第一篇：礦山生態(tài)環(huán)境保護與污染防治技術政策(環(huán)發(fā)〔2005〕109號)

國家環(huán)境保護總局文件

環(huán)發(fā)〔2005〕109號

關于發(fā)布《礦山生態(tài)環(huán)境保護與污染防治技術政策》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護局（廳），國土資源廳（局），科技廳：

為貫徹《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用效率，避免和減少礦區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞和污染，現(xiàn)發(fā)布《礦山生態(tài)環(huán)境保護與污染防治技術政策》，請參照執(zhí)行。附件：礦山生態(tài)環(huán)境保護與污染防治技術政策

環(huán)?？偩?國土資源部 衛(wèi)生部

二○○五年九月七日

主題詞：礦山 生態(tài) 污染防治 技術政策 通知

抄送：中國環(huán)境科學研究院。

附件：

礦山生態(tài)環(huán)境保護與污染防治技術政策

一、總則

（一）目的和依據(jù)

為了實現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用效率，避免和減少礦區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞和污染，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》等有關的法律、法規(guī)和政策文件，制定本技術政策。

（二）適用范圍

本技術政策適用于從事固體礦產(chǎn)資源開發(fā)的企業(yè)，不包括從事放射性礦產(chǎn)、海洋礦產(chǎn)開發(fā)的企業(yè)。

本技術政策適用于礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃與設計、礦山基建、采礦、選礦和廢棄地復墾等階段的生態(tài)環(huán)境保護與污染防治。

（三）指導方針和技術原則

1.礦產(chǎn)資源的開發(fā)應貫徹“污染防治與生態(tài)環(huán)境保護并重，生態(tài)環(huán)境保護與生態(tài)環(huán)境建設并舉；以及預防為主、防治結合、過程控制、綜合治理”的指導方針。

2.礦產(chǎn)資源的開發(fā)應推行循環(huán)經(jīng)濟的“污染物減量、資源再利用和循環(huán)利用”的技術原則，具體包括：

（1）發(fā)展綠色開采技術，實現(xiàn)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境無損或受損最??；

（2）發(fā)展干法或節(jié)水的工藝技術，減少水的使用量；

（3）發(fā)展無廢或少廢的工藝技術，最大限度地減少廢棄物的產(chǎn)生；

（4）礦山廢物按照先提取有價金屬、組分或利用能源，再選擇用于建材或其它用途，最后進行無害化處理處置的技術原則。

（四）實現(xiàn)目標

1．2010年應達到的階段性目標

（1）新、擴、改建選煤和黑色冶金選礦的水重復利用率應達到90%以上；新、擴、改建有色金屬系統(tǒng)選礦的水重復利用率應達到75%以上；

（2）大中型煤礦礦井水重復利用率力求達到65%以上；

（3）已建立地面永久瓦斯抽放系統(tǒng)的大中型煤礦，其瓦斯利用率應達到當年抽放量的85%以上；

（4）煤矸石的利用率達到55%以上，尾礦的利用率達到10%以上；

（5）歷史遺留礦山開采破壞土地復墾率達到20%以上，新建礦山應做到邊開采、邊復墾，破壞土地復墾率達到75%以上。

2.2015年應達到的階段性目標

（1）選煤廠、冶金選礦廠和有色金屬選礦廠的選礦水循環(huán)利用率在2010年基礎上分別提高3%；

（2）大中型煤礦礦井水重復利用率、大中型煤礦瓦斯利用率、煤矸石的利用率、尾礦的利用率在2010年基礎上分別提高5%；

（3）歷史遺留礦山開采破壞土地復墾率達到45%以上，新建礦山應做到邊開采、邊復墾，破壞土地復墾率達到85%以上。

（五）考核指標體系

政府主管部門應建立和完善礦山生態(tài)環(huán)境保護與污染防治的考核指標體系，將下述指標納入考核指標體系：

（1）采礦回采率、貧化率、選礦回收率、綜合利用率等礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用指標；

（2）固體廢物綜合利用率、煤礦瓦斯抽放利用率、水重復利用率等廢物資源化利用指標；

（3）土地復墾率、礦山次生地質災害治理率等生態(tài)環(huán)境修復指標。

（六）清潔生產(chǎn)

鼓勵礦山企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，優(yōu)先選用采、選礦清潔生產(chǎn)工藝，杜絕落后工藝與設備向新開發(fā)礦區(qū)和落后地區(qū)轉移。

二、礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃與設計

（一）禁止的礦產(chǎn)資源開發(fā)活動

1.禁止在依法劃定的自然保護區(qū)（核心區(qū)、緩沖區(qū)）、風景名勝區(qū)、森林公園、飲用水水源保護區(qū)、重要湖泊周邊、文物古跡所在地、地質遺跡保護區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)等區(qū)域內(nèi)采礦。

2.禁止在鐵路、國道、省道兩側的直觀可視范圍內(nèi)進行露天開采。

3.禁止在地質災害危險區(qū)開采礦產(chǎn)資源。

4.禁止土法采、選冶金礦和土法冶煉汞、砷、鉛、鋅、焦、硫、釩等礦產(chǎn)資源開發(fā)活動。

5.禁止新建對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不可恢復利用的、產(chǎn)生破壞性影響的礦產(chǎn)資源開發(fā)項目。

6.禁止新建煤層含硫量大于3%的煤礦。

（二）限制的礦產(chǎn)資源開發(fā)活動

1.限制在生態(tài)功能保護區(qū)和自然保護區(qū)（過渡區(qū)）內(nèi)開采礦產(chǎn)資源。

生態(tài)功能保護區(qū)內(nèi)的開采活動必須符合當?shù)氐沫h(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，并按規(guī)定進行控制性開采，開采活動不得影響本功能區(qū)內(nèi)的主導生態(tài)功能。

2.限制在地質災害易發(fā)區(qū)、水土流失嚴重區(qū)域等生態(tài)脆弱區(qū)內(nèi)開采礦產(chǎn)資源。

（三）礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃

1.礦產(chǎn)資源開發(fā)應符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求，選址、布局應符合所在地的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。

2.礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)應制定礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)規(guī)劃，并應進行環(huán)境影響評價，規(guī)劃內(nèi)容包括資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護、地質災害防治、水土保持、廢棄地復墾等。

3.在礦產(chǎn)資源的開發(fā)規(guī)劃階段，應對礦區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境進行充分調查，建立礦區(qū)的水文、地質、土壤和動植物等生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境基礎狀況數(shù)據(jù)庫。

同時，應對礦床開采可能產(chǎn)生的區(qū)域地質環(huán)境問題進行預測和評價。

4.礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃階段還應注重對礦山所在區(qū)域生態(tài)環(huán)境的保護。

（四）礦產(chǎn)資源開發(fā)設計

1.應優(yōu)先選擇廢物產(chǎn)生量少、水重復利用率高，對礦區(qū)生態(tài)環(huán)境影響小的采、選礦生產(chǎn)工藝與技術。

2.應考慮低污染、高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈延伸建設，把資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

提倡煤－電、煤－化工、煤－焦、煤－建材、鐵礦石－鐵精礦－球團礦等低污染、高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈延伸建設。

3.礦井水、選礦水和礦山其它外排水應統(tǒng)籌規(guī)劃、分類管理、綜合利用。

4.選礦廠設計時，應考慮最大限度地提高礦產(chǎn)資源的回收利用率，并同時考慮共、伴生資源的綜合利用。

5.地面運輸系統(tǒng)設計時，宜考慮采用封閉運輸通道運輸?shù)V物和固體廢物。

三、礦山基建

1.對礦山勘探性鉆孔應采取封閉等措施進行處理，以確保生產(chǎn)安全。

2.對礦山基建可能影響的具有保護價值的動、植物資源，應優(yōu)先采取就地、就近保護措施。

3.對礦山基建產(chǎn)生的表土、底土和巖石等應分類堆放、分類管理和充分利用。

對表土、底土和適于植物生長的地層物質均應進行保護性堆存和利用，可優(yōu)先用作廢棄地復墾時的土壤重構用土。

4.礦山基建應盡量少占用農(nóng)田和耕地，礦山基建臨時性占地應及時恢復。

四、采礦

（一）鼓勵采用的采礦技術

1.對于露天開采的礦山，宜推廣剝離—排土—造地—復墾一體化技術。

2.對于水力開采的礦山，宜推廣水重復利用率高的開采技術。

3.推廣應用充填采礦工藝技術，提倡廢石不出井，利用尾砂、廢石充填采空區(qū)。

4.推廣減輕地表沉陷的開采技術，如條帶開采、分層間隙開采等技術。

5.對于有色、稀土等礦山，宜研究推廣溶浸采礦工藝技術，發(fā)展集采、選、冶于一體，直接從礦床中獲取金屬的工藝技術。

6.加大煤炭地下氣化與開采技術的研究力度，推廣煤層氣開發(fā)技術，提高煤層氣的開發(fā)利用水平。

7.在不能對基礎設施、道路、河流、湖泊、林木等進行拆遷或異地補償?shù)那闆r下，在礦山開采中應保留安全礦柱，確保地面塌陷在允許范圍內(nèi)。

（二）礦坑水的綜合利用和廢水、廢氣的處理

1.鼓勵將礦坑水優(yōu)先利用為生產(chǎn)用水，作為輔助水源加以利用。

在干旱缺水地區(qū)，鼓勵將外排礦坑水用于農(nóng)林灌溉，其水質應達到相應標準要求。

2.宜采取修筑排水溝、引流渠，預先截堵水，防滲漏處理等措施，防止或減少各種水源進入露天采場和地下井巷。

3.宜采取灌漿等工程措施，避免和減少采礦活動破壞地下水均衡系統(tǒng)。

4.研究推廣酸性礦坑廢水、高礦化度礦坑廢水和含氟、錳等特殊污染物礦坑水的高效處理工藝與技術。

5.積極推廣煤礦瓦斯抽放回收利用技術，將其用于發(fā)電、制造炭黑、民用燃料、制造化工產(chǎn)品等。

6.宜采用安裝除塵裝置，濕式作業(yè)，個體防護等措施，防治鑿巖、鏟裝、運輸?shù)炔傻V作業(yè)中的粉塵污染。

（三）固體廢物貯存和綜合利用

1.對采礦活動所產(chǎn)生的固體廢物，應使用專用場所堆放，并采取有效措施防止二次環(huán)境污染及誘發(fā)次生地質災害。

（1）應根據(jù)采礦固體廢物的性質、貯存場所的工程地質情況，采用完善的防滲、集排水措施，防止淋溶水污染地表水和地下水；

（2）宜采用水覆蓋法、濕地法、堿性物料回填等方法，預防和降低廢石場的酸性廢水污染；

（3）煤矸石堆存時，宜采取分層壓實，粘土覆蓋，快速建立植被等措施，防止矸石山氧化自燃。

2.大力推廣采礦固體廢物的綜合利用技術。

（1）推廣表外礦和廢石中有價元素和礦物的回收技術，如采用生物浸出－溶劑萃?。姺e技術回收廢石中的銅等；

（2）推廣利用采礦固體廢物加工生產(chǎn)建筑材料及制品技術，如生產(chǎn)鋪路材料、制磚等；

（3）推廣煤矸石的綜合利用技術，如利用煤矸石發(fā)電、生產(chǎn)水泥和肥料、制磚等。

五、選礦

（一）鼓勵采用的選礦技術

1.開發(fā)推廣高效無（低）毒的浮選新藥劑產(chǎn)品。

2.在干旱缺水地區(qū)，宜推廣干選工藝或節(jié)水型選礦工藝，如煤炭干選、大塊干選拋尾等工藝技術。

3.推廣高效脫硫降灰技術，有效去除和降低煤炭中的硫分和灰分。

4.采用先進的洗選技術和設備，推廣潔凈煤技術，逐步降低直接銷售、使用原煤的比率。

5.積極研究推廣共、伴生礦產(chǎn)資源中有價元素的分離回收技術，為共、伴生礦產(chǎn)資源的深加工創(chuàng)造條件。

（二）選礦廢水、廢氣的處理

1.選礦廢水（含尾礦庫溢流水）應循環(huán)利用，力求實現(xiàn)閉路循環(huán)。未循環(huán)利用的部分應進行收集，處理達標后排放。

2.研究推廣含氰、含重金屬選礦廢水的高效處理工藝與技術。

3.宜采用塵源密閉、局部抽風、安裝除塵裝置等措施，防治破碎、篩分等選礦作業(yè)中的粉塵污染。

（三）尾礦的貯存和綜合利用

1.應建造專用的尾礦庫，并采取措施防止尾礦庫的二次環(huán)境污染及誘發(fā)次生地質災害。

（1）采用防滲、集排水措施，防止尾礦庫溢流水污染地表水和地下水；

（2）尾礦庫壩面、壩坡應采取種植植物和覆蓋等措施，防止揚塵、滑坡和水土流失。

2.推廣選礦固體廢物的綜合利用技術。

（1）尾礦再選和共伴生礦物及有價元素的回收技術；

（2）利用尾礦加工生產(chǎn)建筑材料及制品技術，如作水泥添加劑、尾礦制磚等；

（3）推廣利用尾礦、廢石作充填料，充填采空區(qū)或塌陷地的工藝技術；

（4）利用選煤煤泥開發(fā)生物有機肥料技術。

六、廢棄地復墾

1.礦山開采企業(yè)應將廢棄地復墾納入礦山日常生產(chǎn)與管理，提倡采用采（選）礦—排土（尾）—造地—復墾一體化技術。

2.礦山廢棄地復墾應做可墾性試驗，采取最合理的方式進行廢棄地復墾。

對于存在污染的礦山廢棄地，不宜復墾作為農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)用地；對于可開發(fā)為農(nóng)牧業(yè)用地的礦山廢棄地，應對其進行全面的監(jiān)測與評估。

3.礦山生產(chǎn)過程中應采取種植植物和覆蓋等復墾措施，對露天坑、廢石場、尾礦庫、矸石山等永久性坡面進行穩(wěn)定化處理，防止水土流失和滑坡。

廢石場、尾礦庫、矸石山等固廢堆場服務期滿后，應及時封場和復墾，防止水土流失及風蝕揚塵等。

4.鼓勵推廣采用覆巖離層注漿，利用尾礦、廢石充填采空區(qū)等技術，減輕采空區(qū)上覆巖層塌陷。

5.采用生物工程進行廢棄地復墾時，宜對土壤重構、地形、景觀進行優(yōu)化設計，對物種選擇、配置及種植方式進行優(yōu)化。

第二篇：礦山生態(tài)環(huán)境保護與污染防治技術政策環(huán)發(fā)[2005]109號 2005-09-07實施

礦山生態(tài)環(huán)境保護與污染防治技術政策

(環(huán)發(fā)[2005]109號 2005-09-07實施)

一、總則

（一）目的和依據(jù)

為了實現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用效率，避免和減少礦區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞和污染，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》等有關的法律、法規(guī)和政策文件，制定本技術政策。

（二）適用范圍

本技術政策適用于從事固體礦產(chǎn)資源開發(fā)的企業(yè)，不包括從事放射性礦產(chǎn)、海洋礦產(chǎn)開發(fā)的企業(yè)。

本技術政策適用于礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃與設計、礦山基建、采礦、選礦和廢棄地復墾等階段的生態(tài)環(huán)境保護與污染防治。

（三）指導方針和技術原則

1.礦產(chǎn)資源的開發(fā)應貫徹“污染防治與生態(tài)環(huán)境保護并重，生態(tài)環(huán)境保護與生態(tài)環(huán)境建設并舉；以及預防為主、防治結合、過程控制、綜合治理”的指導方針。

2.礦產(chǎn)資源的開發(fā)應推行循環(huán)經(jīng)濟的“污染物減量、資源再利用和循環(huán)利用”的技術原則，具體包括：

（1）發(fā)展綠色開采技術，實現(xiàn)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境無損或受損最??；

（2）發(fā)展干法或節(jié)水的工藝技術，減少水的使用量；

（3）發(fā)展無廢或少廢的工藝技術，最大限度地減少廢棄物的產(chǎn)生；

（4）礦山廢物按照先提取有價金屬、組分或利用能源，再選擇用于建材或其它用途，最后進行無害化處理處置的技術原則。

（四）實現(xiàn)目標

1．2010年應達到的階段性目標

（1）新、擴、改建選煤和黑色冶金選礦的水重復利用率應達到90%以上；新、擴、改建有色金屬系統(tǒng)選礦的水重復利用率應達到75%以上；

（2）大中型煤礦礦井水重復利用率力求達到65%以上；

（3）已建立地面永久瓦斯抽放系統(tǒng)的大中型煤礦，其瓦斯利用率應達到當年抽放量的85%以上；

（4）煤矸石的利用率達到55%以上，尾礦的利用率達到10%以上；

（5）歷史遺留礦山開采破壞土地復墾率達到20%以上，新建礦山應做到邊開采、邊復墾，破壞土地復墾率達到75%以上。

2.2015年應達到的階段性目標

（1）選煤廠、冶金選礦廠和有色金屬選礦廠的選礦水循環(huán)利用率在2010年基礎上分別提高3%；

（2）大中型煤礦礦井水重復利用率、大中型煤礦瓦斯利用率、煤矸石的利用率、尾礦的利用率在2010年基礎上分別提高5%；

（3）歷史遺留礦山開采破壞土地復墾率達到45%以上，新建礦山應做到邊開采、邊復墾，破壞土地復墾率達到85%以上。

（五）考核指標體系

政府主管部門應建立和完善礦山生態(tài)環(huán)境保護與污染防治的考核指標體系，將下述指標納入考核指標體系：

（1）采礦回采率、貧化率、選礦回收率、綜合利用率等礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用指標；

（2）固體廢物綜合利用率、煤礦瓦斯抽放利用率、水重復利用率等廢物資源化利用指標；

（3）土地復墾率、礦山次生地質災害治理率等生態(tài)環(huán)境修復指標。

（六）清潔生產(chǎn)

鼓勵礦山企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，優(yōu)先選用采、選礦清潔生產(chǎn)工藝，杜絕落后工藝與設備向新開發(fā)礦區(qū)和落后地區(qū)轉移。

二、礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃與設計

（一）禁止的礦產(chǎn)資源開發(fā)活動

1.禁止在依法劃定的自然保護區(qū)（核心區(qū)、緩沖區(qū)）、風景名勝區(qū)、森林公園、飲用水水源保護區(qū)、重要湖泊周邊、文物古跡所在地、地質遺跡保護區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)等區(qū)域內(nèi)采礦。

2.禁止在鐵路、國道、省道兩側的直觀可視范圍內(nèi)進行露天開采。

3.禁止在地質災害危險區(qū)開采礦產(chǎn)資源。

4.禁止土法采、選冶金礦和土法冶煉汞、砷、鉛、鋅、焦、硫、釩等礦產(chǎn)資源開發(fā)活動。

5.禁止新建對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不可恢復利用的、產(chǎn)生破壞性影響的礦產(chǎn)資源開發(fā)項目。

6.禁止新建煤層含硫量大于3%的煤礦。

（二）限制的礦產(chǎn)資源開發(fā)活動

1.限制在生態(tài)功能保護區(qū)和自然保護區(qū)（過渡區(qū)）內(nèi)開采礦產(chǎn)資源。

生態(tài)功能保護區(qū)內(nèi)的開采活動必須符合當?shù)氐沫h(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，并按規(guī)定進行控制性開采，開采活動不得影響本功能區(qū)內(nèi)的主導生態(tài)功能。

2.限制在地質災害易發(fā)區(qū)、水土流失嚴重區(qū)域等生態(tài)脆弱區(qū)內(nèi)開采礦產(chǎn)資源。

（三）礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃

1.礦產(chǎn)資源開發(fā)應符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求，選址、布局應符合所在地的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。

2.礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)應制定礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)規(guī)劃，并應進行環(huán)境影響評價，規(guī)劃內(nèi)容包括資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護、地質災害防治、水土保持、廢棄地復墾等。

3.在礦產(chǎn)資源的開發(fā)規(guī)劃階段，應對礦區(qū)內(nèi)的生態(tài)環(huán)境進行充分調查，建立礦區(qū)的水文、地質、土壤和動植物等生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境基礎狀況數(shù)據(jù)庫。

同時，應對礦床開采可能產(chǎn)生的區(qū)域地質環(huán)境問題進行預測和評價。

4.礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃階段還應注重對礦山所在區(qū)域生態(tài)環(huán)境的保護。

（四）礦產(chǎn)資源開發(fā)設計

1.應優(yōu)先選擇廢物產(chǎn)生量少、水重復利用率高，對礦區(qū)生態(tài)環(huán)境影響小的采、選礦生產(chǎn)工藝與技術。

2.應考慮低污染、高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈延伸建設，把資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。提倡煤－電、煤－化工、煤－焦、煤－建材、鐵礦石－鐵精礦－球團礦等低污染、高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈延伸建設。

3.礦井水、選礦水和礦山其它外排水應統(tǒng)籌規(guī)劃、分類管理、綜合利用。

4.選礦廠設計時，應考慮最大限度地提高礦產(chǎn)資源的回收利用率，并同時考慮共、伴生資源的綜合利用。

5.地面運輸系統(tǒng)設計時，宜考慮采用封閉運輸通道運輸?shù)V物和固體廢物。

三、礦山基建

1.對礦山勘探性鉆孔應采取封閉等措施進行處理，以確保生產(chǎn)安全。

2.對礦山基建可能影響的具有保護價值的動、植物資源，應優(yōu)先采取就地、就近保護措施。

3.對礦山基建產(chǎn)生的表土、底土和巖石等應分類堆放、分類管理和充分利用。

對表土、底土和適于植物生長的地層物質均應進行保護性堆存和利用，可優(yōu)先用作廢棄地復墾時的土壤重構用土。

4.礦山基建應盡量少占用農(nóng)田和耕地，礦山基建臨時性占地應及時恢復。

四、采礦

（一）鼓勵采用的采礦技術

1.對于露天開采的礦山，宜推廣剝離—排土—造地—復墾一體化技術。

2.對于水力開采的礦山，宜推廣水重復利用率高的開采技術。

3.推廣應用充填采礦工藝技術，提倡廢石不出井，利用尾砂、廢石充填采空區(qū)。

4.推廣減輕地表沉陷的開采技術，如條帶開采、分層間隙開采等技術。

5.對于有色、稀土等礦山，宜研究推廣溶浸采礦工藝技術，發(fā)展集采、選、冶于一體，直接從礦床中獲取金屬的工藝技術。

6.加大煤炭地下氣化與開采技術的研究力度，推廣煤層氣開發(fā)技術，提高煤層氣的開發(fā)利用水平。

7.在不能對基礎設施、道路、河流、湖泊、林木等進行拆遷或異地補償?shù)那闆r下，在礦山開采中應保留安全礦柱，確保地面塌陷在允許范圍內(nèi)。

（二）礦坑水的綜合利用和廢水、廢氣的處理

1.鼓勵將礦坑水優(yōu)先利用為生產(chǎn)用水，作為輔助水源加以利用。

在干旱缺水地區(qū)，鼓勵將外排礦坑水用于農(nóng)林灌溉，其水質應達到相應標準要求。

2.宜采取修筑排水溝、引流渠，預先截堵水，防滲漏處理等措施，防止或減少各種水源進入露天采場和地下井巷。

3.宜采取灌漿等工程措施，避免和減少采礦活動破壞地下水均衡系統(tǒng)。

4.研究推廣酸性礦坑廢水、高礦化度礦坑廢水和含氟、錳等特殊污染物礦坑水的高效處理工藝與技術。

5.積極推廣煤礦瓦斯抽放回收利用技術，將其用于發(fā)電、制造炭黑、民用燃料、制造化工產(chǎn)品等。

6.宜采用安裝除塵裝置，濕式作業(yè)，個體防護等措施，防治鑿巖、鏟裝、運輸?shù)炔傻V作業(yè)中的粉塵污染。

（三）固體廢物貯存和綜合利用

1.對采礦活動所產(chǎn)生的固體廢物，應使用專用場所堆放，并采取有效措施防止二次環(huán)境污染及誘發(fā)次生地質災害。

（1）應根據(jù)采礦固體廢物的性質、貯存場所的工程地質情況，采用完善的防滲、集排水措施，防止淋溶水污染地表水和地下水；

（2）宜采用水覆蓋法、濕地法、堿性物料回填等方法，預防和降低廢石場的酸性廢水污染；

（3）煤矸石堆存時，宜采取分層壓實，粘土覆蓋，快速建立植被等措施，防止矸石山氧化自燃。

2.大力推廣采礦固體廢物的綜合利用技術。

（1）推廣表外礦和廢石中有價元素和礦物的回收技術，如采用生物浸出－溶劑萃?。姺e技術回收廢石中的銅等；

（2）推廣利用采礦固體廢物加工生產(chǎn)建筑材料及制品技術，如生產(chǎn)鋪路材料、制磚等；

（3）推廣煤矸石的綜合利用技術，如利用煤矸石發(fā)電、生產(chǎn)水泥和肥料、制磚等。

五、選礦

（一）鼓勵采用的選礦技術

1.開發(fā)推廣高效無（低）毒的浮選新藥劑產(chǎn)品。

2.在干旱缺水地區(qū)，宜推廣干選工藝或節(jié)水型選礦工藝，如煤炭干選、大塊干選拋尾等工藝技術。

3.推廣高效脫硫降灰技術，有效去除和降低煤炭中的硫分和灰分。

4.采用先進的洗選技術和設備，推廣潔凈煤技術，逐步降低直接銷售、使用原煤的比率。

5.積極研究推廣共、伴生礦產(chǎn)資源中有價元素的分離回收技術，為共、伴生礦產(chǎn)資源的深加工創(chuàng)造條件。

（二）選礦廢水、廢氣的處理

1.選礦廢水（含尾礦庫溢流水）應循環(huán)利用，力求實現(xiàn)閉路循環(huán)。未循環(huán)利用的部分應進行收集，處理達標后排放。

2.研究推廣含氰、含重金屬選礦廢水的高效處理工藝與技術。

3.宜采用塵源密閉、局部抽風、安裝除塵裝置等措施，防治破碎、篩分等選礦作業(yè)中的粉塵污染。

（三）尾礦的貯存和綜合利用

1.應建造專用的尾礦庫，并采取措施防止尾礦庫的二次環(huán)境污染及誘發(fā)次生地質災害。

（1）采用防滲、集排水措施，防止尾礦庫溢流水污染地表水和地下水；

（2）尾礦庫壩面、壩坡應采取種植植物和覆蓋等措施，防止揚塵、滑坡和水土流失。

2.推廣選礦固體廢物的綜合利用技術。

（1）尾礦再選和共伴生礦物及有價元素的回收技術；

（2）利用尾礦加工生產(chǎn)建筑材料及制品技術，如作水泥添加劑、尾礦制磚等；

（3）推廣利用尾礦、廢石作充填料，充填采空區(qū)或塌陷地的工藝技術；

（4）利用選煤煤泥開發(fā)生物有機肥料技術。

六、廢棄地復墾

1.礦山開采企業(yè)應將廢棄地復墾納入礦山日常生產(chǎn)與管理，提倡采用采（選）礦—排土（尾）—造地—復墾一體化技術。

2.礦山廢棄地復墾應做可墾性試驗，采取最合理的方式進行廢棄地復墾。

對于存在污染的礦山廢棄地，不宜復墾作為農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)用地；對于可開發(fā)為農(nóng)牧業(yè)用地的礦山廢棄地，應對其進行全面的監(jiān)測與評估。

3.礦山生產(chǎn)過程中應采取種植植物和覆蓋等復墾措施，對露天坑、廢石場、尾礦庫、矸石山等永久性坡面進行穩(wěn)定化處理，防止水土流失和滑坡。

廢石場、尾礦庫、矸石山等固廢堆場服務期滿后，應及時封場和復墾，防止水土流失及風蝕揚塵等。

4.鼓勵推廣采用覆巖離層注漿，利用尾礦、廢石充填采空區(qū)等技術，減輕采空區(qū)上覆巖層塌陷。

5.采用生物工程進行廢棄地復墾時，宜對土壤重構、地形、景觀進行優(yōu)化設計，對物種選擇、配置及種植方式進行優(yōu)化。

第三篇：農(nóng)村生活污染防治技術政策 -- 環(huán)發(fā)[2010]20號

農(nóng)村生活污染防治技術政策

(環(huán)發(fā)[2010]20號 2010-02-08實施)

一、總則

1.為落實《中共中央國務院關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》，有效防治農(nóng)村生活污染，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和《中華人民共和國大氣污染防治法》等相關法律法規(guī)，制定本技術政策。

2.本技術政策適用于指導農(nóng)村居民日常生活中產(chǎn)生的生活污水、生活垃圾、糞便和廢氣等生活污染防治的規(guī)劃和設施建設。

3.地方人民政府是農(nóng)村生活污染處理處置設施規(guī)劃和建設的責任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會負責農(nóng)村生活污染防治工作的具體組織實施；鼓勵村民自治組織在區(qū)縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導下進行生活污染處理處置設施的建設和日常管理工作。

4.應根據(jù)不同地區(qū)的農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展水平、自然條件及環(huán)境承載力等差異，按照因地制宜、循序漸進和分類指導的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生活污染防治基礎設施建設，推動農(nóng)村生活污染防治工作。

5.農(nóng)村生活污染防治的技術路線是在源頭削減、污染控制與資源化利用的基礎上，遵循分散處理為主、分散處理與集中處理相結合的原則，對糞便和生活雜排水實行分離并進行處理，實現(xiàn)糞便和污水的無害化和資源化利用。

6.在沼氣池推廣較好的地區(qū)，應將已建成的大量沼氣池與生活污染物的處理和利用相結合，采用污水、糞便和垃圾厭氧發(fā)酵，沼氣能源利用及沼液、沼渣農(nóng)業(yè)利用的新型農(nóng)村生活污染治理技術路線。

7.充分利用現(xiàn)有的環(huán)境衛(wèi)生、可再生能源和環(huán)境污染處理設施，合理配置公共資源，建立縣（市）、鎮(zhèn)、村一體化的生活污染防治體系。

8.加強飲用水水源地保護區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、重點流域等環(huán)境敏感區(qū)域的農(nóng)村生活污染防治。對環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村生活污水，須按照功能區(qū)水體相關要求及排放標準處理達標后方可排放。

二、農(nóng)村生活污水污染防治

1.農(nóng)村雨水宜利用邊溝和自然溝渠等進行收集和排放，通過坑塘、洼地等地表水體或自然入滲進入當?shù)厮h(huán)系統(tǒng)。鼓勵將處理后的雨水回用于農(nóng)田灌溉等。

2.對于人口密集、經(jīng)濟發(fā)達、并且建有污水排放基礎設施的農(nóng)村，宜采取合流制或截流式合流制；對于人口相對分散、干旱半干旱地區(qū)、經(jīng)濟欠發(fā)達的農(nóng)村，可采用邊溝和自然溝渠輸送，也可采用合流制。

3.在沒有建設集中污水處理設施的農(nóng)村，不宜推廣使用水沖廁所，避免造成污水直接集中排放，在上述地區(qū)鼓勵推廣非水沖式衛(wèi)生廁所。

4.對于分散居住的農(nóng)戶，鼓勵采用低能耗小型分散式污水處理；在土地資源相對豐富、氣候條件適宜的農(nóng)村，鼓勵采用集中自然處理；人口密集、污水排放相對集中的村落，宜采用集中處理。

5.對于以戶為單元就地排放的生活污水，宜根據(jù)不同情況采用庭院式小型濕地、沼氣凈化池和小型凈化槽等處理技術和設施。

6.鼓勵采用糞便與生活雜排水分離的新型生態(tài)排水處理系統(tǒng)。宜采用沼氣池處理糞便，采用氧化塘、濕地、快速滲濾及一體化裝置等技術處理生活雜排水。

7.對于經(jīng)濟發(fā)達、人口密集并建有完善排水體制的村落，應建設集中式污水處理設施，宜采用活性污泥法、生物膜法和人工濕地等二級生物處理技術。

8.對于處理后的污水，宜利用洼地、農(nóng)田等進一步凈化、儲存和利用，不得直接排入環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)的水體。

9.鼓勵采用沼氣池廁所、堆肥式、糞尿分集式等生態(tài)衛(wèi)生廁所。在水沖廁所后，鼓勵采用沼氣凈化池和戶用沼氣池等方式處理糞便污水，產(chǎn)生的沼氣應加以利用。

10.污水處理設施產(chǎn)生的污泥、沼液及沼渣等可作為農(nóng)肥施用，在當?shù)丨h(huán)境容量范圍內(nèi)，鼓勵以就地消納為主，實現(xiàn)資源化利用，禁止隨意丟棄堆放，避免二次污染。

11.小規(guī)模畜禽散養(yǎng)戶應實現(xiàn)人畜分離。鼓勵采用沼氣池處理人畜糞便，并實施“一池三改”，推廣“四位一體”等農(nóng)業(yè)生態(tài)模式。

三、農(nóng)村生活垃圾處理處置

1.鼓勵生活垃圾分類收集，設置垃圾分類收集容器。對金屬、玻璃、塑料等垃圾進行回收利用；危險廢物應單獨收集處理處置。禁止農(nóng)村垃圾隨意丟棄、堆放、焚燒。

2.城鎮(zhèn)周邊和環(huán)境敏感區(qū)的農(nóng)村，在分類收集、減量化的基礎上可通過“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉運、縣市處理”的城鄉(xiāng)一體化模式處理處置生活垃圾。

3.對無法納入城鎮(zhèn)垃圾處理系統(tǒng)的農(nóng)村生活垃圾，應選擇經(jīng)濟、適用、安全的處理處置技術，在分類收集基礎上，采用無機垃圾填埋處理、有機垃圾堆肥處理等技術。

4.磚瓦、渣土、清掃灰等無機垃圾，可作為農(nóng)村廢棄坑塘填埋、道路墊土等材料使用。

5.有機垃圾宜與秸桿、稻草等農(nóng)業(yè)廢物混合進行靜態(tài)堆肥處理，或與糞便、污水處理產(chǎn)生的污泥及沼渣等混合堆肥；亦可混入糞便，進入戶用、聯(lián)戶沼氣池厭氧發(fā)酵。

四、農(nóng)村生活空氣污染防治

1.鼓勵農(nóng)村采用清潔能源、可再生能源，大力推廣沼氣、生物質能、太陽能、風能等技術，從源頭控制農(nóng)村生活空氣污染。

2.推進農(nóng)村生活節(jié)能，鼓勵采用省柴節(jié)能爐灶，逐步淘汰傳統(tǒng)爐灶，推廣使用改良柴灶、改良炕連灶等高效低污染爐灶，并應加設排煙道。

3.以煤為主要燃料的農(nóng)村應減少使用散煤和劣質煤，推廣使用低氟煤、低硫煤、固氟煤、固硫煤、固砷煤等清潔煤產(chǎn)品。

五、新技術開發(fā)與示范推廣

1.鼓勵加大研發(fā)投入，推動科技創(chuàng)新。研發(fā)適合農(nóng)村實際的生活污染防治技術及設備，開展農(nóng)村生活污染防治新技術、新工藝的開發(fā)、示范與推廣，為農(nóng)村生活污染防治提供技術支持。

2.鼓勵通過“以獎代補”、“以獎促治”等多種途徑加大農(nóng)村生活污染防治資金投入，促進農(nóng)村生活污染防治工作。

3.鼓勵建立農(nóng)村生活污染防治專業(yè)化、社會化技術服務機構，完善縣（市）、鎮(zhèn)、村一體化農(nóng)村生活污染防治技術服務體系，鼓勵專業(yè)技術服務機構運營維護農(nóng)村污染防治設施，提高農(nóng)村生活污染防治水平。

4.加強農(nóng)村環(huán)境污染防治科技知識普及和傳播，提高農(nóng)村居民環(huán)保意識。

第四篇：環(huán)發(fā)〔2010〕150號 附件.電解錳行業(yè)污染防治技術政策

環(huán)境保護部文件

環(huán)發(fā)[2010]150號

關于發(fā)布《電解錳行業(yè)污染防治技術政策》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)境保護局，計劃單列市環(huán)境保護局：

為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》等環(huán)保法律法規(guī)，保護人體健康和生態(tài)環(huán)境，降低電解錳行業(yè)資源、能源消耗，削減污染物排放強度，加強污染防治，促進電解錳行業(yè)可持續(xù)、健康發(fā)展，環(huán)境保護部組織制定了《電解錳行業(yè)污染防治技術政策》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合本地區(qū)實際認真執(zhí)行。

附件：電解錳行業(yè)污染防治技術政策

二○一○年十二月三十日

主題詞：環(huán)保 電解錳 技術政策 通知

抄送：發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部，各有關直屬單位。附件：

電解錳行業(yè)污染防治技術政策

一、總則

（一）為保護人體健康和生態(tài)環(huán)境，降低電解錳行業(yè)資源、能源消耗，削減污染物排放強度，加強污染防治，促進電解錳行業(yè)可持續(xù)、健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》等法律法規(guī)，制訂本技術政策。

（二）本技術政策適用于全國范圍內(nèi)電解錳生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)劃、環(huán)評以及污染防治和污染防治設施的建設、管理。本技術政策所指電解錳為電解金屬錳。

（三）鼓勵電解錳行業(yè)集約化發(fā)展和規(guī)模化污染綜合防治，電解錳行業(yè)發(fā)展應符合國家產(chǎn)業(yè)政策，上大壓小，控制總規(guī)模；新（改、擴）建電解錳項目應采用國家推薦的清潔生產(chǎn)工藝和污染防治技術。

（四）電解錳行業(yè)對以下污染物進行重點防治：鉻、硒、錳、氨氮、酸霧、工業(yè)粉塵、錳渣、陽極泥、硫化渣和鉻渣。

（五）電解錳企業(yè)應采用原輔料源頭控污、主要工藝環(huán)節(jié)過程減排、錳渣、廢水末端循環(huán)和治理相結合的全過程清潔生產(chǎn)技術，推行以節(jié)能減排為核心，以污染預防為重點，以工藝清潔化、設備密閉化、操作機械化、計量精準化、水循環(huán)利用和水平衡等為特征的污染綜合防治技術路線。

二、原輔料選擇與污染防治技術

（一）鼓勵使用高品位錳礦，逐步減少噸電解錳產(chǎn)品錳渣排放量。

（二）選用總錳含量低于18%的貧錳礦作為電解錳生產(chǎn)原料時，一般應采用浮選或磁選等富集預處理技術。

（三）2013年之前，噸電解錳二氧化硒用量不高于1.2千克，2013年起，全行業(yè)逐步實現(xiàn)無鈍化或無鉻鈍化、無硒電解。

三、生產(chǎn)過程污染控制技術

（一）磨粉工序應選用封閉負壓粉碎技術和密閉輸送系統(tǒng)，嚴格控制粉塵污染。

（二）化合工序須配備酸霧吸收裝置，防止酸霧排放。鼓勵采用空氣、雙氧水等清潔環(huán)保型氧化劑。

（三）一次壓濾工序應選用二段酸浸洗滌壓濾等高效固液分離工藝技術，實現(xiàn)錳渣中可溶性錳含量低于2%，錳渣二次壓榨含水率低于25%，淘汰不能達到上述目標的壓濾技術。

（四）電解工序應優(yōu)先選用低硒、無硒電解技術；鼓勵采用無鈍化和無鉻鈍化技術，加快淘汰重鉻酸鹽鈍化技術。

電解工序宜采用陰極板出槽－鈍化－清洗－烘干－剝離－洗板－拋光－入槽等流程的自動控制技術，實現(xiàn)電解工藝廢水循環(huán)利用，淘汰傳統(tǒng)的人工出槽和鈍化方法。

（五）節(jié)能節(jié)水技術

1.新建和改建企業(yè)應選用節(jié)能型電解槽、陽極液斷流器等節(jié)能節(jié)電技術和設備，2013年之前，噸含硒電解錳直流電耗不應高于5800千瓦?時，噸無硒電解錳直流電耗不應高于7200千瓦?時；2013年起，噸無硒電解錳直流電耗不應高于6800千瓦?時。

2.電解錳企業(yè)應在各用水節(jié)點安裝計量裝置，加強對用水量的監(jiān)控，噸電解錳新水用量不應高于3噸。

四、廢水、廢渣末端循環(huán)及處理處置技術

（一）2013年之前，生產(chǎn)企業(yè)應逐步淘汰以鐵屑還原法和石灰中和法為主的廢水處理工藝，對含鉻、錳離子的廢水宜采用離子交換法等先進技術處理，實現(xiàn)鉻、錳資源化循環(huán)利用。

（二）錳渣應綜合利用，鼓勵以錳渣為原料生產(chǎn)建材原料和制品，鼓勵研發(fā)規(guī)模化利用錳渣制備高附加值產(chǎn)品的技術。

（三）在條件適宜地區(qū)，應采用先進技術提取和回收硫化渣中鈷、鎳等有價金屬。

（四）2013年之前，生產(chǎn)企業(yè)應加裝脫除氨氮的廢水深度處理裝置，鼓勵采用氨氮循環(huán)利用技術。

五、二次污染防治

（一）錳渣的處理處置應符合國家的相關法律法規(guī)，規(guī)范錳渣庫的建設和管理，防止錳渣滲濾液對環(huán)境的二次污染。

（二）加強鉻渣的安全處置和二次污染防治。廠區(qū)內(nèi)鉻渣的暫存及轉運應符合國家有關危廢處置的相關規(guī)定，應定期交有處理資質的廠家進行無害化處理，不得與一般固廢一起堆存。

（三）嚴格預防和控制錳礦選礦、陽極泥利用、錳渣堆放、鉻渣堆放以及資源化利用過程中產(chǎn)生二次污染。

（四）加強廢水、錳渣中硒、錳等有害物質浸出、流失所導致的二次污染和人體健康危害評估。

六、鼓勵研發(fā)與推廣的新技術

（一）加快研發(fā)和推廣無硒電解、無鉻鈍化和無鈍化生產(chǎn)技術。

（二）加快研發(fā)和推廣提高電解效率的節(jié)能新技術。

（三）加快研發(fā)以低品位二氧化錳礦為原料的還原工藝技術及設備。

（四）鼓勵研發(fā)高附加值錳系產(chǎn)品，延長電解錳產(chǎn)業(yè)鏈。

（五）鼓勵研發(fā)離子交換法等回收及循環(huán)利用廢水中鉻、錳離子的先進技術，以及回收利用氨氮的先進技術。

（六）鼓勵研發(fā)電解錳生產(chǎn)過程中排放的二氧化碳氣體捕獲、封存、回收再利用技術，實現(xiàn)全行業(yè)低碳生產(chǎn)。

七、運行管理

（一）企業(yè)應按照有關規(guī)定，安裝總錳、懸浮物和氨氮等主要污染物以及pH值的在線監(jiān)測裝置，在車間或處理設施排放口安裝六價鉻的在線監(jiān)測裝置，并與環(huán)保行政主管部門的污染監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。

（二）企業(yè)應建立電解錳生產(chǎn)裝置及污染防治設施運行及檢修規(guī)程和臺賬等日常管理制度；建立、完善環(huán)境污染事故應急體系，建設硫酸、液氨、電解液、陽極液的事故應急處理設施，包括事故圍堰、應急池、雙閥門控制設施等。液氨儲罐安置應符合國家危險化學品的有關規(guī)定。

（三）企業(yè)應加強廠區(qū)環(huán)境綜合整治，廠區(qū)的車間地面采取防滲、防漏和防腐措施；優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部管網(wǎng)布局，實現(xiàn)清污分流、雨污分流和管網(wǎng)防滲、防漏，在生產(chǎn)過程中嚴控跑、冒、滴、漏現(xiàn)象和無組織排放行為。

（四）企業(yè)應加強電解錳生產(chǎn)噪聲環(huán)境管理，確保廠界噪聲達到國家有關規(guī)定。

（五）鼓勵企業(yè)委托第三方進行污染防治設施的運行管理。

八、監(jiān)督管理

（一）應重點加強對企業(yè)的磨粉、化合、壓濾及廢水處理等工序的日常監(jiān)測、控制與管理，嚴防無組織排放及偷、漏排行為發(fā)生。加強電解錳廠、錳渣庫（場）周邊地表水、地下水和土壤污染的監(jiān)控。

（二）應加強對電解錳企業(yè)的強制性清潔生產(chǎn)審核。

（三）應對申請關閉的電解錳廠區(qū)和退役的錳渣庫(場)及其周邊進行環(huán)境評估。對已退役閉庫的錳渣庫（場）進行定期跟蹤監(jiān)測，督促企業(yè)恢復生態(tài)。

（四）電解錳企業(yè)所在地的環(huán)境保護行政主管部門應加強對企業(yè)污染治理設施運行和日常污染防治管理制度執(zhí)行情況的定期檢查和監(jiān)督。

第五篇：環(huán)境保護部關于發(fā)布《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術政策》的通知-環(huán)發(fā)〔2010〕151號

環(huán)境保護部關于發(fā)布《畜禽養(yǎng)殖業(yè)

污染防治技術政策》的通知

環(huán)發(fā)〔2010〕151號 各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)境保護局，計劃單列市環(huán)境保護局：

為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》等環(huán)保法律法規(guī)，推動社會主義新農(nóng)村建設，防治畜禽養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境污染，保護生態(tài)環(huán)境和人體健康，促進畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，環(huán)境保護部組織制定了《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術政策》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結合本地區(qū)實際認真執(zhí)行。

環(huán)境保護部

二○一○年十二月三十日

畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術政策

一、總則

（一）為防治畜禽養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境污染，保護生態(tài)環(huán)境，促進畜禽養(yǎng)殖污染防治技術進步，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國畜牧法》等相關法律，制定本技術政策。

（二）本技術政策適用于中華人民共和國境內(nèi)畜禽養(yǎng)殖業(yè)防治環(huán)境污染，可作為編制畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃、環(huán)境影響評價報告和最佳可行技術指南、工程技術規(guī)范及相關標準等的依據(jù)，指導畜禽養(yǎng)殖污染防治技術的開發(fā)、推廣和應用。

（三）畜禽養(yǎng)殖污染防治應遵循發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、生態(tài)農(nóng)業(yè)與資源化綜合利用的總體發(fā)展戰(zhàn)略，促進畜禽養(yǎng)殖業(yè)向集約化、規(guī)?；l(fā)展，重視畜禽養(yǎng)殖的溫室氣體減排，逐步提高畜禽養(yǎng)殖污染防治技術水平，因地制宜地開展綜合整治。

（四）畜禽養(yǎng)殖污染防治應貫徹“預防為主、防治結合，經(jīng)濟性和實用性相結合，管理措施和技術措施相結合，有效利用和全面處理相結合”的技術方針，實行“源頭削減、清潔生產(chǎn)、資源化綜合利用，防止二次污染”的技術路線。

（五）畜禽養(yǎng)殖污染防治應遵循以下技術原則：

1.全面規(guī)劃、合理布局，貫徹執(zhí)行當?shù)厝嗣裾C布的畜禽養(yǎng)殖區(qū)劃，嚴格遵守“禁養(yǎng)區(qū)”和“限養(yǎng)區(qū)”的規(guī)定，已有的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）應限期搬遷；結合當?shù)爻青l(xiāng)總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃和畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做好畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，優(yōu)化規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）及其污染防治設施的布局，避開飲用水水源地等環(huán)境敏感區(qū)域。

2.發(fā)展清潔養(yǎng)殖，重視圈舍結構、糞污清理、飼料配比等環(huán)節(jié)的環(huán)境保護要求；注重在養(yǎng)殖過程中降低資源耗損和污染負荷，實現(xiàn)源頭減排；提高末端治理效率，實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放和“近零排放”。

3.鼓勵畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化和糞污利用大型化和專業(yè)化，發(fā)展適合不同養(yǎng)殖規(guī)模和養(yǎng)殖形式的畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化處理模式和資源化綜合利用模式，污染防治措施應優(yōu)先考慮資源化綜合利用。

4.種、養(yǎng)結合，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，充分考慮農(nóng)田土壤消納能力和區(qū)域環(huán)境容量要求，確保畜禽養(yǎng)殖廢棄物有效還田利用，防止二次污染。

5.嚴格環(huán)境監(jiān)管，強化畜禽養(yǎng)殖項目建設的環(huán)境影響評價、“三同時”、環(huán)保驗收、日常執(zhí)法監(jiān)督和例行監(jiān)測等環(huán)境管理環(huán)節(jié)，完善設施建設與運行管理體系；強化農(nóng)田土壤的環(huán)境安全，防止以“農(nóng)田利用”為名變相排放污染物。

二、清潔養(yǎng)殖與廢棄物收集

（一）畜禽養(yǎng)殖應嚴格執(zhí)行有關國家標準，切實控制飼料組分中重金屬、抗生素、生長激素等物質的添加量，保障畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化綜合利用的環(huán)境安全。

（二）規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場排放的糞污應實行固液分離，糞便應與廢水分開處理和處置；應逐步推行干清糞方式，最大限度地減少廢水的產(chǎn)生和排放，降低廢水的污染負荷。

（三）畜禽養(yǎng)殖宜推廣可吸附糞污、利于干式清理和綜合利用的畜禽養(yǎng)殖廢棄物收集技術，因地制宜地利用農(nóng)業(yè)廢棄物（如麥殼、稻殼、谷糠、秸稈、鋸末、灰土等）作為圈、舍墊料，或采用符合動物防疫要求的生物發(fā)酵床墊料。

（四）不適合敷設墊料的畜禽養(yǎng)殖圈、舍，宜采用漏縫地板和糞、尿分離排放的圈舍結構，以利于畜禽糞污的固液分離與干式清除。尚無法實現(xiàn)干清糞的畜禽養(yǎng)殖圈、舍，宜采用旋轉篩網(wǎng)對糞污進行預處理。

（五）畜禽糞便、墊料等畜禽養(yǎng)殖廢棄物應定期清運，外運畜禽養(yǎng)殖廢棄物的貯存、運輸器具應采取可靠的密閉、防泄漏等衛(wèi)生、環(huán)保措施；臨時儲存畜禽養(yǎng)殖廢棄物，應設置專用堆場，周邊應設置圍擋，具有可靠的防滲、防漏、防沖刷、防流失等功能。

三、廢棄物無害化處理與綜合利用

（一）應根據(jù)養(yǎng)殖種類、養(yǎng)殖規(guī)模、糞污收集方式、當?shù)氐淖匀坏乩憝h(huán)境條件以及廢水排放去向等因素，確定畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化處理與資源化綜合利用模式，并擇優(yōu)選用低成本的處理處置技術。

（二）鼓勵發(fā)展專業(yè)化集中式畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化處理模式，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的社會化集中處理與規(guī)?；?。鼓勵畜禽養(yǎng)殖廢棄物的能源化利用和肥料化利用。

（三）大型規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和集中式畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理處置工廠宜采用“厭氧發(fā)酵-（發(fā)酵后固體物）好氧堆肥工藝”和“高溫好氧堆肥工藝”回收沼氣能源或生產(chǎn)高肥效、高附加值復合有機肥。

（四）厭氧發(fā)酵產(chǎn)生的沼氣應進行收集，并根據(jù)利用途徑進行脫水、脫硫、脫碳等凈化處理。沼氣宜作為燃料直接利用，達到一定規(guī)模的可發(fā)展瓶裝燃氣，有條件的應采取發(fā)電方式間接利用，并優(yōu)先滿足養(yǎng)殖場內(nèi)及場區(qū)周邊區(qū)域的用電需要，沼氣產(chǎn)生量達到足夠規(guī)模的，應優(yōu)先采取熱電聯(lián)供方式進行沼氣發(fā)電并并入電網(wǎng)。

（五）厭氧發(fā)酵產(chǎn)生的底物宜采取壓榨、過濾等方式進行固液分離，沼渣和沼液應進一步加工成復合有機肥進行利用。或按照種養(yǎng)結合要求，充分利用規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）周邊的農(nóng)田、山林、草場和果園，就地消納沼液、沼渣。

（六）中小型規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）宜采用相對集中的方式處理畜禽養(yǎng)殖廢棄物。宜采用“高溫好氧堆肥工藝”或“生物發(fā)酵工藝”生產(chǎn)有機肥，或采用“厭氧發(fā)酵工藝”生產(chǎn)沼氣，并做到產(chǎn)用平衡。

（七）畜禽尸體應按照有關衛(wèi)生防疫規(guī)定單獨進行妥善處置。染疫畜禽及其排泄物、染疫畜禽產(chǎn)品，病死或者死因不明的畜禽尸體等污染物，應就地進行無害化處理。

四、畜禽養(yǎng)殖廢水處理

（一）規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）應建立完備的排水設施并保持暢通，其廢水收集輸送系統(tǒng)不得采取明溝布設；排水系統(tǒng)應實行雨污分流制。

（二）布局集中的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）和畜禽散養(yǎng)密集區(qū)宜采取廢水集中處理模式，布局分散的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）宜單獨進行就地處理。鼓勵廢水回用于場區(qū)園林綠化和周邊農(nóng)田灌溉。

（三）應根據(jù)畜禽養(yǎng)殖場的清糞方式、廢水水質、排放去向、外排水應達到的環(huán)境要求等因素，選擇適宜的畜禽養(yǎng)殖廢水處理工藝；處理后的水質應符合相應的環(huán)境標準，回用于農(nóng)田灌溉的水質應達到農(nóng)田灌溉水質標準。

（四）規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）產(chǎn)生的廢水應進行固液分離預處理，采用脫氮除磷效率高的“厭氧+兼氧”生物處理工藝進行達標處理，并應進行殺菌消毒處理。

五、畜禽養(yǎng)殖空氣污染防治

（一）規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）應加強惡臭氣體凈化處理并覆蓋所有惡臭發(fā)生源，排放的氣體應符合國家或地方惡臭污染物排放標準。

（二）專業(yè)化集中式畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化處理工廠產(chǎn)生的惡臭氣體，宜采用生物吸附和生物過濾等除臭技術進行集中處理。

（三）大型規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場應針對畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理與利用過程的關鍵環(huán)節(jié)，采取場所密閉、噴灑除臭劑等措施，減少惡臭氣體擴散，降低惡臭氣體對場區(qū)空氣質量和周邊居民生活的影響。

（四）中小型規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）宜通過科學選址、合理布局、加強圈舍通風、建設綠化隔離帶、及時清理畜禽養(yǎng)殖廢棄物等手段，減少惡臭氣體的污染。

六、畜禽養(yǎng)殖二次污染防治

（一）應高度重視畜禽養(yǎng)殖廢棄物還田利用過程中潛在的二次污染防治，滿足當?shù)孛嬖次廴究刂频沫h(huán)境保護要求。

（二）通過測試農(nóng)田土壤肥效，根據(jù)農(nóng)田土壤、作物生長所需的養(yǎng)分量和環(huán)境容量，科學確定畜禽養(yǎng)殖廢棄物的還田利用量，有效利用沼液、沼渣和有機肥，合理施肥，預防面源污染。

（三）加強畜禽養(yǎng)殖廢水中含有的重金屬、抗生素和生長激素等環(huán)境污染物的處理，嚴格達標排放。

廢水處理產(chǎn)生的污泥宜采用有效技術進行無害化處理。

（四）畜禽養(yǎng)殖廢棄物作為有機肥進行農(nóng)田利用時，其重金屬含量應符合相關標準；養(yǎng)殖場墊料應妥善處置。

七、鼓勵開發(fā)應用的新技術

（一）國家鼓勵開發(fā)、應用以下畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化處理與資源化綜合利用技術與裝備：

1.高品質、高肥效復合有機肥制造技術和成套裝備。

2.畜禽養(yǎng)殖廢棄物的預處理新技術。

3.快速厭氧發(fā)酵工藝和高效生物菌種。

4.沼氣凈化、提純和壓縮等燃料化利用技術與設備。

（二）國家鼓勵開發(fā)、應用以下畜禽養(yǎng)殖廢水處理技術與裝備：

1.高效、低成本的畜禽養(yǎng)殖廢水脫氮除磷處理技術。

2.畜禽養(yǎng)殖廢水回用處理技術與成套裝備。

（三）國家鼓勵開發(fā)、應用以下清潔養(yǎng)殖技術與裝備：

1.適合干式清糞操作的廢棄物清理機械和新型圈舍。

2.符合生物安全的畜禽養(yǎng)殖技術及微生物菌劑。

八、設施的建設、運行和監(jiān)督管理

（一）規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）應設置規(guī)范化排污口，并建設污染治理設施，有關工程的設計、施工、驗收及運營應符合相關工程技術規(guī)范的規(guī)定。

（二）國家鼓勵實行社會化環(huán)境污染治理的專業(yè)化運營服務。畜禽養(yǎng)殖經(jīng)營者可將畜禽養(yǎng)殖廢棄物委托給具有環(huán)境污染治理設施運營資質的單位進行處置。

（三）畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）應建立健全污染治理設施運行管理制度和操作規(guī)程，配備專職運行管理人員和檢測手段；對操作人員應加強專業(yè)技術培訓，實行考試合格持證上崗。