第一篇：定稿2013年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)毛竹2

目 錄

第一章

總

論...........................................................................................................................3

1.1項目概要.............................................................................................................................3 1.2編制依據(jù).............................................................................................................................5 1.3主要技術(shù)經(jīng)濟指標.............................................................................................................5 1.4可行性分析結(jié)論.................................................................................................................5 第二章

項目建設(shè)背景及必要性...............................................................................................6

2.1項目建設(shè)背景.....................................................................................................................6 2.2項目建設(shè)的必要性.............................................................................................................7 第三章

項目建設(shè)條件分析.......................................................................................................9

3.1建設(shè)地點.............................................................................................................................9 3.2項目建設(shè)條件.....................................................................................................................9 第四章

項目建設(shè)單位基本情況.............................................................................................11 第五章

項目建設(shè)方案.............................................................................................................12 5.1指導(dǎo)思想、原則與目標...................................................................................................12 5.2規(guī)模與布局………………………………………………………………………………13 5.3技術(shù)措施方案...................................................................................................................13 5.4 實施進度安排..................................................................................................................15 第六章

投資估算.....................................................................................................................15 6.1投資估算...........................................................................................................................15 6.2資金籌措...........................................................................................................................15 第七章

效益及風險分析.........................................................................................................16 7.1生態(tài)效益...........................................................................................................................16 7.2經(jīng)濟效益...........................................................................................................................16 7.3社會效益...........................................................................................................................17 7.4風險分析...........................................................................................................................17 第八章

保障措施.....................................................................................................................19 8.1領(lǐng)導(dǎo)保障...........................................................................................................................19 8.2技術(shù)保障...........................................................................................................................19 8.3組織保障...........................................................................................................................19 8.4資金保障...........................................................................................................................20 第九章

結(jié)

論.........................................................................................................................21

附

表

附表1 項目區(qū)基本情況表 附表2 項目建設(shè)任務(wù)安排表

附表3 項目建設(shè)用苗量及苗木價格表 附表4 項目建設(shè)用工量表

附表5 項目投資估算與資金籌措表

附表6 江西省分宜縣2013年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)生態(tài)示范毛竹低產(chǎn)林改造項目實施小班一覽表

附

圖

江西省分宜縣2013年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)生態(tài)示范項目毛竹低改項目布局圖

（一）江西省分宜縣2013年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)生態(tài)示范項目毛竹低改項目布局圖

（二）江西省分宜縣2013年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)生態(tài)示范項目毛竹低改項目布局圖

（三）江西省分宜縣2013年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)生態(tài)示范項目毛竹低改項目布局圖

（四）江西省分宜縣2013年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)生態(tài)示范項目毛竹低改項目現(xiàn)狀圖 江西省分宜縣2013年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)生態(tài)示范項目毛竹低改項目位置圖 國營分宜縣大礱下林場企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件 國營分宜縣大礱下林場組織機構(gòu)代碼證復(fù)印件

第一章

總

論

毛竹又名楠竹，禾本科剛竹屬，常綠喬木，生長快，具有很高的生態(tài)效益。毛竹產(chǎn)量高，材質(zhì)好，用途廣，是我國經(jīng)濟價值最大的竹種。毛竹喜溫暖濕潤、排水良好的酸性土壤生長，在我國的長江流域有大量分布。分宜縣地處贛中西部，全縣共有毛竹林15萬畝，“林改”前，林農(nóng)對毛竹林疏于管理，每畝立竹只有80株左右，同時毛竹短、矮、細小，且竹林雜草叢生，土壤板結(jié)，竹林結(jié)構(gòu)趨于老化，生態(tài)效益降低、經(jīng)濟效益急劇下降，如進行適當?shù)娜斯じ深A(yù)，以部分成片低產(chǎn)毛竹林作為示范點進行改造，將大幅提高竹林的生態(tài)、經(jīng)濟效益，并以點帶面，向周邊輻射，為林農(nóng)經(jīng)營毛竹起到示范指導(dǎo)作用，改善生態(tài)環(huán)境，拉動地方經(jīng)濟。

1.1項目概要

本項目建設(shè)采用科學經(jīng)營管理措施，應(yīng)用江西省林科院毛竹研究所和中國林業(yè)科學院亞林中心先進科研成果，以部分成片低產(chǎn)毛竹林作為示范點進行改造，大幅提高竹林的生態(tài)、經(jīng)濟效益，為全省毛竹低產(chǎn)林改造起到示范指導(dǎo)作用。

1.1.1項目名稱：江西省分宜縣2013年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)生態(tài)示范毛竹低產(chǎn)林改造項目

1.1.2項目實施單位：國營分宜縣大礱下林場 1.1.3項目法人代表：黃 小 勇 1.1.4建設(shè)地點：分宜縣大礱下林場

1.1.5主要建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模： 建設(shè)內(nèi)容：毛竹低產(chǎn)林改造。建設(shè)規(guī)模：3800畝。

1.1.6項目建設(shè)期：項目建設(shè)期為1年。1.1.7投資規(guī)模及資金來源

項目總投資275.54萬元，其中：中央財政150萬元，省級財政配套資金50萬元，市級財政配套資金15萬元，縣級配套資金5萬元，自籌55.54萬元。

1.1.8建設(shè)效益

經(jīng)濟效益：毛竹低產(chǎn)林改造完成后，平均每畝年新增毛竹25株，三年后，每畝立竹將達到160株左右，年新增立竹9.5萬根，增加銷售收入114萬元，剩余尾料收入8.2萬元，年產(chǎn)筍量凈增380噸，增加收入76.3萬元，共產(chǎn)生產(chǎn)值198.5萬元，利潤134.8萬元

生態(tài)效益：大大提高森林的覆蓋率和蓄水量，改善生態(tài)環(huán)境。竹子四季常綠、枝繁葉茂、鞭根發(fā)達、盤根錯節(jié)，具有很好的截留降水、涵養(yǎng)水源、保持水土功能，是理想的防護林，每公頃竹林可蓄水245.6噸，竹林的降水截留率達11%，滲水率為草地的1倍，夏天可增加空氣相對濕度5%～10%，并使竹林內(nèi)溫度比周圍空曠地低3～5℃。再則竹林對環(huán)境氣體的平衡能力較強，減少噪聲，凈化空氣。

社會效益：大礱下林場周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的山林大都以毛竹林為主，毛竹低改項目的成功推廣，可起到良好的示范效應(yīng)，輻射帶動作用巨大。幫助林農(nóng)解決“林改”后有山卻無收益的尷尬局面，有效的解決山區(qū)

剩余勞動力，增加林農(nóng)收入，提高林區(qū)人民的生活水平。

1.2編制依據(jù)

1.2.1《國家林業(yè)局計財司關(guān)于印發(fā)<農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)生態(tài)示范項目建議書編寫大綱>和<農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)名優(yōu)經(jīng)濟林等示范項目可行性研究報告編寫大綱>的函》（規(guī)山函【2011】80號）。

1.2.2《國家林業(yè)局計財司、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā)<2013年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項目申報指南>的通知》（規(guī)山函【2012】58號）。

1.2.3《營造林工程建設(shè)項目文件組成及深度要求（試行）》，中華人民共和國（CY5141-99）。

1.2.4《低產(chǎn)林改造技術(shù)規(guī)程》，國家林業(yè)局，2007年10月。

1.3主要技術(shù)經(jīng)濟指標

建設(shè)面積及規(guī)模：面積3800畝毛竹林、林區(qū)作業(yè)道路3000米、有機化肥105噸。項目實施管理人員5人，用工量22800天，投資估算275.54萬元。平均每畝年新增毛竹25株，三年后，每畝立竹將達到160株，年新增毛竹9.5萬根，年產(chǎn)筍380噸，毛竹平均增粗2-3公分，平均增高1-3米。

1.4可行性分析結(jié)論

分宜縣大礱下林場是林業(yè)局下屬的獨立工商法人事業(yè)單位。地處贛中西部，土壤肥沃，氣候溫潤，年平均氣溫17.9度，年平均降雨

量1593.7毫米，全年日照時數(shù)1657.6小時，無霜期268天，非常適宜毛竹的生長。2008年的冰凍災(zāi)害，分宜縣大礱下林場的毛竹受到了嚴重的破壞，根據(jù)目前毛竹林雜灌叢生，土壤板結(jié)，竹林老化的現(xiàn)狀，進行適當?shù)娜斯じ深A(yù)，以其中3800畝毛竹林作為示范，對其進行林地清理、墾復(fù)、施肥、號竹等工作，充分滿足毛竹的生長需求，毛竹必將蓬勃生長，預(yù)計年新增立竹9.5萬根，毛竹平均增粗2-3公分，平均增高1-3米。增加銷售收入114萬元，剩余尾料收入8.2萬元，年產(chǎn)筍量凈增380噸，增加收入76.3萬元，共產(chǎn)生產(chǎn)值198.5萬元，利潤134.8萬元。

目前毛竹在市場上較為緊缺，供不應(yīng)求，今后的毛竹價格預(yù)計還將上漲，日后毛竹仍將是林農(nóng)增收的亮點。

郁郁蔥蔥的毛竹林必會產(chǎn)生巨大的生態(tài)效益，四季常青的竹葉，濃密的竹林冠和眾多的竿莖對降水具有良好的截流作用，改變了雨水降流的方向和方式，降低了降落速度，從而緩解了降水對土壤的濺蝕和涇流對土壤的沖刷，同時也增強了山地的水源涵養(yǎng)力。

綜上所述，項目實施是必要的，可行的。

第二章

項目建設(shè)背景及必要性

2.1項目建設(shè)背景

2.1.1 項目建設(shè)背景及意義

分宜縣竹類資源據(jù)初步調(diào)查，全縣自然分布約竹種的3屬15種，剛竹屬竹種為主，毛竹占絕對優(yōu)勢，據(jù)2009年清查資料，全縣竹林面積15萬多畝，雖然竹類資源豐富，但竹林資源質(zhì)量差，特別是2008年遭受的雨雪冰凍災(zāi)害和近年過度挖筍、砍竹，資源質(zhì)量明顯下降，毛竹低產(chǎn)林大面積產(chǎn)生，每畝立竹不足100株的林分占70%左右，同時立竹胸徑迅速下降，逐漸失去了利用價值，這些是當前竹林資源面臨的嚴重問題。

毛竹林普遍經(jīng)營粗放，全縣約有2/3的毛竹處于砍竹、挖筍，而不撫育的狀態(tài)，特別是近年來竹筍價格高，林農(nóng)無節(jié)制地挖筍，竹鞭、鞭芽損壞嚴重，個別地方春筍幾乎挖光，致使竹林殘敗。而竹林采伐又往往追求眼前經(jīng)濟效益，過量砍伐大徑竹株。

隨著世界經(jīng)濟的快速發(fā)展，竹林資源被進一步開發(fā)利用，以及林改分山到戶，林農(nóng)對竹林培養(yǎng)有所重視，著手抓竹類原料林基地建設(shè)，積極實施低產(chǎn)毛竹林改造，采取砍雜撫育，控制砍伐和科學留筍養(yǎng)竹等技術(shù)措施，使低產(chǎn)毛竹林通過改造達到豐產(chǎn)毛竹林具有重大意義。

2.2項目建設(shè)的必要性

2.2.1發(fā)展毛竹產(chǎn)業(yè)符合全省林業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整方向。

林業(yè)是我縣的支柱產(chǎn)業(yè)，但和全省各地情況一樣，林業(yè)品種結(jié)構(gòu)不合理。一是杉、松等用材林面積過大，需要砍伐原木材出售或通過加工而產(chǎn)生經(jīng)濟效益，既破壞生態(tài)環(huán)境，又是多年的投入只一次性產(chǎn)生效益，投資大而長，見效慢而短。二是一年栽樹多年產(chǎn)生經(jīng)濟效益 7 的經(jīng)濟林面積過小，除原木外的可供加工的林產(chǎn)品產(chǎn)量很小，林產(chǎn)加工業(yè)十分落后，林農(nóng)收入較低。因此，發(fā)展特色毛竹林是我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整的重要方向。本項目發(fā)展毛竹產(chǎn)業(yè)，既提供竹材，又可通過加工提供竹質(zhì)人造板、竹質(zhì)日用品。既不破壞生態(tài)環(huán)境，林農(nóng)又能每年從中得到收入，并且通過加工使毛竹再次增值，為財政增加收入，完全符合林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整需要。

2.2.2發(fā)展毛竹產(chǎn)業(yè)符合環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展要求。

全球生態(tài)惡化和環(huán)境的嚴重污染，迫使世界各國和我國政府越來越重視生態(tài)與環(huán)境的保護。近年來，國內(nèi)城市與農(nóng)村的綠化工作力度不斷加大，一是通過環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)促進經(jīng)濟與社會的可持續(xù)發(fā)展，二是為促進自然與人文和諧社會的發(fā)展。

2.2.3發(fā)展毛竹產(chǎn)業(yè)促進農(nóng)民顯著增收。

竹產(chǎn)業(yè)作為林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的首要產(chǎn)業(yè)，把竹產(chǎn)業(yè)作為縣域經(jīng)濟，助農(nóng)增收的特色產(chǎn)業(yè)來抓，建立毛竹低產(chǎn)林改造示范基地，通過政府引導(dǎo)扶持，以企業(yè)、大戶、林農(nóng)為主體，努力促進毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓廣大的竹農(nóng)從竹產(chǎn)業(yè)中獲利。打造“分宜縣域竹產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶”，加快竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過低產(chǎn)低效竹林改造，把竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民增收、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)旅游開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護、生態(tài)文明建設(shè)有機結(jié)合起來，以市場需求為導(dǎo)向，竹林培育為基礎(chǔ)，示范帶動為載體，科技創(chuàng)新為動力，政策扶持為保障，全面提升竹產(chǎn)業(yè)經(jīng)營水平和整體效益，從而促進農(nóng)民顯著增收。

2.2.4本項目具有良好的產(chǎn)業(yè)化前景。

毛竹一是適應(yīng)性廣，適于多種土壤栽培，平均氣溫14-28℃，年平均濕度75%-85%，年降水量1000毫米左右的地區(qū)都可栽培。我縣地形以丘陵為主，可栽毛竹的土地面積非常之大。二是低改技術(shù)簡單成熟，可操作性強，農(nóng)民極易掌握。三是竹林產(chǎn)品加工產(chǎn)品種類較多，加工量增加較大，可帶動多個相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，本項目具有良好的產(chǎn)業(yè)化前景。

綜上所述，本項目建設(shè)完全具有必要性。

第三章

項目建設(shè)條件分析

3.1建設(shè)地點

大礱下林場北坑林區(qū)、大坑林區(qū)。

3.2項目建設(shè)條件

3.2.1基礎(chǔ)設(shè)施

項目區(qū)位于分宜縣鈐山鎮(zhèn)境內(nèi)，距縣城35公里（已通水泥公路），項目區(qū)內(nèi)有一條4米寬水泥公路橫貫東西，到各個小班有林間小道；廣播、電視、移動通信、寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋全區(qū)，全區(qū)高壓電網(wǎng)供電。

3.2.2地理條件

大礱下林場屬武功山東北余脈，由西北、東南走向。地質(zhì)構(gòu)造與地質(zhì)年代：地質(zhì)構(gòu)造為壓性或紐壓性斷裂體系；地質(zhì)年代為侏羅系上下統(tǒng)。地形地貌。以低山丘陵為主，地勢為西北高，東南低，由西北

向東南方向傾斜，海拔高程為489米-977.5米，主峰甑蓋垴海拔高977.5米，土壤及母巖狀；大礱下林場地處亞熱帶紅壤地區(qū)南部，成土母巖以千枚巖、頁巖、砂巖為主，土層深厚，質(zhì)地疏松、肥沃。土壤屬長江中下游高丘土壤類型區(qū)，主要土壤類型有黃紅壤、紅壤、山地黃壤。

3.2.3氣候條件

大礱下林場屬中亞熱帶濕潤氣候區(qū)。氣候溫和，雨量充沛，光照充足，四季分明，無霜期長。年平均氣溫17.9 ℃，極端最高氣溫39.9℃，極端最低氣溫-8.3℃；最熱月為7月，平均氣溫28.9度；最冷為1月，平均氣溫4.8度。年平均氣溫17.9 ℃，極端最高氣溫39.9℃，極端最低氣溫-8.3℃；年平均日照市數(shù)1657小時，無霜期265天；年平均降雨量1593.7毫米，4-6月為雨季，占全年降雨量的45%。年平均日照時數(shù)1986小時，但受到地形和氣候條件的影響，實照時數(shù)為1657小時，穩(wěn)定通過10度的日期為226天，積溫4868度。濕度狀況。由于地處較高海拔和森林覆蓋度較高，此區(qū)域濕度較大，常年濕度多年平均在86%，秋冬季濕度較小，在78%，春夏季，特別是春季濕度較大，可達93%。降水情況。多年平均降水量1593.7毫米。一般1-6月遞增，7月劇減，到8月又略有增加，9月以后銳減，以6月份雨量最多，達336毫米，11、12月最少，在166.8毫米。降雨日數(shù)116天。降雪年份平均2年降一次雪，降雪以小雪為主，持續(xù)時間短。

3.2.4水文條件

大礱下森林公園境內(nèi)的主要河流為新址河的上游支流。新址河系長江的二級支流袁河的支流，水質(zhì)清澈透明，符合國家一級水質(zhì)標準，公園內(nèi)地面水和地下水資源豐富，由于植被保存良好，全年溪水潺潺。

3.2.5技術(shù)條件

分宜縣大礱下林場有工程師3人、助理工程師7名、技術(shù)員6人。林場與省林科院毛竹研究所和中國林業(yè)科學院亞林中心常年進行經(jīng)驗交流合作，具有可靠的低產(chǎn)毛竹林改造技術(shù)條件。

第四章

項目建設(shè)單位基本情況

分宜縣大礱下林場前身是江西省共產(chǎn)主義勞動大學分宜分校，1981年撤校建場，是分宜縣林業(yè)局下屬的獨立工商法人事業(yè)單位，總?cè)丝?46人，現(xiàn)有職工163人，其中：退休職工50人、在職職工113人；在職職工中專業(yè)技術(shù)人員16人，其中工程師3人、助理工程師7人、技術(shù)員6人。林場下設(shè)4股一室，分別為辦公室、計財股、營林股、銷售股、苗木產(chǎn)業(yè)股。

全場總面積9600畝，其中林地面積9300畝，農(nóng)田225畝。活立木蓄積量40140立方米，毛竹立竹50萬根，森林覆蓋率84%。林場財務(wù)狀況良好，年產(chǎn)杉原木800立方米，毛竹6.5萬根，苗木200萬株，年營業(yè)收入226萬元。截止2012年底，帳面貨幣資金為90.3萬元，累計未分配利潤為67.35萬元。

第五章

項目建設(shè)方案

以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹中共中央、國務(wù)院和江西省委、省政府《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》精神，按照“山上辦綠色銀行”的思路部署，圍繞“希望在山上、潛力在山上”的發(fā)展思路，以資源培育為基礎(chǔ)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以效益為中心，提高森林覆蓋率，增強森林防護功能，推動全縣林業(yè)又快又好發(fā)展。

5.1指導(dǎo)思想、原則與目標

5.1.1指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高林產(chǎn)品有效供給能力為目標，大力加強林業(yè)生態(tài)示范項目建設(shè)，不斷優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源配置，力爭通過示范帶動，充分發(fā)揮林業(yè)的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)，實現(xiàn)興林與富民的和諧統(tǒng)一。

5.1.2建設(shè)原則

5.1.2.1因地制宜、合理布局、示范帶動原則。5.1.2.2堅持統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點、注重實效的原則。5.1.2.3堅持集中連片、綜合開發(fā)的原則。

5.1.2.4堅持推行林業(yè)新技術(shù)、推廣科技成果，確保工程建設(shè)質(zhì)量的原則。

5.1.2.5堅持多渠道、多層次、多形式等籌集建設(shè)資金的原則。

5.1.3建設(shè)目標

產(chǎn)量目標：項目實施后，每年每畝可新增毛竹25株，三年后每畝將達到160株左右，整個項目每年新增毛竹9.5萬株，筍凈增380噸。

效益目標：項目實施后，年產(chǎn)值達到198.5萬元，利潤134.8萬元。

環(huán)境目標：項目實施后，提高竹林立竹度，提高森林覆蓋率，美化環(huán)境，增強森林生態(tài)功能。

5.2規(guī)模與布局

本項目總規(guī)模為3800畝，分別位于大礱下林場北坑林區(qū)和大坑林區(qū)，其中北坑林區(qū)面積2800畝，大坑林區(qū)面積1000畝。

5.3技術(shù)措施方案

5.3.1毛竹低產(chǎn)林現(xiàn)狀：竹林整體質(zhì)量差，每畝立竹僅80株左右，林內(nèi)雜草叢生，土壤板結(jié)，立竹稀疏，細矮竹、雪壓竹、枯竹、病蟲竹充斥其中，竹林結(jié)構(gòu)趨于老化，生態(tài)、經(jīng)濟效益低下。

大礱下北坑林區(qū)平均海拔450米左右，大坑林區(qū)平均海拔350米左右，絕大部分立地條件較好，但產(chǎn)竹慢，成材晚，產(chǎn)量低。

按齡級劃分，幼林（一至二年新竹）占59%，壯齡（2度、3度）毛竹占30%，老齡竹（4度以上）11%，按立竹度劃分，每畝密集度在100株以上的占19%，密集度為80～100株/畝占46%，密集度為80株/畝以下占35%。按徑階劃分，徑階在8寸以下的占45%，徑階在 13

9～10寸的占40%，徑階在10寸以上的占15%。按高度劃分，高度在9米以下的占30%，高度在10～12米的占49%，高度在12米以上的占21%。以上情況說明毛竹林整體質(zhì)量偏差。

5.3.2毛竹低產(chǎn)林改造方式

5.3.2.1林地清理：首先全面砍除林內(nèi)雜灌木，適時保留林內(nèi)混生的窄冠型闊葉樹及林窗中的針葉樹，同時伐除雪壓、病蟲、枯死毛竹及部分胸徑6厘米以下的小徑毛竹和9年生以上的老毛竹，以改善竹林空間環(huán)境，除粗大雜灌木運出利用外，細小枝椏、雜灌必須砍碎散布林地，腐爛后成為肥料。林地清理后，每年6月份劈山撫育一次，劈除林內(nèi)雜草灌木。

5.3.2.2林地墾復(fù)：坡度平緩的林分，實行翻墾林地，清除歷年竹伐蔸、老竹鞭，以改善毛竹行鞭孕筍的土壤環(huán)境。于新竹抽葉后的7－8月間翻墾一次，深度要求30厘米以上，將雜草翻埋土內(nèi)，并深埋跳鞭。

5.3.2.3號竹：對新發(fā)的毛竹進行號竹，標明發(fā)竹年月。5.3.2.4施肥：一般每畝施尿素30公斤或油菜枯餅100公斤，秋季施入，采用株穴施，即在立竹上坡方向距竹基部30厘米處挖施肥穴，穴深20厘米，施入化肥，立即復(fù)土埋實，餅肥于出筍大年新竹開枝展葉后的夏季施入，采用林地開溝埋肥，即按間距一米開水平條溝，溝深20厘米以上，一米長溝內(nèi)投肥約0.25公斤，投肥后及時復(fù)土。

5.3.2.5撫育管護：冬季冰雪損害嚴重的竹林，實行鉤梢，于10－11月進行，當年新竹鉤梢，留枝15盤以上，以減少冰雪災(zāi)害損失。

5.3.2.6定量留筍養(yǎng)竹：嚴格控制挖冬筍，選擇大徑級健狀竹筍留養(yǎng)成竹，以保證竹林新竹的增長量，小徑級竹筍和出筍后期的竹筍，均應(yīng)在挖筍后，做到回土填穴。

5.4 實施進度安排

實施期限為一年（2013年）。5－6月份完成林地清理和號竹；7－10月份完成墾復(fù)； 11月份完成施肥和鉤梢。

第六章

投資估算

6.1投資估算

總投資275.54萬元，其中用于毛竹林林地清理38萬元，砍雜38萬元、墾復(fù)114 萬元，竹林施肥、竹腔（蔸）施肥38萬元，號竹3.04萬元，林區(qū)作業(yè)道路48萬元，其它費用15.5萬元。

6.2資金籌措

項目總投資275.54萬元，其中中央財政150萬元，省級財政配套50萬元，市級財政配套資金15萬元，縣級配套資金5萬元，自籌55.54萬元。

第七章

效益及風險分析

7.1生態(tài)效益

（1）森林覆蓋率和森林資源質(zhì)量得到提高。

項目建成后，項目區(qū)森林覆蓋率可提高0.03個百分點。（2）水土保持

毛竹林生態(tài)系統(tǒng)的健康和活力得到維持和加強，其生產(chǎn)功能和生態(tài)功能均得到優(yōu)化和增強，對改善項目區(qū)的自然環(huán)境、保持水土、涵養(yǎng)水源、提高土壤肥力將起到重要作用。據(jù)江西省林業(yè)科學院相關(guān)資料測算，每公頃毛竹林可以蓄水245.6噸，按每噸水15元計算，3800畝的林地的蓄水效益為93.3萬元；每公頃毛竹林可以減少土壤侵蝕33.9噸，保土效益按每噸8元計算，3800畝的林地將可以減少土壤侵蝕的效益為10.8萬元；每公頃毛竹林可以保肥67.8噸，每噸肥料按2元計，保肥效益可達5.4萬元?？梢姡椖拷ㄔO(shè)在涵養(yǎng)水源、水土保持、保肥等方面效益明顯。

7.2經(jīng)濟效益

毛竹低改完成后，年新增立竹9.5萬根，增加銷售收入114萬元，剩余尾料收入8.2萬元，年產(chǎn)筍量凈增380噸，增加收入76.3萬元，共產(chǎn)生產(chǎn)值198.5萬元，利潤134.8萬元。產(chǎn)業(yè)可帶動周邊農(nóng)村富余勞動力增加就業(yè)機會，毛竹低改3800畝，需用工12350個，使林農(nóng)增收85萬元。

7.3社會效益

⑴項目建設(shè)將加快林業(yè)生產(chǎn)力水平提高的步伐，有利于提高林地經(jīng)濟效率和社會效益。

⑵項目建成后，可提供大量優(yōu)質(zhì)竹材，從而提高林農(nóng)經(jīng)濟收入，振興林區(qū)經(jīng)濟，加快林農(nóng)脫貧致富具有重要的意義。

⑶項目建成后，將有利于全面提高我縣毛竹低產(chǎn)林改造技術(shù);與此同時還能提高我縣林業(yè)經(jīng)營管理水平，促進我縣林業(yè)的健康發(fā)展，為我縣“林木業(yè)生產(chǎn)向高效化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展”提供了示范和樣板作用。

⑷項目建設(shè)每年需要大量勞動力進行墾復(fù)、施肥、等林業(yè)生產(chǎn)，為周邊農(nóng)村富余勞動力增加就業(yè)機會，增加農(nóng)民收入,有利于社會穩(wěn)定。

7.4風險分析

項目實施過程中面臨著經(jīng)濟、社會等風險，這些風險對項目構(gòu)成一定的威脅，甚至影響項目目標的實現(xiàn)。因此，在風險因素識別的基礎(chǔ)上，評估風險程度、提出風險防范對策，有利于優(yōu)化項目方案、實現(xiàn)項目目標。

7.4.1自然風險因素

⑴森林火災(zāi)。自然或人為因素導(dǎo)致項目周邊發(fā)生森林火災(zāi)，可能會給樹木造成毀滅性破壞，直接影響項目目標的實現(xiàn)。

⑵森林病蟲害。當?shù)厣植∠x害的傳播及外來有害生物的侵入，會影響樹木的正常生長，重則導(dǎo)致樹木死亡，直接影響項目目標的實現(xiàn)。

⑶其它自然災(zāi)害。偶發(fā)性的旱災(zāi)、水災(zāi)、凍害等自然災(zāi)害對樹木產(chǎn)生危害，直接影響項目目標的實現(xiàn)。

7.4.2資金風險因素

⑴配套資金及自籌資金風險。配套資金不到位，將影響項目的正常實施。另外，自籌資金出現(xiàn)缺口，也直接影響項目的順利實施。

⑵物價風險。肥料、農(nóng)藥、勞工等單價的上漲，將增加項目預(yù)計成本，使項目投資出現(xiàn)缺口，直接影響項目的進度。

7.4.3經(jīng)營管理風險因素

⑴組織管理風險。項目組織管理是項目支撐體系建設(shè)的一個重要組成部分，組織管理體系缺乏或混亂，預(yù)期目標將無法實現(xiàn)。

⑵林業(yè)技術(shù)推廣風險。如果沿用粗放型的林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，而不全面推廣使用集約型經(jīng)營技術(shù)，將影響項目預(yù)期目標的實現(xiàn)。

7.4.4宏觀政策風險因素

⑴林業(yè)政策風險。如果國家和省里調(diào)整了對林業(yè)的扶持政策，將對項目的收益產(chǎn)生影響。

⑵林業(yè)稅費風險。林業(yè)生產(chǎn)需繳納相關(guān)的稅費，如果稅費征收標準發(fā)生變化，將直接影響項目的收益。

第八章

保障措施

8.1領(lǐng)導(dǎo)保障

成立“江西省分宜縣2013年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)生態(tài)示范毛竹低產(chǎn)林改造項目”領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由縣林業(yè)局局長擔任，成員包括縣林業(yè)局、財政局、大礱下林場等相關(guān)單位的負責人組成。

8.2技術(shù)保障

項目實施過程中，主要以江西省林科院毛竹研究所和中國林科院亞熱帶林業(yè)試驗中心為技術(shù)依托單位。江西省林科院毛竹研究所是融科學研究、技術(shù)推廣和人才培養(yǎng)為一體的非盈利性獨立機構(gòu)。長期開展毛竹的生產(chǎn)研究工作，其中毛竹竹腔施肥研究在全國先列，在江西省取得巨大成功。亞林中心系中國林科院所屬的融科學研究、技術(shù)推廣和人才培養(yǎng)為一體的非盈利性獨立機構(gòu)。長期開展毛竹、杉、松、油茶、亞熱帶主要闊葉用材樹的選育和培育技術(shù)的研究，取得了多項重大技術(shù)研究成果。上述單位為本項目建設(shè)提供了堅實的技術(shù)基礎(chǔ)。

8.3組織保障

8.3.1組織機構(gòu)

為了加強項目建設(shè)的組織協(xié)調(diào)和管理，切實落實各項工程建設(shè)，保證項目資金的合理使用，必須成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)、明確責任、各負其責。

8.3.2機構(gòu)設(shè)置

（1）成立項目領(lǐng)導(dǎo)小組。為了確保本項目的順利實施，成立“江西省分宜縣2013年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)生態(tài)示范毛竹低產(chǎn)林改造項目”領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由縣林業(yè)局局長擔任，成員包括縣林業(yè)局、財政局、大礱下林場等相關(guān)單位的負責人組成。

（2）建立項目辦公室。項目領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)建設(shè)辦公室，建設(shè)辦公室設(shè)在分宜縣大礱下林場內(nèi)，配正、副主任各一名，辦公室主任由林場場長兼任。辦公室下設(shè)行政財務(wù)部、生產(chǎn)技術(shù)部和物質(zhì)采購部。8.3.3機構(gòu)職能

項目建設(shè)辦公室。負責項目具體實施的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查等工作。

行政財務(wù)部。負責項目實施計劃的編制，同時負責項目實施、財務(wù)管理、資金結(jié)轉(zhuǎn)、資金使用情況的監(jiān)督。

生產(chǎn)技術(shù)部。負責項目建設(shè)過程中的建設(shè)進度、建設(shè)成效、工程質(zhì)量情況的技術(shù)指導(dǎo)，同時負責為建設(shè)單位提供技術(shù)培訓。

物質(zhì)采購部。負責項目建設(shè)所需種苗、生產(chǎn)資料及其他物質(zhì)的采購和管理。

8.4資金保障

8.4.1資金來源。項目總投資275.54萬元，其中中央財政150萬元，省級財政配套資金50萬元，市級財政配套資金15萬元，縣級配套資金5萬元，自籌55.54萬元。

8.4.2自籌資金來源。本項目自籌資金55.54萬元，主要來源為本單位自有資金，截止2012年底，本單位帳面貨幣資金為90.3萬元，累計未分配利潤為67.35萬元，項目單位資金足以保障自籌資金。

8.4.3資金管理。項目資金嚴格按照《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務(wù)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定進行管理，實行?？顚Ｓ?，設(shè)立專賬進行管理，并按照計劃安排使用，以確保項目順利進行。

第九章

結(jié)

論

本項目由大礱下林場進行毛竹低產(chǎn)林改造3800畝，項目建成后，可以提供大量的商品竹供社會所用。通過市場預(yù)測和產(chǎn)業(yè)分析，產(chǎn)品具有較強的競爭力和一定的市場空間。

項目投資275.54萬元，其中：其中中央財政150萬元，省級財政配套資金50萬元，市級財政配套資金15萬元，縣級配套資金5萬元，自籌55.54萬元。3800畝基地建成后，每年可新增商品竹9.5萬根、增加銷售收入114萬元，剩余尾料收入8.2萬元，年產(chǎn)筍量凈增380噸，增加收入76.3萬元，共產(chǎn)生產(chǎn)值198.5萬元，利潤134.8萬元。兩年可以還本付息。

由此可見，此項目建設(shè)是切實可行的，建議立項實施。

第二篇：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)

**鎮(zhèn)召開20**年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治

理項目規(guī)劃工作會議

**月**日上午，20**年**鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目規(guī)劃工作會議于**鎮(zhèn)府召開。**市水利工程監(jiān)理設(shè)計院、**縣農(nóng)業(yè)局等領(lǐng)導(dǎo)成員，**鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)工作人員、各村支部書記、施工方項目經(jīng)理等參加了會議。

會議中，**鎮(zhèn)黨委書記***強調(diào)，各有關(guān)單位要提高認識，高度重視農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，增強工作責任感和緊迫感。抓好群眾宣傳發(fā)動工作，讓群眾清楚了解這一民心工程。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的進度，抓緊在明年春耕前完工，避免影響農(nóng)民耕作灌溉。施工過程中，要與當?shù)卮逦腿罕姕贤?、協(xié)調(diào)好工作，取得群眾配合，確保農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作順利推進，保質(zhì)保量、如期圓滿完成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程。

據(jù)了解，這次農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程涉及**、**、**、**等*個村委，總投資達**多萬元，水田受惠面積過萬畝，受益群眾兩萬多人。工程完成后，實現(xiàn)澇能排、旱能灌，有利于機械化耕種，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)。隨著項目的建設(shè)完善，將極大地改善**鎮(zhèn)水利環(huán)境和耕作條件，為**鎮(zhèn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)打下堅實的基礎(chǔ)。

第三篇：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作總結(jié)

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作總結(jié)

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作總結(jié)

縣地處中原腹地，總面積871平方公里，耕地面積102萬畝，總?cè)丝?2萬人。隨著國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策的逐年調(diào)整，縣強化農(nóng)業(yè)主導(dǎo)地位，突出農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)主旋律。縣的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，按照省市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作會議的總體安排，群策群力，扎實工作，圓滿完成了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的各項工作。

按照省市制定的工作臺帳，我們超前安排，充分發(fā)動，精心組織，大員上陣，工程建設(shè)緊張有序，各項工作有條不紊，目前共完成開發(fā)資金520萬元，興利工程新打機井120眼，修復(fù)舊井40眼，配套潛水泵160臺，井架160臺，上水管160根，埋設(shè)地埋管道12公里，安裝變壓器10臺，架設(shè)高壓線公里，埋設(shè)地埋電纜40公里；除澇工程疏浚溝渠16條28公里，新建橋涵62座，維修橋52座。整修農(nóng)用道路38條55公里，新修沙石道路公里。購聯(lián)合收割機2臺。建農(nóng)田林網(wǎng)50個，植樹7萬株。積極開展農(nóng)民技術(shù)培訓五期。通過開發(fā)項目區(qū)生產(chǎn)條件明顯改善，生產(chǎn)能力顯著增強，項目區(qū)面貌尉為改觀。我們的具體做法是：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織得力。

縣委縣政府對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作給予了高度重視，始終把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)作為全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的突破口來抓，立項伊始，就及時調(diào)整了縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組成員，縣長任組長，縣委常委、縣政府副縣長任副組長，縣直有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)任成員，他們多次召開會議，親臨項目區(qū)，分工負責，把項目區(qū)視為自己的責任區(qū)，工程不竣工，督導(dǎo)不休止。市開發(fā)辦更是在主任的帶領(lǐng)下，定

期不定期地深入項目區(qū)工程建設(shè)實地，促進度，抓質(zhì)量，把階段檢查與平時督查相結(jié)合，提出了許多建設(shè)性意見，促進了我縣開發(fā)工作順利有序的開展。

二、精心勘測，科學規(guī)劃。

在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作中，我們首先按照建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施，樹立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)形象的原則，嚴把規(guī)劃關(guān)。我縣度的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)涉及望田鎮(zhèn)和南塢鄉(xiāng)的大王莊、遜耕、秦崗、耿屯4個行政村，總開發(fā)面積1萬畝，2月14—16日即，我們首先組織農(nóng)、林、水、電業(yè)等有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)技術(shù)人員到項目區(qū)實地進行了全面的勘測規(guī)劃，在此基礎(chǔ)上，我們精心編報了《縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)可行性研究報告》。5月1日—10日，我們再次組織人員對項目區(qū)進行了二次勘測規(guī)劃，隨后編報了《縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實施計劃》。在多次勘測規(guī)劃的基礎(chǔ)上，我們對度工程進行了兩次放線：10月上旬，我們組織了土方工程的第一次放線工作，放出了清障線，重點完成了

清障工作；10月中下旬，即麥播結(jié)束后，進行了第二次放線工作，放出了施工線。兩次勘測規(guī)劃和放線工作，為高標準施工打下了堅實的基礎(chǔ)。

三、發(fā)動群眾，全民參與。

群眾是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的主力軍，為了使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策家喻戶曉，充分調(diào)動廣大群眾參與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的積極性，我們繼10月22日市政府流動觀摩會議后，于10月26日又組織兩個項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)56個行政村組干部、鄉(xiāng)直工作區(qū)區(qū)委書記、分管農(nóng)口副職及鄉(xiāng)鎮(zhèn)長150多人，到開發(fā)工作行動早，質(zhì)量高的縣市學習觀摩，當日召開了由縣政府副縣長賈付栓、農(nóng)業(yè)局石東生局長等參加的全縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)動員會，10月30日—31日，項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)望田鎮(zhèn)、南塢鄉(xiāng)又分別召開了鄉(xiāng)直機關(guān)全體工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村支部書記及項目村組以上干部參加的動員會，各行政村又分別召開了組以上干部和黨員參加的動員會，進一步提高廣大干群的積極性。通過多次會議動員，干群群情激昂，士氣高漲，決心以縣鄉(xiāng)觀摩會和動員會為契機，迅速行動，扎實工作，力爭一流。全縣上下形成了議開發(fā)、思開發(fā)、爭開發(fā)的氛圍，全鄉(xiāng)上下形成了比、學、趕、超、爭的勢頭。在建設(shè)工地上，紅旗招展，車水馬龍，機聲隆隆，人聲鼎沸，大型機械前邊挖溝，接著推土機輾扎推平，隨后人工清溝、清邊做細活，整個建設(shè)工地形成了你追我趕，熱火朝天的勞動場面。據(jù)統(tǒng)計，日出勞動力2500多人，挖溝機40多臺，推土機14臺，旋耕耙10臺，打井機械5臺，建橋隊4個，項目區(qū)呈現(xiàn)出一派轟轟烈烈，“大兵團”作戰(zhàn)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新景象。

四、精細組織，落實責任。

繼市政府流動觀摩會、縣鄉(xiāng)農(nóng)開動員會后，項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)干群進一步提高了認識，統(tǒng)一了思想，明確了任務(wù)，迅速掀起了度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)的新高潮。在舉行土方工程的大會戰(zhàn)中，我們采取了以下幾項措施：一是全員上陣。任務(wù)下

達后，項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)都分別做了大量的工作，進行了認真的宣傳發(fā)動，兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共56個行政村全員上陣，日出動勞動力2500人，動用各種機械近70臺，開展了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)大會戰(zhàn)。二是任務(wù)層層分解。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在明確任務(wù)的基礎(chǔ)上，把任務(wù)層層分解到工作區(qū)，工作區(qū)又把任務(wù)分解到行政村，工作區(qū)區(qū)委書記、村支部書記是工作任務(wù)的責任人。三是組織得力。由于今年參戰(zhàn)的行政村多，同時，排水溝渠、道路較復(fù)雜，為保證建設(shè)質(zhì)量，在放好施工線的基礎(chǔ)上，進行了認真的分工，分工后各行政村都先做出了30米的樣板段，以此為尺度，全面鋪開；為了便于指揮，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指揮部都建在了施工現(xiàn)場，各個工作區(qū)也在自己的工區(qū)建立分指揮部，以方便指揮區(qū)內(nèi)幾個行政村的工作安排和人員調(diào)度。同時，總指揮部和分指揮部都立火做飯，提供茶水，以此保障必要的勞動條件和保證足夠的勞動時間。為了及時掌握各區(qū)進度，每天晚上6點召開各區(qū)、各行政村

負責人碰頭會，及時了解各區(qū)各村工程進度和工作完成情況及存在問題，同時安排部署第二天的工作任務(wù)。四是成立組織，責任到人。為了便于開展工作，在總指揮部下設(shè)五個工作組。工程規(guī)劃組：主要負責新開整修道路和開挖溝渠的放線工作以及各種建筑物的定點定位；后勤保障組：主要負責總指揮部、分指揮部的搭建及建設(shè)工地所必須的各種物質(zhì)、設(shè)備；宣傳報導(dǎo)組：主要是利用指揮部的廣播及宣傳車，廣泛地宣傳農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的政策，利用簡報等形式編報各區(qū)各行政村的工程進度情況，報導(dǎo)施工現(xiàn)場先進人物和事跡；施工保衛(wèi)組：負責處理在施工現(xiàn)場阻撓施工的事件，解決施工中出現(xiàn)的矛盾和問題，主要由鄉(xiāng)派出所和司法所人員組成；質(zhì)量驗收組：主要查驗各工作區(qū)，各行政村所建工程的質(zhì)量標準，不達驗收標準不準收工。由于各個工作組分工又合作，密切配合，各項工作開展得轟轟烈烈，有條不紊。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)功在當代，利在千秋，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)唱響了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村及新農(nóng)村建設(shè)的主旋律，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策吹遍了千家萬戶，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)改善了農(nóng)業(yè)基本條件，項目區(qū)舊貌換新顏，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)增強了干群的凝聚力、戰(zhàn)斗力，項目區(qū)群眾為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)而謳歌。的農(nóng)業(yè)在發(fā)展，的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在縣農(nóng)業(yè)中的地位越來越突出，貢獻越來越大，在今后的開發(fā)道路上，我們要進一步開拓進取，團結(jié)奮進，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展及新農(nóng)村建設(shè)做出更大的貢獻。

第四篇：2014國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)

***2014國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)

***高標準農(nóng)田建設(shè)情況匯報

***2014國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)***0.5萬畝高 標準農(nóng)田建設(shè)項目，今年3月份獲得上級批復(fù)，市農(nóng)發(fā)辦完成了項目公示、項目工程招投標、工程中標通知公告、與施工單位、監(jiān)理簽定施工和監(jiān)理合同等一系列項目前期工作，道路、渠道、滴灌系統(tǒng)工程于4月30日開工建設(shè)，計劃11月中旬完成全部建設(shè)任務(wù)。

項目建設(shè)總投資675萬元，其中：中央財政資金450萬元，地方財政配套資金180萬元（地方配套資金中自治區(qū)配套144萬元、地區(qū)配套18萬元、縣級配套18萬元）、項目區(qū)群眾自籌資金（投工投勞）45萬元。

項目建設(shè)主要內(nèi)容：實施加壓滴灌2860畝（其中自動化滴灌系統(tǒng)975畝）、滴灌改造1478畝，架設(shè)高低壓線路250米、維修斗渠1.6公里、新建斗渠0.4公里；修建柏油路2公里、改造砂石路2.39公里，改良土壤2860畝；補植防護林146畝；科技培訓1000人次，購置儀器設(shè)備6臺，推廣測土配方施肥4000畝、推廣滴灌肥2000畝。

項目建設(shè)主要做法：一高標準平整土地，去埂還田，有利于推廣機械化作業(yè)。二大力推廣自動化滴灌系統(tǒng)，減輕農(nóng)民勞動強度。三實施大面積測土配方施肥技術(shù)，推廣使用液

態(tài)滴灌肥料和生物防治病蟲害技術(shù)。四加大科技培訓力度，推廣先進技術(shù)的應(yīng)用。五高標準建設(shè)柏油路和機耕路，方便人民的生產(chǎn)生活。

項目建成后的目標效益：

社會效益：項目實施后先進科學技術(shù)的應(yīng)用，對保護和改善生態(tài)環(huán)境將起到導(dǎo)向、示范和輻射帶動的作用。

經(jīng)濟效益：項目區(qū)有耕地4484畝，在項目區(qū)實施滴灌技術(shù)保證滴灌用水，再加上實用技術(shù)的推廣與應(yīng)用，項目達產(chǎn)年，每年可新增棉花產(chǎn)量12.6萬公斤，新增玉米11.38萬公斤。項目區(qū)種植業(yè)新增總產(chǎn)值104.12萬元。

生態(tài)效益：項目區(qū)設(shè)計水平年作物需水量146.38萬立方米，較現(xiàn)狀年滴灌需水量減少48.94萬立方米。農(nóng)田林網(wǎng)化的建設(shè)，改變了生態(tài)環(huán)境，抗御了風沙災(zāi)害，控制了水土流失，為農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增產(chǎn)奠定了堅實基礎(chǔ)。

***農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室

2014.6.5

第五篇：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)調(diào)研

曹縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目建設(shè)情況的調(diào)查與思考

曹縣是國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點縣之一。經(jīng)過20多年的開發(fā)實踐，特別是土地治理項目建設(shè)的長期積累，為全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入了大量生機與活力。在即將開始的“十二五”規(guī)劃建設(shè)期，如何進一步實施好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目，使之為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收作出更大貢獻，我們進行了專題調(diào)研。

一、土地治理項目建設(shè)取得的成效

曹縣是國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點縣，省農(nóng)業(yè)大縣、糧食主產(chǎn)縣之一。1988至2009年底共改造中低產(chǎn)田41.7萬畝，建設(shè)高標準農(nóng)田1.1萬畝，完成投資16496萬元。新增糧食生產(chǎn)能力69406噸，新增棉花生產(chǎn)能力1731.5噸，新增果品生產(chǎn)能力600噸，新增油料生產(chǎn)能力160噸，新增蔬菜生產(chǎn)能力120噸，新增其他農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力384噸。治理后的項目區(qū)，田成方、林成網(wǎng)、溝渠相通、路相連，地下節(jié)水管道縱橫交錯，橋涵井配套完善。實踐證明，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有效的改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加了農(nóng)民收入，改善了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，取得了巨大的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。

二、土地治理項目建設(shè)的治理模式

曹縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目的建設(shè)，經(jīng)過多年的探索實 1

踐，形成了行之有效的治理模式。根據(jù)上級業(yè)務(wù)部門中低產(chǎn)田改造項目與高標準農(nóng)田建設(shè)示范工程項目的建設(shè)標準，結(jié)合我縣實際有針對性制定治理措施。

曹縣為黃泛區(qū)沖積平原，地勢平坦。南部高，北部低,自南向北微傾斜。土壤質(zhì)地分為砂壤、中壤、重壤三種。水資源主要由地下水、地表水、引黃客水三方面組成。地下水資源豐富，淺層地下水開采條件較好。在治理過程中，我們采取“以井保豐、引黃補源”的灌溉方式，以新打機井和維修舊井為主，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，同時搞好開挖疏浚溝渠以及道路、渠系建筑物的建設(shè)，發(fā)展方田林網(wǎng)，在確保糧食生產(chǎn)的同時，發(fā)展棉、油、蘆筍、蔬菜等高效農(nóng)業(yè)種植。

三、土地治理項目建設(shè)存在的主要問題及成因分析

曹縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目建設(shè)在取得顯著成績的同

時，項目實施與管理也還存在一些制約發(fā)展的熱點難點問題。主要表現(xiàn)在：

（一）田間道路占用矛盾大

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)強調(diào)集中開發(fā)，連片治理，使項目區(qū)建設(shè)成為

基礎(chǔ)設(shè)施完善的高標準農(nóng)田。然而，人多地少是我國的基本國情，我縣作為農(nóng)業(yè)大縣、人口大縣耕地緊缺的程度就更加突出。在項目區(qū)框架建設(shè)中，由于修建田間道路有時會調(diào)整占用耕地，若遇到順茬地則可能占用同一農(nóng)戶很多甚至是全部耕地，這種“一家受損，全村得利”的情況尤其不好處理，個別行動過激的農(nóng)民甚

至阻撓工程施工。根據(jù)我國農(nóng)村現(xiàn)行土地政策，重新調(diào)整耕地的可能性不大，大部分項目村也沒有機動耕地，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金又不允許支付占地補償，這種使部分農(nóng)民切身利益受損的情況，不僅給項目建設(shè)帶來難度，往往影響到干群關(guān)系，引起上訪使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)這一惠民政策在少數(shù)農(nóng)民心中打了折扣。

（二）農(nóng)民籌資投勞落實難

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)民籌資投勞執(zhí)行“一事一議”政策，但議事

容易，落實困難，特別是在經(jīng)濟比較落后和基層班子軟弱的村更顯突出。雖然土地治理項目自籌資金只占中央財政資金的20%，但我縣大多數(shù)農(nóng)村集體經(jīng)濟還不夠發(fā)達，農(nóng)民收入相對較低，自籌資金和以物折資難度非常大。此外，目前農(nóng)村青壯年勞力大多在外打工，在家務(wù)農(nóng)的多是老弱婦孺，出義務(wù)工也很難得到響應(yīng)。隨著工程招標制的推行和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程標準的提高，項目工程大部分由專業(yè)隊伍施工，農(nóng)民投工投勞參與工程建設(shè)的機會不多，即使參與了，效果也不佳。比如，同樣是開挖地下節(jié)水管道溝，由農(nóng)戶自行開挖不但寬度深度難以統(tǒng)一，而且溝的走向不直，而用專業(yè)的挖溝機施工，不但標準質(zhì)量高，效率更是人工的好幾倍。因此，農(nóng)民籌資投勞不僅執(zhí)行難度大，在一定程度上還助長了弄虛作假的風氣，不利于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)健康發(fā)展。

（三）工程運行管護難

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目工程建成資產(chǎn)移交后，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然也制定了管護制度，并層層簽訂了工程管護責任書，但管護工作不到

位，保存率和完好率偏低的狀況還是存在。在部分項目區(qū)，建成3年-4年后的樹木存活率不到70%，田間道路、節(jié)水管道出水口等工程的損壞程度也比較嚴重，并且受損工程不能得到及時維修。究其原因：一是工程產(chǎn)權(quán)和管護主體呈多樣性，難以統(tǒng)一管理。有的產(chǎn)權(quán)歸集體所有，有的歸個人或法人，由于產(chǎn)權(quán)歸屬不同，造成管護主體各異。例如，有些機井、田間道路、節(jié)水管道等工程為農(nóng)民集體財產(chǎn)，由村集體進行管護，而林木大多數(shù)隨地走，確認為農(nóng)戶所有并負責管護，管護主體分散，難以管理；二是重建輕管，管護意識差，群眾對與己無關(guān)的工程不加愛護，常使部分工程受損；三是管護追償難以實現(xiàn)，對損壞現(xiàn)象的調(diào)查取證困難，對損壞行為不能實行有力的懲治；四是管護隊伍和管護機制不完善。大部分項目區(qū)缺少穩(wěn)定的管護隊伍，管護人員的誤工補貼或報酬難以落實，工程的日常維護不能正常進行，當出現(xiàn)較大損壞時再進行維修，必然增大費用支出。

四、對策及建議

（一）努力化解田間道路占地矛盾

農(nóng)路建設(shè)占用農(nóng)民耕地的問題是比較棘手的，應(yīng)從兩個方面綜合加以解決。一是國家應(yīng)逐步完善土地治理項目的相關(guān)政策，與其他行業(yè)項目接軌，制定占地補償政策，提出具體的和適宜的補償標準；二是扎實做好項目前期工作，妥善解決農(nóng)路占地問題，并耐心做好農(nóng)民群眾的思想工作，盡最大努力取得項目區(qū)農(nóng)民群眾的理解和支持。

（二）切實解決農(nóng)民籌資投勞落實難問題

為了更好地解決農(nóng)民籌資投勞落實難的問題，建議國家進一

步降低土地治理項目中農(nóng)民籌資投勞比例。我們在調(diào)研中感到，項目區(qū)農(nóng)民對籌資投勞比例偏高的反映較為強烈，盡管目前自籌資金的比例只占中央投資的20%，但隨著土地治理項目建設(shè)與投資標準的提高，自籌資金的絕對數(shù)量沒有減少。因此，建議將自籌資金比例降到占中央財政資金的10%以下。但是，降低自籌資金比例仍不是解決問題的最好辦法，徹底解決的辦法是取消農(nóng)民籌資投勞比例在政策上的硬性規(guī)定，我們可根據(jù)具體項目和項目區(qū)實際情況自行組織縣以下自籌或農(nóng)民籌資投勞，自籌資金多少可作為項目競爭立項的條件之一，積極性高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可優(yōu)先立項。

（三）完善機制切實做好工程管護工作

建立健全管護制度，是做好工程管護工作的前提與基礎(chǔ)，而

最有效的措施就是建立專業(yè)管護隊伍。以項目村為單位，每個村都成立一個管護小組，負責該村所有農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程的管護。管護隊要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)或項目村簽訂管護責任書，明確報酬、職責和獎懲，一般工程管護期為三年，建議擴大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目工程管護費的開支范圍，允許從中列支管護人員的報酬或誤工補貼，從而確保工程長期發(fā)揮效益。