第一篇：湖南省城鄉(xiāng)低保戶和農(nóng)村五保戶價格優(yōu)惠政策

湖南省城鄉(xiāng)低保戶和農(nóng)村五保戶價格優(yōu)惠政策

一、電價格優(yōu)惠政策：

依據(jù)《湖南省物價局關(guān)于我省居民用電執(zhí)行階梯電價的通知（湘價電[2012]107號）》文件精神。

對全省城鄉(xiāng)“低保戶”和農(nóng)村“五保戶”家庭每戶每月免費10千瓦時。供電企業(yè)及縣級以上民政部門提供城鄉(xiāng)低保戶和農(nóng)村五保戶數(shù)據(jù)（包括用戶清單和有效時間）為依據(jù)進(jìn)行減免；免費電量納入第一檔分檔電量。

二、水價格優(yōu)惠政策：

依據(jù)湖南省物價局、湖南省水利廳關(guān)于印發(fā)《湖南省農(nóng)村集中供水價格管理試行辦法》的通知（湘價服[2013]41號）文件精神：

第十八條 農(nóng)村集中供水單位應(yīng)對農(nóng)村五保戶、低保戶和特困戶實行入戶管網(wǎng)建設(shè)費減免優(yōu)惠以及每戶月3立方米的水費減免優(yōu)惠政策。減免的水量連同對農(nóng)村公共綠化等未付費用的水量進(jìn)行統(tǒng)計，由此減少的收入可向所在縣（市、區(qū)）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府申請補(bǔ)貼。

三、有線收視優(yōu)惠政策：

依據(jù)《湖南省物價局關(guān)于進(jìn)一步明確涉農(nóng)價格政策的通知》（湘價綜[2008]165號）文件精神：

農(nóng)村電視。農(nóng)村有線電視收費標(biāo)準(zhǔn)按不得高于城市用戶的原則，由市縣物價部門核定，模擬信號每月每戶收視維護(hù)費不得高于16.5元，五保戶和低保戶每月每戶收視維護(hù)費不得高于11元。

第二篇：五保戶、低保戶的定義

五保戶

五保戶是指《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》中的五保供養(yǎng)對象，主要包括村民中符合下列條件的老年人、殘疾人和未成年人。五保對象指農(nóng)村中無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人或雖有法定贍養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人，但無贍養(yǎng)扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人和未成年人。

1、五保對象

“五保戶”常見于農(nóng)村地區(qū)，這種制度的設(shè)立體現(xiàn)了法律保護(hù)老人和兒童的一貫原則，是人道主義的具體體現(xiàn)。

（一）無法定扶養(yǎng)義務(wù)人，或者雖有法定扶養(yǎng)義務(wù)人，但是扶養(yǎng)義務(wù)人無扶養(yǎng)能力的；

（二）無勞動能力的；

（三）無生活來源的（不包括撿垃圾者，法律沒有明文規(guī)定即撿垃圾者為有生活來源）；

（四）老年、殘疾、未滿16周歲的村民。

法定扶養(yǎng)義務(wù)人，是指依照婚姻法規(guī)定負(fù)有扶養(yǎng)、撫養(yǎng)和贍養(yǎng)義務(wù)的人。

五保對象的確定：應(yīng)當(dāng)由本人申請或者由村民小組提名，經(jīng)村民委員會審核，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)，發(fā)給《五保供養(yǎng)證書》，憑《五保供養(yǎng)證書》享受五保待遇。

2、內(nèi)容

所謂五保，主要包括：保吃、保穿、保醫(yī)、保住、保葬（孤兒為保教）五保供養(yǎng)的內(nèi)容：

（1）供給糧油和燃料；

（2）供給服裝、被褥等用品和零用錢；（3）提供符合基本條件的住房；

（4）及時治療疾病，對生活不能自理者有人照料；（5）妥善辦理喪葬事宜。

（6）五保對象是未成年人的，還應(yīng)當(dāng)保障其依法接受義務(wù)教育。

3、標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村五保供養(yǎng)經(jīng)費不得低于本地區(qū)農(nóng)村居民上一人均純收入的60%。

《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》(國務(wù)院令第456號)第十條規(guī)定：農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不得低于當(dāng)?shù)卮迕竦钠骄钏剑⒏鶕?jù)當(dāng)?shù)卮迕衿骄钏降奶岣哌m時調(diào)整。農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，可以由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定，在本行政區(qū)域內(nèi)公布執(zhí)行，也可以由設(shè)區(qū)的市級或者縣級人民政府制定，報所在的省、自治區(qū)、直轄市人民政府備案后公布執(zhí)行。

國務(wù)院民政部門、國務(wù)院財政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)制定工作的指導(dǎo)。

4、形式

實行集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)相結(jié)合。根據(jù)五保對象的意愿，可吸收五保戶入敬老院集中供養(yǎng)，五保戶入院自愿，出院自由。實行分散供養(yǎng)的，應(yīng)當(dāng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、受委托的撫養(yǎng)人和五保對象三方簽訂五保供養(yǎng)協(xié)議。

低保戶

低保戶是指家庭人均月收入低于市低保標(biāo)準(zhǔn)的居（村）民，享受國家最低生活保障補(bǔ)助的家庭。

1、低保介紹

因為地區(qū)發(fā)展不平衡，所以每個省市的低保標(biāo)準(zhǔn)也有很大差異。享受該待遇的家庭主要是以下四類：

1、無經(jīng)濟(jì)來源、無勞動能力、無法定贍養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的居（村）民；

2、領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期間或失業(yè)救濟(jì)期滿仍未能重新就業(yè)，家庭人均月收入低于市低保標(biāo)準(zhǔn)的居（村）民；

3、在職人員在領(lǐng)取工資或最低工資及退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金后，其家庭人均月收入仍低于市低保標(biāo)準(zhǔn)的居（村）民；

4、其他家庭人均月收入低于市低保標(biāo)準(zhǔn)的居（村）民（不包括五保對象）。

2、地方排查

長沙市民政部日前發(fā)出通知，年底前，要求各地對城市低保戶認(rèn)定進(jìn)行排查，對不符合低保條件的實現(xiàn)“應(yīng)退盡退”。記者昨日從長沙市民政局獲悉，本市以城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保對象清理核查為主要內(nèi)容的社會救助“陽光行動”自今年5月開展以來，到目前已接近尾聲，已清查出不符合條件城鄉(xiāng)低保戶近3000戶，涉及低保人員6000余名。為保證社會救助制度的公正實施，維護(hù)困難群眾基本生活權(quán)益，在省民政廳的統(tǒng)一部署下，今年5月，長沙市民政局在全市范圍內(nèi)展開了對城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保對象清查為主的社會救助“陽光行動”。此次清理核查的對象為2010年5月在冊的所有城鄉(xiāng)低保對象。重點清查開政策口子，如涉軍、企業(yè)改制、征地拆遷等以身份而不是以保障條件進(jìn)入保障的對象，審核審批時未嚴(yán)格核算家庭收入的對象，村干部及其家屬吃低保等違反政策規(guī)定的保障對象。

民政部通知明確，家庭財產(chǎn)是指共同生活的家庭成員所擁有的有價證券、存款、房產(chǎn)、車輛等資產(chǎn)。各地應(yīng)將家庭財產(chǎn)作為認(rèn)定城市低保對象的重要依據(jù)。對于擁有大額存款、有價證券、多套房產(chǎn)、機(jī)動車、經(jīng)營性資產(chǎn)等財產(chǎn)的家庭，各地應(yīng)根據(jù)財產(chǎn)類型規(guī)定不同的條件，并依據(jù)這些條件來認(rèn)定低保對象。截至今年5月，長沙市有農(nóng)村低保戶18.3萬戶，城市低保戶11.2萬戶。據(jù)市民政局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，長沙市社會救助“陽光行動”預(yù)計在10月底完成，行動中共清查出近3000戶不符合條件的城鄉(xiāng)低保戶，并已及時中斷其低保金的發(fā)放，實現(xiàn)了“應(yīng)退盡退”。負(fù)責(zé)人表示，今后，隨著城鄉(xiāng)低保管理的日趨完善和嚴(yán)格，在實現(xiàn)“應(yīng)退盡退”的同時，確?！皯?yīng)保盡保”。

據(jù)悉，到今年年初，全省今年城市低保對象為148萬人，農(nóng)村低保對象為267萬人，農(nóng)村五保供養(yǎng)對象為53萬人。由于部分地方對社會救助工作重視程度不夠、救助政策把握不準(zhǔn)，還存在底數(shù)不清、對象不準(zhǔn)、管理不夠規(guī)范等問題。

3、排查方法

到年底前，各地將對城市低保戶認(rèn)定進(jìn)行排查，排查內(nèi)容之一是，對不符合低保條件的實現(xiàn)“應(yīng)退盡退”。民政部日前發(fā)出通知，要求將有價證券、存款、房、車等財產(chǎn)作為認(rèn)定低保的重要依據(jù)。另外，為保護(hù)低保對象隱私，不提倡對低保申請人進(jìn)行網(wǎng)上公示。

準(zhǔn)確定位和核查低保享受對象一直是困擾政府部門的難題。近年來，不少地方通過設(shè)置形形色色“低保門檻”來防止造假。諸如享受者不得使用手機(jī)、養(yǎng)寵物；每月電話費不能超過限額；不能進(jìn)行餐飲、娛樂等“高消費”；不能經(jīng)常購買香煙和營養(yǎng)品等非生活必需品，甚至出現(xiàn)了“懶漢”不得享受低保的規(guī)定，雖然符合制度原旨，但在實際執(zhí)行中缺乏可操作性，傷及對方自尊，而周而復(fù)始的不斷核查又耗費大量行政資源，使制度在執(zhí)行中一再跑偏。

對此，香港綜合社會保障援助體系中的社工注冊制度值得借鑒。香港綜援管理人員專業(yè)化水平非常高，他們專職負(fù)責(zé)綜援項目，不需兼顧其他社會救助業(yè)務(wù)，能從較高的專業(yè)層次著手。在社工操守方面，貪污或濫用權(quán)力的行為有專門法規(guī)和機(jī)構(gòu)予以約束與檢控。在香港，注冊社工是一種受人尊重的職業(yè)，有較高的社會地位和收入。相比之下，內(nèi)地核查低保的工作人員基本是兩類，一是職能部門的工作人員，兼而為之；二是社區(qū)工作人員和其他協(xié)助人員，大都是臨時性工作任務(wù)，低保核查的質(zhì)量優(yōu)劣與其崗位、收入等關(guān)系不大，因此很容易導(dǎo)致責(zé)任缺失。如果內(nèi)地能實行社會工作職業(yè)資格認(rèn)證制度，對低保管理人員實行專業(yè)化管理，將低保的確定與核查交給專業(yè)人員去做，且保持常態(tài)化，既能節(jié)省行政資源，從源頭上破解一次次“應(yīng)退盡退”之后又重頭再來的管理怪圈，又可以推動社會救助乃至社會保障管理的職業(yè)化建設(shè)，增強(qiáng)政府效能，提升政府救助的公信力，促進(jìn)社會公平與和諧。

從長計議，改革低保制度也需學(xué)習(xí)香港的綜援制度。在解決弱勢人群收入低下的同時，將社會救助的目標(biāo)從克服收入貧困上升到消除能力貧困，救助與發(fā)展相結(jié)合。就是說，要提升救助對象的社會參與能力，協(xié)助他們自立、自強(qiáng)，最終消除社會排斥，實現(xiàn)社會整合。如為救助對象中有工作能力的人提供技能訓(xùn)練，就業(yè)輔導(dǎo)，創(chuàng)業(yè)貸款等，使他們有一技之長，自食其力，從而建立更為務(wù)實和長效的救助體系。

第三篇：農(nóng)村五保戶申請書

尊敬的民政辦：

本人xxx，農(nóng)業(yè)戶口，今年64歲，務(wù)農(nóng)為生，無正式職業(yè)，現(xiàn)居住在xxxxxxx。本人父母雙亡，終身未婚，無兒無女，獨自一人居住和生活。去年被診斷出患嚴(yán)重腰椎間盤突出癥，分別于去年底和今年初兩次入住人民醫(yī)院進(jìn)行保守藥物治療，但效果不明顯。在藥物治療無效的情況下，于今年3月接受手術(shù)治療。手術(shù)后出院回家臥床休養(yǎng)，靠年邁的哥嫂照顧飲食起居。最近又不幸患上骨結(jié)核病，隨著病情加重，大小便失禁，體重驟降，無法進(jìn)食，高燒、嘔吐不止，生命垂危，不得已再次入院治療。經(jīng)醫(yī)生診斷，此病需長期服藥治療并難以恢復(fù)勞動和生活自理能力，后續(xù)治療費用無法估計。

由于本人一直以務(wù)農(nóng)、打散工和低保費為生，無穩(wěn)定收入來源，生活極其清貧，加上一年多來患重病已經(jīng)使我完全喪失了勞動和生活自理能力，今后生活難以為繼，陷入絕境。

第四篇：農(nóng)村低保戶申請書

農(nóng)村低保戶申請書

低保戶申請書

xxxx村委員會：

具申請人xxxx系xxx組村民，我家四口人。母親八十多歲，頭發(fā)蒼白，全身多處慢性疼痛，無任何勞動能力，是一個完全依靠贍養(yǎng)的老人。妻子xxxx，生性忠厚，行動遲緩，本來就干不了多少體力活，維持不了自己的基本生活，可不幸偏偏降臨在她的身上，2014年肝膽突發(fā)結(jié)石，做了大片切除手術(shù)，現(xiàn)在更是需要調(diào)養(yǎng)，需要照顧，可他還是不得不拖著孱弱的身體照顧家人，真擔(dān)心他受不住。兒子xxxx讀書不多，沒有一技之長，又因車禍大腿骨折，不能從事重體力活，無技又無力，根本賺不到幾

個錢。本人年近花甲，身體瘦弱，勞動能力越來越差，已難以挑起全家人的生活重?fù)?dān)。

故申請被評為農(nóng)村家庭低保戶。

具申請人xxxx

2014.08.18

低保戶申請書

尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：您們好！我是申請人李玉清，生于xx年xx月，民族漢，職業(yè)為農(nóng)民，現(xiàn)居住于河北省邯鄲市磁縣固義鄉(xiāng)西趙莊村。我家現(xiàn)在有五口人，我和四個孩子，丈夫早逝。我因患有風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎有四五年，不能勞動，只能在床上躺著。治療費已花費將近十萬元還沒有見好。我家的三兒子今年也面臨高考上大學(xué)，小女兒因在家照顧我已經(jīng)輟學(xué)。大兒子和二兒子也在家務(wù)農(nóng)，偶爾打打零工，工資也很低，根本不能支付起醫(yī)療費和學(xué)費。對于我們這樣的普通家庭來說，這些費用就是個天文數(shù)字。通常東拼西湊向親戚借來借去，加上兩個兒子的辛勤勞動，勉強(qiáng)能過日子。但

是隨著時間的推移，漸漸的發(fā)現(xiàn)已經(jīng)向親戚朋友只借不還了。再張口已經(jīng)沒人愿意幫忙了。在我一愁莫展之時，不幸的我我看到了幸福的希望。趕上“以人為本”的協(xié)調(diào)的社會形態(tài)，黨的恩惠如同陽光一樣照耀著大地，惠民政策似甘泉一樣滋潤著弱勢群體，給予了弱勢群體以最大的生活保障。我經(jīng)過幾番斟酌，我特向您們申請身體里有了較多的毒素癥,我家為農(nóng)村低保戶，希望獲得政府的補(bǔ)助。以此來度我家現(xiàn)在在經(jīng)濟(jì)上的困難境地，幫助我早日康復(fù)，幫助孩子能完成學(xué)業(yè)。

此致敬禮

申請人：李玉清 2014年2月xx日

農(nóng)村低保戶申請書

申 請 書

xx縣xx鎮(zhèn)xx村委： 我叫xxx，男，1934年12月11日出生，漢族，妻子xxx，女，1943年10月20日出生，漢族，現(xiàn)均住xx縣xx鎮(zhèn)xx村x組。因

我們夫妻二人年老多病，尤其是我多年半身不遂，癱瘓在床，生活完全不能自理，致使家庭異常困難，年收入

還不能維持基

申 請 書

xx縣xx鎮(zhèn)xx村委：

我叫xxx，男，1934年12月11日出生，漢族，妻子xxx，女，1943年10月20日出生，漢族，現(xiàn)均住xx縣xx鎮(zhèn)xx村x組。因我們夫妻二人年老多病，尤其是我多年半身不遂，癱瘓在床，生活完全不能自理，致使家庭異常困難，年收入還不能維持基本生活，生

活十分拮據(jù)。

為此，為我們夫妻二人享受國家對我們老弱病殘的照

顧，特申請領(lǐng)取低保，讓我們能安度晚年！望批準(zhǔn)！

此致

敬禮

申請人：xxx

x年 x月 x日

2申 請 書

尊敬的領(lǐng)導(dǎo):

我叫***,祁陽縣***鎮(zhèn)***村第*組人.1932年8月出生,現(xiàn)年75歲,由于原來家境貧寒,小學(xué)只讀了五冊,1950年10月在廣州軍區(qū)46軍當(dāng)兵,52年九月入朝參加抗美援朝戰(zhàn)爭,參加了多次著名的大型戰(zhàn)役,在一次攻堅戰(zhàn)中,被炮火埋在戰(zhàn)壕里,死里逃生,大腿光榮負(fù)傷,榮立三等功,回國后,又于54年入團(tuán),56年

2月復(fù)員回家,60年代,受眾所周知的歷史事件影響因家庭出身原因一直不能解決組織關(guān)系,現(xiàn)在不能勞動,年老多病, 妻子早喪.冬天沒有棉被蓋,大冷天也沒有炭火烤.兩個兒子也都是本土農(nóng)民,家境一直不太好,為撫養(yǎng)孫輩長大成才,俱已負(fù)債累累.根本無力照看我這孤寡老頭.由于舊傷在身,腿部風(fēng)濕一直沒得痊愈.每年醫(yī)藥費開支都在三四千元以上，憑一己之力根本不能負(fù)擔(dān).加之現(xiàn)在已喪失基本勞動能力,只能靠日常撿些破爛來維持基本生活需要.沒有固定的生活來源，常常是有這頓,沒下頓,生活特別艱苦.現(xiàn)在連平時控制病情的藥只好停了；幸好，我聽說我的這種情況可以申請低保，我異常的高興，好似抓住了一根救命的稻草，看到了一線黎明的曙光，可以救我于水火。于是幾經(jīng)斟酌之后，我個人特向您們申請低保，以度過目前的艱難時日。精`英.學(xué)`習(xí).網(wǎng)我有理由相信偉大的中國共產(chǎn)黨，相信偉大的政府會給我解決實際困難，解決我的生活危機(jī)，向我伸出援

助之手！

此致

敬禮!

申請人:***

二〇一四年元月二十六號

農(nóng)村低保戶申請條件

持有本省農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于所

在市、縣、自治縣人民政府確定的農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，均有

從當(dāng)?shù)厝嗣裾@得基本生活物質(zhì)幫助的權(quán)利。

共同生活的家庭成員有下列行為之一的，本人不得享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇：

1、有勞動能力，無正當(dāng)理由撂荒承包的土地、山林、水塘的；

2、不按照規(guī)定如實申報家庭收入情況或者拒絕核查的；

3、吸毒、賭博、嫖娼的；

4、違反計劃生育超生的；

5、法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

農(nóng)村居民最低生活保障實行屬地管理。

1、農(nóng)村居民向戶籍所在地的村民委員會提出書面申請；

2、村民委員會自收到申請之日起5日內(nèi)，按戶公布申請人名單，由申請人填寫《農(nóng)村居民最低生活保障待遇審批表》，村民委員會進(jìn)行核實并簽署意見后，將申請人戶口本或者家庭成員的居民身份證復(fù)印件、家庭成員實

際收入證明材料等，報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處核查；

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處自收到上報材料之日起15個工作日內(nèi)通過入戶核對等形式完成核查工作，并對符合低保條件者簽署意見，編制農(nóng)村居民最低生活

保障待遇人員名冊上報市、縣、自治縣民政部門；

4、市、縣、自治縣民政部門自收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處報送的審批材料之日起10個工作日內(nèi)辦結(jié)審批手續(xù)。符合享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇的，在申請人所在村民委員會內(nèi)公示5天。公示期滿無異議的，由民政部門發(fā)給《農(nóng)村居民最低生活保障金領(lǐng)取證》，有異議的，民政部門再進(jìn)一步核查。對不符合享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇的，由民政部門書面通知申請人，并說明

理由。

農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，由

市、縣、自治縣政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和財力狀況確定并適時調(diào)整，但不得低于每人每月60元。

“三無人員”，即無生活來源、無勞動能力又無法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的低保戶，按照當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)全額享受；家庭人均收入低于保障標(biāo)準(zhǔn)但有一定收入的低保戶，按照當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)差額享

受。

低保金一般按月發(fā)放，民政部門根據(jù)情況或采取銀行發(fā)放、或采取現(xiàn)金發(fā)放。目前，文昌、萬寧、陵水、保亭、昌江等市縣由民政部門通過銀行直接將低保金轉(zhuǎn)入低保戶存折中；瓊海、樂東2個市縣在條件成熟的地區(qū)采取銀行發(fā)放、條件不成熟的地區(qū)仍采取現(xiàn)金發(fā)放；其他市縣由于銀行網(wǎng)點問題，目前均采取現(xiàn)金形式發(fā)放，由民政部門將資金撥付給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放到低保對

象手中，并在《農(nóng)村居民最低生活保障金領(lǐng)取證》中登記

第五篇：“城鄉(xiāng)低保戶清查工作計劃”政府工作計劃

一、目標(biāo)任務(wù)

（一）總體目標(biāo)。通過清理核查。從根本上解決工作中存在問題，推進(jìn)我市低保工作向科學(xué)化、制度化、規(guī)范化管理轉(zhuǎn)變，切實做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。

（二）主要任務(wù)。一是完善政策。進(jìn)一步調(diào)整低保政策。創(chuàng)新管理手段，改革申請審批流程。二是清理核查。對全市現(xiàn)有城鄉(xiāng)低保對象進(jìn)行一次全面清理，重新認(rèn)定資格，做實低保人數(shù)。三是促進(jìn)公平。進(jìn)一步強(qiáng)化管理和監(jiān)督，全面實現(xiàn)陽光救助，維護(hù)社會公平正義。

（三）基本原則。一是統(tǒng)一組織。清理核查工作由市里統(tǒng)一部署。對于農(nóng)村低保中合戶、分戶，平均化發(fā)放，低保折沒有發(fā)到戶等問題進(jìn)行糾正。三是公平公正。不符合條件的低保對象要堅決予以清退，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。四是確保穩(wěn)定。加強(qiáng)信訪工作力量，做好相關(guān)政策宣傳解釋工作，切實防范和化解清退工作中的矛盾，確保社會穩(wěn)定。

二、實施方法

（一）制定方案。市里制定出臺《 市城鄉(xiāng)低保對象清理核查工作方案》并根據(jù)省民政廳新的低保政策，月初。出臺新的城鄉(xiāng)低保工作《實施細(xì)則》

（二）科學(xué)測算保證規(guī)范。結(jié)合貫徹落實由省民政廳、省財政廳、省統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局吉林調(diào)查總隊和省物價局等部門聯(lián)合下發(fā)的關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)居民最低生活保證規(guī)范測算工作的意見》精神。采用“基本生活費用支出法”科學(xué)測算我市的城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)，以政府文件形式向社會公布實施，并報上級部門備案。

（三）信息比對。財政、社保、房產(chǎn)、工商、車管等部門向民政局提供相關(guān)數(shù)據(jù)。與財政、社保、房產(chǎn)、工商、車管等部門提供的信息進(jìn)行比對，檢驗申請家庭是否隱瞞財富收入，初步判斷其是否符合低保條件，否需要進(jìn)一步入戶核驗。經(jīng)比對明顯不符合低保條件的由民政局向該家庭出具《不予保證通知書》寫明主要原因，收回并銷毀《低保證》

（四）召開會議并組織培訓(xùn)。月中旬。對基層參與清理核查人員進(jìn)行政策理論、業(yè)務(wù)流程和工作技能培訓(xùn)，為開展清理核查做好準(zhǔn)備。

（五）重新登記。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道要依據(jù)現(xiàn)有檔案資料。對現(xiàn)有低保對象進(jìn)行重新登記，重新填寫全省統(tǒng)一制式的吉林省城鄉(xiāng)居民最低生活保證申請表》下稱《申請表》并由申請人（指戶主自己或申請家庭授權(quán)的委托人，下同）重新申報家庭財富、收支情況，補(bǔ)齊相關(guān)證明資料；同時建立困難家庭誠信評價機(jī)制，由申請人簽署《誠信許諾書》并簽字畫押。

造成家庭終年困難，因臨時重病重殘、年老體弱、喪失勞動能力。收入無變化或變化不大的重點家庭，可不入戶核查，但要按新政策要求，補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù)和檔案資料；對家庭成員在法定就業(yè)年齡以內(nèi)，有一定勞動能力和收入，家庭經(jīng)濟(jì)狀況變化較大，但由于一些客觀因素，短期內(nèi)生活困難的一般家庭，要嚴(yán)格依照省里規(guī)定的清理核查順序，進(jìn)行重點清理核查。

（六）聯(lián)合入戶。對于重新登記后經(jīng)初步判斷符合低保條件的家庭。聯(lián)合進(jìn)行入戶初審（聯(lián)合入戶不得少于2人）并依據(jù)申請人填報的申請表》和相關(guān)證明資料，通過鄰里訪問、信函索證等方式，逐戶核實申請家庭實際生活狀況，財富、收支情況，并填寫全省統(tǒng)一制式的吉林省城鄉(xiāng)居民最低生活保證審批表》下稱《審批表》民政局要對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道和村（社區(qū)）聯(lián)合初審結(jié)果進(jìn)行入戶抽查，抽查比例不應(yīng)低于30%

（七）資格評議。對于聯(lián)合入戶后認(rèn)定合格的家庭。并依據(jù)自愿原則，允許一定數(shù)量的村（社區(qū)）居民到會旁聽，以確保評議的公正、透明。評議前，村（社區(qū)）明顯位置張貼《會議通告》告知村（社區(qū)）居民評議會召開的時間、地點及主要內(nèi)容。評議時，首先由民政局說明信息比對情況，然后由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道說明申請家庭入戶核實生活狀況、財富收支情況，最后由參會“聯(lián)合審查組”成員，依據(jù)調(diào)整后的新政策和新測算的保證規(guī)范，進(jìn)行評議，最終確認(rèn)申請家庭是否符合低保條件。同時要根據(jù)申請家庭收支狀況、困難水平、家庭主要成員勞動能力等因素，將符合條件家庭成員劃分成不同類別予以分類保證，重新核定補(bǔ)助金額。公開評議過程中，還要適當(dāng)征求參與旁聽的村（社區(qū)）居民意見。

（八）資格公示。村（社區(qū)）要按民政局和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道的要求。申請家庭所在村（社區(qū)）公示板張榜公示7天，并注明市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道兩級低保工作機(jī)構(gòu)的舉報電話，公開征求群眾意見，接受社會監(jiān)督。

（九）資格審批。經(jīng)公示無異議的民政局在15個工作日內(nèi)。按戶予以保障，并依托指定金融機(jī)構(gòu)，社會化發(fā)放低保金；經(jīng)公示有異議的由民政局責(zé)成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道及時通告申請人，由“聯(lián)合審查組”對居民舉報信息進(jìn)行重點審核，經(jīng)審核仍符合條件的按規(guī)定順序納入保證范圍；不符合條件的由民政局向該家庭出具《不予保證通知書》寫明不予保證的原因，收回并銷毀《低保證》

（十）信息錄入。首先。依據(jù)《申請表》和《審批表》及時將符合條件的低保家庭基本信息全面、詳細(xì)、準(zhǔn)確地錄入到低保信息管理系統(tǒng)”民政局對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道錄入的基礎(chǔ)信息進(jìn)行系統(tǒng)內(nèi)審核，經(jīng)校對確認(rèn)數(shù)據(jù)真實可靠、符合邏輯后，完成低保對象系統(tǒng)內(nèi)審批和低保金社會化發(fā)放操作。

（十一）建立檔案。民政局根據(jù)《吉林省社會救助檔案管理方法》要求。按戶建立紙質(zhì)檔案，由民政局統(tǒng)一保管。同時在低保信息管理系統(tǒng)中按戶建立電子檔案，電子檔案要與紙質(zhì)檔案內(nèi)容一致。

（十二）保證情況公示。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道負(fù)責(zé)設(shè)立公示板。方便社會群眾監(jiān)督。民政局在市政府網(wǎng)站，對現(xiàn)有低保家庭保證情況進(jìn)行公示。對于那些臨時重病重殘、年老體弱、喪失勞動能力、收入無變化或變化不大的重點保證家庭，可不進(jìn)行公示。

（十三）總結(jié)演講。月 日前。將清理核查工作情況（包括：基本情況、主要做法、存在問題、取得效果；清理核查后低保對象人數(shù)、類型構(gòu)成；已清退人數(shù)、類型構(gòu)成等）形成詳細(xì)演講上報市政府。市政府以文件形式（含電子文檔）上報省民政廳社會救助處（局）

三、具體要求

（一）提高認(rèn)識。分工負(fù)責(zé)，層層包保，責(zé)任到人。同時，財政、社保、房產(chǎn)、工商、車管等部門要積極配合民政局做好此次清理核查，為民政局提供相關(guān)數(shù)據(jù)，建立跨部門家庭財富收入信息比對機(jī)制，為清理核查工作發(fā)明有利條件。

（二）兩級管理”三級聯(lián)審”政策調(diào)整后。村（社區(qū)）不再負(fù)責(zé)受理低保申請和審核工作。

主要負(fù)責(zé)信息比對、收支核定、入戶核查、資格審批、信息公示、檔案管理、數(shù)據(jù)復(fù)核，市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道兩級及村（社區(qū)）具體職責(zé)如下：民政局承擔(dān)低保審批管理工作。核發(fā)《低保證》和低保金存折以及低保資金管理和社會化發(fā)放等工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道承擔(dān)低保日常管理工作，主要負(fù)責(zé)配合民政局做好申請受理、收支核定、入戶核查、資格評議、信息錄入、日常管理、組織公益勞動等工作。村（社區(qū)）主要受民政局或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道委托，負(fù)責(zé)政策宣傳、事項通知、人員公示、協(xié)助入戶等服務(wù)性工作，并負(fù)責(zé)隨時監(jiān)測低保家庭財富收入信息及家庭成員的變化情況。

由市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道、村（社區(qū)）三級組成“聯(lián)合審查組”共同入戶核定申請家庭實際生活狀況及家庭財產(chǎn)、收支情況，所謂“三級聯(lián)審”指在民政局主導(dǎo)下。共同公開評議、審批申請家庭的低保資格。聯(lián)合審查組”人數(shù)應(yīng)不少于7人，組長由縣級民政局主管局長或社會救助工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由民政局低保工作人員、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道民政助理或低保專職人員、村（社區(qū)）低保專干和駐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道、村（社區(qū)）人大代表、政協(xié)委員等群眾代表組成。除組長外，其余成員要隨審查區(qū)域的不同而進(jìn)行調(diào)換。

（三）公開透明。清理核查前將調(diào)整后的新政策、申請審批新流程以及這次清理核查的目的意義、方式方法等印制成宣傳單，發(fā)放到所有困難群眾手中，最大限度爭取困難群眾的理解和支持。同時，通過多種形式加強(qiáng)政策宣傳，讓社會各界群眾理解清理核查的目的和意義，主動支持清理核查工作。此基礎(chǔ)上，還要以清理核查為契機(jī)，進(jìn)一步健全公開公示制度，充分利用公示板公開低保家庭及其成員的基本信息，讓社會各界充分參與監(jiān)督和管理，全面實現(xiàn)“陽光救助”

（四）嚴(yán)格順序。嚴(yán)格依照新政策、新流程開展清理核查工作，絕不能走過場、搞形式主義。清理核查過程中，必需逐戶逐人核查、比對，認(rèn)真核算家庭收入，真正做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退，確保工作取得應(yīng)有效果。

（五）落實責(zé)任。嚴(yán)明工作紀(jì)律，層層分解責(zé)任，責(zé)任落實到人。誰出問題誰負(fù)責(zé)，對違規(guī)違紀(jì)人員要嚴(yán)肅查處，決不姑息，冒犯刑律的要移送司法機(jī)關(guān)。同時，要建立監(jiān)督巡查制度，定期開展監(jiān)督檢查工作，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。要設(shè)立舉報咨詢專線電話，疏通舉報渠道。清理核查期間，符合條件低保家庭的低保金應(yīng)照常發(fā)放；不符合條件予以清退的低保對象，民政局應(yīng)從清退的下月起停發(fā)低保金。穩(wěn)定是此次清理核查工作的第一要務(wù)，清理核查工作取得效果的關(guān)鍵，一定要結(jié)合當(dāng)實際，多下功夫、多做工作、多想辦法，切實抓緊抓好，防止出現(xiàn)大規(guī)模集體上訪等不穩(wěn)定問題。

004km.cn【xiexiebang.com范文網(wǎng)】