第一篇：廣東省煙草專賣局關(guān)于規(guī)范煙草專賣零售許可證管理有關(guān)問題的通知

廣東省煙草專賣局關(guān)于規(guī)范煙草專賣零售許可證管理有關(guān)問題的通知

各市、縣煙草專賣局：

為了更好地認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國行政許可法》，改進(jìn)傳統(tǒng)管理方式，推行電子政務(wù)，提高行政效率和透明度。近期，省局對廣東煙草專賣零售許可證管理信息系統(tǒng)（下簡稱系統(tǒng)）進(jìn)行了補充和完善，各級發(fā)證機關(guān)必須通過該系統(tǒng)來完成核發(fā)煙草專賣零售許可證（下簡稱許可證）的全部類型和程序，現(xiàn)將系統(tǒng)完善后的有關(guān)問題通知如下：

一、系統(tǒng)適用范圍

系統(tǒng)涵蓋了我省范圍內(nèi)申辦和核發(fā)許可證的全部類型和程序。

二、系統(tǒng)組成和功能

系統(tǒng)由外網(wǎng)和內(nèi)網(wǎng)兩部分組成。外網(wǎng)（域名：http://004km.cn/xkz）主要提供了申辦許可證的各項服務(wù)，包括許可證申請表格的下載、許可證的網(wǎng)上申請及辦理進(jìn)度查詢、許可證受理及領(lǐng)證公告、煙草專賣法律法規(guī)、許可證辦證指南等內(nèi)容。內(nèi)網(wǎng)是各級發(fā)證機關(guān)進(jìn)行核發(fā)許可證和處理相關(guān)業(yè)務(wù)的平臺，實行三級密碼管理，各項申辦流程和權(quán)限均由系統(tǒng)嚴(yán)格控制。

三、申辦類型及應(yīng)提交材料目錄

（一）新辦。

新經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)或許可證有效期屆滿需要延續(xù)的企業(yè)或個人，應(yīng)當(dāng)在開業(yè)或許可證有效期屆滿30日前向當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu局提出申請，并提交下列材料：《煙草專賣零售許可證申請（換證）審批表》、工商營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、法人代表（負(fù)責(zé)人）或經(jīng)營者身份證復(fù)印件、許可證正副本（新開業(yè)的不用提交）。其中，準(zhǔn)予延續(xù)的，應(yīng)保留原許可證號。

（二）變更。

按不同類型的許可證可分別作出下列處理：

1、在許可證有效期限內(nèi)企業(yè)名稱、法定代表人（或負(fù)責(zé)人）、許可范圍以及在同一發(fā)證機關(guān)管轄區(qū)域內(nèi)經(jīng)營場所發(fā)生變化的，應(yīng)進(jìn)行許可證變更；經(jīng)濟(jì)性質(zhì)發(fā)生變化或經(jīng)營場所遷移到原發(fā)證機關(guān)管轄區(qū)域以外的，應(yīng)注銷原許可證，重新申請。

2、在個體許可證有效期限內(nèi)字號名稱、許可范圍以及在同一發(fā)證機關(guān)管轄區(qū)域內(nèi)經(jīng)營場所發(fā)生變化的，應(yīng)進(jìn)行許可證變更；經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、經(jīng)營者發(fā)生變化或經(jīng)營場所遷移到原發(fā)證機關(guān)管轄區(qū)域以外的，應(yīng)注銷原許可證，重新申請。

凡申請變更許可證的，應(yīng)提交下列材料：《煙草專賣零售許可證變更申請審批表》、許可證正副本、變更事項的有關(guān)材料。

（三）補辦。

在許可證有效期限內(nèi)遺失或損毀許可證的企業(yè)或個人，應(yīng)補辦許可證。具體如下：

1、無論正副本部分或全部遺失的，均應(yīng)注銷原許可證，核發(fā)新許可證，并提交下列材料辦理補辦手續(xù)：《煙草專賣零售許可證補辦、停業(yè)、復(fù)業(yè)、注銷申請審批表》、在報刊雜志上發(fā)布的遺失聲明、未遺失的許可證正本或副本。

2、損毀補辦的，應(yīng)保留原許可證號，并提交下列材料辦理補辦手續(xù)：《煙草專賣零售許可證補辦、停業(yè)、復(fù)業(yè)、注銷申請審批表》、損毀的許可證正副本（完全損毀的不用提交）。

（四）停業(yè)。

持證人因故暫時停止經(jīng)營或被責(zé)令進(jìn)行整頓的，應(yīng)在停業(yè)前10日內(nèi)到發(fā)證機關(guān)辦理停業(yè)手續(xù)，發(fā)證機關(guān)應(yīng)暫時收存其許可證正副本。停業(yè)期最長不得超過6個月，逾期不辦理復(fù)業(yè)手續(xù)的，發(fā)證機關(guān)應(yīng)予以注銷。辦理停業(yè)手續(xù)，應(yīng)提交下列材料：《煙草專賣零售許可證補辦、停業(yè)、復(fù)業(yè)、注銷申請審批表》、引發(fā)停業(yè)事由的有關(guān)材料、許可證正副本。

（五）復(fù)業(yè)。

企業(yè)或個人在停業(yè)期滿恢復(fù)營業(yè)前，必須到原發(fā)證機關(guān)辦理復(fù)業(yè)手續(xù)，發(fā)證機關(guān)應(yīng)核查其經(jīng)營條件有無變化或是否達(dá)到了恢復(fù)營業(yè)的要求，符合條件的，可批準(zhǔn)其復(fù)業(yè)，并發(fā)還許可證。辦理復(fù)業(yè)手續(xù)，應(yīng)提交下列材料：《煙草專賣零售許可證補辦、停業(yè)、復(fù)業(yè)、注銷申請審批表》、申請復(fù)業(yè)的有關(guān)材料。

（六）注銷。

許可證的注銷分為申請注銷和強制注銷兩種。

1、申請注銷。持證人因企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或其他原因，不再從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的，應(yīng)主動向原發(fā)證機關(guān)申請注銷。辦理申請注銷手續(xù)的，應(yīng)提交下列材料：《煙草專賣零售許可證補辦、停業(yè)、復(fù)業(yè)、注銷申請審批表》、許可證正副本、引發(fā)注銷事由的相關(guān)材料。

2、強制注銷。在定期或不定期的市場檢查中，有下列情形之一的，發(fā)證機關(guān)應(yīng)將其視為不符合《中華人民共和國煙草專賣法》和《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》規(guī)定的條件，作出取消其從事卷煙零售業(yè)務(wù)資格的決定，依法收回許可證予以注銷：（1）、持證人涂改、轉(zhuǎn)讓、出租許可證的；

（2）、被煙草專賣行政主管部門查處2次以上（不含2次）的；（3）、拒絕接受煙草專賣行政主管部門檢查或以暴力抗拒煙草專賣執(zhí)法的；

（4）、被工商行政管理部門注銷或吊銷工商營業(yè)執(zhí)照的；（5）、許可證有效期屆滿未延續(xù)的；

（6）、年檢未通過或逾期一個月不參加年檢且無正當(dāng)理由的；（7）、無正當(dāng)理由，停止經(jīng)營6個月以上不辦理停業(yè)手續(xù)的；（8）、停業(yè)期滿，不辦理復(fù)業(yè)手續(xù)或經(jīng)審查不批準(zhǔn)復(fù)業(yè)的；（9）、已領(lǐng)取許可證，在規(guī)定期限內(nèi)尚未領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照或工商營業(yè)執(zhí)照屆滿在規(guī)定期限內(nèi)未延續(xù)的；（10）、法律法規(guī)準(zhǔn)予注銷的其他情形。

強制注銷的，由發(fā)證機關(guān)的承辦人負(fù)責(zé)填寫《煙草專賣零售許可證補辦、停業(yè)、復(fù)業(yè)、注銷申請審批表》，并附上引發(fā)注銷事由的相關(guān)材料，經(jīng)審批人作出決定后直接辦理注銷手續(xù)。同時發(fā)證機關(guān)應(yīng)保存所有與辦理強制注銷相關(guān)的紙質(zhì)證明材料。凡被發(fā)證機關(guān)強制注銷許可證的企業(yè)或個人，應(yīng)自注銷之日起一年后，方可重新申請辦理許可證。

（七）年檢。持證人應(yīng)在每年規(guī)定的時間內(nèi)，向發(fā)證機關(guān)辦理年檢驗證手續(xù)。年檢的具體內(nèi)容另行通知。

四、申辦程序

（一）申請。

各級發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)發(fā)放許可證的依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料目錄和申請表的示范文本等在辦公場所以及其他公眾媒體給予公示。申請人應(yīng)按公示的要求如實地向經(jīng)營場所所在地的發(fā)證機關(guān)提交全部材料和反映真實情況，并對其申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)。申請人也可以通過網(wǎng)上提交的方式向發(fā)證機關(guān)提出申請（目前只限于新辦業(yè)務(wù)）。發(fā)證機關(guān)接收申請后，應(yīng)及時派出工作人員前往核實，并告知申請人發(fā)證機關(guān)向社會公示的全部內(nèi)容。經(jīng)核，情況屬實的，派出人員應(yīng)負(fù)責(zé)收齊申請人申辦許可證所需的全部材料提交給發(fā)證機關(guān)。許可證申請所需的各式表格樣式由省局統(tǒng)一確定并在網(wǎng)上提供下載服務(wù)，打印規(guī)格為A4復(fù)印紙，各級發(fā)證機關(guān)應(yīng)下載后印制，提供給申請人使用，但不得收取任何費用。

（二）受理。

各級發(fā)證機關(guān)的承辦人應(yīng)視申請是否屬于本發(fā)證機關(guān)法定職權(quán)范圍、表格填寫是否正確、申請材料是否齊全、是否符合法定形式等，決定是否受理。

受理過程中，如申請人提交的申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正。如申請人提交的申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。如申請人的申請事項屬于本發(fā)證機關(guān)法定職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本發(fā)證機關(guān)的要求提交全部補正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理。

承辦人予以受理的，應(yīng)立即將申請表信息輸入系統(tǒng)，確認(rèn)后，系統(tǒng)的外網(wǎng)會自動發(fā)布該申請的受理公告，并提供打印《受理行政許可通知書》的功能?！妒芾硇姓S可通知書》經(jīng)加蓋本發(fā)證機關(guān)專用印章后，作為受理行政許可的書面憑證送達(dá)申請人。承辦人擬不予受理的，必須呈報本級發(fā)證機關(guān)的審批人（局長或主管專賣工作的副局長）審批。審批人作出不予受理決定的，發(fā)證機關(guān)必須制作注明日期的《不予受理行政許可通知書》，加蓋本發(fā)證機關(guān)專用印章后送達(dá)申請人。

（三）實地核查。

各級發(fā)證機關(guān)受理后，應(yīng)及時指派2名以上工作人員到經(jīng)營場所進(jìn)行核查，核查其申請內(nèi)容與實際情況是否一致，并結(jié)合當(dāng)?shù)睾侠聿季值囊?，提交核查結(jié)果。

（四）審核。

許可證的新辦、補辦、停業(yè)、復(fù)業(yè)、注銷等業(yè)務(wù)，應(yīng)由各級發(fā)證機關(guān)的審核人（專賣部門負(fù)責(zé)人）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和當(dāng)?shù)睾侠聿季值囊螅瑢ι暾埲颂峤徊牧系恼鎸嵭?、合法性、有效性、完整性等進(jìn)行審核，并提出是否辦理意見，提交審批人審批。許可證的變更、年檢等日常事務(wù)，經(jīng)審批人授權(quán)后，可由審核人負(fù)責(zé)做審批決定。凡年檢未通過的，必須呈報本級發(fā)證機關(guān)的審批人審批，并出具書面憑證送達(dá)申請人后方可生效。

（五）審批。

許可證的新辦、補辦、停業(yè)、復(fù)業(yè)、注銷等業(yè)務(wù)，應(yīng)由各級發(fā)證機關(guān)的審批人（局長或主管專賣工作的副局長）根據(jù)法律法規(guī)和當(dāng)?shù)睾侠聿季忠筮M(jìn)行復(fù)審，并在其受理之日起20個工作日內(nèi)依法作出審批決定。予以辦理的，系統(tǒng)的外網(wǎng)將會發(fā)布領(lǐng)證公告，發(fā)證機關(guān)應(yīng)將其打印，并加蓋印章后送達(dá)申請人。申請人憑此領(lǐng)取許可證。不予辦理的，發(fā)證機關(guān)必須制作注明日期的《不予行政許可通知書》，加蓋本發(fā)證機關(guān)專用印章后送達(dá)申請人，并告知其享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

二○○四年五月二十六日

第二篇：如東縣煙草專賣局煙草專賣零售許可證申請指南

如東縣煙草專賣局煙草專賣零售許可證申請指南

一、申請煙草專賣零售許可證應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

1、申請人身份證原件、復(fù)印件（要求申請人與實際經(jīng)營人一致）；

2、工商營業(yè)執(zhí)照原件、復(fù)印件（無工商營業(yè)執(zhí)照的請先至經(jīng)營場所所在地工商分局辦理）；

3、營業(yè)場所房屋所有權(quán)證原件、復(fù)印件，無房產(chǎn)證的提交下列材料中的任意一種：

①建房證原件及復(fù)印件；②土地使用證原件及復(fù)印件；③產(chǎn)權(quán)管理部門出具的產(chǎn)權(quán)證明原件；④購房合同和購房付款發(fā)票原件及復(fù)印件；

4、屬租房的，除提交上述第3條所列營業(yè)場所房屋所有權(quán)證或相關(guān)材料原件、復(fù)印件外，請?zhí)峤浑p方簽定的租賃協(xié)議原件、復(fù)印件；

5、照片，提交申請人近期免冠一寸彩照二張；

6、其他相關(guān)證明材料：

①產(chǎn)權(quán)證上地址與現(xiàn)在的地址不一致的，如是行政村合并的，請到當(dāng)?shù)卮逦瘯鼍叽搴喜⒆C明，如是產(chǎn)權(quán)證上門牌號與現(xiàn)在的門牌號不一致的，請到當(dāng)?shù)嘏沙鏊鼍唛T牌號變更證明；

②產(chǎn)權(quán)證上不是申請人姓名的，如申請人與產(chǎn)權(quán)人為夫妻關(guān)系的請?zhí)峤粦艨诓净蚪Y(jié)婚證等相關(guān)證明；

7、如持有殘疾證、再就業(yè)優(yōu)惠證、烈屬證的，提交原件、復(fù)印件；

8、需申請人（負(fù)責(zé)人）前來煙草專賣服務(wù)大廳提交申請材料并填寫申請表格，如申請人無法到場的請出具委托書，被委托人提交身份證原件、復(fù)印件；

注：以上材料視申請人具體情況和辦理煙草專賣零售許可證的具體需要而提交，以上所需復(fù)印件均為A4紙；因檔案管理及備查原因，申請受理后所提交的材料一律歸檔，不發(fā)還申請人，請申請人留好備份，如因材料不齊導(dǎo)致不能正常受理的，責(zé)任自負(fù)。

二、根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》之規(guī)定，取得煙草專賣零售許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

1、有與經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金；

2、有固定的經(jīng)營場所；

3、符合《南通市煙草制品零售點合理布局管理規(guī)定》通政發(fā)［2007］93號文件的要求；

4、國務(wù)院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。

三、許可費用

申辦煙草專賣零售許可證不收取任何費用。

四、咨詢及監(jiān)督方式：

如申請人對以上“申請指南”仍有疑問，又不便到受理地點咨詢的，請撥打咨詢電話0513-84163269 如工作人員有向申請人索取錢物、拒絕回答咨詢?nèi)嗽儐柕刃袨椋垞艽虮O(jiān)督電話0513-84167156。全國煙草專賣客戶服務(wù)電話：12313-6。溫馨提示――

許可證申請材料受理后請您關(guān)注的相關(guān)事項

一、本局將按行政效能建設(shè)的要求承諾在20個工作日內(nèi)完成勘驗、審核、審批、公示、送達(dá)等工作事項。

（一）現(xiàn)場勘驗、材料審核事項

1、本局將在4個工作日內(nèi)對您所申請的經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場勘驗，并認(rèn)真復(fù)核您遞交的申請材料，如符合合理布局規(guī)定，勘驗人員將告知您按照要求將用于經(jīng)營的相關(guān)設(shè)施布臵到位（如副食品出樣到位等）。

2、因特殊情況，您用于經(jīng)營的相關(guān)經(jīng)營設(shè)施未及時到位，您可向我局到現(xiàn)場勘驗的工作人員提出延期勘驗申請（此延期時間不計算在承諾之內(nèi)，但延期時間不得超過許可法規(guī)定的時效），我局將按您延期申請的日期再次上門勘驗為您服務(wù)。

（二）申請事項的審批、公示與送達(dá)

1、審批：現(xiàn)場勘驗、材料審核結(jié)束后，我局將在1個工作日內(nèi)完成內(nèi)部審批事項，對不予許可的，本局將送達(dá)不予許可決定書，請您在回執(zhí)上簽好字，同時告知您不予許可的事項、理由和依法享有的權(quán)利；

2、公示：審批后對符合合理布局要求的，本局將按法定程序予以公示，3個工作日內(nèi)無異議的，即做出準(zhǔn)予許可的決定并制作煙草專賣零售許可證；

3、送達(dá)：對準(zhǔn)予行政許可的，原則上在5個工作日內(nèi)制作煙草專賣零售許可證，并送達(dá)至申請人。

二、進(jìn)入新增戶入網(wǎng)流程

1、領(lǐng)取煙草專賣零售許可證后，請您攜帶煙草證原件及身份證到所屬轄區(qū)客戶服務(wù)部辦理新增戶入網(wǎng)手續(xù)。

2、請您攜帶本人身份證明原件至江蘇銀行辦理銀行卡。注：如有不明事項，請咨詢專賣服務(wù)大廳（地址：如東縣掘港鎮(zhèn)友誼東路1號，咨詢電話：84163269）。

煙草專賣宣傳材料

如何辨別真假卷煙？

下面介紹一下容易掌握并實際運用的方式，即通過卷煙的外在特征直觀鑒別卷煙的真?zhèn)?。這種方式一般采用對比鑒定，可以從條裝、小盒包裝、煙支外觀和煙絲的一些特征來作真?zhèn)舞b別：

一看條盒包裝。標(biāo)準(zhǔn)卷煙的條盒采用的透明紙，紙質(zhì)光亮、透明度高，包裝后緊貼牢固、整潔、無麻點、無伸展不開的褶皺。假冒卷煙采用的透明紙一般較厚、透明度差，包裝后較松散，表面不潔。標(biāo)準(zhǔn)卷煙的條盒商標(biāo)標(biāo)記印刷清晰、完整、套色均勻，無漏版現(xiàn)象，包裝后圖案居中，條裝外形方正、粘貼牢固。假冒卷煙商標(biāo)印刷一般比較粗糙，顏色同標(biāo)準(zhǔn)卷煙條盒比較差異大，漏版嚴(yán)重，包裝施膠較重且不均勻。

二看小盒包裝。標(biāo)準(zhǔn)卷煙小盒外包裝透明紙緊貼牢固、整潔、表面無破損，拉帶完好、平齊拉帶端頭有一蹺起的圓頭小舌；假冒卷煙一般透明紙包裝不緊湊，有較大褶皺或麻點，拉帶一般為平頭、較窄，有些甚至無拉頭。標(biāo)準(zhǔn)卷煙小盒商標(biāo)標(biāo)記印刷清晰完整，套色均勻，無漏版現(xiàn)象，包裝后小盒圖案均勻居中，外形方正，外表潔凈，粘貼牢固，施膠平直均勻，硬盒內(nèi)舌粘貼牢固、內(nèi)襯鋁紙壓花均勻；假冒卷煙一般商標(biāo)較粗糙，顏色同標(biāo)準(zhǔn)卷煙商標(biāo)比較差異大，有漏版現(xiàn)象，包裝后圖案不方正、表面不潔，盒內(nèi)舌易脫落，內(nèi)襯鋁紙質(zhì)量粗糙。

三看煙支外觀。標(biāo)準(zhǔn)卷煙煙支鋼印字體清晰完整、位臵適當(dāng)，表面光潔飽滿、無皺紋，煙支長短一致、切口平齊，假冒卷煙一般鋼印殘缺，高低不一，顏色或淺或深，煙支表面不潔，切口有毛渣，卷煙紙羅紋及水構(gòu)紙顏色同標(biāo)準(zhǔn)卷煙亦有差異，標(biāo)準(zhǔn)卷煙含水率一般控制在11%-13.5%之間（也就是說輕輕將煙支彎曲后松開，煙支能夠基本復(fù)原），手感適中；假冒卷煙水分大小不一致，手感較差，煙支偏硬，彎曲后不易復(fù)原，標(biāo)準(zhǔn)卷煙鼻聞應(yīng)有純正的清香、不刺鼻，假冒卷煙則根本不加香料，有明顯異味或霉變氣味。

四看煙絲。標(biāo)準(zhǔn)卷煙的煙絲顏色均勻一致，光澤油潤，切絲寬度均勻，無雜質(zhì)、煙末；而假冒卷煙一般煙絲較碎、寬度不一致，有較多雜質(zhì)，缺乏油潤性。標(biāo)準(zhǔn)卷煙的煙絲一般經(jīng)膨化處理，梗絲柔軟、厚度均勻，煙比內(nèi)無明顯的硬梗簽；而假冒卷煙梗絲一般不經(jīng)膨化處理，煙絲內(nèi)含有較多硬梗簽。

南通市煙草專賣局宣

第三篇：河南省煙草專賣局關(guān)于進(jìn)一步加強煙草專賣零售許可證管理的意見

河南省煙草專賣局關(guān)于進(jìn)一步加強 煙草專賣零售許可證管理的意見

豫煙?！?010〕17號

各市級局：

為貫徹落實《國家煙草專賣局關(guān)于進(jìn)一步加強煙草專賣零售許可證管理有關(guān)事項的通知》（國煙?！?010〕234號）精神，切實維護(hù)煙草專賣制度，確保卷煙零售市場的健康發(fā)展，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強煙草專賣零售許可證管理提出如下意見：

一、各市、縣級煙草專賣局要嚴(yán)格按照《中華人民共和國煙草專賣法》及其實施條例、《中華人民共和國行政許可法》、《煙草專賣許可證管理辦法》等法律法規(guī)，依法行使許可權(quán)，以基本滿足社會需要、零售戶規(guī)范經(jīng)營、市場秩序良好為目標(biāo)，按照科學(xué)規(guī)劃、合理配置、方便消費、依法實施的原則，重新修訂原卷煙零售點合理布局標(biāo)準(zhǔn)。為保證合理布局標(biāo)準(zhǔn)的穩(wěn)定性、適時性，要充分考慮城鄉(xiāng)發(fā)展變化的因素，作出一定的前瞻性規(guī)劃。

（一）不得根據(jù)當(dāng)?shù)乜側(cè)丝谑孪仍O(shè)定零售戶持證總數(shù)。城區(qū)內(nèi)合理布局可根據(jù)繁華程度的差異對路段、市場、居民小區(qū)、高等院校、部隊營區(qū)、車站、機場、旅游景點等不同區(qū)域進(jìn)行分類規(guī)劃。

（二）城區(qū)內(nèi)卷煙零售點之間應(yīng)有一定間隔距離。具體間距要根據(jù)不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、交通狀況、消費能力、人口數(shù)量等因素（具體狀況）確定。對具有較大規(guī)模的住宿、餐飲、娛樂、商場、超市等經(jīng)營場所，可不受合理布局間距的限制。

（三）對綜合農(nóng)貿(mào)市場、專業(yè)批發(fā)市場、繁華地段，要結(jié)合具體情況確定卷煙零售點最高數(shù)量限額，堅決防止區(qū)域零售戶過于集中。

二、在核發(fā)許可證的過程中，要嚴(yán)格遵照《煙草專賣許可證管理辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令第51號）及《國家煙草專賣局關(guān)于印發(fā)煙草專賣許可證申請與辦理程序規(guī)定的通知》（國煙?！?007〕549號）的規(guī)定，不得將電話訂貨、電子結(jié)算、物流配送作為發(fā)證條件；不得以取得工商營業(yè)執(zhí)照作為核發(fā)零售許可證的前置條件。

對于未領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的被許可人，要督促其辦理營業(yè)執(zhí)照，在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后方可供貨。對于部分偏遠(yuǎn)農(nóng)村辦理營業(yè)執(zhí)照確有困難的，要與當(dāng)?shù)毓ど坦芾聿块T積極協(xié)調(diào)，形成一致意見。

三、為擴(kuò)大農(nóng)村卷煙市場覆蓋面，對于符合辦證條件的行政村或自然村的申請人，要盡量滿足領(lǐng)證需求。

四、對于社會弱勢群體的申請人，可適當(dāng)降低經(jīng)營資金標(biāo)準(zhǔn)。對具備一定基礎(chǔ)但未達(dá)到辦證條件的，經(jīng)過幫扶達(dá)到辦證條件的，可予以發(fā)證。

五、對轄區(qū)內(nèi)無證戶符合辦證條件并提出辦證申請的，要盡快核發(fā)許可證，將其納入專賣管理。對不符合辦證條件而擅自經(jīng)營卷煙的，各級專賣管理部門要會同工商行政管理部門堅決予以取締。

六、專賣管理部門要與營銷部門積極溝通，嚴(yán)格規(guī)范對卷煙零售大戶的貨源供應(yīng)，防止形成二次批發(fā)。連鎖經(jīng)營的企業(yè)不得對卷煙進(jìn)行總店訂貨、內(nèi)部自行配貨，要嚴(yán)格實行分店訂貨、分店配送，結(jié)算方式可采取分店結(jié)算或統(tǒng)一賬戶結(jié)算。

七、自本意見印發(fā)之日起，《河南省煙草專賣局關(guān)于零售點合理布局的指導(dǎo)意見》（豫煙?！?004〕22號文件）停止執(zhí)行。各市、縣級局凡與法律、法規(guī)、規(guī)章及國家局、省局規(guī)定相悖的規(guī)定要及時清理。

附件：《國家煙草專賣局關(guān)于進(jìn)一步加強煙草專賣零售許可證管理有關(guān)事項的通知》（國煙?！?010〕234號）

二〇一〇年八月二日 主題詞：煙草 專賣 零售 許可證 意見

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分送：省局（公司）領(lǐng)導(dǎo)，機關(guān)有關(guān)部門。

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河南省煙草專賣局辦公室

2010年8月2日印發(fā)

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國家煙草專賣局文件

國煙專?2010?234號

國家煙草專賣局關(guān)于進(jìn)一步加強煙草專賣

零售許可證管理有關(guān)事項的通知

各省級局：

2008年統(tǒng)一換發(fā)煙草專賣許可證以來，全國卷煙零售戶持證總數(shù)明顯增加，目前已達(dá)503萬戶，無證經(jīng)營戶逐年減少，卷煙零售市場保持了較好的發(fā)展勢頭。但從一些地區(qū)反映的情況看，卷煙零售戶持證率仍然偏低，甚至出現(xiàn) “領(lǐng)證難”問題；城鄉(xiāng)零售戶持證比例不平衡現(xiàn)象未得到根本解決，卷煙無證經(jīng)營的情況依然存在。為切實維護(hù)國家煙草專賣制度，確保卷煙零售市場的健康發(fā)展，現(xiàn)將進(jìn)一步加強煙草專賣零售許可證管理的有關(guān)事項通知如下：

一、嚴(yán)格依法行政，切實解決“領(lǐng)證難”問題。各級煙草專賣局要嚴(yán)格按照《中華人民共和國煙草專賣法》及其實施條例、《中華人民共和國行政許可法》等法律法規(guī)，正確行使法律賦予的行政許可權(quán)，以基本滿足社會需要、零售戶規(guī)范經(jīng)營、市場秩序良好為目標(biāo)，重新修訂原制訂的卷煙零售點布局標(biāo)準(zhǔn)。不得根據(jù)當(dāng)?shù)乜側(cè)丝谑孪仍O(shè)定零售戶持證總數(shù)；不得將電話訂貨、電子結(jié)算、物流配送作為發(fā)證條件；不得以取得工商營業(yè)執(zhí)照作為核發(fā)零售許可證的前置條件；對于守法經(jīng)營的社會弱勢群體，應(yīng)適當(dāng)放寬辦證條件，做好相關(guān)服務(wù)。在具體辦理過程中，要切實遵照《煙草專賣許可證管理辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令第51號）及《國家煙草專賣局關(guān)于印發(fā)煙草專賣許可證申請與辦理程序規(guī)定的通知》（國煙專[2007]549號），堅持政務(wù)公開，做到公正透明。

二、面向農(nóng)村市場，切實解決城鄉(xiāng)持證失衡問題。堅持網(wǎng)建城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)一運行的原則，控制城市集中領(lǐng)證問題，防止出現(xiàn)新的自由批發(fā)交易市場。嚴(yán)格規(guī)范對卷煙零售大戶的貨源供應(yīng)，防止形成二次批發(fā)。努力擴(kuò)大農(nóng)村市場覆蓋面，提高對農(nóng)村零售戶的服務(wù)質(zhì)量和水平。對于行政村或自然村的卷煙零售戶，符合辦證條件的，在自愿申請的基礎(chǔ)上，要盡量滿足領(lǐng)證需求并做好訪銷、配送等后續(xù)服務(wù)。

三、開展聯(lián)合執(zhí)法，切實解決卷煙無證經(jīng)營問題。主動協(xié)調(diào)工商行政管理部門，建立卷煙零售市場聯(lián)合執(zhí)法機制。對轄區(qū)內(nèi)的卷煙無證經(jīng)營戶，要開展摸底排查，分類處理。按照“打疏結(jié)合”的原則，對符合辦證條件并提出辦證申請的，要盡快核發(fā)許可證，將其納入專賣管理渠道。對證照不全的，要協(xié)調(diào)工商管理部門做出處理。對不符合辦證條件而擅自經(jīng)營卷煙的，要會同工商行政管理部門堅決予以取締。

各級煙草專賣局要高度重視煙草專賣零售許可證的管理和卷煙零售市場建設(shè)工作，凡是與國家法律、法規(guī)、規(guī)章及國家煙草專賣局規(guī)定相悖的規(guī)定要停止執(zhí)行，抓緊進(jìn)行修改。各省級煙草專賣局要按照本通知要求，盡快研究制訂貫徹落實方案，切實抓好督導(dǎo)檢查。

二○一○年七月六日

（可公開）

主題詞：煙草 專賣 零售 許可證 通知

分送：國家局、總公司領(lǐng)導(dǎo)，機關(guān)各部門、各單位。

國家煙草專賣局辦公室 2010年7月7日印發(fā)

第四篇：河南省煙草專賣零售許可證管理工作規(guī)范

河南省煙草專賣零售許可證管理工作規(guī)范

第一章 總則

第一條 為規(guī)范煙草專賣零售許可行為，提高行政許可效率，根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》、《煙草專賣許可證管理辦法》和《煙草專賣許可證申請與辦理程序規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本工作規(guī)范。

第二條 縣級煙草專賣局是煙草專賣零售許可證的辦理機關(guān)，申請人所在地未設(shè)立縣級煙草專賣局的，由當(dāng)?shù)厥屑墴煵輰Ｙu局負(fù)責(zé)煙草專賣零售許可證的受理、審查、審批、發(fā)放和管理。煙草專賣零售許可證的辦理機關(guān)以下簡稱發(fā)證機關(guān)。

第三條 發(fā)證機關(guān)辦理煙草專賣零售許可證適用本工作規(guī)范。

第四條 發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序?qū)徟?、發(fā)放煙草專賣零售許可證，并進(jìn)行有效的監(jiān)督管理。

第五條

發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立辦證大廳或根據(jù)當(dāng)?shù)卣筮M(jìn)入行政服務(wù)大廳（以下統(tǒng)稱“辦證大廳”），統(tǒng)一負(fù)責(zé)煙草專賣零售許可證的受理和審查。發(fā)證機關(guān)要指定專人（以下簡稱經(jīng)辦人員）具體負(fù)責(zé)此項工作。

第六條 本規(guī)范所稱的煙草專賣零售許可證，包括煙草專賣零售許可證、煙草專賣零售許可證（個體）。其中：煙草專賣零售許可證的申請人為從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的法人或其他組織；煙草專賣零售許可證（個體）的申請人為從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的公民。

煙草專賣零售許可證申請類型包括新辦申請、延續(xù)申請、變更申請、停業(yè)申請、恢

復(fù)營業(yè)申請、歇業(yè)申請、補辦申請。其中新辦申請、延續(xù)申請、變更申請為許可類事項的申請；其他申請為管理類事項的申請。

第七條 發(fā)證機關(guān)要在辦證大廳向申請人提供煙草專賣零售許可證申請表格式文本。

申請人以口頭方式提出申請的，發(fā)證機關(guān)經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)告知申請人以書面方式提出或者代為填寫申請書，并經(jīng)申請人確認(rèn)。

申請人通過信函、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請的，發(fā)證機關(guān)經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)將其轉(zhuǎn)換為格式文本并經(jīng)申請人確認(rèn)。

第八條 發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)作出許可書面決定。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)發(fā)證機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長10日，并出具《延長煙草專賣零售許可審批期限決定書》，將延長期限理由告知申請人。但法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

依法需要聽證的，所需時間不計算在規(guī)定期限內(nèi)。

第二章 許可類事項申請的受理審批程序

第九條 許可類事項申請需要提交的材料

（一）新辦申請所需提交材料：

1、煙草專賣零售許可新辦申請表。

2、申請人的有效身份證明。申請人有效身份證明是指申請人是自然人的，應(yīng)提交身份證或戶籍證明等可以證明申請人合法身份的證明材料原件和復(fù)印件；申請人是法人或者其他組織的，應(yīng)提交法定代表人、企業(yè)負(fù)責(zé)人的身份證原件和復(fù)印件；申請人委托代理人申請的，還需提交申請人的授權(quán)委托書和委托代理人的身份證或戶籍證明等可以

證明合法身份的證明材料原件和復(fù)印件（本規(guī)范所指申請人的有效身份證明均為以上內(nèi)容）。

3、房屋合法使用權(quán)的證明。房屋合法使用權(quán)的證明是指經(jīng)營場所屬申請人自有房產(chǎn)的，申請人應(yīng)提供房產(chǎn)證原件和復(fù)印件；未辦理房產(chǎn)證的，應(yīng)提供其他有效房屋合法使用權(quán)證明材料。經(jīng)營場所屬申請人租用房產(chǎn)的，應(yīng)提供租房協(xié)議和出租人的房屋權(quán)屬證明原件和復(fù)印件（本規(guī)范所指申請人的房屋合法使用權(quán)的證明均為以上內(nèi)容）。

4、個體工商戶、法定代表人或企業(yè)負(fù)責(zé)人近期壹寸免冠照片1張。

5、《工商營業(yè)執(zhí)照》副本、《企業(yè)（字號）名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》或《開業(yè)申請登記表》。申請人已取得工商營業(yè)執(zhí)照的，需提供工商營業(yè)執(zhí)照副本原件和復(fù)印件；未取得工商營業(yè)執(zhí)照的，需提供《企業(yè)（字號）名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》或者工商行政管理部門頒發(fā)的《開業(yè)申請登記表》原件和復(fù)印件。

6、與經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金證明。

7、發(fā)證機關(guān)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H需要要求提供的其他材料。

（二）延續(xù)申請所需提交材料包括：

1、煙草專賣零售許可證有效期屆滿延續(xù)申請審批表；

2、申請人的有效身份證明；

3、原煙草專賣零售許可證正副本原件和復(fù)印件；

4、工商營業(yè)執(zhí)照副本；

5、房屋合法使用權(quán)的證明；

6、發(fā)證機關(guān)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H需要要求提供的其他材料。

（三）變更申請所需提交材料包括：

1、持證人字號、企業(yè)名稱變更的：

（1）煙草專賣零售許可證變更申請表；（2）申請人有效身份證明；

（3）字號變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本或字號、名稱《變更登記表》；（4）原煙草專賣零售許可證正副本；

（5）發(fā)證機關(guān)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H需要要求提供的其他材料。

2、法定代表人或企業(yè)負(fù)責(zé)人變更的：（1）煙草專賣零售許可證變更申請表；

（2）變更后法定代表人或企業(yè)負(fù)責(zé)人有效身份證明及其任命文件或企業(yè)證明材料；（3）法定代表人變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本或法定代表人（負(fù)責(zé)人）《變更登記表》；

（4）原煙草專賣零售許可證正副本；

（5）發(fā)證機關(guān)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H需要要求提供的其他材料。

第十條 申請人或其委托代理人到辦證大廳提交材料并提出許可類事項申請后，經(jīng)辦人員要對申請材料進(jìn)行審查。審查的內(nèi)容包括：

（一）申請人提交的申請材料是否齊全；

（二）申請人提交的材料是否有書寫錯誤以及其他錯誤；

（三）申請人委托代理申請的，代理人的代理事項、權(quán)限和時限是否與授權(quán)委托書載明的內(nèi)容相一致；

（四）申請人提供的材料原件與復(fù)印件是否一致；

（五）其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行形式審查的內(nèi)容。審查后需留存復(fù)印件的，原件退還申請人。

第十一條 經(jīng)辦人員對申請人提出的許可類事項申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查情況分別作出

處理：

（一）申請事項依法不需要提出煙草專賣零售許可證的，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不受理；

（二）申請事項不屬于本發(fā)證機關(guān)法定職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請；

（三）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容及補正期限，并根據(jù)不同申請出具相應(yīng)的煙草專賣零售許可申請材料補正告知書；

（四）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正或者經(jīng)申請人同意后代為更正；

（五）在煙草專賣零售許可申請材料補正告知書規(guī)定的期限內(nèi)未補正申請材料，或補正的材料仍不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同申請出具相應(yīng)的煙草專賣零售許可不予受理通知書；

（六）申請事項屬于法定職權(quán)，且申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人已按照要求提交全部補正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理申請，并根據(jù)不同申請出具相應(yīng)的收到煙草專賣零售許可申請材料回執(zhí)和煙草專賣零售許可申請受理通知書。

第十二條 發(fā)證機關(guān)要指定兩名以上專賣人員在許可類事項的申請受理后進(jìn)行實地核查。實地核查人員要相對固定，并具備相關(guān)業(yè)務(wù)技能。

實地核查內(nèi)容：

（一）是否符合當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu行政主管部門公布的卷煙零售點合理布局標(biāo)準(zhǔn)；

（二）是否有與住所相獨立的固定經(jīng)營場所；

（三）是否存在不得從事煙草專賣零售業(yè)務(wù)或不予發(fā)放煙草專賣零售許可證等情

形；

（四）其他需要核查的內(nèi)容。

第十三條 實地核查人員進(jìn)行實地核查時，應(yīng)當(dāng)制作《卷煙零售經(jīng)營場所實地核查表》。實地核查人員制作的《卷煙零售經(jīng)營場所實地核查表》須交由申請人簽字確認(rèn)。被核查方拒絕簽字的，由核查人員在《卷煙零售經(jīng)營場所實地核查表》核查意見一欄中注明情況。

第十四條 經(jīng)辦人員對申請人提交的材料及《卷煙零售經(jīng)營場所實地核查表》進(jìn)行全面審查，填寫煙草專賣零售許可審批表，提交專賣監(jiān)督管理科審核，報發(fā)證機關(guān)負(fù)責(zé)人審批。

第十五條 發(fā)證機關(guān)依法準(zhǔn)予行政許可的，應(yīng)當(dāng)出具準(zhǔn)予煙草專賣零售許可決定書。發(fā)證機關(guān)依法不予行政許可的，應(yīng)當(dāng)出具不予煙草專賣零售許可決定書，并說明理由，同時告知申請人依法享有的權(quán)利。

第十六條 發(fā)證機關(guān)在作出準(zhǔn)予行政許可后，經(jīng)辦人員要及時通知市場管理部門和銷售部門。

第十七條 發(fā)證機關(guān)作出零售許可決定，應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)責(zé)煵葜破妨闶埸c合理布局規(guī)劃。兩個或兩個以上申請人的申請因合理布局所限，無法都給予行政許可的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)受理的先后順序作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定。

第十八條 煙草專賣許可證的有效期限由發(fā)證機關(guān)根據(jù)實際情況決定，最長不得超過5年，自發(fā)證之日起計算。

第十九條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施煙草專賣零售許可應(yīng)當(dāng)聽證的，要按照以下程序進(jìn)行：

（一）發(fā)證機關(guān)要于舉行聽證的七日前將舉行聽證的時間、地點通知申請人、利害關(guān)系人，必要時予以公告；

（二）聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行；

（三）發(fā)證機關(guān)要指定審查該行政許可申請的工作人員以外的人員為聽證主持人，申請人、利害關(guān)系人認(rèn)為主持人與該行政許可事項有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避；

（四）舉行聽證時，審查該行政許可申請的工作人員應(yīng)當(dāng)提供審查意見的證據(jù)、理由，申請人、利害關(guān)系人可以提出證據(jù)，并進(jìn)行申辯和質(zhì)證；

（五）聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，聽證筆錄應(yīng)當(dāng)交聽證參加人確認(rèn)無誤后簽字或者蓋章。發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄，作出煙草專賣零售許可決定。

第三章 管理類事項申請的受理審批程序

第二十條 管理類事項申請需要提交的材料

（一）停業(yè)申請所需提交材料：

1、煙草專賣零售業(yè)務(wù)停業(yè)申請表；

2、申請人的有效身份證明；；

3、煙草專賣零售許可證正副本；

4、發(fā)證機關(guān)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H需要要求提供的其他材料。

（二）恢復(fù)營業(yè)申請所需提交材料：

1、煙草專賣零售恢復(fù)營業(yè)申請表；

2、申請人的有效身份證明；；

3、發(fā)證機關(guān)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H需要要求提供的其他材料。

（三）歇業(yè)申請所需提交材料：

1、煙草專賣零售業(yè)務(wù)歇業(yè)申請表；

2、申請人的有效身份證明；；

3、煙草專賣零售許可證正副本；

4、發(fā)證機關(guān)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H需要要求提供的其他材料。

（四）補辦申請所需提交材料：

1、煙草專賣零售許可證補辦申請表；

2、申請人的有效身份證明；

3、遺失或損毀的證明或說明材料；

4、未遺失或未完全損毀的許可證正（副）本；

5、發(fā)證機關(guān)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H需要要求提供的其他材料。

第二十一條 申請人或其委托代理人到辦證大廳提交材料并提出申請后，經(jīng)辦人員要對申請材料進(jìn)行形式審查，并根據(jù)審查情況分別作出處理。審查的內(nèi)容、處理的流程與本規(guī)范第十條、第十一條規(guī)定的一致。

第二十二條 經(jīng)辦人員對申請人提交的材料進(jìn)行全面審查，填寫煙草專賣零售許可審批表，提交專賣監(jiān)督管理科審核，報發(fā)證機關(guān)負(fù)責(zé)人審批。

第二十三條 管理類事項申請符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予行政許可、并出具準(zhǔn)予許可通知書。

停業(yè)期間，許可證正副本由發(fā)證機關(guān)暫行保存；恢復(fù)營業(yè)的，發(fā)證機關(guān)應(yīng)發(fā)還許可證正副本；歇業(yè)的，許可證正副本由發(fā)證機關(guān)收回；補辦申請的，要收回未遺失或未完全損毀的原許可證正（副）本。

第二十四條 發(fā)證機關(guān)作出準(zhǔn)予停業(yè)、恢復(fù)營業(yè)或歇業(yè)決定的，經(jīng)辦人員要及時通知相關(guān)市場管理部門和業(yè)務(wù)部門。

第四章 煙草專賣零售許可證的監(jiān)督管理

第二十五條 發(fā)證機關(guān)依法責(zé)令持證人暫停煙草專賣零售業(yè)務(wù)、進(jìn)行整頓的，應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：

（一）經(jīng)辦人員根據(jù)持證人的違法事實填寫《責(zé)令停業(yè)整頓審批表》，提交專賣監(jiān)督管理科審核，報發(fā)證機關(guān)負(fù)責(zé)人審批；

（二）經(jīng)發(fā)證機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)出具《責(zé)令停業(yè)整頓通知書》送達(dá)持證人，并收回許可證正副本，同時向業(yè)務(wù)部門發(fā)送《暫停供貨通知書》；

（三）責(zé)令暫停煙草專賣零售業(yè)務(wù)、進(jìn)行整頓期間，發(fā)證機關(guān)應(yīng)檢查核實整頓情況，整頓期滿，達(dá)到整頓要求的，發(fā)證機關(guān)應(yīng)出具《停業(yè)整頓終結(jié)通知書》送達(dá)原持證人，發(fā)還許可證正副本，同時向業(yè)務(wù)部門發(fā)送《恢復(fù)供貨通知書》；拒不整頓、整頓期滿仍未達(dá)到整頓要求的，發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)取消其煙草專賣零售業(yè)務(wù)資格。

（四）暫停煙草專賣零售業(yè)務(wù)進(jìn)行整頓期限一般為15日至60日。

第二十六條 發(fā)證機關(guān)依法取消持證人煙草專賣零售業(yè)務(wù)資格的，應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：

（一）經(jīng)辦人員根據(jù)持證人的違法事實填寫《取消從事煙草專賣零售業(yè)務(wù)資格審批表》，提交專賣監(jiān)督管理科審核，報發(fā)證機關(guān)負(fù)責(zé)人審批；

（二）經(jīng)發(fā)證機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)出具《取消從事煙草專賣零售業(yè)務(wù)資格決定書》，收回?zé)煵輰Ｙu零售許可證并依法予以注銷。

（三）發(fā)證機關(guān)作出取消從事煙草專賣零售業(yè)務(wù)資格決定后，經(jīng)辦人員要及時通知相關(guān)市場管理部門和銷售部門，并將《行政執(zhí)法聯(lián)系函》和《取消從事煙草專賣零售業(yè)務(wù)資格決定書》送至工商行政管理部門。

第二十七條 發(fā)證機關(guān)依法撤回已生效的煙草專賣零售許可證的，應(yīng)遵循以下程

序：

（一）經(jīng)辦人員根據(jù)相關(guān)材料填寫《撤回?zé)煵輰Ｙu零售許可審批表》，提交專賣監(jiān)督管理科審核，報發(fā)證機關(guān)負(fù)責(zé)人審批；

（二）經(jīng)發(fā)證機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)出具《撤回?zé)煵輰Ｙu零售許可決定書》，收回?zé)煵輰Ｙu零售許可證并依法予以注銷。

（三）發(fā)證機關(guān)作出撤回?zé)煵輰Ｙu零售許可決定后，經(jīng)辦人員要及時通知市場管理部門和銷售部門，并將《行政執(zhí)法聯(lián)系函》和《撤回?zé)煵輰Ｙu零售許可決定書》送至工商行政管理部門。

第二十八條 發(fā)證機關(guān)或其上級煙草專賣局依法撤銷煙草專賣零售許可的，應(yīng)遵循以下程序：

（一）經(jīng)辦人員根據(jù)相關(guān)材料填寫《撤銷煙草專賣零售許可審批表》，提交專賣監(jiān)督管理部門審核，報機關(guān)負(fù)責(zé)人審批；

（二）經(jīng)機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)出具《撤銷煙草專賣零售許可決定書》，發(fā)證機關(guān)收回?zé)煵輰Ｙu零售許可證并依法予以注銷。

（三）作出撤銷煙草專賣零售許可決定后，經(jīng)辦人員要及時通知市場管理部門和銷售部門，并將《行政執(zhí)法聯(lián)系函》和《撤銷煙草專賣零售許可決定書》送至工商行政管理部門。

第二十九條 有《河南省煙草專賣零售許可證管理辦法》第五十三條規(guī)定情形之一的，發(fā)證機關(guān)應(yīng)依法注銷煙草專賣零售許可證并遵循以下程序：

（一）經(jīng)辦人員根據(jù)相關(guān)材料填寫《煙草專賣零售許可證注銷審批表》，提交專賣監(jiān)督管理科審核，報發(fā)證機關(guān)負(fù)責(zé)人審批；

（二）經(jīng)發(fā)證機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)出具《煙草專賣零售許可證注銷決定書》，并收回許可證正副本。

（三）煙草專賣零售許可證依法予以注銷但無法收回的，發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以公告。

第五章 公示與公開

第三十條 發(fā)證機關(guān)要通過公示欄、公告欄、公示手冊、電子查詢系統(tǒng)或者互聯(lián)網(wǎng)等方式將辦理煙草專賣許可證的條件、要求、程序、時限等需公示的內(nèi)容予以公示。第三十一條 發(fā)證機關(guān)辦證大廳要通過公示欄、公告欄、電子查詢系統(tǒng)分別公示下列內(nèi)容：

（一）公示欄要公示下列內(nèi)容

1、煙草專賣許可證名稱；

2、辦理煙草專賣零售許可證所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章的全稱；

3、煙草專賣零售許可證的審批機關(guān)；

4、申請煙草專賣零售許可證的條件；

5、煙草制品零售點合理布局標(biāo)準(zhǔn)（或規(guī)劃）摘要；

6、新辦申請所需提交的全部材料目錄；

7、新辦申請表填寫示范文本；

8、煙草專賣零售許可證申請的方式和途徑；

9、新辦煙草專賣零售許可證流程圖及審批時限；

10、核發(fā)煙草專賣零售許可證相關(guān)法律規(guī)定；

11、辦理煙草專賣零售許可證的辦公場所、地址、聯(lián)系方式及監(jiān)督電話；

12、工作紀(jì)律與服務(wù)承諾。

（二）電子查詢系統(tǒng)要公示下列內(nèi)容

1、煙草專賣許可證名稱；

2、辦理煙草專賣零售許可證所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章及其它規(guī)范性文件全文；

3、煙草專賣零售許可證的審批機關(guān)；

4、申請煙草專賣零售許可證的條件；

5、煙草制品零售點合理布局標(biāo)準(zhǔn)（或規(guī)劃）全文；

6、各類申請事項需提交的全部材料目錄；

7、煙草專賣零售許可證申請的方式、途徑；

8、煙草專賣零售許可證審批程序、時限；

9、辦理煙草專賣零售許可證的辦公場所準(zhǔn)確地址、聯(lián)系方式；

10、各類申請事項辦理審批流程；

11、各類申請事項申請表填寫示范文本；

12、持證須知；

13、法律責(zé)任；

14、工作紀(jì)律與服務(wù)承諾。

（三）發(fā)證機關(guān)在作出準(zhǔn)予新辦（延續(xù)、變更）許可決定之日起30日內(nèi)，要通過公告欄或電子查詢系統(tǒng)公示下列內(nèi)容

1、煙草專賣零售許可事項；

2、被許可人的姓名或企業(yè)名稱；

3、營業(yè)場所地址；

4、許可范圍和有效期限；

5、許可證號；

6、作出行政許可決定的日期。

第三十二條 發(fā)證機關(guān)專賣管理所（隊）要通過公示欄公示以下內(nèi)容：

1、煙草專賣零售許可證的審批機關(guān)；

2、申請煙草專賣零售許可證的條件；

3、新辦申請需要提交的全部材料目錄；

4、煙草專賣零售許可證申請的方式、途徑；

5、辦理煙草專賣零售許可證的辦公場所準(zhǔn)確地址、聯(lián)系方式；

6、其他需要公示的內(nèi)容。

第三十三條 公眾要求查閱行政許可決定的，經(jīng)辦人員應(yīng)查驗其身份證明，并做好登記。登記內(nèi)容包括查閱人、查閱時間、查閱地點，記錄材料應(yīng)歸檔保存。公眾查閱的內(nèi)容不包括發(fā)證機關(guān)內(nèi)部審批表。

第六章 送達(dá)與歸檔

第三十四條 發(fā)證機關(guān)出具的行政許可文書應(yīng)當(dāng)加蓋煙草專賣行政許可專用印章或本發(fā)證機關(guān)印章。核發(fā)的煙草專賣許可證，應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)證機關(guān)印章。

發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出行政許可決定之日起10日內(nèi)送達(dá)書面許可決定。準(zhǔn)予許可決定的，發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)將煙草專賣零售許可證正副本一并送達(dá)。

第三十五條 煙草專賣行政許可決定和煙草專賣零售許可證一般由兩名以上工作人員直接送達(dá)。直接送達(dá)有困難的，可采用其他法定送達(dá)方式送達(dá)，并將相關(guān)憑證粘貼在《材料粘貼單》中。

第三十六條 煙草專賣零售許可材料按“一申請一卷”的方式建立卷宗，并按以下順序排列：

1、煙草專賣零售許可決定書；

2、其他文書材料按照其生成的時間先后順序排列。

第三十七條 煙草專賣零售許可案卷按“一證一檔”的方式歸檔保存，同一許可證持證人在經(jīng)營過程中產(chǎn)生的多份卷宗，按申請的時間順序歸納存入同一檔案盒（袋）內(nèi)。

第三十八條 卷內(nèi)紙質(zhì)材料應(yīng)采用標(biāo)準(zhǔn)A4紙。文書材料用藍(lán)色或黑色鋼筆、簽字筆或毛筆書寫，字跡應(yīng)當(dāng)清楚、整潔。

第三十九條 卷內(nèi)材料應(yīng)采用阿拉伯?dāng)?shù)字逐頁編寫頁碼。單面書寫的，在文書材料的右上角編碼；雙面書寫的，正面在文書材料右上角編碼，反面在文書材料左上角編碼。

第四十條 煙草專賣零售許可紙質(zhì)檔案應(yīng)歸檔線裝成冊。煙草專賣零售許可紙質(zhì)檔案和電子檔案在移交發(fā)證機關(guān)辦公室之前要分別備份，由專賣監(jiān)督管理科負(fù)責(zé)保管。

第四十一條 煙草專賣零售許可檔案保管年限為30年。

第七章 紀(jì)律與責(zé)任

第四十二條 發(fā)證機關(guān)工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵循法定條件、程序、期限辦理行政許可，與申請人有利害關(guān)系的應(yīng)主動申請回避，做到公開、公平、公正、及時。

第四十三條 發(fā)證機關(guān)工作人員應(yīng)依法行政、秉公辦事。嚴(yán)禁濫用職權(quán)，辦理人情證、關(guān)系證；嚴(yán)禁索要、收受申請人的禮金、財物或接受宴請；嚴(yán)禁參加申請人提供的任何形式的娛樂活動。

第四十四條 發(fā)證機關(guān)及其工作人員要增強服務(wù)意識，推行優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高辦事效率，在辦證大廳免費提供水筆、老花鏡、飲用水和材料復(fù)印等。

第四十五條 辦證大廳工作人員要嚴(yán)格遵守勞動紀(jì)律，準(zhǔn)時上崗、著裝整齊、佩戴徽章、不擅自離崗、不從事工作以外的活動。

第四十六條 辦證大廳工作人員要努力維護(hù)煙草專賣執(zhí)法形象。接待申請人時，應(yīng)當(dāng)儀表端正，精神飽滿，態(tài)度和藹，語言親切;接聽咨詢電話時，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真傾聽，耐心解答，做到態(tài)度誠懇，不得推諉扯皮。

第四十七條 辦證大廳工作人員應(yīng)熟練掌握煙草專賣零售許可業(yè)務(wù)知識和技能，做到對申請人一次告知，認(rèn)真落實首問責(zé)任制。

第四十八條 發(fā)證機關(guān)實施煙草專賣零售許可時，要嚴(yán)格遵照煙草制品零售點合理布局標(biāo)準(zhǔn)（或規(guī)劃）。凡違反煙草制品零售點合理布局標(biāo)準(zhǔn)（或規(guī)劃）實施許可的，一律予以撤銷并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

因已聽證的煙草制品零售點合理布局標(biāo)準(zhǔn)（或規(guī)劃）與當(dāng)?shù)貙嶋H不符，影響零售許可合法實施的，應(yīng)及時修訂并聽證。

第八章 附則

第四十九條

本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。

第五十條 本規(guī)范如有未盡之處，按照《煙草專賣許可證管理辦法》和《煙草專賣許可證申請與辦理程序規(guī)定》等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十一條 本規(guī)范由河南省煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：縣煙草專賣局換發(fā)零售許可證工作總結(jié)

*縣煙草專賣局

換發(fā)零售許可證工作總結(jié)

按照市局關(guān)于換發(fā)煙草專賣零售許可證實施方案的總體部署，我局已基本完成換發(fā)證各階段工作，現(xiàn)總結(jié)如下：

一、數(shù)據(jù)統(tǒng)計

截至2009年元月8日，我縣在網(wǎng)正常經(jīng)營的零售戶共1259戶。

㈠確定不予換發(fā)證的零售戶44戶，其中：

1．“無固定經(jīng)營場所” 1戶；

2．“經(jīng)營場所在中、小學(xué)校校內(nèi)及出入門中心外半徑50米以內(nèi)”4戶；

3．“2003年至2008年期間因涉煙犯罪行為追究刑事責(zé)任” 6戶；

4．“2007年至2008年期間因涉煙違法行為受過3次以上（含3次）行政處罰”7戶；

5．申請停歇業(yè)26戶。

㈡納入換發(fā)證范圍1215戶，其中：

1．按類型分：延續(xù)879戶，重辦336戶；

2．按批次分：第一批1204戶，第二批11戶；

3．按期限分：3年期1187戶，一年期28戶。

二、工作措施

㈠堅持宣傳先行。一是在縣電視臺連續(xù)播放“關(guān)于換發(fā)煙草專賣零售許可證的公告”，公示受理時間、地點及應(yīng)準(zhǔn)備的材料；二是對全縣網(wǎng)內(nèi)經(jīng)營戶逐戶上門，發(fā)放換發(fā)證公告，告知換證的相關(guān)政策和要求。

㈡堅持培訓(xùn)到位。組織全體專賣管理人員，舉辦了專題培訓(xùn)班，從上級要求、階段安排到工作流程、注意事項，直至文書填制、材料排序，作了具體、細(xì)致傳達(dá)、講解。

㈢堅持指導(dǎo)靠前。專賣科作為職能科室，一是分管理所統(tǒng)計下發(fā)了納入換發(fā)證范圍的零售戶清單，二是分延續(xù)或重辦情形制作下發(fā)了整套卷宗范本，三是定期到各基層管理所查看換發(fā)證工作開展情況，現(xiàn)場指導(dǎo)。

㈣堅持便民原則。一是接受電話申請預(yù)約上門服務(wù)。在以管理所為單位受理換發(fā)證申請，以方便零售戶就近辦理的基礎(chǔ)上，對人手緊張或行動不便的零售戶，實行上門服務(wù)；二是協(xié)助填寫換證申請表等文書。對年齡較大、識字不多的零售戶，由戶管員代為填寫，交零售戶簽名或捺印確認(rèn)；三是自備數(shù)碼相機和背景布上門照相。為各基層管理所配備了數(shù)碼相機，購臵了背景紅布，對地處偏遠(yuǎn)的零售戶，實行上門照相，集中沖??；四是幫助復(fù)印申請材料。對復(fù)印材料不便的零售戶，在其本人同意的前提下，由戶管員收集、登記相關(guān)材料，回縣局復(fù)印后再將原件送還零售戶；五是送證上門。購臵了錘子、鋼釘?shù)认掳l(fā)至各基層管理所，對通過審核準(zhǔn)予換證的零售戶，實行送證上門，并要求戶管員代

為固定在醒目處。

三、主要問題

一是存在申請人身份證明材料不合格的現(xiàn)象，主要是少數(shù)農(nóng)村零售戶未申領(lǐng)第二代身份證，其中還有部分零售戶第一代身份證已過期甚至無第一代身份證，只能以當(dāng)?shù)嘏沙鏊鼍叩纳矸葑C明代替；二是對由于歷史原因形成的不符合合理布局條件的問題未能有效解決；三是為了解決“空白村”問題，許可了個別“低端”零售戶的延續(xù)申請；四是由于暫不核發(fā)新證，產(chǎn)生少數(shù)新開業(yè)的無證戶。這些問題有待在今后的工作中逐步加以解決。

二〇〇九年五月十九日