第一篇：青島市地方稅務(wù)局關(guān)于外籍人員個人所得稅管理暫行辦法（范文模版）

青島市地方稅務(wù)局關(guān)于外籍人員個人所得稅管理暫行辦法

狀態(tài):有效 發(fā)布日期:2006-09-20 生效日期: 2006-10-01 發(fā)布部門: 山東省青島市地方稅務(wù)局 發(fā)布文號: 青地稅發(fā)[2006]165號

第一條 為加強(qiáng)本市外籍人員的稅收征管，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國個人所得稅法》(以下簡稱《個人所得稅法》)和《中華人民共和國稅收征收管理法實施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)，是指市征收局，各分局、各市地稅局。

第三條 本市轄區(qū)內(nèi)的下列外籍人員適用本辦法：

(一)因任職、受雇、履約等在本市轄區(qū)內(nèi)各類公司、企業(yè)、事業(yè)單位、國家機(jī)關(guān)、各類體育文藝團(tuán)體及社會團(tuán)體、其他經(jīng)濟(jì)組織中工作的外籍人員；

(二)因任職、受雇、履約等在外國企業(yè)設(shè)立在本市轄區(qū)內(nèi)的機(jī)構(gòu)和場所、國際稅收協(xié)定(安排)規(guī)定的常設(shè)機(jī)構(gòu)中工作的外籍人員。

第四條 外籍人員應(yīng)當(dāng)按照《青島市地方稅務(wù)局中國境內(nèi)無住所個人的稅收檔案管理暫行辦法》(青地稅發(fā)[2004]96號)等有關(guān)規(guī)定向主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理入境登記、變更登記并報送有關(guān)證明材料。

第五條 外籍人員應(yīng)當(dāng)按照《個人所得稅法》的有關(guān)規(guī)定到主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理個人所得稅納稅申報或由個人所得稅扣繳義務(wù)人進(jìn)行扣繳申報。

第六條 扣繳義務(wù)人必須依法履行個人所得稅全員全額扣繳申報義務(wù)，扣繳義務(wù)人向外籍人員支付應(yīng)稅所得時，不論其是否屬于本單位員工，支付的應(yīng)稅所得是否達(dá)到納稅標(biāo)準(zhǔn)，均應(yīng)在代扣稅款的次月內(nèi)，向主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)報送其支付對象的有關(guān)涉稅信息。

第七條 外籍人員有《中華人民共和國個人所得稅法實施條例》第 三十六條規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定到主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報。

第八條 外籍人員的納稅申報資料與登記資料實現(xiàn)計算機(jī)自動對接。每月由各主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收管理員對外籍人員納稅情況進(jìn)行核對，即時掌握外籍人員納稅情況。

第九條 各主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報部門受理外籍人員個人所得稅納稅申報或代扣代繳，應(yīng)當(dāng)為每一位外籍納稅人員開具《中華人民共和國稅收通用繳款書》或《中華人民共和國個人所得稅完稅證明》(以下簡稱《完稅證明》)。第十條 《完稅證明》的開具程序、管理等應(yīng)按照《稅收票證管理辦法》(國稅發(fā)[1998]32號)等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 各主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)通過人機(jī)結(jié)合的方式對外籍人員進(jìn)行審核評稅，審核評稅指標(biāo)主要包括：

(一)同國籍(地區(qū))、同行業(yè)、同職務(wù)、同投資規(guī)模外籍人員平均收入申報指標(biāo)。

(二)外籍人員工資薪金增長率指標(biāo)：

1.某外籍人員平均工資薪金增長率=(某外籍人員當(dāng)年平均工資薪金-某外籍人員上一年度平均工資薪金)/某外籍人員上一年度平均工資薪金*100%；

2.某外籍人員工資薪金增長與企業(yè)員工工資薪金增長比例=某外籍人員當(dāng)年平均工資薪金增長率/某企業(yè)當(dāng)年所有人員平均工資薪金增長率。

第十二條 各主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)外籍人員個人所得稅審核評稅結(jié)果，對存在申報收入明顯偏低的外籍人員，經(jīng)分管局長批準(zhǔn)進(jìn)行稅收約談，核實其境內(nèi)外收入情況。

第十三條 外籍人員稅收約談程序和內(nèi)容按照《青島市地方稅務(wù)局關(guān)于外籍人員稅收約談暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 外籍人員因任職屆滿、辭職、解聘、合同終止等需要離職(境)的，應(yīng)向主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)報送《外籍人員離職(境)清稅登記表》，并附送離職申請報告、董事會或境外派遣單位離職證明、境內(nèi)受雇公司和境外派遣單位最后一次工資證明等資料。

第十五條 各主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對離職(境)外籍人員的納稅情況進(jìn)行匯算清繳，辦理離境清稅手續(xù)。

第十六條 對已離境但未辦理離境清稅手續(xù)的，各主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按照《個人所得稅法》及《國家稅務(wù)總局關(guān)于外商投資企業(yè)和外國企業(yè)對境外企業(yè)支付其雇員的工資薪金代扣代繳個人所得稅問題的通知》(國稅發(fā)[1999]241號)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 對欠繳稅款的外籍人員在出境前未結(jié)清稅款、滯納金，又不提供擔(dān)保的，市地稅局可以根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法實施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定通知公安機(jī)關(guān)阻止其出境。

第十八條 本辦法規(guī)定的外籍人員的有關(guān)稅務(wù)事項可以自行辦理，也可以由代扣代繳單位或委托稅務(wù)代理人辦理。

第十九條 各主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收管理員負(fù)責(zé)外籍人員各管理環(huán)節(jié)稅收資料的收集、整理，進(jìn)行“一人一檔”存檔管理，并將有關(guān)情況錄入計算機(jī)程序。第二十條 市地稅局和各主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)與公安、文化、體育、教育、勞動等相關(guān)部門的聯(lián)系，取得外籍人員有關(guān)信息資料，并對稅收檔案進(jìn)行補(bǔ)充、完善。

第二十一條 市地稅局應(yīng)主動加強(qiáng)與外匯管理部門的聯(lián)系，按照非貿(mào)易及部分資本項目項下售付匯的有關(guān)規(guī)定，把好外籍人員付匯的審批關(guān)口。

第二十二條 外籍人員(扣繳單位)未按規(guī)定進(jìn)行納稅申報(扣繳申報)、報送有關(guān)資料以及繳納(扣繳)稅款的，應(yīng)按照《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國稅收征收管理法實施細(xì)則》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第二十三條 華僑和香港、澳門、臺灣地區(qū)人員參照本辦法執(zhí)行。

第二十四條 本辦法自2006年10月1日起施行。2006年9月20日附件：外籍人員離職(境)清稅登記表(略)

第二篇：青島市地方稅務(wù)局自然人股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得個人所得稅征管暫行辦法

青島市地方稅務(wù)局

自然人股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得個人所得稅征管

暫行辦法

第一條 為了加強(qiáng)對自然人股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得個人所得稅的征管，堵塞征管漏洞，不斷提高征管質(zhì)量和效率，根據(jù)《中華人民共和國個人所得稅法》、《中華人民共和國稅收征收管理法》以及《中華人民共和國個人所得稅法實施條例》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的自然人股東轉(zhuǎn)讓其所持有的股權(quán)，應(yīng)當(dāng)按照稅收法律法規(guī)的規(guī)定申報繳納個人所得稅。

自然人股東轉(zhuǎn)讓其所持有的本市行政區(qū)域內(nèi)注冊登記的股份有限公司、有限責(zé)任公司及其他企業(yè)（以下統(tǒng)稱企業(yè)）的股權(quán)，應(yīng)當(dāng)按照稅收法律法規(guī)的規(guī)定申報繳納個人所得稅。

本辦法所規(guī)范的股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得個人所得稅征管，是指自然人股東直接股權(quán)投資轉(zhuǎn)讓所得，不含所持上市公司間接股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得。

第三條 自然人股東轉(zhuǎn)讓股權(quán)所得個人所得稅管理應(yīng)當(dāng)遵循以下基本原則：

（一）普遍登記的原則。主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)的自然人股東進(jìn)行全面登記，取得全部自然人股東的相關(guān)基礎(chǔ)信息。

（二）鏈條式管理的原則。主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對自然人股東每次轉(zhuǎn)讓股權(quán)的行為進(jìn)行登記并進(jìn)行個人所得稅管理，在自然人股東轉(zhuǎn)讓股權(quán)所得個人所得稅管理上形成鏈條。

（三）動態(tài)管理的原則。主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注自然人股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓及企業(yè)的股東和股權(quán)變動情況，對自然人股東轉(zhuǎn)讓股權(quán)及企業(yè)的股東和股權(quán)變動依法及時納入個人所得稅征管。

（四）綜合協(xié)作管理的原則。主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與工商行政管理機(jī)關(guān)等部門密切協(xié)作，主動聯(lián)系，取得企業(yè)股東和股權(quán)變動信息。

第四條 主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)對所轄企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐戶建立自然人股東明細(xì)登記（變更）表，詳細(xì)記錄其自然人股東姓名、身份證號、住所、投資資額、投資方式、投資幣種、投資時間等內(nèi)容，并錄入計算機(jī)管理系統(tǒng)，動態(tài)監(jiān)控企業(yè)自然人股東及其股權(quán)變動情況。

第五條 主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注企業(yè)的自然人股東變動情況，通過稅務(wù)登記及變更登記、與工商行政管理機(jī)關(guān)信息交換等渠道取得企業(yè)自然人股東變動及其股權(quán)轉(zhuǎn)讓信息，及時登記自然人股東登記（變更）表，加強(qiáng)自然人股東個人所得稅動 態(tài)管理。

第六條 自然人股東發(fā)生變動的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在變更工商登記前如實填寫《自然人股東變動情況報告表》，向主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)報告自然人股東的變動情況。

企業(yè)自然人股東發(fā)生變動，應(yīng)當(dāng)向主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申報辦理變更稅務(wù)登記，未依法辦理變更稅務(wù)登記的，由主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)依法予以處罰。

第七條 主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)接到企業(yè)自然人股東變動報告后，進(jìn)行案頭初步審核企業(yè)的報告，發(fā)現(xiàn)異常，或在企業(yè)未報告而知悉自然人股東轉(zhuǎn)讓股權(quán)后，應(yīng)當(dāng)?shù)狡髽I(yè)調(diào)查了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況、損益情況、股東權(quán)益增減情況、收益分配情況、留存收益情況、自然人股東變動情況、自然人股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓目的、自然人股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓價格的確定方式及依據(jù)等。對于股權(quán)轉(zhuǎn)讓價格明顯不合理的，主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對轉(zhuǎn)讓人和受讓人進(jìn)行約談。

第八條 主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《青島市國家稅務(wù)局青島市地方稅務(wù)局青島市工商行政管理局關(guān)于工商與稅務(wù)登記信息交換與共享問題的通知》（青國稅發(fā)?2003?234號）規(guī)定，及時主動與同級工商行政管理機(jī)關(guān)交換有關(guān)企業(yè)自然人股東和股權(quán)變動的信息,利用工商行政管理機(jī)關(guān)自然人股東登記信息，比對本單位自然人股東登記及變動情況。

主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)取得轄區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)讓股權(quán)的自然人股東信息 后，應(yīng)當(dāng)與其納稅資料及時分析比對，發(fā)現(xiàn)納稅人未申報納稅或扣繳義務(wù)人未扣繳稅款的，應(yīng)當(dāng)及時向納稅人追繳稅款。主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)取得轄區(qū)內(nèi)自然人股東及其股權(quán)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)信息后,應(yīng)當(dāng)為其保密，不得用于稅收之外的用途。

第九條 自然人股東轉(zhuǎn)讓股權(quán)所得，應(yīng)當(dāng)依法計算繳納個人所得稅。股權(quán)轉(zhuǎn)讓的應(yīng)納稅所得額，以股權(quán)轉(zhuǎn)讓價減除股權(quán)計稅成本和轉(zhuǎn)讓過程中的相關(guān)稅費(fèi)后的余額為應(yīng)納稅所得額。

股權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)納稅所得額=股權(quán)轉(zhuǎn)讓價-股權(quán)計稅成本-與股權(quán)轉(zhuǎn)讓相關(guān)的印花稅等稅費(fèi)。

第十條 自然人股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓價是自然人股東就轉(zhuǎn)讓的股權(quán)所收取的包括現(xiàn)金、非貨幣資產(chǎn)或者權(quán)益等形式的金額，以其實際成交價為股權(quán)轉(zhuǎn)讓價，從中不得扣除任何項目。股權(quán)轉(zhuǎn)讓對價為實物的，應(yīng)當(dāng)按照取得憑證上所注明的價格計算,但憑證上所注明的價格明顯偏低或者無憑證的，由主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)參照當(dāng)?shù)氐氖袌鰞r格核定。股權(quán)轉(zhuǎn)讓對價為有價證券的，由主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)票面價格和市場價格核定。

第十一條

股權(quán)計稅成本是指自然人股東投資入股時向企業(yè)實際交付的出資金額，或購買該項股權(quán)時向該股權(quán)的原轉(zhuǎn)讓人實際支付的股權(quán)轉(zhuǎn)讓價金額。

自然人股東部分轉(zhuǎn)讓所持有的股權(quán)的，轉(zhuǎn)讓股權(quán)的計稅成本按轉(zhuǎn)讓比例確定。

轉(zhuǎn)讓部分股權(quán)的計稅成本=全部股權(quán)的計稅成本×轉(zhuǎn)讓比 例。

第十二條 自然人股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓完成后，轉(zhuǎn)讓方個人因受讓方未按規(guī)定期限支付價款而取得的違約金收入，屬于因股權(quán)轉(zhuǎn)讓而產(chǎn)生的收入。轉(zhuǎn)讓方個人取得的該違約金應(yīng)并入股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得，按照“財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”項目計算繳納個人所得稅。

自然人股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同履行完畢、股權(quán)已作變更登記，且所得已經(jīng)實現(xiàn)的，轉(zhuǎn)讓人取得的股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得應(yīng)當(dāng)依法繳納個人所得稅。股權(quán)轉(zhuǎn)讓行為結(jié)束后，當(dāng)事人雙方簽訂并執(zhí)行解除原股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同、退回股權(quán)的協(xié)議，是另一次股權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，對前次股權(quán)轉(zhuǎn)讓行為征收的個人所得稅款不予退回。

股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同未履行完畢，因執(zhí)行仲裁委員會作出的解除股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同及補(bǔ)充協(xié)議的裁決、停止執(zhí)行原股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，并原價收回已轉(zhuǎn)讓股權(quán)的，不繳納個人所得稅。

第十三條 自然人股東轉(zhuǎn)讓股權(quán)應(yīng)納的個人所得稅按照“財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”項目繳稅，適用20%的比例稅率。

股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得應(yīng)納個人所得稅=股權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)納稅所得額×20%。

第十四條 自然人股東申報的股權(quán)轉(zhuǎn)讓價格有下列情形之一，屬明顯偏低又無正當(dāng)理由的，主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法核定征收個人所得稅：

（一）股權(quán)轉(zhuǎn)讓價低于初始投資成本或取得該股權(quán)所支付的價款的；

（二）股權(quán)轉(zhuǎn)讓價低于同一投資企業(yè)其他股東同時或大約同時相同或類似條件下股權(quán)轉(zhuǎn)讓價的；

（三）股權(quán)轉(zhuǎn)讓收益率低于同期銀行存款利率的；

（四）股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得低于最近一期股利分配所得的；

（五）股權(quán)轉(zhuǎn)讓時投資企業(yè)留存收益為正數(shù)，股權(quán)轉(zhuǎn)讓價中沒有包含該自然人股東所應(yīng)享有的份額的，或轉(zhuǎn)讓價低于自然人股東應(yīng)享有的所投資企業(yè)所有者權(quán)益份額的；

（六）主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)依法認(rèn)定的其他情形。

正當(dāng)理由是指自然人股東所投資企業(yè)最近三年連續(xù)虧損，或盈利能力持續(xù)下降，或迫于自身償債等財務(wù)方面的壓力而轉(zhuǎn)讓股權(quán)等理由。

第十五條 自然人股東與受讓人簽訂無償轉(zhuǎn)讓股權(quán)協(xié)議，主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)深入分析其無償轉(zhuǎn)讓的合理性與可能性，分析其無償轉(zhuǎn)讓股權(quán)是否符合理性經(jīng)濟(jì)行為及實際情況，調(diào)查自然人股東與受讓人的關(guān)系，分析其無償轉(zhuǎn)讓的動因，并要求自然人股東提供經(jīng)過法定公證機(jī)關(guān)公證的無償轉(zhuǎn)讓股權(quán)協(xié)議。

無償轉(zhuǎn)讓股權(quán)不屬于通常理解下發(fā)生的直系親屬（如配偶、父母、子女、養(yǎng)父母、養(yǎng)子女、繼父母、繼子女、兄弟姐妹、岳父母、祖父母、外祖父母及其他近親屬）之間贈與，主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對無償轉(zhuǎn)讓股權(quán)保持合理的懷疑，深入調(diào)查無償轉(zhuǎn)讓股權(quán)的真實性，做好后續(xù)管理工作。

第十六條 自然人股東轉(zhuǎn)讓股權(quán)以轉(zhuǎn)讓人為納稅人，以受讓 人為扣繳義務(wù)人，由受讓人負(fù)責(zé)代扣代繳個人所得稅，并向主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)解繳稅款。受讓人沒有扣繳稅款或無法扣繳稅款的，由納稅人自行到主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申報繳納個人所得稅。

第十七條 自然人股東轉(zhuǎn)讓股權(quán)應(yīng)當(dāng)自完成股權(quán)轉(zhuǎn)讓的次月七日內(nèi)到主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申報繳納股權(quán)轉(zhuǎn)讓個人所得稅?？劾U義務(wù)人扣繳的稅款應(yīng)當(dāng)在次月七日內(nèi)向主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申報繳納。

納稅人自行申報應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）個人所得稅申報表；

（二）股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議（合同）；

（三）股權(quán)轉(zhuǎn)讓股東會議決議；

（四）主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要求報送的其他材料。

第十八條 自然人股東應(yīng)當(dāng)?shù)狡涔蓹?quán)轉(zhuǎn)讓所在地、戶籍所在地或經(jīng)常居住地主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申報納稅?？劾U義務(wù)人應(yīng)當(dāng)?shù)狡錂C(jī)構(gòu)所在地主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)解繳所扣繳的稅款。

第十九條 本辦法自2008年6月1日起施行，有效期至2012年12月31日止。

第三篇：青島市地方稅務(wù)局文件

青島市地方稅務(wù)局文件

青地稅發(fā)?2008?233號

關(guān)于印發(fā)《青島市地稅局“五清查”

工作實施方案》的通知

市稽查局、征收局，各分局、各市地稅局，市局機(jī)關(guān)各處室、信息中心、納稅服務(wù)中心、國際稅收研究會：

《青島市地稅局“五清查”工作實施方案》經(jīng)市局第15次局長辦公會研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真學(xué)習(xí)并貫徹執(zhí)行。

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二○○八年十二月三十日

青島市地稅局“五清查”工作實施方案

為全面貫徹落實省局“五清查”工作部署，進(jìn)一步做好稅源、稅基的分析與控管，確保稅收收入?yún)f(xié)調(diào)、穩(wěn)定、可持續(xù)增長，根據(jù)省局《關(guān)于開展“五清查”工作的通知》要求，結(jié)合青島地稅工作實際，制定本實施方案。

一、切實做好企業(yè)所得稅重點(diǎn)稅源清查

（一）對象和范圍

同時符合以下條件的納稅人列入清查對象： 1、2007入庫企業(yè)所得稅超過100萬元或收入總額超過10億元的企業(yè)；

2、企業(yè)所得稅貢獻(xiàn)率較低的企業(yè)； 3、2006和2007沒有進(jìn)行納稅檢查的企業(yè)。市局二處將符合上述條件的納稅人，匯總填寫《企業(yè)所得稅重點(diǎn)稅源擬清查名單》（附件1），上報省局二處，待省局審核確定后正式做為清查對象。對列入清查對象范圍的納稅人，重點(diǎn)清查其2006和2007企業(yè)所得稅納稅情況，以2007年為主，特殊情況可追溯到以前。

（二）時間安排

－2－ 2008年11月將初步選定的清查對象報省局；省局確定清查對象后，2008年12月—2009年6月由市稽查局組織檢查； 2009年7月進(jìn)行總結(jié)。

（三）方法步驟

1、準(zhǔn)備階段：市局二處將初步選定的清查對象于2008年11月30日前報送省局，待省局審核確定后下達(dá)市稽查局。

2、實施階段：2008年12月份開始，2009年6月30日前結(jié)束。在此期間內(nèi)，由市稽查局對省局審核確定的清查對象逐戶進(jìn)行檢查，并在2009年2、3、4、5月底前根據(jù)稽查進(jìn)度填寫《企業(yè)所得稅重點(diǎn)稅源清查情況統(tǒng)計表》（附件2），報送市局二處。

3、總結(jié)階段：清查結(jié)束后，由市稽查局對清查中發(fā)現(xiàn)的問題、加強(qiáng)管理建議等方面進(jìn)行總結(jié)，并填寫《企業(yè)所得稅重點(diǎn)稅源清查情況統(tǒng)計表》，于2009年7月4日前報市局二處。

此項清查由市局李鋼副局長負(fù)責(zé)，二處牽頭組織，市稽查局負(fù)責(zé)具體實施。

二、切實做好稅費(fèi)信息比對情況清查

（一）對象和范圍

對已經(jīng)申報繳納增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅（以下簡稱“三稅”），但未申報繳納或未足額繳納城建稅及附加的納稅人（包括不符合稅收優(yōu)惠條件的涉外企業(yè)），市局依托外部信息交換系統(tǒng)，定期接收總局和國稅部門的增值稅、消費(fèi)稅信息，提取地稅部門的營業(yè)稅、城建稅及附加的征收信息，利用稅源數(shù)據(jù)分析比對軟件，－3－ 將稅費(fèi)信息與“三稅”入庫信息逐戶比對，對疑點(diǎn)情況歸納分類，分配核查任務(wù)、組織核查落實，督促城建稅及附加的征收入庫。清查范圍是：

1、核查國稅查補(bǔ)的增值稅未及時補(bǔ)繳城建稅及附加；

2、出口企業(yè)實現(xiàn)免抵增值稅額未繳納或未足額繳納城建稅及附加；

3、對增值稅、營業(yè)稅、消費(fèi)稅實行先征后退、先征后返、即征即退辦法的未繳納或未足額繳納城建稅及附加；

4、個體超定額開具發(fā)票部分未補(bǔ)繳城建稅及附加。

（二）時間安排 1、2009年1月，市局完成2006—2007數(shù)據(jù)比對工作，生成差異明細(xì)信息，向基層局發(fā)布；2009年2月，市局完成2008年數(shù)據(jù)比對工作，生成差異明細(xì)信息，向基層局發(fā)布。2009年4月，各基層局完成上述比對疑點(diǎn)核查，并將核查落實情況報市局一處。2、2009年5月，市局完成2009年1季度數(shù)據(jù)比對工作，生成差異明細(xì)信息，向基層局發(fā)布。2009年6月，各基層局完成上述比對疑點(diǎn)核查，并將核查落實情況報市局一處。3、2009年8月，市局總結(jié)數(shù)據(jù)比對核查工作，完善定期比對核查制度，建立核查比對工作的長效機(jī)制。

（三）方法步驟

1、信息采集處理。市局定期接收總局和國稅部門傳遞的增－4－ 值稅、消費(fèi)稅數(shù)據(jù)，借助數(shù)據(jù)分析比對軟件，適時與城建稅及附加申報繳納信息進(jìn)行逐戶比對，自動查找稅收差異疑點(diǎn)。同時，將疑點(diǎn)情況進(jìn)行分類，對國地稅戶籍不匹配、未申報繳納城建稅及附加、未足額繳納城建稅及附加、超繳城建稅及附加等疑點(diǎn)情況，分單位明細(xì)列示。

2、清查任務(wù)分配。將各類明細(xì)疑點(diǎn)信息分配基層征管單位核查，明確核查時限和反饋要求。市局應(yīng)優(yōu)化完善兩稅比對軟件，充實核查任務(wù)的自動清分功能。

3、疑點(diǎn)情況核實?；鶎泳职凑涨宀橐?，通過核對企業(yè)納稅信息、實地到戶檢查等方式進(jìn)行逐戶調(diào)查、核實。對已經(jīng)征收入庫的說明情況；對未征收入庫的稅款，及時督促入庫；對偷逃稅款的依法處理。

4、組織稅款入庫。對戶籍差異導(dǎo)致未繳稅款的，落實原因，限期改正并及時納入稅務(wù)登記；對確屬未繳少繳稅款的，及時組織入庫；對偷逃稅款的及時追繳，并依法嚴(yán)肅查處。

5、核實情況反饋。對戶籍差異落實情況、未繳、少繳稅款落實情況、多繳稅費(fèi)落實情況，要及時核實數(shù)據(jù)、分析原因、分類匯總，在每期稅費(fèi)比對工作結(jié)束后，進(jìn)行工作總結(jié)，匯總報市局一處。

此項清查由市局李鋼副局長負(fù)責(zé)，市局一處牽頭組織，信息中心、計統(tǒng)處、國際處、征管處參與。

三、切實做好補(bǔ)提類稅金清查

－5－

（一）對象和范圍

2006—2008年三個內(nèi)因各級組織開展稅務(wù)稽查、稅收檢查、審計檢查、評估自查需補(bǔ)交以前稅款的實行查帳征收的納稅人。清查范圍是：

1、納稅人發(fā)生補(bǔ)提類稅金，繳納入庫后，只作入庫核算，不做補(bǔ)提核算，造成補(bǔ)提類稅金遞減當(dāng)年稅金的問題；

2、納稅人發(fā)生補(bǔ)提類稅金，雖已補(bǔ)提繳納，但通過少計提當(dāng)期稅金，納稅人發(fā)生補(bǔ)提類稅金遞減當(dāng)年稅金的問題；

3、補(bǔ)提稅金未通過“以前損益調(diào)整”科目核算，而是直接計入當(dāng)期費(fèi)用，沖抵當(dāng)期利潤，少繳企業(yè)所得稅問題。

雖進(jìn)行過稅收檢查但沒有查補(bǔ)稅款的納稅人，不在清查之列。其中，2006—2008年三個，是指實施各類稅收檢查并形成檢查報告或處理決定的，不需考慮所查補(bǔ)稅款的所屬。

（二）時間安排

2008年12月底前完成對清查人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好清查工作的各項準(zhǔn)備；2009年1月15日前完成企業(yè)自查；2009年1月16日開始清查，邊清查、邊整改、邊入庫，5月底前完成全面清查；2009年6月10日前總結(jié)驗收。

（三）方法步驟

1、查前準(zhǔn)備階段：市局對清查人員實施師資培訓(xùn)，為清查工作做好技術(shù)準(zhǔn)備。市稽查局對2006—2008年稽查查補(bǔ)出稅款－6－ 的納稅人，按主管稅務(wù)機(jī)關(guān)填報《補(bǔ)提類稅金清理檢查清冊》（附件3）。黃島、嶗山、城陽、保稅區(qū)分局和五市地稅局對本局2006—2008年稽查查補(bǔ)出稅款的納稅人填報《補(bǔ)提類稅金清理檢查清冊》。各基層局對2006—2008年納稅評估、審計過程中查補(bǔ)的稅款也填報《補(bǔ)提類稅及清理檢查清冊》。以上《補(bǔ)提類稅金清理檢查清冊》于2009年1月5日前報市局征管處。對稽查局填報的《補(bǔ)提類稅金清理檢查清冊》，由市局征管處轉(zhuǎn)相關(guān)基層局。

2、企業(yè)自查階段：各基層局根據(jù)《補(bǔ)提類稅金清理檢查清冊》中登記的清查名單，下達(dá)自查通知，要求納稅人據(jù)實填報《補(bǔ)提類稅金自查核實情況登記表》（附件4），并提交書面自查情況報告（附件5）。自查工作結(jié)束后，各基層局將自查報告裝訂成冊。企業(yè)在自查中發(fā)現(xiàn)問題并及時調(diào)整帳務(wù)、繳納稅款的，原則上只作補(bǔ)稅處理，但要按規(guī)定加收滯納金。納稅人拒絕自查的，移交稽查部門查處。在此階段，各基層局要將《補(bǔ)提類稅金清理檢查清冊》錄入清查軟件。

3、全面清查階段：清查人員根據(jù)《補(bǔ)提類稅金清理檢查清冊》和《補(bǔ)提類稅金自查核實情況登記表》的有關(guān)情況，結(jié)合納稅人當(dāng)申報繳納情況進(jìn)行案頭對比分析，查找疑點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，對納稅人進(jìn)行實地核實，逐筆核實自查情況，填制《補(bǔ)提類稅金自查核實情況登記表》“稅務(wù)機(jī)關(guān)核實情況”，發(fā)現(xiàn)問題的還要進(jìn)行補(bǔ)充說明，并經(jīng)納稅人簽字蓋章確認(rèn)。在清查中發(fā)現(xiàn)

－7－ 納稅人以查補(bǔ)稅金抵頂當(dāng)年稅金的，按偷稅處理。清查過程中要做到邊清查邊入庫，邊清查邊整改，確保清查效果，實現(xiàn)規(guī)范管理。對清查出的稅款，將完稅憑證復(fù)印后裝訂成冊。每月底集中錄入《補(bǔ)提類稅金清查情況統(tǒng)計表》。在清查過程中，各基層局應(yīng)及時總結(jié)典型案例上報市局征管處，市局將對各單位上報的案例進(jìn)行匯總刊發(fā)。全面清查工作結(jié)束后，清查單位要對清查結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)一審核，并集中錄入《補(bǔ)提類稅金抵頂入庫情況統(tǒng)計表》（附件6）中。

4、總結(jié)建制階段：清查工作結(jié)束后，各基層局應(yīng)進(jìn)行總結(jié)分析，一方面分析總結(jié)納稅人故意混淆補(bǔ)提類稅金于當(dāng)期稅金的手段和方法，另一方面分析總結(jié)我局在管理和服務(wù)過程中的斷檔和缺位問題?？偨Y(jié)報告于6月10日前上報市局征管處，總結(jié)報告應(yīng)說明工作開展情況，分析存在的問題，明確下一步工作措施。6月上旬，省局將組織專人，按不低于清查對象2%的比例組織復(fù)查，對我局清查質(zhì)量進(jìn)行評估驗收。

各基層局稅收管理員應(yīng)建立《納稅企業(yè)補(bǔ)提往年稅金登記臺帳》，健全納稅企業(yè)補(bǔ)提類往年稅金戶管檔案；各基層局應(yīng)根據(jù)臺帳記錄情況，不定期對納稅企業(yè)進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。

此項清查由市局孫輝業(yè)副局長負(fù)責(zé)，征管處牽頭組織，市稽查局，市局法規(guī)處、信息中心參與。

四、切實做好所得稅轉(zhuǎn)移管理歸屬企業(yè)清查

－8－

（一）對象和范圍

2006年至2007企業(yè)所得稅轉(zhuǎn)移管理歸屬的企業(yè)，重點(diǎn)是因債轉(zhuǎn)股、改組改制、承租變更登記等原因未辦理工商登記注銷手續(xù)，但企業(yè)所得稅已轉(zhuǎn)移管理歸屬的企業(yè)。

市征收局、市南分局、市北分局、四方分局、李滄分局應(yīng)于2009年1月5日前將各自轄區(qū)內(nèi)2006、2007年企業(yè)所得稅轉(zhuǎn)移管理歸屬企業(yè)名單（見附件7）報市稽查局綜合業(yè)務(wù)處，市稽查局將從中各選取2戶企業(yè)所得稅轉(zhuǎn)移管理歸屬的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查；各市地稅局、黃島分局、嶗山分局、城陽分局應(yīng)于2009年1月5日前將各自轄區(qū)內(nèi)2006、2007年企業(yè)所得稅轉(zhuǎn)移管理歸屬企業(yè)名單報市稽查局綜合業(yè)務(wù)處，并由所屬稽查部門選擇2戶企業(yè)所得稅轉(zhuǎn)移管理歸屬企業(yè)，依照法定程序進(jìn)行重點(diǎn)檢查，檢查名單于2009年1月5日前報市稽查局綜合業(yè)務(wù)處。

重點(diǎn)檢查期限為自轉(zhuǎn)移時前二年的納稅情況，2006年企業(yè)所得稅轉(zhuǎn)移管理歸屬的企業(yè)檢查期限為2004年和2005年；2007年企業(yè)所得稅轉(zhuǎn)移管理歸屬的企業(yè)檢查期限為2005年和2006年，遇有重大問題可以追溯至以前。

（二）時間安排

2008年12月底前完成各項準(zhǔn)備工作；2009年 4月前各級稽查部門完成清查工作；6月前完成總結(jié)整改工作。

（三）方法步驟

1、準(zhǔn)備階段：根據(jù)省局工作方案的要求，2008年12月底

－9－ 前完成各項準(zhǔn)備工作，各單位統(tǒng)計轄區(qū)內(nèi)企業(yè)所得稅轉(zhuǎn)移管理歸屬的企業(yè)名單，對清查范圍內(nèi)企業(yè)所得稅轉(zhuǎn)移管理歸屬企業(yè)信息進(jìn)行采集、整理和分類，確定企業(yè)所得稅轉(zhuǎn)移管理歸屬的企業(yè)重點(diǎn)檢查名單。

2、調(diào)查階段：2009年 1-4月為各稽查部門進(jìn)行重點(diǎn)檢查工作階段，各稽查部門抽調(diào)人員組成清查組，根據(jù)征收管理部門提供的轉(zhuǎn)移管理歸屬企業(yè)名單確定的檢查名單，依法定程序進(jìn)行立案查處。市稽查局將加強(qiáng)工作調(diào)度指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)并解決清查工作中遇到的政策問題。

3、認(rèn)定階段：2009年 5月各稽查部門審理認(rèn)證工作階段，各稽查部門組織對稽查部門檢查認(rèn)定工作報告及資料進(jìn)行研究分析，對照現(xiàn)行政策規(guī)定逐項提出處理意見。對轉(zhuǎn)移管理歸屬企業(yè)存在未結(jié)清稅款的，由各稽查部門依法追繳入庫。

4、總結(jié)階段：各稽查部門對清查工作進(jìn)行全面系統(tǒng)的總結(jié)并撰寫清查工作報告，將《轉(zhuǎn)移管理歸屬管理企業(yè)稅務(wù)稽查情況統(tǒng)計表》（附件8）于2009年6月30日前報市稽查局。清查工作報告主要包括清查的組織和實施情況；轄區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)移管理歸屬企業(yè)基本狀況，分析存在問題的原因；通過檢查應(yīng)補(bǔ)征的稅款及處理結(jié)果；強(qiáng)化稅源管理的工作建議等。

此項清查由市局段家駿副局長負(fù)責(zé)，市稽查局牽頭組織，市局二處、征管處、法規(guī)處參與。

五、切實做好地方稅收減免政策執(zhí)行情況清查

－10－

（一）對象和范圍

所有涉及地方稅收的減免稅政策，包括報批類減免稅和備案類減免稅，全部納入清理檢查的范圍。本次對2006至2008的減免稅情況進(jìn)行清查，重大問題追溯以前。重點(diǎn)清查以下7個項目、稅種和政策執(zhí)行情況：

1、備案類、稅基類減免稅；

2、涉及企業(yè)所得稅的減免稅，具體包括高新技術(shù)企業(yè)所得稅，企業(yè)財產(chǎn)損失稅前扣除、購買國產(chǎn)設(shè)備抵免、虧損彌補(bǔ)，勞服企業(yè)所得稅優(yōu)惠，資源綜合利用所得稅優(yōu)惠；

3、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)收入免征營業(yè)稅；

4、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅減免；

5、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、福利企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、保險公司的稅收減免；

6、當(dāng)?shù)卣块T違規(guī)批準(zhǔn)的減免稅；

7、地稅機(jī)關(guān)內(nèi)部的減免稅管理情況。其主要內(nèi)容是：

1、納稅人是否符合減免稅的資格條件，是否以隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料等手段騙取減免稅；

2、納稅人享受減免稅的條件發(fā)生變化時，是否根據(jù)變化情況經(jīng)地稅機(jī)關(guān)重新審查后辦理減免稅；

3、減免稅稅款有規(guī)定用途的，納稅人是否按規(guī)定用途使用

－11－ 減免稅款；有規(guī)定減免稅期限的，是否到期恢復(fù)納稅；

4、是否存在納稅人未經(jīng)地稅機(jī)關(guān)批準(zhǔn)自行享受減免稅；

5、已享受減免稅是否未申報；

6、應(yīng)獨(dú)立核算減免稅的，是否獨(dú)立核算；

7、應(yīng)調(diào)查核實的，地稅機(jī)關(guān)是否調(diào)查核實；是否有減免稅臺帳；是否按規(guī)定登記、統(tǒng)計和核算；減免稅檔案資料和手續(xù)是否齊全、規(guī)范、完備；

8、減免稅受理、審核、審批、管理責(zé)任是否明確和落實；是否制定和執(zhí)行集體研究審批制度。

（二）時間安排 1、2009年1月4日-3月20日各基層局對包括基層局、市局權(quán)限在內(nèi)的減免稅情況完成自查；市局各相關(guān)業(yè)務(wù)處室對屬市局權(quán)限的減免稅按分工完成自查。自查期間，市局政策法規(guī)處會同各相關(guān)業(yè)務(wù)處對基層局自查情況進(jìn)行指導(dǎo)，協(xié)助各基層局把握自查中發(fā)現(xiàn)的問題。各基層局在2009年3月20日前將自查情況總結(jié)及《稅收減免政策清查情況統(tǒng)計表》、《減免稅統(tǒng)計表》、《財產(chǎn)損失審批統(tǒng)計表》、《彌補(bǔ)虧損情況統(tǒng)計表》（附件9—12）報市局政策法規(guī)處（屬市局權(quán)限的單獨(dú)填報）。2、2009年3月23日-4月30日，市局政策法規(guī)處會同各相關(guān)業(yè)務(wù)處從基層局抽調(diào)人員組成2個清查組，對各基層局進(jìn)行互查（互查工作安排另行通知）。2009年6月25日前，市局將檢查情況總結(jié)及《稅收減免政策清查情況統(tǒng)計表》、《減免稅統(tǒng)計－12－ 表》、《財產(chǎn)損失審批統(tǒng)計表》、《彌補(bǔ)虧損情況統(tǒng)計表》報省局。3、2009年5月開始，迎接省局重點(diǎn)抽查。

（三）方法步驟

1、清查的方式：單位自查與上級抽查相結(jié)合；網(wǎng)上檢查與現(xiàn)場檢查相結(jié)合；查內(nèi)部減免稅管理資料與查納稅人會計核算資料相結(jié)合；查處問題、規(guī)范管理與堵漏增收相結(jié)合。

2、清查的方法：

（1）對重點(diǎn)清查項目、稅種和政策執(zhí)行情況全面檢查；（2）對市局、各基層局審批的減免稅全面復(fù)查；（3）對備案類項目全面清查。

3、清查問題的處理：

（1）對納稅人未按規(guī)定申請或雖申請但未經(jīng)有權(quán)地稅機(jī)關(guān)審批確認(rèn)而享受減免稅（扣除等）的，依法追繳稅款并處罰；

（2）對未提請備案，地稅機(jī)關(guān)沒有備案登記的備案類減免稅納稅人自行減免的，依法追繳稅款并處罰；

（3）對雖經(jīng)審批但經(jīng)檢查確認(rèn)審批有誤的，依法追繳稅款；（4）納稅人同時從事減免項目和非減免項目，應(yīng)分別核算，獨(dú)立計算減免項目的計稅依據(jù)以及減免稅額度，不能分別核算而享受了減免稅的，依法追繳稅款和滯納金；

5、應(yīng)由有權(quán)機(jī)關(guān)審批而基層主管地稅機(jī)關(guān)審批的，審批錯誤的審批無效，依法追繳稅款；審批正確的，按越權(quán)審批減免稅

－13－ 的有關(guān)規(guī)定處理；

6、納稅人實際經(jīng)營情況不符合減免稅規(guī)定條件的或采取欺騙手段獲取減免稅的、享受減免稅條件發(fā)生變化未及時向地稅機(jī)關(guān)報告的，依法追繳稅款和滯納金并處罰款；

7、清查發(fā)現(xiàn)問題中應(yīng)由稅務(wù)人員承擔(dān)的責(zé)任，按照規(guī)定追究責(zé)任。

此項清查由市局段家駿副局長負(fù)責(zé)，政策法規(guī)處牽頭組織，一處、二處、國際處參與。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展“五清查”工作，是省局2009年增收的重要措施，它對于緩解征收壓力、增加地稅收入必將起到關(guān)鍵性作用。全市地稅系統(tǒng)各單位、各部門要充分認(rèn)識開展“五清查”工作的重要意義，自覺把思想統(tǒng)一到省局、市局的要求上來，作為“一把手”工程，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，擺上重要議事日程，下大力氣抓緊抓好。各基層局要明確清查工作任務(wù)的責(zé)任人和責(zé)任科（處）室，于2009年1月5日前，將五項清查工作的聯(lián)系人、聯(lián)系方式分別報市稽查局和市局對口牽頭處室。

（二）規(guī)范有序，周密組織。全市地稅系統(tǒng)各單位、各部門要按照省局、市局的統(tǒng)一部署，分階段、按要求有序組織實施。各基層局要對每項清查工作的對象范圍、時間安排和方法步驟做到心中有數(shù)，精心挑選骨干力量靠上抓，保質(zhì)保量地完成各階段的工作任務(wù)；市局相關(guān)處室要認(rèn)真組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格把握政策－14－ 界限，對檢查出的問題，要深入分析原因，依法妥善處理，及時督導(dǎo)稅款入庫。要按照省局要求，及時、準(zhǔn)確填報有關(guān)報表和資料，確保“五清查”工作的進(jìn)度、質(zhì)量和效果。

（三）加強(qiáng)協(xié)作，密切配合?！拔迩宀椤惫ぷ鲿r間跨度長，涉及部門多，各單位、各部門要堅持“統(tǒng)一有序、分頭把關(guān)、主動銜接、提高效率”的原則，積極配合，密切協(xié)作。市局牽頭處室要靠上抓落實，配合處室要協(xié)同抓推進(jìn)，確?！拔迩宀椤惫ぷ鞯捻樌M(jìn)行。

（四）健全制度，嚴(yán)格考核。市局各牽頭處室是“五清查”工作的督考責(zé)任部門，對基層局進(jìn)行督導(dǎo)、抽查和考核，考核結(jié)果報市局辦公室，納入全市地稅系統(tǒng)目標(biāo)管理考核。清查工作結(jié)束后，市局各牽頭處室要按責(zé)任分工，建立健全相應(yīng)的工作制度和措施，使其日常化、制度化和規(guī)范化，形成長效機(jī)制。

附件：1.企業(yè)所得稅重點(diǎn)稅源擬清查名單

2.企業(yè)所得稅重點(diǎn)稅源清查情況統(tǒng)計表 3.2006-2008補(bǔ)提類稅金清理檢查清冊 4.補(bǔ)提類稅金自查核實情況登記表 5.補(bǔ)提類稅金清查自查報告 6.補(bǔ)提類稅金抵頂入庫情況統(tǒng)計表 7.企業(yè)所得稅轉(zhuǎn)移歸屬管理名單

8.轉(zhuǎn)移歸屬管理企業(yè)稅務(wù)檢查情況統(tǒng)計表 9.稅收減免政策清查情況統(tǒng)計表

－15－ 10.減免稅情況統(tǒng)計表 11.財產(chǎn)損失審批統(tǒng)計表 12.彌補(bǔ)虧損統(tǒng)計表

－16－

青島市地方稅務(wù)局辦公室 2008年12月30日印發(fā) 印2份

－17－

第四篇：地方稅務(wù)局績效管理考評暫行辦法

地方稅務(wù)局績效管理考評暫行辦法(試行)

第一條 為建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的行政管理體制，科學(xué)、客觀、公正的考核評價全系統(tǒng)工作人員的工作實績和效能，努力打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務(wù)規(guī)范的一流的地稅干部隊伍，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全市地稅系統(tǒng)科級以下干部職工。第三條 考核的內(nèi)容

依據(jù)全市地稅系統(tǒng)工作人員的崗位職責(zé)，突出以履行職責(zé)和完成工作目標(biāo)任務(wù)情況為主要依據(jù)，全面考核德、能、勤、績、廉，重點(diǎn)考核工作實績?？冃Ч芾砜荚u的內(nèi)容主要由公共部分和工作業(yè)績（領(lǐng)導(dǎo)干部與所在單位工作實績考核掛鉤，基層一般干部與崗位業(yè)績考核掛鉤，機(jī)關(guān)干部與處室工作實績考核掛鉤）兩大部分組成，公共部分見附件，工作業(yè)績部分以市局下發(fā)的對各單位、各部門考核辦法為準(zhǔn)。第四條 考核的組織

1、市局成立以局長為組長，其他局領(lǐng)導(dǎo)為副組長，機(jī)關(guān)各處室主要負(fù)責(zé)人為成員的績效管理考評領(lǐng)導(dǎo)小組，在市局“三個一流”工程考核考評工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)全系統(tǒng)績效考評的組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)工作。

2、各縣（市、區(qū)）局、市局各分局、稽查局成立相應(yīng)的“三個一流”績效管理考評領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確專門科室負(fù)責(zé)承辦，參照市局下發(fā)的有關(guān)考核辦法和考核內(nèi)容等組織實施對所屬單位和個人的考評工作。第五條 考核的頻率

1、對科級領(lǐng)導(dǎo)干部的績效考評一年組織一次，與對所在單位的考核同步進(jìn)行。

2、市局各分局、稽查局對所屬人員的績效考評每季度組織一次。

3、市局機(jī)關(guān)干部的績效考評與對處室的考核同步進(jìn)行。第六條 考核的計分方式

干部職工績效考評得分的計分采用百分制形式，所有統(tǒng)計得分保留一位小數(shù)。

1、各縣（市、區(qū)）局、市局各分局、稽查局主要負(fù)責(zé)人和市局機(jī)關(guān)處室科級領(lǐng)導(dǎo)干部的績效考評得分＝領(lǐng)導(dǎo)干部公共部分績效考評得分×25％＋單位(部門)工作業(yè)績考評得分(折算成百分制)×70％＋特別加分(折算成百分制)×5％-特別扣分

2、各縣（市、區(qū)）局、市局各分局、稽查局副科級領(lǐng)導(dǎo)干部的績效考評得分＝領(lǐng)導(dǎo)干部公共部分績效考評得分×25％＋單位(部門)工作業(yè)績考評得分(折算成百分制)×20％＋分管單位工作業(yè)績考評得分(折算成百分制)×50％＋特別加分(折算成百分制)×5％-特別扣分

3、市局機(jī)關(guān)一般工作人員的績效考評得分＝一般工作人員公共部分績效考評得分×25％＋單位(部門)工作業(yè)績考評得分(折算成百分制)×70％＋特別加分(折算成百分制)×5％-特別扣分

4、基層一般工作人員的績效考評得分＝一般工作人員公共部分績效考評得分×25％＋崗位工作業(yè)績考評得分(折算成百分制)×70％＋特別加分(折算成百分制)×5％-特別扣分 第七條 考核資料的整理、歸檔和上報

所有績效管理考評資料要齊全規(guī)范、內(nèi)容真實，整理歸檔做好上級考核備查工作。同時在考核結(jié)束5日內(nèi)，按照任免管理權(quán)限將所屬人員的績效考評得分上報上級人事部門。第八條 考核結(jié)果的運(yùn)用

考核結(jié)果可作為干部職工崗位責(zé)任津貼發(fā)放、個人評先評優(yōu)、先進(jìn)表彰、職務(wù)調(diào)整、崗位輪換、教育培訓(xùn)和福利享受等方面的依據(jù)。

第九條 本辦法由市局績效管理考評領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。第十條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。

附：

1、科級單位領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核共同部分指標(biāo)

2、市局一般干部績效考核共同部分指標(biāo)

3、市地方稅務(wù)局績效管理考評得分情況表 附件一：

科級單位領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核共同部分指標(biāo)

總體要求 指標(biāo)名稱

認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的各項路線方針政策，政治敏銳性和執(zhí)行力強(qiáng)，自覺與上級保持高度一致。積極參加各類政治理論學(xué)習(xí)活動，有較好理論政策水平。事業(yè)心責(zé)任心強(qiáng)，勤奮敬業(yè)，政治素質(zhì)

作風(fēng)扎實，勇于創(chuàng)新，求真務(wù)實，工作成效顯著。班子團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)，民主空氣濃，大局意識強(qiáng)。遵紀(jì)守法，自覺保持清政廉潔。

愛崗敬業(yè) 20

遵章守紀(jì) 20

考核方

分值

績效考評的內(nèi)容

扣分點(diǎn)及標(biāo)準(zhǔn)

法及考

核資料

來源

無正當(dāng)理由不參加政治學(xué)習(xí)活動，缺席一查看學(xué)積極參加黨組中心組或次扣0.5分；習(xí)點(diǎn)名領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)習(xí)活動，未作筆記一次（簽到）以及各級組織的各類政扣0.5分；少簿、集體20

治學(xué)習(xí)活動；作好學(xué)習(xí)筆寫一篇心得體學(xué)習(xí)記記；按規(guī)定寫好心得體

會扣1分；未錄及個

會；貫徹上級重大決定、及時貫徹上級人學(xué)習(xí)決議及時堅決，組織紀(jì)律重大決定、決筆記等，觀念強(qiáng)。

議的扣3 分；向上級不服從組織分了解 配的一次扣3分。

服從工作分工，對分管工作不服從組織分工的扣3認(rèn)真負(fù)責(zé)； 分；上班無故遲到早退一上班不無故遲次扣1分，無故曠工一天到早退；工作作扣3分；深入基層調(diào)查研風(fēng)扎實，深入基究少1天扣0.5分，未按層調(diào)查研究符

規(guī)定完成調(diào)研文章的扣1查看記錄、資合上級要求；堅分；不完成上級下達(dá)的和料或調(diào)查了解決完成上級下臨時交辦任務(wù)的一項扣2等

達(dá)的和臨時交分；分管工作計劃少一項辦的工作任務(wù)；（次）扣的0.5分，重點(diǎn)工作思路清晰，工作未按計劃抓好落實計劃性強(qiáng)，措施的一項扣1分；執(zhí)法工作扎實，成效顯錯誤造成行政復(fù)議或訴著。訟案件敗訴的，扣4分。自覺遵守各級應(yīng)報告未報告?zhèn)€人重大各項規(guī)章制度；事項的一次扣2 分；請

認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)假不履行手續(xù)的一次扣1 干部重大事項分，外出考察不履行審批

報告制度；嚴(yán)格手續(xù)的一次扣1 分；發(fā)

執(zhí)行請銷假制

生重大事件或突發(fā)性事團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)

廉潔自律

特別加分

度和外出考察件未及時向上級報告的審批制度；分管扣2分；在各級作風(fēng)明查

范圍或單位發(fā)暗訪中查出問題，被通報生重大事件或批評的，扣2分。

突發(fā)性事件及

時向上級報告。善于處理好各方面關(guān)系；班子成員之間有較強(qiáng)的配合意識，鬧無原則糾紛，造成不好

能團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)開

影響，并負(fù)主要責(zé)任的扣查看黨組會或20

展工作，內(nèi)部和5 分；單位重大問題未經(jīng)單位（部門）諧；作風(fēng)民主，集體討論研究個人擅自會議記錄或調(diào)成員之間能經(jīng)作出決定的，一次扣3 查了解

常溝通，重大問分。

題集體討論研究決定。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任

不執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)察部門提供20

制，實行“一崗雙職”；自覺執(zhí)規(guī)定，經(jīng)查實，不夠黨紀(jì)、或調(diào)查了解、行黨風(fēng)廉政建

政紀(jì)處分的一次扣3 分。年終述廉述職設(shè)的各項規(guī)定。

在一個考評內(nèi)，個人有下列情形的給予加分：

1、創(chuàng)新工作獲省、市、縣級一等獎分別加5、4、3分；獲二等獎分別加4、3、2分；獲三等獎分別加3、2、1分。

2、在上級組織各類被考核者提供競賽活動中獲得前相關(guān)證件

三名的，國家級分別加5、4、3分，省級分別加4、3、2分，市級分別3、2、1分，縣級分別加2、1、0.5分。

3、獲得國家、省、市、縣級榮譽(yù)或表彰的分別加5、4、3、1分。在一個考評內(nèi)，本人有下列情形的給予扣分：

1、發(fā)生行政責(zé)任事故，造成損失的，受到行政處分的扣10分。

2、因不廉潔行為，造成影響的，受到特別扣分 黨紀(jì)、政紀(jì)處分的扣10分。

3、本人或分管范圍內(nèi)的單位因失職、瀆職發(fā)生重大問題，被上級通報批評或被媒體曝光的，視影響范圍扣5—7分（縣級扣5分、市級扣6分、省級扣7分）。在一個考評內(nèi)，本人有下列情形的取消本績效考評資格：

1、在實施績效考核取消考評資格

考核者認(rèn)定、監(jiān)過程中，瞞報虛報，察部門提供

嚴(yán)重失實的；

2、受到記過以上處分的；

3、違反計劃生育政策超生的。

附件二：

市局一般干部績效考核共同部分指標(biāo)

考核方總體要求 指標(biāo)名稱

分值

績效考評的內(nèi)容

扣分點(diǎn)及標(biāo)準(zhǔn)

法及考核資料來源

認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的各項路線方針政策，政治敏銳性和執(zhí)行力強(qiáng)，自覺與上級保政治素質(zhì)

積極參加本單位（部

無正當(dāng)理由不參查看點(diǎn)

被考核者單位或監(jiān)察部門提供考核者

門）政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)活加政治和業(yè)務(wù)學(xué)名(簽動及各種測試；作好學(xué)習(xí)活動，缺席一次到)簿習(xí)筆記；按規(guī)定寫好心扣0.5分；無故不和個人持高度一致。積極參加各類政治理論學(xué)習(xí)活動，有較好理論政策水平。事業(yè)心責(zé)任心強(qiáng)，勤奮敬業(yè)，作風(fēng)扎實，勇于創(chuàng)新，求真務(wù)實，工作成效顯著。遵紀(jì)守法，自覺保持清政廉潔。

愛崗敬業(yè) 20

遵章守紀(jì) 20

團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào) 20

廉潔自律 20

得體會。有較好政治思參加考試扣2 學(xué)習(xí)記

想素質(zhì)，服從組織分

分,考試不及格一錄本等配，組織紀(jì)律觀念強(qiáng)。次扣1 分；未按資料，規(guī)定作學(xué)習(xí)筆記調(diào)查了一次扣0.5分；少解 寫一篇心得體會扣2分。不服從組織決定的一次扣3分。

服從單位（部門）領(lǐng)導(dǎo)的工作安排;堅決完成單位（部

門）領(lǐng)導(dǎo)或上級臨不服從工作安排的一時交辦的各項工

次扣2分；因服務(wù)質(zhì)量

作任務(wù)；工作盡心差，未嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)盡責(zé)，講究工作效責(zé)制等被投訴的一次查看記錄、資料及率，保證工作質(zhì)

扣3分；執(zhí)法工作錯誤

調(diào)查了解等

量； 認(rèn)真執(zhí)行首造成行政復(fù)議或訴訟問負(fù)責(zé)制，群眾滿案件敗訴的，扣4分。意度高；執(zhí)法公正，主動執(zhí)情，文明服務(wù)。

上班無故遲到早退一

自覺遵守各級各次扣1分，無故曠工一項規(guī)章制度；上班天扣3分；請假不履行不無故遲到早退，手續(xù)的一次扣1 分；嚴(yán)格執(zhí)行請銷假

發(fā)現(xiàn)上班時間炒股、打制度，不無故曠游戲等一次扣1分；發(fā)查看考勤記錄或工；上班時間不干現(xiàn)未按規(guī)定著裝、掛牌調(diào)查了解

與工作無關(guān)的事；上崗一次扣0.5分；違按規(guī)定著裝、掛牌反計算機(jī)管理規(guī)定，造上崗；嚴(yán)格執(zhí)行計成不良后果一次扣2算機(jī)管理規(guī)定。

分；在各級作風(fēng)明查暗訪中查出問題，被通報批評的，扣2分。

有較強(qiáng)團(tuán)隊意識，集體榮譽(yù)感強(qiáng)，同發(fā)現(xiàn)鬧無原則糾紛，影

志間團(tuán)結(jié)友愛，工響單位（部門）或他人調(diào)查了解、活動記作積極主動不推開展工作造成不良影

錄

諉，積極參加集體響的一次扣3 分。

活動。

嚴(yán)格執(zhí)行稅務(wù)干

經(jīng)查實發(fā)生違紀(jì)違規(guī)

監(jiān)察部門提供或

特別加分特別扣分部廉政建設(shè)的各行為，不夠黨紀(jì)、政紀(jì)調(diào)查了解

項規(guī)定；自覺廉潔處分的一次扣3 分。

從稅。

在一個考評內(nèi)，個人有下列情形的給予加分：

1、創(chuàng)新工作獲省、市、縣級、縣（市、區(qū)）局一等獎分別加5、4、3、2分；獲二等獎分別加4、3、2、1分；獲三等獎分別加3、2、1、0.5分。

2、在上級組織被考核者提供相各類競賽活動關(guān)證件

中獲得前三名的，國家級分別加5、4、3分，省級分別加4、3、2分，市級分別3、2、1分，縣級分別加2、1、0.5分。

3、獲得國家、省、市、縣、縣（市、區(qū)）局級榮譽(yù)或表彰的分別加5、4、3、1、0.5分。在一個考評內(nèi)，本人有下列情形的給予扣分：

1、發(fā)生行政責(zé)被考核者單位或任事故，造成損監(jiān)察部門提供考失的，受到行政核者

處分的扣10分。

2、因不廉潔行為，造成影響的，受到黨紀(jì)、取消考評資格

政紀(jì)處分的扣10分。

3、本人因失職、瀆職發(fā)生重大問題，被上級通報批評或被媒體曝光的，視影響范圍扣5—7分（縣級扣5分、市級扣6分、省級扣7分）。在一個考評內(nèi)，本人有下列情形的取消本績效考評資格：

1、在實施績效考核過程中，瞞考核者認(rèn)定、監(jiān)察報虛報，嚴(yán)重失部門提供

實的；

2、受到記過以上處分的；

3、違反計劃生育政策超生的。

第五篇：外籍人員管理

外籍人員管理

一、臨時住宿登記 入境24小時內(nèi)持臺胞證原件、及下列資料復(fù)印件臺胞證資料頁、居留簽住頁、最近一次出入境印圪至吳江松陵派出所辦理

一、體檢（費(fèi)用：體檢780+驗證費(fèi)60+郵寄費(fèi)22=862/人）如加急60元共計922元 66656350 66656351周一至周五上午（8：30-11：30）

蘇州高新區(qū)長江路738號

長江路北蘇州國際旅行衛(wèi)生保健中心

臺胞證原件及復(fù)印件 公司營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件 二寸照片4張

3個工作日后12：00-15：00領(lǐng)取 加急第二個工作日可以自取。

http://

二、就業(yè)證（600元/年）或可與臺胞證有效期同期辦理 50元/月 勞動就業(yè)管理中心二樓（8、9號窗口）

63461848 就業(yè)申請表

3份 單位聘用申請報告

1份 任命書（聘書）

1份 臺胞證原件和復(fù)印件

1份

體檢證明（健康證明）原件和復(fù)印件

1份 個人簡歷或?qū)W歷證書（加蓋公司公章）

1份 臨時住宿證（暫住登記表復(fù)印件）

1份 批準(zhǔn)證書復(fù)印件

1份 營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件

1份

照片4張（3張貼申請表上，1張貼就業(yè)證上）

四、就業(yè)證延期（年檢）延期申請表

3份 臺胞證原件及復(fù)印件

1份 勞動合同、任命書（聘書）

1份 臺胞證多簽有效期復(fù)印證

1份 營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件

1份

五、多簽（吳江行政服務(wù)中心 30窗口）63982316 申請表一式2份

照片 2寸半身正面免冠彩照4張（因照片要求高，建議到行政審批中心商務(wù)中心現(xiàn)場拍攝）

臨時住宿證（臨時住宿登記表）原件及復(fù)印件

1份 單位申請報告2份（蓋公司公章）臺胞證原件及復(fù)印件2份

護(hù)照原件及復(fù)印件2份

身份證原件及復(fù)印件2份

體檢證明（健康證明）原件和復(fù)印件

1份 營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件2份 批準(zhǔn)證書復(fù)印件2份 組織機(jī)構(gòu)代碼證2份 就業(yè)證原件及復(fù)印件2份 單位續(xù)聘證明一式2份

六、換駕照 1 63491978 吳江車管所 吳江大發(fā)市場 檢測中心 蘇州車管所 69370110 臺胞證原件及第一頁與有效居留簽注復(fù)印件

1份 有效期內(nèi)臺灣駕駛證原件及正反兩面復(fù)印件

公司營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（加蓋公司公章）

公司證明（聘書）（加蓋公司公章）

一寸白底照片四張（體檢時用一張）體檢地址 鱸鄉(xiāng)門診部，油車路277號鱸鄉(xiāng)幼兒園對面。體檢費(fèi) 8元

圖像采擷 20 考試30元 補(bǔ)考30元

國際駕照無中文的到蘇州東吳翻譯社去翻譯（蘇州十梓街370號）

七、駕駛證到期換發(fā)請咨詢吳江市車管所：電話：63483971.六年期證照到期辦理： 辦理地點(diǎn)：蘇州市公安局車管所 臺胞證原件及復(fù)印件（第一頁和簽注頁）、駕駛證原件與復(fù)印件 臨時住宿登記表 至車管所體檢表 三張一寸白底彩照 工本費(fèi)100元

蘇州市公安局車管所96122