第一篇：三資清查實施方案

“三資”清理工作實施方案

一、指導思想

農(nóng)村集體“三資”是廣大農(nóng)民群眾長期辛勤勞動積累的成果，是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法享有的權(quán)利，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。當前村級財務管理還是側(cè)重于資金管理，疏于資產(chǎn)和資源的管理，導致農(nóng)村集體“三資”管理不到位，家底不清，管理不規(guī)范，資產(chǎn)流失現(xiàn)象仍然存在，不僅影響了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，而且成為影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的隱患。因此，我們要充分認識開展“三資”清理、加強“三資”管理的重要性和必要性。

二、基本原則

（一）民主公開的原則。農(nóng)村集體“三資”管理的一個基本原則就是民主管理，民主監(jiān)督。在“三資”清理過程中，要自始自終堅持這項原則，按照公開、公正、公平的要求，履行民主程序，發(fā)揮農(nóng)民群眾的監(jiān)督作用。

（二）維護農(nóng)民利益的原則。“三資”清理就是為了維護農(nóng)民的合法權(quán)益，在處理相關(guān)問題時，以維護農(nóng)民利益、集體利益為出發(fā)點。

（三）產(chǎn)權(quán)不得平調(diào)的原則?！叭Y”清理中，要保持“三資”所有權(quán)不變，原屬村民小組的仍然是村民小組的，村里只負責組織清理登記，不能改變其權(quán)屬。原屬村里的仍然是村里的。

三、“三資”清理工作的主要任務和目標

這次集體“三資”清理工作的主要任務是：全面清理村（組）集體所有的資金資產(chǎn)資源狀況，核實“三資”底數(shù)，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立登記臺賬，健全管理制度，促進集體資金的規(guī)范管理、資產(chǎn)的保值增值和資源的合理利用，維護集體和農(nóng)民的合法權(quán)益，推動農(nóng)村改革發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。具體工作目標是：

（一）通過清理，全面摸清村（組）集體所有的“三資”存量、結(jié)構(gòu)、分布和運用效益情況，做到賬實、賬款相符。

（二）通過依法界定所有權(quán)，核實集體所有的“三資”總額，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，維護集體和農(nóng)民合法權(quán)益。

（三）通過建立登記臺賬，把集體所有的資產(chǎn)資源全部納入管理范圍，及時反映開發(fā)利用和處置情況。

（四）通過健全各項規(guī)章制度，切實加強對農(nóng)村集體“三資”的管理和監(jiān)督。

四、“三資”清理工作的對象和范圍

農(nóng)村集體“三資”清理工作對象是全村、組集體經(jīng)濟組織。清理工作范圍是上述村、組集體所有的資金資產(chǎn)資源，包括：現(xiàn)金、銀行存款等貨幣資金；各種流動資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、短期投資、長期投資、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)；集體所有的土地、林木、山嶺、園地、荒地、灘涂、水面等資源性資產(chǎn)。

五、“三資”清理工作的操作程序

農(nóng)村集體“三資”清理工作嚴格按照清理、登記、核實、公示、確認、上報的程序進行。

（一）清理。以村自查為主，全面進行清理。每個村成立由村兩委和集體經(jīng)濟組織主要負責人、會計、村務監(jiān)督小組和群眾推薦的村民代表參加的7－9人小組，對集體“三資”進行逐筆逐項清理。資金、資產(chǎn)的清理，要以村報賬員賬為依據(jù)，堅持賬內(nèi)賬外相結(jié)合、實物盤點同核實賬務相結(jié)合，以物對賬，以賬查物，全面清點品種、規(guī)格、型號、數(shù)量，查清來源、去向和管理情況；對資源的清理，要采取實地勘測丈量的方式，查明實際數(shù)量及其權(quán)屬。

（二）登記。在“三資”清理過程中，按照縣里統(tǒng)一制定的清理核實情況登記表，清理一項登記一項。資產(chǎn)資源的登記要按類別詳細登記其名稱、數(shù)量及使用情況。登記的內(nèi)容要全面，事實要清楚，數(shù)字要準確，做到不遺不漏。

（三）核實。對已清理登記的集體“三資”，由村務監(jiān)督小組或村民主理財小組、各村民小組組長和村民代表參加的核實小組進一步逐項逐筆進行核實。重點對“三資”的數(shù)額、權(quán)屬、臺賬與實物、處置與管理等情況進行核實。經(jīng)過核實后的“三資”，要做到數(shù)額無誤，產(chǎn)權(quán)明確，現(xiàn)狀清楚。

（四）公示。對初步核實后的集體“三資”，由清理核實小組負責逐項逐筆在村務公開欄中進行公示，或通過發(fā)放明白紙等形式，向農(nóng)民群眾和有關(guān)當事人征求意見。公示時間不得少于7天。凡在公示期間，農(nóng)民群眾對“三資”情況有異議的，都要認真進行核查，直至農(nóng)民群眾認可。對核查不清或有權(quán)屬爭議的“三資”，不得進入確認程序，列為“待處理問題”，及時上報。

（五）確認。公示期滿，按照有關(guān)規(guī)定，召開村民會議或村民代表會議對集體“三資”清理結(jié)果進行確認。

（六）上報。經(jīng)過村民會議或村民代表會議確認通過的“三資”清理結(jié)果，由村兩委和集體經(jīng)濟組織主要負責人、村報賬員、村民主理財小組組長分別簽字后上報。

六、“三資”清理工作的實施步驟

這次農(nóng)村集體“三資”清理工作從2016年5月開始，到2016年12月底前結(jié)束，分三個階段實施。

（一）組織發(fā)動（6月份）

成立村集體“三資”清理工作領(lǐng)導小組，制訂“三資”清理監(jiān)管代理工作方案，召開“三資”清理工作會議；要利用廣播、電視、標語、宣傳欄等向廣大干部群眾宣傳政策，充分調(diào)動干部群眾參與農(nóng)村集體“三資”管理的積極性，為農(nóng)村集體“三資”規(guī)范化管理的順利推進創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

（二）全面清理（7-12月份）

對本村（組）集體所有的資金、資產(chǎn)、資源進行自查登記，填寫統(tǒng)一印制的“三資”情況登記表，由村民主理財小組核實并報村民代表大會審議通過后再匯總上報。村集體“三資”清理工作領(lǐng)導小組組織對村自查上報“三資”情況進行檢查核實，做到賬賬、賬表、賬款、賬實、賬證“五相符”。要對資產(chǎn)、資源的發(fā)包、租賃情況進行全面清理，依法依規(guī)、實事求是修訂完善合同。將本村（組）經(jīng)檢查核實的“三資”情況進行公示，公示后有異議的，重新履行登記核實程序。公示無異議的，分別設(shè)置資金、資產(chǎn)和資源臺賬，臺賬一式二份，上報鎮(zhèn)政府一份、村存檔一份。

七、切實加強對“三資”清理工作領(lǐng)導

（一）加強領(lǐng)導，齊抓共管。在鎮(zhèn)黨委、政府要高度重視下。我村分別成立了由村總支書記任組長，村兩委及各村民組代表為成員的“三資”清理小組和核實小組。

（二）明晰思路，建章立制。開展“三資”清理，要本著“重點突出，全面推行；把握政策，寬嚴相濟；群眾參與，民主監(jiān)督”的工作原則，核清 “三資”底數(shù)，糾正“三資”管理中的漏洞和問題，針對發(fā)現(xiàn)的漏洞和問題，及時采取有效對策，逐步建立健全規(guī)章制度，形成長效機制。

（三）堅持標準，嚴格考核。嚴格執(zhí)行“三資”清理工作實施方案，嚴格工作標準和考核辦法。對工作達不到要求的，要及時提出整改意見，在規(guī)定的時間內(nèi)整改到位，確保工作按時保質(zhì)完成。

（四）加強監(jiān)督，嚴肅紀律。開展“三資”清理工作，是推行農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的一項重要內(nèi)容。要強化監(jiān)督，嚴明紀律。對工作不認真、不積極、敷衍塞責的行為，要及時提出嚴肅批評，責令改正；對失職瀆職行為要進行責任追究。要顧全大局、服務中心，既要懲治腐敗、取信于民，又要化解矛盾，確保三資清理工作落到實處。

2016年5月30日

第二篇：三資清查匯報

××縣農(nóng)村集體經(jīng)濟組織“三資”清理登記工 作 匯 報

尊敬的各位領(lǐng)導：

我縣農(nóng)村集體經(jīng)濟組織“三資”清理登記工作從2011年11月份啟動以來，縣委、政府高度重視，成立了由縣紀檢委牽頭的縣農(nóng)村集體經(jīng)濟組織“三資”清理登記工作領(lǐng)導小組，制定出臺了關(guān)于《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資金資產(chǎn)資源清理登記工作方案》。在方案中，明確了“三資”工作的指導思想、目標、原則及職責。我們的具體做法是：

一、動員部署階段。

從去年11月以來，首先成立了由縣紀委牽頭的全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟組織“三資”清理登記工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣統(tǒng)計局，具體負責“三資”清理登記工作，并抽組紀檢、監(jiān)察、組織、財政、審計、民政、林業(yè)、國土等部門的分管領(lǐng)導和工作人員為骨干，分片包鄉(xiāng)鎮(zhèn)。9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)217個村民委員會也相應成立了以主要領(lǐng)導為組長的領(lǐng)導小組，全面負責各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村“三資”清理登記工作，做到組織到位，人員到位?？h直包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作組、指導組，既要按照程序操作，又要做好處置和化解“三資”清理過程中遇到的矛盾和問題，在整個清理登記過程中，無一例上訪，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。其次是宣傳動員階段，縣“三資”清理領(lǐng) 1

導小組利用廣播電視、滾動字幕、標語等多種宣傳形式進行為期兩個多月的宣傳，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村利用培訓，公示欄等最大限度地做好農(nóng)村集體“三資”清理的宣傳發(fā)動，并在主要街道刷寫標語2600多條。再次是培訓到位，全縣“三資”清理動員會邀請市經(jīng)管站領(lǐng)導采取以會代訓培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)骨干60多人，12月初縣“三資”清理領(lǐng)導小組抽組專業(yè)人員分三大片對9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村兩級“三資”清理登記工作人員進行全面培訓，共計培訓鄉(xiāng)、村工作人員780多人次。

二、自查自糾階段

從2012年1至2月份，我們集中精力重點對財務賬目、資產(chǎn)進行了審核，縣鄉(xiāng)抽組的工作指導組深入到村民委員會，開好三個會議。一是開好村級兩委擴大會，村兩委召開吸收部分群眾民主理財小組成員、村民代表參加的會議，學習“三資”清理工作方案以及對三資清理的目的、要求，對厲年的帳目進行整理，對個別村的“包包帳”進行了認定和處理。二是開好清查核實資產(chǎn)小組會，村清查核實小組有7到9人組成，成員為村民理財監(jiān)督小組成員，由老黨員、老干部、村民代表等參加，側(cè)重摸清家底，澄清資產(chǎn)。三是開好公示確認會，對清查結(jié)果在村公示欄或醒目地方張貼予以7天的公示，設(shè)立意見箱，收集群眾反映的意見，接受廣大村民監(jiān)督。

三、重點實施階段

從今年3月到現(xiàn)在，縣鄉(xiāng)抽組的“三資”清查包鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員，蹲點下鄉(xiāng)村，進行檢查指導工作，按照清查登記、核實、公示、確

認、報存六個程序，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村正在根據(jù)財務帳面數(shù)據(jù)盤點資金、庫存物資、固定資產(chǎn)，核實債權(quán)債務，核查資源數(shù)量，同時建立資金資產(chǎn)資源登記明細臺帳，五月初縣“三資”清理領(lǐng)導小組辦公室抽組專人對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”清理登記工作正進行檢查驗收，查漏補缺，彌補“三資”清理工作中的漏洞，對個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村存在的問題限定時間完成整改。

四、存在的問題

1、資源清理難度大，部分村委會耕地、草地、灘涂、荒山等由于清查核實人員少，沒有先進的儀器光靠人工丈量清理工作量大，給清查登記帶來難度。

2、在“三資”清理填表中，發(fā)現(xiàn)“三資”清理登記表在設(shè)計上與現(xiàn)實操作中有一定差別，沒有統(tǒng)一的“三資”清理登記軟件，從而造成村與村、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)登記參差不齊，給匯總帶來難度。

五、下步打算

1、對“三資”清理登記工作中存在的歷史遺留已無實際意義的債權(quán)、債務和資產(chǎn)，進行賬務處理，從新建帳。

2、建章立制，建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟組織“三資”監(jiān)管的長效機制。

總之，我縣“三資”清理登記工作正在有序的進行中，縣“三資”清理登記辦公室利用6至7月份對9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)217個村民委員會（包括6個涉農(nóng)社區(qū)）“三資”清理登記工作進行檢查驗收，通過

檢查查漏補缺全面完成全縣“三資”清理登記工作。

第三篇：梅林村“三資”清查工作方案

梅林村 “三資”清查工作方案

清理規(guī)范農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（簡稱（三資）管理工作，是加強農(nóng)村黨風廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，是維護農(nóng)民群眾切身利益的重要舉措，對促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有要重要意義。

為扎實開展清理規(guī)范工作，結(jié)合我村實際，制定本方案。

一、指導思想

以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步加強對村級財務和強農(nóng)惠農(nóng)資金落實情況的監(jiān)督管理，推進農(nóng)村黨風廉政建設(shè)。通過全面清理規(guī)范村級三資管理工作，發(fā)現(xiàn)并解決全村農(nóng)村三資管理中存在的突出問題，核清三資底數(shù)，建立和規(guī)范三資賬簿，進一步建立健全村級財務管理制度和監(jiān)督機制，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。

二、工作對象及內(nèi)容

此次清理規(guī)范農(nóng)村三資管理工作的范圍是全村所有自然村，重點是財務管理相對混亂、強農(nóng)惠農(nóng)資金落實不到位、歷年賬務移接不清楚、三資委托代理服務工作進程緩慢的自然村。清理和規(guī)范的主要內(nèi)容：

（一）全面摸清村資金、資產(chǎn)、資源底子。清理和規(guī)范村級三資管理工作，要對資產(chǎn)、資源進行全面摸底、計量、盤點、核實、登記，全面澄清村資金、資產(chǎn)、資源底子。各自然村規(guī)范財務賬目，建立一套“三資”賬簿，包括總分類帳、明細分類帳、現(xiàn)金日記帳、銀行存款日記帳、固定資產(chǎn)登記簿和資源登記簿。在全面澄清底數(shù)的基礎(chǔ)上，按照村務公開程序在村務公開欄公示。

（二）規(guī)范村級財務管理程序。村級財務事項發(fā)生時，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章），交民主理財小組審核并簽署意見，再經(jīng)村黨組織、村民委員會負責人審批聯(lián)簽后，由報帳人員向鄉(xiāng)村“三資”領(lǐng)導小組報帳?，F(xiàn)金、銀行存款必須做到帳款相符；固定資產(chǎn)總帳、明細帳必須做到帳帳相符，全面清理核實債權(quán)債務。

（三）建立農(nóng)村集體“三資”領(lǐng)導小組。按照文件要求，以農(nóng)經(jīng)與統(tǒng)計服務站、財政所為依托，成立農(nóng)村集體“三資”領(lǐng)導小組。各自然村“三資”賬簿按照程序統(tǒng)一移交“三資”領(lǐng)導小組集中管理。農(nóng)村集體“三資”領(lǐng)導小組要制定實行限時辦結(jié)相關(guān)制度，規(guī)范服務，方便群眾。

三、實施步驟：

（一）清產(chǎn)核資階段（2009年11月）。

1、“三資”清查。組織對村集體經(jīng)濟組織所有的各種資金、資產(chǎn)、資源進行全面盤點，逐項清查，逐一核實，造冊登記，全面摸清資金、資產(chǎn)、資源的存量、種類和分布。同時要對歷年來的經(jīng)濟合同進行清理登記，查清合同承包期、承包金、合同履行等情況，并建立合同管理檔案。

2、界定產(chǎn)權(quán)。村政府、村集體經(jīng)濟組織依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對清查填報的各種資產(chǎn)資源的所有權(quán)歸屬關(guān)系進行確認。

3、核實價值。對界定產(chǎn)權(quán)后的村集體經(jīng)濟組織所有的各種資產(chǎn)資源，依照國家有關(guān)規(guī)定進行核實，填報資產(chǎn)資源現(xiàn)狀。

4、公開公示。將經(jīng)產(chǎn)權(quán)界定、價值核實后的各種資產(chǎn)資源登記制表，并分別在本管轄范圍區(qū)域進行公布（一個月），接受群眾監(jiān)督。群眾有疑問的要進行重新核實，并答復群眾，確保準確無誤。

5、建立臺帳。指定專人負責“三資”登記建檔管理，按村別建立明細臺帳，詳細錄入經(jīng)清查核實后的各種資產(chǎn)資源數(shù)據(jù)，并按規(guī)定調(diào)整會計賬目。同時，上報村“三資”領(lǐng)導小組。

（二）自查自糾階段（2009年12月上旬）。

自查自糾以村為主。梅林村將采取多種形式，深入基層廣泛宣傳清理規(guī)范農(nóng)村三資管理工作的重要意義、方法步驟等，取得基層干部群眾對清理規(guī)范農(nóng)村三資管理工作的支持和配合。組織各自然村嚴格按照本次清理規(guī)范農(nóng)村三資管理工作的內(nèi)容，制定具體的工作標準，進行一次徹底清理。各自然村要寫出自查情況報告，提出整改措施并及時公示，做到賬目清楚、手續(xù)齊全、整理歸檔、張榜公布，以備核查。要實事求是、客觀公正，不得虛報瞞報，對自查出的問題，進行自我糾正，自我規(guī)范。發(fā)現(xiàn)重大問題，要及時上報，杜絕搞形式、走過場。

（三）重點核查階段（2009年12月中旬）。

在自查自糾的基礎(chǔ)上，將抽調(diào)政治性強、業(yè)務精通的人員組成督查組，對各自然村的清理規(guī)范工作進行全面核查，對重點自然村進行抽查。對工作不力、進展緩慢、清理規(guī)范農(nóng)村三資管理工作走過場的單位要查明原因，督促整改；對在清理規(guī)范工作中設(shè)置障礙的領(lǐng)導干部，要依照有關(guān)規(guī)定追究責任。

針對核查中暴露和發(fā)現(xiàn)的問題，各有關(guān)部門要認真分析原因，研究解決辦法，建立健全農(nóng)村三資管理工作的長效機制，完善相關(guān)的工作制度，使農(nóng)村三資管理工作走上規(guī)范化、制度化的軌道。

（四）驗收總結(jié)（2009年12月下旬）。

全面清理規(guī)范工作結(jié)束后，村清理規(guī)范農(nóng)村“三資”管理工作領(lǐng)導小組對清理規(guī)范工作進行檢查驗收，特別是對群眾屢次上訪、反映強烈的村要進行重點抽查；對全村清理規(guī)范 村級財務工作進行認真總結(jié)，對成績突出的地方和單位進行表彰，對工作不力的通報批評。

四、農(nóng)村三資的日常管理。

1、支出入帳要嚴格把關(guān)?！叭Y”領(lǐng)導小組對于財務票據(jù)入賬要做到“五不入賬”：即沒有經(jīng)手人簽字的不入賬，未經(jīng)民主理財小組或和勤廉監(jiān)督委員會審核蓋章并簽署意見的不入賬，未經(jīng)自然村黨支部書記、村委會主任聯(lián)簽的不入賬，應當經(jīng)過村兩委研究而沒有研究的不入賬，未經(jīng)村民會議或村民代表會議討論決定的大額度資金開支不入帳。“三資”領(lǐng)導小組要對村兩委會、村民會議或村民代表會議召開情況進行核實把關(guān)，并將會議記錄等有并資料備份留存，連同支出票據(jù)一起入賬。

2、農(nóng)村集體收入要及時足額入賬。農(nóng)村集體取得的各項資金收入，必須及時足額上繳“三資”領(lǐng)導小組?！叭Y”領(lǐng)導小組要加強監(jiān)管，深入村組核查有關(guān)經(jīng)濟往來賬目，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。

3、資產(chǎn)、資源變動情況要及時入賬?！叭Y”領(lǐng)導小組要加強對村級集體投資項目招投標和村集體資產(chǎn)、資源處理情況的動態(tài)監(jiān)管，審查公開競價、招投標程序是否按規(guī)定進行，結(jié)果是否經(jīng)過村民會議或村民代表會議討論決定。入賬時，應當留存會議記錄和相關(guān)合同等資料等備案。

4、定期公開“三資”管理使用情況。“三資”領(lǐng)導小組至少每季度匯總一次自然村“三資”管理使用情況，出具書面材料并加蓋“三資”領(lǐng)導小組印章后交由各村向群眾公布。村民有權(quán)到“三資”領(lǐng)導小組查詢本村組“三資”管理使用情況，“三資”領(lǐng)導小組不得拒絕。

5、動態(tài)監(jiān)管，定期核查“三資”管理使用情況?！叭Y”領(lǐng)導小組應對農(nóng)村集體“三資”實行動態(tài)監(jiān)督，定期核查。每年應至少對所代理的自然村集體“三資”管理使用情況全面檢查一次，防止“三資”變動隱瞞不報等情況發(fā)生。

五、工作要求

開展清理規(guī)范農(nóng)村三資管理工作時間緊、任務重，要結(jié)合本地實際，制定具體實施方案，求真務實、真抓實干，確保此項工作扎實有效地開展。

（一）加強領(lǐng)導，齊抓共管

村兩委要高度重視清理規(guī)范工作，成立清理規(guī)范工作領(lǐng)導小組，要堅持主管領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，明確清理規(guī)范工作的具體機構(gòu)、人員和經(jīng)費。各有關(guān)部門要抽調(diào)人員組成辦公室，負責清理規(guī)范的組織協(xié)調(diào)工作。要明確責任，密切配合，共同落實好清理規(guī)范村工作。要加強對清理規(guī)范工作人員的培訓，指導工作人員認真學習和準確把握有關(guān)政策法規(guī)和規(guī)定，對發(fā)現(xiàn)的問題依據(jù)有關(guān)規(guī)定及時予以解決。建立清理規(guī)范工作定期匯報制度，及時上報有關(guān)工作信息和經(jīng)驗材料。每一階段工作結(jié)束后，要寫出階段性工作小結(jié)報縣清理規(guī)范活動辦公室。要設(shè)立舉報電話，明確專人負責，切實做到事事有著落，件件有回音。

（二）明晰思路，標本兼治

全村清理規(guī)范農(nóng)村三資管理工作，要本著“明確重點，全面推進；把握政策，寬嚴相濟；民主清財，民主監(jiān)督”的工作原則，既要核清我村農(nóng)村“在資”底數(shù)，糾正農(nóng)村基層財務管理中的漏洞和問題，確保強農(nóng)惠農(nóng)資金落實到位，又要建章立制，建立健全農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管的長效機制。

（三）深入調(diào)研，全程督導

村清理規(guī)范工作領(lǐng)導小組將成立督導組，分別由理財小組牽頭，對各村開展工作情況進行全面面督導。村清理規(guī)范工作領(lǐng)導小組辦公室要深入基層調(diào)查研究，對開展工作情況及時進行督導。督導工作要貫穿清理規(guī)范工作全過程，要及時掌握清理規(guī)范工作的具體情況和存在問題，及時提出處理意見，制定整改措施，解決實際問題。

（四）查辦案件，嚴明法紀。

村紀檢小組要加大對清理規(guī)范農(nóng)村三資管理工作的監(jiān)督監(jiān)察，既要懲治腐敗、取信于民，又要化解矛盾，防患于未然；要暢通舉報渠道，接受群眾監(jiān)督。堅持“自查自報出來的問題處理從寬，舉報抽查出來的問題處理從嚴”的原則，注重發(fā)現(xiàn)深層次的問題。對于清理規(guī)范過程中發(fā)現(xiàn)的黨員干部違紀違法案件，要依法依紀給予有關(guān)責任人黨政紀處分；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。要選擇一些典型的案件公開曝光，切實起到震懾和教育作用。

梅林村委會 2009年10月

第四篇：三資清查和監(jiān)管代理工作總結(jié)

潛江市農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管代理

工

作

情

況

我市 位于湖北省中南部，地處江漢平原腹地，素有?魚米之鄉(xiāng)?和?水鄉(xiāng)園林?的美稱。全市轄15個鎮(zhèn)（處），350個村（居），2663個村民小組，農(nóng)戶數(shù)130804戶，農(nóng)業(yè)人口524134人，總面積702139畝，其中：耕地面積682719畝。

根據(jù)全省相關(guān)會議要求和鄂紀發(fā)【2010】8號文件精神，我市自2010年5月20日起，全面展開農(nóng)村集體?三資?清查及監(jiān)管代理工作。經(jīng)過歷時5個月的扎實工作，以?兩個中心?（監(jiān)管代理中心和招投標中心）為載體的農(nóng)村?三資?管理平臺全面建成，達到了預期目的，收到了一定成效。

一、加強組織領(lǐng)導，確保工作有序開展。一是層層組建專班。為了切實加強對?三資?清查工作的領(lǐng)導，市里成立了由市委常委、市紀委書記魏友元任組長、相關(guān)部門負責人為成員的工作專班。鎮(zhèn)處按照市里的領(lǐng)導格局組建了相應的工作專班。二是制定工作方案。4月8日,全省黨風工作會議后，市紀委根據(jù)會議安排和鄂紀發(fā)【2010】8號文件精神，會同市委組織部，市經(jīng)管局等單位主要負責人，討論制定了全市農(nóng)村集體?三資?清查和監(jiān)管代理工作的具體方案。三是學習借鑒外地經(jīng)驗。4月20日，由市紀委黨風室主任李文風同志帶隊，組織市經(jīng)管局、林業(yè)局、1

鎮(zhèn)處經(jīng)管站負責人共20人，赴宜都市枝城鎮(zhèn)參觀學習了農(nóng)村集體?三資?監(jiān)管代理工作成功經(jīng)驗。5月20日，我市召開了由鎮(zhèn)（處、場）分管財經(jīng)、經(jīng)管站長參加的?潛江市農(nóng)村集體‘三資’清查和監(jiān)管代理工作動員大會?。會上印發(fā)了《全市農(nóng)村集體資產(chǎn)、資金、資源清查和監(jiān)管代理工作方案》，市委常委、市紀委書記魏友元同志對全市農(nóng)村集體?三資?清查和監(jiān)管代理工作進行全面部署和具體安排。會后，各鎮(zhèn)（處、區(qū)）相繼召開會議安排了此項工作，并根據(jù)潛紀發(fā)【2010】4號文件精神，結(jié)合本地實際制定了具體的工作方案，全市農(nóng)村集體?三資?清查和監(jiān)管代理工作全面展開。

二、把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保工作不走過場。農(nóng)村集體?三資?清查是規(guī)范農(nóng)村集體?三資?管理工作的基礎(chǔ)，為了確保?三資?清理工作不走過場。我市主要把握了四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是全面清理。由鎮(zhèn)（處、區(qū)）經(jīng)管站組織各村清理小組成員對各村集體資源、固定資產(chǎn)、在建工程、債權(quán)、債務、現(xiàn)金、銀行存款等以會計賬為依據(jù)，賬內(nèi)賬外相結(jié)合，全面進行清理。二是核查登記。各村清理小組將清理出的各類事項，按照全市統(tǒng)一制定的表格逐筆逐項的進行登記，特別是對有疑問的資源，各清理小組到實地勘察后予以登記，以確保登記事項的不重、不漏、不虛。在清理過程中全市共處理出納庫存的歷史遺留條據(jù)535.01萬元，查處違紀違規(guī)案件8起，挽回集體經(jīng)濟損失93萬元。三是張榜公示。2

在清理登記的基礎(chǔ)上，各村都召開了由監(jiān)督小組成員、村民小組長、村民代表參加的核實小組會議，對清理登記的?三資?逐筆逐項的進行核實，確保登記事項的真實性和完整性。同時各村?三資?核實小組組長負責將核實后的清理登記情況予以公示，接受廣大村民的咨詢和反映。四是尊重民意。公示后，各村均召開了村民代表大會，首先對全村的固定資產(chǎn)、在建工程、資源、債權(quán)、債務、現(xiàn)金、銀行存款等現(xiàn)狀及對已報廢、損壞的資產(chǎn)、無法歸還的債權(quán)、已完工的在建工程、無法收回債務等情況逐筆逐項進行通報，并進行表決，按照村民代表的意見對有關(guān)的?三資?情況進行處理，確保集體資產(chǎn)不流失。其次是表決通過了將村集體?三資?的清理結(jié)果委托鎮(zhèn)（處、區(qū)）?三資?監(jiān)管代理中心代管。全市14個鎮(zhèn)（處、區(qū)）清查核實登記工作從8月開始，共實核集體資產(chǎn)總額57929萬元；資金存量5594.78萬元；其中：現(xiàn)金410萬元；銀行存款5184.78萬元；清理核實集體固定資產(chǎn)凈值52334.22萬元，（其中：在建工程1169.1萬元；其他資產(chǎn)1015萬元）在原賬面資產(chǎn)總額18508萬元的基礎(chǔ)上增加集體固定資產(chǎn)凈值33826.22萬元；核實集體資源總面積679150畝。減去已發(fā)經(jīng)營權(quán)證的654495畝，集體四荒、林地、工商用地、水面等24655畝。為下一步監(jiān)管代理服務工作打下了堅實的基礎(chǔ)。

三、搭建管理平臺，確保工作規(guī)范運作。按照全省農(nóng)村集體?三資?清查和監(jiān)管代理工作的總體部署和要求，為搭建管理平3

臺，規(guī)范管理機制。一是辦好試點抓示范。全省在黃梅召開會議后，我們組織相關(guān)人員到黃梅縣進行了參觀學習，將周磯辦事處、高石碑鎮(zhèn)作為?三資?管理平臺建設(shè)的示范點，派業(yè)務專班進駐周磯辦事處、高石碑鎮(zhèn)進行業(yè)務指導，幫助兩個鎮(zhèn)處高標準建起了?三資?管理平臺。二是加強督辦促平衡。8月11日，市委在高石碑鎮(zhèn)組織召開了全市農(nóng)村集體?三資?清查和監(jiān)管代理工作現(xiàn)場督辦會，與會人員參觀和學習了周磯辦事處、高石碑鎮(zhèn)?三資?清查資料匯編、資產(chǎn)資源臺賬的設(shè)置、?三資?監(jiān)管代理的管理制度、章程、操作程序以及組建農(nóng)村集體?三資?監(jiān)管代理中心和農(nóng)村集體資產(chǎn)資源招標投標中心的操作程序。市委副書記張宗光同志在會上就?三資?清查后如何加強集體?三資?管理，充分發(fā)揮?三資?造血功能作了重要講話，市委常委、市紀委書記魏友元同志就下段工作作了具體部署。三是統(tǒng)一標準上硬件?，F(xiàn)場會議后，全市15個鎮(zhèn)（處、區(qū)）按照現(xiàn)場會要求，相繼成立了農(nóng)村集體?三資?監(jiān)管代理、資產(chǎn)資源招標投標中心，并將各項管理制度、操作程序及流程圖高規(guī)格的打印上墻，同時各地政府出資為?兩個中心?（農(nóng)村集體?三資?監(jiān)管代理和資產(chǎn)資源招標投標兩個中心）落實了40㎡以上的服務廳和招投標室、添置了電子信息屏、電腦、打印機及相應的辦公設(shè)施。四是規(guī)范程序嚴管理。為進一步明確責任，各地在完成清產(chǎn)核資后，與鎮(zhèn)（處、區(qū)）監(jiān)管代理中心簽訂委托代理協(xié)議書，并及時辦理了移 4

交。實行?臺帳+附件?管理模式，即建立?三資?代理臺帳，全面反映資產(chǎn)資源的種類、數(shù)量及營運狀況，附上資產(chǎn)處置情況附件和有關(guān)會議記錄、評估、招投標、合同等附件，并輸入電腦，全面實行會計電算化管理。對?三資?實行動態(tài)管理，根據(jù)實際發(fā)生的業(yè)務隨時調(diào)整?三資?臺帳數(shù)據(jù)，做到帳款、賬物、賬賬、賬據(jù)、賬表五相符。五是規(guī)范招投標程序，建立長效機制。對農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源的承包租賃和工程建設(shè)項目、集體采購，按照市制定的相關(guān)辦法，一律實行招投標制度，并由鎮(zhèn)（處、區(qū)）紀委、監(jiān)管代理中心和村民理財小組監(jiān)督實施，確保交易公平、公正、公開，促使集體資產(chǎn)資源效益最大化。

四、建立長效機制，確保工作發(fā)揮作用。全市?三資?清查工作結(jié)束后，所有工作轉(zhuǎn)入立賬建制階段，為了更進一步加強我市農(nóng)村集體?三資?規(guī)范化管理，依照《潛江市農(nóng)村財務管理制度》（潛辦發(fā)【2009】111號）文件，結(jié)合本地實際，制定了《潛江市農(nóng)村集體資金管理辦法》、《潛江市農(nóng)村集體資產(chǎn)資源處置管理辦法》和《潛江市農(nóng)村集體工程建設(shè)招標投標管理辦法》并由市紀委、市監(jiān)察局、市經(jīng)管局三家聯(lián)合下文（潛紀發(fā)[2011]10、11、12號）文件。為了確保監(jiān)管代理工作發(fā)揮作用，各地還相繼成立了?農(nóng)村集體資產(chǎn)資源招標投標中心?。實行?五個統(tǒng)一?的管理模式：一是統(tǒng)一交易平臺；二是統(tǒng)一村級集體招標主體，村民委員會負責對村級資產(chǎn)資源處置超過1000元以上、工程建設(shè)超過20000元以上、生產(chǎn)生活設(shè)施采購超過3000元以上、資

產(chǎn)資源參股股份總額在5000元以上的項目提出招標投標申請，并履行民主決策審批手續(xù)，參與實施招投投標活動；三是統(tǒng)一招標投標程序；四是統(tǒng)一招標文書格式；五是統(tǒng)一招標文書格式。通過?五個統(tǒng)一?管理，確保村級資產(chǎn)資源處置陽光操作，實現(xiàn)資產(chǎn)資源保值增值。把我市農(nóng)村集體資產(chǎn)資源處置推向了另一個高層次。

為進一步加強管理，今年8月23日我局再次組織部分經(jīng)管站長到松滋市經(jīng)管局參觀學習。從規(guī)范化管理和村集體資產(chǎn)資源的招標投標上下功夫。自農(nóng)村集體資產(chǎn)資源處置招標投標中心成立以來共為集體經(jīng)濟組織招投標74件，標底總額756.1萬元，中標總額1014.1萬元，為村集體增加收入258萬元。其中資產(chǎn)處置24綜，標底額175.4萬元；中標額271萬元，增收96萬元。資源處置32綜；面積6767.23畝。標底額244萬元；中標額398.4萬元，增收154.4萬元。集體工程招標18綜，標底額337萬元；中標額329萬元，節(jié)省資金7.6萬元。有效的將集體資產(chǎn)、資源招投標和農(nóng)村賬務管理進行整合，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

目前，我市農(nóng)村集體?三資?監(jiān)管代理逐步規(guī)范有序，監(jiān)管水平不斷提升，按照省局要求，全市電腦軟件于2011年10底更新為同步遠方的新軟件，逐步實現(xiàn)農(nóng)村集體?三資?監(jiān)管代理的電算化、網(wǎng)絡化和集體資產(chǎn)資源處置實現(xiàn)了招標投標制，一些閑置資產(chǎn)資源得到盤活，增加了村集體經(jīng)濟組織的經(jīng)濟效益。對集

體資產(chǎn)、資源的處置、工程項目、集體采購的招標規(guī)范化管理，使其效益發(fā)揮最大化。為發(fā)展壯大我市農(nóng)村集體經(jīng)濟，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)注入了動力。

五、存在的問題和下段工作。

1、村級資金存在管理不到位的現(xiàn)象，座收座支，大額現(xiàn)金使用與請款難按制度執(zhí)行；村級資源不能收回管理；對資產(chǎn)、資源的價值評估和工程項目的預算等專業(yè)知識缺乏；對村不出資和自行購建的工程項目難管到位；資產(chǎn)資源登記不夠精確；工程項目及招投標操作流程不夠規(guī)范嚴謹。

2、辦公場所缺乏獨立性，?三資?監(jiān)管代理工作經(jīng)費不足，崗位不足員，工作積極性不高。

3、?三資?監(jiān)管平臺和網(wǎng)絡建設(shè)以及農(nóng)村財務電算化管理還沒有達不到規(guī)范化要求。

目前我市農(nóng)村集體?三資?工作正朝著規(guī)范化、制度化的方向健康發(fā)展，但實際工作中還存在有待完善的方面。一是新成立的泰豐辦事處和廣華辦事處移民村的農(nóng)村集體?三資?管理平臺建設(shè)有待加強；二是個別地方?三資?清查還不夠徹底；三是資產(chǎn)、資源造血功能有待進一步發(fā)揮作用等方面的問題，這些都是今后工作中要努力解決的事情。

潛江市農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理局 二○一一年十一月八日

第五篇：“三資”管理實施方案

烏蘭白鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理委托代理服務工作

實施方案

各行政村黨支部、村委會：

清理規(guī)范鄉(xiāng)村財務，加強農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（簡稱“三資”）管理工作，是加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的核心內(nèi)容，是維護農(nóng)民群眾切身利益的重要舉措，對促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有重大意義。為扎實開展清理規(guī)范鄉(xiāng)村“三資”管理工作，根據(jù)《凌源市推行農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源委托代理服務工作實施意見》，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

一、指導思想

以黨的十七屆五中全會精神為指針，深入貫徹科學發(fā)展觀，進一步加強農(nóng)村集體“三資”管理，推進農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)。通過農(nóng)村集體“三資”管理工作，發(fā)現(xiàn)并解決我鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理中存在的突出問題，核清“三資”底數(shù)，完善“三資”管理制度，建立“三資”信息化管理平臺，加強和發(fā)送農(nóng)村民主管理、民主監(jiān)督，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，促進新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

二、工作內(nèi)容

（一）全面澄清各村資金、資產(chǎn)、資源底數(shù)。資金主要清查集體所有的現(xiàn)金、存款及應收、應付款；資產(chǎn)、資源主要清查集體所有的固定資產(chǎn)（包括土地、建筑物、機械設(shè)備、交通工具、通訊工具、辦公設(shè)備、農(nóng)用水利設(shè)備及教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育等公益設(shè)施等），自然資源（包括耕地、荒地、林地、沙崗、果園、水面、灘涂等）情況及發(fā)包、承包等情況，固定資產(chǎn)的變賣、租賃等資產(chǎn)、資源運營情況，依法屬于集體所有的無形資產(chǎn)及其它資源。清理和規(guī)范鄉(xiāng)村財務工作要對鄉(xiāng)、村、組所有資金項目進行清理清查，對資產(chǎn)、資源進行全面摸底、計量、盤點、核實、登記，全面澄清各村、組資金、資產(chǎn)、資源底數(shù)。在全面澄清底數(shù)的基礎(chǔ)上，按照政務公開程序和村務公開程序在村政務公開欄和村務公開欄公開。

（二）規(guī)范各村財務管理程序。各行政村必須賬目清楚，設(shè)置合理齊全，審批權(quán)限明確，收入入賬及時，支出發(fā)生有據(jù)。各項開支一律做到有合法的原始憑證、有合規(guī)的支出用途、有具體經(jīng)辦人、有單位負責人和審核人簽字，不得以領(lǐng)代報、以撥代支。村（組）財務事項發(fā)生時，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章），交村監(jiān)督委員會（組委會）集體審核并簽署意見，再經(jīng)村黨支部、村委會負責人（組長）審批聯(lián)簽后，由報賬人員向鎮(zhèn)“三資”委托代理服務中心報賬?，F(xiàn)金、銀行存款必須做到賬款相符；固定資產(chǎn)總賬、明細賬必須做到賬賬相符、賬實相符。定期核對賬目，保證賬證相符、賬賬相符、賬實相符，全面清理核實債權(quán)債務。

（三）建立健全村財務監(jiān)管的長效機制。要以《實施方案》為指導，積極探索建立農(nóng)村基層財務監(jiān)管工作的長效機制，建立健全農(nóng)村集體“三資”委托代理服務制度；規(guī)范財務工作流程，積極推行會計電算化；加強會計檔案管理；建立健全財務公開、民主管理、資金審批、債務管理等制度。

三、工作原則

（一）“四權(quán)”不變原則。即堅持“三資”的所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、收益權(quán)不變的原則。任何單位和個人不得以任何借口和形式平調(diào)、挪用、拆借村集體資金，不得非法侵占集體資產(chǎn)和資源。

（二）民主管理原則。要尊重農(nóng)民群眾的民主權(quán)利，堅持民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障集體經(jīng)濟組織成員的知情權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（三）服務群眾原則。農(nóng)村集體“三資”委托代理服務機構(gòu)，必須牢固樹立服務發(fā)展、服務群眾、服務基層的意識，認真履行職責和義務，加強效能建設(shè)，樹立“窗口”形象，把全心全意為農(nóng)民服務貫穿于委托代理服務工作的始終。

四、實施步驟

（一）準備階段

首先，開好鎮(zhèn)班子會議，統(tǒng)一思想認識，全面部署規(guī)范農(nóng)村集體

“三資”管理工作。出臺進一步加強集體“三資”管理管理辦法，明確農(nóng)村集體“三資”管理活動的內(nèi)容、要求等。其次，搞好調(diào)查摸底，宣傳發(fā)動。要組織力量，對集體“三資”管理現(xiàn)狀、存在問題進行全面調(diào)查與分析，掌握第一手資料。組織召開一次由各村支部書記、村委會主任、村務監(jiān)督委員會主任、經(jīng)濟合作社社長、報帳員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部參加的規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理工作會議，進行宣傳發(fā)動，作出全面部署。再次，建立由鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導掛帥的領(lǐng)導班子和工作機構(gòu)，具體負責抓好這項工作，精心組織，合理安排，制訂好具體工作計劃。

（二）實施階段。

1、清產(chǎn)核資，摸清家底。各行政村要組織力量對所有資金項目進行清理清查，對資產(chǎn)、資源進行全面摸底計量、盤點核實、造冊登記。

2、建章立制，規(guī)范管理。建立健全農(nóng)村集體“三資”管理制度，規(guī)范工作流程，取消代理中心總帳戶，分村設(shè)置基本核算帳戶。探索建立農(nóng)村“三資”管理長效機制，明確村務監(jiān)督委員會在“三資”管理中的職責。

3、解決問題，查處案件。各村在清產(chǎn)核資過程中發(fā)現(xiàn)的白條抵庫、公款私存、借支集體公款、私設(shè)小金庫、依法侵占、挪用集體資金、瀆職失職等問題，要及時糾正和處理，構(gòu)成違法違紀的，要及時移送有關(guān)部門予以查處。

（三）驗收階段

檢查驗收，確保成效。該項工作基本完成后，有關(guān)部門會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)對各村組織檢查驗收，以確保工作落到實處。各行政村根據(jù)檢查驗收提出的意見，按照有什么問題解決什么問題的原則，逐一進行查漏補缺，搞好完善補課，提高工作質(zhì)量；要認真做好有關(guān)資料的收集、整理、歸檔工作，并與好工作總結(jié)材料。

五、工作要求

開展清理規(guī)范鄉(xiāng)村財務工作時間緊、任務重，各村、各單位要結(jié)合自身實際，端正態(tài)度，扎實工作，確保此項工作順利有效的開展。

附：烏蘭白鎮(zhèn)規(guī)范鄉(xiāng)村財務加強農(nóng)村集體“三資”管理工作領(lǐng)導小組名單