內(nèi)華南虎保護組織進行聯(lián)系，獲取多方的資金和項目支持，全面促進鎮(zhèn)坪華南虎保護工作。

（三）竭力爭取安巫高速公路項目。以交通為重點的基礎設施建設，既是鎮(zhèn)坪突破發(fā)展的前提所在，也是實施突破發(fā)展的重點工程。交通條件的打破之日，就是鎮(zhèn)坪經(jīng)濟的騰飛之日。近年來，鎮(zhèn)坪交通在各級各部門的共同努力下，取得了突破性進展，初步形成了“三橫八縱”的交通網(wǎng)絡，但要解決制約鎮(zhèn)坪經(jīng)濟發(fā)展的根本性問題，還必須爭取到更高等級的公路或過境鐵路。奉節(jié)至巫溪高速公路已開工建設并將于2009年竣工通車，安康至巫溪高速公路項目爭取工作年初已在中、省、市“兩會”上作為建議、提案提出。計劃、交通等部門要繼續(xù)高度重視此項工作，積極向上匯報，引起省、市領導更多的關心和支持。要盡快請求省、市成立爭取該項目的工作機構，積極做好前期準備工作，必要時可與巫溪、竹溪、平利等縣聯(lián)合共同向上級匯報，搭建省與省之間的溝通合作平臺，積極向國家交通部和發(fā)改委爭取該項目立項。

四、以人為本，持之以恒構建和諧社會

（一）更加關注民生問題，切實維護群眾利益。要堅持把擴大就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)、培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、提高勞動者素質緊密結合起來，多渠道增加就業(yè)崗位，努力促進就業(yè)再就業(yè)。要切實加強對大中專學校畢業(yè)生就業(yè)服務，引導他們轉變擇業(yè)觀念，立足市場創(chuàng)業(yè)，面向基層就業(yè)，為他們施展才華提供良好的環(huán)境。要全面落實以城鄉(xiāng)低保為重點的各項社會保障措施，努力增加農(nóng)民和城鎮(zhèn)中低收入群體的收入。不斷提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療的保障水平，規(guī)范審核程序，擴大普惠面，提高參合率和兌付率。加快五保戶供養(yǎng)體系建設，高質量完成3座敬老院建設。要妥善安置受災群眾的生產(chǎn)生活，確保受災群眾有房住、有飯吃、有衣穿、有醫(yī)療。

（二）更加重視公共事業(yè)，全面推進社會進步。要集中力量，集中精力，集中智慧，按照組織嚴密、緊湊有序、勤儉辦事的要求，高規(guī)格、高水平、高檔次、高質量辦好陜鄂渝毗鄰地區(qū)廉政文化建設研討會。圍繞綠色產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，加大科技成果和先進技術的引進、消化和推廣力度，提高科技對經(jīng)濟社會的支撐和引領水平。推進教育事業(yè)均衡發(fā)展，切實落實控輟保學責任，加快中小學危房改造步伐，全面提高農(nóng)村教育整體水平。加快高中教學樓改造步伐，確保秋季開學投入使用。加快農(nóng)村醫(yī)療機構建設，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的醫(yī)療服務水平，增強地方醫(yī)療救治能力；鞏固提高計劃免疫率和住院分娩率；高度重視地方病防治工作，全面完成7000戶防氟砷爐改造。認真貫徹《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》,堅持穩(wěn)定低生育水平的基本方針不動搖，嚴格責任追究和一票否決，嚴厲打擊“兩非”，綜合治理出生人口性別比偏高問題，努力提高人口和計劃生育工作質量。深入推進“一縣一品”文化工程，創(chuàng)作一批宣傳鎮(zhèn)坪、謳歌鎮(zhèn)坪的文藝精品。采取有力措施，全方位加大鎮(zhèn)坪對外宣傳力度，提高鎮(zhèn)坪知名度。

（三）更加警惕安全生產(chǎn)，全力保持社會穩(wěn)定。根據(jù)氣象部門預測和當前的雨情汛情來看，今年是一個災害性天氣多發(fā)的年份。目前，正值主汛期，各級各部門都要牢固樹立防大汛、搶大險、抗大災的思想，認真落實各項防搶撤措施，確保安全度汛；要突出重點，切實做好溝河沿線、走山滑坡、縣城集鎮(zhèn)、危房校舍等重點部位的防、搶、撤等各項預案準備；要加強對雨情、汛情、險情的監(jiān)測預報，準確判斷，果斷決策；要堅持以人為本、以防為主、鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、預警到戶的方針，加強防汛預案和各項救災措施的宣傳，增強群眾的臨災反應和自救能力；要加強值班，嚴格執(zhí)行汛期24小時領導帶班和值班制度，實行定期不定期的檢查，對擅離職守的要嚴肅查處。要扎實抓好安全生產(chǎn)，以控制事故起數(shù)和死亡人數(shù)為重點，進一步夯實安全生產(chǎn)責任，全面落實各項防范措施，扎實開展以道路交通、礦山為重點的專項整治，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。要進一步加強社會治安綜合治理，依法懲處各類犯罪，及時偵破大案要案，努力維護社會穩(wěn)定。要堅持屬地管理、歸口辦理的原則，切實加強信訪工作，及時有效化解矛盾糾紛，促進社會和諧穩(wěn)定。

五、夯實措施，扎實苦干力保目標實現(xiàn)

（一）振奮精神，堅定完成任務的信心。實施突破發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，是科學發(fā)展觀的充分體現(xiàn)，集中反映了全縣干部群眾盼發(fā)展、求進步的迫切愿望，代表了最廣大人民的根本利益。形勢時不我待，前景催人奮進，歷程充滿艱辛。各級各部門要牢固樹立發(fā)展的第一要務思想，緊緊抓住經(jīng)濟建設這個中心，進一步振奮精神，搶抓機遇，堅定有所作為的意志，彰顯強烈的發(fā)展愿望，全身心地致力于改善環(huán)境、加快發(fā)展、促進和諧，把思想認識統(tǒng)一在突破發(fā)展上來，把主要精力集中在干事創(chuàng)業(yè)上來，把工作著力點放在沖刺全年目標任務上來，以只爭朝夕抓落實、爭分奪秒促發(fā)展的風貌，用實實在在的工作業(yè)績推動突破發(fā)展。

（二）轉變作風，夯實完成任務的責任。各級干部要把工作著力點放在抓具體任務的落實上，牢固樹立數(shù)量、時間、標準、責任四個概念，將完成任務的時量、數(shù)量、質量貫徹于工作的全過程，立足一個“早”字，落實一個“快”字，實現(xiàn)一個“好”字，以最快的速度獲得最佳效益。要切實改進作風，著力扭轉實際工作中存在的虎頭蛇尾、虛晃一槍、做表面文章、玩數(shù)字游戲等問題，拿出敢干事的魄力、會干事的能力和干成事的水平，把心思用在解決一個一個問題上，把精力放在克服一個一個困難上，以實績比高低、以效益論英雄。要善于站在全局的高度來審視自身的定位與發(fā)展水平，放下架子，撲下身子，投身突破發(fā)展的主戰(zhàn)場，自覺接受黨和人民的檢驗。

（三）嚴格考核，強化完成任務的舉措。關于今年目標責任考核的范圍、內(nèi)容、指標和考核辦法與程序，縣委、縣政府已做了明確規(guī)定。我們必須進一步提高對目標責任考核重要性的認識，切實把目標責任考核作為推進突破發(fā)展的重大舉措，真抓實干，狠抓落實，確保成效。各級各部門要進一步明確部門職責，將目標任務逐級分解到部門、到單位、到責任人，建立各方分工負責、協(xié)同作戰(zhàn)的工作機制，形成各司其責、各盡其力的工作局面，使人人肩上有擔子、項項工作有著落。主要領導必須做到心中有數(shù)、目標明確、工作到位。要把握考核重點，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核要突出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值、農(nóng)民人均純收入、項目建設這幾個事關突破發(fā)展的重要指標；對部門考核要突出為中心工作的服務上，在促進發(fā)展上評價工作成效。要嚴格考核標準，嚴格考核程序，嚴格考核紀律，真正做到嚴考細核、真考實核，促進工作落實。要嚴格考核評比，嚴格獎懲兌現(xiàn)，激勵先進，鞭策后進。要強化督辦檢查，采取聯(lián)合督辦、重點督辦、輿論督辦、定時與隨時督辦相結合等形式，對縣委、縣政府決策的事項逐個督查，確保各項任務在規(guī)定的時間內(nèi)，按照規(guī)定的標準，不折不扣地落實到位。

同志們，實現(xiàn)今年經(jīng)濟增長目標，責任重大，任務艱巨。各級各部門一定要緊緊圍繞全年目標任務，利用下半年沖刺的關鍵時期，理清思路，突出重點，再添措施，真抓實干，為實現(xiàn)全年經(jīng)濟發(fā)展目標而努力奮斗！