第一篇：創(chuàng)新工作機(jī)制 探索社區(qū)矯正新途徑

創(chuàng)新“1234”工作機(jī)制 探索社區(qū)矯正新途徑

薛城區(qū)是全省首批社區(qū)矯正工作試點區(qū)（縣）之一。2004年以來，該區(qū)按照“依法規(guī)范、積極穩(wěn)妥、教育感化、循序漸進(jìn)”的工作思路，探索并全面推行“1234”工作模式（每個司法所設(shè)立一個矯正辦公室，成立社區(qū)矯正專職人員、社會志愿者兩支工作隊伍，健全組織保障、矯正管理、齊抓共管三項工作機(jī)制，實行向判前、向解后、向監(jiān)所、向家庭四項延伸），社區(qū)矯正工作扎實開展。截至目前，全區(qū)共接收矯正對象614人，解除矯正對象382人，無一人脫管失控和重新犯罪。

強(qiáng)化組織保障，社區(qū)矯正組織網(wǎng)絡(luò)不斷健全。成立了以區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、15個相關(guān)職能部門為成員的薛城區(qū)社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組。明確社區(qū)矯正工作辦公室為財政撥款副科級單位，隸屬區(qū)司法局，核定編制5人，工作人員享受人民警察待遇，具體負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作。各鎮(zhèn)(街)、部門也相繼成立了領(lǐng)導(dǎo)和組織辦事機(jī)構(gòu)，每個司法所設(shè)立一個社區(qū)矯正辦公室，固定1～2名專職工作人員，村（居）則明確各村（居）司法行政協(xié)理員為社區(qū)矯正工作負(fù)責(zé)人，全區(qū)上下形成了“縱向到底、橫向到邊”的區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村（居）三級組織網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建起無縫對接、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的社區(qū)矯正工作體系。強(qiáng)化隊伍建設(shè)，社區(qū)矯正工作隊伍不斷壯大。工作試點之初，從棗莊監(jiān)獄、市勞教所借調(diào)7名干警充實社區(qū)矯正專職人員隊伍，并按照“職業(yè)化、專業(yè)化、社會化”的要求，組建社區(qū)矯正專職人員。各鎮(zhèn)（街）確立由司法所所長、公安派出所分管所長、司法所專職人員組成社區(qū)矯正專職工作者隊伍，承擔(dān)社區(qū)矯正對象監(jiān)督管理、教育疏導(dǎo)、生活救助等日常管理工作。同時建立以村（居）司法行政協(xié)理員為骨干，以熱心于社會公益事業(yè)的退休干部、教師和矯正對象的親屬為主體的志愿者隊伍。發(fā)揮他們?nèi)耸臁⒌厥?、情況熟的優(yōu)勢，本著“以人為本、科學(xué)施教”的原則，關(guān)心、愛護(hù)、幫助每一名矯正對象，積極幫助他們解決工作、生活中的實際困難，教育矯正對象樹立正確的人生觀、價值觀，以期使他們更好地融入社會。

建立健全制度，社區(qū)矯正機(jī)制建設(shè)扎實推進(jìn)。健全制度保障機(jī)制。健全完善《薛城區(qū)公檢法司社區(qū)矯正工作銜接制度》、《薛城區(qū)社區(qū)矯正工作流程制度》等30多項制度。區(qū)司法局與基層司法所分別簽訂社區(qū)矯正工作目標(biāo)責(zé)任書并納入司法所年度目標(biāo)考核，對工作出色的表彰獎勵。同時將經(jīng)費列入財政預(yù)算，每年按社區(qū)矯正對象管理人數(shù)予以撥付。健全監(jiān)管矯正機(jī)制。按照“依法導(dǎo)其行、以矯育其人、以幫促其變”的工作思路，實行工作程序法制化、矯正教育多元化、監(jiān)管方式層級化、檔案管理規(guī)范化“四化”管理。扎實做好教育矯正、公益勞動矯正（行為矯正）、心理矯正、制度矯正、感化矯正，并根據(jù)社區(qū)矯正對象犯罪類型、改造表現(xiàn)、社會環(huán)境、人身危險性等多方面差異實行分級管理，將其分為寬管、普管、嚴(yán)管三級，實行一人一檔、一人一個矯正個案，并適時調(diào)整矯正方案。健全齊抓共管機(jī)制。健全完善以黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，司法行政部門牽頭組織，相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，司法所具體實施，社會力量廣泛參與的社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。定期召開由公、檢、法、司分管領(lǐng)導(dǎo)參加的聯(lián)席會；健全公安、司法和村（居）齊抓共管協(xié)調(diào)機(jī)制；貫徹落實社區(qū)矯正對象排查、核查、核對制度和社區(qū)矯正對象動態(tài)分析報告制度。同時還建立了監(jiān)管、教育、幫扶“一體化”制度、突發(fā)性事件應(yīng)急處置預(yù)案機(jī)制。

強(qiáng)化銜接管理，實行向判前、向解后、向監(jiān)所、向家庭四項延伸。做好判前社會調(diào)查工作，將社區(qū)矯正工作向判前延伸。在法院擬判處非監(jiān)禁刑的刑事案件審前，通過深入犯罪嫌疑人村（居）委會、派出所、單位和家庭，對其性格特點、家庭情況、社會交往、一貫表現(xiàn)以及實施被指控的犯罪前后的表現(xiàn)等情況進(jìn)行全面調(diào)查，為法院對提出綜合評估意見和量刑建議，便于實現(xiàn)社區(qū)矯正工作與審判工作的有效銜接。截至目前，共接受法院委托函開展判前社會調(diào)查29例，較好地維護(hù)了犯罪嫌疑人的合法權(quán)益。做好幫教安置工作，將社區(qū)矯正工作向解后延伸。按照“接收有人管，就業(yè)有人扶、困難有人助、政策有保障”的工作思路，全面實施教育改造幫教安置“一體化”工程，依托職業(yè)學(xué)校、加工企業(yè)、種植、養(yǎng)殖等幫教安置基地為其提供就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)。并對解矯后的社區(qū)服刑人員跟蹤管理、繼續(xù)幫扶，實施大墻內(nèi)幫教工程，將社區(qū)矯正工作向監(jiān)所延伸。積極與棗莊監(jiān)獄、勞教所等監(jiān)所溝通信息，掌握薛城籍服刑人員的改造表現(xiàn)情況。發(fā)放《社區(qū)矯正工作明白紙》，讓服刑人員提前了解社區(qū)矯正工作的有關(guān)政策規(guī)定，同時有針對性的開展法制教育、心理疏導(dǎo)等工作，為日后開展社區(qū)矯正工作奠定基礎(chǔ)。開展形式多樣幫教活動，將社區(qū)矯正工作向家庭延伸。積極協(xié)調(diào)國土、民政、人社、教育等部門，為符合條件的矯正對象及親屬解決就業(yè)、低保、入托、入學(xué)等實際困難，為促進(jìn)矯正對象順利回歸營造良好的家庭環(huán)境。截至目前，先后為矯正對象家庭辦理了社會低保7戶，為其子女解決入戶、入托、入學(xué)問題21人次，幫助其就業(yè)39人次。（劉統(tǒng)志、周賢?。?/p>

第二篇：探索基層黨建創(chuàng)新工作新途徑

探索基層黨建創(chuàng)新工作新途徑

隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，面對新的形勢，需要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感，堅持不懈地推動企業(yè)黨建創(chuàng)新，為企業(yè)又好又快發(fā)展提供健全的組織保證。

一、黨建創(chuàng)新，是提升黨建工作活力的源泉

(一)任何領(lǐng)域的任何創(chuàng)造，都必須有一個嶄新的、有創(chuàng)意的觀念作指導(dǎo)?；鶎狱h建工作，要在新的形勢和任務(wù)面前實現(xiàn)更大的跨越，提升整體水平，必須首先在觀念上實現(xiàn)突破。要堅定地認(rèn)識到，創(chuàng)新是黨建工作的題中之意義，創(chuàng)新是黨建工作的活力之源。而目前，黨建工作創(chuàng)新仍面臨著許多固框：傳統(tǒng)模式形成的思維定式，黨建工作與企業(yè)中心工作任務(wù)的游離；黨務(wù)干部在繼承與創(chuàng)新關(guān)系上的猶豫與彷徨，黨務(wù)工作者在開展工作中由于思想觀念上的僵化，導(dǎo)致工作實踐上出不了新意。因此思維模式是黨建創(chuàng)新的一個前提。

(二)創(chuàng)新的實踐有力推動了黨建工作不斷邁入更高的層次。從近年來黨建工作的實踐看，面對新形勢下的新問題、新挑戰(zhàn)，廣大黨建工作者在黨建領(lǐng)域進(jìn)行了有創(chuàng)新的探索。近年來黨先后開展了“三個代表”學(xué)教活動，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，有效地拉進(jìn)了黨組織和群眾的距離，密切了黨群干群關(guān)系。這些有效的探索，與時代要求相呼應(yīng)，在黨和國

家的政治生活中，產(chǎn)生了巨大的促進(jìn)效應(yīng)。但這些改革與創(chuàng)新仍然是初步的，只有不懈地探索，持之以恒地創(chuàng)新，才能推動黨建工作實現(xiàn)新的起點上的更大飛躍。

(三)新形勢下黨建工作創(chuàng)新有著廣闊的創(chuàng)造空間。社會主義各項建設(shè)事業(yè)的不斷進(jìn)步，為我們今天的黨建工作拓展了創(chuàng)新的空間，提供了實踐的舞臺。譬如，以多種經(jīng)濟(jì)成分的出現(xiàn)為標(biāo)志的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域充滿了活力，如何在這塊新天地里寫就黨建工作的華彩篇章，是整個基層黨組織都考慮和實踐的大問題。另外，隨著我國民主政治建設(shè)進(jìn)程的進(jìn)一步加快，思想的多元化使人們的認(rèn)識世界豐富多彩，其間也不缺乏一些消極思想的影響，“法輪功”歪理邪說的作祟就是一個典型事例。這些新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，迫切需要廣大黨建工作者既要在思想上高度重視，又要在行動上主動探索，更要在實踐上進(jìn)行積極創(chuàng)新，才能使黨建工作走在形勢發(fā)展的前沿，實現(xiàn)其應(yīng)有的促進(jìn)和推動作用。

二、黨建創(chuàng)新，軸心在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展

黨建工作必須緊緊圍繞企業(yè)中心工作任務(wù)，黨建工作能否促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，這是檢驗黨建工作創(chuàng)新實際價值的最重要、最直接的判斷標(biāo)準(zhǔn)。

(一)圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新黨建工作，就要堅決摒棄形式主義。黨建工作的創(chuàng)新，不是形式上的花樣翻新，也不是口

號上的推陳出新。黨建工作創(chuàng)新的落腳點必須定位在為企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的推動力上。經(jīng)濟(jì)發(fā)展來不得“空中樓閣”，作為其推動力的黨建工作，如果試圖以幾個華而不實的“靚招”來實現(xiàn)其功能，是幼稚的。因此，在今后的黨建工作中，必須堅決抵制與摒棄那些給黨和人民的事業(yè)造成損失和災(zāi)難的“花架子”，把創(chuàng)新之根深深扎在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實踐土地上，實現(xiàn)黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作最佳結(jié)合，才能使?fàn)N爛的黨建之花，結(jié)出豐碩的經(jīng)濟(jì)建設(shè)之果。

(二)圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新黨建工作，就要努力形成旺盛的人氣。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要依靠旺盛的人氣。看一個地區(qū)是否有旺盛的人氣，關(guān)鍵要看領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍的人氣足不足、旺不旺。領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)堅強(qiáng)，人氣就旺。干部帶了頭，群眾有勁頭。只有干部群眾精誠團(tuán)結(jié)，心往一處想，勁往一處使，才能形成旺盛的人氣，才能無往而不勝。創(chuàng)造一個有利于“人盡其才，才盡其用”的良好環(huán)境，人氣才能旺盛。要形成旺盛的人氣，關(guān)鍵是不能埋沒人才，不能委屈人才，更不能壓抑人才，要十分注意優(yōu)化人才的工作和生活環(huán)境，努力推動形成一個“人盡其才，才盡其用”的良好環(huán)境。

(三)圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新黨建工作，就要始終做好與經(jīng)濟(jì)工作結(jié)合的文章。黨建工作創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)工作是兩個緊密相連的領(lǐng)域。黨建工作要始終體現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)工作結(jié)合的要求，這也

是黨建工作活力和生命力所在。找準(zhǔn)黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作的切入點，關(guān)鍵是我們黨建工作者敏感性如何，果敢性如何。經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢若奔江，我們的黨建工作只有有力地體現(xiàn)這種時代特點，才能更好地實踐“三個代表”的要求。

三、創(chuàng)新，重槌應(yīng)打在鼓心上

“響鼓要用重槌擂”。創(chuàng)新的重槌打在鼓心上，創(chuàng)新的大鼓才會更響亮、更激越、更豪邁。那么，黨建工作創(chuàng)新的這柄槌究竟應(yīng)落在何處﹖

(一)抓調(diào)研，在工作思路上創(chuàng)新。調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。為此，要在組織系統(tǒng)大興調(diào)研之風(fēng)，努力構(gòu)建完善的調(diào)研機(jī)制，通過調(diào)研出思路，出對策，出成果；通過調(diào)研開拓視野，掌握脈搏，形成科學(xué)的認(rèn)識。對于有創(chuàng)新的調(diào)研成果，要敢于放在實踐中試驗，并注意總結(jié)、改進(jìn)和完善；對一些成熟的經(jīng)驗，要提升為加強(qiáng)黨的建設(shè)的辦法、意見和規(guī)定，指導(dǎo)基層工作，提高整體工作水平。

(二)抓突破，在工作重點上創(chuàng)新。沒有創(chuàng)新，就沒有突破，就沒有發(fā)展。抓住重點，就是抓住了主要矛盾。組織部門要圍繞重點工作，尋求工作的突破口，找準(zhǔn)工作的主攻方向，大膽實踐，創(chuàng)造性地開展工作。當(dāng)前，特別是要抓住干部制度改革這個關(guān)鍵。因為干部制度改革牽動全局、左右全局、影響全局，直接關(guān)系到整個黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)。同時，要從

本地實際出發(fā)，圍繞黨建工作其他重點、難點問題，大力創(chuàng)新，努力形成自己的特色。

(三)抓典型，在整體工作上創(chuàng)新。抓典型，就是采取以點帶面的方法，通過樹立方方面面的典型，推動黨建工作全面展開，促進(jìn)整體工作上水平。要深入基層全方位篩選樹立各條戰(zhàn)線、各個層次的典型，采取扶持、幫助、指導(dǎo)的辦法，總結(jié)典型經(jīng)驗，提高典型水平，及時發(fā)現(xiàn)和解決典型存在的問題和困難，著力構(gòu)筑黨建工作的先進(jìn)群體，帶動整個黨建工作不斷發(fā)展，使黨建工作在典型的帶動下不斷創(chuàng)新，整體推進(jìn)。

(四)抓規(guī)范，在工作機(jī)制上創(chuàng)新。黨建工作要創(chuàng)新，必須以高效的工作機(jī)制為保證。各級黨建部門要努力創(chuàng)新機(jī)制，防止和克服工作的隨意性和盲目性，促進(jìn)黨建工作的制度化、程序化、規(guī)范化。要按照有關(guān)規(guī)定對黨建工作進(jìn)行科學(xué)分析和研究，形成系統(tǒng)的、完整的工作程序，用以指導(dǎo)和規(guī)范黨建工作。要完善崗位職責(zé)規(guī)范，嚴(yán)明崗位紀(jì)律，真正在黨建戰(zhàn)線形成一套職責(zé)明確、程序嚴(yán)謹(jǐn)、落實有力、運轉(zhuǎn)靈活的工作機(jī)制，為黨建工作各項任務(wù)的圓滿完成提供堅實的保證。

第三篇：創(chuàng)新社區(qū)黨建工作體制機(jī)制的探索

創(chuàng)新社區(qū)黨建工作體制機(jī)制的探索創(chuàng)新體制機(jī)制，是深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的目標(biāo)要求之一。近年來，各地在社區(qū)黨建工作中，通過優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，全面提高了社區(qū)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力，充分發(fā)揮了社區(qū)黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。但是，隨著城市建管體制的調(diào)整和管理重心的下移，如何進(jìn)一步提高社區(qū)黨組織整合社會資源的能力水平，發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)核心及組織協(xié)調(diào)作用，顯得十分迫切。這就要求進(jìn)一步加大社區(qū)黨建工作體制、機(jī)制的改革創(chuàng)新力度。在實踐中，我們從以下幾個層面積極進(jìn)行探索，收到了較好的成效。

一、完善社區(qū)工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系。在區(qū)一級層面，建立社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會，由區(qū)委分管黨務(wù)的書記任主任，區(qū)組織、宣傳、民政、勞動人事、財政等職能部門的有關(guān)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)黨群辦公室和社區(qū)事務(wù)辦公室。黨群辦公室縱向上發(fā)揮社區(qū)黨建工作牽頭組織作用，明確組、紀(jì)、宣、統(tǒng)及群團(tuán)部門在社區(qū)黨建工作中的職責(zé)和任務(wù)，協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)各方黨建工作力量；橫向上發(fā)揮紐帶作用，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)駐區(qū)單位黨組織發(fā)揮作用，形成推動社區(qū)黨建的綜合優(yōu)勢。社區(qū)事務(wù)辦公室的主要職能為，明確界定社區(qū)自治、協(xié)管和監(jiān)督的內(nèi)容，統(tǒng)一研究、部署、檢查社區(qū)工作。建立和完善社

區(qū)工作準(zhǔn)入機(jī)制，社區(qū)工作由社區(qū)事務(wù)辦公室下達(dá)任務(wù)，屬于有關(guān)部門自身完成的行政性任務(wù)，不得硬性攤派到社區(qū)。各政府部門(派出機(jī)構(gòu))承擔(dān)的事務(wù)性工作，需要社區(qū)承擔(dān)或協(xié)助的，必須轉(zhuǎn)移工作職權(quán)和經(jīng)費。

在街道層面，建立事業(yè)單位性質(zhì)的街道社區(qū)工作指導(dǎo)中心，充實城市街道社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)力量，充分發(fā)揮黨建工作聯(lián)席會功能。目前城市街道黨工委的黨建工作任務(wù)、工作要求已與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委區(qū)別不大，城市街道黨務(wù)書記、組紀(jì)宣干事事實上承擔(dān)了相當(dāng)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委3-4個人的工作任務(wù)。城市街道黨工委要增設(shè)專職組紀(jì)宣委員崗位，與街道黨務(wù)書記、組紀(jì)宣干事一起組成街道社區(qū)工作指導(dǎo)中心領(lǐng)導(dǎo)班子。成立社區(qū)工作指導(dǎo)中心，核定專項事業(yè)編制，其主要職能是領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)社區(qū)工作，并作為定期吸納為事業(yè)編制的優(yōu)秀社區(qū)專職工作者的蓄水池。

二、構(gòu)建“一體兩翼”的社區(qū)工作模式。社區(qū)工作者的壓力主要來自于對上負(fù)責(zé)和對下負(fù)責(zé)難以有機(jī)統(tǒng)一。上面布置的任務(wù)完不成，影響考核成績。服務(wù)百姓不到位則會影響下一屆居委會選舉自己能否當(dāng)選。因此，可在社區(qū)層面成立民辦非企業(yè)單位性質(zhì)的社區(qū)公共服務(wù)中心，由黨群工作站、勞動保障站、民政工作站、計生服務(wù)站、社工服務(wù)站等構(gòu)成。以社區(qū)黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，以社區(qū)黨建工作聯(lián)席會分會為依托，以社區(qū)居委會和社區(qū)公共服務(wù)中心為“兩翼”開展工作。

社區(qū)公共服務(wù)中心人員與社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會干部一般交叉任職，社區(qū)公共服務(wù)中心主任、社區(qū)黨組織書記、社區(qū)居委會主任一般實行一肩挑。社區(qū)公共服務(wù)中心作為街道辦事處派駐社區(qū)的專業(yè)工作機(jī)構(gòu)，在街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)和政府職能部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下開展工作，接受社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)居委會的監(jiān)督。主要職能是代理代辦政府在社區(qū)的公共服務(wù)，協(xié)助社區(qū)居委會辦理社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)，開展便民利民服務(wù)。通過構(gòu)建“一體兩翼”的社區(qū)工作模式，達(dá)到集中辦事、集約服務(wù)、兼容共享的效果。有條件的社區(qū)另設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、社區(qū)超市、社區(qū)藥店等，實行低利潤有償服務(wù)。

三、建立社區(qū)專職黨務(wù)工作者隊伍。社區(qū)黨建工作要抓基層、打基礎(chǔ)，為社區(qū)居民群眾辦實事、做好事，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)各項工作，必須有一支作風(fēng)過硬的社區(qū)專職黨務(wù)工作者隊伍。目前各地城市社區(qū)設(shè)定的專職工作者崗位一般為主任1名，副主任2名，主任助理2名，未設(shè)專職黨務(wù)工作者崗位。社區(qū)黨組織書記和居委會主任一般“一肩挑”，主任非黨員的社區(qū)，一般由黨員身份的副主任兼任書記。由于社區(qū)工作頭緒復(fù)雜，社區(qū)工作人員負(fù)擔(dān)均較重。社區(qū)書記、主任“一肩挑”不能較好保證黨建、群團(tuán)等工作的開展。要在社區(qū)黨組織換屆前，為每個社區(qū)配備專職黨務(wù)工作者。公開選聘年齡相對較輕，閱歷較為豐富，政治素質(zhì)高，具有一定的知識水平和

較高創(chuàng)新能力的黨員同志，充實社區(qū)黨組織隊伍，專職從事基層黨群工作。

四、健全社區(qū)專職工作者管理工作機(jī)制。一是建立社區(qū)專職工作者職業(yè)資格制度。對現(xiàn)有的社區(qū)干部進(jìn)行社會工作者職業(yè)認(rèn)證考試，合格者過渡為專職社區(qū)工作者。面向社會推行社會工作者資格認(rèn)證考試，新錄用社區(qū)專職工作者，須取得由區(qū)或區(qū)級以上人事、民政部門頒發(fā)的社會工作者職業(yè)資格證書，通過公開招聘、公開選拔、競爭上崗等程序進(jìn)入社區(qū)專職工作者隊伍。二是建立和完善選拔任用機(jī)制。嚴(yán)格按照規(guī)定程序，選拔優(yōu)秀社區(qū)專職工作者擔(dān)任社區(qū)黨組織書記、主任等領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。目前社區(qū)工作者的上升空間比較狹窄，選聘為街道事業(yè)編制的比例較小、機(jī)會太少。社區(qū)專職工作者擇優(yōu)進(jìn)入事業(yè)單位要制度化。采取組織推薦、民主測評、公開考試、嚴(yán)格考察等程序方法，按照一定比例，每年將優(yōu)秀社區(qū)專職工作者選聘進(jìn)入社區(qū)工作指導(dǎo)中心，解決事業(yè)編制，但仍留在社區(qū)工作，確保社區(qū)工作的穩(wěn)定性、連續(xù)性。三是完善教育培訓(xùn)機(jī)制。區(qū)層面培訓(xùn)社區(qū)黨組織正副書記、居委會主任，街道培訓(xùn)居委會副主任、委員。社區(qū)黨組織書記、社區(qū)居委會主任的集中培訓(xùn)，每年不少于5天；其他社區(qū)專職工作者的集中培訓(xùn)，每年不少于3天。四是健全收入正常遞增機(jī)制。建立社區(qū)專職工作者收入正常增長機(jī)制，每年提高體現(xiàn)工作實績的獎金數(shù)額，逐步縮小與事業(yè)單位人員

收入差距。五是完善目標(biāo)考核機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)專職工作者的崗位責(zé)任制，采取個人述職，黨員、居民群眾和駐區(qū)單位代表評議，街道檢查考評相結(jié)合的方式，對社區(qū)專職工作者履行崗位職責(zé)等情況進(jìn)行嚴(yán)格考核，并將考核結(jié)果與報酬待遇掛鉤。六是完善激勵約束機(jī)制。積極引導(dǎo)社區(qū)專職工作者參政議政，市、區(qū)人大、政協(xié)換屆，名額適當(dāng)向社區(qū)專職工作者傾斜。對考核結(jié)果優(yōu)秀、實績突出、群眾公認(rèn)的社區(qū)專職工作者，要進(jìn)行宣傳、表彰和獎勵。暢通輸出渠道，對工作積極性不高、能力不強(qiáng)、實績不明顯、居民群眾不滿意的，要按規(guī)定程序及時作出調(diào)整，形成動力與壓力并存、激勵與約束相聯(lián)的監(jiān)督管理機(jī)制，努力造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高、相對穩(wěn)定的社區(qū)專職工作者隊伍。

五、探索“8+N”崗位認(rèn)領(lǐng)機(jī)制。積極推進(jìn)社區(qū)黨建載體創(chuàng)新。社區(qū)建立政策宣講服務(wù)隊、義務(wù)聯(lián)防服務(wù)隊、民事調(diào)解服務(wù)隊、居家養(yǎng)老服務(wù)隊、家電維修服務(wù)隊、環(huán)境整治服務(wù)隊、法律咨詢服務(wù)隊、醫(yī)療保健服務(wù)隊等8支義工服務(wù)團(tuán)隊。條件成熟的團(tuán)隊進(jìn)行社會團(tuán)體登記注冊，符合建立黨組織的將支部建在團(tuán)隊。在入黨積極分子中開展“志愿者社區(qū)行”活動，在無職黨員中深化“定責(zé)上崗”活動，在在職黨員和機(jī)關(guān)干部中推進(jìn)“服務(wù)進(jìn)社區(qū)”活動，認(rèn)領(lǐng)上述8個團(tuán)隊中的服務(wù)崗位。亦可根據(jù)自身特長，創(chuàng)造新的服務(wù)崗位，即“N”。通過崗位認(rèn)領(lǐng)，使每一個黨員、入黨積極分子都能在社區(qū)發(fā)揮

作用。

六、實行機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員服務(wù)進(jìn)社區(qū)制度。建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職黨員干部到所居住社區(qū)黨組織報到制度，認(rèn)領(lǐng)“8+N”義工服務(wù)崗位，積極參與社區(qū)事務(wù)。社區(qū)接待在職黨員報到，并登記建立檔案，實施臺賬管理，記錄在職黨員基本情況、活動情況及意見建議。根據(jù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職黨員職業(yè)特點、專業(yè)、特長，登記造冊，設(shè)計活動載體，為在職黨員發(fā)揮作用搭建舞臺，提供方便。建立在職黨員服務(wù)社區(qū)反饋制度，實行雙重管理。社區(qū)通過《在職黨員參與社區(qū)活動情況反饋表》，在每年考核、民主評議黨員前，如實向在職黨員所在單位黨組織反饋其參與社區(qū)活動和表現(xiàn)情況。機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織就在職黨員服務(wù)社區(qū)情況建立考核制度和公示制度，公示本單位黨員干部服務(wù)社區(qū)情況，作為民主評議黨員和干部考核的依據(jù)之一。實行干部考察進(jìn)社區(qū)制度，提拔選任領(lǐng)導(dǎo)干部，必須聽取其所居住社區(qū)黨組織意見，在所居住社區(qū)進(jìn)行公示。通過社區(qū)黨建工作體制機(jī)制的創(chuàng)新，不斷提升社區(qū)工作整體水平。（作者單位：江蘇省南通市崇川區(qū)委組織部）

第四篇：社區(qū)矯正創(chuàng)新

旗司法局高度重視，加大教育和監(jiān)管改造力度，強(qiáng)化矯正措施，促進(jìn)60周年國慶期間社會穩(wěn)定。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。召開全旗社區(qū)矯正工作會議，及時部署、周密安排，形成分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、司法所長具體抓、社區(qū)矯正工作人員實際抓的決策部署，完善工作制度、明確人員職責(zé)、落實活動措施，進(jìn)一步健全了旗、鎮(zhèn)、村三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

2、定期排查分析，落實管控措施。定期對矯正對象的家庭、工作單位、所在村村委等進(jìn)行走訪，及時掌握矯正對象的思想動態(tài)。定期對矯正工作中出現(xiàn)的新情況、新問題進(jìn)行排查分析，對排查分析出的重點對象及時落實管控措施。

3、開展風(fēng)險評估，實施分類管理。對矯正對象進(jìn)行風(fēng)險測評工作，對矯正對象實行分類管理制度。通過風(fēng)險測評和分類管理，使社區(qū)矯正工作更具規(guī)范性和科學(xué)性。

4、嚴(yán)格準(zhǔn)假手續(xù)，定時定位監(jiān)管。進(jìn)一步嚴(yán)格矯正對象的外出請銷假制度，做到請假事由真實、請假手續(xù)齊全、審批手續(xù)完備、回來銷假及時。一旦發(fā)現(xiàn)矯正對象無故出界、關(guān)機(jī)停機(jī)、及時查實、處置并匯報。

5、探索矯正方法，提高矯治質(zhì)量。探索和完善個案矯正、分類矯正、公益勞動、心理矯治等方法與措施，嚴(yán)把教育關(guān)，積極開展思想教育、法制教育、愛國主義教育，每月至少組織一次集中學(xué)習(xí)，重點從思想上促使矯正對象轉(zhuǎn)變。對不服從或抗拒監(jiān)管、矯正的，要進(jìn)行批評教育，仍不改正或情節(jié)嚴(yán)重的，及時向公安機(jī)關(guān)提出給予處罰或提請收監(jiān)執(zhí)行的建議，防止引發(fā)不良后果。

6、積極開展幫扶工作。全面了解每一名矯正對象的工作生活情況，對其工作生活上存在的困難和問題及時梳理分類，集中解決。自己能幫助解決的馬上解決，自己解決不了的，及時與民政、勞動保障等有關(guān)部門溝通，協(xié)助其落實低保、救助及就業(yè)等社會福利政策，確保矯正對象的基本生活有保障。

7、完善預(yù)警機(jī)制，提高處置能力。成立社區(qū)矯正工作突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮小組，建立健全工作制度。加強(qiáng)對社區(qū)矯正工作人員和社區(qū)矯正幫教志愿者的指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高他們應(yīng)急處置突發(fā)事件的能力。

1、做好社區(qū)矯正人員的日常管理工作。社區(qū)矯正是嚴(yán)肅的刑事執(zhí)法行為，社區(qū)矯正工作已被區(qū)委、區(qū)政府納入社會治安綜合治理一票否決，為了確保這項工作，按周進(jìn)行點名，按月當(dāng)面聽取社區(qū)矯正人員的思想?yún)R報，走訪社區(qū)矯正人員家庭及工作單位，健全方正物業(yè)教育勞動基地，安排矯正對象參加社會公益勞動。嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)，用區(qū)別與監(jiān)禁刑罰的較為人性化的工作方法，矯正失足人員。

2、建設(shè)社區(qū)矯正的規(guī)范化。我們重點體現(xiàn)于檔案管理上，從原始判決到“入矯”直至“解矯”的整個過程的監(jiān)督、管理、教育等各方面情況均記錄在案，尤其突出了每位矯正對象的思想、生活、工作表現(xiàn)，據(jù)此，每月、季度予以考核、考察，年終再做出全面、客觀綜合考核。目前，我所管理的矯正對象，其個人資料均已全面、詳實的予以歸檔。

3、切實提高社區(qū)矯正的實際效果。我們也盡可能地對矯正對象給與生活、工作上的幫扶，幫助他們解決各方面的困難，對那些有一技之長，可自主創(chuàng)業(yè)的矯正對象，一方面加以鼓勵和幫助，另一方面則督促他們遵守相關(guān)的管理規(guī)定。但對極個別經(jīng)濟(jì)條件差卻又不思進(jìn)取的，我們則予以嚴(yán)肅批評教育，告知放棄等、靠、要的思想，做一個自食其力的公民。根據(jù)矯正對象犯罪性質(zhì)和現(xiàn)實狀況的不同，我們個別制定了不同的矯正方案，落實不同的矯正措施。針對交通肇事罪的矯正對象，由于這類人屬過失犯罪，主觀惡意小，一般情況下重新犯罪可能性不大，主要是告誡他們絕不可無證駕駛、酒后駕駛，同時，加強(qiáng)交通安全法規(guī)的教育。對盜竊、搶劫等侵財類經(jīng)濟(jì)犯罪，由于這類矯正對象較易“重操舊業(yè)”，對其則要重點監(jiān)管，重點教育他們走自食其力之路。

為了切實做好社區(qū)矯正工作,探索矯正工作新思路,社區(qū)工作站以人為本，實行人性化管理。每月定期召開矯正工作分析會,對矯正對象的思想、學(xué)習(xí)、勞動等逐項進(jìn)行考核，適時修訂矯正措施；定期進(jìn)行家庭走訪，于監(jiān)護(hù)人溝通思想，隨時掌握矯正對象的思想動態(tài)，做到早預(yù)知、早預(yù)防。為了能更好地體現(xiàn)人性化管理，工作站對家庭困難的進(jìn)行救助；設(shè)法幫助就業(yè)困難的找工作；充分發(fā)揮社區(qū)老黨員作用，把老黨員組成一支志愿者隊伍，共同對矯正對象實施幫教。志愿者和矯正對象同學(xué)習(xí)、共勞動、促膝談心，讓他們感受到社區(qū)大家庭的溫暖，從而增強(qiáng)改過自新的信

心。

在社區(qū)矯正試點工作中,不斷探索新方法,增添新舉措,使社區(qū)矯工作不斷創(chuàng)新: 一:檔案管理有創(chuàng)新

詳細(xì)采集了矯正對象的社會、家庭信息，制成了一份全面的《社區(qū)矯正對象基本信息表》，并附上矯正對象的照片，使整個檔案一目了然。

二：矯正管理有創(chuàng)新

廣泛動員社區(qū)志愿者、社區(qū)管理人員、社區(qū)群眾、基層政府工作人員、片警等各界力量共同幫助，共同關(guān)心矯正對象，將矯正對象真正納入社區(qū)監(jiān)管之中.三：工作銜接有創(chuàng)新

建立了與公安、法院、看守所等單位的聯(lián)系、聯(lián)動機(jī)制，使矯正對象在各個環(huán)節(jié)的交接上都做到及時和不脫管、不漏管；

四：對象接收有創(chuàng)新 為維護(hù)社會穩(wěn)定,積極探索和推動刑法制度的改革,大足縣不但將轄區(qū)內(nèi)的所有符合條件的五類人納入社區(qū)矯正,還將所有監(jiān)外服刑人員都納入矯正的管理范圍。

八化矯正法”, 即 : 隊伍建設(shè)多元化、“ 銜接 ”“ 解矯 ” 程序化、思想教 育經(jīng)?；⑷粘９芾碇贫然?、公益勞動多樣化、幫困解難人性 化、考核獎懲積分化、一人一檔規(guī)范化(一)定期會診 , 完善個案 , 增強(qiáng)矯正方案的科學(xué)性.一是定 期召開矯正工作情況分析會。研究解決矯正工作中遇到的疑難問題 , 調(diào)整修改矯正個案 , 明確下一步矯正工作的重點和方法。二是聽取矯正對象的心聲 , 征求矯正對象對矯正工作的意見。矯正工作的可行性強(qiáng)不強(qiáng) , 矯正對象對矯正個案是否認(rèn)可非常關(guān)鍵。各街道司法所多次組織矯正對象召開 “ 暢思想、提建議座談會盡可能地征求矯正對象對矯正個案的意見 ' 使他們認(rèn)可矯正個案, 心悅誠服地執(zhí)行。矯正對象陳某建議:” 我做承包車的售票工作, 每個白天都很忙 , 我的思想?yún)R報能否改在晚上?！?司法所采 納了陳某的建議 , 陳表示 :“你們連休息時間都犧牲了 , 我沒話好 說 , 一定好好接受矯正?！?二)突出個體 , 因人施教 , 增強(qiáng)教育的針對性.我們將矯正 對象按犯罪情節(jié)和現(xiàn)實思想進(jìn)行分類 , 因人而異地開展教育矯正工作。一是聘請有關(guān)專家 , 開設(shè)心理門診 , 做好有心理障礙的矯 正對象的心理疏導(dǎo)工作。矯正對象田某 , 原是一名處級干部 , 犯受賄罪被判刑后 , 整天生活在悔恨之中 , 思想包袱沉重。經(jīng)過一 段時間的說服教育和心理矯正 , 田某逐步放下了思想包袱, 走出了犯罪的陰影。二是本著缺什么補(bǔ)什么的原則, 根據(jù)矯正對象的犯罪性質(zhì) , 開展有針對性的法律教育。矯正對象茅某某由于交通肇事 , 被單位除名 , 并承擔(dān)大額賠償。他認(rèn)為自己不是故意犯罪 , 太冤了 , 對矯正工作的抵觸情緒較大。矯正工作者根據(jù)茅某的現(xiàn)實思想 , 對其開展了有關(guān)交通肇事罪的針對性教育, 使其認(rèn)識到了自己行為的危害性和應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。三是針對不同矯正對象的特點 , 采取不同的教育方法和手段。矯正對象李某的監(jiān)護(hù) 人說 :” 我兒子到監(jiān)獄參觀后 , 觸動很大 , 現(xiàn)在聽話多了。“(三)注重實效 , 多法并舉 , 增強(qiáng)公益勞動的可行性.矯正對 象在社區(qū)服刑 , 大多數(shù)都有工作 , 每次參加公益勞動都要請假 ,扣錢不說 , 弄不好還要被老板炒就魚 , 確有不便。在聽取矯正對 象意見建議的基礎(chǔ)上, 經(jīng)過一段時間的摸索 , 逐步形成了“一主三輔”的公益勞動模式 , 即以集中式為主 , 自助式、包干式、特長式為輔。集中式就是由街道或社區(qū)集中組織矯正對象到公益勞 動基地勞動 , 通常以社區(qū)利用業(yè)余時間組織的小集中為主, 街道組織的大集中每月不超過一次;自助式就是矯正對象自己到勞動 基地完成基地負(fù)責(zé)人布置的勞動任務(wù);特長式就是根據(jù)矯正對象 的一技之長 , 安排特定的勞動任務(wù)和時間;包干式就是立足矯正 對象的工作崗位或便于矯正對象勞動的場所, 規(guī)定勞動的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) , 矯正對象利用休息時間完成公益勞動任務(wù)。實行公益勞動的多樣化 , 矯正對象可以根據(jù)自己的實際情況選擇輔助公益勞動樣式 , 較好地解決了矯正對象工作、學(xué)習(xí)與參加公益勞動時間上的矛盾 , 矯正對象更易接受, 公益勞動的參加率明顯提高。

(四)分類管理 , 嚴(yán)格考評 , 增強(qiáng)獎懲工作的激勵性.一是分 類管理.在省警官學(xué)院的幫助下 , 建立人生危害性評估控制體 系 , 根據(jù)矯正對象不同的思想、工作、生活、家庭等情況 , 將矯 正對象評估為穩(wěn)定、一般、重點關(guān)注、高危需特別關(guān)注四個等 級 , 按等級進(jìn)行分類管理。二是按級管理.根據(jù)《浙江省社區(qū)矯正 對象獎懲考核暫行辦法》 , 制定操作細(xì)則 , 每月依據(jù)矯正對象的現(xiàn) 實表現(xiàn) , 對矯正對象進(jìn)行打分。按照月考核積分情況 , 將矯正對 象評定為差、一般、良好和優(yōu)秀四個等級 , 分別給予嚴(yán)管、普管、二級寬管和一級寬管的處遇。去年底 , 我區(qū)一名緩刑矯正對 象被依法減刑和縮短緩刑考驗期 , 實現(xiàn)了浙江省社區(qū)矯正對象減 刑 ” 零 “ 的突破 , 有效地調(diào)動了矯正對象接受社區(qū)矯正的積極性。

(五)排憂解難 , 感人暖心 , 增強(qiáng)矯正工作的人性化.矯正對象一般都存在就業(yè)困難 , 有的還受到親人的責(zé)怪 , 甚至社會的歧 視。這些問題處理不好 , 矯正對象極易再次走上違法犯罪的道 路。我們一手抓矯正環(huán)境 , 主動上門做好矯正對象親屬和周圍群眾的工作, 引導(dǎo)矯正對象親屬和周圍群眾接納矯正對象, 幫助矯正對象 , 減輕矯正對象的思想壓力 , 鼓勵他們勇敢地面對現(xiàn)實 ,接受矯正;另一手抓矯正對象的 ” 立足 “ 問題 , 幫助指導(dǎo)他們就 業(yè) , 給符合條件的辦理低保 , 對生活困難的在春風(fēng)行動中給予經(jīng) 濟(jì)救助等

進(jìn)一步理清思路 , 扎實工作 , 積極穩(wěn)妥地推進(jìn)社區(qū)矯正試點工作 , 為維護(hù)社會穩(wěn)定和 ” 法治浙江 " 建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。

第五篇：不斷探索社區(qū)志愿者工作機(jī)制

東江社區(qū)創(chuàng)建平安志愿者的調(diào)研報告

不斷探索社區(qū)志愿者工作機(jī)制，豐富社區(qū)志愿者服務(wù)內(nèi)容，努力提高社區(qū)志愿服務(wù)水平，是推動社會主義和諧社區(qū)建設(shè)的重要切入點。隨著社區(qū)建設(shè)的不斷深化發(fā)展，廣大居民群眾對改善生活環(huán)境、提高生活質(zhì)量呼聲的不斷高漲，以及創(chuàng)建和諧示范社區(qū)的現(xiàn)實需要，都對志愿者服務(wù)提出了更新更高的要求，因此，當(dāng)前做好社區(qū)志愿者工作的重要性和緊迫性凸顯。

一、東江社區(qū)平安志愿者服務(wù)的基本情況

1999年4月，東江社區(qū)成立了志愿者總隊。建立之初，總隊由機(jī)關(guān)、青年、巾幗、服務(wù)設(shè)施、轄區(qū)單位以及樓組6支分隊，9425名社區(qū)志愿者組成，志愿者人數(shù)約占轄區(qū)常住居民總數(shù)的14%左右。隨后的幾年，社區(qū)根據(jù)工作實際和需要，又相繼組建了精神文明建設(shè)市民巡訪隊、文明學(xué)校講師團(tuán)、科普宣傳講師團(tuán)等多支隊伍，各社區(qū)也圍繞百姓和社區(qū)需求，組建了小區(qū)日、夜防隊、醫(yī)療服務(wù)隊、送報送書小隊等志愿者服務(wù)隊。

經(jīng)過多年的建設(shè)，社區(qū)志愿者總隊不斷壯大，志愿服務(wù)從不定型、全能型逐漸向針對型、需求型發(fā)展，形成了勞務(wù)奉獻(xiàn)、智力服務(wù)和應(yīng)急救助3種類型的隊伍。8年來，廣大社區(qū)志愿者充分實踐“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿者精神，積極參與精神文明創(chuàng)建以及社會各項公益性活動，展現(xiàn)了東江社區(qū)居民良好的精神風(fēng)貌和文明素質(zhì)，涌現(xiàn)了包括二道江區(qū)好人xxx在內(nèi)的一大批優(yōu)秀志愿者，志愿者活動已逐步成為社區(qū)社會生活中的一個“亮點”，公民道德建設(shè)的“主流”，和實現(xiàn)精神文明創(chuàng)建向縱深推進(jìn)的一個“品牌”。主要體現(xiàn)為三個“有力增強(qiáng)”：

1、志愿者活動有力增強(qiáng)了社區(qū)服務(wù)功能。著眼于“便民”、“利民”，社區(qū)每年定期或不定期組織本社區(qū)、共建單位的志愿者開展便民服務(wù)、教育培訓(xùn)講座等服務(wù)活動，服務(wù)項目涉及醫(yī)療衛(wèi)生、健康保健、家政服務(wù)、家電維修、美容美發(fā)、法律法規(guī)、勞動就業(yè)、權(quán)益維護(hù)、科教文化等多個領(lǐng)域，以其面向特殊人群和公益性的特點，成為社區(qū)服務(wù)的重要組成部分，每年累計有6000多人次的居民能從中受益。

2、志愿者活動有力增強(qiáng)了公共管理功能。著眼于改善居住和生活環(huán)境，居民巡訪隊積極扮演“啄木鳥”角色，對市容衛(wèi)生等工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，為社區(qū)落實整改措施提供第一手資料；小區(qū)日、夜防隊負(fù)責(zé)巡視居民區(qū)，承擔(dān)了社區(qū)穩(wěn)定工作，積極維護(hù)社區(qū)治安環(huán)境；交通文明志愿者積極協(xié)助交巡警、交通協(xié)管員維持交通秩序，宣傳文明出行；還組織居民成立了護(hù)綠隊、護(hù)園隊，積極協(xié)助街道、社區(qū)以及轄區(qū)單位參與公共管理，提高了管理水平。

3、志愿者活動有力增強(qiáng)了社會保障功能。著眼于幫助弱勢群體，保障居民安居樂業(yè)，社區(qū)志愿者廣泛與困難家庭、優(yōu)撫對象、殘障人士、4、孤寡老人結(jié)對幫困，積極提供物質(zhì)和精神支持，有效實現(xiàn)了社會保障功能在社區(qū)的延伸，促進(jìn)了社區(qū)的和諧穩(wěn)定。

二、街道社區(qū)志愿者工作面臨的問題

盡管近幾年社區(qū)志愿服務(wù)活動比較活躍，也取得了一些成績，但在和諧社區(qū)建設(shè)的更高要求面前還有差距，社區(qū)志愿者工作順應(yīng)形勢的能力尚待提高。從目前來看，制約和影響社區(qū)志愿者工作規(guī)范化、長效化發(fā)展的因素主要有以下幾點：

1、政出多頭，缺乏統(tǒng)一管理。雖然建立了志愿者總隊，但沒有形成有效的管理機(jī)制，隊伍建設(shè)缺乏遠(yuǎn)景規(guī)劃和協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，導(dǎo)致志愿者分隊稱謂繁多、檔案重臵。目前，社區(qū)就有科普、日防夜防、法制宣傳、環(huán)保、交通值勤、精神文明建設(shè)市民巡訪等志愿者隊伍20支以上，這些志愿者隊伍的組建，從登記注冊到工作記錄都存在大量重復(fù)性要求，無端增加了工作負(fù)擔(dān)。平時又各自為戰(zhàn)，缺乏統(tǒng)一組織，難以形成工作合力。

2、管理散亂，缺乏機(jī)制保證。目前，社區(qū)志愿服務(wù)還停留在搞活動、上項目的階段，短期性、隨意性強(qiáng)。主要表現(xiàn)為：（1）沒有建立志愿者注冊登記機(jī)制，造成志愿服務(wù)供給信息匱乏；（2）沒有建立志愿服務(wù)記錄反饋機(jī)制，缺乏對志愿服務(wù)行為的認(rèn)同和肯定；（3）沒有建立志愿服務(wù)需求信息采集機(jī)制，社區(qū)內(nèi)大量的服務(wù)需求不能通過有效的渠道反映出來；（4）沒有建立志愿者約束激勵機(jī)制，志愿者干多干少都一樣，干好干壞都一樣，難以調(diào)動他們的積極性，并內(nèi)化為志愿服務(wù)的精神動力。

3、宣傳無力，缺乏正面引導(dǎo)。近年來，社區(qū)對志愿者活動也有報道，但忽視了典型的示范和輻射效應(yīng)，對志愿者活動中所涌現(xiàn)出來的典型事例、個人鮮有及時、持續(xù)、系統(tǒng)的宣傳報道，宣傳的手段還較為單一，時間上也缺乏連續(xù)性，影響了典型作用的發(fā)揮。

4、參與面窄，缺乏活動載體。盡管社區(qū)幾年來相繼開展了一些志愿者活動，也有社區(qū)課堂、法制宣傳站、便民設(shè)攤服務(wù)等一批活動載體和陣地，但僅限于特定人群，很多志愿者都是老面孔，真正適合群眾廣泛參與的活動載體并不多，志愿者活動的能量還有進(jìn)一步挖掘釋放的空間。

5、存在誤解，缺乏正確認(rèn)識。目前，社會上對志愿者工作的認(rèn)識還不夠到位，甚至存在誤解，嚴(yán)重影響志愿者工作的持續(xù)開展。主要表現(xiàn)為：（1）形式主義論。認(rèn)為開展志愿者活動是逢場作戲、擺花架子，都是為應(yīng)付上級檢查和工作宣傳的需要，沒有實質(zhì)內(nèi)容。（2）無用論。認(rèn)為抓志愿者工作沒有實際效果，只能增加工作量，忽視了志愿者活動對人素質(zhì)的內(nèi)化作用和對工作的巨大推動作用。認(rèn)識上的偏差嚴(yán)重阻礙志愿者隊伍的進(jìn)一步壯大。

三、主要對策及工作設(shè)想

加強(qiáng)社區(qū)志愿者工作，從長期來看，就是要在社區(qū)志愿者工作的陣地建設(shè)、人員配備、管理激勵等方面尋找到切實可行的解決之道；要在成熟和完善的機(jī)制下形成社區(qū)志愿者工作的自我良性運行狀態(tài)；要使每一位志愿者都樂意在社區(qū)內(nèi)從事服務(wù)、貢獻(xiàn)力量。根據(jù)社區(qū)實際，現(xiàn)提出如下工作對策和設(shè)想：

（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)建社區(qū)志愿服務(wù)組織體系

1、強(qiáng)化志愿服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。堅持“條塊結(jié)合，以塊為主”的工作思路，社區(qū)志愿者總隊辦公室設(shè)在社區(qū)文明辦，具體負(fù)責(zé)社區(qū)所有志愿者服務(wù)資源的管理、統(tǒng)籌、調(diào)配以及社區(qū)層面志愿者隊伍的登記管理工作。建立社區(qū)志愿者服務(wù)站，構(gòu)成組織網(wǎng)絡(luò)，社區(qū)黨（總）支部書記為服務(wù)站負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)本地區(qū)志愿者注冊登記、信息管理、服務(wù)評估，協(xié)調(diào)和配臵社區(qū)內(nèi)的所有公益服務(wù)資源，設(shè)計和開展志愿服務(wù)項目以及培育發(fā)展本地區(qū)層面志愿者隊伍等工作。

2、實行志愿者注冊登記。依托社區(qū)志愿者服務(wù)站，開展志愿者注冊登記工作，制作頒發(fā)志愿者注冊登記證，將其作為志愿者身份證明、業(yè)績證明和獎勵依據(jù)，著力建設(shè)一支以注冊志愿者為主、管理型志愿者為核心的高素質(zhì)、多層次、相對穩(wěn)定的志愿者隊伍，進(jìn)而帶動更多的社會公眾參與志愿服務(wù)。

3、強(qiáng)化志愿者信息管理。按照志愿者登記的專業(yè)、特長、服務(wù)意向、服務(wù)區(qū)域、服務(wù)時間等進(jìn)行分類，建立社區(qū)政務(wù)平臺數(shù)據(jù)庫，便于志愿服務(wù)的供給和需求進(jìn)行對接。既避免了信息重復(fù)，又方便了信息查閱和組織活動。可考慮與實有人口數(shù)據(jù)庫實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接，豐富信息內(nèi)容。

（二）加強(qiáng)四項機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)志愿者服務(wù)規(guī)范化、長效化發(fā)展

1、建立認(rèn)證反饋機(jī)制。推行“小時制”志愿服務(wù)認(rèn)證制度，以完成志愿服務(wù)的小時數(shù)作為考核注冊志愿者的基本標(biāo)準(zhǔn)。積極倡導(dǎo)注冊志愿者每年至少參加48小時志愿服務(wù)。志愿者每次服務(wù)時需攜帶志愿者注冊登記證，如實在志愿者注冊登記證上填寫服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)小時數(shù)，并由服務(wù)對象或社區(qū)志愿者服務(wù)站確認(rèn)。每年，社區(qū)志愿者服務(wù)站對在本地區(qū)注冊的志愿者服務(wù)情況進(jìn)行一次認(rèn)證評定，并報社區(qū)文明辦備案。

2、健全招募工作機(jī)制。改變以往“拉壯丁”式的招募辦法，以自愿為主，通過各類宣傳陣地，長期刊登志愿者招募啟事和登記辦法，為志愿參與社區(qū)服務(wù)的市民提供信息。

3、建立培訓(xùn)工作機(jī)制。根據(jù)志愿者或具體工作需要，由社區(qū)志愿者服務(wù)站組織，運用社區(qū)內(nèi)的各類教育資源對相關(guān)志愿者進(jìn)行業(yè)務(wù)、技能培訓(xùn)或其他進(jìn)修，提升專業(yè)服務(wù)水平。重點加強(qiáng)志愿者骨干的培訓(xùn)，使之成為志愿服務(wù)的組織管理者，最大程度發(fā)揮他們在志愿服務(wù)中“自我管理、自我運作、自我服務(wù)”的積極作用。對有一技之長的市民和熱心公益的專業(yè)人士也要加強(qiáng)培訓(xùn)，提高志愿服務(wù)的針對性和專業(yè)性。

4、健全考核激勵機(jī)制。一是制定標(biāo)準(zhǔn)，將志愿者服務(wù)情況作為各類評優(yōu)活動（如“精神文明十佳好事”“五好文明家庭”、“優(yōu)秀黨員”、“文明樓組”等）的準(zhǔn)入或重要參考條件，以此提高全社會對志愿者工作的重視程度。二是每年開展“明星志愿者”評選活動，大力倡導(dǎo)志愿者精神，引導(dǎo)居民積極參與志愿者服務(wù)活動，以贏得社會的廣泛認(rèn)同和肯定。三是每年向優(yōu)秀志愿者所在單位反饋信息，或通過表揚信等形式予以贊揚和肯定，贏得單位重視，激勵、鼓舞志愿者本人。

（三）以社會需求為出發(fā)點，加強(qiáng)志愿服務(wù)項目建設(shè) 要著力培育和確定一批效果明顯、影響廣泛的志愿服務(wù)項目，如“三百工程”、“藍(lán)天下的摯愛”等，不斷做深做實，并積極推廣特色項目的工作模式和工作經(jīng)驗，打響志愿服務(wù)品牌，提升社會影響力和吸引力。要不斷豐富和發(fā)展服務(wù)項目，形成長短項目齊頭并進(jìn)、不同領(lǐng)域項目各具特色的開放式志愿服務(wù)項目庫，同時擴(kuò)大項目的領(lǐng)域覆蓋、人群覆蓋，拓寬群眾參與面，使每一位志愿者都能“人盡其用，各展所長”。應(yīng)根據(jù)不同社會層面，發(fā)揮優(yōu)勢，突出重點培育和發(fā)展志愿服務(wù)項目。

1、根據(jù)社區(qū)弱勢群體人數(shù)多的特點以及各項創(chuàng)建任務(wù)的需要，重點開展以敬老助殘、雙擁優(yōu)撫、幫困助學(xué)、司法矯治為主要內(nèi)容的志愿服務(wù)活動。實施義工制度，定點、定時、定人開展“一對一”、“多對一”的常態(tài)化服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容由物質(zhì)支持向精神撫慰轉(zhuǎn)變，突出志愿者服務(wù)的公益性、非物質(zhì)性特點。要對“三百工程”、“藍(lán)天下的摯愛”等活動品牌進(jìn)行發(fā)展，擴(kuò)大工作外延。雙擁優(yōu)撫、司法矯治方面要培育新品牌。

2、要發(fā)揮社區(qū)轄區(qū)行業(yè)繁多、服務(wù)資源豐富的優(yōu)勢，重點開展以美容美發(fā)、餐飲服務(wù)、攝影攝像、法律援助、金融理財、醫(yī)療保健、文化教育等為主要內(nèi)容的志愿者服務(wù)活動。充分調(diào)動轄區(qū)單位的積極性，以擴(kuò)大影響，創(chuàng)造社會效益為雙贏目標(biāo)，將上述服務(wù)引入社區(qū)、樓組和家庭，如開辦老年食堂、專家診療室、法律咨詢室、社區(qū)理財課堂、市民大講壇等，讓需要幫助的人享受到志愿服務(wù)的實惠。

（四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高對志愿者工作的保障力度

1、注重宣傳，打造志愿服務(wù)文化。要開展生動鮮活的宣傳活動，突出典型事例、典型人物的宣傳，發(fā)揮典型引路的作用。要持續(xù)不斷地加強(qiáng)志愿精神的宣傳，開展“尋找身邊的志愿者”等主題活動，營造全社會重視志愿者工作、積極參與志愿者服務(wù)的良好氛圍，推動志愿服務(wù)理念的傳播、志愿精神的弘揚。

2、條塊結(jié)合，增強(qiáng)志愿者工作合力。要將志愿者工作作為一項重要的社會事業(yè)納入各部門、社區(qū)、單位的工作規(guī)劃中。要充分調(diào)動社會各方的積極性，并切實發(fā)揮群團(tuán)工作優(yōu)勢，支持協(xié)助群團(tuán)組織廣泛開展志愿者服務(wù)活動，推動形成“黨政支持、群團(tuán)承辦、項目化管理、社會化運作”的志愿服務(wù)工作格局，促進(jìn)志愿服務(wù)更快更好地向前發(fā)展。

3、強(qiáng)力推進(jìn)，加強(qiáng)對志愿者工作的督導(dǎo)。要強(qiáng)化工作考核評估，定期對志愿者工作的組織建設(shè)、項目建設(shè)、機(jī)制建設(shè)進(jìn)行檢查督促，鞏固工作根基。