第一篇：上蓋村委山洪災(zāi)害防御預(yù)案

馬埠鎮(zhèn)上蓋村委山洪災(zāi)害防御預(yù)案

一、總則

（一）編制目的

為有效防御因降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡等突發(fā)事件對人民生命財產(chǎn)造成災(zāi)害，避免群死群傷事件發(fā)生，針對可能發(fā)生的各類災(zāi)害，做到有計劃、有準(zhǔn)備的防災(zāi)減災(zāi)，最大限度減輕地質(zhì)災(zāi)害威脅，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，結(jié)合我村實際，制定本預(yù)案。

（二）編制依據(jù)

本預(yù)案編制根據(jù)《防洪法》、《水法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《山洪災(zāi)害防御預(yù)案編制大綱》、等有關(guān)法律、法規(guī)為依據(jù)。

（三）編制原則

堅持科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，以保障人民群眾生命安全為首要目標(biāo)，貫徹安全第一，常備不懈，以防為主，防御、搶救相結(jié)合的方針。落實以村委書記、村長負(fù)責(zé)制、崗位責(zé)任制，村組干部管理制，分工負(fù)責(zé)制。實行工程措施與非工程措施相結(jié)合，采取緊急搶護(hù)措施，調(diào)動社會力量投入防災(zāi)減災(zāi)，力保全村人民群眾生命生產(chǎn)安全，力爭把災(zāi)害損失減少到最低限度。

（四）預(yù)案啟動程序

本預(yù)案針對上蓋村委災(zāi)害地域劃分，對可能發(fā)生重大突發(fā)事件的前提下制定的。若該地區(qū)出現(xiàn)山洪地質(zhì)災(zāi)害，應(yīng)申請啟動本預(yù)案，申請程序是：由上蓋村委山洪災(zāi)害防御領(lǐng)導(dǎo)小組組長，向鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組申請，報縣山洪災(zāi)害指揮部備案，由村山洪災(zāi)害防御領(lǐng)導(dǎo)小組組長下達(dá)本預(yù)案執(zhí)行令。

1、危險區(qū)域劃分、轉(zhuǎn)移原則

危險區(qū)是指因暴雨形成山洪暴發(fā)后，被洪水淹沒可能產(chǎn)生的崩塌、滑坡、泥石流、裂縫等地質(zhì)災(zāi)害，這種災(zāi)害嚴(yán)重威脅著民房、道路、農(nóng)田等基礎(chǔ)設(shè)施。根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蚝偷乩硖攸c，上蓋村委山洪災(zāi)害產(chǎn)生主要有兩種：一是受幸福水庫泄洪等洪水威脅，二是受暴雨產(chǎn)生山洪、山體滑坡等威脅。其危險區(qū)域分布及轉(zhuǎn)移原則：當(dāng)幸福水庫泄洪時，新田、坑得等村組受洪水威脅，此時，區(qū)域內(nèi)群眾應(yīng)做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備。當(dāng)幸福水庫發(fā)生20年一遇洪水泄洪時，西得、新居、中腰村組受洪水威脅，此時，區(qū)域內(nèi)群眾應(yīng)做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備，高于該標(biāo)準(zhǔn)洪水時應(yīng)立即轉(zhuǎn)移。其他不靠江河和受暴雨后易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的村組，在日降雨(24h)達(dá)130mm，短時間內(nèi)降雨量達(dá)70—100mm 產(chǎn)生險象的，山塘水庫發(fā)生險象的，應(yīng)立即通知區(qū)域內(nèi)群眾安全轉(zhuǎn)移。幸福水庫發(fā)生險象時，則按照2010年編制的水庫、洪堤防洪搶險應(yīng)急預(yù)案組織搶險和安全轉(zhuǎn)移，所有轉(zhuǎn)移地點為村后山、學(xué)校等安全地帶。

2、警界區(qū)域等級劃分

警界區(qū)是指高山危險區(qū)和民房建在山腳下的危險區(qū)(如申元、新建隊等村小組)，該區(qū)域在3小時內(nèi)降雨量達(dá)80mm以上，接到上級發(fā)布的預(yù)警信號時，必須做好區(qū)域內(nèi)群眾的安全轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備，不斷加強(qiáng)巡查，密切觀察災(zāi)害動態(tài)，如險象加大蔓延時，應(yīng)及時將群眾撤離至安全地帶。

二、經(jīng)濟(jì)社會情況

上蓋村委地處馬埠鎮(zhèn)南部，東臨蘆溪村委西藏組，南靠幸福水庫，西靠105國道，北與凰洲村委接壤。距縣城11公里，距鎮(zhèn)政府13公里,地勢南高北低，大部分為山區(qū)和丘陵地帶。總面積達(dá)35平方公里，耕地面積5134畝。境內(nèi)有小（中）型水庫1座，小

（一）型水庫1座，山塘水庫8座，村內(nèi)有多條小溪分布各地，流經(jīng)本村。

全村共有19個村小組，8個自然村，總?cè)丝?259人。人口具體分布為：新建村小組80人，固元村小組310人，新居村小組60人，中腰村小組130人，西得村小組130人，新田村小組150人，上蓋一組120人，上蓋二組120人，上蓋三組130人，上蓋四組80人，龍家一組65人，龍家二組80人，龍家三組85人，龍家四組45人，龍家五組50人，坑得村小組150人，樟木坑村小組80人，申元村小組329人，又元村小組65人。

2010年全村經(jīng)濟(jì)總收入1256萬元，同比增長5﹪，人均純收入5560元，同比增長4 %。

三、山洪災(zāi)害發(fā)生的類型

一般常見的山洪地質(zhì)災(zāi)害有以下幾種：

1、梅雨、臺風(fēng)暴雨中心經(jīng)過本地,天空中的云層很低、很厚，天氣很悶，白天如黑夜一般，此時暴雨淋漓，這種天氣極易產(chǎn)生山洪地質(zhì)災(zāi)害；

2、在7-9月份白天異常變黑，伸手不見五指，然后突然一聲悶雷，接著就是傾盆大雨，這種天氣必然產(chǎn)生嚴(yán)重山洪地質(zhì)災(zāi)害；

3、暴雨時上游山上轟轟聲連續(xù)不斷，猶如放炮開山，說明山上大量泥石流急劇而下，房屋建在山腳下的村民，此時應(yīng)立即走出房屋，趕緊向安全地帶逃脫，否則，可能造成屋毀人亡；

4、下雨時，雨量密集，雨點較大，落地起泡，雨中幾乎看不見走路，屋檐水不是垂直落下，而是沿著屋頂蓋瓦的斜度直沖而下，這種情況如連續(xù)15分鐘以上，必定出現(xiàn)山洪；

5、連續(xù)強(qiáng)降雨時間較長時，山上的土壤水土飽和，此時極可能出現(xiàn)山體裂縫加大，下游出水渾濁,村中小溪洪水急劇上漲，極易產(chǎn)生山洪暴發(fā)和泥石流等。

四、成立村山洪災(zāi)害防御應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

按照行政首長負(fù)責(zé)制，成立上蓋村委山洪災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由村民委員會領(lǐng)導(dǎo)班子和19個村小組長等組成。

組 長:姚洪根(村委書記)聯(lián)系電話: *** 副組長:姚光善(村委主任)聯(lián)系電話: *** 姚建平(村委會計)聯(lián)系電話: *** 姚德根(村委副書記)聯(lián)系電話: *** 龍文斌(村委副主任)聯(lián)系電話: *** 姚向云(村委民兵連長)聯(lián)系電話: *** 嚴(yán)茂梅(村委婦女主任)聯(lián)系電話: *** 成員: 龍小保(固元村小組長)聯(lián)系電話: *** 姚愛華(中腰村小組長)聯(lián)系電話: *** 戴立新(新田村小組長)聯(lián)系電話: *** 姚平根(新居村小組長)聯(lián)系電話: *** 姚光善(西得村小組長)聯(lián)系電話: *** 左躍湘(佑元村小組長)聯(lián)系電話: 3759115 錢永學(xué)(申元村小組長)聯(lián)系電話: *** 陳文根(樟木坑村小組長)聯(lián)系電話: *** 姚紅根（龍家村一組長)聯(lián)系電話: *** 姚向云(龍家村二組長)聯(lián)系電話: *** 姚金興(龍家村三組長)聯(lián)系電話: 3759398 姚志軍(龍家村四組長)聯(lián)系電話: *** 姚小軍（龍家村五組長）聯(lián)系電話: *** 鄧冬根(坑得村小組長)聯(lián)系電話: *** 姚文義（上蓋村一組長）聯(lián)系電話：*** 姚德根（上蓋村二組長）聯(lián)系電話：*** 姚義根（上蓋村三組長）聯(lián)系電話：*** 姚建平（上蓋村四組長）聯(lián)系電話：*** 童麗華（新建村小組長）聯(lián)系電話：*** 根據(jù)工作需要，村山洪災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)信息參謀組和后勤保障組。

信息參謀組由村委主任姚光善同志擔(dān)任，在鎮(zhèn)土管所、水利站負(fù)責(zé)人的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本村地質(zhì)災(zāi)害觀測和搶險救災(zāi)技術(shù)指導(dǎo)等工作。

后勤保障組由村委會計姚建平同志擔(dān)任，主要負(fù)責(zé)村山洪災(zāi)害防御的后勤保障等工作。

（一）組長、副組長責(zé)任分工

1、組長姚洪根同志，負(fù)責(zé)村山洪災(zāi)害防御領(lǐng)導(dǎo)小組的全面組織領(lǐng)導(dǎo)工作，深入隱患區(qū)檢查災(zāi)情。

2、副組長姚光善同志，在鎮(zhèn)有關(guān)部門的協(xié)助下，負(fù)責(zé)村山洪災(zāi)害防御搶險、技術(shù)指導(dǎo)及物資器材調(diào)運等工作，深入隱患區(qū)察看災(zāi)情。

3、副組長姚建平同志，負(fù)責(zé)災(zāi)民救災(zāi)物資的后勤保障等工作，深入隱患區(qū)檢查災(zāi)情。

4、副組長龍文斌同志，負(fù)責(zé)全村民兵搶險救災(zāi)、組織危險區(qū)域游群眾安全轉(zhuǎn)移等工作，深入隱患區(qū)檢查災(zāi)情。

5、副組長姚德根同志，負(fù)責(zé)雨情、水情、災(zāi)情等信息的搜集上報工作，深入隱患區(qū)檢查災(zāi)情。

6、副組長嚴(yán)茂梅同志，負(fù)責(zé)災(zāi)民的衛(wèi)生防疫、醫(yī)療、保健等工作。

（二）成員責(zé)任分工(19個村小組長)童麗華（新建村），龍小保（固元村），姚平根（新居村），姚愛華（中腰村），姚光善（西得村），戴立新（新田村），姚文義（上蓋村一組），姚德根（上蓋村二組），姚義根（上蓋村三組），姚建平（上蓋村四組），姚紅根（龍家村一組），姚向云（龍家村二組），姚金興（龍家村三組），姚志軍（龍家村四組），姚小軍（龍家村五組），鄧冬根（坑得村），陳文根（樟木坑村），錢永學(xué)（申元村），左躍湘（又元村）：全面負(fù)責(zé)本村山洪地質(zhì)災(zāi)害的領(lǐng)導(dǎo)工作，組織村民抗災(zāi)搶險、人員轉(zhuǎn)移等，嚴(yán)格執(zhí)行鎮(zhèn)、村山洪搶險的指揮調(diào)度令。

（三）信息傳遞和災(zāi)情報告

當(dāng)本村某一地區(qū)發(fā)生險情時，應(yīng)將險情信息及時傳遞和報告。信息傳遞程序是：由村小組長向村委會主任報告，村委會主任接到報告后，立即向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組報告。當(dāng)某地需要向社會發(fā)布有關(guān)汛情時，經(jīng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長同意后，由辦公室發(fā)布。

（四）決策制訂與執(zhí)行

本預(yù)案的重大決定由本村山洪應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)成員進(jìn)行會商，制定決議，由組長答復(fù)后，上報鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御領(lǐng)導(dǎo)小組備案。決議的執(zhí)行部門為上蓋村民委員會，時間要迅速，方式用電話或文字。

五、責(zé)任追究制

實行村委書記、村長負(fù)責(zé)制，有關(guān)成員和各村小組長分工負(fù)責(zé)，是搞好山洪災(zāi)害防御工作的關(guān)鍵，《中華人民共和國地質(zhì)災(zāi)害防治條例》明確規(guī)定；“地質(zhì)災(zāi)害工作實行各級人民政府首長責(zé)任制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負(fù)責(zé)”。我村一定要按照預(yù)案的要求，一定要抓早、抓實、抓好，做到有備無患。要全面落實領(lǐng)導(dǎo)、隊伍、方案、物資等各項責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任制，逐級分解任務(wù)，落實責(zé)任，保證山洪災(zāi)害防御調(diào)度正常運轉(zhuǎn)。各有關(guān)責(zé)任人要按照責(zé)任分工，深入到分管的防區(qū)現(xiàn)場檢查、指導(dǎo)，解決實際問題，發(fā)生災(zāi)情時，要立即趕赴現(xiàn)場指揮搶險和救災(zāi)。切實履行職責(zé)，凡因工作不力責(zé)任不落實出現(xiàn)問題造成重大損失的，要按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，堅決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。

六、搶險救災(zāi)

1、一旦發(fā)生險情，應(yīng)及時向上一級山洪災(zāi)害防御部門報告，及時組織村應(yīng)急搶險隊投入搶險救災(zāi)，確保災(zāi)區(qū)人民群眾的生命安全，盡量減少財產(chǎn)損失。緊急情況下可以強(qiáng)制征用和調(diào)配車輛、設(shè)備、物資等。

2、對可能造成新的危害的山體，建筑物等要安排專人監(jiān)測、防御。

3、發(fā)生災(zāi)情后，要首先把被困人員迅速轉(zhuǎn)移到安全地帶。

4、如有人畜傷亡，及時搶救受傷人員。

5、對緊急轉(zhuǎn)移的人員作好臨時安置，發(fā)放糧食、衣物、對災(zāi)區(qū)作好衛(wèi)生防疫工作。

6、迅速組織力量搶修水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。

七、保障措施

（一）查險處險

汛前，各村小組要對轄區(qū)進(jìn)行全面普查，發(fā)現(xiàn)問及時上報，及時處理，同時對可能發(fā)生災(zāi)害的工程、區(qū)域等安排專人負(fù)責(zé)防守。

（二）宣傳發(fā)動

村委將利用會議、印發(fā)資料等各種方式，廣泛宣傳預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的重要性和必要性，及具體防治的范圍、地點和措施、山洪災(zāi)害的機(jī)構(gòu)和職責(zé)、聯(lián)系方式、緊急避災(zāi)的程序、信號、轉(zhuǎn)移的路線、地點安置辦法等，使區(qū)域內(nèi)的群眾掌握簡單的防災(zāi)知識。

（三）預(yù)警方式

山洪地質(zhì)災(zāi)害一旦來臨，村山洪災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組，立即打電話迅速向受威脅的村民傳遞警報信息，發(fā)布預(yù)警信號，采取打鑼的方式，由村小組長負(fù)責(zé)組織村民轉(zhuǎn)移到安全地帶。

八、有關(guān)程序、方案、紀(jì)律

（一）轉(zhuǎn)移程序

村民接到轉(zhuǎn)移信號后，必須無條件地服從轉(zhuǎn)移責(zé)任人的組織指揮，迅速按指定安全路線有序地轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移工作采取村、組干部層層包片負(fù)責(zé)。險情報告發(fā)布及指揮受災(zāi)人員安全轉(zhuǎn)移，由村委書記、村長、民兵連長、村小組長負(fù)責(zé)。

（二）轉(zhuǎn)移方案

轉(zhuǎn)移方案原則為：先人員后財產(chǎn)，先老、弱、病、殘、后一般人員，先危險區(qū)人員，后警戒區(qū)人員。信號發(fā)送和轉(zhuǎn)移責(zé)任人必須最后離開地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生區(qū)，并有權(quán)對不服從轉(zhuǎn)移命令的人員采取強(qiáng)制轉(zhuǎn)移措施。

（三）安置方案

山洪地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，原則上向附近的安全地點撤退，具體撤離路線及地點由各村小組根據(jù)地形地勢制定。人員安置方案應(yīng)本著就近、安全的原則，采取分散、分戶、搭棚，地點選擇附近沒有山體崩塌，滑坡、裂縫等安全的山頭上。

（四）工作紀(jì)律

第一條：服從命令，聽從指揮。

第二條：堅守崗位，勤政務(wù)實，各領(lǐng)導(dǎo)小組成員及水、雨情測報成員，轉(zhuǎn)移安置責(zé)任人，信號發(fā)送人不得擅自離崗，玩忽職守者要追究瀆職責(zé)任。

第三條：雨、水、險情報告必須準(zhǔn)確及時，指揮必須果斷。

第四條：對瞞報，漏報險情者要追究責(zé)任，對擅離職守者堅決查辦，對貽誤戰(zhàn)機(jī)，釀成惡果者，按有關(guān)規(guī)定處理，直至追究刑事責(zé)任。

第五條：部門分工，各司其職，團(tuán)結(jié)抗災(zāi)。

第六條：安全救災(zāi)，臨危不亂。

條七條：本紀(jì)律應(yīng)嚴(yán)格遵守，如有違抗，嚴(yán)懲不貸。

九、預(yù)案實施

本預(yù)案自發(fā)布之日起開始實施，每5年修訂一次，由村委會、鎮(zhèn)水利站等單位組織人員進(jìn)行修訂。

二0一一年十月

第二篇：上蓋村委山洪災(zāi)害防御預(yù)案

馬埠鎮(zhèn)上蓋村委山洪災(zāi)害防御預(yù)案

一、總則

（一）編制目的為有效防御因降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡等突發(fā)事件對人民生命財產(chǎn)造成災(zāi)害，避免群死群傷事件發(fā)生，針對可能發(fā)生的各類災(zāi)害，做到有計劃、有準(zhǔn)備的防災(zāi)減災(zāi)，最大限度減輕地質(zhì)災(zāi)害威脅，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，結(jié)合我村實際，制定本預(yù)案。

（二）編制依據(jù)

本預(yù)案編制根據(jù)《防洪法》、《水法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《山洪災(zāi)害防御預(yù)案編制大綱》、等有關(guān)法律、法規(guī)為依據(jù)。

（三）編制原則

堅持科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，以保障人民群眾生命安全為首要目標(biāo)，貫徹安全第一，常備不懈，以防為主，防御、搶救相結(jié)合的方針。落實以村委書記、村長負(fù)責(zé)制、崗位責(zé)任制，村組干部管理制，分工負(fù)責(zé)制。實行工程措施與非工程措施相結(jié)合，采取緊急搶護(hù)措施，調(diào)動社會力量投入防災(zāi)減災(zāi)，力保全村人民群眾生命生產(chǎn)安全，力爭把災(zāi)害損失減少到最低限度。

（四）預(yù)案啟動程序

本預(yù)案針對上蓋村委災(zāi)害地域劃分，對可能發(fā)生重大突發(fā)事件的前提下制定的。若該地區(qū)出現(xiàn)山洪地質(zhì)災(zāi)害，應(yīng)申請啟動本預(yù)案，申請程序是：由上蓋村委山洪災(zāi)害防御領(lǐng)導(dǎo)小組組長，向鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組申請，報縣山洪災(zāi)害指揮部備案，由村山洪災(zāi)害防御領(lǐng)導(dǎo)小組組長下達(dá)本預(yù)案執(zhí)行令。

1、危險區(qū)域劃分、轉(zhuǎn)移原則

危險區(qū)是指因暴雨形成山洪暴發(fā)后，被洪水淹沒可能產(chǎn)生的崩塌、滑坡、泥石流、裂縫等地質(zhì)災(zāi)害，這種災(zāi)害嚴(yán)重威脅著民房、道路、農(nóng)田等基礎(chǔ)設(shè)施。根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蚝偷乩硖攸c，上蓋村委山洪災(zāi)害產(chǎn)生主要有兩種：一是受幸福水庫泄洪等洪水威脅，二是受暴雨產(chǎn)生山洪、山體滑坡等威脅。其危險區(qū)域分布及轉(zhuǎn)移原則：當(dāng)幸福水庫泄洪時，新田、坑得等村組受洪水威脅，此時，區(qū)域內(nèi)群眾應(yīng)做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備。當(dāng)幸福水庫發(fā)生20年一遇洪水泄洪時，西得、新居、中腰村組受洪水威脅，此時，區(qū)域內(nèi)群眾應(yīng)做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備，高于該標(biāo)準(zhǔn)洪水時應(yīng)立即轉(zhuǎn)移。其他不靠江河和受暴雨后易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的村組，在日降雨(24h)達(dá)130mm，短時間內(nèi)降雨量達(dá)70—100mm 產(chǎn)生險象的，山塘水庫發(fā)生險象的，應(yīng)立即通知區(qū)域內(nèi)群眾安全轉(zhuǎn)移。幸福水庫發(fā)生險象時，則按照2010年編制的水庫、洪堤防洪搶險應(yīng)急預(yù)案組織搶險和安全轉(zhuǎn)移，所有轉(zhuǎn)移地點為村后山、學(xué)校等安全地帶。

2、警界區(qū)域等級劃分

警界區(qū)是指高山危險區(qū)和民房建在山腳下的危險區(qū)(如申元、新建隊等村小組)，該區(qū)域在3小時內(nèi)降雨量達(dá)80mm以上，接到上級發(fā)布的預(yù)警信號時，必須做好區(qū)域內(nèi)群眾的安全轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備，不斷加強(qiáng)巡查，密切觀察災(zāi)害動態(tài)，如險象加大蔓延時，應(yīng)及時將群眾撤離至安全地帶。

二、經(jīng)濟(jì)社會情況

上蓋村委地處馬埠鎮(zhèn)南部，東臨蘆溪村委西藏組，南靠幸福水庫，西靠105國道，北與凰洲村委接壤。距縣城11公里，距鎮(zhèn)政府13公里,地勢南高北低，大部分為山區(qū)和丘陵地帶?？偯娣e達(dá)35平方公里，耕地面積5134畝。境內(nèi)有?。ㄖ校┬退畮?座，小

（一）型水庫1座，山塘水庫8座，村內(nèi)有多條小溪分布各地，流經(jīng)本村。

全村共有19個村小組，8個自然村，總?cè)丝?259人。人口具體分布為：新建村小組80人，固元村小組310人，新居村小組60人，中腰村小組130人，西得村小組130人，新田村小組150人，上蓋一組120人，上蓋二組120人，上蓋三組130人，上蓋四組80人，龍家一組65人，龍家二組80人，龍家三組85人，龍家四組45人，龍家五組50人，坑得村小組150人，樟木坑村小組80人，申元村小組329人，又元村小組65人。

2010年全村經(jīng)濟(jì)總收入1256萬元，同比增長5﹪，人均純收入5560元，同比增長4 %。

三、山洪災(zāi)害發(fā)生的類型

一般常見的山洪地質(zhì)災(zāi)害有以下幾種：

1、梅雨、臺風(fēng)暴雨中心經(jīng)過本地,天空中的云層很低、很厚，天氣很悶，白天如黑夜一般，此時暴雨淋漓，這種天氣極易產(chǎn)生山洪地質(zhì)災(zāi)害；

2、在7-9月份白天異常變黑，伸手不見五指，然后突然一聲悶雷，接著就是傾盆大雨，這種天氣必然產(chǎn)生嚴(yán)重山洪地質(zhì)災(zāi)害；

3、暴雨時上游山上轟轟聲連續(xù)不斷，猶如放炮開山，說明山上大量泥石流急劇而下，房屋建在山腳下的村民，此時應(yīng)立即走出房屋，趕緊向安全地帶逃脫，否則，可能造成屋毀人亡；

4、下雨時，雨量密集，雨點較大，落地起泡，雨中幾乎看不見走路，屋檐水不是垂直落下，而是沿著屋頂蓋瓦的斜度直沖而下，這種情況如連續(xù)15分鐘以上，必定出現(xiàn)山洪；

5、連續(xù)強(qiáng)降雨時間較長時，山上的土壤水土飽和，此時極可能出現(xiàn)山體裂縫加大，下游出水渾濁,村中小溪洪水急劇上漲，極易產(chǎn)生山洪暴發(fā)和泥石流等。

四、成立村山洪災(zāi)害防御應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

按照行政首長負(fù)責(zé)制，成立上蓋村委山洪災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由村民委員會領(lǐng)導(dǎo)班子和19個村小組長等組成。

組長:姚洪根(村委書記)聯(lián)系電話: 1597967568

5副組長:姚光善(村委主任)聯(lián)系電話: 1597960777

2姚建平(村委會計)聯(lián)系電話: ***

姚德根(村委副書記)聯(lián)系電話: 1597960777

1龍文斌(村委副主任)聯(lián)系電話: ***

姚向云(村委民兵連長)聯(lián)系電話: 1369796999

3嚴(yán)茂梅(村委婦女主任)聯(lián)系電話: ***

成員: 龍小保(固元村小組長)聯(lián)系電話: ***

姚愛華(中腰村小組長)聯(lián)系電話: ***

戴立新(新田村小組長)聯(lián)系電話: ***

姚平根(新居村小組長)聯(lián)系電話: ***

姚光善(西得村小組長)聯(lián)系電話: ***

左躍湘(佑元村小組長)聯(lián)系電話: 3759115

錢永學(xué)(申元村小組長)聯(lián)系電話: ***

陳文根(樟木坑村小組長)聯(lián)系電話: ***

姚紅根（龍家村一組長)聯(lián)系電話: ***

姚向云(龍家村二組長)聯(lián)系電話: ***

姚金興(龍家村三組長)聯(lián)系電話: 3759398

姚志軍(龍家村四組長)聯(lián)系電話: ***

姚小軍（龍家村五組長）聯(lián)系電話: ***

鄧冬根(坑得村小組長)聯(lián)系電話: ***

姚文義（上蓋村一組長）聯(lián)系電話：***

姚德根（上蓋村二組長）聯(lián)系電話：***

姚義根（上蓋村三組長）聯(lián)系電話：***

姚建平（上蓋村四組長）聯(lián)系電話：***

童麗華（新建村小組長）聯(lián)系電話：***

根據(jù)工作需要，村山洪災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)信息參謀組和后勤保障組。

信息參謀組由村委主任姚光善同志擔(dān)任，在鎮(zhèn)土管所、水利站負(fù)責(zé)人的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本村地質(zhì)災(zāi)害觀測和搶險救災(zāi)技術(shù)指導(dǎo)等工作。

后勤保障組由村委會計姚建平同志擔(dān)任，主要負(fù)責(zé)村山洪災(zāi)害防御的后勤保障等工作。

（一）組長、副組長責(zé)任分工

1、組長姚洪根同志，負(fù)責(zé)村山洪災(zāi)害防御領(lǐng)導(dǎo)小組的全面組織領(lǐng)導(dǎo)工作，深入隱患區(qū)檢查災(zāi)情。

2、副組長姚光善同志，在鎮(zhèn)有關(guān)部門的協(xié)助下，負(fù)責(zé)村山洪災(zāi)害防御搶險、技術(shù)指導(dǎo)及物資器材調(diào)運等工作，深入隱患區(qū)察看災(zāi)情。

3、副組長姚建平同志，負(fù)責(zé)災(zāi)民救災(zāi)物資的后勤保障等工作，深入隱患區(qū)檢查災(zāi)情。

4、副組長龍文斌同志，負(fù)責(zé)全村民兵搶險救災(zāi)、組織危險區(qū)域游群眾安全轉(zhuǎn)移等工作，深入隱患區(qū)檢查災(zāi)情。

5、副組長姚德根同志，負(fù)責(zé)雨情、水情、災(zāi)情等信息的搜集上報工作，深入隱患區(qū)檢查災(zāi)情。

6、副組長嚴(yán)茂梅同志，負(fù)責(zé)災(zāi)民的衛(wèi)生防疫、醫(yī)療、保健等工作。

（二）成員責(zé)任分工(19個村小組長)

童麗華（新建村），龍小保（固元村），姚平根（新居村），姚愛華（中腰村），姚光善（西得村），戴立新（新田村），姚文義（上蓋村一組），姚德根（上蓋村二組），姚義根（上蓋村三組），姚建平（上蓋村四組），姚紅根（龍家村一組），姚向云（龍家村二組），姚金興（龍家村三組），姚志軍（龍家村四組），姚小軍（龍家村五組），鄧冬根（坑得村），陳文根（樟木坑村），錢永學(xué)（申元村），左躍湘（又元村）：全面負(fù)責(zé)本村山洪地質(zhì)災(zāi)害的領(lǐng)導(dǎo)工作，組織村民抗災(zāi)搶險、人員轉(zhuǎn)移等，嚴(yán)格執(zhí)行鎮(zhèn)、村山洪搶險的指揮調(diào)度令。

（三）信息傳遞和災(zāi)情報告

當(dāng)本村某一地區(qū)發(fā)生險情時，應(yīng)將險情信息及時傳遞和報告。信息傳遞程序是：由村小組長向村委會主任報告，村委會主任接到報告后，立即向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組報告。當(dāng)某地需要向社會發(fā)布有關(guān)汛情時，經(jīng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長同意后，由辦公室發(fā)布。

（四）決策制訂與執(zhí)行

本預(yù)案的重大決定由本村山洪應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)成員進(jìn)行會商，制定決議，由組長答復(fù)后，上報鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御領(lǐng)導(dǎo)小組備案。決議的執(zhí)行部門為上蓋村民委員會，時間要迅速，方式用電話或文字。

五、責(zé)任追究制

實行村委書記、村長負(fù)責(zé)制，有關(guān)成員和各村小組長分工負(fù)責(zé)，是搞好山洪災(zāi)害防御工作的關(guān)鍵，《中華人民共和國地質(zhì)災(zāi)害防治條例》明確規(guī)定；“地質(zhì)災(zāi)害工作實行各級人民政府首長責(zé)任制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負(fù)責(zé)”。我村一定要按照預(yù)案的要求，一定要抓早、抓實、抓好，做到有備無患。要全面落實領(lǐng)導(dǎo)、隊伍、方案、物資等各項責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任制，逐級分解任務(wù)，落實責(zé)任，保證山洪災(zāi)害防御調(diào)度正常運轉(zhuǎn)。各有關(guān)責(zé)任人要按照責(zé)任分工，深入到分管的防區(qū)現(xiàn)場檢查、指導(dǎo)，解決實際問題，發(fā)生災(zāi)情時，要立即趕赴現(xiàn)場指揮搶險和救災(zāi)。切實履行職責(zé)，凡因工作不力責(zé)任不落實出現(xiàn)問題造成重大損失的，要按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，堅決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。

六、搶險救災(zāi)

1、一旦發(fā)生險情，應(yīng)及時向上一級山洪災(zāi)害防御部門報告，及時組織村應(yīng)急搶險隊投入搶險救災(zāi)，確保災(zāi)區(qū)人民群眾的生命安全，盡量減少財產(chǎn)損失。緊急情況下可以強(qiáng)制征用和調(diào)配車輛、設(shè)備、物資等。

2、對可能造成新的危害的山體，建筑物等要安排專人監(jiān)測、防御。

3、發(fā)生災(zāi)情后，要首先把被困人員迅速轉(zhuǎn)移到安全地帶。

4、如有人畜傷亡，及時搶救受傷人員。

5、對緊急轉(zhuǎn)移的人員作好臨時安置，發(fā)放糧食、衣物、對災(zāi)區(qū)作好衛(wèi)生防疫工作。

6、迅速組織力量搶修水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。

七、保障措施

（一）查險處險

汛前，各村小組要對轄區(qū)進(jìn)行全面普查，發(fā)現(xiàn)問及時上報，及時處理，同時對可能發(fā)生災(zāi)害的工程、區(qū)域等安排專人負(fù)責(zé)防守。

（二）宣傳發(fā)動

村委將利用會議、印發(fā)資料等各種方式，廣泛宣傳預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的重要性和必要性，及具體防治的范圍、地點和措施、山洪災(zāi)害的機(jī)構(gòu)和職責(zé)、聯(lián)系方式、緊急避災(zāi)的程序、信號、轉(zhuǎn)移的路線、地點安置辦法等，使區(qū)域內(nèi)的群眾掌握簡單的防災(zāi)知識。

（三）預(yù)警方式

山洪地質(zhì)災(zāi)害一旦來臨，村山洪災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組，立即打電話迅速向受威脅的村民傳遞警報信息，發(fā)布預(yù)警信號，采取打鑼的方式，由村小組長負(fù)責(zé)組織村民轉(zhuǎn)移到安全地帶。

八、有關(guān)程序、方案、紀(jì)律

（一）轉(zhuǎn)移程序

村民接到轉(zhuǎn)移信號后，必須無條件地服從轉(zhuǎn)移責(zé)任人的組織指揮，迅速按指定安全路線有序地轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移工作采取村、組干部層層包片負(fù)責(zé)。險情報告發(fā)布及指揮受災(zāi)人員安全轉(zhuǎn)移，由村委書記、村長、民兵連長、村小組長負(fù)責(zé)。

（二）轉(zhuǎn)移方案

轉(zhuǎn)移方案原則為：先人員后財產(chǎn)，先老、弱、病、殘、后一般人員，先危險區(qū)人員，后警戒區(qū)人員。信號發(fā)送和轉(zhuǎn)移責(zé)任人必須最后離開地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生區(qū)，并有權(quán)對不服從轉(zhuǎn)移命令的人員采取強(qiáng)制轉(zhuǎn)移措施。

（三）安置方案

山洪地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，原則上向附近的安全地點撤退，具體撤離路線及地點由各村小組根據(jù)地形地勢制定。人員安置方案應(yīng)本著就近、安全的原則，采取分散、分戶、搭棚，地點選擇附近沒有山體崩塌，滑坡、裂縫等安全的山頭上。

（四）工作紀(jì)律

第一條：服從命令，聽從指揮。

第二條：堅守崗位，勤政務(wù)實，各領(lǐng)導(dǎo)小組成員及水、雨情測報成員，轉(zhuǎn)移安置責(zé)任人，信號發(fā)送人不得擅自離崗，玩忽職守者要追究瀆職責(zé)任。

第三條：雨、水、險情報告必須準(zhǔn)確及時，指揮必須果斷。

第四條：對瞞報，漏報險情者要追究責(zé)任，對擅離職守者堅決查辦，對貽誤戰(zhàn)機(jī)，釀成惡果者，按有關(guān)規(guī)定處理，直至追究刑事責(zé)任。

第五條：部門分工，各司其職，團(tuán)結(jié)抗災(zāi)。

第六條：安全救災(zāi)，臨危不亂。

條七條：本紀(jì)律應(yīng)嚴(yán)格遵守，如有違抗，嚴(yán)懲不貸。

九、預(yù)案實施

本預(yù)案自發(fā)布之日起開始實施，每5年修訂一次，由村委會、鎮(zhèn)水利站等單位組織人員進(jìn)行修訂。

二0一一年十月

第三篇：山洪災(zāi)害防御預(yù)案

***村山洪災(zāi)害防御預(yù)案

為有效防治我村山洪災(zāi)害，避免和減輕災(zāi)害造成的損失，確保人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)縣上安排部署，結(jié)合本村實際，特定本預(yù)案。

一、***村基本情況

該村距鎮(zhèn)政府公里，總面積為平方公里。耕地面積畝，水田90畝4個村民小組戶，人，其中重點監(jiān)護(hù)對象（2名五保戶）。

二、工作機(jī)構(gòu)和職責(zé)

1、工作機(jī)構(gòu)：

在鎮(zhèn)人民政府山洪災(zāi)害搶險指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，本村成立了應(yīng)急工作組。

組長：

成員：

2、應(yīng)急工作組及成員職責(zé)

應(yīng)急工作組的職責(zé)是：向村民宣傳山洪災(zāi)害防御的基本知識，公布本預(yù)案；基本落實災(zāi)害群測群防工作的各項措施;做好突發(fā)性山洪災(zāi)害應(yīng)急處置和搶險救災(zāi)工作。具體職責(zé)分工如下：

組長：負(fù)責(zé)組織指揮、協(xié)調(diào)本村山洪災(zāi)害群測群防和突發(fā)性災(zāi)害各項應(yīng)急處置工作;負(fù)責(zé)山洪災(zāi)害災(zāi)情報告，在強(qiáng)降雨期間每天執(zhí)行“零報告制度”。

民兵連長：負(fù)責(zé)組織搶險小分隊，組織山洪災(zāi)害臨災(zāi)搶險、排險。

村民小組長：負(fù)責(zé)組織本村民小組范圍內(nèi)山洪災(zāi)害點監(jiān)測和其它災(zāi)害易發(fā)地段巡查；負(fù)責(zé)臨災(zāi)時組織受脅群眾撤離；負(fù)責(zé)及時響應(yīng)急工作組組長報告山洪災(zāi)害災(zāi)情。

應(yīng)急工作組其他成員：在應(yīng)急工作組組長指揮下開展工作，負(fù)責(zé)物質(zhì)保障、災(zāi)民安置、救護(hù)和汛期值班等工作。

三、救災(zāi)搶險

1、預(yù)警及搶險救災(zāi)措施

當(dāng)本村遇大雨以上強(qiáng)降雨和接上級山洪災(zāi)害預(yù)警預(yù)報，立即加強(qiáng)山洪災(zāi)害點的監(jiān)測，加強(qiáng)山洪災(zāi)害易發(fā)地段的巡查，特別是加強(qiáng)房前屋后高陡邊坡，房前屋后大于25以上的土質(zhì)斜坡、溝口及溝邊低洼地帶的巡查。發(fā)現(xiàn)險情征兆，由村民小組長立即鳴鑼報警，并組織受影響群眾迅速撤離，同時向鄉(xiāng)人民政府報告有關(guān)情況。疏散安置地點必須在汛期前調(diào)查選點，做到心中有數(shù)，確保安全。

2、監(jiān)測、巡查要求

旱季每月監(jiān)測、巡查一次，汛期正常情況下每十天監(jiān)測、巡查一次。若發(fā)現(xiàn)監(jiān)測災(zāi)害點有異常變化和暴雨天氣前后，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測、巡查，每日不少于2次，并通知受影響村民提高警惕，加強(qiáng)觀察，發(fā)現(xiàn)險情立即報告。

3、災(zāi)后處理

災(zāi)情發(fā)生后，村應(yīng)急工作組將與上級部門一道做好災(zāi)后群眾的思想工作，安定群眾情緒，妥善安置受災(zāi)群眾，及時組織災(zāi)區(qū)群眾開展自救。

四、保障措施

1、宣傳到位。向村民宣傳山洪災(zāi)害防治的基本知識，公布本預(yù)案，教育村民充分認(rèn)識防御山洪災(zāi)害工作的艱巨性、重要性，不斷提高村民自我防范意見。

2、措施到位。山洪災(zāi)害點監(jiān)測到位，易發(fā)山洪災(zāi)害地段巡查到位，汛期前組織對避險路線、臨時安置點勘測到位，并向村民公布。

二○一二年三月二十六日

第四篇：山洪災(zāi)害防御預(yù)案

遜鎮(zhèn)政發(fā)[2012] 號

關(guān)于印發(fā)《遜河鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御預(yù)案》的

通知

各村（屯）及相關(guān)單位：

現(xiàn)將《遜河鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御預(yù)案》印發(fā)給你們，望結(jié)合各自實際情況，認(rèn)真抓好貫徹落實。

遜河鎮(zhèn)人民政府 二0一二年六月五日

遜河鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御預(yù)案

一、總則

為了防止和減輕山洪災(zāi)害，做到有計劃、有準(zhǔn)備地防御山洪災(zāi)害，最大限度地減輕山洪災(zāi)害造成的人民生命和財產(chǎn)損失，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》及《遜克縣山洪災(zāi)害防御預(yù)案的通知》特編制本預(yù)案。本預(yù)案所稱山洪災(zāi)害主要指山地災(zāi)害（溪河洪水、泥石流、滑坡等）的統(tǒng)稱。山洪災(zāi)害防治預(yù)案是指在現(xiàn)有工程設(shè)施條件下，針對可能發(fā)生的各類山洪災(zāi)害而預(yù)先編制的防御方案、對策和措施，是各級防汛指揮部門實施指揮決策和防洪調(diào)度、搶險救災(zāi)的依據(jù)。

1、主要目標(biāo)

本預(yù)案所追求的主要目標(biāo)是“以人為本”，最大限度的避免或減少人員傷亡，減輕財產(chǎn)損失。

2、編制原則

本預(yù)案的編制原則：以防為主、防搶結(jié)合、全面布置、實行行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、服從大局、團(tuán)結(jié)抗洪、工程措施和非工程措施相結(jié)合，廣泛發(fā)動群眾，盡可能調(diào)動全社會的積極因素參加防洪。

3、法律、法規(guī)依據(jù)

本預(yù)案編制所依據(jù)法律、規(guī)定：《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《黑龍江省實施＜中華人民共和國防洪法＞細(xì)則》、《中華人民共和國河道管理條例》及其它相關(guān)法律法規(guī)。

二、實施責(zé)任

1、本鎮(zhèn)鎮(zhèn)長對本預(yù)案負(fù)總責(zé)。

2、防汛指揮部成員單位及防汛有關(guān)部門和單位根據(jù)《防汛法》及本預(yù)案的規(guī)定和防指的統(tǒng)一部署，各司其職、各負(fù)其責(zé)，做好本預(yù)案中的各項準(zhǔn)備和實施工作。

3、對于拒不執(zhí)行本預(yù)案或防指發(fā)布的防汛調(diào)度方案或防汛搶險指令的，視情節(jié)和危害后果，按《防洪法》有關(guān)條例對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行處罰。

三、基本情況

1、自然經(jīng)濟(jì)社會情況

遜河鎮(zhèn)管轄1個社區(qū)居民委，9個行政村，13個屯?，F(xiàn)有居民3536戶，10703人，占全縣總?cè)丝诘?0%，其中鎮(zhèn)內(nèi)人口936戶，3942人。全鎮(zhèn)人口由漢、滿、蒙、達(dá)、回、鄂倫春、朝鮮，錫伯族組成。擁有耕地面積144360（9624公頃）畝。境內(nèi)區(qū)域為丘陵地貌，山峰起伏不斷，地質(zhì)構(gòu)造主要為巖體云母二長花崗巖，巖面多為均質(zhì)土壤，植被良好。森林資源覆蓋率達(dá)65%以上，四季變換明顯，多年平均氣溫為15℃，極端最高氣溫為34℃，極端最低氣溫為-32℃，多年平均無霜期為273天，區(qū)域內(nèi)的洪水主要是峰面雨形成，以前者為主多發(fā)于5－8月，占全年降水量的60%。

2、山洪災(zāi)害危害及成因分析

山洪災(zāi)害是指由于受暴雨影響，山洪暴發(fā)而給人類社會所帶來的危害。主要表現(xiàn)為溪河洪水泛濫并伴隨山體滑坡、泥石流等。

山洪災(zāi)害的基本特征：

⑴暴雨山洪出現(xiàn)頻率高，季節(jié)性強(qiáng)。7、8、9三個月是我鎮(zhèn)的主汛期，也是我鎮(zhèn)山洪災(zāi)害的多發(fā)期。多年來的山洪災(zāi)害都集中在7、8、9月，給山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和人民生命財產(chǎn)造成了嚴(yán)重危害。

⑵暴雨山洪出現(xiàn)區(qū)域性明顯，易發(fā)性強(qiáng)。我鎮(zhèn)多個村屯為山地丘陵地形，極易形成具有沖擊力的地表徑流，導(dǎo)致山洪暴發(fā)，造成山洪災(zāi)害。

⑶山洪來勢兇猛，成災(zāi)快。我鎮(zhèn)廣大山區(qū)山高坡陡，溪河較多，山洪匯流快，無數(shù)條山溝、溪流匯集的洪水來勢兇猛，以迅雷不及掩耳之勢席卷下游，往往幾個小時成災(zāi)受損。

⑷山洪破壞性強(qiáng)，危害大。山洪災(zāi)害常常瞬間成災(zāi)，瘁不及防，山洪造成河道改道，公路中斷，耕地受淹，河堤沖毀，良田被毀，房屋倒塌，嚴(yán)重毀壞基礎(chǔ)設(shè)施。

（5）水毀工程修復(fù)難度大。山洪災(zāi)害往往對山區(qū)的水利、交通、電力、通訊、農(nóng)田、渠道、水壩、河堤等基礎(chǔ)設(shè)施造成毀滅性的破壞。

山洪災(zāi)害原因：

⑴我鎮(zhèn)山區(qū)特殊的地形地勢是誘發(fā)山洪災(zāi)害的基礎(chǔ)條件。特別是山地面積比例大，地貌活躍較復(fù)雜，高差起伏大，坡陡谷深。這種高差起伏巨大的山地為夏季暖濕氣流抬升形云致雨、增加近鋒坡面的降水強(qiáng)度和時間提供了條件，易引起長時間高強(qiáng)度的降雨，常造成嚴(yán)重的山洪災(zāi)害。

⑵、復(fù)雜的地質(zhì)結(jié)構(gòu)是加劇山洪災(zāi)害的重要因素。從我鎮(zhèn)山丘區(qū)的地質(zhì)看，多數(shù)山峰巖石表面土壤土層薄，蓄水能力差，匯流時間短，受地形、水流切割作用明顯，容易形成具備較大沖擊力的地表徑流，極易導(dǎo)致山洪暴發(fā)。

⑶高強(qiáng)度暴雨是發(fā)生山洪災(zāi)害的直接原因。我鎮(zhèn)屬于第四積溫帶氣候區(qū)，每到汛期，特別是主汛期7、8、9月)，我鎮(zhèn)范圍有一段強(qiáng)降雨過程。由于受地形等因素的影響，極易發(fā)生山洪災(zāi)害。

⑷由于人們對山洪災(zāi)害缺乏認(rèn)識和了解，在河道邊任意亂倒、亂建、亂挖，河道的泄洪能力嚴(yán)重下降，導(dǎo)致山體滑坡，易山洪暴發(fā)。

3、山洪災(zāi)害防御現(xiàn)狀

區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害的發(fā)生多為山體滑坡，根據(jù)土地管理部門調(diào)查確定我鎮(zhèn)有大公河、小公河、西興村三個村處為地質(zhì)災(zāi)害點，并制定了群眾安全轉(zhuǎn)移預(yù)案，現(xiàn)防范主要為非工程措施

四、實施措施

1、組織指揮機(jī)構(gòu)

鎮(zhèn)里成立山洪災(zāi)害防御指揮部，負(fù)責(zé)山洪期間的各項防御工作。機(jī)構(gòu)組成：

指揮長：孔志偉（鎮(zhèn)長）

副指揮：李佩清（鎮(zhèn)人武部部長）

徐文勝（鎮(zhèn)分管水利工作領(lǐng)導(dǎo)）

劉 銳（鎮(zhèn)分管土地領(lǐng)導(dǎo)）

監(jiān)測組：各村村主任

信息組：黨政辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心

轉(zhuǎn)移組：各村民兵營長、村干部

調(diào)度組：黨政辦、民政辦、水利站

保障組：土地所、衛(wèi)生院

指揮部下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在黃潭鎮(zhèn)政府辦公室，由連炎平負(fù)責(zé)具體事宜。

2、職責(zé)和分工

監(jiān)測組：負(fù)責(zé)轄區(qū)雨情、水利工程危險區(qū)及溪溝水位，泥石流溝、滑坡點的位移等監(jiān)測信息。

信息組：負(fù)責(zé)對縣級防指、氣象、水文等部門各種信息的收集，整理分析和傳遞，掌握暴雨、洪水預(yù)報、降雨、泥石流、滑坡、水利工程險情等信息，及時為領(lǐng)導(dǎo)指揮提供決策依據(jù)。

轉(zhuǎn)移組：負(fù)責(zé)按照指揮部的命令及預(yù)警通知，做好受威脅群眾按預(yù)定的路線和地點轉(zhuǎn)移的組織工作，負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移任務(wù)的責(zé)任人要一個不漏地動員到戶到人。同時，確保轉(zhuǎn)移途中和安置后人員的安全。

調(diào)度組：負(fù)責(zé)水利工程的調(diào)度運用，搶險人員的調(diào)配，調(diào)度并管理搶險救災(zāi)物質(zhì)、車輛等負(fù)責(zé)善后補償與處理等。

保障組：負(fù)責(zé)臨時轉(zhuǎn)移群眾的基本生活和醫(yī)療保障的組織工作，負(fù)責(zé)被安置戶原房屋的搬遷建設(shè)及新建房屋基地用地審批手續(xù)的聯(lián)系等工作。

應(yīng)急搶險隊：在緊急情況下聽從命令進(jìn)行有序的搶險救援工作。

信號發(fā)送員：在獲得險情、監(jiān)測信息或接到緊急、避災(zāi)轉(zhuǎn)移命令后，立即按預(yù)定的信號（手機(jī)、鳴鑼）發(fā)布報警信號。

五、監(jiān)測預(yù)警

1、參照歷史山洪災(zāi)害發(fā)生時的降雨情況，暴雨特性、地形、地質(zhì)條件，前期降雨量等，分析確定本地區(qū)可能發(fā)生山洪災(zāi)害的臨界雨量值。

2、實時監(jiān)測：對轄區(qū)內(nèi)的降雨、水位、泥石流和滑坡地段進(jìn)行有目的、有步驟、有計劃、有針對性地進(jìn)行監(jiān)測。

3、及時傳輸監(jiān)測信息，當(dāng)接到暴雨天氣預(yù)報，相關(guān)行政責(zé)任人應(yīng)引起重視，發(fā)布通知相關(guān)村莊、人員做好山洪防御前期的準(zhǔn)備工作。所在村應(yīng)組織人員開展巡視，對可能威脅群眾安全的異常情況時立即報警，組織群眾撤離，并上報鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)。預(yù)警發(fā)布及程序為縣――鄉(xiāng)――村――組――戶的順序進(jìn)行預(yù)警，如遇緊急情況（滑坡、水庫、山塘、潰壩等）村可直接報告縣級防汛指揮部和鄉(xiāng)級防汛指揮結(jié)構(gòu)。

六、轉(zhuǎn)移安置

當(dāng)發(fā)生山洪災(zāi)害時，根據(jù)預(yù)警的情況及可能出現(xiàn)的險情及時確定需要轉(zhuǎn)移的人員，先轉(zhuǎn)移人員后財產(chǎn)，先老弱病殘人員后一般人員，轉(zhuǎn)移的地點、線路遵循求近、安全的原則，轉(zhuǎn)移的工作采取鎮(zhèn)、村組織干部層層包干負(fù)責(zé)的辦法，聽從指揮安全第一的原則。

七、搶險救災(zāi)

1、普及山洪災(zāi)害防御的基本知識，如預(yù)警信息、轉(zhuǎn)移線路、地點、交通等

2、搶險救災(zāi)的工作機(jī)制、方案，做好包括人員的組織、物質(zhì)調(diào)撥、車輛調(diào)配和救護(hù)等工作。

3、發(fā)生災(zāi)情，要首先把被困人員迅速轉(zhuǎn)移到安全地帶，及時搶救受傷人員，清理、掩埋人畜尸體。

4、做好對緊急轉(zhuǎn)移人員的臨時安置、食物、用品、衛(wèi)生防疫的工作，及時搶修水、電、路等通訊基礎(chǔ)設(shè)施。

八、保障措施

汛前，鎮(zhèn)村應(yīng)組織人員對所轄區(qū)域進(jìn)行全面普查，發(fā)現(xiàn)問題登記造冊，及時處理。同時，對可能引發(fā)山洪災(zāi)害的工程、區(qū)域及時修復(fù)，對一時無法修復(fù)的應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)防守。積極開展形式多樣的宣傳，利用會議、廣播、電視、墻報、標(biāo)語等宣傳山洪的發(fā)生性質(zhì)、轉(zhuǎn)移形式、救護(hù)等，每年開展1－2次救險隊伍的演練。

九、責(zé)任追究

實行行政首長總體負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門和單位分工負(fù)責(zé)，發(fā)生汛情時，各成員單位立即趕赴現(xiàn)場，開展抗洪搶險和救災(zāi)工作，切實履行職責(zé)，凡因工作不力，責(zé)任不落實的，出現(xiàn)問題，造成重大損失的，要堅決追究相關(guān)人員責(zé)任。

第五篇：街道山洪災(zāi)害防御預(yù)案

蘭州市城關(guān)區(qū)團(tuán)結(jié)新村街道山洪災(zāi)害防御預(yù)案

1總則

1.1編制目的山洪災(zāi)害是指山丘區(qū)由于降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡等對人民生命、財產(chǎn)造成損失的災(zāi)害。為有效防御蘭州市城關(guān)區(qū)團(tuán)結(jié)新村街道發(fā)生的山洪災(zāi)害，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，避免群死群傷事件的發(fā)生，特制訂本山洪災(zāi)害防御預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

1.2.1《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水土保持法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《中華人民共和國氣象法》、《甘肅省河（洪）道管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)。

1.2.2《蘭州市城關(guān)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃報告》及市設(shè)計院《防洪規(guī)劃報告》等資料。

1.2.3《防洪標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

1.2.4城關(guān)區(qū)防汛辦發(fā)[2008]04號文、[2008]05號文。

1.3編制原則

1.3.1堅持科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)以人為本，以保障人民群眾生命安全為首要目標(biāo)；

1.3.2貫徹安全第一，常備不懈，以防為主，防、搶、救相結(jié)合；

1.3.3落實行政首長負(fù)責(zé)制、分級管理責(zé)任制、分部門責(zé)任制、技術(shù)人員責(zé)任制和崗位責(zé)任制；

1.3.4因地制宜，科學(xué)合理，具有實用性和可操作性。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于蘭州市城關(guān)區(qū)團(tuán)結(jié)新村街道區(qū)域內(nèi)發(fā)生的由于自然人為因素導(dǎo)致的山洪-泥石流災(zāi)害防御工作及預(yù)案的編制。

2組織指揮體系

2.1組織指揮機(jī)構(gòu)

為了加強(qiáng)對防洪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，街道須成立防汛指揮機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)具體的山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。防汛指揮機(jī)構(gòu)中指揮長由街道辦事處主任擔(dān)任，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。防汛指揮機(jī)構(gòu)下設(shè)監(jiān)測、信息、轉(zhuǎn)移、保障等5個工作小組和3個應(yīng)急搶險隊（每隊30人）和多名信號發(fā)送員。各山洪災(zāi)害防御工作組由街道相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和社區(qū)主任及群眾組成。

2.2職責(zé)和分工

2.2.1街道指揮機(jī)構(gòu)在區(qū)防汛指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展山洪災(zāi)害防御工作，具體組織街道和社區(qū)的山洪災(zāi)害防御工作。發(fā)現(xiàn)異常情況及時向區(qū)防汛部門等有關(guān)方面匯報，并首先啟動預(yù)案，采取相應(yīng)的應(yīng)急處理措施等。

2.2.2明確工作職責(zé)

監(jiān)測組：負(fù)責(zé)監(jiān)測轄區(qū)雨量站、氣象站等的雨量、泥石流活動等信息。

信息組：負(fù)責(zé)對街道防治、氣象、水文等部門各種信息的收集、整理分析，掌握暴雨洪雨預(yù)報、降雨、泥石流、滑坡等信息，及時為領(lǐng)導(dǎo)指揮決策提供依據(jù)。

轉(zhuǎn)移組：轉(zhuǎn)移按照指揮的命令及預(yù)警通知，做好受威脅群眾按預(yù)定的路線和地點轉(zhuǎn)移的組織工作，負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移任務(wù)的負(fù)責(zé)人要一個不漏地動員到戶到人，同時確保轉(zhuǎn)移途中和安置后的人員安全。

調(diào)度組：負(fù)責(zé)搶險人員的調(diào)配，調(diào)度并管理搶險救災(zāi)搶險救災(zāi)物資、車輛等，負(fù)責(zé)善后補償與處理等。

保障組：負(fù)責(zé)臨時轉(zhuǎn)移群眾的基本生活和醫(yī)療保障的組織工作，負(fù)責(zé)被安置戶原房屋搬遷建設(shè)及新的房基地用地審批手續(xù)的聯(lián)系工作。

應(yīng)急搶險隊：在緊急情況下聽從命令進(jìn)行有序的搶險救援工作。

信號發(fā)送員：在獲得險情監(jiān)測信息或接到緊急遭災(zāi)轉(zhuǎn)移命令后，立即按預(yù)定信號發(fā)布報警信號。

2.2.3明確各項工作的責(zé)任人

總指揮：王立元團(tuán)結(jié)新村街道辦事處主任

副總指揮：陳隴團(tuán)結(jié)新村街道辦事處副主任

王錫寶團(tuán)結(jié)新村街道辦事處副主任

成員：

監(jiān)測組：

陳永軍街道城市管理辦公室主任

龔歡迎街道黨辦主任

汪玉霞街道行政辦主任

信息組：

轉(zhuǎn)移組：

調(diào)度組：

保障組：王素君

白玫城管辦干部高洪艷行政辦干部丁維平行政辦干部張文博天平街社區(qū)主任邸軍梅定西二支路社區(qū)主任王俊明天水南路社區(qū)主任魏士杰紅星巷社區(qū)主任倪玲定西南路社區(qū)主任王曉英團(tuán)結(jié)新村社區(qū)主任黃琳城管辦干部 李恒勞動保障所干部 綜治員10名街道勞動保障所所長 張小珍 街道計生辦主任 何英 八一社區(qū)服務(wù)站主任

綜治員10名

信息發(fā)送組：龔歡迎 街道黨辦主任

楊芝勝 街道綜治辦干部

綜治員5名

3搶險救災(zāi)

3.1搶險救災(zāi)準(zhǔn)備

3.1.1普及山洪災(zāi)害防御知識

街道、社區(qū)每年召開一次山洪災(zāi)害防御宣傳大會，召集人民群眾認(rèn)真聽取和學(xué)習(xí)山洪災(zāi)害的防御常識，增強(qiáng)人民防災(zāi)減災(zāi)的意識和能力。

3.1.2建立搶險救災(zāi)工作機(jī)制，確定救災(zāi)方案，主要包括人員組織，物資調(diào)撥，車輛調(diào)配和救護(hù)等。

3.1.3搶險救災(zāi)物資的準(zhǔn)備包括救助裝備準(zhǔn)備、資金準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備等。

3.2搶險、救災(zāi)

3.2.1一旦發(fā)生險情，立即向區(qū)防汛指揮部報告，同時應(yīng)急搶險隊投入搶險救災(zāi)，確保災(zāi)區(qū)人民群眾的生命安全，盡量減少財產(chǎn)損失。緊急情況下可以強(qiáng)制征用和調(diào)配車輛、設(shè)備、物資等。

3.2.2對可能造成新的危害的建筑物等要安排專人監(jiān)測、防御。

3.3.3發(fā)生災(zāi)情，首先要把被困人員迅速轉(zhuǎn)移到安全地

帶。對轉(zhuǎn)移人員做好臨時安置，由保障組統(tǒng)一調(diào)派所需車輛、協(xié)調(diào)和發(fā)放食品、衣物等。

3.3.4如果有人畜傷亡，及時搶救受傷人員，清理、妥善處理人畜遺體。

3.3.5當(dāng)水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施遭到破壞時，應(yīng)急搶險隊須迅速組織力量進(jìn)行搶修。

4工作要求

4.1各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)在提高對防災(zāi)救災(zāi)工作的認(rèn)識，全面負(fù)責(zé)本單位的搶險救災(zāi)等工作，真正把群眾利益放在第一位，讓轄區(qū)群眾安心、放心。

4.2轄區(qū)各單位對本單位的防災(zāi)工作要做到了如指掌，經(jīng)常對危險地段及隱患地區(qū)進(jìn)行巡視，積極和街道聯(lián)系，使防災(zāi)救災(zāi)工作做到萬無一失。

4.3各單位接到文件后，要加強(qiáng)值班制度，并立即成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，上報街道城管辦公室。