第一篇：后進村整頓方案[模版]

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于開展相對后進村黨組織集中整頓轉(zhuǎn)化工作的實施方案》的通知

各村支部：

現(xiàn)將《關(guān)于展開相對后進村黨組織集中整頓轉(zhuǎn)化工作的實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，按照相關(guān)要求，抓緊制定貫徹措施，認真抓好落實工作。

中共五申鎮(zhèn)委員會

關(guān)于展開相對后進村黨組織 集中整頓轉(zhuǎn)化工作的實施方案

為深入推進我鎮(zhèn)“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動進程，全面提升全鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作整體水平，切實解決當(dāng)前一些相對后進村的矛盾和問題，充分發(fā)揮村級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和農(nóng)村黨員的先鋒模范作用，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，促進農(nóng)村各項事業(yè)協(xié)調(diào)快速發(fā)展，鎮(zhèn)黨委決定在全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)常性地開展相對后進村黨組織集中整頓轉(zhuǎn)化工作。現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

相對后進村黨組織集中整頓轉(zhuǎn)化工作，要堅持以深入貫徹落實黨的十七屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)。牢固樹立和認真落實科學(xué)發(fā)展觀，以爭創(chuàng)“五個好”黨組織為目標，以思想教育為先導(dǎo)，堅持思想整頓與組織整頓并重的原則，以深入推進“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動進程為抓手，以開展“三級聯(lián)創(chuàng)”、“三聯(lián)三爭”、“雙鏈雙推”、“13652”工程和農(nóng)村無職黨員“設(shè)崗定責(zé)”工作為有效載體，充分調(diào)動和發(fā)揮各級黨組織、廣大黨員干部的積極性、創(chuàng)造性，全力推進農(nóng)村中心工作。要把“科學(xué)發(fā)展”作為突出任務(wù)，大力推進改革創(chuàng)新，加強農(nóng)村制度建設(shè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入，保障農(nóng)民權(quán)益，促進農(nóng)村和諧。要通過經(jīng)常性的集中整頓轉(zhuǎn)化工作，力爭使相對后進村班子自身建設(shè)得到切實加強，廣大黨員的整體素質(zhì)得到明顯提升，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，密切聯(lián)系群眾、艱苦創(chuàng)業(yè)，富有戰(zhàn)斗力的堅強堡壘，使其工作有明顯起色，生產(chǎn)有較大發(fā)展，農(nóng)民群眾生活水平穩(wěn)步提高。

二、整頓對象

各村支部要認真對照“五個好”目標要求，結(jié)合近兩年綜合考核評價結(jié)果，根據(jù)村級組織建設(shè)總體情況，按照“好、中、差”對各行政村進行分類排隊，經(jīng)綜合研究分析，確定10%的行政村作為相對后進村。原則上，全鎮(zhèn)第一批集中整頓轉(zhuǎn)化的相對后進村名額為2個行政村。整頓對象的具體表現(xiàn)應(yīng)存在以下一個或幾個方面的問題：

1、黨組織長期不健全，各項工作處于癱瘓狀態(tài)；

2、“兩委”班子不團結(jié)，軟弱渙散，形不成合力，缺乏凝聚力和戰(zhàn)斗力，在群眾中沒有威信；

3、“兩委”班子長期沒有明確工作思路和目標，支部書記和村主任帶頭致富、帶領(lǐng)農(nóng)民共同致富的能力差，農(nóng)民群眾收入低；

4、村支部書記和村主任民主意識差，村級財務(wù)管理混亂，賬目不清，群眾意見大，積累的矛盾多，群眾經(jīng)常上訪，甚至越級上訪，造成社會不穩(wěn)定；

5、“兩委”班子成員年齡偏大，不能正常開展工作，黨員隊伍老齡化，不能發(fā)揮模范帶頭作用，支部長期不發(fā)展黨員，不開展正常的組織生活；

6、集體經(jīng)濟空白，且負債沉重，正常的開支和運轉(zhuǎn)無法保證，“無錢辦事”的問題突出；

7、宗族、家族勢力把持政權(quán)，帶來不穩(wěn)定因素，直接影響工作的正常開展；

8、所處地域偏遠，自然條件惡劣，信息閉塞，交通不便，農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件差，收入低，生活困難。

三、目標任務(wù)

通過一個階段的集中整頓轉(zhuǎn)化，使相對后進村全部轉(zhuǎn)化升級，基本實現(xiàn)“五個一”目標：

1、配強一個班子。黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用充分發(fā)揮，“兩委”班子團結(jié)協(xié)調(diào)、某事干事，引導(dǎo)、服務(wù)和帶領(lǐng)群眾增收致富能力強，能夠有力地維護、推動社會和諧穩(wěn)定；重點是要選準一個能挑擔(dān)子、愿挑擔(dān)子的村黨支部書記，帶出一個有創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的好班子，農(nóng)民群眾的滿意度明顯提高。

2、培養(yǎng)一支隊伍。加強黨員教育培訓(xùn)，提高黨員素質(zhì)，農(nóng)村黨員帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的“雙帶”作用明顯發(fā)揮；優(yōu)秀中青年農(nóng)民加入黨組織的渠道暢通，村級后備力量充足。

3、找準一條路。深入開展調(diào)查研究，發(fā)動黨員群眾獻計獻策，幫助村級班子理清發(fā)展思路，制定長遠發(fā)展規(guī)劃，找準一條適合農(nóng)村發(fā)展、切合實際的好路子，形成具有特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民收入穩(wěn)步增加，村集體經(jīng)濟實力明顯增強，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯改善。

4、完善一套制度。指導(dǎo)督促后進村黨組織嚴格執(zhí)行農(nóng)村黨支部工作規(guī)則，推進黨務(wù)、村務(wù)公開和民主管理，建立并一套行之有效的工作制度，黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村級民主自治機制不斷完善，決策科學(xué)、運行規(guī)范、管理民主，形成按章辦事、依法治村長效工作機制，村級工作全面步入科學(xué)化、民主化和規(guī)范化的軌道。

5、解決一些問題。堅持為群眾辦好事、辦實事，妥善處理農(nóng)民群眾在生產(chǎn)生活中存在的突出問題，農(nóng)民群眾反映訴求渠道暢通，群眾最現(xiàn)實、最直接、最關(guān)心的利益得到有效實現(xiàn)，工作得到群眾的擁護與支持，業(yè)績得到群眾認可與肯定；社會矛盾排查機制健全完善，農(nóng)村社會存在的各種矛盾糾紛的得到有效化解，無重大刑事、治安和信訪案件，鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、鄰里和睦、秩序良好、社會穩(wěn)定。

四、實施步驟

各村要立足本村實際，對集中整頓后進村工作制定詳細的工作計劃，明確思路，創(chuàng)新方法，使工作真正落到實處。整頓轉(zhuǎn)化過程中，要突出抓好以下四個步驟：

（一）排查調(diào)研，制定方案。各村要選派專門工作人員對本村進行深入排查調(diào)研，深入到組、戶，采取召開會議、組織座談、入戶走訪等形式，廣泛征求黨員群眾的意見和建議，準確掌握本村的真實情況，對照“五個好”目標要求，結(jié)合上年度考核評價情況，按照鎮(zhèn)黨委下達的相對后進村名額，提出相對后進村初步名單，并形成針對性強、有較高價值的調(diào)研分析報告，準確掌握并系統(tǒng)研究相對后進村存在的突出問題及其主要原因；鎮(zhèn)黨委召開專題會議研究，確定需整頓的相對后進村正式名單，名單確定后，要認真分析研究后進村的村情和存在的突出問題，針對存在的問題明確整頓重點和目標任務(wù)，逐村制定切實可行的整頓工作方案，并將后進村名單及整頓工作方案報縣委組織部備案。

（二）動員部署，成立工作組。成立由鎮(zhèn)黨委書記任組長，黨委副書記、專職黨建指導(dǎo)員，鎮(zhèn)黨委派駐村黨建指導(dǎo)員，涉農(nóng)展所負責(zé)人和熟悉農(nóng)村工作、業(yè)務(wù)能力強的黨員干部為成員的專項工作組。工作組進村前，鎮(zhèn)黨委要組織召開動員大會，對整頓轉(zhuǎn)化工作進行動員部署，并對工作組成員進行集中培訓(xùn)，使各成員統(tǒng)一思想，提高認識，明確目標、任務(wù)、要求，掌握方法、步驟、措施，提高整頓轉(zhuǎn)化工作的針對性和實效性。

（三）強化措施，集中整頓轉(zhuǎn)化。工作組入村后，要按照各后進村整頓方案，狠抓整頓措施的落實?？赏ㄟ^召開黨員大會或村民代表大會等形式，廣泛聽取黨員群眾的意見，進一步分析后進村存在的突出問題，找準癥結(jié)所在，明確整頓轉(zhuǎn)化的具體措施、完成時限、成效、責(zé)任人，集中時間、統(tǒng)籌力量、因村施策、對癥下藥。切實做到整頓一項、見效一項、鞏固一項，把問題清理到邊，把矛盾化解到底，確保不走過場。具體工作中，要著力解決好以下五個方面的問題：

1、著力解決相對后進村班子戰(zhàn)斗力不強的問題。針對后進村黨組織軟弱渙散、班子領(lǐng)導(dǎo)核心作用不強、黨組織書記能力素質(zhì)偏低等問題。采取思想整頓和組織整頓相結(jié)合的辦法，結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，完善創(chuàng)業(yè)承諾責(zé)任制，建設(shè)一個好班子，選優(yōu)配強黨組織實際。堅持督查考核和群眾測評相結(jié)合的方式，抓好承諾、踐諾、督諾、評諾工作，結(jié)合綜合考評結(jié)果，全面落實“一定三言”。一是促進班子和諧。對于“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)的，要在做好思想政治工作，化解各種矛盾的同時，進一步明晰工作職責(zé)，切實強化組織引導(dǎo)和制度規(guī)范，促其自覺擺正位臵、協(xié)作共事。二是增強責(zé)任意識。對于安于現(xiàn)狀、思想保守的，要強化政策理論、崗位職責(zé)教育，通過交任務(wù)、壓擔(dān)子、強教育，增強班子帶領(lǐng)群眾加快發(fā)展的責(zé)任感和使命感。三是提高發(fā)展能力。對于發(fā)展能力不強的，要采取實踐鍛煉、考察學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)、學(xué)歷教育等方式開展教育培訓(xùn)，著力增強班子帶領(lǐng)群眾增收致富的本領(lǐng)。四是及時調(diào)整班子。對不勝任現(xiàn)職的黨組織書記，要及時果斷采取組織手段進行調(diào)整，通過內(nèi)選、下派、回請等途徑，把那些“雙帶”能力強、辦事公德、群眾擁護的優(yōu)秀黨員選拔到黨組織書記崗位上來，選配一個帶頭跟黨走、帶頭發(fā)展致富、帶頭服務(wù)群眾、帶頭維護穩(wěn)定、帶頭弘揚正氣的村班子帶頭人。同時還要注重村干部后備力量的培養(yǎng)，將其中優(yōu)秀分子選拔到村級班子中來；要進一步把共青團、婦代會、民兵等組織建設(shè)好，形成以村黨組織為核心的村級組織的整體合力。

2、著力解決相對后進村農(nóng)民增收渠道不寬的問題。針對相對后進村發(fā)展思路不清、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明、經(jīng)濟發(fā)展緩慢、服務(wù)群眾水平不高等問題，指導(dǎo)和幫助相對后進村認真分析本村自然條件、經(jīng)濟基礎(chǔ)、發(fā)展優(yōu)勢、存在問題等情況，謀劃出一個符合本村實際的發(fā)展思路，研究制定中長期發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，采取強有力的幫扶措施，推動其加快發(fā)展。一是更新觀念促發(fā)展。采取外出參觀考察學(xué)習(xí)、鼓勵黨員干部創(chuàng)業(yè)等辦法，帶動相對后進村級班子克服等、靠、要思想，切實增強發(fā)展意識和開拓創(chuàng)新意識。二是明晰思路促發(fā)展。要幫助和指導(dǎo)后進村充分挖掘地域、人文、環(huán)境等諸多優(yōu)勢，圍繞區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局和市場需求，進一步明確發(fā)展方向，詳細制定發(fā)展規(guī)劃，找到一條符合實際的發(fā)展路子，形成中長期發(fā)展規(guī)劃。三是項目支持促發(fā)展。整合各類資源，從資金、信息、人才、技術(shù)、市場等多方面重點向后進村進行傾斜，切實解決少資金、缺項目、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等問題。

3、著力解決相對后進村事務(wù)管理不規(guī)范的問題。針對相對后進村工作不規(guī)范、機制不健全、管理不民主等問題，從健全完善各項制度入手，幫助其落實村級民族決策、民主管理和民主監(jiān)督等制度，把村內(nèi)各項工作納入制度化、規(guī)范化管理軌道。一是抓決策制度。幫助制定系統(tǒng)規(guī)范的決策議事制度，重點推進黨組織擴大會議制度和“四議兩公開”工作法，切實規(guī)范村級資金、資產(chǎn)、資源的管理。二是抓管理制度。認真執(zhí)行干部日常行為規(guī)范，制定針對性強的管理制度，落實村干部民主評議、監(jiān)督制度和經(jīng)濟責(zé)任專項審計制度，不斷促進工作規(guī)范運行。三是抓進度機制。完善村務(wù)公開、黨務(wù)公開制度，并將群眾反映突出的問題納入村務(wù)公開范圍，積極探索建立民主監(jiān)督的有效形式，切實保障黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

4、著力解決相對后進村黨員作用難發(fā)揮的問題。針對相對后進村黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富能力不強、先鋒模范作用發(fā)揮不好等問題，切實加強黨員教育管理，深化“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，著力培養(yǎng)一支好隊伍。一是開展活動凝聚隊伍。以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為契機，協(xié)助村黨組織完善工作機制、規(guī)范組織生活，積極開展豐富多彩的組織活動，有效激發(fā)黨員隊伍的生機與活力。二是強化培訓(xùn)優(yōu)化隊伍。根據(jù)確定的發(fā)展思路，充分利用現(xiàn)代遠程教育等培訓(xùn)資源，以“黨課學(xué)習(xí)周”活動為有力抓手，有針對性地對黨員進行教育培訓(xùn)和重點幫扶，切實增強黨員的“雙帶”本領(lǐng)。三是設(shè)崗定責(zé)鍛煉隊伍。著眼本村經(jīng)濟社會發(fā)展實際，繼續(xù)深入開展無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動，讓黨員亮出身份，真正發(fā)揮出黨員的先鋒模范和示范帶頭作用。四是發(fā)展黨員壯大隊伍。建立“優(yōu)秀村民”、“帶富能人”檔案，不斷壯大入黨積極分子隊伍，切實把那些“雙帶”能人吸收到黨組織中來，不斷增強村黨組織的吸引力和戰(zhàn)斗力。

5、著力解決影響相對后進村和諧穩(wěn)定的突出問題。一是化解社會矛盾。對于社會矛盾突出的村，注重運用教育、行政、法律等手段，著力解決群眾反映強烈的突出問題，贏得群眾的信賴和支持。特別是對因財務(wù)、土地承包、宅基地分配、拆遷占地等問題引發(fā)矛盾的村，要協(xié)調(diào)審計、管理、土地等部門妥善處理，理順各種關(guān)系；對有群體性上訪等不安定因素的村，要努力找準工作切入點和突破口，著力解決一些群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題；對民事糾紛多的村，要協(xié)調(diào)宣傳、司法、民政等部門從法制教育入手，積極疏通化解、規(guī)范行為。二是加強治安管理。對于治安狀況不好的村，要協(xié)調(diào)綜治、公安等部門，加大綜合治理力度，有效維護社會穩(wěn)定；對于宗族、宗派勢力及村霸等黑惡勢力嚴重干擾村務(wù)的村，要依法進行說服教育和宣傳引導(dǎo)，多次教育引導(dǎo)無效的，及時移交司法機關(guān)處理。三是增強教化功能。對于村風(fēng)民風(fēng)不正的村，堅決打擊黃賭毒和邪教組織，積極組織各具特色的文明評比，廣泛開展群眾喜聞樂見的活動，努力營造和諧融洽的社會氛圍。

（四）檢查驗收，鞏固提高。在抓好整頓轉(zhuǎn)化工作的同時，各村要圍繞整頓措施的落實情況進行認真總結(jié)，對好的做法、經(jīng)驗及存在的問題等要及時總結(jié)梳理并以書面形式報鎮(zhèn)黨委。集中整頓轉(zhuǎn)化工作結(jié)束后，各村要將整頓轉(zhuǎn)化工作綜合評估報考，鎮(zhèn)黨委將制定具體的考核驗收辦法，逐村進行檢查驗收，確保整頓一個、轉(zhuǎn)化一個、驗收一個、鞏固一個、銷號一個。對于工作進展緩慢、沒有起色或達不到要求的村，要進行通報批評；對整頓轉(zhuǎn)化工作中涌現(xiàn)出的先進集體和先進個人要積極宣傳表彰，并推廣其成功經(jīng)驗，努力做好典型選樹工作。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實加強對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，確保此項工作落到實處、收到實效，決定成立五申鎮(zhèn)開展相對后進村黨組織集中整頓轉(zhuǎn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組： 組 長：王 軍（五申鎮(zhèn)黨委書記）

副組長：石利君（五申鎮(zhèn)黨委副書記、五申鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長）

王玉國（五申鎮(zhèn)黨委副書記）成 員：鄭軍民（五申鎮(zhèn)黨政辦主任）

王月強（五申鎮(zhèn)黨政辦副主任）

丁 軍（乃只蓋支部書記）張三滿（一間房支部書記）趙仲生（土力亥支部書記）王平在（三間房支部書記）左五娃（新營子支部書記）王存義（刺尾溝支部書記）史吉元（黑蘭更支部書記）亢 珍（帳房坪支部書記）鄭黑眼（雞咀營支部書記）劉俊祥（乃同營支部書記）杜永明（伍把什支部書記）賈根伴（萬全店支部書記）丁 崗（老官營支部書記）張水生（補還貸支部書記）李永紅（祝樂沁支部書記）楊半元（官士夭支部書記）劉存亮（五申支部書記）樊安?。ù缶局Р繒洠┨锢暇牛ㄡ瓶h營支部書記）云元元（團結(jié)支部書記）王仲生（左家營支部書記）池有福（兩間房支部書記）常二紅（傘蓋支部書記）托克托縣開展相對后進村黨組織集中整頓轉(zhuǎn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)黨委辦公室，辦公室主任由鄭軍民兼任。

辦公室的主要職責(zé)是：了解掌握整頓轉(zhuǎn)化相對后進村工作進展情況、主要經(jīng)驗和存在的問題；受領(lǐng)導(dǎo)小組委托做好聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，抓好指導(dǎo)、檢查情況的總結(jié)、匯報工作；對調(diào)查研究和指導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行及時分析研究，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提出建議；籌備相關(guān)工作會議和調(diào)度會議；組織協(xié)調(diào)整頓轉(zhuǎn)化相對后進村工作的宣傳報道工作，承擔(dān)有關(guān)重要言論、宣傳稿件、分析報告等材料的起草、把關(guān)、存檔、上報等任務(wù)；做好上傳下達工作。

六、保障措施

1、發(fā)揮職能作用，凝聚工作合力。各村黨支部書記要切實履行農(nóng)村基層組織建設(shè)“直接責(zé)任人”的職責(zé)，親自掛帥、親自督查、研究情況、指導(dǎo)工作、解決問題，帶動和指導(dǎo)好后進村整頓轉(zhuǎn)化工作，確保整頓轉(zhuǎn)化工作順利開展。各涉農(nóng)部門單位要齊抓共管、協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮各自職能作用。各包村干部要把整頓轉(zhuǎn)化后進村工作與切實為基礎(chǔ)辦實事、解難事結(jié)合起來，并立足實際，進一步加大幫扶力度，做到完不成任務(wù)不松勁，達不到目標不脫鉤。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將適時組織力量，切實加強協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督查，定期、不定期進行村明察暗訪，對工作進展情況、措施落實情況進行督查指導(dǎo)，定期通報工作進展情況；并將對每個后進村的整頓方案、存在問題、轉(zhuǎn)化目標、重點措施、方法步驟、解決期限、責(zé)任主題以及部門幫扶內(nèi)容等情況登記建檔。鎮(zhèn)黨委將把整頓轉(zhuǎn)化后進村工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核目標，對各村及相關(guān)部門、單位進行考核。

2、加強定點聯(lián)系幫扶，助推工作進程。繼續(xù)實行鎮(zhèn)黨委黨建工作聯(lián)系點和鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)工作聯(lián)系點工作制度，明確由一位鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)定點聯(lián)系一個相對后進村，力爭將聯(lián)系點建成示范點，以點帶面推動整體工作；充分發(fā)揮紀檢、政法、公安、民政、農(nóng)業(yè)、信訪、扶貧等單位的職能作用，按照黨群部門包“窮”村的原則確定幫扶村，專門安排定點幫扶相對后進村，推動后進村盡快轉(zhuǎn)化升級。

3、理清工作思路，形成長效機制。各村要建立相對后進村集中整頓轉(zhuǎn)化工作動態(tài)管理機制，對已經(jīng)整頓轉(zhuǎn)化的后進村實行跟蹤管理，有效防止反彈現(xiàn)象發(fā)生；對因經(jīng)濟發(fā)展滯后并已經(jīng)列入中長期整頓轉(zhuǎn)化的后進村，每年年底都有認真梳理下一階段的工作重點，明確整頓措施，有步驟、分階段逐步加以解決，直至徹底改變后進村面貌；要總結(jié)、推廣整頓工作中的好做法、好經(jīng)驗，使此項工作實現(xiàn)常態(tài)化、制度化，切實形成相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作長效機制，鞏固和擴大后進村整頓轉(zhuǎn)化工作成果，不斷提高全鎮(zhèn)農(nóng)村黨建工作水平。

第二篇：后進村整頓方案

禹村鎮(zhèn)關(guān)于展開后進村黨組織書記幫扶轉(zhuǎn)

化工作的實施方案

為深入推進我鎮(zhèn)“村級班子整頓提升”活動進程，全面提升全鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作整體水平，切實解決當(dāng)前一些相對后進村的矛盾和問題，充分發(fā)揮村級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和農(nóng)村黨員的先鋒模范作用，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，促進農(nóng)村各項事業(yè)協(xié)調(diào)快速發(fā)展，鎮(zhèn)黨委決定在全鎮(zhèn)開展相對后進村黨組織集中幫扶轉(zhuǎn)化工作?，F(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大會議精神為指導(dǎo)，以深入推進“雙千雙萬”活動進程為抓手，以思想教育為先導(dǎo)，堅持思想整頓與組織整頓并重的原則，充分調(diào)動和發(fā)揮黨支部書記、村兩委干部、廣大黨員的積極性、創(chuàng)造性。力爭使相對后進村班子自身建設(shè)得到切實加強，廣大黨員的整體素質(zhì)得到明顯提升，使其工作有明顯起色，生產(chǎn)有較大發(fā)展，農(nóng)民群眾生活水平穩(wěn)步提高。

二、幫扶轉(zhuǎn)化對象

結(jié)合近兩年綜合考核評價結(jié)果和群眾滿意度測評，根據(jù)村級組織建設(shè)總體情況，對各進行打分排名，確定西杜、西沈、趙禹、沈東、韓山等村為本次幫扶轉(zhuǎn)化對象。

三、目標任務(wù)

通過一個階段的集中整頓轉(zhuǎn)化，使相對后進村全部轉(zhuǎn)化升級，基本實現(xiàn)“五個一”目標：

1、配強一個班子。黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用充分發(fā)揮，“兩委”班子團結(jié)協(xié)調(diào)、某事干事，引導(dǎo)、服務(wù)和帶領(lǐng)群眾增收致富能力強，能夠有力地維護、推動社會和諧穩(wěn)定；重點是要選準一個能挑擔(dān)子、愿挑擔(dān)子的村黨支部書記，帶出一個有創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的好班子，農(nóng)民群眾的滿意度明顯提高。

2、培養(yǎng)一支隊伍。加強黨員教育培訓(xùn)，提高黨員素質(zhì)，農(nóng)村黨員帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的“雙帶”作用明顯發(fā)揮；優(yōu)秀中青年農(nóng)民加入黨組織的渠道暢通，村級后備力量充足。

3、找準一條路。深入開展調(diào)查研究，發(fā)動黨員群眾獻計獻策，幫助村級班子理清發(fā)展思路，制定長遠發(fā)展規(guī)劃，找準一條適合農(nóng)村發(fā)展、切合實際的好路子，形成具有特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民收入穩(wěn)步增加，村集體經(jīng)濟實力明顯增強，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯改善。

4、完善一套制度。指導(dǎo)督促后進村黨組織嚴格執(zhí)行農(nóng)村黨支部工作規(guī)則，推進黨務(wù)、村務(wù)公開和民主管理，建立并一套行之有效的工作制度，黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村級民主自治機制不斷完善，決策科學(xué)、運行規(guī)范、管理民主，形成按章辦事、依法治村長效工作機制，村級工作全面步入科學(xué)化、民主化和規(guī)范化的軌道。

5、解決一些問題。堅持為群眾辦好事、辦實事，妥善處理農(nóng)民群眾在生產(chǎn)生活中存在的突出問題，農(nóng)民群眾反映訴求渠道暢通，群眾最現(xiàn)實、最直接、最關(guān)心的利益得到有效實現(xiàn)，工作得到群眾的擁護與支持，業(yè)績得到群眾認可與肯定；社會矛盾排查機制健全完善，農(nóng)村社會存在的各種矛盾糾紛的得到有效化解，無重大刑事、治安和信訪案件，鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、鄰里和睦、秩序良好、社會穩(wěn)定。

四、實施步驟

各駐村工作組要積極協(xié)助各村要立足本村實際，對制定詳細的工作計劃，明確思路，創(chuàng)新方法，使工作真正落到實處。整頓轉(zhuǎn)化過程中，要突出抓好以下四個步驟：

（一）排查調(diào)研，制定方案。各駐村工作組要對本村進行深入排查調(diào)研，深入到組、戶，采取召開會議、組織座談、入戶走訪等形式，廣泛征求黨員群眾的意見和建議，準確掌握本村的真實情況，形成針對性強、有較高價值的調(diào)研分析報告，準確掌握并系統(tǒng)研究相對后進村存在的突出問題及其主要原因。

（二）強化措施，集中整頓轉(zhuǎn)化。工作組入村后，要按照各后進村整頓方案，狠抓整頓措施的落實?？赏ㄟ^召開黨員大會或村民代表大會等形式，廣泛聽取黨員群眾的意見，進一步分析后進村存在的突出問題，找準癥結(jié)所在，明確整頓轉(zhuǎn)化的具體措施、完成時限、成效、責(zé)任人，集中時間、統(tǒng)籌力量、因村施策、對癥下藥。切實做到整頓一項、見效一項、鞏固一項，把問題清理到邊，把矛盾化解到底，確保不走過場。具體工作中，要著力解決好以下四個方面的問題：

1、著力解決相對后進村班子戰(zhàn)斗力不強的問題。針對后進村黨組織軟弱渙散、班子領(lǐng)導(dǎo)核心作用不強、黨組織書記能力素質(zhì)偏低等問題。采取思想整頓和組織整頓相結(jié)合的辦法，結(jié)合“雙千雙萬”活動，建設(shè)一個好班子，選優(yōu)配強黨組織實際。一是促進班子和諧。對于“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)的，要在做好思想政治工作，化解各種矛盾的同時，進一步明晰工作職責(zé)，切實強化組織引導(dǎo)和制度規(guī)范，促其自覺擺正位臵、協(xié)作共事。二是增強責(zé)任意識。對于安于現(xiàn)狀、思想保守的，要強化政策理論、崗位職責(zé)教育，通過交任務(wù)、壓擔(dān)子、強教育，增強班子帶領(lǐng)群眾加快發(fā)展的責(zé)任感和使命感。三是提高發(fā)展能力。對于發(fā)展能力不強的，要采取實踐鍛煉、考察學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)、學(xué)歷教育等方式開展教育培訓(xùn)，著力增強班子帶領(lǐng)群眾增收致富的本領(lǐng)

2、著力解決相對后進村農(nóng)民增收渠道不寬的問題。針對相對后進村發(fā)展思路不清、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明、經(jīng)濟發(fā)展緩慢、服務(wù)群眾水平不高等問題，指導(dǎo)和幫助相對后進村認真分析本村自然條件、經(jīng)濟基礎(chǔ)、發(fā)展優(yōu)勢、存在問題等情況，謀劃出一個符合本村實際的發(fā)展思路，研究制定中長期發(fā)展規(guī)劃和工作計劃，采取強有力的幫扶措施，推動其加快發(fā)展。一是更新觀念促發(fā)展。采取外出參觀考察學(xué)習(xí)、鼓勵黨員干部創(chuàng)業(yè)等辦法，帶動相對后進村級班子克服等、靠、要思想，切實增強發(fā)展意識和開拓創(chuàng)新意識。二是明晰思路促發(fā)展。要幫助和指導(dǎo)后進村充分挖掘地域、人文、環(huán)境等諸多優(yōu)勢，圍繞區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局和市場需求，進一步明確發(fā)展方向，詳細制定發(fā)展規(guī)劃，找到一條符合實際的發(fā)展路子，形成中長期發(fā)展規(guī)劃。

3、著力解決相對后進村黨員作用難發(fā)揮的問題。針對相對后進村黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富能力不強、先鋒模范作用發(fā)揮不好等問題，切實加強黨員教育管理，深化“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，著力培養(yǎng)一支好隊伍。一是開展活動凝聚隊伍。以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為契機，協(xié)助村黨組織完善工作機制、規(guī)范組織生活，積極開展豐富多彩的組織活動，有效激發(fā)黨員隊伍的生機與活力。二是強化培訓(xùn)優(yōu)化隊伍。根據(jù)確定的發(fā)展思路，充分利用現(xiàn)代遠程教育等培訓(xùn)資源，以“黨課學(xué)習(xí)周”活動為有力抓手，有針對性地對黨員進行教育培訓(xùn)和重點幫扶，切實增強黨員的“雙帶”本領(lǐng)。三是設(shè)崗定責(zé)鍛煉隊伍。著眼本村經(jīng)濟社會發(fā)展實際，繼續(xù)深入開展無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動，讓黨員亮出身份，真正發(fā)揮出黨員的先鋒模范和示范帶頭作用。

五、保障措施

1、發(fā)揮職能作用，凝聚工作合力。各駐村工作組組長要親自掛帥、親自督查、研究情況、指導(dǎo)工作、解決問題，帶動和指導(dǎo)好后進村整頓轉(zhuǎn)化工作，確保整頓轉(zhuǎn)化工作順利開展。各包村干部要把整頓轉(zhuǎn)化后進村工作與切實為基礎(chǔ)辦實事、解難事結(jié)合起來，并立足實際，進一步加大幫扶力度，做到完不成任務(wù)不松勁，達不到目標不脫鉤。

2、加強定點聯(lián)系幫扶，助推工作進程。繼續(xù)實行鎮(zhèn)黨委黨建工作聯(lián)系點和鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)工作聯(lián)系點工作制度，明確由一位鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)定點聯(lián)系一個相對后進村，力爭將聯(lián)系點建成示范點，以點帶面推動整體工作；充分發(fā)揮紀檢、政法、公安、民政、農(nóng)業(yè)、信訪、扶貧等單位的職能作用，按照黨群部門包“窮”村的原則確定幫扶村，專門安排定點幫扶相對后進村，推動后進村盡快轉(zhuǎn)化升級。

3、理清工作思路，形成長效機制。建立后進村集中整頓轉(zhuǎn)化工作動態(tài)管理機制，對已經(jīng)整頓轉(zhuǎn)化的后進村實行跟蹤管理，有效防止反彈現(xiàn)象發(fā)生；認真梳理下一階段的工作重點，明確整頓措施，有步驟、分階段逐步加以解決，直至徹底改變后進村面貌；要總結(jié)、推廣整頓工作中的好做法、好經(jīng)驗，使此項工作實現(xiàn)常態(tài)化、制度化，切實形成相對后進村整頓轉(zhuǎn)化工作長效機制，鞏固和擴大后進村整頓轉(zhuǎn)化工作成果，不斷提高全鎮(zhèn)農(nóng)村黨建工作水平。

第三篇：后進村整頓方案

高屯鎮(zhèn)后進村整改實施方案

為鞏固拓展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，整改落實后進村查找出的在經(jīng)濟社會發(fā)展、基層黨建、新農(nóng)村建設(shè)等方面存在的不足和突出問題，將整改落實工作進一步目標化、具體化、責(zé)任化，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展及黨員黨性黨風(fēng)黨紀方面群眾反映集中的突出問題，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，制定本整改方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，突出實踐特色，深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，增強組織活力，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力改變現(xiàn)有面貌，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展。

二、整改總體目標

通過整改，努力使三道溝村達到“三個有”的整體目標：

1、有一個執(zhí)政能力強、奉獻精神強，能團結(jié)和帶領(lǐng)黨員干部群眾，落實科學(xué)發(fā)展觀，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展的村級領(lǐng)導(dǎo)班子。

2、有一支干事勁頭足、群眾口碑好，堅持以人為本，帶領(lǐng)群眾致富的基層黨員隊伍。

3、有一套指導(dǎo)思路清、責(zé)任落實明，能切實轉(zhuǎn)變思想和工作作風(fēng)，保證各項工作措施落到實處的長效管理機制。

三、整改的主要內(nèi)容和措施 整改內(nèi)容：

加強基層組織，全面加強經(jīng)濟、社會、文化等方面建設(shè) 整改措施：

（一）加強基層組織

一是深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以創(chuàng)先爭優(yōu)為主線，堅持以“五個好”基層組織標準、“五帶頭”黨員標準為要求，深入開展基層組織規(guī)范化建設(shè)推進活動，加強黨員干部的管理與培養(yǎng)，打造一支能擔(dān)當(dāng)、肯實干的村干部隊伍。二是繼續(xù)深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和效能建設(shè)活動，重點解決思想觀念、發(fā)展思路、領(lǐng)導(dǎo)能力以及發(fā)展環(huán)境等方面的突出問題，努力強化村領(lǐng)導(dǎo)班子大局意識、溝通協(xié)調(diào)意識，便民服務(wù)意識，全面推廣“四議一審兩公開”工作法。三是加強作風(fēng)整頓，加強民主監(jiān)督，以規(guī)范化管理為主要手段，切實轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)。

（二）加強經(jīng)濟建設(shè)

加快新農(nóng)村建設(shè)進度，針對本村山多地少的實際情況，對原有的老果園進行改造，更新?lián)Q代，向名、優(yōu)、特方向發(fā)展，提高果農(nóng)的收益；同時大力發(fā)展柞蠶放養(yǎng)；對現(xiàn)有的絨 2 山羊提純扶壯，增加經(jīng)濟效益，提高養(yǎng)殖戶收入；加強勞務(wù)培訓(xùn)，擴大勞務(wù)輸出，拓展農(nóng)民增收途徑。

（三）加強社會建設(shè)

加快新農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，修建文化活動室等設(shè)施，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境；加強宣傳力度，明確工作任務(wù)，全面落實各項惠民政策，加強社會治安綜合治理。

（四）加強文化建設(shè)

加強組織活力，利用春節(jié)等節(jié)慶組織群眾開展豐富多彩的文化活動；辦好農(nóng)家書屋，利用好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育設(shè)備，加強對群眾的文化教育。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、高度重視，明確責(zé)任。抓好整改工作，事關(guān)創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果的鞏固，影響深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的效果。鎮(zhèn)后進村領(lǐng)導(dǎo)小組由鎮(zhèn)黨委書記任組長，作為第一責(zé)任人，村黨支部書記為直接責(zé)任人，形成一級抓一級、層層抓落實的整改體系。

2、加強協(xié)調(diào)，互幫互助。村黨支部及包村干部要將工作進展情況及時反饋鎮(zhèn)黨委。廣大黨員干部要講政治，顧大局，上下聯(lián)動，加強協(xié)調(diào)。

3、健全制度，接受監(jiān)督。嚴格執(zhí)行整改責(zé)任人制度、整改承諾制度、整改情況定期通報制度，確保整改落實工作 3 取得實效。建立公示制度，向干部群眾、服務(wù)對象公示有關(guān)情況，接受群眾監(jiān)督。

中共高屯鎮(zhèn)委員會 二0一一年三月

第四篇：后進村整頓方案

天寶路街道開展崔興村黨組織集中整頓工作深化“升級晉檔、評星定級”活動

實 施 方 案

為認真貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神，落實省、市、區(qū)委關(guān)于加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)要求，根據(jù)省、市、區(qū)委安排部署，結(jié)合我街道實際，現(xiàn)就集中開展崔興村黨組織集中整頓工作，深化“升級晉檔，評星定級”活動，提出以下實施方案。

一、目標要求

街道崔興村黨組織集中整頓工作，堅持從嚴方針，堅持標本兼治，通過倒排后進、集中整頓、督導(dǎo)驗收等方法，做到整頓一個、見效一個、轉(zhuǎn)化一個，使崔興村基層組織建設(shè)得到新的提升。

崔興村黨組織集中整頓工作，以“抓、創(chuàng)、比、作”活動和黨的群眾路線教育實踐活動為抓手。崔興村集中整頓，按照配強班子治“軟”、維護穩(wěn)定治“亂”、發(fā)展經(jīng)濟治“窮”、完善制度治“散”的工作思路，重點抓好班子建設(shè)、解決突出問題、增加農(nóng)民收入等三項工作，通過集中整頓使崔興村黨組織創(chuàng)造力，凝聚力和戰(zhàn)斗力得到切實增強，突出問題得到有效解決，農(nóng)民收入途徑和辦法明顯增多，使農(nóng)村基層組織建設(shè)整體水平顯著提高。

二、組織領(lǐng)導(dǎo) 為加強對街道崔興村黨組織集中整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)，街道黨委成立崔興村黨組織集中整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記李衛(wèi)崗任組長，副書記張東剛、紀委書記董國寧任副組長，崔興村黨支部書記袁喜學(xué)及支部委員為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，張東剛同志兼任辦公室主任，辦公室要對崔興村集中整頓工作進行檢查、通報。

三、工作要求

崔興村要高度重視整頓工作，村黨委書記袁喜學(xué)為整頓工作第一責(zé)任人，要把這次集中整頓工作與落實中央精神、開展群眾路線教育實踐活動相結(jié)合，把思想整頓與組織整頓相結(jié)合，把目標管理與責(zé)任考核相結(jié)合，切實提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，抓出實效。街道黨委要認真按照整頓工作具體要求，針對查找出的問題，落實措施，逐一解決，確保崔興村在較短時間內(nèi)實現(xiàn)轉(zhuǎn)化提升。

四、基本情況及存在問題

崔興村總?cè)丝?528人，450戶，現(xiàn)有5個村民組；共有黨員42名；2013年農(nóng)民人均純收入達11600元。近年來，隨著全區(qū)城市發(fā)展“南改北擴”的發(fā)展思路，崔興村迎來了千載難逢的發(fā)展機遇和前所未有的重大挑戰(zhàn)，在村級經(jīng)濟迅猛增加的同時，也出現(xiàn)了諸多矛盾隱患，暴露出了許多問題：一是“人”的問題，即村兩委班子問題。班子中個別村干部思想觀念滯后、素質(zhì)不高，缺乏帶領(lǐng)群眾致富的能力，不想事、不干事、不理事，在群眾中失去了威信。二是“事”的問題，即各類歷史遺留問題。比如農(nóng)村宅基地、土地承包、土地征用、村級財務(wù)等方面遺留問題較多，處置化解難，群眾對村級班子意見較大。三是“錢”的問題。即村級集體經(jīng)濟薄弱。由于受思想閉塞、自身基礎(chǔ)等因素的影響，村干部“雙帶”能力不強，缺乏服務(wù)意識和服務(wù)本領(lǐng)，沒有壯大集體經(jīng)濟的方法招數(shù)，導(dǎo)致村級集體經(jīng)濟薄弱，生活水平偏低。

五、具體整改措施

一是統(tǒng)一思想，提高認識。街道黨委及崔興村全體班子成員要統(tǒng)一思想，高度重視此次整頓活動，把活動當(dāng)做推動村級經(jīng)濟社會發(fā)展的“加速器”，干部接地氣、順民意、得人心的“潤滑劑”。二是建章立制，明確分工。合理將村委會班子劃分成為入戶調(diào)查組、矛盾糾紛調(diào)處組、后勤保障組等若干小組機構(gòu)，明確職責(zé)，夯實責(zé)任，積極配合區(qū)駐村組各項工作。三是密切配合，提供保障。一方面為駐村工作組提供必要的辦公場所，提供良好的工作環(huán)境。另一方面將搞好各方后勤保障，使工作組能安心工作，為崔興村經(jīng)濟社會獻計獻策，推動發(fā)展。四是加大宣傳，營造氛圍。一方面加強對農(nóng)村村級組織、土地流轉(zhuǎn)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展等各項政策法規(guī)進行宣傳，另一方面對駐村組的工作目標、任務(wù)內(nèi)容、整頓形式進行宣傳，提高群眾知曉率，營造人人參與整頓、人人關(guān)心發(fā)展的濃厚氛圍。

2014年，崔興村將借助本次活動，下大力氣，開動腦筋，不折不扣地做好以下幾項工作：

1、投資8.4萬元修建700米灌溉渠；

2、投資4萬元整修中大坡；

3、投資19.5萬元修建1500平方米的文化廣場；

4、投資60萬元改造440米的老二號路，安裝路燈12盞；

5、做好錦陽新城土地收儲及農(nóng)業(yè)園區(qū)土地流轉(zhuǎn)工作。

六、進度安排

第一階段：調(diào)查摸底，制定方案（1月2日-2月20日）。通過召開黨員、干部、群眾會議，采取座談討論、走訪調(diào)查等形式，廣泛征求意見，全面了解情況，認真分析原因，找準整頓轉(zhuǎn)化工作的突破口，制定出有針對性、操作性的工作方案。

第二階段：集中整頓（2月21日—6月5日）。在第一階段認真調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，堅持有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就突出解決什么問題，集中時間、集中力量，認真開展整頓轉(zhuǎn)化工作。

第三階段：鞏固提升（6月5日—6月13）。著力加強村級組織的規(guī)范化建設(shè)，提高村“兩委”班子服務(wù)農(nóng)村工作水平，進一步建立健全“四議兩公開”、村民理事會等村級民主監(jiān)督和管理機制；建立健全黨員“承諾制”、黨員設(shè)崗定責(zé)、黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶等機制，總結(jié)集中整頓工作中的好經(jīng)驗、好做法，及時轉(zhuǎn)化為工作制度，建立防“反彈”、經(jīng)常抓的工作機制。

第五篇：后進村整頓轉(zhuǎn)化方案

東發(fā)（2011）37號

中共東木鎮(zhèn)委員會

關(guān)于印發(fā)《“升級晉檔、科學(xué)發(fā)展”后進村整頓轉(zhuǎn)化方案》的通知

鋼鐵村黨支部：

為了深入開展“升級晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動，促進農(nóng)村基層組織建設(shè)和諧發(fā)展，根椐鎮(zhèn)黨委安排部署，決定對全鎮(zhèn)綜合經(jīng)濟實力后進的鋼鐵村進行重點整頓?，F(xiàn)結(jié)合該村實際，制定如下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表“重要思想、黨的十七屆四中、五中全會精神為指導(dǎo)，以整頓村“兩委”班子、解決突出問題為重點，以加快農(nóng)村發(fā)展、增加農(nóng)民收入、維護農(nóng)村穩(wěn)定為目的，按照

“升級晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動的總體要求為目標，全力抓好此項工作。

二、目標任務(wù)

1、配強一個班子。選好配強村“兩委”班子，特別是要選準一個能挑擔(dān)子、愿挑擔(dān)子的村黨支部書記，帶出一個有創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的好班子。

2、培養(yǎng)一支隊伍。加強黨員教育培訓(xùn)，增強黨員意識，提高黨員素質(zhì)，實行黨員設(shè)崗定責(zé)管理，發(fā)揮好黨員作用。重視發(fā)展青年黨員，培養(yǎng)后備力量。

3、找準一條路子。深入開展調(diào)查研究，發(fā)動黨員群眾獻計獻策，幫助村“兩委”班子理清村級發(fā)展思路，制定村級發(fā)展規(guī)劃，找準一條適合村情的發(fā)展致富好項目。

4、建立一套制度。督促村“兩委”班子嚴格執(zhí)行農(nóng)村黨支部和村民委員會工作規(guī)則，推進黨務(wù)、村務(wù)公開和民主管理，建立健全一套行之有效的制度，做到有章理事，按章辦事。

5、解決一些問題。堅持為群眾辦好事、辦實事、努力解決群眾反映強烈的突出問題，積極化解矛盾，充分調(diào)動各方面的積極性

三、主要措施

1、強化領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村。建立鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系后進村制度。實施鎮(zhèn)一個副科級以上領(lǐng)導(dǎo)和兩名干部聯(lián)系后進村的辦法，每月

到村調(diào)研指導(dǎo)工作不少于5天，每年為村解決實際問題不少于5個。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要將到村調(diào)研指導(dǎo)工作和解決實際問題的情況記入（工作日志）備查。

2、實行部門駐村。對該村確定鎮(zhèn)直聯(lián)村部門，派駐工作隊，明確工作職責(zé)的工作要求。

3、選派干部駐村。選派挑選優(yōu)秀機關(guān)干部到該村任職，進行重點整治。

4、政策傾斜到村，鎮(zhèn)直相關(guān)職能部門要積極為后進村提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、農(nóng)田水利基本建設(shè)，通村示范路、五改一建等建設(shè)項目，農(nóng)資信貸、扶貧開發(fā)等資金扶持和干部培訓(xùn)、民政優(yōu)撫、低保、優(yōu)良品種推廣、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)、教育、文化、衛(wèi)生等方面要加強政策傾斜，在同等條件下，后進村優(yōu)先，改善該村發(fā)展環(huán)境。要關(guān)心該村干部正常生活待遇保障，確保工資發(fā)放，對違紀違法案件，執(zhí)法部門要及時查處。

四、方法步驟

1、調(diào)查摸底，制定方案。要通過召開黨員、干部、群眾會議，座談討論、走訪調(diào)查等形式，廣泛征求黨員、干部、群眾的意見，全面了解該村存在的突出問題，認真分析原因，找準整頓轉(zhuǎn)化工作的突破口，根據(jù)該村的實際情況，針對存在的突出問題，有針對性的制定工作方案，報鎮(zhèn)黨委審批。

2、組織學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想。根據(jù)調(diào)查了解的情況，有針

對性的組織黨員干部認真學(xué)習(xí)新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)精神，學(xué)習(xí)《黨章》和相關(guān)政策法規(guī)，提高黨員干部思想素質(zhì)，為該村整頓奠定思相基礎(chǔ)，組織黨員、村干部開展批評與自我批評，進一步查找自身存在的問題的不足，明確職責(zé)任務(wù)，明確努力方向，制定整改措施。對在職黨員進一步強化責(zé)任，對無職黨員設(shè)崗定責(zé)，對所有黨員實行責(zé)任管理。

3、清理財務(wù)，化解矛盾。鎮(zhèn)黨委組建工作組對該村的財務(wù)進行清理，財務(wù)清理結(jié)束后要將清理結(jié)果進行公示，給群眾一個明白，對清理過程中暴露出來的問題要嚴肅處理，堅決打擊違紀違法行為，建立健全財務(wù)管理制度，做到用制度管人。與此同時，努力解決好其它突出矛盾，暫時不能解決的，要制定整改主劃，并向群眾公開承諾。

4、興辦實事，凝聚人心。包村領(lǐng)導(dǎo)，包組聯(lián)戶干部要資金、項目、技術(shù)上對該村進行傾斜，加大扶持力度，幫助群眾解決生產(chǎn)生活上的突出問題，為群眾辦幾件看得見、摸得著的實事、好事，讓群眾切身感受到后進村整頓的實效，增強對黨委、政府的信心和信任。

二0一一年四月二十日

抄送：鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo) 檔

（二）