第一篇：洛陽市司法局黨組關(guān)于廉政風(fēng)險(xiǎn)防范辦法

洛陽市司法局黨組關(guān)于

印發(fā)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理實(shí)施辦法（試行）的通知

局屬監(jiān)獄勞教單位，機(jī)關(guān)各科、室（處）：

為深入貫徹落實(shí)中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》及相關(guān)規(guī)定，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，進(jìn)一步增強(qiáng)防治腐敗工作的實(shí)效，制定本實(shí)施辦法。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀；堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐敗工作方針，按照黨的十七大關(guān)于“在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”的要求，構(gòu)建和完善反腐倡廉“大宣教”、“大預(yù)防”工作格局，從源頭上防治腐敗，最大限度的保護(hù)和愛護(hù)黨員干部。樹立胡錦濤總書記倡導(dǎo)的八個(gè)方面良好風(fēng)氣，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)警風(fēng)建設(shè)，有效遏制和減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生，確保公正廉潔執(zhí)法，推動(dòng)我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新的成效。

二、基本目標(biāo)

提高黨風(fēng)廉政建設(shè)和預(yù)防腐敗工作的科學(xué)性、有效性和針對(duì)性，完善和推動(dòng)我局的反腐倡廉工作。基本建立起教育 在先、約束在先、監(jiān)督在先的預(yù)防腐敗工作機(jī)制；以行政審批、監(jiān)獄勞教執(zhí)法、重大問題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用為重點(diǎn)，形成覆蓋全局、重點(diǎn)防控、逐級(jí)管理、責(zé)任到人的風(fēng)險(xiǎn)防控體系，打造一支政治思想、工作作風(fēng)、業(yè)務(wù)能力過得硬的司法行政干警隊(duì)伍，為全市的和諧穩(wěn)定做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

三、實(shí)施范圍

廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的實(shí)施范圍包括局領(lǐng)導(dǎo)班子、機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位。重點(diǎn)是掌握有行政審批、監(jiān)獄勞教執(zhí)法、組織人事、資金審批、資金使用、資產(chǎn)管理等的黨員干部。

四、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

在局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立由局領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員組成的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險(xiǎn)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體實(shí)施。通過組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)實(shí)施、監(jiān)督考核，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足，不斷修正完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防范體系和機(jī)制。

組 長(zhǎng)：武宏偉（黨組書記、局長(zhǎng)）副組長(zhǎng)：王建新（黨組成員、副局長(zhǎng)）

齊小惠（黨組成員、副局長(zhǎng)）

劉燕萍（黨組成員、副局長(zhǎng)）

衛(wèi)小平（黨組成員、副局長(zhǎng)）

李文全（黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)）韓 軍（黨組成員、政治部主任）

黨 慧（黨組成員、治市辦副主任）郭躍臻（調(diào)研員）高 沛（副調(diào)研員）

成 員：郭洛萍（政治部副主任）

姚朝紅（辦公室主任）

周群峰（行財(cái)裝備審計(jì)科科長(zhǎng)）

黃正泉（監(jiān)獄勞教管理處處長(zhǎng)）王洛安（依法治市辦公室主任）楊繼展（基層工作科科長(zhǎng)）

王仁午（紀(jì)檢組副組長(zhǎng)、監(jiān)察室主任）

張武真（機(jī)關(guān)黨委副書記）

關(guān) 玲（宣教科科長(zhǎng)）楊小會(huì)（律師管理科科長(zhǎng)）溫曉紅（司法考試科科長(zhǎng)）張德毅（公證管理科科長(zhǎng)）于國(guó)志（司法鑒定科科長(zhǎng)）

薛麗萍（市公證處主任）

薄 靜（法律援助中心主任）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在紀(jì)檢監(jiān)察室，辦公室主任由監(jiān)察室主任王仁午擔(dān)任。建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作責(zé)任分解體系，確保責(zé)任到位，層層落實(shí)。

五、方法步驟

（一）方法:廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理是將風(fēng)險(xiǎn)管理理論和質(zhì)量管理方法應(yīng)用于反腐倡廉工作實(shí)際，針對(duì)黨員干部日常工作生活中可能出現(xiàn)或正在演化的腐敗問題，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等措施，依托計(jì)劃、執(zhí)行、考核、修正的循環(huán)管理機(jī)制，對(duì)預(yù)防腐敗工作實(shí)施科學(xué)管理。

（二）步驟：廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理分計(jì)劃、執(zhí)行、考核、修正四個(gè)步驟。

1.計(jì)劃階段。主要任務(wù)是查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和制定《廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》）。發(fā)動(dòng)廣大黨員干部從自身思想道德、單位工作職能和具體崗位職責(zé)等不同角度，采取自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、組織審的方法，查找容易發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上制定預(yù)防措施，形成《實(shí)施細(xì)則》，做到責(zé)任到人，任務(wù)明確，機(jī)制健全。

2.執(zhí)行階段。主要任務(wù)是對(duì)照《實(shí)施細(xì)則》，認(rèn)真落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范的各項(xiàng)措施，防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，糾正不當(dāng)行為，避免苗頭傾向演變?yōu)檫`紀(jì)違法行為。

3.考核階段。主要任務(wù)是對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作進(jìn)行質(zhì)量考核。按照單位自查與階段性檢查相結(jié)合，動(dòng)態(tài)考核與綜合評(píng)估相結(jié)合的方式，全面系統(tǒng)地考核評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)防范各項(xiàng)措施的落實(shí)情況，形成全年考核報(bào)告。4.修正階段。主要任務(wù)是改進(jìn)和完善風(fēng)險(xiǎn)防范工作。根據(jù)考核評(píng)估結(jié)果獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，糾正存在的問題，進(jìn)一步優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)防范措施，啟動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施管理工作的下一個(gè)循環(huán)。

六、風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容與防范措施

“廉政風(fēng)險(xiǎn)”是指“黨員干部在執(zhí)行公務(wù)或日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性”。根據(jù)各類腐敗案件誘發(fā)的原因，將廉政風(fēng)險(xiǎn)歸納為思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)“三類風(fēng)險(xiǎn)”。按照分級(jí)管理，責(zé)權(quán)明確的要求實(shí)施防范工作。實(shí)施階段分預(yù)防、監(jiān)控、處置三個(gè)階段。

（一）前期預(yù)防階段 1.思想道德風(fēng)險(xiǎn)

①思想道德風(fēng)險(xiǎn)的主要表現(xiàn)：放松世界觀改造，理想信念動(dòng)搖，政治素質(zhì)低；背離社會(huì)主義榮辱觀；不思進(jìn)取、得過且過，漠視群眾、脫離實(shí)際，形式主義、官僚主義，弄虛作假、虛報(bào)浮夸，鋪張浪費(fèi)、貪圖享受，陽奉陰違、我行我素，獨(dú)斷專行、軟弱渙散，以權(quán)謀私、驕奢淫逸等。

②思想道德風(fēng)險(xiǎn)的防范措施：

a.落實(shí)先進(jìn)性教育長(zhǎng)效機(jī)制，抓好經(jīng)常性的學(xué)習(xí)教育，筑牢黨員干部的思想道德防線，提高政治素質(zhì)和道德修養(yǎng)。以黨支部為主，按計(jì)劃組織學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，通過講黨課、學(xué)習(xí)討論、參觀展覽、看錄像、聽報(bào)告等形式，加強(qiáng)黨員干部 的黨性教育、作風(fēng)教育、廉政警示教育、道德規(guī)范教育，提高黨員干部廉政風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí)和抵制不良思想侵蝕的能力與自覺性，做到常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。黨員干部要通過學(xué)習(xí)筆記或隨想心得反映學(xué)習(xí)效果和認(rèn)識(shí)的提高。

b．加強(qiáng)黨員干部的思想交流，掌握黨員干部的思想動(dòng)態(tài)。

適時(shí)組織談心談話活動(dòng)，通過集體談話、個(gè)別談心，增進(jìn)了解和交流。黨員干部在工作生活中出現(xiàn)轉(zhuǎn)折與挫折時(shí)，黨組織要及時(shí)了解干部的思想變化，做好幫扶疏導(dǎo)工作。

C．堅(jiān)持以人為本，體現(xiàn)人文關(guān)懷。

積極創(chuàng)造條件，豐富有益身心健康的文體活動(dòng)，倡導(dǎo)積極向上的生活情趣和高尚的精神追求。提倡互助互勉、幫扶困難黨員干部，從精神生活上關(guān)心愛護(hù)黨員干部，舒緩黨員干部的精神、思想、工作和生活壓力。

2.制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)

①制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)的主要表現(xiàn)：一些重要規(guī)章缺失，出現(xiàn)制度建設(shè)上的漏洞；未能根據(jù)改革發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)的形勢(shì)需要，及時(shí)完善和認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)制度，造成部分制度可操作性不強(qiáng)，貫徹落實(shí)不到位；單位內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制缺乏相互支撐、相互制約，約束力和監(jiān)督力作用不明顯，不能形成有效的常規(guī)化工作措施。②制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)的防范措施：

a．將廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理與落實(shí)各項(xiàng)內(nèi)部管理制度和紀(jì)律相聯(lián)系，嚴(yán)格落實(shí)組織人事制度、財(cái)務(wù)制度、“三重一大”制度、政府采購(gòu)制度等，提高黨員干部遵章守紀(jì)的意識(shí)和自覺性。

b．落實(shí)辦事公開，提高工作透明度。除按市政府要求的4個(gè)項(xiàng)目向社會(huì)公開外，對(duì)項(xiàng)目審批、監(jiān)獄勞教執(zhí)法等各項(xiàng)業(yè)務(wù)職能與范圍、工作程序、辦事依據(jù)、辦理結(jié)果等在局內(nèi)公開。

C．進(jìn)一步明確行政許可與行政執(zhí)法中執(zhí)法人員崗位職責(zé)、科室職權(quán)劃分，實(shí)行行政項(xiàng)目審批、監(jiān)獄勞教執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)察、行政處罰之間的相互監(jiān)督制約，將決策與執(zhí)行、審批與復(fù)核、調(diào)配與使用、調(diào)查與處理等工作流程分離，形成各業(yè)務(wù)部門之間的相互牽制，相互制約。成立審理委員會(huì)，明確科長(zhǎng)、主管局長(zhǎng)，局長(zhǎng)和審理委員會(huì)的審核、審批、處罰、減免權(quán)限及審批程序，規(guī)范工作流程和備案記錄，縮小并規(guī)范個(gè)人自由裁量權(quán)。

3.崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)

①崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)的主要表現(xiàn)：不履行“一崗雙責(zé)”，或履行不到位；違反廉潔自律相關(guān)規(guī)定；利用職務(wù)上的便利謀取私利；違反民主集中制，獨(dú)斷專行或軟弱放縱；失職瀆職、不作為或亂作為等。②崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)的防范措施：

a．明確黨員干部職責(zé)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任，做到職責(zé)清晰明確，“一崗雙責(zé)”，按職盡責(zé)。

b．進(jìn)一步建立健全科學(xué)的干部考核、選拔、任用制度，提高工作透明度，建立和完善用人失察失職責(zé)任追究制。

C．進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，大額資金使用必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。嚴(yán)格落實(shí)局財(cái)務(wù)管理、公務(wù)消費(fèi)等規(guī)定。

d．遵守各項(xiàng)行為規(guī)范，落實(shí)首問負(fù)責(zé)制，一站式服務(wù)、一次性告知和限時(shí)服務(wù)規(guī)定，為行政相對(duì)人提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。

e．縣處級(jí)干部按照市委組織部的要求進(jìn)行述職述廉，科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以書面報(bào)告的形式在全局范圍內(nèi)進(jìn)行述職述廉。發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，每半年對(duì)黨員干部的廉政行為進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。

（二）中期監(jiān)控階段

中期監(jiān)控機(jī)制是開展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的動(dòng)態(tài)性措施。通過信息監(jiān)測(cè)、定期自查、隨機(jī)抽查等手段，對(duì)黨員干部行為、制度機(jī)制落實(shí)，權(quán)力運(yùn)行進(jìn)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，以便采取相應(yīng)的后期處置辦法。

1.信息監(jiān)測(cè)是指按照干部管理權(quán)限，通過述職述廉、民主生活會(huì)、民主測(cè)評(píng)、信訪舉報(bào)、行政投訴，召開行政相對(duì)人座談會(huì)、問卷調(diào)查等途徑，掌握黨員干部在“三類風(fēng)險(xiǎn)” 等方面存在的問題。

2.定期自查是每半年組織黨員干部開展一次自查，查廉潔自律、履行職責(zé)情況，查防范措施落實(shí)情況，查制度機(jī)制運(yùn)行情況，并寫出自查報(bào)告。

3.隨機(jī)抽查是領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工作需要，選擇重點(diǎn)單位開展抽查，其形式主要包括聽取匯報(bào)，查閱學(xué)習(xí)教育活動(dòng)記錄，抽樣問卷調(diào)查，召開座談會(huì)，查閱各單位在人、財(cái)、物等方面的檔案記錄，查閱各類招待費(fèi)支出票據(jù)等。

（三）后期處置階段

后期處置辦法是針對(duì)中期監(jiān)控階段發(fā)現(xiàn)的問題實(shí)施的懲戒性措施。通過警示提醒、誡勉糾錯(cuò)和責(zé)令整改等手段，對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)的個(gè)人進(jìn)行告誡，從而避免廉政風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為腐敗行為。

1.警示提醒立足于強(qiáng)化黨組織對(duì)黨員干部的主動(dòng)教育和監(jiān)督，本著有則改之，無則加勉的原則，對(duì)群眾有反映的，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范措施不力的，民主測(cè)評(píng)較差的，組織認(rèn)為有必要提醒的采取談話或書面形式進(jìn)行警示提醒，當(dāng)事人應(yīng)該對(duì)組織需要了解核實(shí)的問題，按要求及時(shí)做出回答和說明，提出措施。

2.誡勉糾錯(cuò)是對(duì)警示提醒后仍未改正的、失職瀆職、不作為或亂作為、出現(xiàn)苗頭性的問題尚未造成損失的，進(jìn)行告誡勸勉，糾正偏差，終止錯(cuò)誤行為繼續(xù)發(fā)展。3.責(zé)令整改是對(duì)已實(shí)施錯(cuò)誤行為，構(gòu)成輕微違規(guī)違紀(jì)，但可以不給予處分的黨員干部，通過期限整改和強(qiáng)制履行，避免問題進(jìn)一步惡化。

經(jīng)過以上處置辦法，整改到位的既往不咎，整改不力、延續(xù)錯(cuò)誤直至違法違紀(jì)的，按照有關(guān)規(guī)定處理。后期處置情況作為年終考核的依據(jù)，記入個(gè)人廉政檔案，被處置對(duì)象在糾錯(cuò)和整改期間，不能提拔、調(diào)動(dòng)、參評(píng)先進(jìn)。

七、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的考核和修正

（一）考核標(biāo)準(zhǔn)

1.對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作重視，認(rèn)真落實(shí)局各項(xiàng)制度規(guī)定，責(zé)任明確，落實(shí)到位，界定風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)確、全面。

2.廉政風(fēng)險(xiǎn)的前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等各項(xiàng)措施到位，沒有出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為，社會(huì)反映良好，群眾滿意度高。

3.能夠認(rèn)真自查自糾，自查報(bào)告客觀真實(shí)，查找問題準(zhǔn)確，結(jié)果運(yùn)用有效，相關(guān)材料齊全。

4.認(rèn)真總結(jié)和研究廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施的工作，不斷修正廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容，完善措施，改進(jìn)工作。

（二）考核方法 1.單位自查

機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位對(duì)照考核標(biāo)準(zhǔn)每年對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作進(jìn)行一次自查和評(píng)估，重點(diǎn)是差距分析、量化 效果，進(jìn)行自我評(píng)估。評(píng)估結(jié)果和自查材料按要求及時(shí)報(bào)局廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2.檢查評(píng)估

廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合各單位自查情況，進(jìn)行逐項(xiàng)檢查和考核，采取聽匯報(bào)、查資料、召開座談會(huì)、民主測(cè)評(píng)等方式，每年對(duì)全局風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作進(jìn)行一次綜合考核評(píng)估，并將考核評(píng)估結(jié)果通報(bào)全局。

3.建立干部廉政檔案

干部廉政檔案內(nèi)容主要包括：黨員干部的崗位職責(zé)、職務(wù)任免、廉政風(fēng)險(xiǎn)界定、組織處理、紀(jì)律處分等情況。依據(jù)廉政檔案記錄考核黨員干部的廉政信用度，綜合運(yùn)用于黨員干部的考核、選拔、任用等工作中。

（二）修正完善 1.考核結(jié)果運(yùn)用

廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)各單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要依據(jù)；作為年度評(píng)先的重要依據(jù)；作為干部考核、選拔、任用的重要依據(jù)。對(duì)考核達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的單位給予表?yè)P(yáng)，達(dá)不到考核標(biāo)準(zhǔn)的單位，領(lǐng)導(dǎo)小組將以書面形式下達(dá)整改通知，并跟蹤督促改正。

2.違紀(jì)懲處

對(duì)拒不落實(shí)或者落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施不力的單位，依據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任分工追究局主管領(lǐng)導(dǎo)和各單位 主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對(duì)于發(fā)生重大違紀(jì)違法案件，除嚴(yán)肅懲處違紀(jì)違法人員外，要按照干部管理權(quán)限，加大對(duì)負(fù)有失職、失察責(zé)任的直接領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任追究力度。

3.持續(xù)改進(jìn)

認(rèn)真總結(jié)廉政防范管理階段工作經(jīng)驗(yàn)，識(shí)別出新的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)一步修訂各項(xiàng)規(guī)章制度，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的動(dòng)態(tài)監(jiān)控長(zhǎng)效機(jī)制。

4、工作要求

局屬監(jiān)獄勞教單位、局機(jī)關(guān)各科、室（處）接到文件后，要組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)文件精神，認(rèn)真查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并于2月底前將本單位及個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)報(bào)局廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

二〇一〇年一月二十一日

第二篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理試行辦法

廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理試行辦法

第一章 總 則

第一條

為深入貫徹落實(shí)中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》及《貫徹落實(shí)〈實(shí)施綱要〉2008-2012年工作規(guī)劃》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》等相關(guān)規(guī)定，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，進(jìn)一步增強(qiáng)我局預(yù)防腐敗工作實(shí)效，制定本辦法。

第二條

實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的指導(dǎo)思想是堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉工作方針，加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，不斷完善“大宣教”、“大預(yù)防”工作格局，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，有效遏制和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，推動(dòng)全局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展，為全局改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供有力保障。

第三條

廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理是將風(fēng)險(xiǎn)管理理論和質(zhì)量管理方法應(yīng)用于反腐倡廉工作實(shí)際，針對(duì)黨員干部日常工作生活中可能出現(xiàn)或正在演化中的腐敗問題，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等措施，依托計(jì)劃、執(zhí)行、考核、修正的PDCA循環(huán)管理機(jī)制，對(duì)預(yù)防腐敗工作實(shí)施科學(xué)管理的過程。第四條 廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的實(shí)施范圍包括各科室、局屬事業(yè)單位及黨員干部。重點(diǎn)是掌握涉及基金管理權(quán)、審批權(quán)、決策權(quán)、資源調(diào)配權(quán)和組織人事權(quán)的部門及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。

第五條

廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理涉及的主要風(fēng)險(xiǎn)是因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生的思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、職能職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。

第二章

廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的工作體系

第六條

按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作負(fù)總責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各部門積極參與配合，建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作體系。

第七條

為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，突出“一崗雙責(zé)”，局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組在局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作負(fù)總責(zé)。

各單位、各部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)本單位本部門的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作。

第三章

廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的程序

第八條

實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理，要按照分級(jí)管理、責(zé)權(quán)明確的要求逐步推進(jìn)。局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組借鑒質(zhì)量管理方法，建立和推行循環(huán)管理機(jī)制，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的整個(gè)實(shí)施過程進(jìn)行系統(tǒng)管理。各單位、各部門根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理理論，依照本辦法對(duì)思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、職能職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)的防范要求，結(jié)合工作實(shí)際制定并執(zhí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理實(shí)施細(xì)則。

第九條

實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理，主要采取以下步驟：

（一）計(jì)劃。根據(jù)腐敗行為的變化特點(diǎn)，結(jié)合反腐倡廉工作實(shí)際，界定廉政風(fēng)險(xiǎn)，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，重點(diǎn)查找工作實(shí)踐中教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部廉潔自律等方面的不足，以預(yù)防、監(jiān)控和處置為手段，制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作相關(guān)方案。

按照風(fēng)險(xiǎn)大小將廉政風(fēng)險(xiǎn)分為三級(jí)，即一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)、二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)、三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，分別用紅色、橙色、黃色表示。

（二）執(zhí)行。針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施計(jì)劃階段制定的風(fēng)險(xiǎn)管理措施，通過前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置，防止腐敗及不廉潔行為的發(fā)生，及時(shí)糾正不當(dāng)行為，避免苗頭性、傾向性問題演變?yōu)檫`紀(jì)違法行為。

（三）考核。在廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的執(zhí)行過程中和執(zhí)行之后，按照廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的考核標(biāo)準(zhǔn)，通過自查自糾、專項(xiàng)檢查及重點(diǎn)抽查等方法，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的落實(shí)情況進(jìn)行檢查考核。

（四）修正。根據(jù)考核結(jié)果，糾正存在問題，完善工作措施，修正風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，并實(shí)施獎(jiǎng)優(yōu)懲劣。

第四章

思想道德風(fēng)險(xiǎn)的防范

第十條

思想道德風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為：放松世界觀改造，理想信念動(dòng)搖，政治素質(zhì)低；背離社會(huì)主義榮辱觀；不思進(jìn)取、得過且過；漠視群眾、官僚主義；脫離實(shí)際，形式主義；弄虛作假、虛報(bào)浮夸；見利忘義、以權(quán)謀私；貪圖享受、腐化墮落；陽奉陰違、我行我素；獨(dú)斷專行、軟弱渙散等。

第十一條

防范思想道德風(fēng)險(xiǎn)，要著力抓好黨員干部的經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育、落實(shí)先進(jìn)性教育長(zhǎng)效機(jī)制、加強(qiáng)人文關(guān)懷，實(shí)施對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)方面的日常化監(jiān)督。

（一）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，采取舉辦培訓(xùn)班、講黨課、報(bào)告會(huì)、專題研討等形式，有計(jì)劃地組織好黨員干部政治理論、思想道德等方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并將開展情況記入學(xué)習(xí)教育臺(tái)帳。做好學(xué)習(xí)筆記的檢查工作，促進(jìn)黨員干部養(yǎng)成自覺學(xué)習(xí)、自省、自勵(lì)的習(xí)慣。

（二）落實(shí)先進(jìn)性教育長(zhǎng)效機(jī)制，采取談心、互幫互助等形式，隨時(shí)掌握黨員干部的思想動(dòng)態(tài)，特別是在黨員干部面臨職務(wù)任免、崗位調(diào)動(dòng)、家庭發(fā)生重大事項(xiàng)等人生重大關(guān)口時(shí)，及時(shí)進(jìn)行警示、告誡。

（三）堅(jiān)持以人為本，從政治、思想、工作、生活上關(guān)心、愛護(hù)、幫助黨員干部。開展有益身心健康的文體活動(dòng)，倡導(dǎo)積極向上的生活情趣，創(chuàng)造良好的廉政文化氛圍。

（四）加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)，通過述職述廉、民主生活會(huì)、職代會(huì)、民主評(píng)議等方式對(duì)黨員干部作風(fēng)情況進(jìn)行考核。

（五）規(guī)范黨員干部日常行為，將黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的生活圈、社交圈、娛樂圈等八小時(shí)之外的表現(xiàn)納入管理和監(jiān)督范圍。第十二條

不定期組織人員對(duì)思想道德風(fēng)險(xiǎn)防范措施的落實(shí)情況進(jìn)行檢查，主要采取聽取匯報(bào)，查閱學(xué)習(xí)教育臺(tái)帳及談心、互幫互助等活動(dòng)的相關(guān)記錄，抽樣問卷調(diào)查等方式。

第十三條

對(duì)不嚴(yán)格落實(shí)學(xué)習(xí)教育制度和不遵守社會(huì)主義道德規(guī)范的黨員干部進(jìn)行警示提醒，促其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，予以誡勉糾錯(cuò)，并由組織人事部門備案，作為考核的依據(jù)。

第五章

制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)的防范

第十四條

制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為：制度本身存在漏洞或缺乏可操作性；制度貫徹落實(shí)不到位；制度過時(shí)未及時(shí)修訂；制度缺乏相互支撐、相互制約，不能形成制度合力。

第十五條

防范制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)，要建立綜合監(jiān)督機(jī)制、完善制度體系建設(shè)、落實(shí)現(xiàn)有各項(xiàng)規(guī)章制度。

（一）建立綜合監(jiān)督機(jī)制?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察組織要積極參與到各項(xiàng)工作的決策、執(zhí)行過程中，確保各項(xiàng)工作按照法定程序?qū)嵤⒑瞬楣ぷ髀鋵?shí)結(jié)果，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的全過程監(jiān)督。

（二）完善制度體系建設(shè)。針對(duì)各單位、各部門日常管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，以及工作實(shí)踐中暴露出來的普遍性、傾向性和苗頭性問題，指導(dǎo)、敦促和責(zé)令相關(guān)單位、部門限時(shí)改進(jìn)和完善制度機(jī)制，提高制度的科學(xué)性、可行性、系統(tǒng)性，減少制度漏洞，及時(shí)清理過時(shí)的制度，完善現(xiàn)有制度，形成結(jié)構(gòu)合理、互相配合又相互制約的制度體系。

（三）做好現(xiàn)有各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)工作。各單位、各部門要以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，提高執(zhí)行力為根本，以有效落實(shí)組織人事制度、財(cái)務(wù)制度、“三重一大”制度、政府采購(gòu)和招投標(biāo)規(guī)定為重點(diǎn)，積極推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)公開，規(guī)范公開內(nèi)容，公開辦事程序和結(jié)果，提高工作透明度。通過聽證質(zhì)詢、辦事公開、權(quán)力制衡等辦法，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督和民主監(jiān)督的作用，最大限度地縮小和規(guī)范自由裁量權(quán)，避免出現(xiàn)權(quán)力尋租等現(xiàn)象。

第十六條

在各單位、各部門定期自查的基礎(chǔ)上，局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組垂直抽查各單位、各部門落實(shí)人、財(cái)、物等方面規(guī)章制度的情況，并調(diào)用財(cái)政、人事等相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查；同時(shí)充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政監(jiān)督員和特約監(jiān)察員的作用，采取明查暗訪、專項(xiàng)檢查、巡視督導(dǎo)等形式對(duì)各單位、各部門落實(shí)防范措施的情況進(jìn)行監(jiān)督。

第十七條

對(duì)不重視制度機(jī)制建設(shè)、不按照制度辦事、影響工作機(jī)制有效運(yùn)行的，責(zé)令立即整改，并將整改結(jié)果限期上報(bào)局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組審查。整改到位的，予以了結(jié)；整改不力或群眾仍有反映的，按照相關(guān)規(guī)定，予以追究。

第六章

職能職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)的防范

第十八條

職能職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為：?jiǎn)挝换虿块T不能正確履行職能、不作為或集體違規(guī)違紀(jì)。不履行“一崗雙責(zé)”，或履行不到位；違反廉潔自律相關(guān)規(guī)定；違反民主集中制，獨(dú)斷專行或軟弱放任；失職瀆職，不履行或不正確履行職責(zé)等。

第十九條

防范職能職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)，明確黨員干部職責(zé)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任。加大對(duì)涉及重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等事項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定情況的監(jiān)督檢查力度。

（一）全程監(jiān)督干部選拔任用工作，提高工作透明度，確保干部考察的全面性。建立和完善用人失察失誤責(zé)任追究制，紀(jì)檢監(jiān)察部門要會(huì)同組織人事部門，加大對(duì)違規(guī)用人行為的查處力度，嚴(yán)肅追究用人失察失誤者的責(zé)任。

（二）嚴(yán)格財(cái)務(wù)審批，重要經(jīng)費(fèi)支出和資產(chǎn)處置等事項(xiàng)，特別是大額資金使用，必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。加強(qiáng)成本費(fèi)用和公務(wù)消費(fèi)的控制管理，公務(wù)活動(dòng)招待費(fèi)的支出情況應(yīng)定期進(jìn)行公示。對(duì)各單位、各部門的財(cái)務(wù)狀況，要開展經(jīng)常性審查，重點(diǎn)審查公務(wù)活動(dòng)招待費(fèi)和資產(chǎn)處置等事項(xiàng)的財(cái)務(wù)運(yùn)行情況，及時(shí)糾正不合理的支出。

（三）公開職能職責(zé)，推行公開承諾制，黨員干部要針對(duì)廉潔從政、履行“一崗雙責(zé)”、強(qiáng)化自身作風(fēng)建設(shè)等方面做出公開承諾，主動(dòng)接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。

第二十條

根據(jù)工作需要，抽查各部門、各崗位人員職能職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)防范工作情況，調(diào)用審計(jì)、財(cái)政等部門的相關(guān)數(shù)據(jù)，檢查資金使用情況，特別是公務(wù)活動(dòng)招待費(fèi)支出情況；通過座談會(huì)、明查暗訪等形式發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，核實(shí)黨員干部個(gè)人申報(bào)事項(xiàng)的準(zhǔn)確度和公開承諾履行情況；通過信訪舉報(bào)、政風(fēng)行風(fēng)熱線、行政投訴、群眾評(píng)議等渠道，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范措施落實(shí)情況進(jìn)行信息監(jiān)測(cè)。

第二十一條

對(duì)黨員干部存在苗頭性、傾向性問題但又不構(gòu)成違紀(jì)違法的，采取警示提醒、誡勉糾錯(cuò)、責(zé)令整改等手段，幫助和督促黨員干部及時(shí)糾正工作中的失誤和偏差。誠(chéng)心接受批評(píng)、整改到位的，予以了結(jié)；整改不力或群眾仍有反映的，按照相關(guān)規(guī)定，予以追究。

第七章

廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的考核

第二十二條

廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理考核標(biāo)準(zhǔn)：

（一）廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)重視，制度機(jī)制健全，責(zé)任分工明確，界定風(fēng)險(xiǎn)及評(píng)定等級(jí)準(zhǔn)確，實(shí)施細(xì)則能結(jié)合自身實(shí)際，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。

（二）本部門、本崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)的前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等各項(xiàng)措施落實(shí)到位。未出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為，群眾滿意度高。

（三）本部門、本崗位能夠認(rèn)真自查自糾，自查報(bào)告客觀真實(shí)，查找問題準(zhǔn)確，結(jié)果運(yùn)用有效，相關(guān)檔案齊全。

（四）注意總結(jié)和研究廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，不斷修正廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容，完善措施，改進(jìn)工作。

第二十三條

廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理考核方法：

（一）各部門、各崗位人員按照考核標(biāo)準(zhǔn)每半年對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作進(jìn)行一次自查，重點(diǎn)是差距分析，量化效果，進(jìn)行自我評(píng)估，并將評(píng)估情況報(bào)局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）局黨組將廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的檢查考核納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考評(píng)之中，結(jié)合局效能監(jiān)察方案的實(shí)施，不定期進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作專項(xiàng)檢查考核，綜合評(píng)定后，將評(píng)定情況反饋各單位、各部門。專項(xiàng)檢查考核主要采取聽取主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，召開座談會(huì)，組織社會(huì)評(píng)議和民主測(cè)評(píng)，進(jìn)行問卷調(diào)查，檢查相關(guān)材料、查看有關(guān)票據(jù)等方式。

第二十四條

廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、及格、不及格四個(gè)等次，納入本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核結(jié)果。

第二十五條

按照干部管理權(quán)限，分級(jí)建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案。個(gè)人廉政檔案內(nèi)容主要包括：黨員干部的崗位職責(zé)、職務(wù)任免、廉政風(fēng)險(xiǎn)界定及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)情況；組織處理、紀(jì)律處分情況；黨員干部個(gè)人應(yīng)申報(bào)的相關(guān)事項(xiàng)及變更情況；住房情況；本人及配偶收入，配偶、子女從業(yè)情況等。依據(jù)廉政檔案記錄考核黨員干部的廉政信用度，綜合運(yùn)用于黨員干部的選拔、任用、考核等工作中。

第八章

廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的修正

第二十六條

局屬各單位、各崗位人員要根據(jù)工作實(shí)際，不斷總結(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理經(jīng)驗(yàn)，查找問題，進(jìn)一步修正完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作。對(duì)已界定的風(fēng)險(xiǎn)，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制；對(duì)新的風(fēng)險(xiǎn)和多次發(fā)生的問題，及時(shí)制定防范措施，加大風(fēng)險(xiǎn)管理力度。相關(guān)材料及時(shí)歸檔備案。

第二十七條

廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理考核結(jié)果將作為評(píng)價(jià)各單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和行政執(zhí)行力考核的重要依據(jù)；作為干部選拔、任用、考核的重要依據(jù)。

局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理考核結(jié)果為“優(yōu)秀”的單位給予表彰；對(duì)考核結(jié)果為“不及格”的單位，以書面形式下達(dá)整改通知，督促制定措施，完善制度，并通過跟蹤回訪強(qiáng)化監(jiān)督。

第二十八條

對(duì)拒不落實(shí)或落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施不力的單位、人員，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，追究主管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)發(fā)生重大違紀(jì)違法案件的，除嚴(yán)肅懲處違紀(jì)違法人員外，要按照干部管理權(quán)限，加大對(duì)負(fù)有失職、失察責(zé)任的直接領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任追究力度。

第九章 附則

第二十九條

本辦法由局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三十條

本辦法自2009年9月10日起試行。

第三篇：防范廉政風(fēng)險(xiǎn)范文

防范廉政風(fēng)險(xiǎn) 確保司法公正

區(qū)法院

2008年，區(qū)法院堅(jiān)持結(jié)合實(shí)際，緊緊圍繞“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正”的主題，認(rèn)真查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防范措施，落實(shí)《實(shí)施細(xì)則》，取得了一定的成效。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織落實(shí)

為了保證廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的順利進(jìn)行，成立了由黨組書記、院長(zhǎng)任組長(zhǎng)，其他黨組成員為副組長(zhǎng)，各部門中層正職為成員的推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《工作方案》，明確了推進(jìn)工作的指導(dǎo)思想、組織領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)施步驟和工作要求。

二、提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化教育

為了使廣大干警充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)工作的重要意義，召開全體干部動(dòng)員大會(huì)，采取多種方式廣泛宣傳廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的內(nèi)容和理念。一是組織全體干警認(rèn)真學(xué)習(xí)《法官法》、《司法廉潔教育讀本》、《法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》、《法官行為規(guī)范（試行）》等，使干警普遍受到了一次廉政教育。二是組織工作人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，熟悉工作內(nèi)容，明確工作要求，掌握工作方法。三是充分利用法院局域網(wǎng)頁(yè)上的《警鐘長(zhǎng)鳴》欄目，宣傳各部門推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的情況、做法及經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)此項(xiàng)工作的順利開展。

三、明確風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)制度 一是在明確崗位職責(zé)的基礎(chǔ)上，干警對(duì)照《黨章》及有關(guān)法官職業(yè)道德、行為規(guī)范的法律、規(guī)定，查找在思想道德、崗位職責(zé)和外部環(huán)境方面存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；部門對(duì)照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，查找在制度機(jī)制方面存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

二是每名干警填寫《宣武區(qū)法院干警廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、防控一覽表》，部門填寫《制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、防控一覽表》。根據(jù)具體崗位職責(zé)要求，從案件的立案收費(fèi)、案件審理的程序、案件執(zhí)行的流程管理等方面，結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)行篩選，確定本部門的干警廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，與查找出的制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)一并報(bào)主管院長(zhǎng)審閱。主管院長(zhǎng)修改后，返回各部門討論、修改，再報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各部門干警廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行研究，最終共確定廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)123個(gè)。

三是在查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，制定了《北京市宣武區(qū)人民法院廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施》和《北京市宣武區(qū)人民法院廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理實(shí)施細(xì)則》，針對(duì)思想道德、崗位職責(zé)、外部環(huán)境和制度機(jī)制四個(gè)方面的廉政風(fēng)險(xiǎn)，初步建立起符合法院審判工作特點(diǎn)的教育、制度、監(jiān)督機(jī)制。

四、結(jié)合實(shí)際，注重實(shí)效

通過推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，進(jìn)一步促進(jìn)了審判工作及各項(xiàng)工作的開展。

一是在推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作中，始終將公正司法作為主要目標(biāo)，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，文明辦案，不斷規(guī)范辦案工作，提高辦案質(zhì)量，增強(qiáng)辦案的法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。在立案、開庭、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)，通過對(duì)辦案程序、辦案紀(jì)律等方面風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的識(shí)別，真正起到風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的防范作用。

二是在推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作中，始終將加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)作為重要目標(biāo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”意識(shí)，將廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作與落實(shí)《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》相結(jié)合，與《廉政工作目標(biāo)管理責(zé)任制考核制度》相結(jié)合，努力構(gòu)建具有法院特點(diǎn)的“不愿為、不能為、不敢為、不必為”的懲防機(jī)制。

三是在推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作中，實(shí)行量化管理，將廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作與執(zhí)行《干警廉政信用評(píng)價(jià)體系》相結(jié)合，納入全院的目標(biāo)管理績(jī)效考核中，使廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作由虛變實(shí)，逐步建立更加科學(xué)、嚴(yán)密和更具針對(duì)性的防范機(jī)制，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷深入。

四是在推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作中，注重對(duì)審判工作的全程內(nèi)外監(jiān)督，在每個(gè)法庭安裝監(jiān)控設(shè)備，將每一起案件的庭審過程制作成光盤，與文字檔案一起歸檔，作為法官考核、晉升、評(píng)優(yōu)、遴選考核或考察的依據(jù)。通過邀請(qǐng)人大代表旁聽案件的公開審理，每季度走訪廉政監(jiān)督員、定期召開座談會(huì)、不定期暗防等形式，廣泛征求意見，確保司法的公正、高效。

五是將推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作與確保平安奧運(yùn)、圓滿完成全年各項(xiàng)工作緊密結(jié)合。2008年前8 個(gè)月，全院審結(jié)各類案件7900多件，服判息訴率達(dá)到89.76%,高于全市平均水平。同時(shí)，全力做好涉訴信訪工作，積極應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件，確保奧運(yùn)會(huì)的平安。我院不僅被評(píng)為宣武區(qū)服務(wù)保障北京奧運(yùn)會(huì)殘奧會(huì)工作先進(jìn)集體，而且繼2007年獲得北京市“人民滿意的政法單位”標(biāo)兵、北京市先進(jìn)法院、首都精神文明先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號(hào)后，2008年被最高人民法院授予全國(guó)優(yōu)秀法院的光榮稱號(hào)。

我們將繼續(xù)完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展補(bǔ)充、修改廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、防范措施和實(shí)施細(xì)則，真正建立符合法院特點(diǎn)的懲治與預(yù)防腐敗體系，確保司法公正。

第四篇：交通局廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警防范辦法

市交通局

廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警暫行辦法

第一章總則

第一條為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警防范，有效提高預(yù)防腐敗工作能力和水平，根據(jù)中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》、《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系—2012年工作規(guī)劃》及省市關(guān)于推行行政權(quán)力監(jiān)控機(jī)制建設(shè)的方案，結(jié)合交通行業(yè)實(shí)際，制定本暫行辦法。

第二條本暫行辦法適用范圍是機(jī)關(guān)各處室及局直屬各事業(yè)單位。

第三條廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警堅(jiān)持關(guān)口前移、預(yù)防為主的原則；堅(jiān)持依法依紀(jì)、客觀及時(shí)的原則；堅(jiān)持預(yù)警監(jiān)督與鼓勵(lì)保護(hù)相結(jié)合的原則。

第四條廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警，就是對(duì)工作部門、工作崗位和工作過程中可能產(chǎn)生腐敗問題的潛在危險(xiǎn)及其危害程度進(jìn)行分析評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，提出預(yù)防對(duì)策，實(shí)施分類管理。目的是有效控制和化解廉政風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防腐敗問題的發(fā)生。

第二章重大決策廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

第五條本暫行辦法所稱重大決策，主要是指提交領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)研究的涉及人民群眾切身利益的重要決策、重大改革措施、重大投資項(xiàng)目、國(guó)有資產(chǎn)處置、大額資金使用、重要干部任免等決策。重大決策在提交研究或制發(fā)之前，須進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

第六條根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制“一崗雙責(zé)”要求，重大決策廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)行“誰提交（誰承辦）、誰評(píng)估、誰負(fù)責(zé)”的原則，重大決策的提交（承辦）部門是廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織所提交（承辦）重大決策的廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

第七條重大決策廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合，評(píng)估的重點(diǎn)范圍和內(nèi)容是：

（一）出臺(tái)的重大決策是否與黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)和反腐倡廉制度規(guī)定相抵觸，是否符合有關(guān)程序；

（二）是否會(huì)對(duì)黨員干部廉潔從政意識(shí)、廉潔從政行為和作風(fēng)建設(shè)等產(chǎn)生不良影響及影響的程度；

（三）是否會(huì)損害廣大人民群眾的利益及可能造成損害的大?。?/p>

（四）是否會(huì)增加腐敗問題和不正之風(fēng)等不廉潔問題發(fā)生的幾率，有無有效的防范措施；

（五）其他影響反腐倡廉建設(shè)的因素。

第八條重大決策廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的程序：

（一）確定評(píng)估人員。提交（承辦）重大決策的部門和單位，成立廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組，成員由單位主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察人員和業(yè)務(wù)科室人員等構(gòu)成，根據(jù)提交(承辦)議題內(nèi)容，制定評(píng)估方案，明確分工和責(zé)任。

（二）廣泛調(diào)查研究。采取召開座談會(huì)、問卷調(diào)查、重點(diǎn)走訪、咨詢考察等形式，對(duì)重大決策出臺(tái)可能產(chǎn)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)及其對(duì)策進(jìn)行廣泛調(diào)研，形成全面、真實(shí)反映各方面情況的調(diào)研報(bào)告。

（三）組織專家論證。在廣泛調(diào)查研究基礎(chǔ)上，組織有關(guān)行業(yè)的專家，法制部門、紀(jì)檢監(jiān)察人員和管理相對(duì)人等，采取論證會(huì)或書面咨詢等形式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估論證。

（四）形成評(píng)估報(bào)告。主要內(nèi)容包括重大決策的基本情況，調(diào)研論證情況（特別是各方面提出的不同意見及說明），可能產(chǎn)生廉政風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)對(duì)應(yīng)措施，以及是否實(shí)施重大決策的建議等。廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告須經(jīng)評(píng)估部門領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，主要負(fù)責(zé)人簽字。

第九條重大決策的提交（承辦）部門，在向局黨組和有關(guān)處（室）報(bào)送重大決策議題時(shí)，應(yīng)同時(shí)報(bào)送廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告；不報(bào)送廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的，相關(guān)處（室）應(yīng)退回提交（承辦）部門補(bǔ)正后，再安排上會(huì)研究。

第十條局黨組會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)及部門和單位領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議研究重大決策時(shí)，應(yīng)認(rèn)真聽取提交（承辦）部門、單位及科室進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的情況匯報(bào)，對(duì)部門和單位提出暫緩決策、不宜決策的建議，如認(rèn)為有必要，可責(zé)成相關(guān)部門、單位或科室進(jìn)一步論證后再?zèng)Q策。

第三章部門和崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

第十一條部門和崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)主要分為部門（單位）廉政風(fēng)險(xiǎn)、處（科）室廉政風(fēng)險(xiǎn)及崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)類別，每個(gè)類別的廉政風(fēng)險(xiǎn)分為三個(gè)等級(jí)，一級(jí)表示廉政風(fēng)險(xiǎn)較大，二級(jí)次之，三級(jí)較小。

第十二條部門和崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的劃分

（一）部門（單位）廉政風(fēng)險(xiǎn)。一級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)部門（單位），是指工程建設(shè)管理和監(jiān)督單位、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法單位、重要經(jīng)濟(jì)管理部門等掌握行政許可、行政處罰、項(xiàng)目審批及人事管理、財(cái)務(wù)管理、物資采購(gòu)供應(yīng)等重要權(quán)力的部門或單位；二級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)單位，是指掌握部分工程建設(shè)掛你、行政許可、行政處罰、項(xiàng)目審批及人事管理、財(cái)務(wù)管理、物資采購(gòu)供應(yīng)等重要權(quán)力的部門或單位；三級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)單位，是指沒有工程管理、行政許可、行政處罰及項(xiàng)目審批權(quán)，較少或基本不掌握人、財(cái)、物管理權(quán)的部門或單位。

（二）處（科）室廉政風(fēng)險(xiǎn)。一級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)處（科）室，是指部門或單位內(nèi)部有執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、行政許可、行政處罰、項(xiàng)目審批及人事管理、財(cái)務(wù)管理、物資采購(gòu)供應(yīng)等重要權(quán)力的處（科）室；二級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)科室，是指有部分行政許可、行政處罰、項(xiàng)目審批及人事管理、財(cái)務(wù)管理、物資采購(gòu)供應(yīng)等重要權(quán)力的處（科）室；三級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)處（科）室，是指基本沒有行政許可、行政處罰及項(xiàng)目審批權(quán)

第五篇：03德州市司法局廉政風(fēng)險(xiǎn)防范制度實(shí)施辦法

德州市司法局

廉政風(fēng)險(xiǎn)防范制度實(shí)施辦法

第一章

總 則

第一條 為進(jìn)一步推進(jìn)司法局懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，從源頭上預(yù)防腐敗，增強(qiáng)反腐倡廉工作實(shí)效，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于實(shí)施廉政效能管理工程的意見》、我局《廉政風(fēng)險(xiǎn)防范制度建設(shè)實(shí)施方案》，制定本實(shí)施辦法。

第二條 廉政風(fēng)險(xiǎn)防范，是指對(duì)所有司法局工作人員，在從事行政管理、執(zhí)業(yè)、日常工作和生活中可能發(fā)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)，包括思想道德風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等，建立信息預(yù)測(cè)、排查預(yù)防、適時(shí)監(jiān)控、糾錯(cuò)處臵、綜合管理，努力減少腐敗行為的發(fā)生。

第三條 廉政風(fēng)險(xiǎn)防范，著眼于保證權(quán)力行使安全、資金運(yùn)用安全、項(xiàng)目建設(shè)安全和干部成長(zhǎng)安全，是推進(jìn)全系統(tǒng)懲防體系建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。

第四條 廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的主要內(nèi)容包括：在全面查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，依據(jù)一定原則界定風(fēng)險(xiǎn)層面，根據(jù)不同風(fēng)險(xiǎn)層面提出相應(yīng)的防范措施和檢查考核辦法，采取前期預(yù)警、中期防控、后期考核修正等措施，依托預(yù)警、防控、考核、修正四個(gè)環(huán)節(jié)的循環(huán)管理機(jī)制，形成對(duì)預(yù)防腐敗工作“內(nèi)控防范有制度、崗位操作有標(biāo)準(zhǔn)、事后考核有依據(jù)”的風(fēng)險(xiǎn)防控管理體系。

第五條 廉政風(fēng)險(xiǎn)防范堅(jiān)持內(nèi)部防范與外部監(jiān)控相結(jié)合、事前防范與預(yù)警處臵相結(jié)合、專防?？嘏c全員參與相結(jié)合、黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與黨政齊抓共管相結(jié)合，紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)與部門各司其職相結(jié)合。

第二章 組織機(jī)構(gòu)

第六條 成立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的統(tǒng)籌規(guī)劃、分層指導(dǎo)、全程督查、績(jī)效評(píng)估。領(lǐng)導(dǎo)小組由局黨組書記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長(zhǎng)，局屬各單位、機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人為成員。

第七條 廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由紀(jì)檢監(jiān)察室、政治部、辦公室等有關(guān)工作人員組成，負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的日常具體工作，主要職責(zé)包括起草有關(guān)文件、指導(dǎo)具體業(yè)務(wù)、協(xié)調(diào)監(jiān)督考核工作、收集匯總資料和信息等。辦公室設(shè)在政治部，辦公室主任由張俊峰同志兼任。

第三章 廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排查

第八條 收集廉政風(fēng)險(xiǎn)信息。堅(jiān)持把容易滋生腐敗的重要部位和環(huán)節(jié)作為廉政風(fēng)險(xiǎn)信息收集的重點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。通過聘請(qǐng)“兩代表、一委員”、社會(huì)監(jiān)督員、服務(wù)對(duì)象，以及其他群眾代表?yè)?dān)任廉政風(fēng)險(xiǎn)信息員，及時(shí)收集整理廉政風(fēng)險(xiǎn)信息；通過受理信訪舉報(bào)和投訴，開展財(cái)務(wù)專項(xiàng)檢查、工作效能監(jiān)察、案件查辦、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、服務(wù)對(duì)象訪問等工作，參加領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、中心組學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉等活動(dòng)，加強(qiáng)工作聯(lián)系和信息交流，切實(shí)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)信息日常收集工作。

第九條 排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。凡存在廉政風(fēng)險(xiǎn)的崗位或工作環(huán)節(jié)為廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。各單位、科室結(jié)合自身職能和工作實(shí)際，采取自我剖析、互幫互查、集體評(píng)查、群眾評(píng)議和征求系統(tǒng)內(nèi)干部職工的意見等方式，分層次對(duì)可能滋生腐敗的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行排查，確定廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位臵和風(fēng)險(xiǎn)層次，明確風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。相關(guān)基本風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位臵是：

(一)思想道德風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)為：放松世界觀改造，理想信念動(dòng)搖，政治素質(zhì)低；背離社會(huì)主義榮辱觀；不思進(jìn)取、得過且過，漠視群眾、脫離實(shí)際，形式主義、官僚主義，弄虛作假、虛報(bào)浮夸，鋪張浪費(fèi)、貪圖享受，陽奉陰為、我行我素，獨(dú)斷專行、軟弱渙散，以權(quán)謀私、驕奢淫逸等。要結(jié)合實(shí)際，深刻剖析產(chǎn)生問題的思想根源，通過自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、集體定等形式，查找在理想信念、宗旨意識(shí)、工作能力、作風(fēng)建設(shè)、廉潔自律等方面存在或潛在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，認(rèn)真細(xì)化、分析風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容和表現(xiàn)形式。

(二)崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)為：違反民主集中制、“三重一大”(重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大建設(shè)項(xiàng)目安排、大額度資金使用)等制度和規(guī)定，獨(dú)斷專行；不履行“一崗雙責(zé)”或履行不到位；權(quán)力分配不清，自由裁量空間過大；違反廉潔自律相關(guān)規(guī)定，利用職務(wù)上的便利謀取私利；不認(rèn)真履行崗位職責(zé)和制度要求，失職瀆職、不作為或者濫用職權(quán)等。風(fēng)險(xiǎn)崗位主要集中在崗位職責(zé)、執(zhí)行制度、行使內(nèi)部管理權(quán)等人、財(cái)、物和具有審批審核權(quán)的崗位。

(三)制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)形式是：忽視制度建設(shè)，造成制度不健全不完善；未能根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的形勢(shì)需要和工作實(shí)踐中取得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)完善各項(xiàng)制度；可操作性不強(qiáng)，相互監(jiān)督制約機(jī)制的作用不明顯，不能形成有效的常規(guī)化工作措施；制度得不到認(rèn)真貫徹執(zhí)行或落實(shí)不到位，導(dǎo)致出現(xiàn)損失和工作疏漏等。

(四)業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)為：因工作流程設(shè)計(jì)不完善、缺乏相互制約或執(zhí)行不力，可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責(zé)，不作為、慢作為、亂作為，導(dǎo)致失職瀆職、以權(quán)謀私等。

(五)外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)為：工作對(duì)象、服務(wù)對(duì)象以及行業(yè)的潛規(guī)則，對(duì)正確履行權(quán)利，正確履行職能行使權(quán)利的干擾，以及個(gè)人生活圈和社交圈的不利影響等風(fēng)險(xiǎn)因素。

第十條 界定廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。在全面查找、評(píng)估和分類整理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，依照黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)、行政法規(guī)、廉潔自律有關(guān)規(guī)定、腐敗行為發(fā)生幾率以及可能造成后果的嚴(yán)重程度、緊急程度等，由高到低確定一、二、三級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)，即：一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（高風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別）、二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（比較高風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別）和三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（一般風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別）。

依據(jù)原則界定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。劃分風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別的原則是：

單位領(lǐng)導(dǎo)班子正職崗位；具有行政審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)和從事人事、財(cái)務(wù)等管理權(quán)力可能發(fā)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)，確定為一級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)。

具有一般經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)事務(wù)管理、公共服務(wù)等權(quán)力可能發(fā)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)，確定為二級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)。

基本沒有行政許可等權(quán)力，較少或基本不掌握人、財(cái)、物管理權(quán)可能發(fā)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)，確定為三級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)。

第四章 廉政風(fēng)險(xiǎn)的防控

第十一條 廉政風(fēng)險(xiǎn)防控就是在實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)防控過程中，各單位、各科室根據(jù)查找的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及制定的相關(guān)防范管理工作方案，在進(jìn)行思想教育的同時(shí)，建立和完善相關(guān)制度，加強(qiáng)管理和監(jiān)控，及時(shí)糾正不當(dāng)行為，避免苗頭性、傾向性問題演變?yōu)檫`紀(jì)違法行為，最大限度地防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

第十二條 加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)教育。建立健全學(xué)習(xí)、教育制度，加強(qiáng)對(duì)在“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”崗位工作的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及業(yè)務(wù)工作人員的反腐倡廉教育，組織其學(xué)習(xí)法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)條例、有關(guān)制度和情景案例，幫助其認(rèn)識(shí)所處崗位的行為規(guī)范和廉政風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防控能力，規(guī)范日常行為。

第十三條 完善監(jiān)督管理制度。各單位、各科室針對(duì)排查出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的具體措施，科學(xué)配臵權(quán)力，加強(qiáng)流程控制，完善管理制度、工作規(guī)則、行為規(guī)范和廉政規(guī)定，探索有效防范廉政風(fēng)險(xiǎn)的途徑和方式。完善綜合監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)部位、風(fēng)險(xiǎn)崗位、風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)的監(jiān)督。

第十四條 各單位、各科室排查的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制定的防范措施，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人審核后，按職級(jí)和業(yè)務(wù)類型進(jìn)行登記，分層面建立崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)目錄(包括崗位名稱、主要職責(zé)、工作流程、工作節(jié)點(diǎn)、潛在崗位風(fēng)險(xiǎn)描述和防控措施)，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，并報(bào)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。同時(shí)采取一定形式，在本單位公開，接受群眾監(jiān)督。

第五章 廉政風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警及處置

第十五條 廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)收集到的廉政風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行評(píng)估。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，按照廉政風(fēng)險(xiǎn)大小、影響程度、輕重緩急，將廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)劃分為“紅、黃、藍(lán)”三級(jí)，并根據(jù)廉政風(fēng)險(xiǎn)的變化及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。具體劃分標(biāo)準(zhǔn)是：

（一）凡是反映領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各單位負(fù)責(zé)人和工作人員在廉潔自律方面有重要問題，或反映黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有以權(quán)謀私的問題，但線索不明確的，為“紅色”一級(jí)預(yù)警；

（二）凡是反映領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各單位負(fù)責(zé)人和工作人員存在廉潔自律一般性問題以及輕微違紀(jì)違規(guī)問題的，為“黃色”二級(jí)預(yù)警；

（三）凡是反映領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各單位負(fù)責(zé)人和工作人員在工作、思想、生活作風(fēng)等方面存在問題的，為“藍(lán)色”三級(jí)預(yù)警。

第十六條 實(shí)施預(yù)警的種類。(一)警示提醒。立足于對(duì)黨員干部的教育和監(jiān)督，本著有則改之、無則加勉的原則，對(duì)群眾有反映并可能出現(xiàn)不廉潔現(xiàn)象的黨員干部，給予警示提醒，從而防止違紀(jì)問題發(fā)生。

(二)誡勉糾錯(cuò)。立足于幫助和督促黨員干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)自身存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)問題，糾正其失誤和偏差，終止其錯(cuò)誤行為繼續(xù)發(fā)展。(三)責(zé)令整改。立足于保護(hù)和挽救黨員干部，對(duì)已實(shí)施錯(cuò)誤行為，構(gòu)成輕微違規(guī)違紀(jì)，但可以不予處分的黨員干部，通過限期整改，避免問題進(jìn)一步惡化。

第十七條 預(yù)警處臵結(jié)果運(yùn)用。

(一)警示提醒、誡勉糾錯(cuò)和責(zé)令整改對(duì)象，誠(chéng)心接受批評(píng)、整改到位的，既往不咎；整改不力，錯(cuò)誤繼續(xù)蔓延構(gòu)成違紀(jì)違法行為的，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行組織處理或移送市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處。

(二)警示提醒、誡勉糾錯(cuò)和責(zé)令整改相關(guān)情況應(yīng)及時(shí)通報(bào)本委人事科，作為年終考核依據(jù)，并記入個(gè)人廉政檔案。(三)誡勉糾錯(cuò)和責(zé)令整改對(duì)象在糾錯(cuò)和整改期間，不得提拔，當(dāng)年不得評(píng)為各種先進(jìn)工作者。

(四)警示提醒、誡勉糾錯(cuò)、責(zé)令整改對(duì)象可向本級(jí)或者市級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出異議，受理機(jī)構(gòu)調(diào)查了解后，應(yīng)予以答復(fù)。

第十八條 建立預(yù)警處臵結(jié)果回告制度。有關(guān)單位和個(gè)人接到預(yù)警后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)成因進(jìn)行剖析，制定整改措施，形成書面報(bào)告，及時(shí)回告相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門。

第十九條 建立廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處臵督查制度。廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)情況的跟蹤監(jiān)控，對(duì)防控措施落實(shí)到位的部門和單位予以表?yè)P(yáng)推廣，對(duì)防控措施落實(shí)不到位的單位和科室及時(shí)督導(dǎo)。對(duì)重點(diǎn)崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)情況，每年至少抽查一次。

第二十條 建立預(yù)警處臵情況通報(bào)制度。各單位、各科室實(shí)施預(yù)警處臵的重要個(gè)案和綜合情況，及時(shí)向本單位黨組和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。

第六章 廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作的考核

第二十一條 廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作考核按照一定的考核標(biāo)準(zhǔn)，與年終目標(biāo)綜合考核、干部述職述廉及各類專項(xiàng)考核或調(diào)研檢查，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作的落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查考核。其主要內(nèi)容包括：

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視。是否對(duì)預(yù)警防控工作重視，制度機(jī)制是否健全，責(zé)任分工是否明確，界定廉政風(fēng)險(xiǎn)是否準(zhǔn)確，實(shí)施細(xì)則及相關(guān)制度是否具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。

(二)目標(biāo)具體。實(shí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防范，責(zé)任是否明確，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查是否具體、全面、準(zhǔn)確，防控措施是否有較強(qiáng)的針對(duì)性、有效性和約束力。(三)注重成效。工作作風(fēng)是否明顯好轉(zhuǎn)，職業(yè)道德、服務(wù)理念是否明顯增強(qiáng)，群眾滿意度測(cè)評(píng)是否有所提高，制度、機(jī)制、防范措施是否貫徹落實(shí)，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及輕微違規(guī)現(xiàn)象和行為是否得到了有效控制，有無重要來信來訪，有無違紀(jì)違法案件發(fā)生。

(四)材料詳實(shí)。各項(xiàng)制度、機(jī)制、措施是否健全，文字材料是否齊全，記錄是否詳實(shí)，資料是否及時(shí)歸檔。

第二十二條 廉政風(fēng)險(xiǎn)防范考核辦法。

(一)各單位、各科室按照考核內(nèi)容每年進(jìn)行一次自查，重點(diǎn)是執(zhí)行的效果和存在的問題。自查結(jié)束要撰寫總結(jié)報(bào)告上報(bào)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(二)按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和本實(shí)施辦法的規(guī)定，由委黨組安排考核組，結(jié)合綜合目標(biāo)管理考核檢查或抽查考核各單位、各科室工作情況。

(三)建立干部廉政檔案。按照干部管理權(quán)限，對(duì)科級(jí)以上干部建立干部廉政檔案。依據(jù)廉政檔案記錄考核黨員干部的廉政信用度，綜合運(yùn)用到黨員干部的選拔、任用、提拔、表彰當(dāng)中。

(四)對(duì)預(yù)警防控工作考核不合格的單位和個(gè)人以書面形式下達(dá)整改通知，督促其健全制度機(jī)制、完善措施并抓好落實(shí)；對(duì)經(jīng)整改仍不合格的，要對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行必要的責(zé)任追究；對(duì)實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施不力，致使本單位、科室或所屬人員發(fā)生違紀(jì)違法行為的，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)負(fù)有失職、失察責(zé)任的直接領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員追究責(zé)任。

第七章 廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的修正完善

第二十三條 廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的修正完善是在實(shí)施預(yù)警防控過程中和實(shí)施之后，根據(jù)實(shí)施的情況和考核結(jié)果，糾正存在的問題、完善工作措施、修正風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和防范措施、總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)并實(shí)施獎(jiǎng)優(yōu)懲劣。

第二十四條 各單位、各科室要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要求，把開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作作為構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的重要任務(wù)，抓好各單位、各科室的預(yù)警防控工作。要不斷總結(jié)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防控的經(jīng)驗(yàn)，不斷修正和完善預(yù)警防控工作。對(duì)已界定的風(fēng)險(xiǎn)，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制；對(duì)新的風(fēng)險(xiǎn)和多次發(fā)生的問題，及時(shí)制定防范措施，進(jìn)一步加大預(yù)警與防控力度。

第八章 附則

第二十五條 本實(shí)施辦法由市司法局廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本實(shí)施辦法自印發(fā)之日起實(shí)行。