第一篇：稅 務(wù) 信 息 - 青島市地方稅務(wù)局

稅 務(wù) 信 息

DNX（2008）-16 青島市地方稅務(wù)局市南分局 2008年2月22日

市南分局實(shí)施四項(xiàng)措施扎實(shí)有效 貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)會議精神

2月21日上午，全市地稅系統(tǒng)2008年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議結(jié)束后，市南分局迅速行動，采取多項(xiàng)措施，扎扎實(shí)實(shí)貫徹落實(shí)會議精神。

一是進(jìn)行全員發(fā)動部署落實(shí)反腐倡廉工作任務(wù)。分別召開各層次會議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹李悅誠局長和劉延華書記的重要講話，深刻領(lǐng)會加強(qiáng)地稅系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的重要性緊迫性，全面分析研究當(dāng)前局內(nèi)干部思想狀況和廉政建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)，面對愈加艱巨的反腐重任，確立并部署以強(qiáng)化“一案雙查”促進(jìn)“兩權(quán)”監(jiān)督深入為重點(diǎn)的08年廉政建設(shè)任務(wù)，要求每位黨委成員和各部門負(fù)責(zé)人從站在提高黨的執(zhí)政能力高度出發(fā)，不斷加大廉政糾風(fēng)力度，切實(shí)履行職責(zé)，嚴(yán)抓敢管，確保不發(fā)生違法違紀(jì)問題。二是堅(jiān)持抓好節(jié)后廉潔勤政教育。利用春訓(xùn)，集中安排學(xué)習(xí)中國共產(chǎn)黨第十七屆中紀(jì)委第二次全會精神和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《公務(wù)員處分條例》以及其他黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定，邀請司法專家為全體干部講授預(yù)防職務(wù)犯罪和治理商業(yè)賄賂知識課，組織全體干部職工觀看反腐倡廉典型案例《內(nèi)蒙古第一貪——肖占武受賄案警示》錄像，用極具感染震撼的反面教材，再次加強(qiáng)廉政責(zé)任與風(fēng)險意識教育，提示提醒廣大干部時刻緊繃廉政這根弦，不斷夯實(shí)廉政建設(shè)思想根基。

三是繼續(xù)深化廉政工作體制機(jī)制建設(shè)。已著手修訂完善分局《2008年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作重點(diǎn)任務(wù)分解意見》和兩級干部廉政責(zé)任書，并與近日組織簽訂；配合崗位目標(biāo)考核，對全體干部職工元旦春節(jié)期間遵守稅務(wù)人員廉潔自律規(guī)定情況進(jìn)行了一次全面檢查；針對2007年“一案雙查”發(fā)現(xiàn)的征管漏洞和征管責(zé)任，重新調(diào)整充實(shí)全年“一案雙查”和廉政三約談工作計劃，擬通過加大對廉政執(zhí)法行為的深入檢查核查和對全體干部的逐一約談，進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)并根除不廉和違規(guī)執(zhí)法的行為苗頭，從源頭上杜絕以稅謀私現(xiàn)象和貪污賄賂等問題發(fā)生。

四是圍繞提高政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步完善實(shí)施《崗位輪換制度》，從各稅管一線科室抽調(diào)部分業(yè)務(wù)骨干充實(shí)到征收大廳，并按照省、市局關(guān)于開展“質(zhì)效年”活動和數(shù)據(jù)大集中系統(tǒng)要求，重新優(yōu)化配置窗口人員，縮短簡化辦稅流程，擴(kuò)大“一窗式”服務(wù)范圍，建立辦稅窗口巡回檢查和加大效能投訴專報提醒制度，堅(jiān)持主要稅收執(zhí)法事項(xiàng)及時全面公開公示，進(jìn)一步規(guī)范稅務(wù)干部執(zhí)法服務(wù)行為，杜絕有過錯效能投訴，不斷提升稅收執(zhí)法和納稅服務(wù)質(zhì)效。

第二篇：青島市地方稅務(wù)局文件

青島市地方稅務(wù)局文件

青地稅發(fā)?2008?233號

關(guān)于印發(fā)《青島市地稅局“五清查”

工作實(shí)施方案》的通知

市稽查局、征收局，各分局、各市地稅局，市局機(jī)關(guān)各處室、信息中心、納稅服務(wù)中心、國際稅收研究會：

《青島市地稅局“五清查”工作實(shí)施方案》經(jīng)市局第15次局長辦公會研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真學(xué)習(xí)并貫徹執(zhí)行。

－1－

二○○八年十二月三十日

青島市地稅局“五清查”工作實(shí)施方案

為全面貫徹落實(shí)省局“五清查”工作部署，進(jìn)一步做好稅源、稅基的分析與控管，確保稅收收入?yún)f(xié)調(diào)、穩(wěn)定、可持續(xù)增長，根據(jù)省局《關(guān)于開展“五清查”工作的通知》要求，結(jié)合青島地稅工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、切實(shí)做好企業(yè)所得稅重點(diǎn)稅源清查

（一）對象和范圍

同時符合以下條件的納稅人列入清查對象： 1、2007入庫企業(yè)所得稅超過100萬元或收入總額超過10億元的企業(yè)；

2、企業(yè)所得稅貢獻(xiàn)率較低的企業(yè)； 3、2006和2007沒有進(jìn)行納稅檢查的企業(yè)。市局二處將符合上述條件的納稅人，匯總填寫《企業(yè)所得稅重點(diǎn)稅源擬清查名單》（附件1），上報省局二處，待省局審核確定后正式做為清查對象。對列入清查對象范圍的納稅人，重點(diǎn)清查其2006和2007企業(yè)所得稅納稅情況，以2007年為主，特殊情況可追溯到以前。

（二）時間安排

－2－ 2008年11月將初步選定的清查對象報省局；省局確定清查對象后，2008年12月—2009年6月由市稽查局組織檢查； 2009年7月進(jìn)行總結(jié)。

（三）方法步驟

1、準(zhǔn)備階段：市局二處將初步選定的清查對象于2008年11月30日前報送省局，待省局審核確定后下達(dá)市稽查局。

2、實(shí)施階段：2008年12月份開始，2009年6月30日前結(jié)束。在此期間內(nèi)，由市稽查局對省局審核確定的清查對象逐戶進(jìn)行檢查，并在2009年2、3、4、5月底前根據(jù)稽查進(jìn)度填寫《企業(yè)所得稅重點(diǎn)稅源清查情況統(tǒng)計表》（附件2），報送市局二處。

3、總結(jié)階段：清查結(jié)束后，由市稽查局對清查中發(fā)現(xiàn)的問題、加強(qiáng)管理建議等方面進(jìn)行總結(jié)，并填寫《企業(yè)所得稅重點(diǎn)稅源清查情況統(tǒng)計表》，于2009年7月4日前報市局二處。

此項(xiàng)清查由市局李鋼副局長負(fù)責(zé)，二處牽頭組織，市稽查局負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

二、切實(shí)做好稅費(fèi)信息比對情況清查

（一）對象和范圍

對已經(jīng)申報繳納增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅（以下簡稱“三稅”），但未申報繳納或未足額繳納城建稅及附加的納稅人（包括不符合稅收優(yōu)惠條件的涉外企業(yè)），市局依托外部信息交換系統(tǒng)，定期接收總局和國稅部門的增值稅、消費(fèi)稅信息，提取地稅部門的營業(yè)稅、城建稅及附加的征收信息，利用稅源數(shù)據(jù)分析比對軟件，－3－ 將稅費(fèi)信息與“三稅”入庫信息逐戶比對，對疑點(diǎn)情況歸納分類，分配核查任務(wù)、組織核查落實(shí)，督促城建稅及附加的征收入庫。清查范圍是：

1、核查國稅查補(bǔ)的增值稅未及時補(bǔ)繳城建稅及附加；

2、出口企業(yè)實(shí)現(xiàn)免抵增值稅額未繳納或未足額繳納城建稅及附加；

3、對增值稅、營業(yè)稅、消費(fèi)稅實(shí)行先征后退、先征后返、即征即退辦法的未繳納或未足額繳納城建稅及附加；

4、個體超定額開具發(fā)票部分未補(bǔ)繳城建稅及附加。

（二）時間安排 1、2009年1月，市局完成2006—2007數(shù)據(jù)比對工作，生成差異明細(xì)信息，向基層局發(fā)布；2009年2月，市局完成2008年數(shù)據(jù)比對工作，生成差異明細(xì)信息，向基層局發(fā)布。2009年4月，各基層局完成上述比對疑點(diǎn)核查，并將核查落實(shí)情況報市局一處。2、2009年5月，市局完成2009年1季度數(shù)據(jù)比對工作，生成差異明細(xì)信息，向基層局發(fā)布。2009年6月，各基層局完成上述比對疑點(diǎn)核查，并將核查落實(shí)情況報市局一處。3、2009年8月，市局總結(jié)數(shù)據(jù)比對核查工作，完善定期比對核查制度，建立核查比對工作的長效機(jī)制。

（三）方法步驟

1、信息采集處理。市局定期接收總局和國稅部門傳遞的增－4－ 值稅、消費(fèi)稅數(shù)據(jù)，借助數(shù)據(jù)分析比對軟件，適時與城建稅及附加申報繳納信息進(jìn)行逐戶比對，自動查找稅收差異疑點(diǎn)。同時，將疑點(diǎn)情況進(jìn)行分類，對國地稅戶籍不匹配、未申報繳納城建稅及附加、未足額繳納城建稅及附加、超繳城建稅及附加等疑點(diǎn)情況，分單位明細(xì)列示。

2、清查任務(wù)分配。將各類明細(xì)疑點(diǎn)信息分配基層征管單位核查，明確核查時限和反饋要求。市局應(yīng)優(yōu)化完善兩稅比對軟件，充實(shí)核查任務(wù)的自動清分功能。

3、疑點(diǎn)情況核實(shí)?；鶎泳职凑涨宀橐?，通過核對企業(yè)納稅信息、實(shí)地到戶檢查等方式進(jìn)行逐戶調(diào)查、核實(shí)。對已經(jīng)征收入庫的說明情況；對未征收入庫的稅款，及時督促入庫；對偷逃稅款的依法處理。

4、組織稅款入庫。對戶籍差異導(dǎo)致未繳稅款的，落實(shí)原因，限期改正并及時納入稅務(wù)登記；對確屬未繳少繳稅款的，及時組織入庫；對偷逃稅款的及時追繳，并依法嚴(yán)肅查處。

5、核實(shí)情況反饋。對戶籍差異落實(shí)情況、未繳、少繳稅款落實(shí)情況、多繳稅費(fèi)落實(shí)情況，要及時核實(shí)數(shù)據(jù)、分析原因、分類匯總，在每期稅費(fèi)比對工作結(jié)束后，進(jìn)行工作總結(jié)，匯總報市局一處。

此項(xiàng)清查由市局李鋼副局長負(fù)責(zé)，市局一處牽頭組織，信息中心、計統(tǒng)處、國際處、征管處參與。

三、切實(shí)做好補(bǔ)提類稅金清查

－5－

（一）對象和范圍

2006—2008年三個內(nèi)因各級組織開展稅務(wù)稽查、稅收檢查、審計檢查、評估自查需補(bǔ)交以前稅款的實(shí)行查帳征收的納稅人。清查范圍是：

1、納稅人發(fā)生補(bǔ)提類稅金，繳納入庫后，只作入庫核算，不做補(bǔ)提核算，造成補(bǔ)提類稅金遞減當(dāng)年稅金的問題；

2、納稅人發(fā)生補(bǔ)提類稅金，雖已補(bǔ)提繳納，但通過少計提當(dāng)期稅金，納稅人發(fā)生補(bǔ)提類稅金遞減當(dāng)年稅金的問題；

3、補(bǔ)提稅金未通過“以前損益調(diào)整”科目核算，而是直接計入當(dāng)期費(fèi)用，沖抵當(dāng)期利潤，少繳企業(yè)所得稅問題。

雖進(jìn)行過稅收檢查但沒有查補(bǔ)稅款的納稅人，不在清查之列。其中，2006—2008年三個，是指實(shí)施各類稅收檢查并形成檢查報告或處理決定的，不需考慮所查補(bǔ)稅款的所屬。

（二）時間安排

2008年12月底前完成對清查人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好清查工作的各項(xiàng)準(zhǔn)備；2009年1月15日前完成企業(yè)自查；2009年1月16日開始清查，邊清查、邊整改、邊入庫，5月底前完成全面清查；2009年6月10日前總結(jié)驗(yàn)收。

（三）方法步驟

1、查前準(zhǔn)備階段：市局對清查人員實(shí)施師資培訓(xùn)，為清查工作做好技術(shù)準(zhǔn)備。市稽查局對2006—2008年稽查查補(bǔ)出稅款－6－ 的納稅人，按主管稅務(wù)機(jī)關(guān)填報《補(bǔ)提類稅金清理檢查清冊》（附件3）。黃島、嶗山、城陽、保稅區(qū)分局和五市地稅局對本局2006—2008年稽查查補(bǔ)出稅款的納稅人填報《補(bǔ)提類稅金清理檢查清冊》。各基層局對2006—2008年納稅評估、審計過程中查補(bǔ)的稅款也填報《補(bǔ)提類稅及清理檢查清冊》。以上《補(bǔ)提類稅金清理檢查清冊》于2009年1月5日前報市局征管處。對稽查局填報的《補(bǔ)提類稅金清理檢查清冊》，由市局征管處轉(zhuǎn)相關(guān)基層局。

2、企業(yè)自查階段：各基層局根據(jù)《補(bǔ)提類稅金清理檢查清冊》中登記的清查名單，下達(dá)自查通知，要求納稅人據(jù)實(shí)填報《補(bǔ)提類稅金自查核實(shí)情況登記表》（附件4），并提交書面自查情況報告（附件5）。自查工作結(jié)束后，各基層局將自查報告裝訂成冊。企業(yè)在自查中發(fā)現(xiàn)問題并及時調(diào)整帳務(wù)、繳納稅款的，原則上只作補(bǔ)稅處理，但要按規(guī)定加收滯納金。納稅人拒絕自查的，移交稽查部門查處。在此階段，各基層局要將《補(bǔ)提類稅金清理檢查清冊》錄入清查軟件。

3、全面清查階段：清查人員根據(jù)《補(bǔ)提類稅金清理檢查清冊》和《補(bǔ)提類稅金自查核實(shí)情況登記表》的有關(guān)情況，結(jié)合納稅人當(dāng)申報繳納情況進(jìn)行案頭對比分析，查找疑點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，對納稅人進(jìn)行實(shí)地核實(shí)，逐筆核實(shí)自查情況，填制《補(bǔ)提類稅金自查核實(shí)情況登記表》“稅務(wù)機(jī)關(guān)核實(shí)情況”，發(fā)現(xiàn)問題的還要進(jìn)行補(bǔ)充說明，并經(jīng)納稅人簽字蓋章確認(rèn)。在清查中發(fā)現(xiàn)

－7－ 納稅人以查補(bǔ)稅金抵頂當(dāng)年稅金的，按偷稅處理。清查過程中要做到邊清查邊入庫，邊清查邊整改，確保清查效果，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理。對清查出的稅款，將完稅憑證復(fù)印后裝訂成冊。每月底集中錄入《補(bǔ)提類稅金清查情況統(tǒng)計表》。在清查過程中，各基層局應(yīng)及時總結(jié)典型案例上報市局征管處，市局將對各單位上報的案例進(jìn)行匯總刊發(fā)。全面清查工作結(jié)束后，清查單位要對清查結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)一審核，并集中錄入《補(bǔ)提類稅金抵頂入庫情況統(tǒng)計表》（附件6）中。

4、總結(jié)建制階段：清查工作結(jié)束后，各基層局應(yīng)進(jìn)行總結(jié)分析，一方面分析總結(jié)納稅人故意混淆補(bǔ)提類稅金于當(dāng)期稅金的手段和方法，另一方面分析總結(jié)我局在管理和服務(wù)過程中的斷檔和缺位問題?？偨Y(jié)報告于6月10日前上報市局征管處，總結(jié)報告應(yīng)說明工作開展情況，分析存在的問題，明確下一步工作措施。6月上旬，省局將組織專人，按不低于清查對象2%的比例組織復(fù)查，對我局清查質(zhì)量進(jìn)行評估驗(yàn)收。

各基層局稅收管理員應(yīng)建立《納稅企業(yè)補(bǔ)提往年稅金登記臺帳》，健全納稅企業(yè)補(bǔ)提類往年稅金戶管檔案；各基層局應(yīng)根據(jù)臺帳記錄情況，不定期對納稅企業(yè)進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。

此項(xiàng)清查由市局孫輝業(yè)副局長負(fù)責(zé)，征管處牽頭組織，市稽查局，市局法規(guī)處、信息中心參與。

四、切實(shí)做好所得稅轉(zhuǎn)移管理歸屬企業(yè)清查

－8－

（一）對象和范圍

2006年至2007企業(yè)所得稅轉(zhuǎn)移管理歸屬的企業(yè)，重點(diǎn)是因債轉(zhuǎn)股、改組改制、承租變更登記等原因未辦理工商登記注銷手續(xù)，但企業(yè)所得稅已轉(zhuǎn)移管理歸屬的企業(yè)。

市征收局、市南分局、市北分局、四方分局、李滄分局應(yīng)于2009年1月5日前將各自轄區(qū)內(nèi)2006、2007年企業(yè)所得稅轉(zhuǎn)移管理歸屬企業(yè)名單（見附件7）報市稽查局綜合業(yè)務(wù)處，市稽查局將從中各選取2戶企業(yè)所得稅轉(zhuǎn)移管理歸屬的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查；各市地稅局、黃島分局、嶗山分局、城陽分局應(yīng)于2009年1月5日前將各自轄區(qū)內(nèi)2006、2007年企業(yè)所得稅轉(zhuǎn)移管理歸屬企業(yè)名單報市稽查局綜合業(yè)務(wù)處，并由所屬稽查部門選擇2戶企業(yè)所得稅轉(zhuǎn)移管理歸屬企業(yè)，依照法定程序進(jìn)行重點(diǎn)檢查，檢查名單于2009年1月5日前報市稽查局綜合業(yè)務(wù)處。

重點(diǎn)檢查期限為自轉(zhuǎn)移時前二年的納稅情況，2006年企業(yè)所得稅轉(zhuǎn)移管理歸屬的企業(yè)檢查期限為2004年和2005年；2007年企業(yè)所得稅轉(zhuǎn)移管理歸屬的企業(yè)檢查期限為2005年和2006年，遇有重大問題可以追溯至以前。

（二）時間安排

2008年12月底前完成各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；2009年 4月前各級稽查部門完成清查工作；6月前完成總結(jié)整改工作。

（三）方法步驟

1、準(zhǔn)備階段：根據(jù)省局工作方案的要求，2008年12月底

－9－ 前完成各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，各單位統(tǒng)計轄區(qū)內(nèi)企業(yè)所得稅轉(zhuǎn)移管理歸屬的企業(yè)名單，對清查范圍內(nèi)企業(yè)所得稅轉(zhuǎn)移管理歸屬企業(yè)信息進(jìn)行采集、整理和分類，確定企業(yè)所得稅轉(zhuǎn)移管理歸屬的企業(yè)重點(diǎn)檢查名單。

2、調(diào)查階段：2009年 1-4月為各稽查部門進(jìn)行重點(diǎn)檢查工作階段，各稽查部門抽調(diào)人員組成清查組，根據(jù)征收管理部門提供的轉(zhuǎn)移管理歸屬企業(yè)名單確定的檢查名單，依法定程序進(jìn)行立案查處。市稽查局將加強(qiáng)工作調(diào)度指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)并解決清查工作中遇到的政策問題。

3、認(rèn)定階段：2009年 5月各稽查部門審理認(rèn)證工作階段，各稽查部門組織對稽查部門檢查認(rèn)定工作報告及資料進(jìn)行研究分析，對照現(xiàn)行政策規(guī)定逐項(xiàng)提出處理意見。對轉(zhuǎn)移管理歸屬企業(yè)存在未結(jié)清稅款的，由各稽查部門依法追繳入庫。

4、總結(jié)階段：各稽查部門對清查工作進(jìn)行全面系統(tǒng)的總結(jié)并撰寫清查工作報告，將《轉(zhuǎn)移管理歸屬管理企業(yè)稅務(wù)稽查情況統(tǒng)計表》（附件8）于2009年6月30日前報市稽查局。清查工作報告主要包括清查的組織和實(shí)施情況；轄區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)移管理歸屬企業(yè)基本狀況，分析存在問題的原因；通過檢查應(yīng)補(bǔ)征的稅款及處理結(jié)果；強(qiáng)化稅源管理的工作建議等。

此項(xiàng)清查由市局段家駿副局長負(fù)責(zé)，市稽查局牽頭組織，市局二處、征管處、法規(guī)處參與。

五、切實(shí)做好地方稅收減免政策執(zhí)行情況清查

－10－

（一）對象和范圍

所有涉及地方稅收的減免稅政策，包括報批類減免稅和備案類減免稅，全部納入清理檢查的范圍。本次對2006至2008的減免稅情況進(jìn)行清查，重大問題追溯以前。重點(diǎn)清查以下7個項(xiàng)目、稅種和政策執(zhí)行情況：

1、備案類、稅基類減免稅；

2、涉及企業(yè)所得稅的減免稅，具體包括高新技術(shù)企業(yè)所得稅，企業(yè)財產(chǎn)損失稅前扣除、購買國產(chǎn)設(shè)備抵免、虧損彌補(bǔ)，勞服企業(yè)所得稅優(yōu)惠，資源綜合利用所得稅優(yōu)惠；

3、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)收入免征營業(yè)稅；

4、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅減免；

5、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、福利企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、保險公司的稅收減免；

6、當(dāng)?shù)卣块T違規(guī)批準(zhǔn)的減免稅；

7、地稅機(jī)關(guān)內(nèi)部的減免稅管理情況。其主要內(nèi)容是：

1、納稅人是否符合減免稅的資格條件，是否以隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料等手段騙取減免稅；

2、納稅人享受減免稅的條件發(fā)生變化時，是否根據(jù)變化情況經(jīng)地稅機(jī)關(guān)重新審查后辦理減免稅；

3、減免稅稅款有規(guī)定用途的，納稅人是否按規(guī)定用途使用

－11－ 減免稅款；有規(guī)定減免稅期限的，是否到期恢復(fù)納稅；

4、是否存在納稅人未經(jīng)地稅機(jī)關(guān)批準(zhǔn)自行享受減免稅；

5、已享受減免稅是否未申報；

6、應(yīng)獨(dú)立核算減免稅的，是否獨(dú)立核算；

7、應(yīng)調(diào)查核實(shí)的，地稅機(jī)關(guān)是否調(diào)查核實(shí)；是否有減免稅臺帳；是否按規(guī)定登記、統(tǒng)計和核算；減免稅檔案資料和手續(xù)是否齊全、規(guī)范、完備；

8、減免稅受理、審核、審批、管理責(zé)任是否明確和落實(shí)；是否制定和執(zhí)行集體研究審批制度。

（二）時間安排 1、2009年1月4日-3月20日各基層局對包括基層局、市局權(quán)限在內(nèi)的減免稅情況完成自查；市局各相關(guān)業(yè)務(wù)處室對屬市局權(quán)限的減免稅按分工完成自查。自查期間，市局政策法規(guī)處會同各相關(guān)業(yè)務(wù)處對基層局自查情況進(jìn)行指導(dǎo)，協(xié)助各基層局把握自查中發(fā)現(xiàn)的問題。各基層局在2009年3月20日前將自查情況總結(jié)及《稅收減免政策清查情況統(tǒng)計表》、《減免稅統(tǒng)計表》、《財產(chǎn)損失審批統(tǒng)計表》、《彌補(bǔ)虧損情況統(tǒng)計表》（附件9—12）報市局政策法規(guī)處（屬市局權(quán)限的單獨(dú)填報）。2、2009年3月23日-4月30日，市局政策法規(guī)處會同各相關(guān)業(yè)務(wù)處從基層局抽調(diào)人員組成2個清查組，對各基層局進(jìn)行互查（互查工作安排另行通知）。2009年6月25日前，市局將檢查情況總結(jié)及《稅收減免政策清查情況統(tǒng)計表》、《減免稅統(tǒng)計－12－ 表》、《財產(chǎn)損失審批統(tǒng)計表》、《彌補(bǔ)虧損情況統(tǒng)計表》報省局。3、2009年5月開始，迎接省局重點(diǎn)抽查。

（三）方法步驟

1、清查的方式：單位自查與上級抽查相結(jié)合；網(wǎng)上檢查與現(xiàn)場檢查相結(jié)合；查內(nèi)部減免稅管理資料與查納稅人會計核算資料相結(jié)合；查處問題、規(guī)范管理與堵漏增收相結(jié)合。

2、清查的方法：

（1）對重點(diǎn)清查項(xiàng)目、稅種和政策執(zhí)行情況全面檢查；（2）對市局、各基層局審批的減免稅全面復(fù)查；（3）對備案類項(xiàng)目全面清查。

3、清查問題的處理：

（1）對納稅人未按規(guī)定申請或雖申請但未經(jīng)有權(quán)地稅機(jī)關(guān)審批確認(rèn)而享受減免稅（扣除等）的，依法追繳稅款并處罰；

（2）對未提請備案，地稅機(jī)關(guān)沒有備案登記的備案類減免稅納稅人自行減免的，依法追繳稅款并處罰；

（3）對雖經(jīng)審批但經(jīng)檢查確認(rèn)審批有誤的，依法追繳稅款；（4）納稅人同時從事減免項(xiàng)目和非減免項(xiàng)目，應(yīng)分別核算，獨(dú)立計算減免項(xiàng)目的計稅依據(jù)以及減免稅額度，不能分別核算而享受了減免稅的，依法追繳稅款和滯納金；

5、應(yīng)由有權(quán)機(jī)關(guān)審批而基層主管地稅機(jī)關(guān)審批的，審批錯誤的審批無效，依法追繳稅款；審批正確的，按越權(quán)審批減免稅

－13－ 的有關(guān)規(guī)定處理；

6、納稅人實(shí)際經(jīng)營情況不符合減免稅規(guī)定條件的或采取欺騙手段獲取減免稅的、享受減免稅條件發(fā)生變化未及時向地稅機(jī)關(guān)報告的，依法追繳稅款和滯納金并處罰款；

7、清查發(fā)現(xiàn)問題中應(yīng)由稅務(wù)人員承擔(dān)的責(zé)任，按照規(guī)定追究責(zé)任。

此項(xiàng)清查由市局段家駿副局長負(fù)責(zé)，政策法規(guī)處牽頭組織，一處、二處、國際處參與。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展“五清查”工作，是省局2009年增收的重要措施，它對于緩解征收壓力、增加地稅收入必將起到關(guān)鍵性作用。全市地稅系統(tǒng)各單位、各部門要充分認(rèn)識開展“五清查”工作的重要意義，自覺把思想統(tǒng)一到省局、市局的要求上來，作為“一把手”工程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，擺上重要議事日程，下大力氣抓緊抓好。各基層局要明確清查工作任務(wù)的責(zé)任人和責(zé)任科（處）室，于2009年1月5日前，將五項(xiàng)清查工作的聯(lián)系人、聯(lián)系方式分別報市稽查局和市局對口牽頭處室。

（二）規(guī)范有序，周密組織。全市地稅系統(tǒng)各單位、各部門要按照省局、市局的統(tǒng)一部署，分階段、按要求有序組織實(shí)施。各基層局要對每項(xiàng)清查工作的對象范圍、時間安排和方法步驟做到心中有數(shù)，精心挑選骨干力量靠上抓，保質(zhì)保量地完成各階段的工作任務(wù)；市局相關(guān)處室要認(rèn)真組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格把握政策－14－ 界限，對檢查出的問題，要深入分析原因，依法妥善處理，及時督導(dǎo)稅款入庫。要按照省局要求，及時、準(zhǔn)確填報有關(guān)報表和資料，確?！拔迩宀椤惫ぷ鞯倪M(jìn)度、質(zhì)量和效果。

（三）加強(qiáng)協(xié)作，密切配合?！拔迩宀椤惫ぷ鲿r間跨度長，涉及部門多，各單位、各部門要堅(jiān)持“統(tǒng)一有序、分頭把關(guān)、主動銜接、提高效率”的原則，積極配合，密切協(xié)作。市局牽頭處室要靠上抓落實(shí)，配合處室要協(xié)同抓推進(jìn)，確保“五清查”工作的順利進(jìn)行。

（四）健全制度，嚴(yán)格考核。市局各牽頭處室是“五清查”工作的督考責(zé)任部門，對基層局進(jìn)行督導(dǎo)、抽查和考核，考核結(jié)果報市局辦公室，納入全市地稅系統(tǒng)目標(biāo)管理考核。清查工作結(jié)束后，市局各牽頭處室要按責(zé)任分工，建立健全相應(yīng)的工作制度和措施，使其日常化、制度化和規(guī)范化，形成長效機(jī)制。

附件：1.企業(yè)所得稅重點(diǎn)稅源擬清查名單

2.企業(yè)所得稅重點(diǎn)稅源清查情況統(tǒng)計表 3.2006-2008補(bǔ)提類稅金清理檢查清冊 4.補(bǔ)提類稅金自查核實(shí)情況登記表 5.補(bǔ)提類稅金清查自查報告 6.補(bǔ)提類稅金抵頂入庫情況統(tǒng)計表 7.企業(yè)所得稅轉(zhuǎn)移歸屬管理名單

8.轉(zhuǎn)移歸屬管理企業(yè)稅務(wù)檢查情況統(tǒng)計表 9.稅收減免政策清查情況統(tǒng)計表

－15－ 10.減免稅情況統(tǒng)計表 11.財產(chǎn)損失審批統(tǒng)計表 12.彌補(bǔ)虧損統(tǒng)計表

－16－

青島市地方稅務(wù)局辦公室 2008年12月30日印發(fā) 印2份

－17－

第三篇：青島市地方稅務(wù)局對稅務(wù)文化建設(shè)若干問題的研究和實(shí)踐

青島市地方稅務(wù)局對稅務(wù)文化建設(shè)若干問題的研究和實(shí)踐

「摘要」組織文化作為一種現(xiàn)代組織管理理論和管理方式，越來越被組織管理者所接受和認(rèn)同，它在提升組織管理績效、提高組織成員素質(zhì)、增強(qiáng)組織內(nèi)部凝聚力和外部競爭力等方面的成效，已為實(shí)踐所證實(shí)。在現(xiàn)代組織管理中，組織的文化建設(shè)已經(jīng)成為組織人力資源管理的重要內(nèi)容。基于此，把稅務(wù)文化建設(shè)融入到稅務(wù)人力資源管理中，通過文化的導(dǎo)向、凝聚、鞭策作用，促進(jìn)和優(yōu)化稅務(wù)人力資源管理，已成為近年來各級稅務(wù)部門創(chuàng)新內(nèi)外部管理手段的有益嘗試。

在實(shí)踐中，稅務(wù)部門高度重視和加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)，注重從文化的層次對稅務(wù)管理進(jìn)行重新審視和改進(jìn)，在稅收的各個環(huán)節(jié)引入文化元素，展現(xiàn)出稅收的人本意識和文化韻味。但由于稅務(wù)文化建設(shè)還處于起步階段，發(fā)展還不平衡，在理論上，對稅務(wù)文化的內(nèi)涵、外延有待進(jìn)一步做出界定，在實(shí)踐中，對如何推進(jìn)稅務(wù)文化建設(shè)，與時俱進(jìn)地構(gòu)建具有時代特色和行業(yè)特色的稅務(wù)文化，為稅務(wù)工作提供新的平臺和載體，爭創(chuàng)工作新優(yōu)勢，等等，成為稅務(wù)文化建設(shè)亟待解決的課題。

本文試圖從理論和實(shí)踐兩個層面對稅務(wù)文化的內(nèi)涵與外延進(jìn)行分析，以求理清稅務(wù)文化的本質(zhì)特性，并提出加強(qiáng)稅務(wù)文化的必要性，通過對部分單位的稅務(wù)文化建設(shè)實(shí)例剖析，探求如何構(gòu)建稅務(wù)文化的問題。

「主題詞」稅務(wù)文化

建設(shè)

問題研究

一、稅務(wù)文化的內(nèi)涵與外延

（一）關(guān)于稅務(wù)文化的內(nèi)涵。從文化的淵源來講，“文治武功”、“文勝其質(zhì)”，含有教化之意，突出以文化人。隨著人類實(shí)踐的發(fā)展，文化的內(nèi)涵也逐漸擴(kuò)展到人們對物質(zhì)財富、道德修養(yǎng)、精神生活的創(chuàng)造活動和成果?？v觀現(xiàn)有的文獻(xiàn)，關(guān)于文化的定義不外乎廣義和狹義之分，兩者的區(qū)別在于是否把物質(zhì)財富作為文化的內(nèi)涵。筆者認(rèn)為，物質(zhì)財富是文化的重要組成部分，人類在社會實(shí)踐中創(chuàng)造物質(zhì)財富的過程本身就是一種文化的培育過程，因此，更傾向于把文化界定為“人類社會在歷史發(fā)展過程中所創(chuàng)造的全部物質(zhì)財富和精神財富的總和”.關(guān)于與稅收有關(guān)的文化，目前有多種稱謂，如稅文化、稅收文化、稅務(wù)文化、國稅文化、地稅文化等。雖然都有文化二字，但內(nèi)涵卻不相同。從稅收的性質(zhì)來考察，稅收文化實(shí)質(zhì)是指人們圍繞稅收所形成的具有穩(wěn)定的信念、價值觀、行為規(guī)范的總和。它的行為主體既包括稅務(wù)人員、政府機(jī)構(gòu)，又包括全部與稅收發(fā)生聯(lián)系的公民。由此可見，稅收文化是一個較為寬泛的概念。我們通常所講的稅務(wù)文化實(shí)質(zhì)上是稅收文化的一種，其內(nèi)涵是指稅務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部的一種文化形式，反映稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部工作人員這一特殊群體的文化行為，表現(xiàn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅收實(shí)踐過程中積累的各種物質(zhì)形式、行為規(guī)范、管理制度、價值觀念、職業(yè)道德等。當(dāng)然，稅務(wù)文化在對稅務(wù)干部職工進(jìn)行約束、激勵的同時也會對納稅人及社會公眾產(chǎn)生影響。由于稅務(wù)工作具有公共性、執(zhí)法性、服務(wù)性、經(jīng)濟(jì)性的特點(diǎn)，因而，稅務(wù)文化也有不同于企業(yè)文化和其他行業(yè)文化的特征，表現(xiàn)在其具有組織性、行政性、管理性、實(shí)踐性、服務(wù)性的綜合特征。

（圖一：稅務(wù)文化與稅收文化）

（二）關(guān)于稅務(wù)文化的外延?，F(xiàn)在有關(guān)稅務(wù)文化內(nèi)容劃分的標(biāo)準(zhǔn)和看法有很多，有人認(rèn)為稅務(wù)文化分為物質(zhì)文化、精神文化；有人認(rèn)為稅務(wù)文化可分為物質(zhì)文化、行為文化和精神文化；還有的認(rèn)為稅務(wù)文化應(yīng)分為物質(zhì)文化、精神文化、制度文化、行為文化，四者相互依存，相互滲透。本文傾向于采用第三種觀點(diǎn)，即稅務(wù)文化分為表層的物質(zhì)文化、淺層的行為文化、中層的制度文化、核心層的精神文化等。

（圖二：稅務(wù)文化分類）

此外，還有必要澄清稅務(wù)文化與思想政治工作、精神文明創(chuàng)建和稅務(wù)形象等的區(qū)別與聯(lián)系。稅務(wù)文化本質(zhì)上屬于行政文化的范疇，而思想政治工作屬于政治范疇，稅務(wù)文化不僅包含價值觀、職業(yè)道德，還是一種全新的管理模式，涵蓋組織行為、管理制度和物質(zhì)保障等。稅務(wù)文化建設(shè)可以為思想政治工作提供載體和平臺，通過精神、制度、行為、物質(zhì)文化的滲透和凝聚作用將思想政治工作與稅收業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，增強(qiáng)思想政治工作的活力和動力。

稅務(wù)文化建設(shè)不等同于精神文明創(chuàng)建和稅務(wù)形象。文化側(cè)重過程，文明、形象側(cè)重結(jié)果。稅務(wù)文化是稅務(wù)形象和精神文明創(chuàng)建的重要途徑，它決定形象和文明創(chuàng)建的程度和方向。好的稅務(wù)形象和文明創(chuàng)建是稅務(wù)文化建設(shè)的目標(biāo)之一，也是優(yōu)秀稅務(wù)文化建設(shè)成果的體現(xiàn)，加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)，有利于從整體上推進(jìn)三個文明不斷發(fā)展和整體社會形象的提升。

二、稅務(wù)文化建設(shè)必要性研究

（一）加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)，是稅務(wù)部門落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求

首先，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀要求，稅務(wù)工作必須堅(jiān)持物質(zhì)文明、精神文明、政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展。一方面，稅務(wù)工作要堅(jiān)決完成組織收入、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)節(jié)分配的稅收職能作用，另一方面，也要加強(qiáng)文化和意識形態(tài)方面的建設(shè)，為稅務(wù)事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大精神動力和良好文化條件。其次，以人為本的科學(xué)發(fā)展觀要求，稅務(wù)工作要加強(qiáng)對人的工作。根據(jù)馬斯洛的需要層次論，在人發(fā)展到一定層次時，不僅要滿足其物質(zhì)需求，更重要的是滿足其精神的文化追求和個人價值的實(shí)現(xiàn)。這就需要通過稅務(wù)文化建設(shè)，培植共同的部門理想和核心價值體系，滿足人的發(fā)展，統(tǒng)一個體與團(tuán)隊(duì)目標(biāo)，凝聚人心，和諧共建，推動稅收事業(yè)健康發(fā)展。再次，通過稅務(wù)文化建設(shè)，對干部的思想、行為進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范，形成對稅務(wù)工作有利的社會文化思維和文化環(huán)境，對增強(qiáng)全社會誠信納稅意識、誠信征稅意識具有重要意義，這與和諧社會“公平正義、誠信友愛”的本質(zhì)要求是一致的。

（二）加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)，是稅務(wù)部門增強(qiáng)管理效能的客觀要求

美國管理協(xié)會曾做的一項(xiàng)調(diào)查研究表明，68%的企業(yè)失去顧客的原因是服務(wù)不好。服務(wù)問題既是一個管理機(jī)制問題，又是一個思想文化問題。企業(yè)發(fā)展壯大的過程，是從企業(yè)建設(shè)伊始的技術(shù)層面開始，發(fā)展到企業(yè)的管理層面，又從管理層面發(fā)展到企業(yè)的文化層面。雖然企業(yè)文化與稅務(wù)文化有很大不同，但企業(yè)文化中的服務(wù)性、開放性、人文性、包容性的特點(diǎn)也值得稅務(wù)部門借鑒，用全新的文化管理對傳統(tǒng)稅收管理模式進(jìn)行再造，使各項(xiàng)管理更具人性化、科學(xué)化，增強(qiáng)稅收管理效能。

（三）加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)，是提升稅務(wù)干部素質(zhì)的必要手段

當(dāng)前，伴隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和對外開放的不斷擴(kuò)大，各種社會文化交融、價值多元的交錯，不可避免地給稅務(wù)干部的思想和行為帶來深刻影響。有的干部思想、素質(zhì)、能力明顯不適應(yīng)新形勢的要求。有的干部價值觀扭曲、理想信念動搖，拜金主義、享樂主義滋生，思想政治工作也面臨長期性、艱巨性和復(fù)雜性的挑戰(zhàn)。要從根源上解決這些問題，必須堅(jiān)持先進(jìn)的文化導(dǎo)向，營造和諧向上的工作氛圍，通過先進(jìn)稅務(wù)文化，引導(dǎo)廣大干部形成積極健康的人生觀、世界觀、價值觀，造就一支思想作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、服務(wù)意識強(qiáng)的稅務(wù)干部隊(duì)伍。

（四）加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)，是提升稅務(wù)部門形象的必然要求

一種良好的人文環(huán)境、行業(yè)文化如同潤滑油、催化劑、粘合劑，可以使組織成員在良好的環(huán)境中發(fā)揮各自的作用。因此，有必要通過稅務(wù)文化建設(shè)，發(fā)揮文化形象和輻射作用，加強(qiáng)宣傳，規(guī)范行為，以公平公正、文明優(yōu)質(zhì)、高效快捷，對外展示稅務(wù)部門的嶄新形象，贏得納稅人和全社會的認(rèn)同和支持。

（五）加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)，是縮短文化差距、爭創(chuàng)稅務(wù)工作新優(yōu)勢的客觀需求

稅務(wù)文化建設(shè)還存在不少問題，在思想認(rèn)識、實(shí)踐探索方面還有一定差距。如，有的單位對稅務(wù)文化建設(shè)還停留在一般認(rèn)識上，還沒有把稅務(wù)文化作為一種全新的管理模式與現(xiàn)有工作進(jìn)行對接，以致有相當(dāng)一部分干部猶如霧里看花，對稅務(wù)文化建設(shè)沒有明晰的概念，有的甚至把稅務(wù)文化、文明建設(shè)、文體活動、教育培訓(xùn)、崗位練兵和思想政治工作畫等號；有的單位沒有健全的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制，沒有操作性強(qiáng)的實(shí)施方案，人員、機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)、保障措施等還沒有到位，各單位的稅務(wù)文化建設(shè)發(fā)展不平衡，處于自發(fā)階段，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和有效指導(dǎo)，稅務(wù)文化建設(shè)的效果不理想。有的單位稅務(wù)文化的內(nèi)容還沒有統(tǒng)一，有的文化建設(shè)處于萌芽狀態(tài)。稅務(wù)理念、稅務(wù)精神、稅務(wù)價值觀等沒有正式確立，制度、物質(zhì)、行為等方面也沒有體現(xiàn)出特色文化品位。

面對這些問題，面對廣大稅務(wù)干部日益增長的文化需求，亟需我們增強(qiáng)發(fā)展稅務(wù)文化的責(zé)任感，應(yīng)對挑戰(zhàn)，與時俱進(jìn)，乘勢而上，在構(gòu)建特色稅務(wù)文化的過程中爭創(chuàng)稅務(wù)工作新優(yōu)勢。

三、稅務(wù)文化建設(shè)總體思路與框架設(shè)計及實(shí)現(xiàn)途徑

（一）總體思路

稅務(wù)文化建設(shè)的總體思路是，按照統(tǒng)一規(guī)劃和部署，對涵蓋稅務(wù)文化全部內(nèi)容的精神文化、行為文化、制度文化、物質(zhì)文化進(jìn)行有步驟、循序漸進(jìn)的建設(shè)，使稅務(wù)系統(tǒng)形成文化建設(shè)的原動力，干部隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提高；干部行為進(jìn)一步規(guī)范，獻(xiàn)身稅務(wù)事業(yè)的信心和決心明顯增強(qiáng)；系統(tǒng)精神文明建設(shè)水平顯著提高；稅務(wù)形象進(jìn)一步提升，系統(tǒng)三個文明建設(shè)邁出新的步伐。稅務(wù)文化建設(shè)要堅(jiān)持圍繞稅收中心工作；堅(jiān)持以人為本；堅(jiān)持德治法治相結(jié)合；堅(jiān)持吸收借鑒、兼容并蓄等原則。

（二）框架設(shè)計

稅務(wù)文化建設(shè)的構(gòu)成要素相互聯(lián)系，相互貫通、相互促進(jìn)，是有機(jī)統(tǒng)一的整體。其中，精神文化是靈魂，行為文化是佐證，制度文化是支撐，物質(zhì)文化是前提和載體。

1、以構(gòu)建和諧稅務(wù)理念為核心，加強(qiáng)精神文化建設(shè)

稅務(wù)文化中的精神文化處在核心層次，是稅務(wù)文化發(fā)展的動力源泉和精神支柱，是其他文化層次的升華。建設(shè)精神文化，就是要形成稅務(wù)系統(tǒng)整體的、全體干部認(rèn)同的稅務(wù)理念，明確價值取向，提高精神境界，加強(qiáng)職業(yè)道德培養(yǎng)，增強(qiáng)綜合素質(zhì)，使干部把自身價值的實(shí)現(xiàn)同稅務(wù)事業(yè)的發(fā)展緊緊聯(lián)系在一起，為稅務(wù)事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展貢獻(xiàn)聰明才智。

（1）確立稅務(wù)文化理念。稅務(wù)文化理念是稅務(wù)人員共同的意識中深層的理性內(nèi)容，它是精神文化的核心，是從意識形態(tài)深層對稅收事業(yè)的生存發(fā)展產(chǎn)生影響的部分。它應(yīng)反映稅務(wù)人員的共同追求、踐行宗旨、以及在治稅、管理、發(fā)展、服務(wù)、職業(yè)等方面的意識、指導(dǎo)思想、原則和行為規(guī)范等。

①共同愿景（或者共同理想）：稅務(wù)部門在稅收實(shí)踐中逐步形成的，為全體人員所共同認(rèn)同的理想和追求。

②核心理念（或者稅務(wù)精神）：就是稅務(wù)部門作為一個組織整體存在的原動力、秉承的基本信念和工作的基本準(zhǔn)則，它是理念體系的核心，反映了全體稅務(wù)干部公認(rèn)的價值觀念。

③治稅理念（或者治稅意識）：反映稅務(wù)機(jī)關(guān)在如何治稅方面的工作方針。包括稅收與經(jīng)濟(jì)、法治與文明、執(zhí)法與服務(wù)、科技與人文等觀念。

④服務(wù)理念：指稅務(wù)部門對稅收服務(wù)工作所持的態(tài)度和定位及指導(dǎo)思想。包括稅收服務(wù)工作追求、服務(wù)宗旨、工作標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

⑤管理理念：反映稅務(wù)部門內(nèi)部組織體系的管理原則和管理思想。

⑥發(fā)展理念：就是稅務(wù)部門發(fā)展的動力、方式、遵循的原則等。

⑦行為準(zhǔn)則：反映稅務(wù)部門干部的行為基本規(guī)范和應(yīng)遵循的標(biāo)準(zhǔn)。

⑧人才理念：就是稅務(wù)部門的人才觀，包括人的管理方式、管理思想等。

上述理念在設(shè)計時，應(yīng)綜合考慮民族文化傳統(tǒng)、稅收文化傳統(tǒng)、現(xiàn)代稅收治稅思想、本單位的歷史考量等，符合文化要求、時代要求、風(fēng)俗習(xí)慣要求等，體現(xiàn)出地域特色，并具有整體性、個性化和持久性等特點(diǎn)，具體表現(xiàn)為高度概括和凝練的妙語精句。

（2）培養(yǎng)職業(yè)意識。稅務(wù)部門干部職業(yè)道德也是精神文化的重要要素，加強(qiáng)職業(yè)道德的培養(yǎng)，就是發(fā)揮其教育、調(diào)節(jié)、規(guī)范作用，使稅務(wù)干部做到熱愛稅收事業(yè)，形成對干部的基本要求。主要包括：愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信服務(wù)、廉潔奉公、健康意識、團(tuán)隊(duì)意識、細(xì)節(jié)意識、學(xué)習(xí)意識，此外，還包含個人品德、社會公德、家庭美德等。

2、以制度體系建設(shè)為核心，加強(qiáng)制度文化建設(shè)

制度文化是稅務(wù)文化的中間層。它對稅務(wù)人員行為產(chǎn)生規(guī)范性、約束性影響。制度文化建設(shè)的主要內(nèi)容為，一方面，要根據(jù)新形勢和新情況和稅務(wù)發(fā)展的需要，制定嚴(yán)格的制度規(guī)范，逐步形成一個健全的、系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化的制度體系，使每個工作環(huán)節(jié)都有章可循。如，稅收管理制度、廉政建設(shè)制度、干部人事制度，內(nèi)部行政管理制度等。另一方面，要采取有效措施，狠抓制度的落實(shí)，對各項(xiàng)法規(guī)制度的落實(shí)情況進(jìn)行經(jīng)常性的督促檢查，嚴(yán)厲查處違反法規(guī)制度的行為，做到令行禁止、違者必糾。

3、以行為約束引導(dǎo)為核心，加強(qiáng)行為文化建設(shè)

行為文化處于稅務(wù)文化的次中間層，是精神文化的物化和佐證。稅務(wù)文化在很大程度上是通過稅務(wù)干部的行為來體現(xiàn)的。（1）領(lǐng)導(dǎo)者示范行為。領(lǐng)導(dǎo)者的行為代表稅務(wù)機(jī)關(guān)的行為，言行舉止都會受到社會各界的關(guān)注，領(lǐng)導(dǎo)者要通過自身的行為產(chǎn)生正面的示范帶動作用。（2）先進(jìn)典型引導(dǎo)行為。稅務(wù)系統(tǒng)的先進(jìn)典型包括先進(jìn)個人和先進(jìn)集體，他們的行為標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)了稅務(wù)價值觀和精神，通過他們?nèi)烁窕男袨橐?guī)范，可以發(fā)揮典型的導(dǎo)向作用，形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的良好氛圍。（3）稅務(wù)機(jī)關(guān)整體行為。發(fā)揮稅務(wù)文化的引導(dǎo)和軟約束作用，通過倡導(dǎo)共同的行為準(zhǔn)則和習(xí)慣，如統(tǒng)一著裝掛牌上崗、統(tǒng)一使用普通話，規(guī)范執(zhí)法行為，優(yōu)化服務(wù)行為，形成日常工作規(guī)范，促使稅務(wù)干部行為符合時代賦予的稅務(wù)工作要求。

4、以物化行業(yè)特征為核心，加強(qiáng)物質(zhì)文化建設(shè)

物質(zhì)文化處于稅務(wù)文化的表層，是其他文化層次的前提和載體。雖然它是有形的、直觀的，但也折射出豐富的稅務(wù)精神文化的內(nèi)涵。主要包括：信息化建設(shè)、基層建設(shè)，改善稅務(wù)機(jī)關(guān)辦公、生活、征管的環(huán)境和條件，使稅務(wù)人員在一個比較安全和優(yōu)雅的環(huán)境中工作生活。物質(zhì)文化建設(shè)不是單純的搞形象工程、面子工程，而是要突出稅務(wù)文化品位和文化內(nèi)涵，從大到辦公室、辦稅服務(wù)廳、信息化建設(shè)，小到報表設(shè)計、宣傳印刷，都要體現(xiàn)稅務(wù)的核心價值觀和理念。

（三）豐富稅務(wù)文化建設(shè)的載體

稅務(wù)文化是抽象的，需要通過豐富的載體呈現(xiàn)和予以深化，不斷提高稅務(wù)文化建設(shè)的效果。

1、宣傳推廣載體。對內(nèi)，要通過開展理念征集、獻(xiàn)一策、開辦稅務(wù)文化講壇等形式，正面宣傳稅務(wù)文化，使廣大稅務(wù)干部接納共同的價值觀、稅務(wù)理念；對外，要借助各種宣傳媒體，如廣播、電視、網(wǎng)站、數(shù)字電視、報紙雜志等，宣傳稅務(wù)文化建設(shè)的成果，擴(kuò)大社會知名度和影響。

2、典型培養(yǎng)載體。通過學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建、群眾性精神文明創(chuàng)建等活動，使稅務(wù)系統(tǒng)涌現(xiàn)出一批能夠代表稅務(wù)系統(tǒng)形象的先進(jìn)集體和個人，使干部學(xué)有標(biāo)準(zhǔn)，趕有目標(biāo)，提高思想和精神境界。

3、群體性活動載體。創(chuàng)辦稅務(wù)文化刊物，建設(shè)文化活動場所，開展豐富多彩的崗位練兵、文藝匯演、體育比賽、才藝展示等活動，寓教于樂，寓教于理。定期開展社會各界的文化互動活動，如稅企文化節(jié)、稅務(wù)文化研討會、文化沙龍等，相互學(xué)習(xí)借鑒，共同提高。

4、品牌形象載體。借助文字、圖像、聲音等對稅務(wù)文化的內(nèi)涵進(jìn)行反映，增強(qiáng)稅務(wù)干部和社會各界的認(rèn)識度。開發(fā)具有本地特色的文化宣傳品牌、服務(wù)品牌、管理品牌，成熟時進(jìn)行專利注冊，統(tǒng)一使用固定字體、固定徽標(biāo)，還可以聘請形象代言人、設(shè)計吉祥物、編唱稅務(wù)歌曲等，形成獨(dú)特的稅務(wù)文化標(biāo)識。

（四）建立健全稅務(wù)文化建設(shè)的運(yùn)行和保障機(jī)制

稅務(wù)文化建設(shè)還必須有完善的配套措施，保障其順利運(yùn)行。

1、完善工作運(yùn)行機(jī)制。建立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，保障文化建設(shè)的延續(xù)性，建立科學(xué)完備的制度保障體系，在人員、經(jīng)費(fèi)、機(jī)構(gòu)、場所等方面給與必要的支持，夯實(shí)稅務(wù)文化建設(shè)的工作基礎(chǔ)。

2、建立宣傳溝通機(jī)制。對內(nèi)對外都要大力宣傳稅務(wù)文化，讓干部和社會各界認(rèn)識建立稅務(wù)文化的重要性和必然性，積極動員，形成大家熱情參與、積極研究、認(rèn)真實(shí)踐、群力共建的良好局面。

3、建立考核評價機(jī)制。建立反映稅務(wù)文化水平的指標(biāo)體系，涵蓋稅務(wù)價值觀、行為規(guī)范、治稅環(huán)境、地稅形象等方面，考核方法可綜合采用定量與定性、評價與社會調(diào)查、靜態(tài)與動態(tài)相結(jié)合的形式，對稅務(wù)文化建設(shè)工作績效進(jìn)行評估，指導(dǎo)其健康發(fā)展。

4、建立試點(diǎn)推廣機(jī)制。制定稅務(wù)文化建設(shè)實(shí)施綱要或總體規(guī)劃，分階段選擇突破口逐步實(shí)施，可以選擇文化建設(shè)基礎(chǔ)較好的單位先行試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，通過引導(dǎo)示范，穩(wěn)步在全系統(tǒng)加以推進(jìn)。

四、各地稅務(wù)文化建設(shè)探索與實(shí)踐

近年來，各級稅務(wù)系統(tǒng)緊密結(jié)合工作實(shí)際，在特色稅務(wù)文化建設(shè)方面進(jìn)行了有益探索，初步構(gòu)建了具有鮮明時代特色和行業(yè)特色的稅務(wù)文化，打造了一批高水平的文化精品，對外展示了稅務(wù)系統(tǒng)嶄新形象?，F(xiàn)列舉具有代表性的幾個省市稅務(wù)文化。

（一）江西省的地稅文化建設(shè)

江西省地稅局高度重視稅務(wù)文化建設(shè)，把地稅文化建設(shè)、規(guī)范化建設(shè)、信息化建設(shè)作為推動地稅事業(yè)發(fā)展的“三駕馬車”并駕齊驅(qū)。該局于2006年出臺了《江西省地稅局稅務(wù)文化建設(shè)實(shí)施綱要》，明確了地稅文化建設(shè)的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)。并鮮明地提出構(gòu)建物質(zhì)文化、行為文化、制度文化、精神文化“四位一體”的江西稅務(wù)文化體系。堅(jiān)持把“三個大于”作為稅務(wù)文化的基本原則，即人的價值大于物的價值、團(tuán)隊(duì)價值大于個體價值、社會價值大于部門價值。明確了四種文化建設(shè)的具體內(nèi)容和主要措施。該局還將地稅文化建設(shè)細(xì)分為宣傳階段、試點(diǎn)階段、推廣階段三個階段，明確每個階段的主要任務(wù)。為進(jìn)一步推動地稅文化建設(shè)，該局還于近日下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)地稅文化建設(shè)的意見》，對地稅文化建設(shè)的必要性、載體和組織領(lǐng)導(dǎo)做出了統(tǒng)一要求。該省的地稅文化建設(shè)具有以下特點(diǎn)。

1、精神文化建設(shè)較為突出。江西省地稅局在稅務(wù)文化建設(shè)中將精神文化放在核心位臵，其“和諧聚力、誠信服務(wù)、爭做第一”的核心理念、服務(wù)理念、干部行為規(guī)范、價值觀等內(nèi)容，鮮明地展示在江西地稅系統(tǒng)的每個角落。該省還通過各種形式在宣傳欄、電梯口、走廊等宣傳其核心理念、“三個大于”和“六個堅(jiān)持”的工作思想。

2、文化載體較為豐富。該省地稅文化建設(shè)的載體達(dá)12項(xiàng)，豐富的載體使地稅文化由抽象變?yōu)樾蜗蠡?，形成了濃厚的文化氛圍。如，全省統(tǒng)一編印的《江西地稅文化手冊》，每個縣區(qū)局設(shè)有榮譽(yù)室、文體活動室，定期開展“踐行地稅文化標(biāo)兵”推選活動、全民健身、系統(tǒng)運(yùn)動會、文藝調(diào)演、編唱江西地稅歌曲等群眾性文體活動。此外，他們有省局統(tǒng)一的地稅形象識別系統(tǒng)，該省的服務(wù)品牌“為納稅人服務(wù)”統(tǒng)一用“毛體”書寫，印制在辦稅廳、交通工具上。

3、注重交流推廣和試點(diǎn)。該省針對地稅文化建設(shè)定期召開經(jīng)驗(yàn)交流會，舉辦地稅文化講壇，一方面積累經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大共識，另一方面廣泛宣傳，擴(kuò)大影響。該局的試點(diǎn)單位景德鎮(zhèn)市地稅局還聯(lián)合黃山市、武漢洪山區(qū)等地的地稅局成立地稅文化研討圈，定期進(jìn)行文化方面的研討和工作交流。該局還辦有《映山紅詩歌集》、《廉政文化手冊》、《瓷都地稅》等文化刊物，成為干部溝通交流地稅文化的平臺。

（二）福建省國稅局稅務(wù)文化建設(shè)

近年來，福建省國稅系統(tǒng)依托各種文化建設(shè)活動，深入開展以引導(dǎo)人、激勵人、發(fā)展人為主要內(nèi)容的稅務(wù)文化建設(shè)，塑造了稅務(wù)隊(duì)伍的嶄新形象，促進(jìn)了稅收工作。針對新形勢下改革與發(fā)展中出現(xiàn)的各種新情況、新問題，該局以提高干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，提升其創(chuàng)造力和執(zhí)行力為重點(diǎn)，提出了實(shí)現(xiàn)稅務(wù)文化建設(shè)的“12345工程”，即建設(shè)一個文化基地、組建二支隊(duì)伍（一支運(yùn)動隊(duì)、一支文藝隊(duì)）、倡導(dǎo)“三實(shí)作風(fēng)”（做人誠實(shí)、作風(fēng)扎實(shí)、工作踏實(shí)）、弘揚(yáng)“四種精神”（敬業(yè)、進(jìn)取、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新）、傳承“五種理念”（法治、大局、學(xué)習(xí)、奉獻(xiàn)、服務(wù)），把稅務(wù)文化建設(shè)推向了新的高潮。該局還積極搶占網(wǎng)絡(luò)這塊重要的文化陣地，打造“數(shù)字福建國稅”，使思想政治工作實(shí)現(xiàn)了“四化”，即工作部署無紙化、思想教育數(shù)字化、思想調(diào)查點(diǎn)擊化、思想交流互動化。為進(jìn)一步加強(qiáng)文化陣地建設(shè)，福建國稅還集中精力在省局機(jī)關(guān)和9個市、區(qū)局創(chuàng)辦了“稅務(wù)文化基地”，成為弘揚(yáng)稅務(wù)文化、激勵廣大稅務(wù)員工的重要窗口。從2001年起，福建國稅還著手實(shí)施了稅務(wù)文化建設(shè)“雙十工程”，即以9個設(shè)區(qū)市局和省局機(jī)關(guān)為單位，組建十支運(yùn)動隊(duì)和十支文藝小分隊(duì)，將文體活動延伸到員工的業(yè)余生活。省局舉行了全省國稅系統(tǒng)文藝會演，活躍了廣大員工的業(yè)余生活，增強(qiáng)了團(tuán)隊(duì)精神，使“雙十工程”成為稅務(wù)文化建設(shè)的精品工程。

（三）湖南省地稅文化建設(shè)

湖南省地稅局2001年起，積極開展稅務(wù)文化研究。2002年3月提出了關(guān)于稅務(wù)文化的研究和探討。該省有專門分管稅務(wù)文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，深入基層開展調(diào)查研究，總結(jié)基層單位稅務(wù)文化建設(shè)的重要性和緊迫性，開展稅務(wù)文化建設(shè)試點(diǎn)，探索稅務(wù)文化的實(shí)現(xiàn)形式和途徑。重點(diǎn)抓了1個市局機(jī)關(guān)（郴州）和3個區(qū)縣局（株洲一分局、衡陽雁峰分局、韶山市地稅局）的試點(diǎn)建設(shè)，并確定了湖南稅務(wù)精神，即“與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奮斗、自強(qiáng)不息、公正執(zhí)法、廉潔奉公”.該省還對稅務(wù)干部的文明用語、辦稅服務(wù)廳建設(shè)、政務(wù)公開等的規(guī)范問題，進(jìn)行了研究。2002年下半年制定了《湖南省稅務(wù)文化建設(shè)實(shí)施綱要》，對稅務(wù)文化的指導(dǎo)思想、遵循的原則、主要目標(biāo)、主要措施等進(jìn)行了明確，動員和推行了稅務(wù)文化建設(shè)。該省地稅文化建設(shè)具有以下特點(diǎn)：

1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視。該省地稅文化起步較早，從省局到地稅基層，均高度重視，省局副局長專門分管地稅文化建設(shè)，各市、縣地稅局一把手、分管副局長，專門研究地稅文化，他們還設(shè)有專門的地稅文化建設(shè)辦公室，省局設(shè)在政工部門，市區(qū)縣局設(shè)在人事政工科，有專門的人員從事文化建設(shè)的推動工作。

2、理論探索較為超前。該省地稅文化建設(shè)的理論研究方面比較超前，2003年就完成了地稅文化建設(shè)的專著。在對地稅文化的內(nèi)涵與外延、內(nèi)容與作用、特征與特性進(jìn)行研究的同時，從實(shí)踐層面確定了地稅理念、地稅精神、地稅價值觀等，此外他們還引入學(xué)習(xí)型組織、能本管理、CI戰(zhàn)略等，導(dǎo)入地稅文化創(chuàng)建之中，在理論和實(shí)踐方面都有探索。

3、試點(diǎn)工作百花齊放。各試點(diǎn)單位不是禁錮于一個文化模式，而是有所側(cè)重、各有特色，如郴州地稅局更側(cè)重硬環(huán)境的文化建設(shè)，在院落布臵、辦公室裝飾中突出體現(xiàn)地稅文化品位。韶山市地稅局更注重精神文化的定位與詮釋，并把“奉獻(xiàn)敬業(yè)，追求卓越”作為韶山地稅精神，以此為基礎(chǔ)夯實(shí)物質(zhì)文化、健全制度文化等。

（四）青島市地稅局稅務(wù)文化建設(shè)實(shí)踐效果

青島市地稅局初步構(gòu)建了“四個堅(jiān)持”的稅務(wù)文化建設(shè)思路。即堅(jiān)持以人為本，抓好精神文化建設(shè)；堅(jiān)持高效規(guī)范，規(guī)范行為文化；堅(jiān)持精品路線，打造品牌文化；堅(jiān)持文明誠信，樹立良好形象。通過實(shí)施“四個堅(jiān)持”的文化戰(zhàn)略，達(dá)到了以下效果。

1、品牌文化成為精品。他們在地稅文化建設(shè)中，高度重視品牌文化建設(shè)，發(fā)揮品牌文化的凝煉和提升作用。學(xué)習(xí)海爾、海信等先進(jìn)企業(yè)文化，結(jié)合青島地稅實(shí)際，先后培育出“稅企金橋”服務(wù)品牌、“房地產(chǎn)一體化管理”管理品牌、“地稅事業(yè)、好書相助”學(xué)習(xí)品牌等。其中“稅企金橋”服務(wù)品牌已進(jìn)行了專利注冊，在全系統(tǒng)各納稅服務(wù)大廳懸掛“稅企金橋”徽標(biāo)，在公告、宣傳品印刷“稅企金橋”字樣，使其人人皆知，自覺踐行。2005年該品牌被授予青島市財貿(mào)系統(tǒng)“十大杰出品牌”，2006年又被評為青島市服務(wù)名牌。該局及時總結(jié)推廣，發(fā)揮品牌效應(yīng)，將其打造成文化精品，成為稅務(wù)文化建設(shè)的特色和亮點(diǎn)。

2、精神文化深入人心。培育共同的價值觀和理想追求是組織前進(jìn)的動力源泉。在全系統(tǒng)開展了地稅文化理念征集活動，評選出“十大文化建設(shè)金點(diǎn)子”、“十佳個人文化理念”，并初步擬定了青島地稅系統(tǒng)文化理念。

共同愿景：帶過硬隊(duì)伍，樹良好形象，建和諧地稅，創(chuàng)一流業(yè)績；

核心理念：聚財報國，繁榮青島，誠信明禮，和諧共贏；

服務(wù)理念：用勤奮敬業(yè)報國，用真情服務(wù)稅企，用公正贏得民心，用誠信鑄造稅魂；

服務(wù)品牌：稅企金橋；

管理理念：人本化，科學(xué)化，精細(xì)化，信息化；

發(fā)展理念：持續(xù)創(chuàng)新，追求卓越，科學(xué)發(fā)展，爭創(chuàng)一流；

行為準(zhǔn)則：愛崗敬業(yè)，文明服務(wù)，公正執(zhí)法，廉潔高效；

個人修養(yǎng)：誠實(shí)守信，言行一致，自強(qiáng)不息，德才兼修；

人才理念：以事業(yè)留人，以感情留人，以環(huán)境留人，以制度留人。

對文化立意、核心理念、治稅理念、服務(wù)理念、管理理念、行為準(zhǔn)則等，通過宣傳灌輸、職業(yè)教育、談心交流等形式，讓每個干部形成觀念共識，從而固化為工作、學(xué)習(xí)、生活的自覺行為。

3、群眾文化載體進(jìn)一步豐富。該局建立了立體式、多層次的活動載體，營造出濃厚的文化氛圍。編發(fā)《地稅政工》、《地稅黨建》簡報和《地稅團(tuán)訊》、《地稅青年論壇》、《地稅人》等刊物；在機(jī)關(guān)辦公樓和科處室建設(shè)文化墻、文化走廊、文化樓道；修建了閱覽室、乒乓球室、羽毛球館、健身房等文體活動場所，成立了乒乓球、羽毛球、攝影、書畫、文藝、棋牌等6個業(yè)余活動協(xié)會，每兩年還組織一次全系統(tǒng)田徑運(yùn)動會。滿足了干部職工不同層次的文化需求，使干部職工在文化活動中得到啟發(fā)教育，培育健康的審美意識和文化素質(zhì)。

4、執(zhí)法服務(wù)形象明顯提升。通過稅務(wù)文化的引導(dǎo)、滲透、凝聚作用，逐步建立起以科學(xué)精細(xì)為特征的稅收管理新機(jī)制，以職責(zé)落實(shí)為基礎(chǔ)的稅收執(zhí)法新機(jī)制，并充分運(yùn)用信息化手段，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了對稅收執(zhí)法行為的實(shí)時監(jiān)控、自動考核、定期通報，干部的執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范。以辦稅服務(wù)廳、地稅12366服務(wù)熱線、網(wǎng)上地稅、短信提醒網(wǎng)“四個平臺”建設(shè)為帶動，打造了立體化、全方位、無縫隙的納稅服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，推行電子遠(yuǎn)程申報、“網(wǎng)送稅法”、上門培訓(xùn)輔導(dǎo)等便民措施，為納稅人提供了人性化、個性化、便捷化、精細(xì)化的服務(wù)。定期開展服務(wù)回訪、納稅服務(wù)示范窗口、服務(wù)明星等評比活動，對外展示了青島地稅文明服務(wù)的良好形象。

5、干部素質(zhì)凸現(xiàn)活力。堅(jiān)持 “以人為本”，促進(jìn)人的全面發(fā)展是稅務(wù)文化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。青島地稅積極采取措施鼓勵干部成才，制定培訓(xùn)計劃，開展“學(xué)振超、練絕活”崗位練兵、技能大比武等活動，創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，促進(jìn)了干部職工素質(zhì)提高。目前，大專以上學(xué)歷占干部職工的95%以上，在總局和省局組織的崗位比武、競賽中，多次取得優(yōu)秀成績，涌現(xiàn)出一大批征管能手、稽查能手、計算機(jī)能手。注重先進(jìn)典型的培養(yǎng)，發(fā)揮典型的導(dǎo)向作用，定期開展“十佳地稅青年”和“十佳地稅巾幗”評選及“先鋒黨員示范崗”、“青年文明示范崗”、“巾幗文明示范崗”創(chuàng)建活動，培養(yǎng)了20多名全國稅務(wù)系統(tǒng)先進(jìn)個人、山東省十大杰出青年衛(wèi)士、山東省十杰青年崗位能手、青島市十大杰出青年等先進(jìn)個人。有20多個集體被授予國家級青年文明號、巾幗建功示范崗、山東省青年文明號等，樹立了一批具有行業(yè)特色、時代特色的先進(jìn)典型。

6、稅收收入更好更快地穩(wěn)定增長。圍繞稅收中心工作，為稅收事業(yè)發(fā)展的大局服務(wù)是稅務(wù)文化建設(shè)的立足點(diǎn)和不竭動力。青島地稅局開展稅務(wù)文化建設(shè)促進(jìn)了稅收征管質(zhì)量和效率的提高，促進(jìn)了稅收職能作用的全面發(fā)揮和稅收收入的穩(wěn)定增長，稅收收入在全國15個副省級城市中名列前茅。2005年全市地稅系統(tǒng)組織各項(xiàng)收入125.88億元，增長20.63%.2006年繼續(xù)保持了稅收收入穩(wěn)定增長，組織各項(xiàng)收入和稅收收入149.42億元，同比增長18.69%.2007年前6個月組織各項(xiàng)收入88、78億元，同比增長18.91%.實(shí)現(xiàn)了時間過半，稅收任務(wù)超半的目標(biāo)。

稅務(wù)文化建設(shè)是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，也不可能立竿見影，只有遵循文化建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，把握正確的文化建設(shè)原則和方向，結(jié)合實(shí)際，持之以恒，潛移默化，文化對稅收事業(yè)發(fā)展不可替代的作用才會逐漸形成。

參考文獻(xiàn)：

1、謝旭人，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，為稅收事業(yè)發(fā)展提供有力保證。2005年全國稅務(wù)系統(tǒng)思想政治工作會議。

2、謝旭人，加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè) 促進(jìn)稅收事業(yè)發(fā)展，2005.3、毛云芳，現(xiàn)代稅收文化內(nèi)涵及其建設(shè)的再探討，《稅務(wù)研究》，2005.4、李林平，中西稅收文化之比較，《理論導(dǎo)刊》，2005.5、張運(yùn)英等，湖南地稅文化建設(shè)論，中國物價出版社，2003.6、張輝、李建國，稅務(wù)文化的內(nèi)涵與外延辨析，山東地稅，2006.12.7、董志林等，稅務(wù)文化建設(shè)研究總報告，國家稅務(wù)總局網(wǎng)站。

第四篇：二四×稅務(wù)局稅務(wù)信息工作總結(jié)

二四×稅務(wù)局稅務(wù)信息工作總結(jié)

二四×稅務(wù)局稅務(wù)信息工作總結(jié)2007-02-02 21:56:

××××稅務(wù)局稅務(wù)信息工作總結(jié)

××××年，我們稅務(wù)局在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市宣傳部的支持和引導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)“三個代表”重要思想，以十六屆四中全會和市委三屆四次全會精神為指針，著力打造學(xué)習(xí)型稅務(wù)，以實(shí)現(xiàn)“三個發(fā)展”為目標(biāo)，努力營造解放思想，實(shí)事求是，與時俱進(jìn)的良好氛圍，唱響主旋律，打好主動仗，把握正確輿論導(dǎo)向，加大精神文明建設(shè)力度，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會進(jìn)步創(chuàng)造了良好的輿論環(huán)境，提供了強(qiáng)有力的思想保證和智力支持，現(xiàn)將全年的工作總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全信息網(wǎng)絡(luò)

領(lǐng)導(dǎo)重視是做好信息工作的前提。

各單位要始終堅(jiān)持將信息工作作為“一把手工程”抓緊、抓實(shí)。主要負(fù)責(zé)同志要高度關(guān)心、密切關(guān)注、全力支持本單位信息工作，并從以下三個方面對信息工作進(jìn)行全盤部署和安排：首先，要為信息工作配備政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、功底深、作風(fēng)實(shí)的專、兼職人員，并充分調(diào)動他們的工作積極性；其次，要為信息工作提供必要的技術(shù)條件和物質(zhì)條件，特別是要確保專職信息員的相對穩(wěn)定和充分的信息采編時間；第三，要對信息工作及時提出階段性部署，適時提出新的工作目標(biāo)，促使信息工作部門不斷提高人員素質(zhì)和工作質(zhì)量。

網(wǎng)絡(luò)是信息工作的基礎(chǔ)。各單位要著力加強(qiáng)信息基礎(chǔ)建設(shè)，努力在全系統(tǒng)構(gòu)建市局縣（分）局基層分局上下貫通，專職信息員兼職信息員全體干部職工全員參與的多層次、廣覆蓋網(wǎng)絡(luò)體系，形成全員寫信息的良好氛圍。同時，要建立快速靈敏的傳遞機(jī)制，做到對信息源反應(yīng)靈敏、開發(fā)及時、傳遞迅速。另外，各單位還要大力加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)、管理，以提高網(wǎng)絡(luò)的整體功能和效率。

信息網(wǎng)絡(luò)的活力在于內(nèi)部的交流與活動。從今年開始，市局將采取以下幾種形式組織開展信息網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部活動，以保持和提高信息工作活力。第一，信息工作會議（辦公室會議），每年召開一次，對上信息工作進(jìn)行全面總結(jié)表彰。第二，信息工作研討會，每月召開一次，分析信息工作形勢，研究信息報送重點(diǎn)，開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。第三，信息工作座談會，根據(jù)工作需要臨時召開，專題研究部署某一方面工作。第四，信息員培訓(xùn)會議，每年至少召開一次，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。第五，信息工作學(xué)習(xí)考察活動，組織信息人員赴外地學(xué)習(xí)觀摩。各單位也要采取有效措施，調(diào)動信息員的積極性，激發(fā)信息工作活力。

二、轉(zhuǎn)變工作思路，提升信息檔次

信息工作最重要的作用就是為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參謀。各單位要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變

報送重點(diǎn)，拓寬上報信息的外延。一方面，要及時上報工作開展落實(shí)等動態(tài)情況，滿足領(lǐng)導(dǎo)最基本的了解、掌握情況的需求。另一方面，更要上報有一定深度的綜合信息，以滿足領(lǐng)導(dǎo)思考問題、科學(xué)決策的需求。這要求各單位在做好日常動態(tài)信息報送的同時，要進(jìn)一步加大刊登市局轉(zhuǎn)報信息的報送力度，站在政府的角度、從宏觀的高度上報稅收工作開展情況；要進(jìn)一步拓寬信息收集領(lǐng)域，從報紙、書刊、互聯(lián)網(wǎng)等載體中發(fā)掘適應(yīng)各級領(lǐng)導(dǎo)工作需要的信息；要進(jìn)一步挖掘當(dāng)前稅收工作以及整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中存在的矛盾和問題，加大問題類信息報送力度，做到既報“喜”也報“憂”；要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入開展調(diào)研，深挖信息內(nèi)涵，切實(shí)把領(lǐng)導(dǎo)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和敏感點(diǎn)以及具有典型性、傾向性和苗頭性的問題搞清楚、分析透，切實(shí)提高信息的質(zhì)量和分量。

另外，各單位還要進(jìn)一步加強(qiáng)對信

息稿件的審核把關(guān)，由辦公室（綜合科）專職信息員從信息內(nèi)容、選取角度以及文字表述等方面對每一篇稿件進(jìn)行認(rèn)真加工完善，并按市局統(tǒng)一規(guī)定進(jìn)行排版、編號和報送。今后，凡未經(jīng)縣（分）局辦公室（綜合科）把關(guān)的稿件，市局將一律不予采用和轉(zhuǎn)報。

三、嚴(yán)格考核獎懲，增強(qiáng)工作動力

從今年開始，省局將改按市、縣局信息積分的加權(quán)平均數(shù)來衡量省轄市局信息工作水平，并以此為依據(jù)表彰信息工作先進(jìn)單位，全系統(tǒng)信息工作面臨的形勢將更加嚴(yán)峻。為此，市局將進(jìn)一步嚴(yán)格信息工作單項(xiàng)考核獎懲。

首先，進(jìn)一步加大信息工作考核力度。根據(jù)實(shí)際情況，市局重新修訂了各單位信息積分任務(wù)。各縣局的省局積分任務(wù)為分（本意見所提積分均指市局規(guī)定的一、二類信息刊物積分），市委、市政府積分任務(wù)為分；各分局、稽查局、洋河辦事處省局積分任務(wù)為分，市委、市政府積分任務(wù)為分；市局各處室省局

積分任務(wù)為分，市委、市政府積分任務(wù)為分。同時，市局從今年起將把信息積分完成情況列為各單位規(guī)范化考核的重要內(nèi)容和基層規(guī)范化分局評選的重要標(biāo)準(zhǔn)。此外，市局還明確了全系統(tǒng)××××專、兼職信息員名單，并對其信息上報和積分任務(wù)作出規(guī)定。

其次，進(jìn)一步加大信息工作獎懲力度。一是按照積分高低，每年評選出前三名單位為全系統(tǒng)信息工作先進(jìn)單位，分別獎勵元、元和元；評選前名個人為信息工作先進(jìn)個人（市局辦公室人員不參評），分別獎勵現(xiàn)金元。二是對完成信息積分任務(wù)的市局各處室，處室負(fù)責(zé)人和責(zé)任人每人獎勵元（個人若獲得先進(jìn)不同時獎勵），未完成任務(wù)的，按相同標(biāo)準(zhǔn)予以處罰（各縣局，市局各分局、稽查局和洋河辦事處參照此標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）。同時，對積分為全系統(tǒng)倒數(shù)后三名且未完成積分任務(wù)單位的主要負(fù)責(zé)人和責(zé)任人分別罰款元。三是對獲得信息積分人員實(shí)行稿酬獎勵，以市局考核積分為標(biāo)準(zhǔn)，每得一分獎勵元以上（各單位以不低于此標(biāo)準(zhǔn)為原則自行發(fā)放）。

四、注重質(zhì)量，提高競爭力

在大力加強(qiáng)信息工作組織化程度的同時，我們客觀分析信息工作的薄弱環(huán)節(jié)，準(zhǔn)確把握信息工作的主攻方向，全面提升信息寫作和報送的質(zhì)量。我們積極引導(dǎo)全系統(tǒng)信息員轉(zhuǎn)變觀念，讓他們充分認(rèn)識到質(zhì)量是一篇信息是否具有競爭力的關(guān)鍵因素，是信息工作的生命。我們一是定期從各類信息刊物上選擇并編發(fā)優(yōu)秀信息，激發(fā)信息員深入思考；二是對重點(diǎn)課題進(jìn)行專門部署，并安排專職信息員共同參與調(diào)研討論，提高他們的分析能力和寫作技巧；三是勇于解剖自我，深層次挖掘工作問題，敢于上報問題及建議類信息。經(jīng)過一段時間的學(xué)習(xí)和實(shí)踐，全系統(tǒng)信息寫作水平明顯提升。我們撰寫的《》、《》分別被國家稅務(wù)總局和省委信息刊物采用，其中后者還得到了省委李源潮書記的親自批示。我們撰寫的《》、《》也分別得到了

省、市領(lǐng)導(dǎo)的批示。

盡管近年來我們在信息工作上取得了一些進(jìn)步，但同上級機(jī)關(guān)的要求相比、同兄弟單位取得的成績相比，差距還很大。我們將以這次交流為契機(jī)，進(jìn)一步學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化工作措施，努力實(shí)現(xiàn)信息工作整體水平的提升，為各級領(lǐng)導(dǎo)提供更及時、更有效、更優(yōu)質(zhì)的信息服務(wù)。

第五篇：地方稅務(wù)局稅務(wù)工作者競聘演講稿

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁：

大家好

時值數(shù)九嚴(yán)寒，隨著全市地稅機(jī)構(gòu)和干部人事制度改革的全面推進(jìn)，我們?nèi)指刹空粑旱臍庀?，沐浴著春的洗禮，迎來了嶄新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。今天，我走上競職演講臺，心中百感交集，一是榮幸自己趕上了挑戰(zhàn)自我、展示自我的大好時機(jī)；二是感謝各位領(lǐng)導(dǎo)多年來對我的教育和培養(yǎng)，感謝與我同舟共濟(jì)、朝夕相處的全體同志對我的幫助和信任。

我叫××，××年出生。××年畢業(yè)于××××學(xué)校，（……工作經(jīng)驗(yàn)）?！痢聊陙?，搞過稅收計會統(tǒng)，當(dāng)過稅收專管員，從繁華的集貿(mào)市場到寧靜的偏遠(yuǎn)山村，面對形形色色的納稅人，我有過驚喜、有過恐怖，也有過無奈，但我堅(jiān)信：為國聚財是我生命的全部，是黨和人民賦予我光榮而神圣的使命。風(fēng)霜雪雨，幾度春秋，鑄就了我堅(jiān)強(qiáng)的意志。為了自己鐘愛的稅收事業(yè)，充分實(shí)現(xiàn)人生的自我價值，我義無反顧地走上競職演講臺，借此機(jī)會，談?wù)劶偃缥夷墚?dāng)上股所長后的工作思路，希望能與大家共勉。

第一，加強(qiáng)自身道德修養(yǎng)。依法治稅是稅收工作的基本原則和靈魂，以德治稅是以德治國方略提出之后對稅收工作的新要求，也是新時期稅收工作的重大創(chuàng)新。作為稅收執(zhí)法者，在工作中，首先要把稅德規(guī)范做為內(nèi)心信念，化為行為品質(zhì)，以此來支配自己的行為；其次，要在“穩(wěn)”和“微”處著手，俗話說：“積小善而成大德”，“千里之堤潰于蟻穴”，要時刻從細(xì)微小事上鍛煉自己廉潔奉公的品德，設(shè)起堅(jiān)固的人格防線。只有自覺地加強(qiáng)鍛煉，努力自省，聞過即改，始終品行如一，善于浩然正氣，才能一心為公，敢于較真碰硬，為稅收事業(yè)奮斗不息。

第二，銳意進(jìn)取，不斷創(chuàng)新。時代一日千里飛速前進(jìn)，唯知識是立足之本。宋代朱熹語：“無一事而不學(xué)，無一時而不學(xué)，成功之路也”。加入wto后我國稅收制度和稅收征管必須進(jìn)行適應(yīng)性變革與調(diào)整，才能順應(yīng)并融入全球化經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境。你我猶如一艘小船，在茫茫稅海行駛，而大海波濤洶涌，永遠(yuǎn)那樣寬廣無邊，只要敢于搏擊風(fēng)浪，又何愁難以展現(xiàn)自我的風(fēng)采。我們要干工作，就要大膽探索。要成事業(yè)，就要勇于開拓，敢于超越自我，打破固有的模式，走出一條新路。困難雖多，但快樂更多。

第三，愛崗敬業(yè)，無私奉獻(xiàn)。人們常把生命比作蠟燭，每個人燃出的光亮是不同的。有的“春蠶到死絲方盡”，有的“流星一閃忽暗去”，作為21世紀(jì)的稅務(wù)女性，時代賦予我光榮而神圣的職責(zé)，從家庭中“解放”了自己，耗損了女兒、妻子、母親的角色功能，盡其所能，無私地傾心于稅收事業(yè)。有人說，女人是水，因?yàn)樗崛?，同時女人又是偉大的，因?yàn)樗馨菀磺?。我愿做一顆讓陽光折射的雨滴，匯入大海，做一滴大地返青的甘露，融入山川。將目光投向女性，歷史、現(xiàn)實(shí)和未來都會生動與豐富起來。我深信稅務(wù)系統(tǒng)的男女同志一定能為稅收事業(yè)攜手合作，應(yīng)對21世紀(jì)稅收工作提出的新挑戰(zhàn)

謝謝大家