第一篇：縣司法局完善社區(qū)矯正工作機制講解

**縣司法局完善社區(qū)矯正工作機制

**縣司法局在對本縣社區(qū)矯正工作進行了調(diào)研基礎(chǔ)上,對其監(jiān)督管理方法進行了探討。提出不僅要采取科學(xué)、人性化的管理辦法,更應(yīng)制定相關(guān)配套的法律、法規(guī)、規(guī)章制度,以此進一步提高社區(qū)服刑人員的教育改造質(zhì)量。

認真開展了刑釋解教人員回訪工作,對幫教對象做到底數(shù)清、情況明,進一步健全完善銜接措施,堵塞漏洞,搞好安置幫教工作的“無縫對接”,加強對重點人員的管控,防止失控流入社會,重新違法犯罪。

上半年,共接收刑滿釋放人員92人,刑釋解教人員的幫教率達到98%,安置率達到90%,把重新違法犯罪率控制在3%以內(nèi)。

第二篇：完善社區(qū)矯正結(jié)構(gòu)化監(jiān)管機制

細化標準規(guī)范 完善社區(qū)矯正結(jié)構(gòu)化監(jiān)管機制

京口區(qū)司法局

2015年7月23日

社區(qū)矯正（Community correction）是一種不使罪犯與社會隔離并利用社區(qū)資源教育改造罪犯的方法，是所有在社區(qū)環(huán)境中管理教育罪犯方式的總稱。我國的“社區(qū)矯正”，是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機關(guān)，在相關(guān)社會團體和民間組織以及社會志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促進其順利回歸社會的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出，要“健全社區(qū)矯正制度”。2014年4月21日，總書記在聽取司法部工作匯報時明確指出，社區(qū)矯正已在試點的基礎(chǔ)上全面推開，新情況新問題會不斷出現(xiàn)。要持續(xù)跟蹤完善社區(qū)矯正制度，加快推進立法，理順工作體制機制，加強矯正機構(gòu)和隊伍建設(shè)，切實提高社區(qū)矯正工作水平?？倳浀闹匾甘?，充分肯定了社區(qū)矯正工作取得的成績，對社區(qū)矯正工作的目標、任務(wù)、措施等作了全面論述，提出了明確要求，為進一步做好社區(qū)矯正工作、完善社區(qū)矯正制度指明了方向。2014年5月27日,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合召開了全國社區(qū)矯正工作會議，中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱同志 出席會議并作了重要講話，對全面推進社區(qū)矯正工作提出了明確要求，對做好社區(qū)矯正工作具有重要指導(dǎo)意義。

我區(qū)自2005年開展社區(qū)矯正工作以來，截至2015年6月底，全區(qū)累計接收社區(qū)服刑人員1108人，累計解除社區(qū)矯正938人，現(xiàn)在冊社區(qū)服刑人員170名，未發(fā)生因工作人員監(jiān)管失責(zé)導(dǎo)致的社區(qū)服刑人員重新犯罪案件,為服務(wù)京口經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定助添著法治力量。但在工作中我們發(fā)現(xiàn)，隨著《社區(qū)矯正實施辦法》、《江蘇省社區(qū)矯正工作條例》等社區(qū)矯正法律法規(guī)的不斷完善，現(xiàn)有社區(qū)矯正監(jiān)管機制越來越不適應(yīng)工作深入開展的需要，迫切要求我們在現(xiàn)有法律框架內(nèi)創(chuàng)新監(jiān)管機制。

社區(qū)矯正結(jié)構(gòu)化監(jiān)管機制，就是以月為周期，在確定的時間，按固定的模式和標準的程序，將社區(qū)矯正的各項監(jiān)管措施落實到位的監(jiān)督管理機制。

一、實施結(jié)構(gòu)化監(jiān)管機制的背景

一是社區(qū)矯正職業(yè)風(fēng)險不斷增大?！渡鐓^(qū)矯正實施辦法》等法律法規(guī)的頒布實施，對社區(qū)矯正工作提出了更明確的要求，對程序和實體的要求更具體。正因為如此，近年來我省有20余名社區(qū)矯正工作人員因玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)等行為受到相應(yīng)處分或被追究刑事責(zé)任。這一方面說明社區(qū)矯正工作愈來愈重要，制度越來越規(guī)范，同時也說明了從事社區(qū)矯正工作的職業(yè)風(fēng)險也越來越大。

二是社區(qū)矯正隊伍的管理體制尚未得到解決?！渡鐓^(qū)矯正實 施辦法》明確規(guī)定“司法所作為縣級司法行政機關(guān)的派出機構(gòu)，負責(zé)社區(qū)矯正的日常工作”。雖然市、區(qū)六部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進一步加強基層司法所建設(shè)的意見》規(guī)定司法所實行“兩結(jié)合、以司法局為主”的管理體制，但目前我區(qū)的司法所管理體制尚未得到落實，對司法所“人、財、物”的管理仍然以街道黨工委、辦事處為主。司法所政法專編不能專用，空編現(xiàn)象嚴重，全區(qū)17名司法所政法專編目前只落實6名，缺編達6成以上，有的司法所所長不是政法專編，身份性質(zhì)不符合刑事執(zhí)法的要求。

三是社區(qū)矯正工作人員隊伍不穩(wěn)影響監(jiān)管質(zhì)效。江蘇省委辦公廳、省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《省綜治委關(guān)于進一步加強全省社區(qū)矯正工作的意見》明確規(guī)定：加快社區(qū)矯正機構(gòu)隊伍建設(shè)。每個司法所至少要有一名政法專編專門從事社區(qū)矯正工作，2013年前實現(xiàn)專職工作者與社區(qū)服刑人員的配合比例不低于1：15。但我區(qū)受制于經(jīng)濟發(fā)展的不均衡，只有二個司法所落實了專編專職，招錄的專職工作者數(shù)量也低于省定1：15的標準，且專職工作者工資福利待遇較低，我區(qū)招聘的4名男性專職工作者都在經(jīng)培訓(xùn)上崗后，工作不滿3年就另謀他就。

四是日常監(jiān)管措施落實不力。鑒于社區(qū)矯正管理體制不順、工作隊伍不穩(wěn)、力量不足、專業(yè)性不強等客觀因素，導(dǎo)致司法所對社區(qū)服刑人員的日常監(jiān)管措施隨意性大，很多措施只能敷衍了事，停留在口頭上，體現(xiàn)在檔案中，監(jiān)管措施的落實與法律法規(guī)的規(guī)定差距甚遠。五是檔案不實共謀交易偶有發(fā)生?！渡鐓^(qū)矯正實施辦法》明確規(guī)定“縣級司法行政機關(guān)應(yīng)當建立社區(qū)矯正執(zhí)行檔案，司法所應(yīng)當建立社區(qū)矯正工作檔案”。但基于以上4個背景的存在，加上司法所由于害怕承擔(dān)監(jiān)管不力的責(zé)任而“美化”檔案，導(dǎo)致部分社區(qū)矯正檔案不能真實的記錄社區(qū)矯正過程，社區(qū)矯正檔案虛、假、空現(xiàn)象時有存在。同時，社區(qū)矯正是刑罰執(zhí)行活動，執(zhí)法人員必須嚴格遵守憲法和法律，忠于職守，秉公執(zhí)法，嚴守紀律，清正廉潔，但隨著社區(qū)矯正工作形勢發(fā)展需要，社區(qū)矯正執(zhí)法隊伍也越來越龐大，職務(wù)犯罪案件亦漸露苗頭。據(jù)了解，我市已各有一名社區(qū)矯正執(zhí)法人員、專職工作者因在矯正工作中與社區(qū)服刑人員共謀交易從中受賄受到刑事追究。

從以上5個現(xiàn)實存在的問題考慮，我們在做了大量調(diào)研論證及梳理總結(jié)司法所15項日常監(jiān)管措施的基礎(chǔ)上，從2013年9月開始提出“社區(qū)矯正結(jié)構(gòu)化監(jiān)管機制”的概念，并先行在象山街道、大市口街道司法所進行試點，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上于2014年下半年在全區(qū)其它4個司法所全面推開。經(jīng)過一年多的實踐取得了顯著的成效。

二、結(jié)構(gòu)化監(jiān)管機制的具體做法

結(jié)構(gòu)化監(jiān)管機制實行一年多來，受到了司法所的一致歡迎，也經(jīng)受住了實踐的檢驗。現(xiàn)以大市口街道司法所為例闡述我區(qū)結(jié)構(gòu)化監(jiān)管機制的具體做法。

大市口街道司法所社區(qū)服刑人員常年每月保持在40名左 右，在結(jié)構(gòu)化監(jiān)管機制試行前后，各項社區(qū)矯正措施的實施情況有了較大的改觀，刑罰措施的落實取得了良好的效果。

（一）電話匯報

根據(jù)《江蘇省社區(qū)服刑人員監(jiān)督管理辦法》第十九條規(guī)定，嚴格管理、普通管理的社區(qū)服刑人員，每周電話報告一次；寬松管理的社區(qū)服刑人員，每兩周電話報告一次。在實施結(jié)構(gòu)化監(jiān)管之前，雖然司法所相對確定了社區(qū)服刑人員的電話匯報日，但在實際工作中社區(qū)服刑人員電話匯報比較隨意，基本上可以在每周的工作日任意時間撥打司法所的電話，既不能保證電話匯報的時間，又在一定程度上分散了工作人員的精力。按照每個月22個工作日算，大市口街道司法所平均每天接到電話匯報7-8人次。

結(jié)構(gòu)化監(jiān)管的做法：在時間的選擇上，大市口街道司法所每月確定4個工作日（即每周四），規(guī)定明確的時間段（上午9:30-11:30，下午3:00-5:00）供社區(qū)服刑人員進行電話匯報，逾期未匯報者視作未落實此項監(jiān)管措施，給予相應(yīng)的處分。在電話的接聽上。要求每個電話匯報日司法所必須保證有人接聽，必須保證電話線路暢通，同時司法所要事先提醒矯正人員如遇忙音要耐心撥打，也要求社區(qū)服刑人員電話匯報需簡短，以免占線太久。如需要詳細匯報另安排時間面談或通話。在電話匯報的內(nèi)容上。確定為社區(qū)服刑人員前一周的活動情況，是否有違反社區(qū)矯正規(guī)定的情況，是否有特別事件發(fā)生等，力求簡短并達到目的。在特殊情況的處理上。如電話匯報日與面談日沖突，必須保證有 專人負責(zé)接聽電話；如電話匯報日與集中教育日沖突，集中教育開始前司法所宣布參加者視為電話匯報完成。

實施結(jié)構(gòu)化監(jiān)管后，各司法所只需在確定的電話匯報日安排專人接聽電話即可。司法所每月用于接受電話匯報的工作時間從22個工作日精簡為4個工作日，不再需要每天安排專人接聽電話，只需在每周四確保有執(zhí)法人員接聽即可，若社區(qū)服刑人員逾期沒有進行電話匯報，司法所工作人員應(yīng)在工作檔案中載明，并根據(jù)實際情況視為未落實此項監(jiān)管規(guī)定給予相應(yīng)的處分。此舉大大節(jié)約了工作力量，提高了工作效率。

（二）面談日（思想?yún)R報日）

根據(jù)《江蘇省社區(qū)服刑人員監(jiān)督管理辦法》第十九條規(guī)定，嚴格管理的社區(qū)服刑人員，每兩周當面報告一次；普通管理、寬松管理的社區(qū)服刑人員，每月當面報告一次，當面報告時，應(yīng)當提交書面材料。在實施結(jié)構(gòu)化監(jiān)管之前，對社區(qū)服刑人員的要求就是嚴格管理的社區(qū)服刑人員，每兩周當面報告一次，普通管理、寬松管理的社區(qū)服刑人員，每月當面報告一次。雖然司法所相對確定了思想?yún)R報日，但社區(qū)服刑人員往往不能執(zhí)行，社區(qū)服刑人員都是根據(jù)自己工作生活情況自行安排，甚至我們在工作中發(fā)現(xiàn)二次報告相隔的時間很短，社區(qū)服刑人員往往是應(yīng)付了事，起不到應(yīng)有的作用。而司法所還需要每天都安排工作人員等候社區(qū)服刑人員上門談話，根據(jù)各人情況不同，面談時間從5分鐘到2個小時不等，按照每個月22個工作日算，平均每天進行面談1-人次。使司法所工作人員常常處于疲于應(yīng)付的狀態(tài)。

結(jié)構(gòu)化監(jiān)管的做法：在時間的安排上。根據(jù)各司法所實際情況確定面談需要的天數(shù)和具體日期，一般在10號以后安排。大市口街道司法所根據(jù)自身實際情況，確定每月18-22日作為面談日，每天安排8名社區(qū)服刑人員進行面談，由司法所和社區(qū)服刑人員共同確定名單和日期。日期一旦確定不再變動，如遇雙休日沖突則司法所安排調(diào)休。如果與端午、中秋、春節(jié)等節(jié)假日沖突，司法所臨時調(diào)整。司法所每次面談時間為20分鐘，人員力量充足的可以適當延長，但一旦確定則不能隨意調(diào)整。如社區(qū)服刑人員有重要問題要談，或是執(zhí)法人員覺得有重要問題談，時間不夠，另外專門安排時間。在內(nèi)容的設(shè)置上。面談前，司法所工作人員要認真翻閱社區(qū)服刑人員檔案，做到面談對象的情況掌握清、現(xiàn)實表現(xiàn)明。面談時，社區(qū)服刑人員須提交書面匯報，司法所在面談中要解析社區(qū)服刑人員月度考核情況，點評書面匯報的內(nèi)容，核查教育學(xué)習(xí)時間的落實情況，詢問當月其參加工作、學(xué)習(xí)、生活、家庭、交往等方面的情況，并從指出問題、肯定優(yōu)點、正面引導(dǎo)等方面進行面談小結(jié)。面談后，司法所要及時完善記錄歸檔。有條件的司法所要設(shè)置專門的候談室，社區(qū)服刑人員候談時可以安排學(xué)習(xí)，計入教育學(xué)習(xí)時間。同時司法所與心理矯治志愿者做好銜接，可以結(jié)合面談日安排心理矯治日，為有需要的社區(qū)服刑人員進行心理矯治。在特殊情況的處理上。如面談日因緊急情況（如解矯宣告，處理突發(fā)事件、病假、事假等）致司法所無法安 排人員進行面談，提前報轄市區(qū)局臨時調(diào)度人員進行面談。

實施結(jié)構(gòu)化監(jiān)管后，各司法所根據(jù)本所在矯人員數(shù)量等具體情況，確定每月固定的3—5個工作日為面談日，每名社區(qū)服刑人員根據(jù)自己的實際情況選定具體日期，其選定的日期一旦確定在矯正期間不得更改。對于普通管理、寬松管理的社區(qū)服刑人員思想?yún)R報日即面談日，嚴格管理的社區(qū)服刑人員除面談日以外，還要再選擇一次書面思想?yún)R報日。每月用于面談的工作時間從22個工作日精簡為5個工作日，不再需要每個工作日都安排專人等候社區(qū)服刑人員前來談話，節(jié)約了工作力量。由于人員日期的確定，不會出現(xiàn)較大的工作空擋或者集中排隊等候談話的情況，使面談工作更有計劃性，便于工作人員提前熟悉社區(qū)服刑人員的情況，加強面談的針對性，同時也有利于科學(xué)安排心理矯治的日期。面談時間由原來的5分鐘至2個小時，統(tǒng)一為20分鐘，且面談內(nèi)容有了固定的框架，減少了執(zhí)法的隨意性和差異性。

（三）社區(qū)服務(wù)日

根據(jù)《社區(qū)矯正實施辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，有勞動能力的社區(qū)矯正人員應(yīng)當參加社區(qū)服務(wù)，修復(fù)社會關(guān)系，培養(yǎng)社會責(zé)任感、集體觀念和紀律意識。社區(qū)矯正人員每月參加社區(qū)服務(wù)時間不少于八小時。這樣司法所應(yīng)每月安排八個小時的工作量，一般分2個半天。但由于社區(qū)服刑人員工作時間的制約，大約每月有30%-40%的人員不能每次都按時參加集中社區(qū)服務(wù)，需要司法所另行安排，造成司法所工作量巨大且繁雜，牽扯了很大一部分 工作精力。

結(jié)構(gòu)化監(jiān)管的做法：在內(nèi)容設(shè)置上。要求社區(qū)服刑人員可以選定不少于8小時的社區(qū)服務(wù)內(nèi)容，也可以選擇社區(qū)服務(wù)項目。司法所必須確定社區(qū)服務(wù)日的具體日期，一般每月設(shè)置三個時段，每個時段設(shè)定半天的時間，時長為4小時，社區(qū)服刑人員需選擇不少于8小時。服務(wù)項目的設(shè)置需不少于8小時的工作量。選擇社區(qū)服務(wù)項目的，除了委托考核外，執(zhí)法人員需經(jīng)常性抽查項目完成情況?？己饲闆r及抽查情況需歸入檔案。在組織實施上。社區(qū)服務(wù)可以在社區(qū)矯正基地安排，也可以指定報到地點，臨時指定服務(wù)內(nèi)容。要求司法所在規(guī)定時間段需要負責(zé)登記登記到達和離開時間，并監(jiān)督社區(qū)服務(wù)質(zhì)量。無論是服務(wù)還是項目，都必須注意安全，并為社區(qū)服刑人員力所能及。

大市口街道司法所絕大多數(shù)社區(qū)服刑人員都選擇了社區(qū)服務(wù)項目的形式，司法所只需安排好社區(qū)服務(wù)項目，核定好工作量并進行定期督查和考核，不必再費盡心思安排大工作量的社區(qū)服務(wù)場地和項目，減輕了工作壓力，同時確保了監(jiān)管措施落實到位，保證了執(zhí)法效果，也規(guī)避了職業(yè)風(fēng)險。社區(qū)服刑人員普遍反映這種方式幫助他們解決了參加社區(qū)服務(wù)與工作之間的矛盾，不但使他們能夠確保社區(qū)服務(wù)任務(wù)的完成，也為他們更好地融入社會創(chuàng)造了條件。

（四）教育學(xué)習(xí)日

根據(jù)《社區(qū)矯正實施辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，社區(qū)矯正人 員應(yīng)當參加公共道德、法律常識、時事政策等教育學(xué)習(xí)活動，增強法制觀念、道德素質(zhì)和悔罪自新意識。社區(qū)矯正人員每月參加教育學(xué)習(xí)時間不少于八小時。司法所每月需至少安排一次集中教育學(xué)習(xí)，提前兩天通知社區(qū)服刑人員。剩余學(xué)時由社區(qū)服刑人員自行安排，在電話匯報或當面匯報時報告給司法所進行記錄。

結(jié)構(gòu)化監(jiān)管的做法：在時間安排上。大市口街道司法所確定每月15日下午為集中教育日，組織所有社區(qū)服刑人員參加學(xué)習(xí)教育，計3個學(xué)時，剩余學(xué)時統(tǒng)一組織或者指定學(xué)習(xí)內(nèi)容，規(guī)定學(xué)習(xí)時間，總學(xué)時不少于8小時，指定學(xué)習(xí)完成情況需在書面匯報中反映，面談時核查。在組織實施上。凡司法所指定參加的教育學(xué)習(xí)活動，都需明確學(xué)時。面談、個別談話、心理矯治可計入教育學(xué)習(xí)時間。組織集中教育時，司法所應(yīng)當充分利用司法資源、行政資源、社會資源、矯正再生資源，豐富形式和內(nèi)容。

固定的集中教育學(xué)習(xí)日期使社區(qū)服刑人員能夠提前安排工作生活時間，確保集中教育學(xué)習(xí)的出席率。大市口街道司法所在結(jié)構(gòu)化監(jiān)管試行以后，每月的集中教育缺席率從以前的40%-60%減少到不超過10%，大大提升了教育學(xué)習(xí)的效果，確保了監(jiān)管措施的落實到位。

（五）每天監(jiān)控移動定位監(jiān)管情況

司法所工作人員每天應(yīng)當堅持登錄移動定位監(jiān)管系統(tǒng)，查看社區(qū)服刑人員定位監(jiān)管情況，對出現(xiàn)的異常情況應(yīng)當及時處理并按要求上報。司法所除按結(jié)構(gòu)化監(jiān)管機制的要求落實日常監(jiān)管措施外，其余時間應(yīng)當用來對重點社區(qū)服刑人員進行走訪，加強對未成年社區(qū)服刑人員的分開監(jiān)管，開展社區(qū)矯正適用前的社會調(diào)查，對矯正人員進行風(fēng)險評估，完善社區(qū)矯正工作檔案和系統(tǒng)錄入，進行入、解矯宣告，動員各種資源開展適應(yīng)性幫扶等活動。

三、實施結(jié)構(gòu)化監(jiān)管機制的優(yōu)越性

結(jié)構(gòu)化監(jiān)管機制通過確定監(jiān)管措施的日期、時間、內(nèi)容等要素，為監(jiān)管措施的落實制定了一套規(guī)范的標準，使得各司法所在實施監(jiān)管措施的時候能夠杜絕隨意性，減少差異性，確保監(jiān)管質(zhì)量。

一是日期確定。電話匯報、面談、社區(qū)服務(wù)、集中教育學(xué)習(xí)都設(shè)在每月固定的日期。日期的確定一方面便于司法所安排工作日程，提高工作效率；另一方面便于社區(qū)服刑人員提前安排好生活和工作，能夠更好地履行社區(qū)矯正義務(wù)，更好地樹立起在刑在矯意識。

二是時間確定。電話匯報定在3分鐘左右，面談時間定在20分鐘。時間的確定有利于提高監(jiān)管措施的落實程度，避免司法所在實施監(jiān)管措施的時候流于形式、敷衍了事。

三是內(nèi)容確定。電話匯報、面談都制定了規(guī)范的內(nèi)容和模式，避免了各司法所因為認識和工作水平上的差距而造成監(jiān)管措施具體實施時差異過大的問題，保證了監(jiān)管措施的落實質(zhì)量。

四、實施結(jié)構(gòu)化監(jiān)管機制的成效 自我區(qū)2013年9月份試行結(jié)構(gòu)化監(jiān)管機制以來，我區(qū)二級社區(qū)矯正機構(gòu)的監(jiān)管措施更加扎實有力，確保了社區(qū)矯正監(jiān)管安全；試行結(jié)構(gòu)化監(jiān)管機制，優(yōu)化配置了社區(qū)矯正工作力量，科學(xué)規(guī)范了監(jiān)管措施，有力提升了執(zhí)法水平，有效控制了職業(yè)風(fēng)險，為司法所依法規(guī)范實施社區(qū)矯正提供了一計良策。結(jié)構(gòu)化監(jiān)管機制的試行，助推社區(qū)矯正體制性問題得到一定的解決，保障了社區(qū)矯正工作的順利開展。

實行結(jié)構(gòu)化監(jiān)管可以進一步嚴格刑罰執(zhí)行，完善監(jiān)管機制，規(guī)范執(zhí)法程序，強化教育矯正，提升社區(qū)矯正執(zhí)法水平。結(jié)構(gòu)化監(jiān)管機制的全面推行，能在有效控制職業(yè)風(fēng)險、推進隊伍落實的基礎(chǔ)上，集約矯正資源，樹立執(zhí)法權(quán)威，全面提升我區(qū)社區(qū)矯正工作隊伍的能力，能促使社區(qū)服刑人員強化在刑在矯意識，有效地預(yù)防和減少脫管、漏管和因監(jiān)管不力導(dǎo)致的重新犯罪案件的發(fā)生。

下一步，我們將在全面推行社區(qū)矯正結(jié)構(gòu)化監(jiān)管機制的基礎(chǔ)上，重點推進結(jié)構(gòu)化監(jiān)管機制規(guī)范化、常態(tài)化運行。充分發(fā)揮社區(qū)矯正結(jié)構(gòu)化監(jiān)管在化解基層職業(yè)風(fēng)險，規(guī)范、準確地引導(dǎo)司法所工作人員依法履行公職，強化社區(qū)服刑人員在刑在矯意識的作用。對不符合結(jié)構(gòu)化監(jiān)管實施要求的要立即糾正。對在實施結(jié)構(gòu)化監(jiān)管機制過程中遇到的困難和問題，有針對性的提出解決問題的對策確保結(jié)構(gòu)化監(jiān)管機制規(guī)范運行。加大督查力度。區(qū)矯正辦每月對結(jié)構(gòu)化監(jiān)管機制的落實情況進行抽查，及時總結(jié)經(jīng)驗，通 報問題，推動工作落實。加大宣傳力度。認真總結(jié)實施結(jié)構(gòu)化監(jiān)管機制的好經(jīng)驗、好做法，充分利用社會媒體充分宣傳推行結(jié)構(gòu)化監(jiān)管機制出現(xiàn)的新成效、新面貌，使結(jié)構(gòu)化監(jiān)管機制真正成為我區(qū)社區(qū)矯正工作的一個品牌。

第三篇：縣司法局加強社區(qū)矯正工作側(cè)記

XX縣以創(chuàng)新社會管理、維護和諧穩(wěn)定為著眼點，進一步加強社區(qū)矯正監(jiān)管工作，有效預(yù)防社區(qū)服刑人員脫管、漏管和重新違法犯罪，取得了明顯成效。截至今年6月底，全縣共接收矯正對象908名，到期解除294名，矯正對象情緒穩(wěn)定,認真接受教育矯正，無脫管、漏管現(xiàn)象。

規(guī)范工作程序 嚴格加強管理

“

現(xiàn)在，手里有一張聯(lián)系卡，好方便哦，隨時可以把自己內(nèi)心的真心話跟司法局領(lǐng)導(dǎo)說，有什么困難和思想問題，隨時隨地都可以請他們幫助解決喲！”今年42歲的劉某，家住XX縣石埡鎮(zhèn)，談起手中的聯(lián)系卡喜上眉梢。

今年初，XX縣司法局為了進一步提升社區(qū)矯正管理水平和社區(qū)矯正對象改造積極性，研究出臺了《社區(qū)矯正對象分類管理實施意見》，建立健全了銜接、監(jiān)督、獎懲和解矯操作程序，建立完善矯正人員信息檔案，最大限度地預(yù)防社區(qū)矯正對象重新違法犯罪。該縣10個基層司法所均建立了社區(qū)矯正QQ群，制作發(fā)放了外出聯(lián)系卡，發(fā)放了外出務(wù)工管理卡等，保證矯正對象不失控、不漏管，確保了管理到位。同時，縣委、縣政府還將社區(qū)矯正工作納入全縣績效目標考核，將社區(qū)矯正對象和刑釋解教人員的勞動技能培訓(xùn)納入惠民幫扶工程，進一步完善社區(qū)矯正工作機制。截至目前，全縣先后組織300余名社區(qū)矯正對象和刑釋解教人員進行職業(yè)技能培訓(xùn)，取得了明顯社會效果。

強化基地建設(shè) 搞好教育監(jiān)督

“感謝司法所工作人員為我們上了一堂生動的法律課，讓我們在家門口就能學(xué)到法律法規(guī)知識。在今后的教育矯正工作中，我們一定更加注重學(xué)法、懂法、守法、用法！”6月26日，家住XX縣白廟鎮(zhèn)的楊某聽完司法所組織的法制講座后深受啟發(fā)。這是XX縣司法局組織司法行政干警開展“送法下鄉(xiāng)”活動的一個縮影。

近年來，XX縣司法局堅持結(jié)合社區(qū)矯正工作實際，積極探索創(chuàng)新社區(qū)矯正對象管理模式，建立健全了專群結(jié)合的社區(qū)矯正工作機制，強化社區(qū)矯正基地建設(shè)，加強對社區(qū)矯正對象和刑釋解教人員的教育監(jiān)督。組織司法行政干警和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所工作人員深入社區(qū)、居委會和村組，與社區(qū)、居委會、村組干部密切配合，摸清矯正對象的行為惡習(xí)，有針對性地組織開展法律法規(guī)、思想道德、社會公德等專題教育，幫助社區(qū)矯正對象和刑釋解教人員培養(yǎng)健康心理，引導(dǎo)其自覺摒棄不良行為，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)、工作、生活習(xí)慣。截至目前，全縣共建立了11個社區(qū)矯正公益勞動基地、5個安置幫教基地和1個學(xué)習(xí)基地，有效確保了社區(qū)矯正對象參加公益勞動和學(xué)習(xí)有場所、有資料、有組織管理者。

注重交流溝通 了解掌握實情

家住酉溪鎮(zhèn)的張某在矯正初期，生活迷茫，意志消沉。司法所工作人員主動找他談心交心，幫助其化解“心結(jié)”。現(xiàn)在張某帶領(lǐng)周圍群眾成立了自己的建筑隊，不僅自己致了富，還帶領(lǐng)群眾共同致富。談起這段經(jīng)歷，他激動地說：“我能有今天的成功，離不開司法所領(lǐng)導(dǎo)的耐心開導(dǎo)與鼓勵，是他們幫我重新?lián)P起了理想的風(fēng)帆?！?/p>

近年來，XX縣司法局堅持訪實情，主動為社區(qū)矯正對象辦實事，組織人員深入矯正對象家庭，了解其個人、家庭、社會關(guān)系情況，與矯正對象談心交心，加強與矯正對象親屬及周邊居民的信息溝通，隨時掌握其思想動態(tài)、現(xiàn)實表現(xiàn)和活動情況，發(fā)現(xiàn)不良苗頭及時進行疏導(dǎo)和化解。組織矯正對象積極參加各種公益活動，自覺拋棄思想包袱，積極主動接受改造，盡快回歸社會，取得了較好的成效。

今年1月，茍角鎮(zhèn)社區(qū)矯正對象楊某在接受矯正期間，為了維持家人生計，借錢買了一輛二手貨車，在幫某建筑工地運輸廢棄材料途中發(fā)生車禍，造成1人死亡，死者家屬提出了天價賠償。楊某家中經(jīng)濟本來就十分困難，發(fā)生車禍后更是雪上加霜。楊某倍感絕望，思想情緒波動很大。茍角司法所工作人員聞訊后，立即主動上門看望慰問，為其提供法律援助，積極穩(wěn)控死者家屬情緒，幫助調(diào)解處理相關(guān)賠償事宜。在司法所的積極介入下，經(jīng)過交警現(xiàn)場勘查、認定并劃分交通事故責(zé)任，雙方終于達成合理的賠償協(xié)議。妥善處理完交通事故后，楊某感動得熱淚盈眶，表示要積極接受改造。目前，楊某已解除矯正，成功回歸社會。

加強人文關(guān)懷 促進矯正轉(zhuǎn)化

“幫教干部不僅從思想上教育引導(dǎo)我，還積極幫助我干事興業(yè)，讓我走上了發(fā)家致富的道路。”XX縣鎮(zhèn)裕鎮(zhèn)社區(qū)矯正人員李某在司法所的幫助下，多方籌集資金栽種經(jīng)果林，先期種植的梨樹已經(jīng)成林掛果，僅此一項就實現(xiàn)年純收入3萬余元。

近年來，XX縣司法局十分注重人文關(guān)懷和真情感化，組織司法行政干警和鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所工作人員與社區(qū)矯正對象建立“一對一”、“多對一”幫扶機制，積極爭取其他部門的協(xié)作支持，幫助社區(qū)矯正對象解決低保、就業(yè)、住房以及子女就學(xué)等具體困難，動員社會各方面力量關(guān)注矯正人員，確保社區(qū)矯正人員生活有著落、有住處、有經(jīng)濟來源，幫助矯正人員自食其力、勤勞致富、安居樂業(yè)，讓他們真切地感受到黨和政府

以及社會的溫暖，順利回歸社會。今年以來，全縣先后幫助社區(qū)矯正人員落實低保11個、聯(lián)系就業(yè)22個、解決廉租房4套、幫助其解決子女入學(xué)8人。

XXXX底，鎮(zhèn)裕鎮(zhèn)社區(qū)矯正人員李某謀生了承包荒山栽種經(jīng)果林，靠勤勞發(fā)家致富的想法，卻苦于沒有資金。XX縣司法局領(lǐng)導(dǎo)得知情況后，主動為他送去3000余元的果樹苗和化肥等物資，還幫助他多方籌

措資金。如今，李某不僅自己致富，他還積極為周圍群眾提供技術(shù)指導(dǎo)，帶領(lǐng)大家一起大搞果樹種植，把家鄉(xiāng)的荒山變成了“花果山”，李某成了村里遠近聞名的致富帶頭人。

第四篇：額敏縣司法局貫徹落實社區(qū)矯正工作

***司法局貫徹落實社區(qū)矯正工作

現(xiàn)場會工作匯報

為認真貫徹落實自治區(qū)社區(qū)矯正工作現(xiàn)場會精神，進一步加強和推進我縣社區(qū)矯正工作，推動社會管理創(chuàng)新，***司法局組織全系統(tǒng)干警于9月30日認真學(xué)習(xí)了自治區(qū)黨委政法委副秘書長、綜治辦主任***，司法廳廳長****在現(xiàn)場會上的重要講話；為認真貫徹落實會議精神，為進一步促進我縣在社區(qū)矯正工作規(guī)范發(fā)展和整體推進，對今后的工作提出了新的要求。

一、基本情況：***現(xiàn)有17個基層司法所，全縣目前有社區(qū)矯正人員66人，其中被判緩刑63人，剝奪權(quán)利2人，被判管制1人。

二、認清形勢，明確任務(wù)，進一步增強做好工作的責(zé)任感和緊迫感。要認清形勢，保持清醒頭腦，進一步增強憂患意識，增強社會責(zé)任感和使命感，緊緊圍繞工作大局，依法全面履行工作職責(zé)，大力推進社區(qū)矯正工作。堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”方針，牢牢把握最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，通過社區(qū)矯正把寬嚴相濟的刑事政策真正落實到刑罰執(zhí)行工作中。

三、總結(jié)經(jīng)驗，完善措施，努力提高社區(qū)矯正工作質(zhì)量。一是要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，加強社區(qū)矯正工作的規(guī)范化建設(shè)。要認真學(xué)xxx自治區(qū)關(guān)于社區(qū)矯正工作的有關(guān)會議和領(lǐng)導(dǎo)講話精神及社區(qū)矯正工作的規(guī)定要求，結(jié)合本單位的實際情況，加以貫徹執(zhí)行；要進一步建立健全社區(qū)矯正各項規(guī)章制度，認真抓好社區(qū)矯正監(jiān)督管理、執(zhí)法考評工作，加強社區(qū)矯正制度化、規(guī)范化建設(shè)；要準確掌握社區(qū)服刑人員思想動態(tài)和現(xiàn)實表現(xiàn)，落實“分類管理、分階段教育”的管理措施，提高管理教育工作的科學(xué)性、針對性和規(guī)范性。二是要創(chuàng)新工作方式方法，全面提升社區(qū)矯正工作質(zhì)量。要在社區(qū)矯正的運用、銜接和教育矯正、監(jiān)督管理等方面，大膽探索，不斷提高矯正教育質(zhì)量；要針對工作實踐中遇到的主要問題，進行攻關(guān)，創(chuàng)新工作思路，努力探索好的工作方法和措施，提高應(yīng)對和解決社區(qū)矯正工作中重大問題的能力和水平。三是要注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、總結(jié)、推廣工作中的好經(jīng)驗好做法，通過典型的示范和導(dǎo)向作用，以點帶面，完善制度，規(guī)范程序，推動全縣社區(qū)矯正工作全面開展，提升全縣社區(qū)矯正工作整體水平。

四、加大矯正對象的接收力度，減少人員脫管失控。根據(jù)上級要求，各單位要加強工作銜接，努力克服困難，加大社會服刑人員的查找力度，最大限度地接收矯正對象，接收率不得低于90%。加強矯正個案和檔案管理，促進工作規(guī)范發(fā)展。盡快完善規(guī)范本管區(qū)社區(qū)矯正工作檔案。矯正個案書的制定要有針對性，針對矯正對象自身特點和實際情況，提出切實可行的矯正意見和矯正措施，工作檔案要完整齊全，做到有機構(gòu)、有計劃、有部署、有措施，有總結(jié)。

五、認真落實各項矯正任務(wù)，確保社會教育改造質(zhì)量。各司法所要進一步強化措施，不折不扣地落實好對矯正對象的思想教育、公益勞動、就業(yè)安置、社會保障、考核獎懲和預(yù)防犯罪等各項任務(wù)，不斷加強工作方法的探究，強化日常管理、教育轉(zhuǎn)化、心理矯治和行為矯治的懲戒和教育等功能，使社區(qū)矯正對象在實踐中逐步完成人格社會化，有效降低人身危險性。

總之通過認真學(xué)習(xí)貫徹落實現(xiàn)場會議精神，***司法局在社區(qū)矯正工作中今后要加強監(jiān)督檢查，推進矯正工作扎實開展。各單位迅速行動起來，加強檔案建設(shè)，積極推進工作，使社區(qū)矯正工作不斷取得新進展、實現(xiàn)新突破。

***司法行政系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹落實社區(qū)矯正工

作現(xiàn)場會工作情況

匯

報

材

料

***司法局 2011年10月21日

第五篇：司法所社區(qū)矯正工作解讀講解

《社區(qū)矯正實施辦法》中 司法所的主要工作 解讀

講課人:雁山派出所教導(dǎo)員 陸少兄

為依法規(guī)范實施社區(qū)矯正 , 將社區(qū)矯正人員改造成為 守法公民 , 最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法 部(以下簡稱“兩院兩部” 按照司法體制機制改革的部署 , 貫徹中央關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的要求 , 聯(lián)合制定了《社 區(qū)矯正實施辦法》 , 自 2012年 3月 1日起施行。這項工作對 大家來說是一項新的工作,為幫助司法所人員全面準確理解 實施辦法的精神和內(nèi)容 , 特別是實際工作中結(jié)合《社區(qū)矯正 實施辦法》做好此項工作,我根據(jù)自己多年的工作情況,給 大家講解或者說是談些體會,以供大家參考。

第七條 司法所接收社區(qū)矯正人員后,應(yīng)當及時向社區(qū) 矯正人員宣告判決書、裁定書、決定書、執(zhí)行通知書等有關(guān) 法律文書的主要內(nèi)容;社區(qū)矯正期限;社區(qū)矯正人員應(yīng)當遵 守的規(guī)定、被禁止的事項以及違反規(guī)定的法律后果;社區(qū)矯 正人員依法享有的權(quán)利和被限制行使的權(quán)利;矯正小組人員 組成及職責(zé)等有關(guān)事項。

宣告由司法所工作人員主持,矯正小組成員及其他相關(guān) 人員到場,按照規(guī)定程序進行。

第八條 司法所應(yīng)當為社區(qū)矯正人員確定專門的矯正小 組。矯正小組由司法所工作人員擔(dān)任組長,由本辦法第三條

第二、第三款所列相關(guān)人員組成。社區(qū)矯正人員為女性的, 矯正小組應(yīng)當有女性成員。

司法所應(yīng)當與矯正小組簽訂矯正責(zé)任書,根據(jù)小組成員 所在單位和身份,明確各自的責(zé)任和義務(wù),確保各項矯正措 施落實。

第九條 司法所應(yīng)當為社區(qū)矯正人員制定矯正方案,在 對社區(qū)矯正人員被判處的刑罰種類、犯罪情況、悔罪表現(xiàn)、個性特征和生活環(huán)境等情況進行綜合評估的基

礎(chǔ)上,制定有 針對性的監(jiān)管、教育和幫助措施。根據(jù)矯正方案的實施效果, 適時予以調(diào)整。

司法所應(yīng)當建立社區(qū)矯正工作檔案,包括司法所和矯正小 組進行社區(qū)矯正的工作記錄,社區(qū)矯正人員接受社區(qū)矯正的 相關(guān)材料等。同時留存社區(qū)矯正執(zhí)行檔案副本。

第十一條 社區(qū)矯正人員應(yīng)當定期向司法所報告遵紀守 法、接受監(jiān)督管理、參加教育學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)和社會活動的 情況。發(fā)生居所變化、工作變動、家庭重大變故以及接觸對 其矯正產(chǎn)生不利影響人員的,社區(qū)矯正人員應(yīng)當及時報告。保外就醫(yī)的社區(qū)矯正人員還應(yīng)當每個月向司法所報告 本人身體情況,每三個月向司法所提交病情復(fù)查情況。第十三條 社區(qū)矯正人員未經(jīng)批準不得離開所居住的 市、縣(旗。

社區(qū)矯正人員因就醫(yī)、家庭重大變故等原因,確需離開

所居住的市、縣(旗 ,在七日以內(nèi)的,應(yīng)當報經(jīng)司法所批 準;超過七日的,應(yīng)當由司法所簽署意見后報經(jīng)縣級司法行 政機關(guān)批準。返回居住地時,應(yīng)當立即向司法所報告。社區(qū) 矯正人員離開所居住市、縣(旗不得超過一個月。

第十四條 社區(qū)矯正人員未經(jīng)批準不得變更居住的縣(市、區(qū)、旗。

社區(qū)矯正人員因居所變化確需變更居住地的,應(yīng)當提前 一個月提出書面申請,由司法所簽署意見后報經(jīng)縣級司法行 政機關(guān)審批。縣級司法行政機關(guān)在征求社區(qū)矯正人員新居住 地縣級司法行政機關(guān)的意見后作出決定。

經(jīng)批準變更居住地的,縣級司法行政機關(guān)應(yīng)當自作出決 定之日起三個工作日內(nèi),將有關(guān)法律文書和矯正檔案移交新 居住地縣級司法行政機關(guān)。有關(guān)法律文書應(yīng)當抄送現(xiàn)居住地 及新居住地縣級人民檢察院和公安機關(guān)。社區(qū)矯正人員應(yīng)當 自收到?jīng)Q定之日起七日內(nèi)到新居住地縣級司法行政機關(guān)報 到。

第十五條 社區(qū)矯正人員應(yīng)當參加公共道德、法律常識、時事政策等教育學(xué)習(xí)活動,增強法制觀念、道德素質(zhì)和悔罪 自新意識。社區(qū)矯正人員每月參加教育學(xué)習(xí)時間不少于八小 時。

第十六條 有勞動能力的社區(qū)矯正人員應(yīng)當參加社區(qū)服 務(wù), 修復(fù)社會關(guān)系, 培養(yǎng)社會責(zé)任感、集體觀念和紀律意識。

社區(qū)矯正人員每月參加社區(qū)服務(wù)時間不少于八小時。第十七條 根據(jù)社區(qū)矯正人員的心理狀態(tài)、行為特點等 具體情況,應(yīng)當采取有針對性的措施進行個別教育和心理輔 導(dǎo),矯正其違法犯罪心理,提高其適應(yīng)社會能力。

第十九條 司法所應(yīng)當根據(jù)社區(qū)矯正人員個人生活、工 作及所處社區(qū)的實際情況,有針對性地采取實地檢查、通訊 聯(lián)絡(luò)、信息化核查等措施及時掌握社區(qū)矯正人員的活動情 況。重點時段、重大活動期間或者遇有特殊情況,司法所應(yīng) 當及時了解掌握社區(qū)矯正人員的有關(guān)情況,可以根據(jù)需要要 求社區(qū)矯正人員到辦公場所報告、說明情況。

社區(qū)矯正人員脫離監(jiān)管的,司法所應(yīng)當及時報告縣級司 法行政機關(guān)組織追查。第二十條 司法所應(yīng)當定期到社區(qū)矯正人員的家庭、所 在單位、就讀學(xué)校和居住的社區(qū)了解、核實社區(qū)矯正人員的 思想動態(tài)和現(xiàn)實表現(xiàn)等情況。

對保外就醫(yī)的社區(qū)矯正人員,司法所應(yīng)當定期與其治療 醫(yī)院溝通聯(lián)系,及時掌握其身體狀況及疾病治療、復(fù)查結(jié)果 等情況,并根據(jù)需要向批準、決定機關(guān)或者有關(guān)監(jiān)獄、看守 所反饋情況。

第二十一條 司法所應(yīng)當及時記錄社區(qū)矯正人員接受監(jiān) 督管理、參加教育學(xué)習(xí)和社區(qū)服務(wù)等情況,定期對其接受矯 正的表現(xiàn)進行考核,并根據(jù)考核結(jié)果,對社區(qū)矯正人員實施

分類管理。

第二十九條 社區(qū)矯正期滿前,社區(qū)矯正人員應(yīng)當作出 個人總結(jié),司法所應(yīng)當根據(jù)其在接受社區(qū)矯正期間的表現(xiàn)、考核結(jié)果、社區(qū)意見等情況作出書面鑒定,并對其安置幫教 提出建議。

第三十條 社區(qū)矯正人員矯正期滿,司法所應(yīng)當組織解 除社區(qū)矯正宣告。宣告由司法所工作人員主持,按照規(guī)定程 序公開進行。

司法所應(yīng)當針對社區(qū)矯正人員不同情況,通知有關(guān)部 門、村(居民委員會、群眾代表、社區(qū)矯正人員所在單位、社區(qū)矯正人員的家庭成員或者監(jiān)護人、保證人參加宣告。宣告事項應(yīng)當包括:宣讀對社區(qū)矯正人員的鑒定意見;宣布 社區(qū)矯正期限屆滿,依法解除社區(qū)矯正;對判處管制的,宣 布執(zhí)行期滿, 解除管制;對宣告緩刑的, 宣布緩刑考驗期滿, 原判刑罰不再執(zhí)行;對裁定假釋的,宣布考驗期滿,原判刑 罰執(zhí)行完畢。

第三十四條 社區(qū)矯正人員社區(qū)矯正期滿的,司法所應(yīng) 當告知其安置幫教有關(guān)規(guī)定,與安置幫教工作部門妥善做好 交接,并轉(zhuǎn)交有關(guān)材料。

以上講的這些內(nèi)容,在實際操作起來還是有難度的,但 我希望,各司法所只要落實好專人,今后加強培訓(xùn)和溝通, 一定能把這項工作做好,謝謝大家!