第一篇：城鄉(xiāng)社區(qū)治理的“六化”方向

城鄉(xiāng)社區(qū)治理的“六化”方向

城鄉(xiāng)社區(qū)是指城鎮(zhèn)的社區(qū)和農(nóng)村的行政村的總和。城鄉(xiāng)社區(qū)是人民群眾生活的家園、社會治理的單元、社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。我區(qū)現(xiàn)有城鄉(xiāng)社區(qū)共128個(gè)，其中行政村（農(nóng)村社區(qū)）59個(gè)、社區(qū)（城鎮(zhèn)社區(qū)）69個(gè)。近年來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作，扎實(shí)有序地推進(jìn)了基層建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃、行政村（社區(qū)）區(qū)域優(yōu)化、“三社聯(lián)動(dòng)”、“政社互動(dòng)”、“減負(fù)增效”、“四級聯(lián)動(dòng)”等工作，有力地促進(jìn)了全區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作。為使全區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)工作在更高層次上實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，筆者認(rèn)為，必須認(rèn)真把握當(dāng)前城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的工作重點(diǎn)，確保社區(qū)建設(shè)的正確方向。

一、居民自治化

村民委員會和居民委員會都是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，按照各自組織法的規(guī)定，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。傳統(tǒng)的“四個(gè)民主”沒有過時(shí)，必須堅(jiān)持，這是群眾自治的核心內(nèi)容，但四個(gè)民主的實(shí)現(xiàn)方法和媒介要與時(shí)俱進(jìn)。民主選舉要向直接選舉和一次性直接選舉（海選）發(fā)展；民主管理可以結(jié)合村（居）委會成員和村（居）民小組長的工作職責(zé)建立獎(jiǎng)懲機(jī)制；民主決策要通過民情懇談會、民主聽證會、民事協(xié)商會、居民代表會等多種形式來實(shí)現(xiàn)；民主監(jiān)督要在監(jiān)督的渠道和村務(wù)公開的手段上要與“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代同步，1 使一些重要的村務(wù)居務(wù)工作真正公開透明。

為防止城鄉(xiāng)社區(qū)“小政府化”和負(fù)擔(dān)過重現(xiàn)象，近年來各級政府推動(dòng)的“減負(fù)增效“、“政社互動(dòng)”、社區(qū)工作準(zhǔn)入、民主協(xié)商等工作，都是力求回歸群眾組織本位，推進(jìn)依法自治工作。

要加強(qiáng)自治組織的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，除行政村、社區(qū)的道路、環(huán)境等建設(shè)外，要重點(diǎn)搞好“一箱兩欄”（意見建議箱、宣傳欄和村（居）務(wù)公開欄）和室外健身廣場建設(shè)，室內(nèi)通常要建立五個(gè)片區(qū)：綜合便民服務(wù)中心片區(qū)（服務(wù)大廳）、便民服務(wù)片區(qū)（計(jì)生衛(wèi)生、綜治調(diào)解、心理疏導(dǎo)等單獨(dú)服務(wù)）、辦公片區(qū)、教育培訓(xùn)片區(qū)、文體活動(dòng)片區(qū)。提倡有條件的地方新建辦公大樓；提倡資源共享、一室多用；提倡根據(jù)功能分設(shè)片區(qū)、方便干部群眾；大力提倡社會組織全面融入城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)工作；提倡一樓門口建設(shè)無障礙設(shè)施；提倡涉及殘疾人、老年人服務(wù)的項(xiàng)目放在一樓；提倡有條件的地方要建立紅白喜事辦理場所。

二、服務(wù)網(wǎng)格化

傳統(tǒng)的村民小組和居民小組的管理模式已經(jīng)被網(wǎng)格化管理和服務(wù)模式取代。網(wǎng)格化管理和服務(wù)（簡稱“網(wǎng)格化”）就是以城鄉(xiāng)社區(qū)為單位，按照一定的地理空間和人口分布，將城鄉(xiāng)社區(qū)劃分為若干個(gè)管理網(wǎng)格狀單位，實(shí)行分片包干、責(zé)任到人、設(shè)崗定責(zé)、服務(wù)到戶的一種聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的社區(qū)管理服務(wù)新方式。網(wǎng)格化的優(yōu)勢一目了然，在于管理的精細(xì)化和服務(wù)的個(gè)性化。網(wǎng)格化工作中，要正確把握工作原則。以“完善組織體系、落實(shí)管理責(zé)任、延伸服務(wù)平臺、提高工作效率”為重點(diǎn)，通過整合管理服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)社情民意無遺漏、為民服務(wù)無縫隙、社區(qū)管理無盲點(diǎn)。

是要科學(xué)劃分網(wǎng)格。實(shí)行社區(qū)網(wǎng)格化，科學(xué)劃分網(wǎng)格是前提，要綜合社區(qū)類型、社區(qū)資源等因素設(shè)置網(wǎng)格。規(guī)模要適當(dāng)，原則上城鎮(zhèn)社區(qū)按照250戶左右的規(guī)模設(shè)置一個(gè)網(wǎng)格，農(nóng)村社區(qū)（即村委會）按照150戶左右的規(guī)模設(shè)置一個(gè)網(wǎng)格；界線要明晰，以村（社區(qū)）現(xiàn)行管轄區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)，要充分考慮群眾對管理主體的認(rèn)可度以及小區(qū)分布的完整性；管理要屬地，要把居民樓群、駐區(qū)單位全部納入管理范圍。同時(shí)，最好將社區(qū)服務(wù)的網(wǎng)格與黨小組、城管、綜治等網(wǎng)格有機(jī)相結(jié)合。避免“多網(wǎng)相交”或者沒有“網(wǎng)住”的死角。

要強(qiáng)化服務(wù)責(zé)任。實(shí)行網(wǎng)格化管理，就是把服務(wù)群眾作為社區(qū)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，強(qiáng)化網(wǎng)格長責(zé)任，整合社區(qū)內(nèi)各類管理服務(wù)資源，形成網(wǎng)格內(nèi)管理服務(wù)合力來滿足群眾需求的多元化。一是明確組織架構(gòu)。按照“1+X+Y”的模式設(shè)置網(wǎng)格管理員，“1”為社區(qū)干部，負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)1-3個(gè)網(wǎng)格，為本網(wǎng)格的第一責(zé)任人即網(wǎng)格長；“X”為協(xié)理員，主要指村（居）民組長、治安聯(lián)防人員、物管人員等，協(xié)助網(wǎng)格長處理相關(guān)事務(wù)；“Y”為信息員，必須為本網(wǎng)格內(nèi)的居民，主要包括村（居）民代表、樓道長和居民志愿者等。二是要明確工作職責(zé)。網(wǎng)格管理員在村（社區(qū)）“兩委”領(lǐng)導(dǎo)下，履行政策法規(guī)宣傳員、社情民意信息員、矛盾糾紛調(diào)解員、3 居民事務(wù)協(xié)管員和民主管理監(jiān)督員等職責(zé)，日常工作主要由社區(qū)干部和村（居）民小組長承擔(dān)。三是要明確基本工作規(guī)范。要建立網(wǎng)格管理員巡查，走訪、報(bào)告、協(xié)調(diào)等制度，做到“第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題、第一時(shí)間通報(bào)信息、第一時(shí)間解決問題”。

要加強(qiáng)制度建設(shè)。推行社區(qū)網(wǎng)格化，應(yīng)抓好服務(wù)機(jī)制的載體建設(shè)，具體要做到“八個(gè)一”：即建立一支民情信息員隊(duì)伍，構(gòu)畫一張社區(qū)網(wǎng)格圖（張貼在公開欄），設(shè)立一批網(wǎng)格宣傳欄（村民小組、居民小組或者樓道內(nèi)），發(fā)放一張民情聯(lián)系卡，建立一本民情日志，推行一項(xiàng)民情約談制，出臺一系列便民服務(wù)措施，制定一套考核辦法。通過加強(qiáng)和完善社區(qū)服務(wù)和管理機(jī)制，使社區(qū)服務(wù)管理縱向到底，橫向到邊，做到民有所呼，我有所應(yīng)。

三、活動(dòng)社團(tuán)化

充分發(fā)揮社會組織在城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)中的作用，社工、社區(qū)、社會組織建立聯(lián)運(yùn)機(jī)制（“三社聯(lián)動(dòng)”），這已成為當(dāng)今社區(qū)建設(shè)中的重要載體和抓手。發(fā)展基層社會組織，對于分擔(dān)社工工作壓力、引導(dǎo)居民自我管理和服務(wù)、有序開展志愿活動(dòng)等都有著較大的作用。

社會組織有社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位和基金會。社會團(tuán)體是由公民或企事業(yè)單位自愿組成、按章程開展活動(dòng)的社會組織。民辦非企業(yè)單位是由企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他社會力量以及公民個(gè)人利用非國有資產(chǎn)舉辦的、從事社會 4 服務(wù)活動(dòng)的社會組織?；饡抢镁栀涁?cái)產(chǎn)從事公益事業(yè)的社會組織。

基層社會組織以社會團(tuán)體居多，包括一些有著共同興趣愛好的文藝體育團(tuán)隊(duì)，另外，也有一些為老、助殘、便民等服務(wù)的民辦非企業(yè)單位。極個(gè)別的村也有基金會。基層社會組織按其開展活動(dòng)的內(nèi)容大致可分：一是公益類：如志愿者協(xié)會、科普協(xié)會、慈善協(xié)會等；二是服務(wù)類：如家電維修隊(duì)、水電服務(wù)隊(duì)、居家養(yǎng)老服務(wù)站、四點(diǎn)半課堂、老娘舅調(diào)解室、巡邏隊(duì)等；三是文體類：如文體協(xié)會、藝術(shù)團(tuán)、表演隊(duì)、健身隊(duì)、舞蹈隊(duì)、乒乓球協(xié)會、武術(shù)協(xié)會、釣魚協(xié)會等；四是參與類：如老年人協(xié)會、殘疾人協(xié)會、計(jì)劃生育協(xié)會等?；鶎由鐣M織按其服務(wù)對象的不同又有十大重點(diǎn)類別，也是當(dāng)前社區(qū)服務(wù)的重點(diǎn)需求：

一、嬰幼兒活動(dòng)益智類；

二、青少年教育培訓(xùn)類；

三、中青年健身興趣類；

四、老年人居家養(yǎng)老類；

五、困難群眾關(guān)愛幫扶類；

六、居民文體活動(dòng)類；

七、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)類；

八、轄區(qū)治安調(diào)解類；

九、才藝展示培訓(xùn)；

十、家政中介服務(wù)類。

城鄉(xiāng)社區(qū)要為基層社會組織發(fā)展創(chuàng)造條件。盡量為主要的社會組織提供必要的辦公、活動(dòng)、服務(wù)場所。要加強(qiáng)對基層社會組織的宣傳，讓更多的居民群眾知曉，動(dòng)員他們參與或者接受服務(wù)?？勺们橹С稚鐣M織開展一些低償?shù)姆?wù)工作，為社會組織提供一些工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，影響較大、工作突出的社會組織還可以為他們申報(bào)公益創(chuàng)投項(xiàng)目。

著力做好社區(qū)社會組織的培育發(fā)展工作。一是要梳理已 5 有的社會組織，根據(jù)活動(dòng)開展情況，進(jìn)行有效的取舍和必要的調(diào)整、整合；二是發(fā)展社區(qū)急需的社會組織，結(jié)合群眾需求、社區(qū)需要進(jìn)行發(fā)展，重點(diǎn)挖掘居民特長和志愿、周邊個(gè)體或者企業(yè)特點(diǎn)等，主要發(fā)展為幼兒、青少年、中年人、老年人、殘疾人等特殊人群的服務(wù)，具體發(fā)展文化體育、手工制作或編織、教育培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)等行業(yè)社會組織；三是進(jìn)駐重點(diǎn)的社會組織，每個(gè)社區(qū)力求進(jìn)駐一批“實(shí)體性”社會組織，最好2-3個(gè)以上，現(xiàn)場開展服務(wù)活動(dòng)或者活動(dòng)成果展示；四是要集中展示所有的社區(qū)社會組織，為社會組織提供交流、活動(dòng)、宣傳場所，建立社會組織活動(dòng)站。五是要引進(jìn)成熟的社會組織，社區(qū)可以根據(jù)居民的需求，引進(jìn)一些其他地區(qū)開展社區(qū)服務(wù)比較成熟的社會組織，定期為居民開展服務(wù)活動(dòng)，或者有關(guān)知識講座、人才培訓(xùn)、運(yùn)行模式交流等。

四、管理治理化

社區(qū)治理是社會治理的基礎(chǔ)，關(guān)系到社區(qū)各類組織和單位如何形成工作合力，意義重大。社區(qū)治理就是要建立“多位一體”工作模式，即發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分體現(xiàn)社區(qū)工作站的服務(wù)職能和行政職能，以社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社區(qū)主要社會組織和駐區(qū)單位為依托，以聯(lián)席會議制度為紐帶，發(fā)揮社區(qū)上述各類社會組織的作用，由社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)組織召開社區(qū)“多位一體”聯(lián)席會議，組織、協(xié)調(diào)、研究、解決社區(qū)各類問題，居委會指導(dǎo)、督促、幫助物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)委會等，通過橫向協(xié)作，整合資源，同筑溫馨家園，共建和諧社區(qū)。

城鄉(xiāng)社區(qū)“多位一體”模式中，要堅(jiān)持基本的工作原則：一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則。在鎮(zhèn)黨委、街道黨工委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織實(shí)施“多位一體”社區(qū)管理模式，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的作用，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在工作的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)步驟上。二是堅(jiān)持服務(wù)居民原則。鼓勵(lì)和支持業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社區(qū)社會組織參與社區(qū)工作站工作，參與社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會選舉，通過法定程序，當(dāng)選社區(qū)黨組織、居委會成員；三是堅(jiān)持權(quán)責(zé)分明原則。各社區(qū)組織之間應(yīng)遵循各自的職責(zé)權(quán)限，遵守社區(qū)聯(lián)席會議的決定，尊重社區(qū)居民的意愿。四是堅(jiān)持民主協(xié)商原則。以改善人民群眾的生活環(huán)境為宗旨，堅(jiān)持民主協(xié)商，相互配合，共同遵守社區(qū)聯(lián)席會議的決定，搞好社區(qū)服務(wù)，改善社區(qū)環(huán)境，開展各項(xiàng)活動(dòng)。

推進(jìn)“多位一體”模式，要把握工作重點(diǎn)：一是各鎮(zhèn)、街道要建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)小組。主要負(fù)責(zé)對推行“多位一體”社區(qū)管理體制工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查。二是明確各方職責(zé)。詳細(xì)明確了社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、社區(qū)工作站、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社會組織和駐區(qū)單位等各方的工作職責(zé)，按照各自工作職責(zé)開展工作。遇有交叉事項(xiàng)或社區(qū)重大事務(wù)，再通過“多位一體”模式協(xié)調(diào)處理。三是科學(xué)建立工作制度。“多位一體”中各鎮(zhèn)、街道要建立聯(lián)席會議制度、信息共享制度、責(zé)任落實(shí)制度、經(jīng)費(fèi)保障制度、工作激勵(lì)制度等各項(xiàng)規(guī)章制度，確?！岸辔灰惑w”扎實(shí)有效推進(jìn)。

五、溝通信息化

隨著新媒體的快速發(fā)展，社工與居民、居民與社區(qū)、居民與居民的溝通聯(lián)絡(luò)方式也要與時(shí)俱進(jìn)，城鄉(xiāng)社區(qū)綜合信息平臺和社區(qū)信息化工作應(yīng)運(yùn)而生。城鄉(xiāng)社區(qū)綜合信息平臺是依托信息化手段，整合公共服務(wù)信息資源，采取窗口服務(wù)、電話服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等形式，面向社區(qū)居民提供基本公共服務(wù)的平臺。社區(qū)信息化有利于減輕社區(qū)組織的工作負(fù)擔(dān)，優(yōu)化社區(qū)自治環(huán)境，提升社區(qū)服務(wù)和管理能力；有利于保障基本公共服務(wù)均等供給，改進(jìn)基本公共服務(wù)提供方式，拓展社區(qū)服務(wù)內(nèi)容和領(lǐng)域，為建立多元化、多層次的社區(qū)服務(wù)體系打下良好基礎(chǔ)。

2015年我區(qū)作為全市城鄉(xiāng)社區(qū)信息化工作的試點(diǎn)單位，已全面開展了社區(qū)信息化工作。啟用了城鄉(xiāng)社區(qū)綜合管理服務(wù)信息化平臺，建立了社區(qū)居民信息資料和社區(qū)電子臺帳，開通了社區(qū)網(wǎng)站（網(wǎng)上城鄉(xiāng)社區(qū)），并健全了居民訴求網(wǎng)上“四級聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。目前，我區(qū)較好地完成了試點(diǎn)工作，社區(qū)信息化在區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級全面投入運(yùn)行。

下一步工作重點(diǎn)為：一是明確管理主體和責(zé)任，確保平臺的正常運(yùn)行和作用的發(fā)揮；二是開發(fā)功能，如與平臺相關(guān)聯(lián)的微信公眾號、微網(wǎng)站、手機(jī)APP（居民用）、社工手機(jī)軟件等，使平臺更接地氣，更加便捷；三是要加強(qiáng)宣傳，讓廣大居民周知；四是要與傳統(tǒng)的宣傳欄、短信、電話、“腳板”、QQ群、網(wǎng)格走訪等手段相結(jié)合，滿足不同居民的需求。四是各有關(guān)部門要將相關(guān)的系統(tǒng)和軟件盡量整合到社區(qū)信息化 8平臺，減輕基層工作負(fù)擔(dān)。

六、特色品牌化

城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的主要內(nèi)容有8個(gè)方面，社區(qū)黨建、居民自治、社會保障、教育文體、計(jì)生衛(wèi)生、治安調(diào)解、小區(qū)環(huán)境和社區(qū)便民服務(wù)。但不同的城鄉(xiāng)社區(qū)要根據(jù)各自實(shí)際情況有針對性地開展社區(qū)建設(shè)，滿足當(dāng)時(shí)居民的不同需求，也就是說社區(qū)建設(shè)要因地制宜地創(chuàng)建自己的特色和品牌。

社區(qū)自身實(shí)際情況主要應(yīng)考慮居民成分、社區(qū)干部特點(diǎn)、人員特長、地域特點(diǎn)、上級領(lǐng)導(dǎo)要求等等，組織社區(qū)干部和相關(guān)人員進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查了解和科學(xué)分析，在全面開展社區(qū)工作的同時(shí)，研究制定本社區(qū)的服務(wù)特色和品牌。

通常，社區(qū)老年人口多的，可以重點(diǎn)開展居家養(yǎng)老、老年等服務(wù)老年人的養(yǎng)老型社區(qū)；失地農(nóng)民聚居、就業(yè)人群較多的社區(qū)可以組織勞動(dòng)中介和企事業(yè)單位開展社區(qū)就業(yè)服務(wù)工作，建設(shè)就業(yè)型社區(qū)；青少年人群密集的社區(qū)可以針對青少年開展課程輔導(dǎo)、才藝培訓(xùn)、心理疏導(dǎo)等，創(chuàng)建青年型社區(qū)；殘疾人多，或者貧困群眾多的社區(qū)可以組織愛心人士和企業(yè)募集資金、捐贈物品，大力開展扶貧助殘工作，建設(shè)慈善型社區(qū)，等等。

第二篇：加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理（精選）

加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理

2017年，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》正式印發(fā)?！兑庖姟芬钥倳浵盗兄匾v話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，立足黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，順應(yīng)人民群眾新期待，對城鄉(xiāng)社區(qū)治理作出全面、系統(tǒng)、深入部署，是推進(jìn)我國治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。??

綜合分析

[權(quán)威論述]

社區(qū)雖小，但連著千家萬戶，做好社區(qū)工作十分重要。——習(xí)近平社會治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)?！?xí)近平[原因]

基層是社會的細(xì)胞和基礎(chǔ)，基層治理水平的高低，直接影響著國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，直接影響著國家整個(gè)法治化進(jìn)程?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖，實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化和長期穩(wěn)定的目標(biāo)，必須以基層為基本載體。

?? [意義]

這是完善我國社會治理體制和治理格局的重要舉措。城鄉(xiāng)社區(qū)是社會治理最基本的單元。隨著經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型，城鄉(xiāng)社區(qū)日益成為社會群體的交匯點(diǎn)、社會矛盾的積聚點(diǎn)和社會治理的著力點(diǎn)。但我國城鄉(xiāng)社區(qū)治理目前仍然存在體制機(jī)制不健全、資源投入不到位、動(dòng)力轉(zhuǎn)換不充分等瓶頸問題。構(gòu)建系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理、綜合治理相結(jié)合的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制，推動(dòng)社會治理重心下移和關(guān)口前移，可以有效防范化解社會?

參考對策

一是要把握城鄉(xiāng)社區(qū)治理的思路導(dǎo)向。把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為和諧有序、綠色文明、創(chuàng)新包容、共建共享的幸福家園。要以基層黨組織建設(shè)為關(guān)鍵、政府治理為主導(dǎo)、居民需求為導(dǎo)向、改革創(chuàng)新為動(dòng)力，著力形成基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)、基層政府主導(dǎo)的多方參與、共同治理的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制更加完善，城鄉(xiāng)社區(qū)治理能力顯著提升，城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)、公共管理、公共安全得到有效保障。

二是要健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系。充分發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向城鄉(xiāng)社區(qū)延伸。切實(shí)履行基層政府城鄉(xiāng)社區(qū)治理主導(dǎo)職責(zé)，制定基層政府及其職能部門、派出機(jī)關(guān)在社區(qū)治理方面的權(quán)責(zé)清單，注重發(fā)揮基層群眾性自治組織基礎(chǔ)作用，統(tǒng)籌發(fā)揮社會力量協(xié)同作用，完善扶持政策、落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，大力發(fā)展社區(qū)社會組織，推進(jìn)社區(qū)、社會組織、社會工作“三社聯(lián)動(dòng)”。??

第三篇：城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作方案

厚庭村開展“城鄉(xiāng)社區(qū)治理2020年行動(dòng)計(jì)劃”

工作方案

為貫徹落實(shí)黨的十九大精神和中央、省委關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見精神，按照市委、市政府關(guān)于《加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理三年行動(dòng)方案》和福州高新區(qū)工委、管委會《福州高新區(qū)加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理三年行動(dòng)計(jì)劃》的部署和要求，為實(shí)現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的政府治理和社會調(diào)節(jié)、村民自治良性互動(dòng)，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力，全面提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理水平，現(xiàn)就加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理提出厚庭村2020年行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大、十九屆四中全會、五中全會精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以基層黨組織建設(shè)為關(guān)鍵、政府治理為主導(dǎo)、居民需求為導(dǎo)向、改革創(chuàng)新為動(dòng)力，健全體系、整合資源、增強(qiáng)能力，完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制。

（二）基本原則

1、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，固本強(qiáng)基，加強(qiáng)黨對城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)基層黨組織建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織在城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。確保城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作始終保持正確的政治方向。

2、堅(jiān)持以人為本，服務(wù)居民，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把服務(wù)居民、造福居民作為城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)人人參與、人人治理、人人共享。

3、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，依法治理。積極促進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。使城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作始終體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性。

4、堅(jiān)持因地制宜，突出特色。結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源、基礎(chǔ)條件、人文特色等實(shí)際情況，統(tǒng)籌謀劃城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作，加快形成既有共性又有特性的城鄉(xiāng)社區(qū)治理模式。

二、工作目標(biāo)

以社會主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，培育社區(qū)公益精神，塑造社區(qū)公序良俗，積淀社區(qū)文化傳承，積累社區(qū)社會資本，構(gòu)建文明有序、共建共享的社區(qū)治理格局，打造開放包容、人本和諧的社會生活共同體。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為全面有序推進(jìn)本方案落實(shí)，村成立推進(jìn)社區(qū)發(fā)展治理行動(dòng)計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組。

領(lǐng)導(dǎo)小組組長：陳豪

領(lǐng)導(dǎo)小組副組長：陳碧元

領(lǐng)導(dǎo)小組成員：江光明，姚麗香，陳輝，陳忠，陳欽，陳錦松，謝時(shí)華

四、工作重點(diǎn)

重點(diǎn)圍繞加強(qiáng)“公共服務(wù)、公共管理、公共安全”，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)、政府主導(dǎo)、群眾主體、社會協(xié)同作用，構(gòu)建多元參與、民主協(xié)商的社會治理機(jī)制，細(xì)化行動(dòng)項(xiàng)目，形成工作清單，推動(dòng)村持續(xù)發(fā)展。

（一）充分發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，發(fā)揮村黨總支的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，健全工作制度，優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制。做實(shí)村黨建服務(wù)中心功能，發(fā)揮其在黨建活動(dòng)、教育培訓(xùn)、形象展示、資源整合和服務(wù)群眾等方面的作用。推動(dòng)基層群團(tuán)組織積極參與社區(qū)治理。

完善三會一課制度，黨員大會每季度召開1次，黨支部委員會會議每月召開1次，黨小組會每月召開1次，黨課每季度上1次，黨支部每月相對固定1天開展主題黨日，黨支部每年至少召開1次組織生活會，黨支部每年開展1次民主評議黨員。積極建立社區(qū)在職黨員到社區(qū)登記報(bào)到制度。廣泛開展黨員志愿服務(wù)等活動(dòng)。

（二）鞏固和充分發(fā)揮基層自治組織基礎(chǔ)作用。社區(qū)網(wǎng)格化管理，切實(shí)收集社情民意、采集相關(guān)信息、化解矛盾糾紛、服務(wù)社區(qū)居民等。規(guī)范民主選擇程序，通過依法選舉，逐步提高本社區(qū)兩委工作人員文化水平。切實(shí)保障外出務(wù)工居民民主選舉權(quán)利，推行黨組織與基礎(chǔ)群眾自治組織聯(lián)席會議、議事協(xié)商和社區(qū)居民議事會議制度。推行垃圾分類任期目標(biāo)責(zé)任制，堅(jiān)持讓利益相關(guān)方集體協(xié)商，引導(dǎo)居民依法參與社區(qū)事務(wù)、財(cái)務(wù)和公益事業(yè)等工作的管理。

（三）增強(qiáng)社區(qū)居民參與能力，以民生作為治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，關(guān)于居民群眾的實(shí)際困難問題和利益糾紛，由黨組織和基層群眾自治組織牽頭，組織居民群眾和利益相關(guān)方協(xié)商解決。培育塑造積極向上的社區(qū)價(jià)值觀和文化凝聚力。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)對流動(dòng)人口的組織和管理。豐富流動(dòng)人口社區(qū)生活，促進(jìn)流動(dòng)人口融入社區(qū)。

（四）提高社區(qū)矛盾預(yù)防化解能力，完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，引導(dǎo)群眾理性合法表達(dá)利益訴求。完善心理疏導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)對城鄉(xiāng)社區(qū)各類特殊群體的人文關(guān)懷、精神慰藉和心理健康服務(wù)。完善矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，廣泛動(dòng)員人民調(diào)解員、社區(qū)法律顧問等深入群眾，對醫(yī)患糾紛、家事糾紛、征地拆遷等容易出現(xiàn)潛在性、苗頭性問題等領(lǐng)域進(jìn)行網(wǎng)格化排查。將問題及時(shí)化解在萌芽狀態(tài)。

（五）

第四篇：社區(qū)2020年城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理工作計(jì)劃

社區(qū)2020年城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理工作計(jì)劃

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、新區(qū)黨工委以及**街道城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理大會精神，堅(jiān)定不移轉(zhuǎn)理念、轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)機(jī)制、轉(zhuǎn)形態(tài)，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理“五大行動(dòng)”落地落實(shí)，努力推進(jìn)高品質(zhì)和諧宜居生活社區(qū)建設(shè)，特制定本計(jì)劃。

一、總體目標(biāo)

以“社區(qū)建設(shè)為平臺，強(qiáng)化社區(qū)功能，拓展社區(qū)職能，整合和帶動(dòng)轄區(qū)內(nèi)各方面要素，以此推動(dòng)工作全面進(jìn)步”為發(fā)展模式，分三步走切實(shí)解決與社區(qū)居民生產(chǎn)生活及城市品質(zhì)提升密切相關(guān)的具體問題，使居民居住生活環(huán)境更加優(yōu)美、社區(qū)服務(wù)更加高效、基層社會更加和諧，社區(qū)居住舒適度、生活便捷度、公共安全度全面提高，努力建成高品質(zhì)和諧優(yōu)美生活社區(qū)。2019年主要以提高社區(qū)服務(wù)為突破口，以打造高品質(zhì)和諧宜居生活安全社區(qū)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，調(diào)動(dòng)社會各屆積極參與社區(qū)建設(shè)，全面推進(jìn)社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)跨越式發(fā)展。

二、重點(diǎn)工作

（一）以社區(qū)黨建為核心，打造“3“微治理模式

通過黨建引領(lǐng)，黨員協(xié)同參與,從“需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、項(xiàng)目導(dǎo)向”出發(fā)，將黨建服務(wù)著眼于“微”，為黨員、群眾提供精巧細(xì)致的服務(wù)內(nèi)容，多角度、深層次、全方位的活動(dòng)方式，滿足了黨員群眾個(gè)性化、共性化服務(wù)需求，探索了一條以黨建引領(lǐng)社區(qū)治理創(chuàng)新的新途徑。

“微”平臺：搭建“微平臺”實(shí)行線上、線下運(yùn)行，收集居民方方面面的需求，零距離服務(wù)群眾，依托微信群、qq群、led顯示屏、短信平臺等，發(fā)布各類信息，讓居民足不出

戶就可享受社區(qū)便捷服務(wù)，隨時(shí)隨地參與社區(qū)管理，隨時(shí)隨地了解社區(qū)活動(dòng)。真正做到便民、惠民、利民。

“微”改造：結(jié)合社會保障資金項(xiàng)目，引進(jìn)社會組織開展社區(qū)“微改造”，擬開展“社區(qū)輪胎文化建設(shè)、開心農(nóng)場、墻體彩繪”等活動(dòng)，完善城市功能，優(yōu)化居住環(huán)境，使社區(qū)的老舊街區(qū)風(fēng)貌得到大的改善，使居民的居住環(huán)境更漂亮、更宜居。

“微”服務(wù)：采取“黨建引領(lǐng)+志愿服務(wù)”工作模式，搭建以黨員干部為骨架、社區(qū)骨干居民為支撐、志愿活動(dòng)為支點(diǎn)的“黨群志愿服務(wù)隊(duì)”,以居民需求為導(dǎo)向，組織開展“微服務(wù)“，通過發(fā)揮黨組織、黨員的引領(lǐng)推動(dòng)作用，帶動(dòng)全社會積極參與，讓社區(qū)黨員帶動(dòng)影響群眾，提升社區(qū)居民的文明素質(zhì)，增強(qiáng)群眾共治決心。

（二）全面推行“街長制”,加大城市營造，促進(jìn)社區(qū)品質(zhì)提升

1、依托網(wǎng)格管理及“一標(biāo)三實(shí)”工作，進(jìn)一步推進(jìn)“街長制”管理新方法。一是深化社區(qū)與轄區(qū)住戶、商家溝通交流平臺，加強(qiáng)線上、線下聯(lián)系，并建立“1+3”動(dòng)態(tài)管理檔案臺賬（即一個(gè)檔案+住戶、商戶、租住戶“一檔三戶”信息）。二是采取各級街長不定時(shí)巡查的方式，圍繞市容秩序、廣告亮化、市政設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、停車秩序等方面的問題進(jìn)行檢查，并建立“一本賬”，逐步解決存在的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。推進(jìn)多元參與、齊抓共管，逐步轉(zhuǎn)變街長和轄區(qū)居民的角色認(rèn)知，轉(zhuǎn)變街長工作只是上街拍拍照、傳傳照片的認(rèn)識，轉(zhuǎn)變轄區(qū)居民事不關(guān)己的認(rèn)識，讓居民真正的參與到社區(qū)治理中來，最終達(dá)到街長和群眾共建共享的成果。

2、充分利用“新媒體”（如微信群），構(gòu)建“一網(wǎng)多格、一格多員（網(wǎng)格員、兩委成員、社區(qū)民警）”的組織體系，調(diào)動(dòng)居民（房主）、居民小組長、居民代表、黨員等群防群治力量參與社會管理，對轄區(qū)流動(dòng)人口實(shí)行

“底數(shù)清、情況明、服務(wù)好、管得住”的動(dòng)態(tài)管理新模式。并結(jié)合社區(qū)治理工作，引導(dǎo)商家住戶參與其中，落實(shí)好“門前三包”，打造整潔有序、和諧優(yōu)美的城市形象；形成自我管理、自我教育、自我服務(wù)的理念。

（三）創(chuàng)建和諧穩(wěn)定的平安社區(qū)

1、建立社區(qū)“大安全”共建體系，切實(shí)摸清轄區(qū)的人口、房屋、單位底數(shù)，利用“1+3”動(dòng)態(tài)管理檔案臺賬，建立健全人口基礎(chǔ)信息采集維護(hù)常態(tài)化機(jī)制，把“一標(biāo)三實(shí)”工作做細(xì)、做實(shí)，夯實(shí)“平安”建設(shè)基礎(chǔ)。

2、進(jìn)一步增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理“五大行動(dòng)”實(shí)效，全面建設(shè)平安社區(qū)，依托社區(qū)“街長制”和“一標(biāo)三實(shí)”工作，入戶排查轄區(qū)內(nèi)居民、商家電、氣等方面存在的消防安全隱患及群租屋重點(diǎn)人員潛在的不穩(wěn)定因素，形成整改臺賬，建立長效機(jī)制，定期開展安全隱患排查，完善消防栓等相關(guān)配套設(shè)施，消除安全隱患。

三、保障措施

（一）組織保障。成立以書記為組長、主任為副組長、兩委干部及小組長為成員的社區(qū)發(fā)展治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。強(qiáng)化黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，推動(dòng)“五大行動(dòng)”落地落實(shí)。

（二）措施保障。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，充分發(fā)揮led、微信、qq、短信平臺等媒體的作用，采取多種方式加大宣傳力度，營造良好的社會氛圍，引導(dǎo)社區(qū)居民共同參與社區(qū)治理，并積極爭取上級相關(guān)部門及駐片企事業(yè)單位的支持。

（三）經(jīng)費(fèi)保障。一是合理合規(guī)利用政府專項(xiàng)資金，做到?？顚Ｓ?；二是充分發(fā)揮公服資金的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會資金、群眾自籌資金投入社區(qū)發(fā)展治理。

第五篇：社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)治理工作匯報(bào)

社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)治理工作匯報(bào)

今年以來，我區(qū)以推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)治理為切入點(diǎn)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，創(chuàng)新治理措施，全力打通基層治理的“神經(jīng)末梢”，實(shí)現(xiàn)服務(wù)“最后一公里”到“零距離面對面”的轉(zhuǎn)變，基層社會治理能力和群眾滿意度取得顯著提升。

一、聚焦“三個(gè)突出”，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，激活網(wǎng)格服務(wù)“紅細(xì)胞”。

堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，推進(jìn)社會治理資源下沉網(wǎng)格，推動(dòng)黨建網(wǎng)格和社會治理網(wǎng)格“兩網(wǎng)融合”。一是科學(xué)劃分網(wǎng)格，突出精細(xì)化。按照常住居民150—200戶、商戶100—150戶為單元，重新劃分城區(qū)基礎(chǔ)網(wǎng)格1504個(gè)、專屬網(wǎng)格312個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)網(wǎng)格723個(gè)、專屬網(wǎng)格146個(gè)。二是強(qiáng)化黨建筑基，突出引領(lǐng)力。把黨支部建立在網(wǎng)格上，把網(wǎng)格內(nèi)黨員編入樓棟黨小組，把黨員中心戶設(shè)在單元中，形成“社區(qū)黨組織—網(wǎng)格黨支部—樓院黨小組—黨員中心戶”一貫到底的組織體系。目前，全區(qū)共建立423個(gè)網(wǎng)格黨支部、235個(gè)樓棟黨小組。三是探索網(wǎng)格服務(wù)站建設(shè)，突出實(shí)效性。依托居民小區(qū)紅旗驛站、物業(yè)服務(wù)用房等資源，在新區(qū)街道探索建立社區(qū)網(wǎng)格服務(wù)站，打造集網(wǎng)格黨建、服務(wù)、管理于一體的社區(qū)公共服務(wù)延伸平臺。

二、聚焦“三網(wǎng)融合”，強(qiáng)化科技支撐，提升網(wǎng)格服務(wù)“硬內(nèi)核”。

進(jìn)一步整合社會治理資源，突出協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化優(yōu)勢互補(bǔ)，構(gòu)建共建共治共享格局。一是推動(dòng)網(wǎng)格化與智慧**建設(shè)相融合。整合智慧東昌城市運(yùn)營管理中心資源，建立區(qū)綜治中心，搭建區(qū)—鎮(zhèn)街—村居三級貫通的網(wǎng)格化服務(wù)管理信息系統(tǒng)平臺，提升網(wǎng)格管理信息化、科學(xué)化、精細(xì)化水平。二是推動(dòng)網(wǎng)格化與法治**建設(shè)相融合。對區(qū)司法局公共法律服務(wù)中心提檔升級，建立區(qū)矛盾糾紛多元化解調(diào)處中心，將網(wǎng)格化服務(wù)管理與矛盾調(diào)解中心相融合，推動(dòng)矛盾在線化解，群眾難題在線解決。

三是推動(dòng)網(wǎng)格化與網(wǎng)格員服務(wù)終端相融合。

網(wǎng)格員依托網(wǎng)格服務(wù)終端對網(wǎng)格內(nèi)的人、地、物、事等基礎(chǔ)信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，通過與區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理系統(tǒng)互通互聯(lián)、信息共享，實(shí)現(xiàn)“人在格中走、事在格中辦”。今年以來，網(wǎng)格員通過服務(wù)終端上報(bào)事件38萬余件。

三、聚焦“三化一體”，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)網(wǎng)格服務(wù)“原動(dòng)力”。

充分發(fā)揮網(wǎng)格員“人熟、地熟、事熟”優(yōu)勢，促使網(wǎng)格治理更高效、更便捷。一是推進(jìn)網(wǎng)格隊(duì)伍職業(yè)化。從退役軍人公益崗、勞務(wù)派遣、警務(wù)助理等具有豐富群眾工作經(jīng)驗(yàn)人員中選優(yōu)配強(qiáng)專兼職網(wǎng)格員2227名，其中本科學(xué)歷138人、研究生學(xué)歷3人、具有社工專業(yè)資格65人。二是推進(jìn)下沉力量專業(yè)化。開展機(jī)關(guān)企事業(yè)單位在職黨員到社區(qū)報(bào)到工作，推動(dòng)150名區(qū)直機(jī)關(guān)干部、98名鎮(zhèn)街干部下沉網(wǎng)格擔(dān)任網(wǎng)格員，形成“街道吹哨、部門報(bào)到，網(wǎng)格吹哨、黨員報(bào)到”服務(wù)機(jī)制。三是推進(jìn)網(wǎng)格團(tuán)隊(duì)規(guī)范化。按照“1＋1＋N＋X”模式(即1名網(wǎng)格長、1名專職網(wǎng)格員、多名兼職網(wǎng)格員和若干執(zhí)法隊(duì)伍)，組建網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)423個(gè)，吸納91名人民調(diào)解員、104名法律工作者、107名“兩代表一委員”、1203名物業(yè)人員等參與網(wǎng)格工作。

四、聚焦“三制聯(lián)動(dòng)”，注重高效運(yùn)轉(zhuǎn)，貫通網(wǎng)格服務(wù)“內(nèi)循環(huán)”。

堅(jiān)持以“格”為工作基礎(chǔ)，以“網(wǎng)”為依托，建立早發(fā)現(xiàn)、早處置、早解決問題的網(wǎng)格工作機(jī)制。一是在運(yùn)行機(jī)制上“出實(shí)招”。依托網(wǎng)格化服務(wù)管理系統(tǒng)平臺和APP服務(wù)終端，建立“前端發(fā)現(xiàn)報(bào)告—網(wǎng)上分級分流—部門限時(shí)辦理—全程跟蹤督辦—辦結(jié)回訪問效”閉環(huán)運(yùn)行機(jī)制。二是在議事機(jī)制上“下功夫”。以社區(qū)網(wǎng)格服務(wù)站為載體，搭建社區(qū)協(xié)商議事平臺，健全由網(wǎng)格服務(wù)站、紅旗驛站、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)四方參與的議事協(xié)調(diào)協(xié)商機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“社區(qū)一張網(wǎng)，小事不出格”。

三是在保障機(jī)制上“提動(dòng)力”。

將網(wǎng)格員工資納入財(cái)政預(yù)算，每年投入2500余萬元用于網(wǎng)格員基礎(chǔ)績效工資，投入180余萬元用于獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀網(wǎng)格員。關(guān)心關(guān)愛網(wǎng)格員成長，對表現(xiàn)優(yōu)異網(wǎng)格員優(yōu)先納入黨員發(fā)展計(jì)劃，優(yōu)先推薦為社區(qū)工作者。同時(shí)，每年分批次對網(wǎng)格員進(jìn)行業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，提升網(wǎng)格員綜合素質(zhì)和專業(yè)水平。