第一篇：網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法

【發(fā)布單位】文化部

【發(fā)布文號】文化部令第49號 【發(fā)布日期】2010-06-03 【生效日期】2010-08-01 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】文化政策圖書館

網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法

(中華人民共和國文化部令第49號)

《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》已經(jīng)2010年3月17日文化部部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2010年8月1日起施行。

部 長 蔡 武

二○一○年六月三日

第一章 總 則

第一條 為加強網(wǎng)絡(luò)游戲管理，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營秩序，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》和《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》以及國家法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 從事網(wǎng)絡(luò)游戲研發(fā)生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)游戲上網(wǎng)運營、網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣發(fā)行、網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣交易服務(wù)等形式的經(jīng)營活動，適用本辦法。

本辦法所稱網(wǎng)絡(luò)游戲是指由軟件程序和信息數(shù)據(jù)構(gòu)成，通過互聯(lián)網(wǎng)、移動通信網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)提供的游戲產(chǎn)品和服務(wù)。

網(wǎng)絡(luò)游戲上網(wǎng)運營是指通過信息網(wǎng)絡(luò)，使用用戶系統(tǒng)或者收費系統(tǒng)向公眾提供游戲產(chǎn)品和服務(wù)的經(jīng)營行為。

網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣是指由網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位發(fā)行，網(wǎng)絡(luò)游戲用戶使用法定貨幣按一定比例直接或者間接購買，存在于游戲程序之外，以電磁記錄方式存儲于服務(wù)器內(nèi)，并以特定數(shù)字單位表現(xiàn)的虛擬兌換工具。

第三條 國務(wù)院文化行政部門是網(wǎng)絡(luò)游戲的主管部門，縣級以上人民政府文化行政部門依照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)游戲的監(jiān)督管理。

第四條 從事網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、行政法規(guī)，堅持社會效益優(yōu)先，保護(hù)未成年人優(yōu)先，弘揚體現(xiàn)時代發(fā)展和社會進(jìn)步的思想文化和道德規(guī)范，遵循有利于保護(hù)公眾健康及適度游戲的原則，依法維護(hù)網(wǎng)絡(luò)游戲用戶的合法權(quán)益，促進(jìn)人的全面發(fā)展與社會和諧。

第五條 網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)協(xié)會等社團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)接受文化行政部門的指導(dǎo)，依照法律、行政法規(guī)及章程制定行業(yè)自律規(guī)范，加強職業(yè)道德教育，指導(dǎo)、監(jiān)督成員的經(jīng)營活動，維護(hù)成員的合法權(quán)益，促進(jìn)公平競爭。

第二章 經(jīng) 營 單 位

第六條 從事網(wǎng)絡(luò)游戲上網(wǎng)運營、網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣發(fā)行和網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣交易服務(wù)等網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營活動的單位，應(yīng)當(dāng)具備以下條件，并取得《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》：

(一)單位的名稱、住所、組織機構(gòu)和章程；

(二)確定的網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營范圍；

(三)符合國家規(guī)定的從業(yè)人員；

(四)不低于1000萬元的注冊資金；

(五)符合法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定的條件。

第七條 申請《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市文化行政部門提出申請。省、自治區(qū)、直轄市文化行政部門自收到申請之日起20日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)的，核發(fā)《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》，并向社會公告；不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。

《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》有效期為3年。有效期屆滿，需繼續(xù)從事經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)于有效期屆滿30日前申請續(xù)辦。

第八條 獲得《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》的網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位變更網(wǎng)站名稱、網(wǎng)站域名或者法定代表人、注冊地址、經(jīng)營地址、注冊資金、股權(quán)結(jié)構(gòu)以及許可經(jīng)營范圍的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起20日內(nèi)向原發(fā)證機關(guān)辦理變更手續(xù)。

網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在企業(yè)網(wǎng)站、產(chǎn)品客戶端、用戶服務(wù)中心等顯著位置標(biāo)示《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》等信息；實際經(jīng)營的網(wǎng)站域名應(yīng)當(dāng)與申報信息一致。

第三章 內(nèi) 容 準(zhǔn) 則

第九條 網(wǎng)絡(luò)游戲不得含有以下內(nèi)容：

(一)違反憲法確定的基本原則的；

(二)危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；

(三)泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽和利益的；

(四)煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)，或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣的；

(五)宣揚邪教、迷信的；

(六)散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；

(七)宣揚淫穢、色情、賭博、暴力，或者教唆犯罪的；

(八)侮辱、誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；

(九)違背社會公德的；

(十)有法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定禁止的其他內(nèi)容的。

第十條 國務(wù)院文化行政部門負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容審查，并聘請有關(guān)專家承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容審查、備案與鑒定的有關(guān)咨詢和事務(wù)性工作。

經(jīng)有關(guān)部門前置審批的網(wǎng)絡(luò)游戲出版物，國務(wù)院文化行政部門不再進(jìn)行重復(fù)審查，允許其上網(wǎng)運營。

第十一條 國務(wù)院文化行政部門依法對進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)游戲進(jìn)行內(nèi)容審查。進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)游戲應(yīng)當(dāng)在獲得國務(wù)院文化行政部門內(nèi)容審查批準(zhǔn)后，方可上網(wǎng)運營。申請進(jìn)行內(nèi)容審查需提交下列材料：

(一)進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容審查申報表；

(二)進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容說明書；

(三)中、外文文本的版權(quán)貿(mào)易或者運營代理協(xié)議、原始著作權(quán)證明書和授權(quán)書的副本或者復(fù)印件；

(四)申請單位的《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件；

(五)內(nèi)容審查所需的其他文件。

第十二條 申報進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容審查的，應(yīng)當(dāng)為依法獲得獨占性授權(quán)的網(wǎng)絡(luò)游戲運營企業(yè)。

批準(zhǔn)進(jìn)口的網(wǎng)絡(luò)游戲變更運營企業(yè)的，由變更后的運營企業(yè)，按照本辦法第十一條的規(guī)定，向國務(wù)院文化行政部門重新申報。

經(jīng)批準(zhǔn)的進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)游戲應(yīng)當(dāng)在其運營網(wǎng)站指定位置及游戲內(nèi)顯著位置標(biāo)明批準(zhǔn)文號。

第十三條 國產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)游戲在上網(wǎng)運營之日起30日內(nèi)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向國務(wù)院文化行政部門履行備案手續(xù)。

已備案的國產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)游戲應(yīng)當(dāng)在其運營網(wǎng)站指定位置及游戲內(nèi)顯著位置標(biāo)明備案編號。

第十四條 進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容上網(wǎng)運營后需要進(jìn)行實質(zhì)性變動的，網(wǎng)絡(luò)游戲運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)將擬變更的內(nèi)容報國務(wù)院文化行政部門進(jìn)行內(nèi)容審查。

國產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容發(fā)生實質(zhì)性變動的，網(wǎng)絡(luò)游戲運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)向國務(wù)院文化行政部門進(jìn)行備案。

網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容的實質(zhì)性變動是指在網(wǎng)絡(luò)游戲故事背景、情節(jié)語言、地名設(shè)置、任務(wù)設(shè)計、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、交易系統(tǒng)、生產(chǎn)建設(shè)系統(tǒng)、社交系統(tǒng)、對抗功能、角色形象、聲音效果、地圖道具、動作呈現(xiàn)、團(tuán)隊系統(tǒng)等方面發(fā)生顯著變化。

第十五條 網(wǎng)絡(luò)游戲運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立自審制度，明確專門部門，配備專業(yè)人員負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容和經(jīng)營行為的自查與管理，保障網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容和經(jīng)營行為的合法性。

第四章 經(jīng) 營 活 動

第十六條 網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)游戲的內(nèi)容、功能和適用人群，制定網(wǎng)絡(luò)游戲用戶指引和警示說明，并在網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)游戲的顯著位置予以標(biāo)明。

以未成年人為對象的網(wǎng)絡(luò)游戲不得含有誘發(fā)未成年人模仿違反社會公德的行為和違法犯罪的行為的內(nèi)容，以及恐怖、殘酷等妨害未成年人身心健康的內(nèi)容。

網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，采取技術(shù)措施，禁止未成年人接觸不適宜的游戲或者游戲功能，限制未成年人的游戲時間，預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)。

第十七條 網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位不得授權(quán)無網(wǎng)絡(luò)游戲運營資質(zhì)的單位運營網(wǎng)絡(luò)游戲。

第十八條 網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

(一)不得在網(wǎng)絡(luò)游戲中設(shè)置未經(jīng)網(wǎng)絡(luò)游戲用戶同意的強制對戰(zhàn)；

(二)網(wǎng)絡(luò)游戲的推廣和宣傳不得含有本辦法第九條禁止內(nèi)容；

(三)不得以隨機抽取等偶然方式，誘導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)游戲用戶采取投入法定貨幣或者網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣方式獲取網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品和服務(wù)。

第十九條 網(wǎng)絡(luò)游戲運營企業(yè)發(fā)行網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣的，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

(一)網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣的使用范圍僅限于兌換自身提供的網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品和服務(wù)，不得用于支付、購買實物或者兌換其它單位的產(chǎn)品和服務(wù)；

(二)發(fā)行網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣不得以惡意占用用戶預(yù)付資金為目的；

(三)保存網(wǎng)絡(luò)游戲用戶的購買記錄。保存期限自用戶最后一次接受服務(wù)之日起，不得少于180日；

(四)將網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣發(fā)行種類、價格、總量等情況按規(guī)定報送注冊地省級文化行政部門備案。

第二十條 網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣交易服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

(一)不得為未成年人提供交易服務(wù)；

(二)不得為未經(jīng)審查或者備案的網(wǎng)絡(luò)游戲提供交易服務(wù)；

(三)提供服務(wù)時，應(yīng)保證用戶使用有效身份證件進(jìn)行注冊，并綁定與該用戶注冊信息相一致的銀行賬戶；

(四)接到利害關(guān)系人、政府部門、司法機關(guān)通知后，應(yīng)當(dāng)協(xié)助核實交易行為的合法性。經(jīng)核實屬于違法交易的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施終止交易服務(wù)并保存有關(guān)紀(jì)錄；

(五)保存用戶間的交易記錄和賬務(wù)記錄等信息不得少于180日。

第二十一條 網(wǎng)絡(luò)游戲運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)要求網(wǎng)絡(luò)游戲用戶使用有效身份證件進(jìn)行實名注冊，并保存用戶注冊信息。

第二十二條 網(wǎng)絡(luò)游戲運營企業(yè)終止運營網(wǎng)絡(luò)游戲，或者網(wǎng)絡(luò)游戲運營權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當(dāng)提前60日予以公告。網(wǎng)絡(luò)游戲用戶尚未使用的網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣及尚未失效的游戲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按用戶購買時的比例，以法定貨幣退還用戶或者用戶接受的其他方式進(jìn)行退換。

網(wǎng)絡(luò)游戲因停止服務(wù)接入、技術(shù)故障等網(wǎng)絡(luò)游戲運營企業(yè)自身原因連續(xù)中斷服務(wù)超過30日的，視為終止。

第二十三條 網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保障網(wǎng)絡(luò)游戲用戶的合法權(quán)益，并在提供服務(wù)網(wǎng)站的顯著位置公布糾紛處理方式。

國務(wù)院文化行政部門負(fù)責(zé)制定《網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)格式化協(xié)議必備條款》。網(wǎng)絡(luò)游戲運營企業(yè)與用戶的服務(wù)協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括《網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)格式化協(xié)議必備條款》的全部內(nèi)容，服務(wù)協(xié)議其他條款不得與《網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)格式化協(xié)議必備條款》相抵觸。

第二十四條 網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位根據(jù)法律法規(guī)或者服務(wù)協(xié)議停止為網(wǎng)絡(luò)游戲用戶提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提前告知用戶并說明理由。

第二十五條 網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)游戲用戶發(fā)布違法信息的，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定或者服務(wù)協(xié)議立即停止為其提供服務(wù)，保存有關(guān)記錄并向有關(guān)部門報告。

第二十六條 網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位在網(wǎng)絡(luò)游戲用戶合法權(quán)益受到侵害或者與網(wǎng)絡(luò)游戲用戶發(fā)生糾紛時，可以要求網(wǎng)絡(luò)游戲用戶出示與所注冊的身份信息相一致的個人有效身份證件。審核真實的，應(yīng)當(dāng)協(xié)助網(wǎng)絡(luò)游戲用戶進(jìn)行取證。對經(jīng)審核真實的實名注冊用戶，網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位負(fù)有向其依法舉證的責(zé)任。

雙方出現(xiàn)爭議經(jīng)協(xié)商未能解決的，可依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。

第二十七條 任何單位不得為違法網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營活動提供網(wǎng)上支付服務(wù)。為違法網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營活動提供網(wǎng)上支付服務(wù)的，由文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)通報有關(guān)部門依法處理。

第二十八條 網(wǎng)絡(luò)游戲運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定采取技術(shù)和管理措施保證網(wǎng)絡(luò)信息安全，包括防范計算機病毒入侵和攻擊破壞，備份重要數(shù)據(jù)庫，保存用戶注冊信息、運營信息、維護(hù)日志等信息，依法保護(hù)國家秘密、商業(yè)秘密和用戶個人信息。

第五章 法 律 責(zé) 任

第二十九條 違反本辦法第六條的規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事網(wǎng)絡(luò)游戲上網(wǎng)運營、網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣發(fā)行或者網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣交易服務(wù)等網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營活動的，由縣級以上文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)依據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》的規(guī)定予以查處。

第三十條 網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位有下列情形之一的，由縣級以上文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)責(zé)令改正，沒收違法所得，并處10000元以上30000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)提供含有本辦法第九條禁止內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品和服務(wù)的；

(二)違反本辦法第八條第一款規(guī)定的；

(三)違反本辦法第十一條的規(guī)定，上網(wǎng)運營未獲得文化部內(nèi)容審查批準(zhǔn)的進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)游戲的；

(四)違反本辦法第十二條第二款的規(guī)定，進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)游戲變更運營企業(yè)未按照要求重新申報的；

(五)違反本辦法第十四條第一款的規(guī)定，對進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容進(jìn)行實質(zhì)性變動未報送審查的。

第三十一條 網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位違反本辦法第十六條、第十七條、第十八條規(guī)定的，由縣級以上文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)責(zé)令改正，沒收違法所得，并處10000元以上30000元以下罰款。

第三十二條 網(wǎng)絡(luò)游戲運營企業(yè)發(fā)行網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣違反本辦法第十九條第一、二項規(guī)定的，由縣級以上文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)責(zé)令改正，并可根據(jù)情節(jié)輕重處30000元以下罰款；違反本辦法第十九條第三、四項規(guī)定的，由縣級以上文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)責(zé)令改正，并可根據(jù)情節(jié)輕重處20000元以下罰款。

第三十三條 網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣交易服務(wù)企業(yè)違反本辦法第二十條第一項規(guī)定的，由縣級以上文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)責(zé)令改正，并處30000元以下罰款；違反本辦法第二十條第二、三項規(guī)定的，由縣級以上文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)責(zé)令改正，并可根據(jù)情節(jié)輕重處30000元以下罰款；違反本辦法第二十條第四、五項規(guī)定的，由縣級以上文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)責(zé)令改正，并可根據(jù)情節(jié)輕重處20000元以下罰款。

第三十四條 網(wǎng)絡(luò)游戲運營企業(yè)違反本辦法第十三條第一款、第十四條第二款、第十五條、第二十一條、第二十二條、第二十三條第二款規(guī)定的，由縣級以上文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)責(zé)令改正，并可根據(jù)情節(jié)輕重處20000元以下罰款。

第三十五條 網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位違反本辦法第八條第二款、第十二條第三款、第十三條第二款、第二十三條第一款、第二十五條規(guī)定的，由縣級以上文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)責(zé)令改正，并可根據(jù)情節(jié)輕重處10000元以下罰款。

第六章 附 則

第三十六條 本辦法所稱文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)是指依照國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，相對集中地行使文化領(lǐng)域行政處罰權(quán)以及相關(guān)監(jiān)督檢查權(quán)、行政強制權(quán)的行政執(zhí)法機構(gòu)。

第三十七條 文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)查處違法經(jīng)營活動，依照實施違法經(jīng)營行為的企業(yè)注冊地或者企業(yè)實際經(jīng)營地進(jìn)行管轄；企業(yè)注冊地和實際經(jīng)營地?zé)o法確定的，由從事違法經(jīng)營活動網(wǎng)站的信息服務(wù)許可地或者備案地進(jìn)行管轄；沒有許可或者備案的，由該網(wǎng)站服務(wù)器所在地管轄；網(wǎng)站服務(wù)器設(shè)置在境外的，由違法行為發(fā)生地進(jìn)行管轄。

第三十八條 網(wǎng)絡(luò)游戲的網(wǎng)上出版前置審批和出版境外著作權(quán)人授權(quán)的互聯(lián)網(wǎng)游戲作品的審批，按照《中央編辦對文化部、廣電總局、新聞出版總署〈“三定”規(guī)定〉中有關(guān)動漫、網(wǎng)絡(luò)游戲和文化市場綜合執(zhí)法的部分條文的解釋》(中央編辦發(fā)〔2009〕35號)的規(guī)定，由有關(guān)部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)管理。

第三十九條 本辦法自二

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：文化部關(guān)于對網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法執(zhí)行情況

文化部關(guān)于對《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》執(zhí)行情況

進(jìn)行核查的通知

文市函〔2010〕2561號

各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化廣播電視局，北京、天津、上海、重慶文化市場行政執(zhí)法總隊：

《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》（文化部令第49號，以下簡稱《辦法》）于2010年8月1日起施行。為全面深入地推進(jìn)《辦法》的貫徹落實，解決執(zhí)行中存在的問題，評估執(zhí)行效果，文化部決定于2010年12月至2011年3月開展《辦法》貫徹實施情況的專項檢查工作。核查范圍包括所有取得《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》并且經(jīng)營范圍中包含網(wǎng)絡(luò)游戲的經(jīng)營單位。檢查工作將采用網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位自查和文化行政部門或文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)核查相結(jié)合的方式分階段進(jìn)行，現(xiàn)將具體要求通知如下：

一、自查階段

2010年12月，網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位按照《辦法》和《文化部關(guān)于貫徹實施<網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法>的通知》（文市發(fā)〔2010〕27號，以下簡稱《通知》）的要求對本單位的貫徹實施情況進(jìn)行全面自查。請各企業(yè)登錄中國文化市場網(wǎng)（http://bfjc.ccm.gov.cn），注冊本公司賬號，認(rèn)真填寫《<網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法>執(zhí)行情況檢查表》（見附件）的各項內(nèi)容，并將《檢查表》打印蓋章后于2010年12月31日之前交注冊地省級文化行政部門。

二、核查階段

2011年1月，各省級文化行政部門組織專門力量，按照《辦法》

和《通知》的要求，參照各網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位提交的《<網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法>執(zhí)行情況檢查表》，登錄中國文化市場網(wǎng)（http://bfjc.ccm.gov.cn），注冊本?。▍^(qū)、市）廳（局）管理賬號，對各單位的自查情況進(jìn)行逐項核查，填寫核查結(jié)果、評價及整體評估意見，打印蓋章后于2011年1月31日前報文化部文化市場司。對玩家有舉報、群眾反應(yīng)強烈的重點企業(yè)和突出問題進(jìn)行重點核查,對違法違規(guī)行為要責(zé)令限期整改，或提交文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)查處。

三、總結(jié)階段

2011年2月，各省級文化行政部門和文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)要分別從管理和執(zhí)法的角度全面總結(jié)《辦法》的執(zhí)行情況，形成書面報告，并于2011年2月28日前報文化部文化市場司。總結(jié)報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

一、本?。▍^(qū)、市）網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營單位對《辦法》的整體執(zhí)行情況；

二、《辦法》實施以來新審批網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位的情況；

三、《辦法》實施以來受理群眾相關(guān)舉報及處理、查處違法違規(guī)案件的情況；

四、貫徹實施《辦法》的具體舉措（包括培訓(xùn)）；

五、《辦法》執(zhí)行中存在的問題以及建議等。

四、驗收階段

2011年3月，文化部將根據(jù)網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位自查和文化行政管理部門核查的情況進(jìn)行重點抽查，對貫徹實施情況良好的經(jīng)營單位以及管理、執(zhí)法部門予以表揚，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為予以嚴(yán)肅查處。各地要以本次核查工作為契機，建立健全網(wǎng)絡(luò)游戲日常管理的長效機制，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)游戲市場的規(guī)范發(fā)展。

特此通知。

二○一○年十二月三日

第三篇：網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法(文化部令第49號)

網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法（文化部令第49號）

中華人民共和國文化部令第 49 號

《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》已經(jīng)2010年3月17日文化部部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2010年8月1日起施行。

部 長 蔡 武 二○一○年六月三日

第一章 總 則

第一條 為加強網(wǎng)絡(luò)游戲管理，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營秩序，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》和《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》以及國家法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 從事網(wǎng)絡(luò)游戲研發(fā)生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)游戲上網(wǎng)運營、網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣發(fā)行、網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣交易服務(wù)等形式的經(jīng)營活動，適用本辦法。

本辦法所稱網(wǎng)絡(luò)游戲是指由軟件程序和信息數(shù)據(jù)構(gòu)成，通過互聯(lián)網(wǎng)、移動通信網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)提供的游戲產(chǎn)品和服務(wù)。

網(wǎng)絡(luò)游戲上網(wǎng)運營是指通過信息網(wǎng)絡(luò)，使用用戶系統(tǒng)或者收費系統(tǒng)向公眾提供游戲產(chǎn)品和服務(wù)的經(jīng)營行為。

網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣是指由網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位發(fā)行，網(wǎng)絡(luò)游戲用戶使用法定貨幣按一定比例直接或者間接購買，存在于游戲程序之外，以電磁記錄方式存儲于服務(wù)器內(nèi)，并以特定數(shù)字單位表現(xiàn)的虛擬兌換工具。

第三條 國務(wù)院文化行政部門是網(wǎng)絡(luò)游戲的主管部門，縣級以上人民政府文化行政部門依照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)游戲的監(jiān)督管理。

第四條 從事網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、行政法規(guī)，堅持社會效益優(yōu)先，保護(hù)未成年人優(yōu)先，弘揚體現(xiàn)時代發(fā)展和社會進(jìn)步的思想文化和道德規(guī)范，遵循有利于保護(hù)公眾健康及適度游戲的原則，依法維護(hù)網(wǎng)絡(luò)游戲用戶的合法權(quán)益，促進(jìn)人的全面發(fā)展與社會和諧。

第五條 網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)協(xié)會等社團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)接受文化行政部門的指導(dǎo)，依照法律、行政法規(guī)及章程制定行業(yè)自律規(guī)范，加強職業(yè)道德教育，指導(dǎo)、監(jiān)督成員的經(jīng)營活動，維護(hù)成員的合法權(quán)益，促進(jìn)公平競爭。

第二章 經(jīng) 營 單 位

第六條 從事網(wǎng)絡(luò)游戲上網(wǎng)運營、網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣發(fā)行和網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣交易服務(wù)等網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營活動的單位，應(yīng)當(dāng)具備以下條件，并取得《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》：

（一）單位的名稱、住所、組織機構(gòu)和章程；

（二）確定的網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營范圍；

（三）符合國家規(guī)定的從業(yè)人員；

（四）不低于1000萬元的注冊資金；

（五）符合法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定的條件。

第七條 申請《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市文化行政部門提出申請。省、自治區(qū)、直轄市文化行政部門自收到申請之日起20日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。批準(zhǔn)的，核發(fā)《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》，并向社會公告；不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。

《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》有效期為3年。有效期屆滿，需繼續(xù)從事經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)于有效期屆滿30日前申請續(xù)辦。

第八條 獲得《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》的網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位變更網(wǎng)站名稱、網(wǎng)站域名或者法定代表人、注冊地址、經(jīng)營地址、注冊資金、股權(quán)結(jié)構(gòu)以及許可經(jīng)營范圍的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起20日內(nèi)向原發(fā)證機關(guān)辦理變更手續(xù)。

網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在企業(yè)網(wǎng)站、產(chǎn)品客戶端、用戶服務(wù)中心等顯著位置標(biāo)示《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》等信息；實際經(jīng)營的網(wǎng)站域名應(yīng)當(dāng)與申報信息一致。

第三章 內(nèi) 容 準(zhǔn) 則

第九條 網(wǎng)絡(luò)游戲不得含有以下內(nèi)容：

（一）違反憲法確定的基本原則的；

（二）危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；

（三）泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽和利益的；

（四）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)，或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣的；

（五）宣揚邪教、迷信的；

（六）散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；

（七）宣揚淫穢、色情、賭博、暴力，或者教唆犯罪的；

（八）侮辱、誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；

（九）違背社會公德的；

（十）有法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定禁止的其他內(nèi)容的。

第十條 國務(wù)院文化行政部門負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容審查，并聘請有關(guān)專家承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容審查、備案與鑒定的有關(guān)咨詢和事務(wù)性工作。

經(jīng)有關(guān)部門前置審批的網(wǎng)絡(luò)游戲出版物，國務(wù)院文化行政部門不再進(jìn)行重復(fù)審查，允許其上網(wǎng)運營。

第十一條 國務(wù)院文化行政部門依法對進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)游戲進(jìn)行內(nèi)容審查。進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)游戲應(yīng)當(dāng)在獲得國務(wù)院文化行政部門內(nèi)容審查批準(zhǔn)后，方可上網(wǎng)運營。申請進(jìn)行內(nèi)容審查需提交下列材料：

（一）進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容審查申報表；

（二）進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容說明書；

（三）中、外文文本的版權(quán)貿(mào)易或者運營代理協(xié)議、原始著作權(quán)證明書和授權(quán)書的副本或者復(fù)印件；

（四）申請單位的《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件；

（五）內(nèi)容審查所需的其他文件。

第十二條 申報進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容審查的，應(yīng)當(dāng)為依法獲得獨占性授權(quán)的網(wǎng)絡(luò)游戲運營企業(yè)。

批準(zhǔn)進(jìn)口的網(wǎng)絡(luò)游戲變更運營企業(yè)的，由變更后的運營企業(yè)，按照本辦法第十一條的規(guī)定，向國務(wù)院文化行政部門重新申報。

經(jīng)批準(zhǔn)的進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)游戲應(yīng)當(dāng)在其運營網(wǎng)站指定位置及游戲內(nèi)顯著位置標(biāo)明批準(zhǔn)文號。第十三條 國產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)游戲在上網(wǎng)運營之日起30日內(nèi)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向國務(wù)院文化行政部門履行備案手續(xù)。

已備案的國產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)游戲應(yīng)當(dāng)在其運營網(wǎng)站指定位置及游戲內(nèi)顯著位置標(biāo)明備案編號。第十四條 進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容上網(wǎng)運營后需要進(jìn)行實質(zhì)性變動的，網(wǎng)絡(luò)游戲運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)將擬變更的內(nèi)容報國務(wù)院文化行政部門進(jìn)行內(nèi)容審查。

國產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容發(fā)生實質(zhì)性變動的，網(wǎng)絡(luò)游戲運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)向國務(wù)院文化行政部門進(jìn)行備案。

網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容的實質(zhì)性變動是指在網(wǎng)絡(luò)游戲故事背景、情節(jié)語言、地名設(shè)置、任務(wù)設(shè)計、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、交易系統(tǒng)、生產(chǎn)建設(shè)系統(tǒng)、社交系統(tǒng)、對抗功能、角色形象、聲音效果、地圖道具、動作呈現(xiàn)、團(tuán)隊系統(tǒng)等方面發(fā)生顯著變化。

第十五條 網(wǎng)絡(luò)游戲運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立自審制度，明確專門部門，配備專業(yè)人員負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容和經(jīng)營行為的自查與管理，保障網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容和經(jīng)營行為的合法性。

第四章 經(jīng) 營 活 動

第十六條 網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)游戲的內(nèi)容、功能和適用人群，制定網(wǎng)絡(luò)游戲用戶指引和警示說明，并在網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)游戲的顯著位置予以標(biāo)明。

以未成年人為對象的網(wǎng)絡(luò)游戲不得含有誘發(fā)未成年人模仿違反社會公德的行為和違法犯罪的行為的內(nèi)容，以及恐怖、殘酷等妨害未成年人身心健康的內(nèi)容。

網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，采取技術(shù)措施，禁止未成年人接觸不適宜的游戲或者游戲功能，限制未成年人的游戲時間，預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)。

第十七條 網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位不得授權(quán)無網(wǎng)絡(luò)游戲運營資質(zhì)的單位運營網(wǎng)絡(luò)游戲。第十八條 網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）不得在網(wǎng)絡(luò)游戲中設(shè)置未經(jīng)網(wǎng)絡(luò)游戲用戶同意的強制對戰(zhàn)；

（二）網(wǎng)絡(luò)游戲的推廣和宣傳不得含有本辦法第九條禁止內(nèi)容；

（三）不得以隨機抽取等偶然方式，誘導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)游戲用戶采取投入法定貨幣或者網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣方式獲取網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品和服務(wù)。第十九條 網(wǎng)絡(luò)游戲運營企業(yè)發(fā)行網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣的，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣的使用范圍僅限于兌換自身提供的網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品和服務(wù)，不得用于支付、購買實物或者兌換其它單位的產(chǎn)品和服務(wù)；

（二）發(fā)行網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣不得以惡意占用用戶預(yù)付資金為目的；

（三）保存網(wǎng)絡(luò)游戲用戶的購買記錄。保存期限自用戶最后一次接受服務(wù)之日起，不得少于180日；

（四）將網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣發(fā)行種類、價格、總量等情況按規(guī)定報送注冊地省級文化行政部門備案。

第二十條 網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣交易服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）不得為未成年人提供交易服務(wù)；

（二）不得為未經(jīng)審查或者備案的網(wǎng)絡(luò)游戲提供交易服務(wù)；

（三）提供服務(wù)時，應(yīng)保證用戶使用有效身份證件進(jìn)行注冊，并綁定與該用戶注冊信息相一致的銀行賬戶；

（四）接到利害關(guān)系人、政府部門、司法機關(guān)通知后，應(yīng)當(dāng)協(xié)助核實交易行為的合法性。經(jīng)核實屬于違法交易的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施終止交易服務(wù)并保存有關(guān)紀(jì)錄；

（五）保存用戶間的交易記錄和賬務(wù)記錄等信息不得少于180日。

第二十一條 網(wǎng)絡(luò)游戲運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)要求網(wǎng)絡(luò)游戲用戶使用有效身份證件進(jìn)行實名注冊，并保存用戶注冊信息。

第二十二條 網(wǎng)絡(luò)游戲運營企業(yè)終止運營網(wǎng)絡(luò)游戲，或者網(wǎng)絡(luò)游戲運營權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當(dāng)提前60日予以公告。網(wǎng)絡(luò)游戲用戶尚未使用的網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣及尚未失效的游戲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按用戶購買時的比例，以法定貨幣退還用戶或者用戶接受的其他方式進(jìn)行退換。

網(wǎng)絡(luò)游戲因停止服務(wù)接入、技術(shù)故障等網(wǎng)絡(luò)游戲運營企業(yè)自身原因連續(xù)中斷服務(wù)超過30日的，視為終止。

第二十三條 網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保障網(wǎng)絡(luò)游戲用戶的合法權(quán)益，并在提供服務(wù)網(wǎng)站的顯著位置公布糾紛處理方式。

國務(wù)院文化行政部門負(fù)責(zé)制定《網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)格式化協(xié)議必備條款》。網(wǎng)絡(luò)游戲運營企業(yè)與用戶的服務(wù)協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括《網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)格式化協(xié)議必備條款》的全部內(nèi)容，服務(wù)協(xié)議其他條款不得與《網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)格式化協(xié)議必備條款》相抵觸。

第二十四條 網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位根據(jù)法律法規(guī)或者服務(wù)協(xié)議停止為網(wǎng)絡(luò)游戲用戶提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提前告知用戶并說明理由。

第二十五條 網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)游戲用戶發(fā)布違法信息的，應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定或者服務(wù)協(xié)議立即停止為其提供服務(wù)，保存有關(guān)記錄并向有關(guān)部門報告。

第二十六條 網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位在網(wǎng)絡(luò)游戲用戶合法權(quán)益受到侵害或者與網(wǎng)絡(luò)游戲用戶發(fā)生糾紛時，可以要求網(wǎng)絡(luò)游戲用戶出示與所注冊的身份信息相一致的個人有效身份證件。審核真實的，應(yīng)當(dāng)協(xié)助網(wǎng)絡(luò)游戲用戶進(jìn)行取證。對經(jīng)審核真實的實名注冊用戶，網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位負(fù)有向其依法舉證的責(zé)任。

雙方出現(xiàn)爭議經(jīng)協(xié)商未能解決的，可依法申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。

第二十七條 任何單位不得為違法網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營活動提供網(wǎng)上支付服務(wù)。為違法網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營活動提供網(wǎng)上支付服務(wù)的，由文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)通報有關(guān)部門依法處理。

第二十八條 網(wǎng)絡(luò)游戲運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定采取技術(shù)和管理措施保證網(wǎng)絡(luò)信息安全，包括防范計算機病毒入侵和攻擊破壞，備份重要數(shù)據(jù)庫，保存用戶注冊信息、運營信息、維護(hù)日志等信息，依法保護(hù)國家秘密、商業(yè)秘密和用戶個人信息。

第五章 法 律 責(zé) 任

第二十九條 違反本辦法第六條的規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事網(wǎng)絡(luò)游戲上網(wǎng)運營、網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣發(fā)行或者網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣交易服務(wù)等網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營活動的，由縣級以上文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)依據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》的規(guī)定予以查處。

第三十條 網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位有下列情形之一的，由縣級以上文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)責(zé)令改正，沒收違法所得，并處10000元以上30000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）提供含有本辦法第九條禁止內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品和服務(wù)的；

（二）違反本辦法第八條第一款規(guī)定的；

（三）違反本辦法第十一條的規(guī)定，上網(wǎng)運營未獲得文化部內(nèi)容審查批準(zhǔn)的進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)游戲的；

（四）違反本辦法第十二條第二款的規(guī)定，進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)游戲變更運營企業(yè)未按照要求重新申報的；

（五）違反本辦法第十四條第一款的規(guī)定，對進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)游戲內(nèi)容進(jìn)行實質(zhì)性變動未報送審查的。

第三十一條 網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位違反本辦法第十六條、第十七條、第十八條規(guī)定的，由縣級以上文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)責(zé)令改正，沒收違法所得，并處10000元以上30000元以下罰款。

第三十二條 網(wǎng)絡(luò)游戲運營企業(yè)發(fā)行網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣違反本辦法第十九條第一、二項規(guī)定的，由縣級以上文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)責(zé)令改正，并可根據(jù)情節(jié)輕重處30000元以下罰款；違反本辦法第十九條第三、四項規(guī)定的，由縣級以上文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)責(zé)令改正，并可根據(jù)情節(jié)輕重處20000元以下罰款。

第三十三條 網(wǎng)絡(luò)游戲虛擬貨幣交易服務(wù)企業(yè)違反本辦法第二十條第一項規(guī)定的，由縣級以上文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)責(zé)令改正，并處30000元以下罰款；違反本辦法第二十條第二、三項規(guī)定的，由縣級以上文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)責(zé)令改正，并可根據(jù)情節(jié)輕重處30000元以下罰款；違反本辦法第二十條第四、五項規(guī)定的，由縣級以上文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)責(zé)令改正，并可根據(jù)情節(jié)輕重處20000元以下罰款。

第三十四條 網(wǎng)絡(luò)游戲運營企業(yè)違反本辦法第十三條第一款、第十四條第二款、第十五條、第二十一條、第二十二條、第二十三條第二款規(guī)定的，由縣級以上文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)責(zé)令改正，并可根據(jù)情節(jié)輕重處20000元以下罰款。

第三十五條 網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位違反本辦法第八條第二款、第十二條第三款、第十三條第二款、第二十三條第一款、第二十五條規(guī)定的，由縣級以上文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)責(zé)令改正，并可根據(jù)情節(jié)輕重處10000元以下罰款。

第六章 附 則

第三十六條 本辦法所稱文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)是指依照國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，相對集中地行使文化領(lǐng)域行政處罰權(quán)以及相關(guān)監(jiān)督檢查權(quán)、行政強制權(quán)的行政執(zhí)法機構(gòu)。

第三十七條 文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)查處違法經(jīng)營活動，依照實施違法經(jīng)營行為的企業(yè)注冊地或者企業(yè)實際經(jīng)營地進(jìn)行管轄；企業(yè)注冊地和實際經(jīng)營地?zé)o法確定的，由從事違法經(jīng)營活動網(wǎng)站的信息服務(wù)許可地或者備案地進(jìn)行管轄；沒有許可或者備案的，由該網(wǎng)站服務(wù)器所在地管轄；網(wǎng)站服務(wù)器設(shè)置在境外的，由違法行為發(fā)生地進(jìn)行管轄。

第三十八條 網(wǎng)絡(luò)游戲的網(wǎng)上出版前置審批和出版境外著作權(quán)人授權(quán)的互聯(lián)網(wǎng)游戲作品的審批，按照《中央編辦對文化部、廣電總局、新聞出版總署〈“三定”規(guī)定〉中有關(guān)動漫、網(wǎng)絡(luò)游戲和文化市場綜合執(zhí)法的部分條文的解釋》（中央編辦發(fā)〔2009〕35號）的規(guī)定，由有關(guān)部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)管理。

第三十九條 本辦法自二〇一〇年八月一日起施行。

第四篇：文化部關(guān)于對《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》執(zhí)行情況進(jìn)行核查的通知

文化部關(guān)于對《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》執(zhí)行情況進(jìn)行核查的通知

文市函〔2010〕2561號

各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化廣播電視局，北京、天津、上海、重慶文化市場行政執(zhí)法總隊：

《網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法》（文化部令第49號，以下簡稱《辦法》）于2010年8月1日起施行。為全面深入地推進(jìn)《辦法》的貫徹落實，解決執(zhí)行中存在的問題，評估執(zhí)行效果，文化部決定于2010年12月至2011年3月開展《辦法》貫徹實施情況的專項檢查工作。核查范圍包括所有取得《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》并且經(jīng)營范圍中包含網(wǎng)絡(luò)游戲的經(jīng)營單位。檢查工作將采用網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位自查和文化行政部門或文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)核查相結(jié)合的方式分階段進(jìn)行，現(xiàn)將具體要求通知如下：

一、自查階段

2010年12月，網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位按照《辦法》和《文化部關(guān)于貫徹實施<網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法>的通知》（文市發(fā)〔2010〕27號，以下簡稱《通知》）的要求對本單位的貫徹實施情況進(jìn)行全面自查。請各企業(yè)登錄中國文化市場網(wǎng)（http://bfjc.ccm.gov.cn），注冊本公司賬號，認(rèn)真填寫《<網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法>執(zhí)行情況檢查表》（見附件）的各項內(nèi)容，并將《檢查表》打印蓋章后于2010年12月31日之前交注冊地省級文化行政部門。

二、核查階段

2011年1月，各省級文化行政部門組織專門力量，按照《辦法》和《通知》的要求，參照各網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位提交的《<網(wǎng)絡(luò)游戲管理暫行辦法>執(zhí)行情況檢查表》，登錄中國文化市場網(wǎng)（http://bfjc.ccm.gov.cn），注冊本省（區(qū)、市）廳（局）管理賬號，對各單位的自查情況進(jìn)行逐項核查，填寫核查結(jié)果、評價及整體評估意見，打印蓋章后于2011年1月31日前報文化部文化市場司。對玩家有舉報、群眾反應(yīng)強烈的重點企業(yè)和突出問題進(jìn)行重點核查,對違法違規(guī)行為要責(zé)令限期整改，或提交文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)查處。

三、總結(jié)階段

2011年2月，各省級文化行政部門和文化市場綜合執(zhí)法機構(gòu)要分別從管理和執(zhí)法的角度全面總結(jié)《辦法》的執(zhí)行情況，形成書面報告，并于2011年2月28日前報文化部文化市場司?？偨Y(jié)報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

一、本?。▍^(qū)、市）網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營單位對《辦法》的整體執(zhí)行情況；

二、《辦法》實施以來新審批網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位的情況；

三、《辦法》實施以來受理群眾相關(guān)舉報及處理、查處違法違規(guī)案件的情況；

四、貫徹實施《辦法》的具體舉措（包括培訓(xùn)）；

五、《辦法》執(zhí)行中存在的問題以及建議等。

四、驗收階段

2011年3月，文化部將根據(jù)網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位自查和文化行政管理部門核查的情況進(jìn)行重點抽查，對貫徹實施情況良好的經(jīng)營單位以及管理、執(zhí)法部門予以表揚，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為予以嚴(yán)肅查處。各地要以本次核查工作為契機，建立健全網(wǎng)絡(luò)游戲日常管理的長效機制，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)游戲市場的規(guī)范發(fā)展。特此通知。

二○一○年十二月三日

（中國文化市場網(wǎng)）

寶家可以為您提供專業(yè)解決方案，另可辦理跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)經(jīng)營許可證，網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證，呼叫中心許可證等。我們的聯(lián)系方式是：010-62303069010-62303096-808 ***。

第五篇：網(wǎng)絡(luò)游戲

伴隨互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)游戲所具有的信息雙向交流性、高速度及不受空間限制等娛樂優(yōu)勢日益顯現(xiàn)。專家認(rèn)為，近年來網(wǎng)民數(shù)量的“突飛猛進(jìn)”直接推動著我國網(wǎng)絡(luò)游戲用戶的快速上升。據(jù)艾瑞市場咨詢（iResearch）的調(diào)查報告顯示：2005 年中國網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到61 億元，比2004 年增長51%。其中運營商收入達(dá)到47 億元，所占比重為77%；代理商收入為14 億元，所占比重為23%。而2006 年產(chǎn)業(yè)規(guī)模為78 億元，2010 年將達(dá)到143 億元。也許這個數(shù)字并不大，但是，如果我們看到在2001年這個市場規(guī)模僅為3.7億元人民幣時，我們就應(yīng)該感到激動，5年十幾倍的增長這是任何資本都無法拒絕的產(chǎn)業(yè)。

來自CNNIC 的數(shù)據(jù)顯示，2005 年中國網(wǎng)民數(shù)量為1.11 億，比2004 年增長18.2%。而根據(jù)艾瑞的研究，2005年中國網(wǎng)絡(luò)游戲用戶為2900 萬，比2004 年增長38%，在網(wǎng)民中的滲透率為26%。伴隨著網(wǎng)絡(luò)游戲用戶的增長和在網(wǎng)民中滲透率的增加，網(wǎng)絡(luò)游戲正在成為網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)生活中一項不可或缺的服務(wù)內(nèi)容之一。隨著中國網(wǎng)民規(guī)模的增長，未來五年中國網(wǎng)絡(luò)游戲用戶規(guī)模也將保持快速增長。2006年網(wǎng)游總體用戶規(guī)模達(dá)到4000 萬，比2005 年增長38%，在網(wǎng)民中所占比重提升到30%。預(yù)計到2010 年中國網(wǎng)游用戶整體規(guī)模將達(dá)到8100 萬，2006－2010 年的復(fù)合增長率達(dá)到19%，在網(wǎng)民中所占比重提升到35%。

其次寬帶網(wǎng)的日漸普及也為網(wǎng)絡(luò)游戲業(yè)發(fā)展推波助瀾，有力地擴(kuò)大了網(wǎng)絡(luò)游戲的消費市場。截至今年6月30日，國內(nèi)寬帶上網(wǎng)用戶達(dá)到200萬人。盡管數(shù)量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于撥號接入用戶，但高速寬帶上網(wǎng)方式必將是未來的發(fā)展趨向。在游戲發(fā)達(dá)的韓國，寬帶普及率高達(dá)60％，主要通過寬帶上網(wǎng)玩在線游戲的比例達(dá)到70％；而在窄帶上網(wǎng)用戶中，這一比例降至38％。

以視頻點播、遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)上醫(yī)療等為內(nèi)容的寬帶應(yīng)用時機尚未完全成熟，也使得網(wǎng)絡(luò)游戲成為當(dāng)前電信運營商爭相轉(zhuǎn)移增值經(jīng)營方向、實現(xiàn)業(yè)務(wù)突破的新贏利亮點。在一定程度上，網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)的興起也將緩解我國寬帶網(wǎng)盲目“圈地”、無序建設(shè)所造成的有“路”無“車”的現(xiàn)狀。

要了解網(wǎng)絡(luò)游戲的重點，首先是要了解網(wǎng)絡(luò)游戲的結(jié)構(gòu)。

一 什么是網(wǎng)絡(luò)游戲？

網(wǎng)絡(luò)游戲其實是一種電子游戲，它與人們通常所玩的一般電子游戲所不同的是，它是人們通過互聯(lián)網(wǎng)而進(jìn)行的一種對抗式的電子游戲。在游戲中，你的對手不再是單一的由程序員編制的電子動畫，還可以是藏在電子動畫后面的人即所謂的玩家。網(wǎng)絡(luò)游戲的樂趣是人與人之間的對抗，而不僅是人與事先設(shè)置的各種程序的對抗，所以網(wǎng)絡(luò)游戲比普通的電子游戲更具有生命力，更具有誘惑性。

目前網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品的種類從大的方面主要可以分為三大類：

棋牌類休閑網(wǎng)絡(luò)游戲

即登陸網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商提供的游戲平臺后，進(jìn)行雙人或多人對弈，如紙牌、象棋等，提供此類游戲的公司主要有騰訊、聯(lián)眾、新浪等。

網(wǎng)絡(luò)對戰(zhàn)類游戲

即玩家通過安裝市場上銷售的支持局域網(wǎng)對戰(zhàn)功能游戲，通過網(wǎng)絡(luò)中間服務(wù)器，實現(xiàn)對戰(zhàn)，如CS、星際爭霸、魔獸爭霸等，主要的網(wǎng)絡(luò)平臺有盛大、騰訊、浩方等。

角色扮演類大型網(wǎng)上游戲

即RPG類，通過扮演某一角色，通過任務(wù)的執(zhí)行，使其提升等級，等到寶物等，如大話西游、傳奇等，提供此類平臺的主要有盛大等。

從細(xì)的方面可以分為：ACT=動作游戲；AVG=冒險游戲；PUZ=益智游戲；CAG=卡片游戲；FTG=格斗游戲；LVG=戀愛游戲；TCG=養(yǎng)成類游戲；TAB=桌面游戲；MSC=音樂游戲；SPG=體育游戲；SLG=戰(zhàn)略游戲；STG=射擊游戲；RPG=角色扮演；RCG=賽車游戲；RTS=即時戰(zhàn)略游戲；ETC=其他種類游戲；WAG=手機游戲；SIM=模擬經(jīng)營類游戲；S·RPG=戰(zhàn)略角色扮演游戲；A·RPG=動作角色扮演游戲；FPS=第一人稱射擊游戲；H-Game=成人游戲；MUD=泥巴游戲；MMORPG=大型多人在線角色扮演類。

二、從游戲硬件平臺來看, 游戲主要劃分為：

電腦游戲（PC Game）、電視游戲（Video Game）、掌機游戲（Pocket Game），街機游戲（Arcade Game）, 在全球游戲軟件市場中，電視游戲軟件約占70%、電腦游戲軟件約占30%。按照游戲方式來看,又可劃分為單機游戲和網(wǎng)絡(luò)游戲,由于互聯(lián)網(wǎng)普及帶動大量電腦聯(lián)網(wǎng),電腦游戲的網(wǎng)絡(luò)化最為明顯,近年在中國興起的則為電腦網(wǎng)絡(luò)游戲。盡管如此, 網(wǎng)絡(luò)游戲在全球游戲市場中仍處于萌芽狀態(tài)。

三、現(xiàn)在是RPG（角色扮演類）占主流，未來也許社區(qū)、模擬、策略、即時、冒險、體育類網(wǎng)絡(luò)游戲也會行其道，按每個類型都有三款受歡迎的游戲來算，那么機會會更多一些。

四、目前，我國網(wǎng)絡(luò)游戲已經(jīng)形成益智休閑類、社區(qū)式和大型網(wǎng)絡(luò)游戲三大細(xì)分市場：益智休閑類游戲?qū)儆谏芷陂L線產(chǎn)品，在1999年至2001年在線游戲種類十分有限的時期，它擁有相對廣泛而穩(wěn)定的用戶群，目前仍保持43％的用戶比例；大型網(wǎng)絡(luò)游戲盡管去年下半年才正式啟動，卻以最快的發(fā)展速度搶占了超過45％的市場份額；社區(qū)式游戲市場規(guī)模相對較小，但也具有廣闊的發(fā)展前景。

網(wǎng)絡(luò)游戲的完成主要有以下幾個方面：游戲開發(fā)商，游戲運營商和玩家。

中國的網(wǎng)游玩家要分為兩大種，一種是盈利性的玩家，一種是游戲性的玩家。對于以盈利性質(zhì)為主的玩家，根據(jù)今年11月份的調(diào)查報告顯示，長年累月靠打游戲累積虛擬金幣以換取現(xiàn)金的中國玩家大約有50萬人。我想這是一個很恐怖的數(shù)據(jù)，這個數(shù)據(jù)應(yīng)該已經(jīng)超過了全國的游戲從業(yè)人員，游戲?qū)@部分人來說，娛樂的性質(zhì)已經(jīng)很少，更多的來說應(yīng)該是一種工作。雖然這部分的從業(yè)人員已經(jīng)很多，但是對于中國接近2000萬的游戲玩家來說，仍然是一個很小的數(shù)字，畢竟他們的需求不能代表中國大多數(shù)游戲玩家的需求，不論這部分怎樣的影響游戲（比如影響游戲平衡、盜號和使用外掛），但是對游戲廠商來說，大家關(guān)注的不是這部分人群。

網(wǎng)絡(luò)游戲制作好之后一般有測試過程，游戲測試分為三個階段:

1,封測~`也就是封閉內(nèi)部測試~`屬于游戲運營公司內(nèi)部進(jìn)行的技術(shù),漢化等方面測試~`包括對任務(wù)系統(tǒng),游戲模式,交流系統(tǒng),商業(yè)系統(tǒng)等等的調(diào)試,以及早期一些BUG的挖掘和調(diào)試。

封測期間會邀請一些網(wǎng)絡(luò)媒體參與進(jìn)行拍攝和宣傳,當(dāng)然部分網(wǎng)游運營商也會請來資深網(wǎng)游玩家或者公會進(jìn)行測試和PK系統(tǒng)調(diào)試~`一般來說封測的游戲帳號密碼基本都是一樣的,沒任何保密可言~`但客戶端是封閉的~`甚至要登陸封閉服務(wù)器只能是公司內(nèi)網(wǎng),而外網(wǎng)媒體等要登陸必須通過運營商提供的代理服務(wù)器登陸~`

2,內(nèi)測~`也就是所謂的內(nèi)部測試~`是由運營商發(fā)放出一定數(shù)量的帳號~`由玩家,公會組織等申請帳號進(jìn)入的測試~`除了宣傳意義,更多都是通過玩家在測試的過程中發(fā)現(xiàn)BUG,完善FWQ~`

同時內(nèi)測時,運營商還會進(jìn)行壓力測試~`也就是測試服務(wù)器正常運行狀態(tài)下最大的流量負(fù)荷~`避免正式運營后出現(xiàn)過多玩家登陸或者其他游戲內(nèi)BUG導(dǎo)致的服務(wù)器當(dāng)機~`同時也是測試服務(wù)器受攻擊的抵抗能力~`

3,公測~`也就是公開測試~`是游戲正式收費前最后一道工序~`完全開放服務(wù)器讓玩家登陸~`做到最好的服務(wù)質(zhì)量以吸引玩家在收費后繼續(xù)游玩~`

目前中國自己開發(fā)的游戲，一般有幾個噱頭，一是民族文化。我覺得發(fā)揚民族文化，確實值得宣傳，而且是大力宣傳。但問題是，我們的游戲制作人員，有多少去研究過中國的文化，在我看到有一個廠商把姜子牙和妲己作為一對愛人來寫時（注：特別提一下這個游戲也是綠色網(wǎng)游），我就深深感覺到了香港電視劇文化的熏陶，這種自以為思維活躍的編劇，難道不明白自己實際上是在糟蹋中國文化嗎。如果因此，我們寄希望我們的網(wǎng)游來宣傳中國的文化，我想那是一個空想。把中國的俠義文化弄成PK文化，把中國的家庭文化弄成一夜情文化，我們很多從業(yè)者其實都應(yīng)該檢討一下。都第二個噱頭是自主開發(fā)引擎。很所廠商都會這樣宣稱，以顯示自己強大的技術(shù)實力。其實我以為是大可不必的，韓國的網(wǎng)游最早不也是從外面引進(jìn)的引擎嗎，最終也實現(xiàn)了吸收到自主開發(fā)。為什么我們不可以了，用別人東西并不可恥，承認(rèn)差距并不可恥，可恥的是不敢承認(rèn)差距，買來的引擎能為我所用，又有什么關(guān)系了！三是愛用數(shù)量來宣傳，譬如超過3000個任務(wù)（這個風(fēng)氣是《魔獸世界》引起的）的宣傳。如果玩家真的很喜歡做任務(wù)的話，《無盡的任務(wù)》系列為什么會在中國市場杳無聲息了。有幾個國產(chǎn)網(wǎng)游可以說自己的任務(wù)做的比它要好。所以，大部分宣傳有多少個任務(wù)的游戲，就是沒有什么特色的，因為它已經(jīng)找不到可以向玩家吹噓的資本了。以后大家見到，吹噓自己有多少個任務(wù)的游戲，大家就可以拼命鄙視它。

目前在中國大陸市場運營的網(wǎng)絡(luò)游戲多達(dá)幾十種，大致可為分類。

 1.武俠類: 這類游戲是以中國式武俠為背景，具有代表性的如：《金庸群俠傳online》、《千年》、《新英雄門》、《武魂》等。

 2.奇幻類: 這類游戲以奇幻世界為背景，具有代表性的是：《紅月》等。

 3.龍與地下城類: 這類游戲參照西方奇幻小說《龍與地下城》設(shè)定游戲背景，具有代表性的是：《龍族》、《無盡的任務(wù)》、《奇跡MU》等。

 4.卡通類:這類游戲中的人物和怪物都是以Q版的卡通造型出現(xiàn)，具有代表性的有：《石器時代》、《魔力寶貝》。

 5.休閑娛樂類: 這類游戲主要是供玩家在閑暇時休閑娛樂的小游戲，具有代表性的是：《瘋狂坦克2》、《歡樂潛水艇》等。

中國自己開發(fā)的游戲，一般有幾個噱頭，一是民族文化。我覺得發(fā)揚民族文化，確實值得宣傳，而且是大力宣傳。但問題是，我們的游戲制作人員，有多少去研究過中國的文化，在我看到有一個廠商把姜子牙和妲己作為一對愛人來寫時（注：特別提一下這個游戲也是綠

色網(wǎng)游），我就深深感覺到了香港電視劇文化的熏陶，這種自以為思維活躍的編劇，難道不明白自己實際上是在糟蹋中國文化嗎。如果因此，我們寄希望我們的網(wǎng)游來宣傳中國的文化，我想那是一個空想。把中國的俠義文化弄成PK文化，把中國的家庭文化弄成一夜情文化，我們很多從業(yè)者其實都應(yīng)該檢討一下。都第二個噱頭是自主開發(fā)引擎。很所廠商都會這樣宣稱，以顯示自己強大的技術(shù)實力。其實我以為是大可不必的，韓國的網(wǎng)游最早不也是從外面引進(jìn)的引擎嗎，最終也實現(xiàn)了吸收到自主開發(fā)。為什么我們不可以了，用別人東西并不可恥，承認(rèn)差距并不可恥，可恥的是不敢承認(rèn)差距，買來的引擎能為我所用，又有什么關(guān)系了！三是愛用數(shù)量來宣傳，譬如超過3000個任務(wù)（這個風(fēng)氣是《魔獸世界》引起的）的宣傳。如果玩家真的很喜歡做任務(wù)的話，《無盡的任務(wù)》系列為什么會在中國市場杳無聲息了。有幾個國產(chǎn)網(wǎng)游可以說自己的任務(wù)做的比它要好。所以，大部分宣傳有多少個任務(wù)的游戲，就是沒有什么特色的，因為它已經(jīng)找不到可以向玩家吹噓的資本了。以后大家見到，吹噓自己有多少個任務(wù)的游戲，大家就可以拼命鄙視它。

網(wǎng)游分級制度的建立，網(wǎng)吧的規(guī)范管理和網(wǎng)絡(luò)運營的嚴(yán)格審查，以及青少年的心理教育這都是我們的政府部門需要關(guān)注的問題，完善的青少年教育體系，和各種娛樂場所規(guī)范的管理都是很有待解決的問題。記住，即時你禁掉了網(wǎng)游，孩子們還是可以去瀏覽黃色網(wǎng)站，即時你禁掉了互聯(lián)網(wǎng)，孩子們還是可以去歌舞廳！網(wǎng)游政策的空洞和沒有執(zhí)行力造就了政策好笑之處。

網(wǎng)游的根本特點是基于網(wǎng)絡(luò)的人與人之間的互動，而不僅僅是游戲的內(nèi)容，我們應(yīng)該看到沉迷于網(wǎng)游的同時，有多少人沉迷于互聯(lián)網(wǎng)！

網(wǎng)絡(luò)游戲以后的趨勢以免費3D游戲為主，因為3D制作起來更加方便一些，而且從某些方面來說更加真實。3-5年以后會有大量的國外公司進(jìn)入國內(nèi)，這會提高國內(nèi)游戲的質(zhì)量，現(xiàn)在國內(nèi)個別游戲從表面上看和國外游戲差不了太多（如完美世界），其實在引擎等地方是差很多的，國外公司的進(jìn)入會使中國游戲界上一個新臺階。

而游戲這個東西是有一定期限的，是因為游戲的盛行是經(jīng)濟(jì)疲軟的表現(xiàn)，而網(wǎng)絡(luò)游戲使許多空虛的中國人尋找到了寄托，但這只是暫時的，一般的人對網(wǎng)游的癡迷期是有個時間限度的，到了一定的時候，他們將不再癡迷。根據(jù)一些數(shù)據(jù)和調(diào)查表明，以后中國游戲行業(yè)將會開始走下坡路。

但網(wǎng)絡(luò)游戲應(yīng)該不會消失，而會逐漸的以其他形式出現(xiàn)，讓它更加接近生活，模擬生活，又超越生活。如美國目前流行的(虛擬人生，模擬城市)等。

對于處于網(wǎng)游鏈上端的游戲運營商來說，本來是天下一片太平，盛大、九城、網(wǎng)易都悶聲發(fā)大財，感覺也不錯?？墒堑搅?004年，整個網(wǎng)游公司都紅的發(fā)紫，終于成了眾人關(guān)注的話題。作為運營商來說，很多的人關(guān)注公司或許并不是一件好事，尤其是對網(wǎng)絡(luò)游戲來說。

對于中國的廠商來說，總會面臨代理運營和自主開發(fā)的壓力。隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國人的信心和自尊心都要求，中國在各個領(lǐng)域都有所為，尤其是看到網(wǎng)游公司每年掙來的大把銀子都被高麗棒子拿走的時候，很多人都心痛啊！而且由于網(wǎng)絡(luò)游戲涉很多是直接面對青少年玩家的，游戲文化對這些人有著重要的影響，一個民族得以傳遞的就是他的民族精神，當(dāng)中國的學(xué)生在日本喊出“我會象熱愛中華民族一樣熱愛大和民族”時，我感到十分痛苦。我不能去批評這些學(xué)生，但是我們可以看到民族文化的重要，而網(wǎng)游就是這樣的一個陣地。我不認(rèn)為中國的運營商們不想投資自己開發(fā)游戲，國外的游戲廠商收了錢之后，翻臉不認(rèn)人的事情，很多中國游戲運營商都經(jīng)歷過。但是自主開發(fā)看上去很美，但事實上并不是每個公司都走的一帆風(fēng)順，目前網(wǎng)易有顯著的成績，而盛大和金山則是表現(xiàn)一般了，另外一個大佬九城則幾乎沒有太大的動靜。自主開發(fā)不是有錢就可以，游戲人才的制約這都是游戲自主開發(fā)上的瓶頸，但是作為中國游戲的大佬們，也必須明白，自主開發(fā)現(xiàn)在也許很難，如果不研發(fā)，以后一定會很難！

要錢還是要良心？對于所有游戲運營商來說，其實這不是一個矛盾，大家都會選擇要錢。真正的問題是，是要短期利益還是長期利益。目前不少的游戲運營商，追求短期利益，在游戲運營初期，大量招商，曾經(jīng)有一個游戲運營商在運營游戲的時候，找到300多家經(jīng)銷商，只此一項便可以得到1000萬左右的收益；更有甚者，能夠?qū)⒁豢钣螒騼纱芜M(jìn)行招商，這都是大力追求短期利益的表現(xiàn)。在這種短期收回投資想法驅(qū)動下，游戲公司忽略了很多正規(guī)的渠道建設(shè)，在取得短期的收益后，也忽略了對游戲運營的挖掘。游戲運營一種是給玩家?guī)韸蕵罚环N則是給企業(yè)套現(xiàn)。一旦走上為企業(yè)迅速回籠資金的道路，大部分企業(yè)都不會太癡情于對游戲樂趣的發(fā)掘，而忽視了游戲運營的本質(zhì)，而忽視了游戲的真正對象——玩家。要玩家還是打外掛？外掛是網(wǎng)游運行過程中一個永遠(yuǎn)的痛。對于一個強勢的游戲來說，比如《魔獸世界》在暴雪的壓力之下，運營商們封殺外掛的力度還算，但是大多數(shù)游戲則處于進(jìn)退兩難的地步，封殺外掛，本來少的可憐的玩家，會進(jìn)一步流失。不封殺外掛，游戲的平衡完全破壞，一部分玩家也會出走。尤其是對于代理韓國游戲的運營商來說，有時候外掛根本沒有辦法從技術(shù)上進(jìn)行封殺，只能靠玩家舉報，GM碰運氣抽查的方式來解決外掛問題，這基本上意味著封殺外掛的失敗！

作為游戲運營商來說，都有一本難念的經(jīng)。在盛大歸于平靜和《魔獸世界》異軍突起之后，伴隨著金山的逐漸消沉，整個游戲行業(yè)的格局正在慢慢發(fā)生改變。在這些改變當(dāng)中，有好的，也有不好的，在運營商中，我始終覺得“開發(fā)學(xué)網(wǎng)易，運營學(xué)盛大，代理學(xué)九城，賺錢我們還是要學(xué)習(xí)史玉柱！”

外掛是指獨立于主程序外的實現(xiàn)某種功能的模塊。外掛一般與網(wǎng)絡(luò)游戲有關(guān)，網(wǎng)絡(luò)游戲的外掛是指由第三方，即網(wǎng)絡(luò)游戲公司和玩家以外的人提供的，妨礙游戲公平性或直接攻擊游戲本身的程序，即網(wǎng)絡(luò)游戲的作弊程序。