第一篇：第11講 第四章《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》配套行政法規(guī)與規(guī)章(三)(2011年新版)

第四章 《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》配套行政法規(guī)與規(guī)章

二、部門規(guī)章及規(guī)范性文件

1、《城市規(guī)劃編制辦法》

為了更好地執(zhí)行《城市規(guī)劃法》，促進城市規(guī)劃的編制規(guī)范化，提高城市規(guī)劃的科學性，1990年建設部在原《城市規(guī)劃編制辦法》的基礎上，結(jié)合當時城市規(guī)劃的實際情況，修訂了《城市規(guī)劃編制辦法》，并經(jīng)建設部1991年9月2日第十四次部常務會議通過正式發(fā)布實施。2005年新制定的《城市規(guī)劃編制辦法》在10月28日經(jīng)建設部第76次常務會議討論通過后，于2005年12月31日發(fā)布，自2006年4月1日起施行；同時1991年9月3日建設部頒布的《城市規(guī)劃編制辦法》廢止。

《城市規(guī)劃編制辦法》分五章、四十七條。其主要內(nèi)容為：（1）目的和適用范圍

目的是為了規(guī)范城市規(guī)劃編制工作，提高城市規(guī)劃的科學性和嚴肅性。適用范圍為按國家行政建制設立的市編制城市規(guī)劃，同時縣人民政府所在地鎮(zhèn)的城市規(guī)劃編制，應參照本辦法執(zhí)行（第一條、第二條、第四十五條）。

（2）城市規(guī)劃編制的階段

城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個階段。大、中城市根據(jù)需要，可以編制分區(qū)規(guī)劃。城市詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃（第七條）。

（3）城市規(guī)劃編制組織

1）城市人民政府負責組織編制城市總體規(guī)劃和城市分區(qū)規(guī)劃。

2）控制性詳細規(guī)劃由城市人民政府建設主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）依據(jù)已經(jīng)批準的城市總體規(guī)劃或者城市分區(qū)規(guī)劃組織編制。

3）修建性詳細規(guī)劃可以由有關(guān)單位依據(jù)控制性詳細規(guī)劃及建設主管部門提出的規(guī)劃條件，委托城市規(guī)劃編制單位編制。

4）城市人民政府應當依據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃，組織制定近期建設規(guī)劃。

5）承擔城市規(guī)劃編制的單位，應當取得城市規(guī)劃編制資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事城市規(guī)劃編制工作。（以上見第十條、第十一條）

（4）城市規(guī)劃編制的原則要求

1）編制城市規(guī)劃，應當以科學發(fā)展觀為指導，以構(gòu)建社會主義和諧社會為基本目標，堅持五個統(tǒng)籌，堅持中國特色的城鎮(zhèn)化道路，堅持節(jié)約和集約利用資源，保護生態(tài)環(huán)境，保護人文資源，尊重歷史文化，1頁

堅持因地制宜確定城市發(fā)展目標與戰(zhàn)略，促進城市全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

2）編制城市規(guī)劃，應當考慮人民群眾需要，改善人居環(huán)境，方便群眾生活，充分關(guān)注中低收人人群，扶助弱勢群體，維護社會穩(wěn)定和公共安全。

3）編制城市規(guī)劃，應當堅持政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學決策的原則。4）全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和各省省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，應當作為城市總體規(guī)劃編制的依據(jù)，應當遵守國家有關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范，采用符合國家有關(guān)規(guī)定的基礎資料。

5）在城市總體規(guī)劃的編制中，對于影響城市未來發(fā)展的重大專題，應當在城市人民政府組織下，由相關(guān)領(lǐng)域的專家領(lǐng)銜進行研究。

6）編制城市總體規(guī)劃應充分吸取政府有關(guān)部門和軍事機關(guān)的意見；編制城市詳細規(guī)劃應當充分聽取政府有關(guān)部門的意見和規(guī)劃涉及的單位、公眾的意見；城市總體規(guī)劃報送審批前，應充分征求社會公眾的意見。（以上見第四條、第五條、第六條、第八條、第九條、第十四條至第十六條）

（5）城市規(guī)劃編制的主要程序性要求

1）在城市人民政府提出編制城市總體規(guī)劃前，應當對現(xiàn)行規(guī)劃的實施情況進行總結(jié)，對基礎設施的支撐能力和建設條件作出評價；針對存在問題和出現(xiàn)的新情況，對城市的定位、發(fā)展目標、城市功能和空間布局等戰(zhàn)略問題進行前瞻性研究。

2）城市人民政府提出編制城市總體規(guī)劃要組織前期研究，按規(guī)定提出進行編制工作的報告，經(jīng)同意后方可組織編制。直轄市、省會城市、國務院指定市的城市總體規(guī)劃編制，應當向國務院建設主管部門提出報告；其他市的城市總體規(guī)劃編制，應當向省、自治區(qū)建設主管部門提出報告。

3）編制城市總體規(guī)劃首先要編制城市總體規(guī)劃綱要，按規(guī)定提請審查。直轄市、省會城市、國務院指定市的城市總體規(guī)劃綱要，應當報請國務院建設主管部門組織審查；其他市的城市總體規(guī)劃綱要，應當報請省、自治區(qū)建設主管部門組織審查。

4）城市總體規(guī)劃成果，按法定程序報請審查和批準。（以上見第十二條、第十三條）（6）城市規(guī)劃編制的具體要求

1）編制城市規(guī)劃，要妥善處理城鄉(xiāng)關(guān)系，引導城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，體現(xiàn)布局合理、資源節(jié)約、環(huán)境友好的原則，保護自然與文化資源、體現(xiàn)城市特色，考慮城市安全和國防建設需要。

2）編制城市規(guī)劃，對涉及城市發(fā)展長期保障的資源利用和環(huán)境保護、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、風景名勝資源管理、自然與文化遺產(chǎn)保護、公共安全和公眾利益等方面的內(nèi)容，應當確定為必須嚴格執(zhí)行的強制性內(nèi)容。

3）城市總體規(guī)劃包括市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和中心城區(qū)規(guī)劃。編制城市總體規(guī)劃，應當以全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃以及其他上層次法定規(guī)劃為依據(jù)。

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4）編制城市分區(qū)規(guī)劃和城市近期建設規(guī)劃，應當以已經(jīng)依法批準的城市總體規(guī)劃為依據(jù)；編制城市控制性詳細規(guī)劃，應當以已經(jīng)依法批準的城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)；編制城市修建性詳細規(guī)劃，應當以已經(jīng)依法批準的控制性詳細規(guī)劃為依據(jù)。

5）歷史文化名城的城市總體規(guī)劃，應當包括專門的歷史文化名城保護規(guī)劃，歷史文化街區(qū)應當編制專門的保護性詳細規(guī)劃。

6）城市規(guī)劃成果的表達應當清晰、規(guī)范，成果文件、圖件與附件中說明、專題研究、分析圖紙等表達應有區(qū)分。城市規(guī)劃成果文件應當以書面和電子文件兩種方式表達。

7）城市規(guī)劃編制單位應當嚴格依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定編制城市規(guī)劃，提交的規(guī)劃成果應當符合本辦法和國家有關(guān)標準。（以上見第十八條至第二十七條）

（7）城市總體規(guī)劃

1）城市總體規(guī)劃的期限一般為20年，同時可以對城市遠景發(fā)展的空間布局提出設想。

2）城市總體規(guī)劃綱要的主要內(nèi)容。包括市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要；提出城市規(guī)劃區(qū)范圍；分析城市職能；提出城市性質(zhì)和發(fā)展目標；提出禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)范圍；預測城市人口規(guī)模；研究中心城區(qū)空間增長邊界，提出建設用地規(guī)模和建設用地范圍；提出交通發(fā)展戰(zhàn)略及主要對外交通設施布局原則；提出重大基礎設施和公共服務設施的發(fā)展目標；提出建立綜合防災體系的原則和建設方針。

3）市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容：提出市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展戰(zhàn)略，中心城市應提出與相鄰行政區(qū)域在空間發(fā)展布局、重大基礎設施和公共服務設施建設、生態(tài)環(huán)境保護、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等方面進行協(xié)調(diào)的建議；確定生態(tài)環(huán)境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產(chǎn)等方面的保護與利用的綜合目標和要求，提出空間管制原則和措施；預測市域總?cè)丝诩俺擎?zhèn)化水平，確定各城鎮(zhèn)人口規(guī)模、職能分工、空間布局和建設標準；提出重點城鎮(zhèn)的發(fā)展定位、用地規(guī)模和建設用地控制范圍；確定市域交通發(fā)展策略；原則確定市域重大基礎設施、重要社會服務設施、危險品生產(chǎn)儲存設施的布局；劃定城市規(guī)劃區(qū)；提出實施規(guī)劃的措施和建議。

4）中心城區(qū)規(guī)劃的內(nèi)容：分析確定城市性質(zhì)、職能和發(fā)展目標；預測城市人口規(guī)模；劃定禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和已建區(qū)，并制定空間管制措施；確定村鎮(zhèn)發(fā)展與控制的原則和措施；確定需要發(fā)展、限制發(fā)展和不再保留的村莊，提出村鎮(zhèn)建設控制標準；安排各種用地；研究中心城區(qū)空間增長邊界，確定建設用地規(guī)模，劃定建設用地范圍；確定建設用地的空間布局，提出土地使用強度管制區(qū)劃和相應的控制指標；確定市級和區(qū)級中心的位置和規(guī)模，提出主要的公共服務設施的布局；確定交通發(fā)展戰(zhàn)略和城市公共交通的總體布局，確定主要對外交通設施和主要道路交通設施布局；確定綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標及總體布局；確定歷史文化保護及地方傳統(tǒng)特色保護的內(nèi)容和要求；確定住房政策、建設標準和居住用地布局；確定電信、3頁

供水、排水、供電、燃氣、供熱、環(huán)衛(wèi)發(fā)展目標及重大設施總體布局；確定生態(tài)環(huán)境保護與建設目標，提出污染控制與治理措施；確定綜合防災與公共安全保障體系，提出規(guī)劃原則和建設方針；確定舊區(qū)有機更新的原則和方法，提出改善舊區(qū)的標準和要求；提出地下空間開發(fā)利用的原則和建設方針；確定空間發(fā)展時序，提出規(guī)劃實施步驟、措施和政策建議。

5）城市總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容。包括城市規(guī)劃區(qū)范圍；市域內(nèi)應當控制開發(fā)的地域；城市建設用地，包括規(guī)劃期限內(nèi)城市建設用地的發(fā)展規(guī)模、土地使用強度管制區(qū)劃和相應的控制指標、城市各類綠地的具體布局、城市地下空間開發(fā)布局等；城市基礎設施和公共服務設施的規(guī)劃和布局；城市歷史文化遺產(chǎn)保護，包括具體控制指標和規(guī)定以及有關(guān)歷史文化遺產(chǎn)的具體位置和界線；生態(tài)環(huán)境保護與建設目標，污染控制與治理措施；城市防災工程布局、規(guī)定和標準。

6）總體規(guī)劃綱要成果。包括綱要文本、說明、相應的圖紙和研究報告。

7）城市總體規(guī)劃的成果。包括規(guī)劃文本、圖紙及附件（說明、研究報告和基礎資料等）。在規(guī)劃文本中應當明確表述規(guī)劃的強制性內(nèi)容。（以上見第二十八條至第三十三條）

（8）城市近期建設規(guī)劃

1）近期建設規(guī)劃的期限。原則上應當與城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的年限一致，并不得違背城市總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容。

2）近期建設規(guī)劃的內(nèi)容。確定近期人口和建設用地規(guī)模，確定近期建設用地范圍和布局；確定近期交通發(fā)展策略，確定主要對外交通設施和主要道路交通設施布局；確定各項基礎設施、公共服務和公益設施的建設規(guī)模和選址；確定近期居住用地安排和布局；確定歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、風景名勝區(qū)等的保護措施，城市河湖水系、綠化、環(huán)境等保護、整治和建設措施；確定控制和引導城市近期發(fā)展的原則和措施。

3）近期建設規(guī)劃的成果；包括規(guī)劃文本、圖紙，以及包括相應說明的附件。在規(guī)劃文本中應當明確表達規(guī)劃的強制性內(nèi)容。（以上見第三十五條至第三十七條）

（9）城市分區(qū)規(guī)劃

1）分區(qū)規(guī)劃的內(nèi)容：確定分區(qū)的空間布局、功能分區(qū)、土地使用性質(zhì)和居住人口分布；確定綠地系統(tǒng)、河湖水面、供電高壓線走廊、對外交通設施用地界線和風景名勝區(qū)、文物古跡、歷史文化街區(qū)的保護范圍，提出空間形態(tài)的保護要求；確定市、區(qū)、居住區(qū)級公共服務設施的分布、用地范圍和控制原則；確定主要市政公用設施的位置、控制范圍和工程干管的線路位置、管徑；確定城市干道和支路的有關(guān)布局、指標，確定主要交通設施的位置和規(guī)模，確定軌道交通線路走向及控制范圍。

2）分區(qū)規(guī)劃的成果。包括規(guī)劃文本、圖件以及相應說明的附件。（以上見第三十八條至第四十條）

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（10）詳細規(guī)劃

1）控制性詳細規(guī)劃的內(nèi)容：確定不同性質(zhì)用地的界線及適建、不適建或者有條件地允許建設的建筑類型；確定各地塊有關(guān)的控制指標及有關(guān)的設置要求；提出各地塊的城市設計指導原則；根據(jù)交通需求分析，確定有關(guān)交通設施的范圍和位置等，規(guī)定各級道路的相關(guān)指標；安排市政工程管線，進行管線綜合。確定地下空間開發(fā)利用具體要求；制定相應的土地使用與建筑管理規(guī)定。

2）控制性詳細規(guī)劃的強制性內(nèi)容。各地塊的主要用途、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、基礎設施和公共服務設施配套規(guī)定應當作為強制性內(nèi)容。（以上見第四十一條、第四十二條）

3）修建性詳細規(guī)劃的主要內(nèi)容。包括建設條件分析及綜合技術(shù)經(jīng)濟論證；確定空間布局和景觀規(guī)劃設計；對住宅、醫(yī)院、學校和托幼等建筑進行日照分析；提出交通組織方案和設計；市政工程管線規(guī)劃設計和管線綜合。

4）詳細規(guī)劃的成果?？刂菩栽敿氁?guī)劃的成果包括規(guī)劃文本、圖件和附件；修建性詳細規(guī)劃成果包括規(guī)劃說明書和圖紙。（以上見第四十一條至第四十四條）

2、《省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法》

住房和城鄉(xiāng)建設部于2010年4月25日發(fā)布《省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法》，自2010年7月1日起施行。原建設部1994年8月15日發(fā)布的《城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法》同時廢止。

《省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法》分四章二十九條。（1）適用范圍及作用（第二、三條）

（2）編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的要求（第四、五條）（3）省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的制定和審批（第八——十六條）（4）省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的修改（第二十、二十一條）

（5）區(qū)域性專項規(guī)劃和跨下一級行政單元規(guī)劃的編制（第二十二、二十三、二十八條）（6）省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容和成果 1）規(guī)劃綱要應包括下列內(nèi)容：

①分析評價現(xiàn)行省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實施情況，明確規(guī)劃編制原則、重點和應當解決的主要問題。②按照全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的要求，提出本省、自治區(qū)在國家城鎮(zhèn)化與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的地位和作用。③綜合評價土地資源、水資源、能源、生態(tài)環(huán)境承載能力等城鎮(zhèn)發(fā)展支撐條件和制約因素，提出城鎮(zhèn)化進程中重要資源、能源合理利用與保護、生態(tài)環(huán)境保護和防災減災的要求。

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第二篇：形勢與政策 課件第 三 講

第 三 講

當前中國的腐敗問題及其治理

導讀

近幾年每次“兩會”召開期間，人民日報等媒體都進行了網(wǎng)上民意調(diào)查，征求中國網(wǎng)民對目前最關(guān)心的問題的看法。反腐倡廉問題每次都排在前面。去年，排在第一位；今年，反腐倡廉問題位居第三位，十七大以來部分落馬高官

德國《透明國際》雜志公布了最新一期全球政府“清廉排名”——2009亞洲前兩名是新加坡和香港(2009)

新加坡和中國香港地區(qū)也都在反腐敗方面制度健全、措施得力。如新加坡的反貪污調(diào)查局權(quán)力很大，它既是行政機構(gòu)，又是執(zhí)法機構(gòu)，處罰嚴厲。一位部長因為接受了商人贈送的7張飛機票，被判刑4年。一位警察接受了15元新幣的好處費，被判刑3個月。香港的廉政公署具有逮捕、搜查的種種權(quán)力，同時，行政、立法、司法對于廉署又形成了制約。

廉政公署

1995年開始的清廉排行版，中國在世界的排名從1995的倒數(shù)第四，曲折上升，到2009年在180個被調(diào)查國家中居第79位。調(diào)查統(tǒng)計以10分為最高分，一般說來，5分以上才算得上是比較好的分數(shù)，得分越多清廉度越高，反之越低。中國這么年來都在5分以下，最高也只是得3.6分，說明盡管中國的清廉度處在不斷的進步之中，但是與那些清廉國家相比，差距還相當大，中國仍處在腐敗現(xiàn)象高發(fā)多發(fā)的相持期，屬于世界上腐敗程度相對比較嚴重的國家，形勢仍很嚴峻

反對腐敗是關(guān)系國家發(fā)展全局，關(guān)系最廣大人民根本利益，關(guān)系社會公平正義和社會和諧穩(wěn)定的重大問題和緊迫任務?！\濤在國際反貪局聯(lián)合會年會上的講話

主要內(nèi)容

一、腐敗的涵義及其特征

二、腐敗問題的危害

三、腐敗產(chǎn)生的原因

四、腐敗問題的治理

一、腐敗的涵義及其特征

（一）腐敗的涵義

腐敗是指掌握公共權(quán)力的國家公職人員違反公共規(guī)則濫用壟斷性權(quán)限和自由處臵權(quán)獲取私人利益，以致敗壞國家正常政治生活秩序的行為。

（公共權(quán)力的主體、違反公共規(guī)則、獲取私利、一種行為）

腐敗是一種歷史現(xiàn)象，從本質(zhì)上講是私有制的產(chǎn)物。腐敗不是“改革開放惹的禍”。

腐敗不是中國獨有的現(xiàn)象。腐敗是全球公害，社會毒瘤！

腐敗的程度測量

1、白色腐敗——違章而不違法

2、灰色腐敗——違法而不犯罪

3、黑色腐敗——觸犯法律，構(gòu)成犯罪

腐敗的一般形式

集體權(quán)力腐敗 ——出賣官職、集體受賄、官員特權(quán)

個人權(quán)力腐敗——受賄、索賄、貪污、盜用侵吞公共財產(chǎn)、決策及服務的利益傾向、謀私利的社會兼職、期權(quán)腐敗。

（二）當前腐敗的特征

（三）1、權(quán)力腐敗主體由低層次向高層次發(fā)展

據(jù)統(tǒng)計，全國省部級干部有2000多人，其中在一線工作的1000多人，過去4年中，省部級干部平均每年“落馬”7人左右。

中高級干部從事腐敗活動人數(shù)的增加，既是權(quán)力腐敗現(xiàn)象惡化的表現(xiàn)，又是權(quán)力腐敗活動惡化的一個直接原因。

2、權(quán)力腐敗行為由個體行為發(fā)展為有組織群體行為

據(jù)中紀委駐上海工作組向中央提交的《關(guān)于上海調(diào)查工作》第四份報告披露：上海以陳良宇為首的市、區(qū)、局、縣級高干用匿名、假名、化名在銀行開設1322個賬戶，共有金額986億余元，比武漢市07年財政收入還多三分之一；陳良宇匿名賬戶53個，共有金額近3億元。據(jù)統(tǒng)計這類集團案件目前達到了90%。有三大危害：一是形成程度不等的“既得利益集團”，取證難；二是圍繞“一把手”展開，突破難；三是涉及人數(shù)多，處理難。

3、權(quán)力腐敗之風由個別領(lǐng)域漫延到社會的各個領(lǐng)域

——買官賣官；——司法腐??；——領(lǐng)導干部傍大款等等。

4、非法賣官行為藏匿于“合法程序”操作之中

下屬“花錢買提名”，高官隨心“玩程序”

一把手提名權(quán)異化“擴散效應”，深度惡化地方權(quán)力生態(tài)期權(quán)腐敗現(xiàn)象

5、“邊腐敗邊升遷”現(xiàn)象成為腐敗活動的深水區(qū)

二、腐敗問題的危害

1、經(jīng)濟損失（1）稅收流失（2）大規(guī)模非法經(jīng)濟收入驚人（3）大量公共投資、公共支出流失。

保守估計每年全國國有經(jīng)濟投資因腐敗造成的經(jīng)濟損失在1800億～2300億元之間，約占GDP的2．4％一3．1％之間：其中政府公共投資(指國家預算內(nèi)資金投資)經(jīng)濟損失在180億一240億元之間，占GDP的0．24％——0．32％之間：若計入許多中看不中用的“形象工程”、“標志工程”，其經(jīng)濟損失則更大。

2、政治后果（1）動搖公共權(quán)力主體的合法性（2）毒化社會政治心理

3、社會后果腐敗影響社會公平和效率

社會公平是社會和諧和社會穩(wěn)定的重要條件，腐敗行為的出現(xiàn)意味著公共權(quán)力的濫用，在給少量人帶來利益的同時必然會給另一部分人帶來損失，由此產(chǎn)生不公平。這種分配的不公會引起大多數(shù)人的不滿，因為擁有腐敗機會和腐敗條件的只能是少數(shù)人，絕大多數(shù)人要么不腐敗要么不可能腐敗。因此腐敗者的腐敗行為就成為社會公平的巨大威脅。

案例：重慶高考加分事件

在重慶，要依靠加分才能有望邁入北大、清華，已是心照不宣的現(xiàn)實。2009年，北大在重慶招錄的22名

文科考生中，有17名是獲得了加分?！澳闶菭钤衷趺礃?？！甚至于你考了狀元，連北大都進不去，別人加20分，就跑在你前面很遠了！”

三、腐敗產(chǎn)生的原因

（一）腐敗的物質(zhì)基礎——權(quán)力資本

“正是自己的貪心和僥幸心理，使我在犯罪道路上越走越遠，不僅坑害了自己，坑害了幸福和美滿的家庭，也坑害了下屬干部和親朋好友?！?-----原沈陽市常務副市長馬向東

（四）腐敗的成本——價值取向

“是什么阻礙了大家舉報的熱情？打擊報復舉報人的事件時有發(fā)生，讓百姓不敢舉報；渠道不暢通，讓百姓

無法舉報或舉報后石沉大海。中國不缺舉報人，但缺乏舉報的環(huán)境。中國民眾舉報貪官總結(jié)了6個字：“艱辛、艱難、艱險”

——余暉：《為何四分之三的網(wǎng)友選擇遇到腐敗也不舉報？》，見 《人民時評》

四、腐敗問題的治理反腐敗，實際上是一個系統(tǒng)。反腐敗應實現(xiàn)：

讓你不愿意腐敗讓你不能腐敗讓你不敢腐敗讓你不必腐敗

胡錦濤總書記在第十七屆中紀委第三次全體會議上明確指出：要嚴肅查處領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，決不讓腐敗分子逃脫黨紀國法的懲處。(一)西方國家的經(jīng)驗

1、嚴格的反腐敗法律 西方發(fā)達國家經(jīng)過不斷修改和完善，建立起一套比較健全的廉政法律體系。美國是制定防范和懲處公職人員犯罪法律較早的國家之一。1883年，美國就頒布了《文官制度法》，對政府公務員的行為做出了詳細的規(guī)范。1925年美國國會通過的《聯(lián)邦貪污對策法》，把選舉中的間接貪污行為作為重點懲處的內(nèi)容，規(guī)定總統(tǒng)和國會議員得到100美元以上的捐款必須登記。1985年推出的《政府工作人員道德準則》規(guī)定，不得以任何形式用公職做交易；公職人員不得在外兼任與其職責利益相沖突的工作或從事與其職責相沖突的事務；政府官員在離職后一年內(nèi)不得回原工作部門從事游說活動，違反者將受到刑事處分。

德國的法律條文十分全面，對議員應該享受的物質(zhì)待遇規(guī)定得非常具體，從普通議員、議長每月的收入到出差和休假允許乘坐的交通工具、平時使用的辦公設備，甚至連議員每次缺席會議應該扣除的補貼都有明確的規(guī)定。司法機構(gòu)對利用職務之便牟取私利、受賄的公職人員的懲治規(guī)定得非常細，對違法的司法人員的處罰則更加嚴厲。

2、專設監(jiān)督機構(gòu)

西方國家反腐敗專設機構(gòu)主要有監(jiān)察和審計兩類。

北歐的監(jiān)察機構(gòu)最具特色，監(jiān)察專員由議會選舉產(chǎn)生，有一定的任期。監(jiān)察機構(gòu)的資金由議會根據(jù)監(jiān)察專員做出的資金需求估算決定撥款的多少。因此，監(jiān)察專員可以在不受外界干擾的情況下依照法律自由地行動。瑞典首創(chuàng)了專門的監(jiān)察官制度，1809年就設立了議會監(jiān)察專員。芬蘭、丹麥、挪威隨后也分別設立了議會監(jiān)察專員或行政監(jiān)察官。澳大利亞聯(lián)邦監(jiān)察專員公署除受理公眾的投訴外,還根據(jù)需要對有關(guān)問題主動展開調(diào)查。法國有一個由高級法官及內(nèi)政部、地方行政法庭、司法警察和稅務部門的專家組成的跨部門“預防貪污腐敗中心”，它負責收集國家政府管理和經(jīng)濟部門中有關(guān)貪污腐敗的信息，分析腐敗案件的類型，總結(jié)現(xiàn)有的反腐經(jīng)驗，研究利用新科技手段犯罪的各種可能性。中心工作人員有固定的任期。中心每年要向政府總理和司法部長提交一份活動報告，對所提到的涉及國家機關(guān)和企業(yè)單位的貪污腐敗問題提出制裁措施和預防性建議。

美國聯(lián)邦政府道德署受總統(tǒng)領(lǐng)導，向總統(tǒng)和議會報告工作。為強化聯(lián)邦行政機關(guān)內(nèi)部防貪肅貪，在政府行政機關(guān)內(nèi)設有監(jiān)察長辦事處。司法系統(tǒng)中有地方檢察官、聯(lián)邦檢察官、獨立檢察官三類。地方檢察官大多通過選舉產(chǎn)生。聯(lián)邦檢察官則隸屬于美國司法部，屬于職業(yè)官僚。獨立檢察官由司法部長提名產(chǎn)生，負責某一大案要案。他們通常都不是現(xiàn)任政府官員。

3、政務公開與財產(chǎn)申報

瑞典是最早開放政府記錄供民眾查詢的國家，也是信息技術(shù)社會化程度最高的國家。早在1776年瑞典就開放了政府記錄。在加拿大，如果政府不愿提供可以公開的信息，根據(jù)《知情權(quán)法》，公民只要填一張表，政府有關(guān)部門必須在30天內(nèi)做出答復。否則就可以上訴法院，請法院強制政府提供有關(guān)信息。在芬蘭，公共部門的所有檔案材料對新聞界和公眾開放。

美國憲法規(guī)定，國會必須將每次會議情況向公眾定期發(fā)布?？偨y(tǒng)必須到國會發(fā)表國情咨文，報告自己的工作情況。政府官員如果犯法，司法過程要公開?！缎畔⑴斗ā芬?guī)定：“美國的公民有權(quán)看到除法律特別禁止的所有聯(lián)邦或州政府的文件，而且實現(xiàn)這種權(quán)利無需任何必要的理由和請求?！薄蛾柟庹ā芬?guī)定，聯(lián)邦政府的50個機構(gòu)和委員會的會議必須公開舉行，應律師的請求根據(jù)法律許可而舉行的秘密會議除外。美國地方政府的行

政透明度很高，所有的會議都公開進行，電視臺進行現(xiàn)場直播，選民可以自由參加旁聽；

法國規(guī)定國家公職人員必須依法對其財產(chǎn)狀況向指定的監(jiān)察機關(guān)做出報告，以接受審查和監(jiān)督。

新加坡根據(jù)《財產(chǎn)申報法》，每年7月1日各政府部門的職員都要申報個人、擔保人和家庭成員所擁有的投資和利息收入情況。財產(chǎn)如有變化，應自動填寫變動財產(chǎn)申報清單并寫明變動原因，及時改換原財產(chǎn)清單。

美國的財產(chǎn)申報制度最為完備，分為公開申報和秘密申報。公開申報是指個人和家庭財產(chǎn)報告要向社會公開，任何公民均可查看或復印申報單。凡擔任賦有重要決策權(quán)和指揮權(quán)的官員、高級科技人員、咨詢顧問人員等，必須公開申報。秘密申報的材料不予公開，在本系統(tǒng)內(nèi)申報，適用于大約25萬名中、下級官員和雇員。廉政署要對申報材料進行嚴格審查。對于實際的或潛在的利益沖突，如政府官員與原雇主保持著經(jīng)濟關(guān)系，在某公司擁有股票或投資的問題，當事人必須與其所在單位或廉政署或參議院委員會簽訂一個“廉政協(xié)議”，寫明個人的承諾和具體解決辦法。

4、輿論監(jiān)督

媒體在防治腐敗中起巨大作用源于它的兩大特點。一是實行新聞自由原則，記者享受廣泛采訪、自主報道的權(quán)利；二是多數(shù)媒體不受政府的行政干預，具有很強的獨立性。

美國有這樣一條法則，除非能證明媒體存在著實際的惡意，否則對公職人員的報道即使不準確，也免受司法追究。

許多國家反腐敗機構(gòu)甚至開始有意識地運用各種媒體作為反腐敗工具，通過在報紙上開展討論，向媒體提供有關(guān)反腐敗的新聞素材，引起公眾對反腐敗行動的關(guān)注，從而使得輿論監(jiān)督成為遏制腐敗的一個強有力的武器。美國的扒糞運動總統(tǒng)班底

（二）我國反腐敗的對策選擇

1、加強思想政治教育

“我后悔沒有擺正人生觀、價值觀，我對不起黨和人民，希望法官給我一條出路?！?/p>

------原首都公路發(fā)展公司董事長畢玉璽

2、深化體制改革，強化監(jiān)督約束機制（1）首先要改革權(quán)力過分集中的體制

我們國家近幾年也提出了而且比較強調(diào)政府“瘦身”的問題，一是精簡政府機構(gòu)；二是減少行政審批；三是推進財政管理制度和干部人事制度的改革。

最近，中央對權(quán)力的構(gòu)架問題上比較關(guān)注兩個方面的問題：一是政府的權(quán)能和職責問題。我們現(xiàn)在政府的權(quán)能不夠清晰，職責不夠明確。二是一把手權(quán)力過大的問題。這些問題也要通過深化改革來解決。（2）建立健全權(quán)力監(jiān)督機制。深圳行政權(quán)力三分輿論監(jiān)督

案例1：網(wǎng)絡反腐 “民間反腐人士喜歡利用網(wǎng)絡反腐是因為網(wǎng)絡有傳播廣泛、交流便捷、身份虛擬以及風險小等不少優(yōu)點”，“利用網(wǎng)絡不但有利于保護自己，而且容易制造社會轟動效應，引起相關(guān)部門重視，使揭露的腐敗事件能盡快進入司法程序北京大學政府管理學院教授李成言

案例2：12309反腐熱線

3、提高權(quán)力運作過程的透明度，實行政務公開

4、提高權(quán)力腐敗的風險和成本第一、腐敗行為被發(fā)現(xiàn)和被制裁的機會或機率。第二、腐敗行為違法所應受的法律處罰一法律成本。第三、腐敗所受到的道德壓力一道德成本。

“改革開放30年來，評出的10個反腐名人，其中9人都遭到打擊報復。很多舉報得不到有效回應，甚至經(jīng)過層層轉(zhuǎn)批后回到被舉報單位，出現(xiàn)被舉報人拿著舉報信找舉報人談話的尷尬局面?！薄卧隹疲醒刖幾g局當代馬克思主義研究所所長

5、完善反腐倡廉法律法規(guī)建設

根據(jù)改革開放和市場經(jīng)濟條件下已經(jīng)出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的新情況、新問題，結(jié)合黨風廉政建設和反腐敗斗爭的需要，制定和出臺一些新的法律法規(guī)，如《反貪污賄賂法》、《監(jiān)督法》、《新聞法》、《廉政法》、《舉報法》、《公務員行為法》、《公務員個人收入財產(chǎn)申報登記法》、《公務員彈幼法》等廉政建設和反腐敗的專項法律法規(guī)。

第三篇：第9講：第三章培訓與開發(fā)(三)

第9講：第三章培訓與開發(fā)

（三）講義

參與型培訓法形式

20、參與型培訓法形式：自學、案例研究法、頭腦風暴法、模擬訓練法、敏感性訓練法和管理者訓練法。

21、案例研究法是一種信息雙向性交流的培訓方式，它將知識傳授和能力提高兩者融合到一起，是一種非常有特色的培訓方法，可分為案例分析法和事件處理法。

22、態(tài)度型培訓法主要針對行為調(diào)整和心理訓練，具體包括角色扮演法和拓展訓練等。

23、科技時代的培訓方式：①網(wǎng)上培訓②虛擬培訓

24、暢談是頭腦風暴的創(chuàng)意階段。規(guī)則：①不要私下交談，以免分散注意力②不妨礙及評論他人發(fā)言，每人只談自己的想法③發(fā)表見解時要簡單明了，一次發(fā)言只談一種見解

25、企業(yè)培訓制度的構(gòu)成包括：培訓服務制度、入職培訓制度、培訓激勵制度、培訓考核評估制度、培訓獎懲制度、培訓風險管理制度。

26、培訓服務制度是培訓管理的首要制度，包括（培訓服務制度條款）和（培訓服務協(xié)議條款）。

27、起草入職培訓制度包括：①培訓的意義和目的②需要參加的人員界定③特殊情況不能參加入職培訓的解決措施④入職培訓的主要責任區(qū)⑤入職培訓的基本要求標準⑥入職培訓的方法

28、培訓激勵制度包括：完善的崗位任職資格要求；公平、公正、客觀的業(yè)績考核標準；公平競爭的晉升規(guī)定；以能力和業(yè)績?yōu)閷虻姆峙湓瓌t。

（2007.05）

1，某機械公司新任人力資源部部長W先生，在一次研討會上學到了一些他自認為不錯的培

訓經(jīng)驗回來后就興致勃勃地向公司提交了一份全員培訓計劃書，要求對公司全體人員進行為期一周的脫產(chǎn)計算機培訓-以提升全員的計算機操作水平。不久．該計劃書獲批準。公司還專門下?lián)苁畮兹f元的培訓費。可一周的培訓過后，大家對這次培訓說三道四。議論紛紛．除辦公室的幾名文員和45歲以上的幾名中層管理人員覺得有所收獲外，其他員工要么賞得收效甚微．要么覺得學而無用，白費功夫。大多數(shù)人認為，十幾萬元的培訓費只買來了一時的“轟動效應”。有的員工甚至認為，這次培訓是新官上任點的一把火，是某些領(lǐng)導拿單位的錢往自己臉上貼金！聽到種種議論的W先生則感到委屈：在一個有著傳統(tǒng)意識的老國企．給員工灌輸一些新知識，為什么效果這么不理想?當今競爭環(huán)境下，每人學點計算機知識應該是很有用的．怎么不受歡迎呢?他百思不得其解。

請分析(1)導致這次培訓失敗的主要原因是什么?(8分)

(2)企業(yè)應當如何把員工培訓落到實處？(10分)

1、評分標準：P115(18分)

(1)這次培訓失敗的主要原因有：

①培訓與需求嚴重脫節(jié)。(2分)

②培訓層次不清。(2分)

③沒有確定培訓目標。(2分)

④沒有進行培訓效果評估。(2分)

(2)企業(yè)應如何把培訓落到實處?

①培訓前做好培訓需求分析，包括培洲層次分析、培訓對象分析、培訓階段分析。(2分)②盡量設立可以衡量的、標準化的培訓目標。(2分)

⑤開發(fā)合理的培訓考核方案，設計科學的培訓考核指標體系。(2分)

④實施培訓過程管理，實現(xiàn)培訓中的互動。(2分)

⑤重視培訓的價值體現(xiàn)。(2分)

第四篇：2018年高中歷史選修三配套練習：第17課緩和與對抗的交替含解析

17.新提升·課時作業(yè)

一、選擇題

1．1969年尼克松擔任美國總統(tǒng)后，對美國對外戰(zhàn)略進行重大調(diào)整（）A．標志著美國放棄了世界霸權(quán)政策 B．其根本目的仍是維護美國的霸權(quán)地位 C．表明美國的擴張重點在亞洲

D．表明美國由戰(zhàn)略收縮轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略進攻

【解析】 1969年尼克松設法在不危及西方安全和美國國家利益的前提下調(diào)整美國的全球戰(zhàn)略和外交政策，由此可見其根本目的仍是維護美國的霸權(quán)地位?！敬鸢浮?B 2．20世紀60年代的美國和80年代的蘇聯(lián)都調(diào)整了對外戰(zhàn)略。其相似之處是（）A．從戰(zhàn)略防御轉(zhuǎn)為戰(zhàn)略進攻 B．從戰(zhàn)略進攻轉(zhuǎn)為戰(zhàn)略防御 C．美蘇對抗轉(zhuǎn)為戰(zhàn)略合作 D．從美蘇戰(zhàn)略合作轉(zhuǎn)為對峙

【解析】 20世紀60年代美國實行戰(zhàn)略收縮，借助美國以外的力量牽制蘇聯(lián)；20世紀80年代蘇聯(lián)緩和同美國關(guān)系，擴大雙邊接觸、交流與合作。由此可知美國和蘇聯(lián)都從戰(zhàn)略進攻轉(zhuǎn)為戰(zhàn)略防御。

【答案】 B 3．20世紀90年代初，兩極格局對峙的局面以蘇聯(lián)一極的坍塌而結(jié)束。從美蘇競爭的結(jié)局中，可以得出的基本結(jié)論是（）A．超級大國霸權(quán)主義、強權(quán)政治不得人心 B．和平與發(fā)展日益成為時代的主題 C．國力競爭歸根到底是經(jīng)濟科技的競爭 D．單極世界的夢想不符合世界潮流

【解析】 本題考查學生的分析理解能力。美蘇競爭，最終以蘇聯(lián)的解體而宣告結(jié)束，這體現(xiàn)了經(jīng)濟基礎決定上層建筑，國家之間的競爭，歸根到底是經(jīng)濟科技的競爭。

【答案】 C 4．20世紀70年代，在美蘇爭霸中，美國處于戰(zhàn)略防御的態(tài)勢。下列各項，與形成這種態(tài)勢有關(guān)的是（）A．資本主義世界的經(jīng)濟“滯脹”

B．“馬歇爾計劃”成為美國經(jīng)濟的負擔 C．“星球大戰(zhàn)計劃”

D．世界經(jīng)濟全球化和區(qū)域集團化的影響

【解析】 本題考查學生的分析能力。20世紀70年代，由于受經(jīng)濟危機的影響，資本主義各國經(jīng)濟出現(xiàn)“滯脹”，使美國的經(jīng)濟實力受到削弱，被迫轉(zhuǎn)攻為守。

【答案】 A 5．從“尼克松主義”到“卡特主義”，說明（）A．美、蘇關(guān)系由緩和到再度緊張 B．美、蘇關(guān)系由緊張趨向緩和 C．美國要收縮海外力量

D．美對蘇戰(zhàn)略轉(zhuǎn)為力爭軍事優(yōu)勢的軍事戰(zhàn)略和麻痹對方的“緩和”戰(zhàn)略

【解析】 “尼克松主義”的出臺表明美蘇關(guān)系出現(xiàn)“緩和”趨勢，而“卡特主義”主張用武力遏制蘇聯(lián)，使美蘇關(guān)系陷入低谷，因此A符合題意；B表述顛倒了二者關(guān)系；C是“尼克松主義”的內(nèi)容，“卡特主義”是用武力遏制蘇聯(lián)，強調(diào)的是實力和軍事遏制，因此C不符合題意；D表述與史實不符。

【答案】 A 6．如圖是1987年里根和戈爾巴喬夫在美國首都華盛頓會晤的照片，有關(guān)其說法不正確的是（）A．世界局勢逐步趨于緩和

B．美蘇仍處于尖銳對立爭霸時期

C．蘇聯(lián)改變了對美國的政策

D．美國在美蘇爭霸中最終取得了勝利

【解析】 本題考查學生根據(jù)圖片資料提取有效信息的能力。本題是否定式選擇題。圖片反映的是美蘇爭霸趨于緩和的階段。故選B。

【答案】 B 7．新華網(wǎng)發(fā)表《國際關(guān)系的三重鏡像》一文，將第二次世界大戰(zhàn)后國際關(guān)系的演變概括為“見山是山，界線分明；見山不是山，世界變平；見山還是山，利益優(yōu)先”三重鏡像。由“界線分明”到“世界變平”的標志是（）A．兩極格局的形成

B．美國、日本、西歐三足鼎立 C．東歐劇變、蘇聯(lián)解體 D．不結(jié)盟運動的興起

【解析】 東歐劇變、蘇聯(lián)解體，標志著兩極格局結(jié)束，多極化格局趨勢加強，世界由“界線分明”到“世界變平”。

【答案】 C 8．20世紀70年代在“緩和”的背景下，美蘇雙方在意識形態(tài)的斗爭包括（）①美國積極推進“和平演變”策略 ②美國向蘇聯(lián)和東歐國家進行經(jīng)濟軍事滲透 ③蘇聯(lián)提出不能妨礙蘇聯(lián)對民族解放運動和進步、民主與民族獨立力量的支持 ④蘇聯(lián)通過東西方人員和思想的“自由交流”，向西歐進行思想文化滲透

A．①②③④

B．②③ C．①③

D．②④

【解析】 ②不屬于意識形態(tài)，④不符合史實，予以排除。【答案】 C 9．第二次世界大戰(zhàn)后的美蘇爭霸不同于第一次世界大戰(zhàn)前的英德爭霸的特點是（）①爭奪世界霸權(quán)地位 ②以核武器作為爭霸力量

③以軍事集團作為基礎 ④體現(xiàn)了兩種不同社會制度的較量 A．①②

B．③④ C．①②④

D．②④

【解析】 本題考查兩個不同階段對世界霸權(quán)的爭奪的比較。經(jīng)分析可看出，①③在一戰(zhàn)前的英德爭霸時就已出現(xiàn)。②④是二戰(zhàn)后美蘇爭霸時新出現(xiàn)的特點。

【答案】 D 10．兩極格局的瓦解同前幾次相比，最大的不同在于（）A．長期以來的國際矛盾造成 B．沒有經(jīng)過大規(guī)模戰(zhàn)爭

C．在公平合理的國際秩序中進行

D．是廣大愛好和平的人們推動的結(jié)果

【解析】 維也納體系、凡爾賽—華盛頓體系和兩極格局都與重大戰(zhàn)爭有關(guān)，而兩極格局的瓦解則沒有經(jīng)歷大規(guī)模戰(zhàn)爭。

【答案】 B

二、非選擇題

11．下列是關(guān)于美蘇爭霸的三個階段的材料，閱讀后回答下列問題：

材料一 我們現(xiàn)在應當非常謹慎，應當不采取對卷入沖突中的國家的防務不會有益而只會使人激怒，甚至會挑起致命步驟的措施。

——1962年10月赫魯曉夫致肯尼迪的信

材料二 美國將參加各盟國和朋友的防務和發(fā)展活動，但是，美國不能而且也不會制定全部方案，擬定全部計劃，執(zhí)行全部決定，負起保衛(wèi)世界自由國家的全部責任。只有在我們的幫助真正起作用，并且被認為符合我們利益的時候，我們才會給予幫助。

——尼克松1970年對外政策報告

材料三 美國在歐洲、太平洋、中東以及在其他美國疆界之外的地區(qū)，有著廣泛的義務和安全利益。這就

需要美國擔當起強有力的、令人信服的領(lǐng)導責任。

——里根1986年對外政策咨文 請回答：

(1)材料一中赫魯曉夫致肯尼迪的信是針對什么事情的？蘇聯(lián)當時的態(tài)度說明了什么？

(2)尼克松政府為什么不再承諾“負起保衛(wèi)世界自由國家的全部責任”？材料說明美國全球擴張戰(zhàn)略發(fā)生了怎樣的變化，采取了哪些相應的措施？

(3)里根上臺后，美國要承擔起強有力的領(lǐng)導責任，為什么？

【解析】 本題考查學生綜合分析能力。第(1)題根據(jù)時間“1962年10月”回答。第(2)題第一問從美國的戰(zhàn)略優(yōu)勢喪失的角度回答，第二問美國由以前戰(zhàn)略進攻轉(zhuǎn)為戰(zhàn)略防御，第三問根據(jù)所學知識回答。第(3)題從美蘇力量的變化回答。

【答案】(1)1962年發(fā)生的古巴導彈危機。說明美蘇抗衡，戰(zhàn)略優(yōu)勢在美國。

(2)美國的戰(zhàn)略優(yōu)勢在喪失：陷入越戰(zhàn)泥潭而不能自拔；日本和西歐的崛起，與美國相抗衡，使美國的霸主地位受到挑戰(zhàn)；美國全球爭霸消耗了美國的力量；第三世界的崛起等。

美國由戰(zhàn)略進攻轉(zhuǎn)為戰(zhàn)略防御。

措施：強調(diào)均勢外交，在越戰(zhàn)中脫身，謀求與中國對話、正?；?、建交等，對蘇聯(lián)采取“緩和”外交，與西方國家加強交往。

(3)蘇聯(lián)力量下降，美國經(jīng)濟、軍事實力逐步恢復。12．閱讀下列材料，回答問題。

材料 冷戰(zhàn)期間，美國積極充當“國際警察”，遭到非西方國家的普遍譴責。但是冷戰(zhàn)結(jié)束十多年后，興起一種容忍、認可甚至要求美國更多干預的輿論。美國等西方國家把冷戰(zhàn)的勝利視為西方“民主”的勝利，加緊推銷西方的民主和人權(quán)思想，推動“人權(quán)國際化”和聯(lián)合國“人權(quán)中心化”。西方的人道主義干預思想滲透到聯(lián)合國的維和行動和制裁行動中，現(xiàn)行國際關(guān)系準則特別是主權(quán)原則和不干涉內(nèi)政原則受到挑戰(zhàn)。

——魏宗雷《西方“人道主義干預”理論與實踐》

(1)“非西方國家”的主要類別有哪些？“非西方國家”普遍譴責美國的主要依據(jù)是什么？

(2)指出冷戰(zhàn)結(jié)束后興起“更多干預”的原因，并歸納西方國家推行“人道主義”干預的主要手段。

【解析】 第(1)題第一問“非西方國家”是指與歐美國家相對的社會主義國家、廣大發(fā)展中國家等，第二問可依據(jù)“現(xiàn)行國際關(guān)系準則特別是主權(quán)原則和不干涉內(nèi)政原則”回答；第(2)題第一問結(jié)合冷戰(zhàn)結(jié)束后的世界動蕩局勢和材料概括，第二問綜合所學和材料概括即可。

【答案】(1)類別：冷戰(zhàn)時期，一是社會主義陣營，二是不結(jié)盟國家(社會主義國家、廣大第三世界國家)；冷戰(zhàn)以后，廣大發(fā)展中國家。依據(jù)：民族獨立；主權(quán)自決；不干涉內(nèi)政。

(2)原因：冷戰(zhàn)結(jié)束后，國家內(nèi)部問題突出，為干預提供可能；世界恐怖主義猖獗，對部分主權(quán)國家產(chǎn)生威脅；美國國力強大的制度迷惑性；“人道主義”理論具有一定的普世性質(zhì)。

主要手段：借聯(lián)合國安理會進行經(jīng)濟制裁、武力干預；高舉“人權(quán)高于主權(quán)”理論，干涉別國內(nèi)政；扶持主權(quán)國家內(nèi)部親西方勢力等。

第五篇：2014高考歷史新人教版必修2同步練習-第9講 物質(zhì)生活與社會習俗

第五單元 中國近現(xiàn)代社會生活的變遷 第9講 物質(zhì)生活與社會習俗的變遷

一、選擇題

1.清《漱華隨筆》中記載我國某民族婚俗如下：男家宗族親友及新婿，共往女家問名。由年長者致辭，謂：“某家男某雖不肖，今已及冠，應聘婦以為繼續(xù)計。聞尊室女，頗賢淑著令名，愿聘主中饋，以光敝族。”對上述材料理解正確的一項是（）A．西方文明影響下的中國婚俗已發(fā)生質(zhì)變 B．中國女性社會地位已有較大程度的提高 C．中國婚俗仍以父母之命、媒妁之言為主 D．政治運動對婚姻習俗產(chǎn)生了較大的影響

2.下面這組圖片反映了近代以來中國女子服飾的變化，產(chǎn)生這一變化的社會原因有()

①歐風美雨的影響

②社會變革的推動 ③服飾質(zhì)地的不同

④服裝款式的差異 A．③④

B．②③

C．①②

D．②④

3.1908年，上海《圖畫日報》上刊載了這樣一則小故事：一位鄉(xiāng)下私塾先生前往城里的新式學校任教，把電燈當作鬼火，嚇得徹夜未眠；講解新教材的課文時牽強附會地把孟德斯鳩當作曹操(字孟德)。從材料中可以看出（）A．上海已成為國際大都市

B．第二次工業(yè)革命成果傳入中國 C．啟蒙思想在中國廣泛傳播 D．西式教育取代了中國的私塾教育

4.“自同光以迄宣統(tǒng)，婦女服飾，以上海為最入時，流風所被，幾及全國。富貴之家，莫不尤而效之，其人輒顧影自憐，私心竊喜，貧賤者亦步趨恐后?！鄙鲜霈F(xiàn)象出現(xiàn)的主要原因是（）A．女性審美觀念發(fā)生變化

B．外來文化被廣泛接受

C．近代社會發(fā)生劇烈變革

D．上海開近代風氣之先

5.戊戌變法期間，有人作詩：“大半旗裝改漢裝，宮袍裁作短衣裳，腳跟形勢先融化，說道蓮鉤六寸長?！贝嗽娭饕从车臍v史現(xiàn)象是（）A．反清革命

B．易服、廢止纏足 C．全盤西化

D．倡導婚姻自由

6.1912年9月8日《申報》稱：“西裝東裝，漢裝滿裝，應有盡有，龐雜至不可名狀?！睂Υ死斫廨^為準確的是（）A．20世紀初中國服飾種類繁多，應有盡有

B．辛亥革命導致中國人著裝混亂，沒有統(tǒng)一的標準 C．辛亥革命使中國社會轉(zhuǎn)型加劇，從穿著打扮可見一斑 D．中國服飾最流行的是西裝和中山裝，其他服飾不受歡迎

7.某歷史文獻有如下記載：“(20世紀初)時興起戴帽子。??據(jù)說，當時名揚四海的盛錫福帽店日夜趕制帽子，仍然供不應求?！鄙鲜霈F(xiàn)象出現(xiàn)的主要原因在于（）A．那時人們的審美觀念發(fā)生變化

B．中華民國臨時政府開始實行強制剪辮法令 C．辛亥革命根除了封建思想 D．對西方文化的盲目崇拜

1931年由于不堪忍受溥儀的凌辱，8.文繡是清朝末代皇帝溥儀的妃子。要求法院出面調(diào)解，并于同年10月22日正式與溥儀解除婚約。這件事情震動社會，被稱為中國千年未有的奇事。這充分說明了當時社會（）A．清王朝已經(jīng)徹底沒落了

B．中國女性逐漸摒棄了落后的封建觀念 C．法院的權(quán)力已經(jīng)高于皇權(quán)

D．婚姻自由、一夫一妻的觀念早已普及

9.近代以來，中國傳統(tǒng)文化在與西方文化交融碰撞中孕育出了許多富有民族傳統(tǒng)特色的新生事物。以下具有代表性的是()

A．①②③

B．①③④

C．①②④

D．②③④

10.1897年，上海舉辦了中國國內(nèi)的首次大型舞會。對此，上海各家報紙評論說：“西人光明磊落，脫略為懷，雖男女聚會跳舞，樂而不淫，與中國之燒香賽會，男女混雜，大有天壤之別?！边@反映出當時的中國（）A．人們基本上接受了西方的生活方式 B．政府公開贊成西方生活方式的推廣 C．西方舞會娛樂與傳統(tǒng)習俗無法融合 D．開明人士已經(jīng)能認同西方生活方式

11.19世紀末20世紀初，中國女性“足的革命”推動了“鞋的革命”，婦女不再以穿自己納的鞋為滿足，喜歡穿花樣繁多、美觀大方的歐式鞋。下圖是民國時期非常流行的一款國產(chǎn)歐式女鞋廣告。以下對民國時期國產(chǎn)“歐式”女鞋流行原因的分析，不正確的是()

A．西方文明的沖擊

B．辛亥革命后社會習俗的變化 C．西方生活觀念在國人中普遍確立 D．“抵制洋貨、倡用國貨”運動的推動

12.1900年蔡元培在征婚啟事中提出：“(一)女子須不纏足者；(二)須識字者；(三)男子不娶妾；(四)男死后，女可再嫁；(五)夫婦如不相和，可離婚?！睆闹锌梢垣@悉（）A．傳統(tǒng)的道德觀念被拋棄 B．新文化運動的社會影響深遠 C．西方道德觀念占據(jù)主導地位 D．出現(xiàn)了男女平等的發(fā)展趨向

二、非選擇題

13.服裝是一種記憶，也是一種語言、一種文化。它的變化是以非文本方式記錄著社會政治、經(jīng)濟及文化的歷史變遷。

材料一

歷代王朝都以“會典”、“律例”、“典章”或“車服制”、“輿服制”、“喪服制”等各種條文頒布律令，規(guī)范和管理各階層的穿衣戴帽，對服裝的質(zhì)料、色彩、花紋和款式都有詳盡的規(guī)定，不遺瑣細地區(qū)分君臣士庶服裝的差別，違者要以僭禮逾制處以重罰。

——劉志琴《服飾變遷——非文本的社會思潮史》

材料二

康有為曾上書光緒帝：“今則萬國交通，一切趨于尚同，而吾以一國衣服獨異，則情意不親，邦交不結(jié)矣”，“中國寬衣博帶，長裙雅步而施萬圖競爭之世??誠非所宜”。

——節(jié)選自康有為1898年9月遞呈光緒皇帝的《請斷發(fā)易服改元折》

材料三

文化史學家布克哈特把圖像稱作“人類精神過去各個發(fā)展階段的見證”，認為通過圖像可以加深對歷史變遷的理解。以下是一組圖片材料。

請回答：

(1)材料一中有關(guān)服飾的規(guī)定體現(xiàn)了我國古代政治制度的什么特征？

(2)根據(jù)材料二，指出康有為有何主張？請說明其理由。

(3)在材料三中，從圖一到圖二，從圖三到圖四，你能看出中國服飾變化有什么趨勢？從這種變化中，你能得出中華民族在不同階段各有何精神追求？

第五單元 中國近現(xiàn)代社會生活的變遷

第9講 物質(zhì)生活與習俗的變遷

1．C 此題考查的是對近代晚期中國風俗習慣的理解。根據(jù)題干提供的信息和所學史實，反映的是男女婚事仍然是家族的大事，需要家族長輩從中游說定奪。

2．C 根據(jù)所學，影響近代服飾變化的原因有：西方文化的沖擊；中國人對西方文化的吸收；社會政治思想變革等。③④項反映的是變化，而不能作為原因。

3．B 4．C 社會生活的變化是時代變遷的縮影。由材料可知，近代上海婦女的流行服飾影響全國，無論富貴還是貧賤紛紛效仿。造成這種現(xiàn)象的主要原因是近代以來中國社會發(fā)生重大變革，社會變遷日益影響人們的社會生活。

5．B 社會生活習俗的變遷是社會經(jīng)濟、政治生活的反映，本題考查的則是社會政治生活對社會習俗的影響。解題要注意題干的前提條件“戊戌變法期間”，顯然A項是要排除的，與史實不符，同理，C項也是錯誤的；D項材料并沒有涉及與體現(xiàn)；“大半旗裝改漢裝，宮袍裁作短衣裳”反映的歷史現(xiàn)象是改革下的易服，“腳跟形勢先融化，說道蓮鉤六寸長”顯然反映古代中國的纏足的廢止。

6．C 本題考查近代服飾變遷。從時間1912年9月8日看辛亥革命已經(jīng)完成，成立了中華民國，必然對人們的服裝有影響。“西裝東裝，漢裝滿裝”表面講的是東西服裝，漢滿服裝，實際上講的是當時東西思想，新舊思想的并存，而這些又對服裝產(chǎn)生了深刻影響，因而可以看出辛亥革命對社會的沖擊是十分明顯的，也就帶來了穿著打扮的紛繁復雜。7．B 辛亥革命時期，中華民國臨時政府開始實行強制剪辮法令，失去辮子的人們一時難以適應，所以興起帽子熱，選B。

8．B 文繡利用法律手段提出離婚，反映出女性拋棄了封建的三從四德，自主意識增強。1931年，清王朝和皇權(quán)早已覆亡，故A、C不對。D則無法從材料中得到充分證明。9．A 本題主要考查新潮沖擊下引起社會生活變化的相關(guān)內(nèi)容。①改良旗袍是傳統(tǒng)旗袍與西方開放的短袖裙子結(jié)合的產(chǎn)物，②中山裝是中國傳統(tǒng)服飾與西裝結(jié)合的產(chǎn)物，③西式洋樓則是中西建筑融合的產(chǎn)物，而④京劇是中國傳統(tǒng)戲劇種類，不能體現(xiàn)中西文化碰撞，故A是正確答案。

10．D 1897年在上海舉辦中國國內(nèi)的第一次舞會，A錯；材料中提取不到政府推廣的信息，B錯；C不能從材料中得出；報紙的評論反映出對西方舞會的肯定，D正確。11．C 本題考查了影響近代物質(zhì)生活和社會習俗變遷的因素，根據(jù)所學，A、B、D三

C項“西項說法正確，正是這些因素影響下，民國時期中國婦女的穿著有了很大變化和進步。方生活觀念在國人中普遍確立”說法較絕對，與事實不符。

12．D “征婚啟事”反映了20世紀初婚姻的新習俗，新文化運動還沒有發(fā)生，而且材料反映不出傳統(tǒng)道德和西方道德的比重狀況，所以此題正確選項是D。

13．(1)嚴格的等級制度。

(2)主張易服。理由：①適應國際交往的需要；②適應學習西方工業(yè)文明的需要。(3)趨勢：由傳統(tǒng)走向現(xiàn)代(走向近代化)；由樸素單調(diào)走向豐富多彩。精神追求：從圖一到圖二反映的是追求民主、自由、平等和獨立；從圖三到圖四反映的是追求富裕、發(fā)展、個

性和文明。