第一篇：后進村整頓工作實施意見

大莫古鎮(zhèn)關(guān)于“后進村”整頓工作的

實施意見

為有效實現(xiàn)農(nóng)村基層組織建設的整體推進，切實加強黨的農(nóng)村基層組織執(zhí)政能力建設，按照中央、省、市、縣有關(guān)文件要求，經(jīng)鎮(zhèn)黨委同意，在全鎮(zhèn)開展“后進村”整頓工作。結(jié)合實際，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、總體要求

全鎮(zhèn)后進村黨組織整頓工作以黨的十七大和十七屆四中、五中、六中全會精神為指導，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，以選優(yōu)配強村級班子、規(guī)范村級財務管理、加強農(nóng)村基層民主建設、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定為重點，切實增強后進村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二、目標任務

堅持抓兩頭、帶中間，整頓轉(zhuǎn)化一批后進村黨組織，鞏固提升一批中間村黨組織，培育新增一批先進村黨組織，努力提升全鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設整體水平。對因村級組織軟弱渙散、黨務村務管理混亂、經(jīng)濟社會發(fā)展滯后、矛盾問題較為突出的四種類型后進村，突出重點、統(tǒng)籌兼顧，因地制宜、分類指導，力爭年底前基本完成整頓任務。

三、方法措施

1、做好換屆后的培訓教育工作。在深入走訪農(nóng)戶、調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，解剖村情選情。按照“一村一策”的要求，幫助和指導各村制定完善后進村換屆后的工作方案，認真分析和研究村“兩委”換屆中出現(xiàn)的問題，制定相應預案，合理處置相應情況。要會同各村認真做好村級財務清理和村干部離任審計工作，對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，要按有關(guān)規(guī)定及時妥善處理。要廣泛開展談心談話活動，準確把握村干部思想動態(tài)，有針對性地做好思想政治工作。

2、選優(yōu)配強村級班子。在認真摸排的基礎(chǔ)上，對后進村班子不團結(jié)、缺乏戰(zhàn)斗力的，要認真研究有效措施，及時予以調(diào)整。要切實把選優(yōu)配強村黨組織領(lǐng)導班子特別是村黨總支書記，作為后進村整頓的重點來抓，通過群眾推薦、競爭選拔等多種方式，配齊配強村級領(lǐng)導班子。同時，注重選配村級后備干部。對因其他原因?qū)е潞筮M的村，要突出重點，突破難點，分類治理。

3、找準村級發(fā)展路子。深入開展調(diào)查研究，發(fā)動黨員群眾獻計獻策，幫助后進村制定發(fā)展規(guī)劃，理清發(fā)展思路，充分挖掘內(nèi)在潛力，發(fā)揮現(xiàn)有資源、區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展村級集體經(jīng)濟。進一步完善結(jié)對共建制 度，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門在政策、項目上向后進村傾斜，組織機關(guān)單位干部職工與后進村困難戶結(jié)親幫扶，動員企事業(yè)單位和社會各界采取多種方式參與支持后進村建設，鼓勵各類人才到村興辦實業(yè)，引導人才、信息、技術(shù)、資金等支持后進村建設。

4、切實解決實際問題。通過走訪群眾，聽取、收集、歸納群眾的意見和要求，充分調(diào)動各方面的積極性，從清理財務、解決歷史遺留問題入手，化解突出矛盾，解決突出問題，理順群眾情緒。要落實社會治安綜合治理措施，打邪除惡，整頓社會秩序，增強群眾安全感。要推進農(nóng)村黨風廉政建設，切實加強對黨員和群眾的教育培訓，引導他們牢固樹立社會主義榮辱觀，克服宗族派性、封建迷信等陳規(guī)陋習，樹立科學、文明、積極、向上的新風正氣。

5、建立完善村級制度。完善黨務村務公開制度，規(guī)范村級重大事務決策程序，落實村干部民主評議監(jiān)督、經(jīng)濟責任專項審計制度，加強對村干部的管理和監(jiān)督。通過建立和完善村級各項工作管理制度，切實做到有章理事，按章辦事。進一步健全工作機制，把推行村級組織“四議兩公開”工作法，作為解決后進村問題的一項重要內(nèi)容，通過建立完善黨領(lǐng)導的村級民主自治機制，保證村級管理更加民主、決策更加科 學、運行更加順暢，進一步增強村黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。

四、幾點要求

1、加強組織領(lǐng)導。全鎮(zhèn)后進村整頓工作在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導下，由鎮(zhèn)組織辦牽頭，建立后進村整頓鎮(zhèn)干聯(lián)系村制度和后進村整頓聯(lián)席會議制度，研究部署全鎮(zhèn)后進村整頓工作。

2、強化幫扶指導。建立鎮(zhèn)直單位結(jié)對幫扶后進村責任制度，鎮(zhèn)直幫扶單位要派駐工作組定期到后進村調(diào)查研究、指導工作。特別是在村“兩委”換屆后，要派駐工作組及早駐村指導。工作組組長由單位分管負責人擔任，在本單位選派1-2名工作人員為成員。要充分發(fā)揮紀檢、政法、公安、民政、農(nóng)業(yè)、信訪、扶貧等部門的職能作用，合力推進工作。鎮(zhèn)上將通過明察暗訪、督查督辦、定期通報等措施，確保后進村整頓工作落到實處。

3、實行掛牌消號。要逐村建立整頓臺帳，制定整頓工作計劃，實行“掛牌消號”，做到整頓一個、見效一個，轉(zhuǎn)化一個、驗收一個。后進村整頓措施不力、不能按期轉(zhuǎn)化或轉(zhuǎn)化效果不明顯的，特別是在村“兩委”換屆后出現(xiàn)重大失誤的，將視情追究相關(guān)單位及人員責任。

4、強化輿論宣傳。鎮(zhèn)上要廣泛宣傳后進村整頓工作的好經(jīng)驗、好做法，形成整頓工作的良好輿論氛圍。鎮(zhèn)直幫扶單位要加強與鎮(zhèn)組織辦的信息溝通，及時上報整頓建設工作有關(guān)圖片和文字材料。鎮(zhèn)組織辦充分發(fā)揮《組工簡訊》的作用，及時刊發(fā)各村抓整頓工作的典型經(jīng)驗，發(fā)揮示范帶動作用，推動工作開展。整頓工作結(jié)束后，鎮(zhèn)黨委將組織檢查驗收，檢查驗收結(jié)果作為村“兩委”干部年度考核和農(nóng)村基層組織建設工作年終考評的一項重要內(nèi)容。

第二篇：后進村整頓實施意見

Xx關(guān)于2009年后進村治理整頓的實施意見

為進一步加大農(nóng)村后進黨支部整頓的領(lǐng)導力度和工作力度，切實解決好農(nóng)村后進村，特別是癱瘓、半癱瘓和不健全，列入省倒排5%、市倒排10%的農(nóng)村黨支部存在的突出問題，全面提高我鎮(zhèn)基層基層組織建設整體水平，為全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和實現(xiàn)全面建設小康區(qū)的奮斗目標提供堅強的組織保證。結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，特制定2009年后進村治理整頓實施意見。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹學習黨的十六大精神，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，深入貫徹中央省市區(qū)委關(guān)于加強基層組織建設的指示精神，突出重點，狠抓關(guān)鍵，求真務實，開拓創(chuàng)新，幫助和扶持中間支部解放思想，發(fā)展經(jīng)濟，進一步推動和促進全鎮(zhèn)農(nóng)村黨支部建設整體水平的提高。

二、工作思路

堅持一個理念，一條主線，深化三項工程，實現(xiàn)“五新”目標，具體概括為“1135”工作思路。即堅持圍繞“強基固本、強筋壯骨、強村富民”抓黨建這一工作理念；以爭創(chuàng)活動為載體，突出“三級聯(lián)創(chuàng)”這條主線，落實管黨責任制，構(gòu)筑全員抓黨建的工作格局；繼續(xù)深化“511”工程、“素質(zhì)工程”和“一制三化”工作機制創(chuàng)新，1

提高農(nóng)村黨支部建不護短、不怕丑、敢于觸及深層次問題”的原則。教育和引導全鎮(zhèn)上下統(tǒng)一思想認識，形成后進村街得不到有效治理就會嚴重影響全局工作的共識。每名同志要牢固樹立“碼頭事業(yè)要發(fā)展，基層組織設整體水平和農(nóng)村干部素質(zhì)；實現(xiàn)在黨委規(guī)范化 建設下取得新進展，在解決村級黨組織后繼乏人的問題上力求新突破，在探索“讓干部經(jīng)常受教育、使農(nóng)民長期得實惠”的有效途徑上取得新成果，在開拓非公有制黨建工作新領(lǐng)域上邁出新步伐，在培樹典型上發(fā)現(xiàn)新亮點的“五新”目標。

三、具體措施和方法

(一)認識要上位，切實把基層組織建設放在突出重要位置來抓?；鶎咏M織建設是農(nóng)村穩(wěn)定和發(fā)展的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)不牢，就不會有穩(wěn)定的社會環(huán)境，就會影響各項事業(yè)的發(fā)展。對全鎮(zhèn)基層組織建設現(xiàn)狀進行認真梳理，本著“建設是保障”的觀念，從實踐“三個代表”的高度，知難而進，攻堅克難，痛下決心，堅決把后進村街的治理整頓抓緊、抓實、抓出成效，徹底扭轉(zhuǎn)全鎮(zhèn)基層組織建設的被動局面。

(二)工作要到位，切實把基層組織建設和各項任務落到實處。在中間支部上檔升級過程中，我們要始終堅持一個“實”字。擺實情、出實招、求實效，用實實在在的工作，解決存在的實際問題。

1、落實責任、齊抓共管。要落實責任，建立黨建責任制，把需上檔升級的2個村街分包給書記、鎮(zhèn)長、黨務副書記、組織委員和

包片領(lǐng)導，形成黨政一起抓、書記帶頭抓、主管領(lǐng)導直接抓、相關(guān)部門配合抓的全員抓黨建格局。同時，要求包村的領(lǐng)導干部對所包村街要一包到底，不實現(xiàn)轉(zhuǎn)化不準撤出。

2、抓住重點，攻堅克難。各包村領(lǐng)導要確立抓重點、難點，用重點突破帶動全鎮(zhèn)基層組織建設工作上水平的工作思路。對2個村街采取創(chuàng)新方法，因村治宜，分類施治的措施。下大力度進行提高。把硬件設施真正變“硬”，強化軟件規(guī)范具體，各項制健全規(guī)范，各項規(guī)劃落實到位。

3、健全制度，務求實效。要認真吸取過去對村干部重使用、輕管理，以致出現(xiàn)一些村街干部辦事不公，以權(quán)謀私，違法施政并引發(fā)信訪問題的教訓，從建章立制入手，加強對村干部的管理和教育。同時，針對土地、用電、林木砍伐和財務管理混亂等情況是引發(fā)不穩(wěn)定的因素，要制定用地管理、林木砍伐、財務管理制度。同時，嚴格按照“一制三化”的目標要求，認真抓好落實，用制度約束和規(guī)范村干部的言行，并進一步完善村務公開、民主議政等制度，超前預防治理，預防和控制農(nóng)村黨支部下滑和反彈，從而提高村級班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，促進全鎮(zhèn)農(nóng)村干部隊伍的穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。

(三)、狠抓制度落實這一關(guān)鍵，深化農(nóng)村“一制三化”工作機制創(chuàng)新。一是要以村委會換屆選舉為契機，進一步優(yōu)化農(nóng)村班子結(jié)構(gòu)，為全面推行“一制三化”工作機制奠定堅實的組織保證。按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于加強對第六屆村委會換屆選舉工

作領(lǐng)導的通知》要求，加強領(lǐng)導，加強指導。提倡“兩委”交叉任職，鼓勵和支持村黨支部書記、委員參與村委會主任、委員的競選，擴大黨支部書記、村委會主任“一人兼”的比例，提倡村委會中的黨員成員通過“兩推一選”兼任支部委員。二是在落實六會議事、財務三審、公章雙簽等主要制度的同時，建立健全農(nóng)村干部激勵約束機制，推行農(nóng)村“兩委”兩考三評制度，落實干部工資和養(yǎng)老保險制度，解決農(nóng)村干部的后顧之憂，優(yōu)化農(nóng)村工作環(huán)境。加大“一制三化”工作的指導力度，5月份對全區(qū)此項工作開展情況組織 一次聯(lián)查。

(四)、全面加強農(nóng)村黨員隊伍建設，建立是“公開考選、定向培訓、輪崗鍛煉”三位一體的選育機制，在解決村級黨組織后繼乏人的問題上力求新突破。突出發(fā)展黨員“五個重點”，努力提高黨員“雙帶”能力，全面加強農(nóng)村黨員隊伍建設，以拓寬選人渠道和加強教育培養(yǎng)為切入點，按照“民主、公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，對農(nóng)村后備人才實行“公開考選、定向培訓、輪崗鍛煉”三位一體的選育機制。按照干部管理權(quán)限和1：1的比例，通過采取宣傳發(fā)動、公開報名、文化考試、競爭答辯、組織考察等步驟公開選拔高素質(zhì)年輕后備干部，加強多種形式的培訓和鍛煉，建立起農(nóng)村后備人才庫，重點解決后進村選人難的問題。

(五)、加強群眾業(yè)余文化生活和理論知識培訓的組織，不斷提高群眾的整體素質(zhì)。文體活動應本著健康向上、寓教于樂的方式，多組織、多開展，不斷豐富群眾的業(yè)余文體生活。另外，開展多種形式的理論知識學習。如：組織出外參觀、利用廣播、板報等形式向群眾宣傳國家的法律、法規(guī)、方針、政策和科技知識等內(nèi)容，從而提升村民的整體水平。

第三篇：臥龍鄉(xiāng)2010后進村整頓實施意見

臥龍鄉(xiāng)2010后進村整頓實施意見

依據(jù)2009對各支部綜合考核結(jié)果，石橋村被列為2010后進整頓村。該村兩委班子雖然健全，但整體作用發(fā)揮一般，特別是支部書記作用發(fā)揮不強，村經(jīng)濟發(fā)展速度緩慢，導致石橋村在全鄉(xiāng)處于落后狀態(tài)，為促進后進村發(fā)展，經(jīng)研究特制定后進村整頓方案。

一、目標與要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想及十七屆三中全會精神為指導，以開展主題教育為契機，以解決村突出問題為重點。堅持思想整頓與必要的組織整頓相結(jié)合，堅持鄉(xiāng)黨委幫助和提高黨支部的解決問題能力相結(jié)合。把整頓村的村支部建設，成為認真貫徹黨的基本路線，執(zhí)行黨的方針政策，全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾奔小康，實現(xiàn)共同富裕和共同進步的堅強的核心。把整頓的村支部建設成為構(gòu)建和諧社會，全面落實社會主義新農(nóng)村建設的各項目標任務的先進黨支部。

二、問題與原因

1、村兩委班子整體作用未發(fā)揮。原村支部班子主要成員因政治思想文化程度綜合素質(zhì)不高，缺乏法律法規(guī)常識，執(zhí)行政策觀念較差。其他幾名成員思想渙散，主要精力沒有集中到工作中，班子整體功能沒有充分發(fā)揮。

2、村黨員干部思想不統(tǒng)一。干群關(guān)系疏遠。全村上下沒有把思想高度統(tǒng)一到求穩(wěn)定、求和諧謀發(fā)展這一主題上來。

3、村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展經(jīng)濟缺少一條正確的思路。村干部在改革發(fā)展中束手無策，村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效果不明顯，村人均收入多年一直提高緩慢。

針對這些存在的問題，鄉(xiāng)黨委認真進行分析，經(jīng)過反復討論，決定采取以下整改措施。

三、整改與措施

1、村主要帶頭人要切實發(fā)揮好領(lǐng)頭羊作用，帶頭堅持原則，充分發(fā)揮班子整體功能。

2、建立健全村級民主管理機制。鄉(xiāng)黨委認真督導村支部建立完善一整套村級工作制度，抓緊時間健全村務監(jiān)督組，村民主理財組等組織，指導其嚴格履行職責，按照程序負責做好工作。

3、切實抓好黨員主題教育。鄉(xiāng)黨委指導督促村支部抓好主題教育，要組織黨員針對自身存在的問題，按照活動具體要求，深刻分析原因，制定切實可行的整改方案，限定時限了落實整改。通過活動的開展，把廣大黨員的思想高度統(tǒng)一起來，樹立他們的社會主義榮辱觀，激勵他們建設社會主義新農(nóng)村的積極性，要利用“雙培雙帶”、“無職黨員設崗定責”等活動載體，充分發(fā)揮廣大黨員的骨干模范作用。

4、切實抓好經(jīng)濟建設。黨委要指導村兩委依據(jù)郜臺實際，充分發(fā)揮本村優(yōu)勢，制定合理規(guī)劃，在鞏固良種種植、特色養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上，重點是擴大示范戶養(yǎng)殖的規(guī)模，增多種養(yǎng)戶數(shù)。進一步健全專業(yè)協(xié)會組織，切實發(fā)揮協(xié)會組織作用，走出一條協(xié)會加農(nóng)戶的經(jīng)濟發(fā)展路子，.力爭2009年底，村有集體經(jīng)濟項目，村群眾人均收入明顯高與上年。

5、認真幫扶。鄉(xiāng)黨委高度重視，已將整頓后進村工作列為基層組織建設一項重要內(nèi)容，黨委已選派組織能力、協(xié)調(diào)能力強的，且有豐富農(nóng)村工作經(jīng)驗的黨委成員聯(lián)系該村。依據(jù)工作需要黨委加大幫扶工作力度，盡力作到精力、人力、物力全方位投入，確保整頓工作順利開展。

2010年1月28日

后進村整頓領(lǐng)導小組

組

長：菅開建（副書記）副組長：劉濤（紀檢書記）成員：曹海寧（包村干部）

徐文龍（紀檢副書記）鄭子平（村主任）孫汝華（組織科員）

第四篇：淺談“后進村”整頓工作

淺談“后進村”整頓工作

目前，后進村仍然在某些地方不同程度的存在，它們所占比例雖然很小，但是負面影響卻很大。近幾年，我作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，積極參與我鎮(zhèn)的后進村的整頓工作，先后在我鎮(zhèn)的初頭朗村、肖家地村、三把伙村和窯溝門村進行了整頓，比較直接、系統(tǒng)、全面地掌握了后進村整頓的一手資料，總

結(jié)起來，我有以下幾點體會

一、加強“后進村”整頓的意義

提高黨的執(zhí)政能力，關(guān)鍵在于加強黨的建設。農(nóng)村黨支部是黨在農(nóng)村各項方針政策的執(zhí)行者，是社會主義新農(nóng)村建設的實施者，是農(nóng)民群眾增收致富的帶頭人。它們是否有較強的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，事關(guān)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。開展后進村整頓工作，是新時期加強黨的建設的一項重要基礎(chǔ)工程，直接影響到農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力和核心力，做好后進村整轉(zhuǎn)工作意義

重大

1、開展后進村整頓轉(zhuǎn)化工作是強化村級組織建設，夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求。在當今社會的新形勢下，一方面村級組織可調(diào)控的資源減少，管理職能削弱，另一方面工作任務在加重，要求在提高。一些村級組織由于自身建設滯后，不能適應經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，難以承擔統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)

展的重任，存在問題很多，群眾意見很大

2、抓好“后進村”整頓轉(zhuǎn)化是扎實推進社會主義新農(nóng)村建設的迫切需要。建設社會主義新農(nóng)村，最基層、最直接、最前線的組織者、發(fā)動者、實踐者是村級基層組織，是村支部書記。新農(nóng)村建設的任務、新農(nóng)村建設的政策，要靠村黨支部和村支部書記去落實。實踐證明，基層組織不強，當?shù)匕l(fā)展必慢；基層組織不強，當?shù)剞r(nóng)民必苦；基層組織不強，當?shù)厣鐣y安；基層組織不強，當?shù)仫L氣難正。中央明確提出了“不斷增強農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力”的要求。可見，抓好基層組織建設，特別是抓好“后進村”的轉(zhuǎn)化，也就是抓社會主義新農(nóng)村建設；抓社會主義新農(nóng)村建設，必須抓好基層組織建設和“后進村”的轉(zhuǎn)化。

3、抓好“后進村”整頓轉(zhuǎn)化是全面落實科學發(fā)展觀的一項基本任務。自上而下的學習實踐科學發(fā)展觀活動的基本要求就是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，先進要發(fā)展，后進也要發(fā)展，而且后進還要更好更快的加速發(fā)展。

４、抓好“后進村”整頓轉(zhuǎn)化是廣大農(nóng)民群眾的迫切愿望?！昂筮M村”發(fā)展比較緩慢，人心比較渙散，窮了百姓、苦了百姓?！昂筮M村”的人民群眾迫切要求改變落后面貌，改變后進狀況。加強“后進村”的轉(zhuǎn)化工作，促進“后進村”加快發(fā)展，是當?shù)厝罕娙诵乃?、民心所向，代表了當?shù)厝嗣袢罕姷母纠?。我們一定要從保持共產(chǎn)黨員先進性、保持

基層組織先進性的戰(zhàn)略高度，從推進社會主義新農(nóng)村科學發(fā)展的現(xiàn)實需要出發(fā)，深刻認識抓好“后進村”轉(zhuǎn)化的重要

性、必要性和緊迫性。

二、“后進村”的主要表現(xiàn)及影響

1、干群關(guān)系緊張。后進村表現(xiàn)最突出的現(xiàn)象就是干群關(guān)系緊張，群眾對黨失去信心，對干部不信任，對工作不支持，對困難局面不理解。

2、群眾生活困難。我所了解到的后進村經(jīng)濟都較為落后，缺乏致富帶頭人，經(jīng)營模式單一，有較多的貧困戶，生活很困難，長期得不到關(guān)心和扶持。

３、集體經(jīng)濟薄弱。有的村自然條件差，加上承包到戶，集體經(jīng)濟所剩無幾，沒有發(fā)展的空間和后勁。村級集體經(jīng)濟一方面存量少、收入薄，另一方面負債重、支出多，村級集體經(jīng)濟薄弱的問題嚴重地影響了農(nóng)村穩(wěn)定和基層政權(quán)的鞏固。４、基礎(chǔ)設施滯后。群眾反映強烈的一般都有基礎(chǔ)設施嚴重滯后的問題，不用說水、電、路等需大量投資的工程無人問津，就是普普通通的一些小問題也長期得不到整治。有群眾說：“落雨路不通，出門臟亂差、抗旱水不來，晚上燈不亮，有事人不來”?；A(chǔ)設施滯后的問題已嚴重制約著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，也是群眾最關(guān)心、頭痛的問題。

５、政策難以貫徹。在后進村中，無論是“天下第一難事”的計劃生育，還是惠及千家萬戶的“新型合作醫(yī)療”都難以有效地開展，比先進村要慢上半拍、一拍，甚至拍不響。我鎮(zhèn)在統(tǒng)計退職老支書這項工作過程中，肖家地村就是由于個別干部的不負責任而遺漏了一位，使得政府形象在群眾心中大打折扣，嚴重影響了干群關(guān)系和黨群關(guān)系。

三、“后進村”形成的原因

（一）班子軟弱渙散。后進村最突出的問題是班子問題。村干部畏難情緒大，責任心不強，對做好農(nóng)村工作喪失信心；班子不團結(jié)，工作方法簡單、決策不民主，缺乏駕馭能力，往往容易造成工作被動。一個后進村的支部書記曾說過：“我自己家里的事都管不好，這支書我也不想當?！边@樣的領(lǐng)導班子在群眾中的威信是可想而知的，又如何能帶領(lǐng)群眾致富奔小康呢？。

（二）支部未成核心。由于黨的組織生活不規(guī)范，黨員老化、弱化、蛻化嚴重，組織生活缺乏有效的形式和內(nèi)容。有的年輕人入黨就是想當村干部；有的長期不參加組織生活；有的對村黨支部和村委會的工作不支持，還公開抵觸，會上不說，會后亂說；有的把自己混同群眾，個別還不如群眾，這些黨員的存在使群眾對黨員沒有好印象，對黨組織也不信任了。

（三）財務管理混亂。形成“后進村”有各自的原因，但不難發(fā)現(xiàn)都存在財務混亂這一個共性，村干部甚至組長，隨意亂開支的現(xiàn)象較為普遍，并且長期不管帳、不交帳、不做帳，缺少有效的制度來約束，成為了滋生腐敗的溫床。如初頭朗村兩屆班子的單據(jù)不及時下賬，幾百萬元的賬務往來不清，部分資金去向不明，群眾意見很大，使得干群矛盾越來越大，也使得一些工作無法開展，造成惡性循環(huán)。

（四）工作方法不當。有些干部的觀念還沒有轉(zhuǎn)變，還沒從管理型向服務型轉(zhuǎn)變，在工作中自己角色定位不準確，使干群關(guān)系本應為魚水關(guān)系變成了隔閡甚至對立關(guān)系，部分基層干部在工作中還侵犯了農(nóng)民權(quán)益，嚴重損壞了黨和政府的形象

（五）黨委政府領(lǐng)導不力。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對周期長、見效慢、費力大的村級組織建設缺乏主動性，特別是對后進村整建缺乏足夠的認識，加上怕揭短的心理作怪，對村級組織建設口頭上重視，行動上沒有形成領(lǐng)導機制和責任機制，致使一些后進村長期得不到及時、有效、根本的整建。

四、探討“后進村”整頓的對策

（一）堅持黨的領(lǐng)導，樹立良好形象，是“后進村”轉(zhuǎn)化的治本之策

加強后進村的整建必須找住的癥結(jié)所在，后進村之所以成為“后進”，關(guān)鍵的問題是在后進村中黨的威信受到了損害，群眾對黨和干部缺乏信任感，所以有針對性、有計劃性地采取措施是十分必要的，我認為應從以下兩個方面入手：

1、配強配優(yōu)干部，加強班子建設

要建設一套好的領(lǐng)導班子，配強黨支部書記是重點，使其能夠團結(jié)和帶領(lǐng)廣大群眾貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，形成堅強的領(lǐng)導核心。對于能力水平差、群眾威信低的支部書記要采取果斷措施予以調(diào)整，要破除“論資排輩”的觀念大膽啟用人才。今年我鎮(zhèn)及時調(diào)整三把伙村、窯溝門兩村的支部書記，有立竿見影的效果，半年來，兩村工作都取得可喜的成績。如三把伙村的新任支書李文峰同志，自上任以來，就迅速改變了三把伙村的被動局面，為群眾辦了三件實事，該村也從去年的倒數(shù)第2名一躍到前三名。

2、加強支部建設，提高黨員素質(zhì)

后進村黨員普遍存在思想散、素質(zhì)低、作風差的現(xiàn)象，因此，在后進村整頓過程中，如果不抓住黨員這支隊伍，就難以在根本上解決后進村存在的問題。一是要相信黨員同志，堅持做到上級精神先讓黨員知道，村上大小事先與黨員商量，增強黨員的榮譽感和使命感。同時，也要相信落后黨員能自覺

發(fā)現(xiàn)自身存在的問題，積極引導他們進行整改。二是要加強黨性教育，對黨員推行“設崗定責”、動態(tài)管理和定向培養(yǎng)，進一步激活黨組織的“細胞”，使每一個黨員成為一個榜樣，一面旗臶。三是加大對黨員的培訓力度，把黨員培養(yǎng)成致富能手，搭建農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)平臺，同時把優(yōu)秀人才吸引到黨內(nèi)來，引導黨員帶領(lǐng)群眾振興農(nóng)村經(jīng)濟，充分發(fā)揮先鋒模范作用。四是嚴肅處臵不合格黨員，后進村在處臵不合格黨員方面要下真功夫，支部在開展此項工作過程中要做到“認識到位、評議到位、拯救到位、處臵到位”，我鎮(zhèn)對肖家地村的兩名違規(guī)黨員分別給予了處分，警示了其他黨員干部。

（二）堅持村務公開，民主規(guī)范管理，是“后進村”轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵所在

財務管理混亂使黨群之間、干群之間的關(guān)系由原來的信任理解變成了懷疑誤解，造成黨的農(nóng)村政策不能有效落實。因此，在加強后進村的整建過程中，從實行村務公開、民主管理入手，切實抓好農(nóng)村干部的思想作風建設，使廣大群眾直接參與村務管理，行使民主權(quán)利，才能充分調(diào)動群眾參與的積極性，整建工作也才能真正取得實效。我鎮(zhèn)窯溝門村由于礦山占地有些補償款，村在使用和支配過程中，公開不夠和公開不及時，造成了群眾的不滿，導致了上訪。通過半年的整頓，新選配了村支部書記，新成立了理財小組，對前任村班子進

行了財務審理，對不合理支出進行了處理，并及時進行了公布，使得給群眾一個明白還了干部的清白。其工作的切入點就是從清理整頓村級財務、嚴肅處理違紀干部、建立健全規(guī)章制度這方面入手的。

（三）堅持為民辦事，解決實際問題，是“后進村”轉(zhuǎn)化的主要內(nèi)容

胡錦濤說：“這里（曾是一個后進村的張樓村）的實踐再次證明，農(nóng)村基層黨組織只有始終為群眾著想，真心誠意地為群眾辦事，才能在群眾中有凝聚力?！焙筮M村整頓的歸宿點在于“切實為民辦事，讓群眾得實惠”，因此，整頓工作要將為民辦事作為一項主要工作來抓。我鎮(zhèn)整頓后的三把伙村的支部書記李文峰同志上任后不久，就通過多方努力引進了一家企業(yè)，企業(yè)的進駐，可就近解決剩余勞動力80多人，年可增加集體收入2萬元。隨后他又同鎮(zhèn)政府積極努力把原設施農(nóng)業(yè)區(qū)的50多個棄棚承包了出去，不但解決了本村棄棚問題，同時也為下步發(fā)展設施農(nóng)業(yè)打下了堅實基礎(chǔ)。通過幾件看得見摸得著的實事，群眾對他這個人認可了，對村支部認可了，同時也積極配合村支部開展的各項工作了。

（四）堅持發(fā)展經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，是“后進村”轉(zhuǎn)化的重點工程

經(jīng)濟上不去，是后進村落后的根本原因；另一方面，增加村集體經(jīng)濟收入，是提高基層黨組織為群眾辦事能力，增強凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力最有效的途徑。因此，在抓好整頓的同時，必須適時把注意力轉(zhuǎn)移到帶領(lǐng)群眾發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟上。要教育他們把發(fā)展經(jīng)濟的基點定準，克服畏難情緒，解放思想，開動腦筋，艱苦創(chuàng)業(yè)，走出適合本村經(jīng)濟發(fā)展的路子。要抓住中央對“三農(nóng)”工作高度重視，農(nóng)村面臨很好的發(fā)展機遇這一有利時機，朝著建設社會主義新農(nóng)村的目標努力奮進！

總之，整頓后進村是一個復雜的系統(tǒng)工程，需要我們在具體工作中不斷摸索和總結(jié)。“后進”也是一個相對的概念，整建后進村的措施也是要不斷創(chuàng)新的。以上是我的一些粗淺認識，還須在今后的工作中不斷總結(jié)提高。

第五篇：后進村整頓工作實施方案

牛場鎮(zhèn)后進村整頓工作實施方案

為了深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，促進農(nóng)村基層組織建設和諧發(fā)展，根據(jù)縣委組織部安排部署，結(jié)合我鎮(zhèn)后進村工作實際，制定如下工作實施方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想、黨的十七大精神為指導，以整頓村“兩委”班子、解決突出問題為重點，以加快農(nóng)村發(fā)展、增加農(nóng)民收入、維護農(nóng)村穩(wěn)定為目的，努力推進全村農(nóng)村基層組織建設整體上水平，為建設社會主義新農(nóng)村提供堅強的組織保證。

二、目標任務

1、配強一個班子。選好配強村“兩委”班子，打造一個有創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的好班子。

2、培養(yǎng)一支隊伍。加強黨員教育培訓，增強黨員意識，提高黨員素質(zhì)。實行黨員設崗定責管理，發(fā)揮好黨員作用。重視發(fā)展青年黨員，培養(yǎng)后備力量。

三、方法步驟

1、調(diào)查摸底，制定方案。要通過召開黨員、干部、群眾會議，座談討論、走訪調(diào)查等形式，廣泛征求黨員、干部、群眾的意見，全面了解存在的突出問題，認真分析原因，找準整頓轉(zhuǎn)化工作的突破口。

2、組織學習，統(tǒng)一思想。根據(jù)調(diào)查了解的情況，有針對性地組織黨員干部認真學習新農(nóng)村建設的有關(guān)精神，學習《黨章》和相關(guān)政策法規(guī)，提高黨員干部思想素質(zhì)，為該村整頓奠定思想基礎(chǔ)。對在職黨員進一步強化責任，對無職黨員設崗定責，對所有黨員實行責任管理。

3、清理財務，化解矛盾。建立健全財務管理制度，做到用制度管人。與此同時，努力解決好其他突出矛盾，暫不能解決的，要制訂整改計劃，并向群眾公開承諾。

4、興辦實事，凝聚人心。包村領(lǐng)導、包村干部要在資金、項目、技術(shù)上對該村進行傾斜，加大扶持力度，幫助群眾解決生產(chǎn)生活上的突出問題，為群眾辦幾件看得見、摸得著的實事、好事。

四、保證措施

1、加強組織領(lǐng)導。鎮(zhèn)黨委成立后進村整頓工作領(lǐng)導小組。

2、明確整頓責任。工作組要加強調(diào)查研究和工作指導，督促后進村按整頓工作方案，抓好工作落實，從根本上解決后進村各種問題。