第一篇：陳波縣長在全縣教育工作會議上的講話

陳波縣長在全縣教育工作會議上的講話

縣人民政府縣長 陳波（2010年2月27日）

同志們：

新學(xué)期即將開始，今天，縣委、政府在這里召開全縣教育工作會議，主要任務(wù)是客觀分析我縣“兩基”復(fù)查、“普實”驗收工作存在的亟待解決的問題，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，落實責(zé)任，切實做好“兩基”復(fù)查及“普實”驗收工作，推動全縣教育事業(yè)又好又快發(fā)展。等一會兒，興友書記將作重要講話。請大家會后務(wù)必抓好貫徹落實。下面，我就今年教育工作講幾點意見。

一、認(rèn)清形勢、搶抓機(jī)遇，切實增強(qiáng)加快教育事業(yè)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感

過去的一年，全縣各級各部門在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實黨的教育方針和省、地有關(guān)“兩基”迎“國檢”的一系列決策部署，迎難而上，奮力拼搏，“兩基”工作取得了顯著成效，全縣辦學(xué)條件極大改善，教師隊伍發(fā)展壯大，校園綜合環(huán)境不斷改觀，辦學(xué)水平明顯提高，均衡教育全面推進(jìn)，構(gòu)建和諧教育實現(xiàn)新的突破。一是教師隊伍建設(shè)取得新的進(jìn)展。一年來，全縣凈增800名農(nóng)村中小學(xué)教師并順利安置，招聘高中教師40名，接轉(zhuǎn)2006年特崗教師778人，培訓(xùn)校長1154人次、教師2萬余人次；二是教育工程建設(shè)順利推進(jìn)。完成中小學(xué)234個項目工程的掃尾工作，校舍安全排查鑒定面積901855平方米，啟動大班額工程68個，校安工程70個；三是教育教學(xué)質(zhì)量創(chuàng)歷史最好水平。2009年，我縣高考本科上線888人，高中教育質(zhì)量綜合評比獲全區(qū)第一名，實現(xiàn)了幾年內(nèi)從掛末位置到名列前茅的根本轉(zhuǎn)變。全年普通高中招生4540人，比上年增加603人；中職招生4061人，比上年增加1470人；縣特殊教育學(xué)校建成招生；四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。全面開展中小學(xué)校園“亮麗工程”建設(shè)、校園文化建設(shè)，補(bǔ)充中小學(xué)圖書80.7萬冊、儀器178套；五是“兩基”工作順利通過“國檢”。這些成績的取得，是教育系統(tǒng)廣大干部職工齊心協(xié)力、求真務(wù)實、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，是縣教育局班子團(tuán)結(jié)和諧、求實奮進(jìn)、勇于創(chuàng)新的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向一年來辛勤奮戰(zhàn)在教育戰(zhàn)線上的廣大干部職工表示衷心的感謝并致以親切的問候！向今天會議上受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人表示熱烈的祝賀！

在肯定成績的同時，我們還要清醒的認(rèn)識到我縣教育工作仍存在許多困難和問題。一是城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡，農(nóng)村學(xué)校的教育資源、管理理念、教育教學(xué)水平、師資狀況與城區(qū)學(xué)校相比還有一定差距，實現(xiàn)教育均衡發(fā)展目標(biāo)任重道遠(yuǎn)；二是教師隊伍結(jié)構(gòu)不盡合理，高中學(xué)科骨干教師缺乏，學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理，教師專業(yè)達(dá)標(biāo)率不高，不能適應(yīng)新課改需求，教育教學(xué)質(zhì)量實現(xiàn)新的突破困難較大；三是學(xué)校辦學(xué)條件還不能適應(yīng)教育發(fā)展的需要，城區(qū)學(xué)校場地狹窄，大班額現(xiàn)象較為突出；農(nóng)村學(xué)校排危任務(wù)仍然艱巨，全縣大多數(shù)寄宿制學(xué)校學(xué)生住宿用房不足；部分中小學(xué)校食堂不達(dá)標(biāo)；學(xué)校的設(shè)備設(shè)施陳舊匱乏；四是教師的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作沒有形成長效機(jī)制，教師的學(xué)歷層次、整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高；五是職業(yè)教育基礎(chǔ)薄弱，名牌特色專業(yè)及骨干專業(yè)尚未形成，辦學(xué)思路需進(jìn)一步拓寬，勞動力資源轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作尚待加強(qiáng)；六是“兩基”復(fù)查和“普實”驗收困難較大，要達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，還需加大控輟保學(xué)力度、貧困生幫扶力度、師資補(bǔ)充力度、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度、圖書儀器補(bǔ)充力度、實驗教師培訓(xùn)力度和實驗室建設(shè)力度；七是部分干部和教師對搞好農(nóng)村教育、辦好農(nóng)村學(xué)校的重要性認(rèn)識不足，步調(diào)還未完全統(tǒng)一到縣委、政府的決策上來。這些問題，我們要認(rèn)真研究加以解決。

今年是貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會精神，深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)我縣教育突破發(fā)展的關(guān)鍵一年，是迎接“兩基”復(fù)查及“普實”驗收的關(guān)鍵一年。在這新的一年里，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。一是中央重視教育、支持教育的力度不減，即將出臺中長期教育發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)新一輪教育改革工作，對促進(jìn)我縣教育發(fā)展提供了潛在機(jī)遇；二是中央擴(kuò)大內(nèi)需政策給我們爭取教育項目，加快教育發(fā)展帶來了現(xiàn)實機(jī)遇；三是中央“4.14”會議及黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對威寧工作的重要批示，為我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來了千載難逢的大好機(jī)遇，特別是“威寧試點”工作的實施，必將為教育改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展機(jī)遇；我們要搶抓“威寧試點”工作機(jī)遇，積極向上爭取國家專項建設(shè)資金，加大對教育基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度。四是經(jīng)過30年改革開放的積累和實踐，教育整體水平明顯提高，為教育發(fā)展奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)和豐富經(jīng)驗，為我們實現(xiàn)突破發(fā)展提供了有利條件。大家一定要充分認(rèn)識面臨的新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，克服不足，堅定信心，切實增強(qiáng)搞好教育工作的緊迫感和責(zé)任感，進(jìn)一步加大工作力度，以銳意創(chuàng)新的精神，勤奮務(wù)實的作風(fēng)，奮力推動我縣教育事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、突出重點、狠抓落實，切實抓好“兩基”復(fù)查及“普實”驗收工作

“兩基”復(fù)查和“普實”驗收工作是2010年全縣工作的一件大事。過去的一年，在重重困難之下，我縣舉全縣之力，特事特辦，“兩基”工作順利通過國檢，并于2009年9月啟動了“普實”工作，當(dāng)前，我縣“兩基”復(fù)查及“普實”驗收工作的有效時間已經(jīng)不多了，工作越到最后難度越大。因此，各級各部門一定要把思想統(tǒng)一到省、地、縣關(guān)于教育工作的整體部署上來，以高度的政治責(zé)任感和緊迫感，把“兩基”復(fù)查及“普實”驗收工作放在心上，抓牢在手上，落實在行動上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門及所有中小學(xué)要切實履行好自己的職責(zé)，把工作做實做細(xì)，杜絕僥幸心理，更不能掉以輕心，敷衍塞責(zé)，弄虛作假，確保萬無一失。如果哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)影響了全縣的驗收，縣委、政府將追究其主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，嚴(yán)格兌現(xiàn)“一票否決”。在具體工作中，要徹底解決以下問題：

一要徹底解決認(rèn)識不足的問題，把“兩基”復(fù)查及“普實”驗收工作擺在重要的位置來抓。我縣的“兩基”工作長達(dá)近10年時間，其間經(jīng)歷了分鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)、地區(qū)初檢、省驗收以及兩次復(fù)查，最終于去年通過“國檢”。由于時間長、任務(wù)重，驗收檢查的次數(shù)多，存在一定的麻木和惰性，在思想上總認(rèn)為到最后都能過關(guān)，對今年的復(fù)查和“普實”的艱巨性、緊迫性認(rèn)識不足。大家心里應(yīng)該清楚，前面所經(jīng)過的驗收檢查帶有一定的突擊性，部分指標(biāo)不穩(wěn)定、易反復(fù)，鞏固提高難度大，加上“普實”工作基礎(chǔ)薄弱。因此，各級各部門要樹立大局意識、責(zé)任意識和時間意識，堅持把“兩基”復(fù)查和“普實”驗收工作作為當(dāng)前的一件大事來抓。

二要徹底解決“上急下不急”的問題，克服工作不細(xì)致的漂浮作風(fēng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《威寧縣“兩基”復(fù)查和“普實”驗收工作實施方案》的要求，逐一查找問題，改變對自身任務(wù)不了解、工作情況不掌握、工作作風(fēng)不踏實、落實上級要求不力的狀況，強(qiáng)化工作責(zé)任，采取有效措施，加大工作力度，保證工作實效。

三要突出重點，奮力解決存在的主要問題。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和教育部門要認(rèn)真梳理和分析存在的問題，按照《威寧縣“兩基”復(fù)查和“普實”驗收工作進(jìn)度倒計時安排計劃》的要求，細(xì)化工作任務(wù)，明確責(zé)任人和完成時限，嚴(yán)格責(zé)任追究。要抓住有利時機(jī)，采取人盯人戰(zhàn)術(shù)，千方百計動員輟學(xué)學(xué)生返校，做好保學(xué)控輟工作。涉及學(xué)校工程的有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和涉教相關(guān)部門要特事特辦，采取超常規(guī)的手段，切實做好土地征用和工程的各項手續(xù)辦理，確保2010年8月底所有工程全部竣工并交付使用?？h教育和人事部門要及早確定教師需求情況，爭取上級特崗教師計劃的支持，提前制訂招聘“特崗教師”的方案。同時，要做好2006年以來招考的特崗教師的穩(wěn)定工作，使其安居樂業(yè)，為地方教育事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。四要切實加強(qiáng)掃盲工作，鞏固掃盲成果。掃盲是“兩基”復(fù)查工作的重要組成部分，從過去地區(qū)和省檢查的情況來看，一些鄉(xiāng)(鎮(zhèn))思想麻痹，重視不夠，工作不實，有應(yīng)付檢查之嫌。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要加強(qiáng)掃盲工作的針對性和實效性，克服重基礎(chǔ)教育、輕掃盲工作的的現(xiàn)象。在假期中已開班掃盲的要進(jìn)一步鞏固成果，查缺補(bǔ)漏，超額完成任務(wù)，未開班的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要利用晚上和周末組織開班，完成本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的掃盲任務(wù)。要轟轟烈烈、扎扎實實地對近三年的脫盲學(xué)員開展以“三實”（實用語文、實用數(shù)學(xué)、農(nóng)村實用科技）為主的掃盲提高培訓(xùn)，鞏固掃盲成果。

五要努力提高教育質(zhì)量和學(xué)校管理水平，以全新的面貌迎接“兩基”復(fù)查和“普實”驗收。在過去的各種檢查和督導(dǎo)評估中發(fā)現(xiàn)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對教育工作不熟悉，校長應(yīng)知應(yīng)會能力有待提高，辦學(xué)沒有特色，辦學(xué)效益不高。所以，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各級各類學(xué)校必須進(jìn)一步扎實抓好教育教學(xué)質(zhì)量和學(xué)校管理工作。要切實推進(jìn)素質(zhì)教育，著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力；注重師生文明禮貌教育和加強(qiáng)校園文化建設(shè)，展示良好的校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)，以全新面貌迎接“兩基”復(fù)查和“普實”驗收。各級各類學(xué)校校長要以校長培訓(xùn)為契機(jī)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，善于思考，勤于管理，會審時度勢，適時提出工作目標(biāo)、工作措施，并不斷付諸實施；要有宣傳者的意識，樹立好教育系統(tǒng)代言人的形象；要有管理者的技能，具備溝通、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌規(guī)劃能力。還要不斷提高治校能力，努力成為教育管理的行家里手，當(dāng)好政府發(fā)展教育事業(yè)的參謀助手。只有這樣，才能不斷將教育這項神圣的工作推向前進(jìn)。

三、統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)，積極促進(jìn)全縣教育事業(yè)均衡發(fā)展 教育是一個完整的體系，包括學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育和職業(yè)教育?！皟苫蓖瓿珊?，義務(wù)教育新的目標(biāo)是實現(xiàn)均衡發(fā)展，要實現(xiàn)協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展，必須要“抓兩頭、促中間”，即抓學(xué)前教育和高中教育，促進(jìn)義務(wù)教育這個中間環(huán)節(jié)，擴(kuò)大職業(yè)教育這個外延，才能滿足群眾對教育的不同層次需求。

一要大力推進(jìn)高中階段教育，不斷滿足群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求 高中教育是義務(wù)教育和高等教育的銜接點，在我縣整個教育事業(yè)中占有重要的地位。隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展和教育改革發(fā)展的逐步推進(jìn)，高中教育資源總量不足、布局結(jié)構(gòu)不合理、師資力量不足、辦學(xué)規(guī)模較小等問題日益凸現(xiàn)，成為制約我縣教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和勞動者素質(zhì)提高的瓶頸之一。并且，隨著人民生活水平的逐步提高，在完成義務(wù)教育以后，讓子女接受更好、更高層次的教育成為人民群眾越來越強(qiáng)烈的愿望和要求，所以，加快高中階段教育的發(fā)展勢在必行。

要大力擴(kuò)充普通高中教育資源，努力提高初中升學(xué)率。按照地區(qū)“十一五”教育規(guī)劃，2009年全區(qū)高中階段毛入學(xué)已超過42%，我縣離這一指標(biāo)還有相當(dāng)大的距離。按照高中教育發(fā)展增量提質(zhì)的要求，根據(jù)我縣高中教育發(fā)展規(guī)劃，采取有效措施，完成縣第五中學(xué)的第一期建設(shè)工作，爭取早日招生。同時，努力爭取威寧民族中學(xué)申辦省級示范性高中成功，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)高中建設(shè)。要全面補(bǔ)充與整合高中教育資源，抓好二中、三中、四中、實驗高中及鄉(xiāng)鎮(zhèn)高中的擴(kuò)建工作，努力擴(kuò)大高中辦學(xué)規(guī)模，健全普通高中教育教學(xué)質(zhì)量評價體系和機(jī)制，促進(jìn)所有完全中學(xué)互相交流、公平競爭、共同發(fā)展，確保2010年招收普通高中新生6300人，使全縣接受高中教育的人口比例逐漸上升。

要全力打造職業(yè)教育發(fā)展平臺，提高全縣人口素質(zhì)。按地區(qū)下達(dá)的任務(wù)，2010年全縣職業(yè)學(xué)校招生要達(dá)到7200人以上。去年，單就我縣中職招生的情況看，結(jié)果并不樂觀，剛好完成招生任務(wù)。現(xiàn)階段，國家對中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生實行免費，國家新增助學(xué)金要向農(nóng)村生源學(xué)生傾斜。這些政策規(guī)定，將對加快發(fā)展職業(yè)教育起到很好的推動作用。我們要加大宣傳，讓這些惠民政策家喻戶曉，讓更多的農(nóng)村孩子選擇職業(yè)教育。因此，要進(jìn)一步提高和深化對發(fā)展職業(yè)教育的認(rèn)識，搶抓國家大力扶持職業(yè)教育的機(jī)遇，切實加大對職業(yè)教育的投入力度，加快威寧職業(yè)技術(shù)高級中學(xué)改建、擴(kuò)建工作，完成第二職中的第一期建設(shè)工作；要進(jìn)一步健全機(jī)制，繼續(xù)加強(qiáng)與外地的聯(lián)合辦學(xué)，特別是大力加強(qiáng)與職業(yè)教育發(fā)達(dá)地區(qū)的教育合作，積極推進(jìn)與東部省、區(qū)之間聯(lián)合辦學(xué)，實施借力發(fā)展；要面向市場和社會需求，確定培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容，合理調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展面向新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的專業(yè)，大力推進(jìn)精品專業(yè)、精品課程和精品教材建設(shè)；要以就業(yè)為導(dǎo)向，實行“訂單培養(yǎng)”，建立職業(yè)學(xué)校與各行業(yè)人才需求相適應(yīng)的招生制度；要大力發(fā)展面向農(nóng)村、面向農(nóng)民的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，造就一大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)村勞動力有序、優(yōu)化轉(zhuǎn)移和農(nóng)民脫貧致富。

二要重視學(xué)前教育，關(guān)心特殊教育，促進(jìn)基礎(chǔ)教育全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展

學(xué)前教育是整個基礎(chǔ)教育的奠基工程。目前，由于前一階段工作重心移向義務(wù)教育，我縣學(xué)前教育基礎(chǔ)十分脆弱，公辦幼兒園只有縣民族幼兒園一所，僅有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，私立幼兒園寥寥幾家，且大多數(shù)辦園條件較差，幼兒園基礎(chǔ)設(shè)施差、師資力量薄弱。學(xué)前三年教育主要靠社會力量支撐，管理難度很大，存在不少安全隱患。在公辦學(xué)校中，有個別學(xué)校辦學(xué)前班的現(xiàn)象，擠占了有限的義務(wù)教育資源。同時，由于幼兒園教育資源不足，絕大多數(shù)幼兒得不到良好的啟蒙教育?，F(xiàn)在我們的幼兒教育普及率與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，差距很大，這在一定程序上導(dǎo)致我們的義務(wù)教育鞏固提高困難。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)籌考慮本鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的建設(shè)問題，創(chuàng)造條件申辦中心幼兒園，提高學(xué)前教育普及率。同時，要將特殊教育的進(jìn)一步發(fā)展列入重要議事日程，殘疾兒童少年是整個基礎(chǔ)教育中最弱的群體，要實現(xiàn)教育公平，必須以抓好特殊教育為切入點?？h特殊教育學(xué)校要加強(qiáng)管理，完善設(shè)施，提高師資水平，帶動全縣特殊教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展，提高全縣殘疾兒童少年入學(xué)率。

此外，各級各類學(xué)校要健全學(xué)生資助制度，引進(jìn)資助資金，切實保障經(jīng)濟(jì)困難家庭、進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育。要從實際出發(fā)，鼓勵和規(guī)范社會力量興辦教育，拓展教育資源。要不斷完善國民終身學(xué)習(xí)體系，拓展教育外延，使成人教育、職能技術(shù)教育等成為普通教育的延續(xù)，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。

四、以搶抓“威寧試點”為工作契機(jī)，切實加快教育發(fā)展步伐 在“威寧試點”工作中，教育工作被作為社會事業(yè)發(fā)展的主要內(nèi)容和最長效的經(jīng)濟(jì)項目，而在當(dāng)下的威寧，抓職業(yè)教育更是當(dāng)務(wù)之急，又是長遠(yuǎn)之計，職業(yè)教育是勞動力轉(zhuǎn)移最中心的環(huán)節(jié)，威寧作為一個人口大縣，經(jīng)濟(jì)窮縣，從當(dāng)前看，必須通過職業(yè)教育提升技能，輸出勞務(wù)，最現(xiàn)實的作用是增加農(nóng)民收入；從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，一批技能型人才轉(zhuǎn)移出去，逐步融入到現(xiàn)代化城市工作和生活，減輕了資源承載，使縣內(nèi)資源配置發(fā)生根本性變化，這對于推進(jìn)威寧經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展至關(guān)重要。因此，我們要搶抓“威寧試點”工作機(jī)遇，積極向上爭取國家專項建設(shè)資金，最大限度地解決學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題。加大對職業(yè)教育的投入力度，大力發(fā)展職業(yè)教育，加大對農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，把人口壓力變?yōu)槿丝谫Y源，更好地為威寧經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。

四、以人為本、關(guān)注安全，構(gòu)建和諧教育格局。

教育的對象是人，是培養(yǎng)人的事業(yè)，必須以人為本。教育工作要一切以保障師生的生命安全和健康為基礎(chǔ)。因此，必須高度重視學(xué)校安全工作。做好學(xué)校安全工作一靠制度和機(jī)制，二靠教育和預(yù)防，三靠經(jīng)費投入，四靠管理到位，五靠責(zé)任落實。去年一年，各級各部門、各學(xué)校認(rèn)真抓校園安全管理，整個教育系統(tǒng)未出現(xiàn)重特大安全事故，總體情況是比較好的，但也有一些學(xué)校相繼發(fā)生了安全事件，要引起大家的高度重視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)有關(guān)安全工作方面的具體要求，完善安全應(yīng)急預(yù)案，堅持抓好學(xué)校安全工作大檢查，抓好食堂、宿舍衛(wèi)生管理，抓好逃生演練以及防火災(zāi)、防溺水、防擠踏、防食物中毒等方面的工作。學(xué)校安全工作僅靠教育部門是做不好的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要參照縣的做法，建立學(xué)校安全部門聯(lián)系會議制度，各有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，調(diào)協(xié)聯(lián)動。進(jìn)一步加大校園及周邊環(huán)境綜合治理工作的力度，為學(xué)校營造一個良好的育人環(huán)境，確保師生生命財產(chǎn)安全，杜絕重大安全責(zé)任事故發(fā)生，建設(shè)平安、健康、文明、和諧的校園，使學(xué)校成為最牢固、最安全、最讓家長放心的地方。

同志們，2010年，教育工作任務(wù)重、時間緊、壓力大，“兩基”復(fù)查和“普實”驗收工作即是挑戰(zhàn)，又是機(jī)遇，在推進(jìn)教育大跨越、大發(fā)展的浪潮中，我們應(yīng)該以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，更加扎實有效的工作作風(fēng)，以全新的姿態(tài)、昂揚(yáng)的斗志，投入這場具有里程碑意義的攻堅戰(zhàn)，努力確?！皟苫睆?fù)查和“普實”驗收目標(biāo)順利實現(xiàn)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)！

第二篇：陳寶生部長在2017教育工作會議上講話

陳寶生部長在2017教育工作會議上講話

辦好中國特色社會主義教育

以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開

——2017年全國教育工作會議工作報告 陳寶生

（2017年1月13日）

這次全國教育工作會議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，回顧總結(jié)2016年教育工作，分析研判當(dāng)前教育形勢，研究部署2017年教育工作。

黨中央、國務(wù)院高度重視教育工作?？倳浂啻沃鞒謺h審議教育重大議題，深入基層考察，與師生座談，作出重要指示，發(fā)表重要講話，提出了一系列關(guān)于中國特色社會主義教育的新理念新思想新戰(zhàn)略。李克強(qiáng)總理多次研究部署教育工作，明確教育改革發(fā)展的新任務(wù)新要求。會前，劉延?xùn)|副總理專門聽取了教育部黨組工作匯報，充分肯定了教育系統(tǒng)一年來的成績，對2017年教育工作提出明確要求，向廣大教育工作者表示問候。這些都充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對教育工作的關(guān)心關(guān)愛和重視支持。中央領(lǐng)導(dǎo)的重要講話、指示和部署，為我們做好工作提供了重要遵循、重要依據(jù)。

一、準(zhǔn)確把握新形勢新任務(wù)新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)工作的主動性針對性有效性

過去的一年，是在“十二五”圓滿收官基礎(chǔ)上實現(xiàn)“十三五”良好開局的一年，在我國教育改革發(fā)展歷程中十分重要、很不平凡。一年來，全國教育系統(tǒng)堅決貫徹落實中央決策部署，認(rèn)真回應(yīng)群眾期待，推進(jìn)重點、攻克難點、化解熱點，各項工作穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中增效，工作的力度、成果的顯現(xiàn)度、群眾的滿意度進(jìn)一步提升。

黨建工作呈現(xiàn)新氣象。把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神作為重要政治任務(wù)，深刻理解《準(zhǔn)則》和《條例》的主要內(nèi)容和精神實質(zhì)，切實把教育系統(tǒng)廣大干部師生思想和行動統(tǒng)一到會議精神上來，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。與中組部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)黨的建設(shè)工作的意見》，這是中央層面首次對中小學(xué)校黨建工作作出專門部署的文件。加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校思想政治工作，召開全國高校思想政治工作會議，總書記出席會議并發(fā)表重要講話，這是時隔11年后中央召開的關(guān)于高校思想政治工作的又一次重要會議，具有里程碑意義。以“四個合格”為目標(biāo)要求深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，把中央要求精細(xì)化、定量化、具體化。嚴(yán)肅認(rèn)真地做好巡視整改工作，建立問題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單，目前整改任務(wù)基本完成。

中國共產(chǎn)黨成立95周年等重大歷史事件和時間節(jié)點，深入開展理想信念教育、愛國主義教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育和革命傳統(tǒng)教育。加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下大中小學(xué)教材建設(shè)，完成義務(wù)教育道德與法治、語文、歷史16冊教材編寫工作。發(fā)布實施盲、聾和培智三類特殊教育學(xué)校義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)，這是我國第一次專門為殘疾學(xué)生制定的系統(tǒng)學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)。國務(wù)院審議通過《殘疾人教育條例（修訂草案）》，進(jìn)一步保障殘疾人平等受教育權(quán)利。國務(wù)院辦公廳出臺《關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見》，全面提升學(xué)校體育教育質(zhì)量。與8個?。ㄊ校┖炇饌渫洠瑥?qiáng)化地方政府推進(jìn)學(xué)校美育改革發(fā)展的主體責(zé)任。發(fā)布《青少年法治教育大綱》，將法治教育納入國民教育體系，開展“學(xué)憲法講憲法”活動，全面提高青少年法治觀念和法律意識。出臺《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行的意見》，把研學(xué)旅行納入學(xué)校教育教學(xué)計劃，讓學(xué)生走出校園，拓展視野、豐富知識、增長才干。將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入人才培養(yǎng)全過程，切實增強(qiáng)學(xué)生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

教育公平邁上新臺階。國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快中西部教育發(fā)展的指導(dǎo)意見》，第一次全口徑對中西部教育發(fā)展做出頂層設(shè)計。國務(wù)院審議通過《教育脫貧攻堅行動計劃（2016—2020年）》，啟動實施“職業(yè)教育東西協(xié)作行動計劃”，東西部聯(lián)合招生達(dá)30萬人，更多貧困地區(qū)孩子享受到優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育。國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》，推動消除義務(wù)教育城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)壁壘。鄉(xiāng)村教師補(bǔ)助中央獎補(bǔ)資金增至30億元，比2015年增加30.4%，覆蓋573個特困縣，惠及100多萬名鄉(xiāng)村教師。截至2016年底共有1824個縣（市、區(qū)）通過縣域義務(wù)教育均衡督導(dǎo)評估認(rèn)定，繼上海、北京等5省（市）之后，又有廣東、福建2省全部通過認(rèn)定。加快全面改薄進(jìn)程，中央專項補(bǔ)助資金增至338億元，實現(xiàn)規(guī)劃時間過半、任務(wù)完成過半。建立生均公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額、“兩免一補(bǔ)”政策、中央與地方經(jīng)費分擔(dān)比例三統(tǒng)一的城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制，實現(xiàn)相關(guān)教育經(jīng)費隨學(xué)生流動可攜帶，這是農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革后又一個重要里程碑。繼義務(wù)教育、中職教育、師范教育之后，免除普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)雜費。2016年共資助各級各類學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生8400多萬人次，累計資助金額1500多億元。教育部與10個?。▍^(qū)）簽署協(xié)議，推動農(nóng)村義務(wù)教育營養(yǎng)改善計劃實現(xiàn)國家扶貧開發(fā)重點縣全覆蓋。2016年，我們繼續(xù)堅持招生計劃向中西部地區(qū)和人口大省傾斜，安排協(xié)作計劃21萬人，比2015年再增加1萬人。進(jìn)一步提高農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生上重點高校規(guī)模和比例，國家、地方和高校專項計劃錄取9.1萬人，比2015年增加1.6萬，增幅21.3%。覆蓋城鄉(xiāng)的教育信息化體系初步形成，通過教育信息化讓更多農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)的孩子共享優(yōu)質(zhì)教育資源。

深化改革取得新突破。深化考試招生制度改革，31個?。▍^(qū)、市）均已形成改革實施方案，出臺《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母锏闹笇?dǎo)意見》，推動中高考改革相協(xié)調(diào)、相銜接。出臺《依法治教實施綱要（2016-2020年）》，將法治作為深化改革的重要保障機(jī)制。配合全國人大完成《教育法》《高等教育法》《民辦教育促進(jìn)法》一攬子法律修訂工作。剛剛修訂的《民辦教育促進(jìn)法》，確立了非營利與營利分類管理法律依據(jù)，從法律層面破解了多年來困擾民辦教育發(fā)展的法人屬性、產(chǎn)權(quán)歸屬、扶持政策等瓶頸問題。全國人大常委會首次專題聽取審議國務(wù)院關(guān)于高等教育改革與發(fā)展工作情況報告。穩(wěn)步實施學(xué)位授權(quán)點動態(tài)調(diào)整，撤銷博士學(xué)位授權(quán)點51個，碩士學(xué)位授權(quán)點525個，進(jìn)一步完善了研究生教育質(zhì)量提升機(jī)制。會同相關(guān)部門制定實施《關(guān)于完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》，進(jìn)一步擴(kuò)大高?？蒲匈Y金等經(jīng)費使用自主權(quán)。出臺《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)教學(xué)科研人員因公臨時出國管理工作的指導(dǎo)意見》，重點解決了普遍關(guān)注的學(xué)術(shù)出訪受限問題。

宏觀戰(zhàn)略完成新設(shè)計。注重統(tǒng)分并進(jìn)，完成教育“十三五”規(guī)劃研究制定工作，對今后五年教育改革發(fā)展主要目標(biāo)和各項任務(wù)作出全面部署，同步制定出臺科技、語言文字、學(xué)位、家庭教育等一系列專項規(guī)劃。注重銜接貫通，國辦印發(fā)《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，全面構(gòu)建從學(xué)齡前到老年教育的完整教育體系。出臺《關(guān)于推進(jìn)高等教育學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換工作的意見》，建立47個學(xué)習(xí)成果認(rèn)證分中心，為數(shù)萬人開展了學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換服務(wù)。注重遠(yuǎn)近兼顧，立足時代、面向未來，研究制定《中國教育現(xiàn)代化2030》和《關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快推進(jìn)教育治理現(xiàn)代化的意見》，描繪規(guī)劃未來教育發(fā)展藍(lán)圖。注重內(nèi)外結(jié)合，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》，這是中央第一個全面指導(dǎo)教育對外開放工作的綱領(lǐng)性文件。新增中印尼人文交流機(jī)制，做好六大人文交流機(jī)制工作，提升教育國際合作層次水平。發(fā)布《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動》，與8個省份簽署備忘錄，省部攜手共同推進(jìn)，充分發(fā)揮教育在“一帶一路”中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用。510多所孔子學(xué)院、1000多個孔子課堂遍布全球140個國家。

一年來，各地各校和廣大一線教職員工開拓創(chuàng)新、積極作為，在深化改革推動發(fā)展上創(chuàng)造了優(yōu)良業(yè)績，探索了成功經(jīng)驗，呈現(xiàn)出亮點紛呈、競相發(fā)展的良好局面。一年來的工作扎實推進(jìn)，一年來的成績有目共睹。這是黨中央、國務(wù)院高度重視、堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全社會關(guān)心支持的結(jié)果，是教育系統(tǒng)全體同志不懈奮斗的結(jié)果。在此，我代表教育部黨組向關(guān)心支持教育事業(yè)的各級黨委政府、各有關(guān)部門和社會各界表示誠摯感謝！向長期以來奮斗在教育一線、為教育事業(yè)作出艱辛貢獻(xiàn)的廣大教育工作者表示由衷敬意！

當(dāng)前，我國教育改革發(fā)展站在了新的歷史起點。做好今后工作，必須冷靜分析、準(zhǔn)確把握當(dāng)前面臨的新形勢新要求。

一是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會全面化。當(dāng)今社會，教育國計民生的雙重角色、今天明天的雙重地位、引領(lǐng)支撐的雙重作用、內(nèi)政外交的雙重功能日益凸顯。全面建成小康社會進(jìn)入決勝階段，教育富民、教育移民、教育惠民重任在肩，必須竭盡全力讓更多貧困學(xué)子通過接受良好教育脫貧致富、服務(wù)家鄉(xiāng)、改變命運(yùn)，阻斷貧困代際傳遞；實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，迫切需要強(qiáng)化科教融合發(fā)展，堅持科技教育經(jīng)濟(jì)三結(jié)合，全面提升高校創(chuàng)新能力，厚植創(chuàng)新驅(qū)動根基；增強(qiáng)“四個自信”，培養(yǎng)適應(yīng)民族復(fù)興、大國崛起的一代新人，需要教育“強(qiáng)基固本”，幫助廣大青少年從小熟悉歷史、了解國情，樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀，增強(qiáng)做中國人的骨氣和底氣；中國越來越走向世界舞臺的中央，傳遞中國聲音、傳播中華文化、展示中國形象，必須深化教育對外交流合作，加強(qiáng)人文交流，促進(jìn)民心相通，在大國外交中發(fā)揮出教育的獨特作用。

二是對象群體多元化。當(dāng)前，教育對象群體更加復(fù)雜多樣，對教育內(nèi)容、教學(xué)方式、管理模式等產(chǎn)生了深層次影響。流動性變強(qiáng)，2億多進(jìn)城務(wù)工人員在城鄉(xiāng)、區(qū)域間大規(guī)模流動，隨之而來的1000多萬隨遷子女，近1000萬留守兒童渴望接受好的教育，渴望更多的關(guān)心和照顧，教育資源配置、學(xué)校布局、經(jīng)費投入、師資保障、學(xué)生心理健康等面臨一系列考驗?！熬W(wǎng)絡(luò)原住民”增多，互聯(lián)網(wǎng)突破了課堂的邊界、學(xué)校的邊界、求知的邊界，“萬維空間”挑戰(zhàn)“三尺講臺”。網(wǎng)絡(luò)深刻影響著青少年一代的學(xué)習(xí)、生活、成長，如何做好引導(dǎo)規(guī)范，揚(yáng)長避短、趨利避害，如何促進(jìn)線上與線下正向融合、虛擬與現(xiàn)實良性互動，非?，F(xiàn)實地擺在我們面前。在教育越來越社會化的今天，家庭教育重要性提高，我們不僅要教育好學(xué)生，還要有意識地教好父母，引導(dǎo)好4億多家庭重言傳、重身教，教知識、育品德，幫助孩子扣好人生的第一?？圩樱~好人生的第一個臺階。

三是社會需求多樣化。以學(xué)習(xí)者為中心的個性化、多樣化學(xué)習(xí)成為主流，教育評價更趨多元。學(xué)習(xí)資源更加豐富、學(xué)習(xí)途徑更加便捷，學(xué)習(xí)者對學(xué)習(xí)時間、場所、方式、節(jié)奏等自主性要求越來越強(qiáng)，“灌輸式”“大班化”已適應(yīng)不了個性化需要；“有學(xué)上”之后，“上好學(xué)”成為全社會的普遍心態(tài)、迫切需要，對學(xué)校、教師、專業(yè)、課程的選擇性越來越強(qiáng)，要求越來越高。我們既要盡可能地尊重滿足學(xué)生和社會的合理選擇，也要加以理性引導(dǎo)；社會發(fā)展到今天，人人心中有一本教育學(xué)，人人心中有一個教育夢，人人心中有一套度量衡，教育評價不再是也不可能是政府自說自話。這些都要求我們加快建立起更靈活的學(xué)習(xí)體系、更暢通的學(xué)習(xí)渠道，搭建起人才成長“立交橋”。

四是全民學(xué)習(xí)終身化。隨著知識經(jīng)濟(jì)時代的到來，教育日益向著整個社會和個人終身方向延伸，學(xué)習(xí)已經(jīng)成為人們生存和發(fā)展的第一需求。年輕父母盼著孩子有更好的早期教育，走出校門的成年人盼著有更多“充電”再學(xué)習(xí)的機(jī)會，2億多老年人盼著老有所學(xué)、老有所成、老有所樂。我們不能也不可能固守學(xué)校教育的“一畝三分地”，要在提高各級各類教育普及程度的基礎(chǔ)上，從學(xué)校教育向社會教育拓展，進(jìn)一步構(gòu)建起正規(guī)教育與非正規(guī)教育、普通教育與職業(yè)教育、職前教育與職后教育縱向銜接橫向貫通的終身學(xué)習(xí)體系，讓教育覆蓋人的整個生命周期。

五是發(fā)展環(huán)境國際化。開放發(fā)展已經(jīng)成為教育改革發(fā)展的大勢，我們的舞臺是全球舞臺、坐標(biāo)是國際坐標(biāo)、競爭是國際競爭。目前，發(fā)達(dá)國家都高度重視制定教育國際化戰(zhàn)略規(guī)劃，“收割”全球高層次人才“為我所用”。我國出國留學(xué)和來華留學(xué)、教育走出去和引進(jìn)來還不平衡，與發(fā)達(dá)國家相比還存在差距，教育國際競爭力、影響力、吸引力亟待提升。我們不僅要留住、用好本國優(yōu)秀人才，更要立足全球人才資源，主動出擊，延攬全球頂尖人才。中國教育要贏得世界認(rèn)可，需要我們堅持中國特色、中國標(biāo)準(zhǔn)，也要尊重國際規(guī)則，對接國際標(biāo)準(zhǔn)。我們既不能關(guān)起門來自說自話，也不能丟掉自己的傳統(tǒng)、自己的優(yōu)勢、自己的特色被別人牽著鼻子走。

面對這些前所未有的深刻變化，要清醒看到，我們的工作還有很多不足，還面臨不少考驗。如何進(jìn)一步理順中央地方教育管理關(guān)系，完善政府依法監(jiān)管、學(xué)校依法辦學(xué)、社會依法參與的機(jī)制，既要集中統(tǒng)一又要生動活潑，拿捏好分寸，把握好度？如何逐步縮小東中西部教育發(fā)展差距，既鼓勵局部率先發(fā)展，先期邁入教育現(xiàn)代化，又要步調(diào)大體一致，不讓一個地方掉隊？如何有效破解課業(yè)負(fù)擔(dān)重、題海戰(zhàn)術(shù)、死記硬背、片面追求升學(xué)率等“老大難”問題？如何有效化解辦學(xué)自主權(quán)不足、職業(yè)教育吸引力不夠、民辦教育活力不強(qiáng)等基層反映強(qiáng)烈的問題？如何有效應(yīng)對大數(shù)據(jù)、人工智能、新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)等帶來的新挑戰(zhàn)，讓教育變革跟上時代，讓我們培養(yǎng)的人不落伍于時代？如何平衡各方利益，運(yùn)用法治思維和法治方式破解教育熱點難點問題？所有這些問題，都需要我們?nèi)ッ鎸?、去研究、去探索、去解決。

二、牢牢堅持“六個根本”，開創(chuàng)中國特色社會主義教育新局面

2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是扎實工作以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開的關(guān)鍵之年，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化進(jìn)入全面攻堅階段。

教育工作的總體思路是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全面貫徹黨的教育方針，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，注重內(nèi)涵發(fā)展，堅持發(fā)展抓公平、改革抓體制、安全抓責(zé)任、整體抓質(zhì)量、保證抓黨建，堅定不移沿著中國特色社會主義教育道路前進(jìn)，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開。

這里我要特別強(qiáng)調(diào)

一是穩(wěn)中求進(jìn)。不穩(wěn)難言進(jìn)，有進(jìn)才更穩(wěn)。穩(wěn)中求進(jìn)是治國理政重要原則，也是做好教育工作的方法論。今年是黨的十九大召開之年，為黨的十九大勝利召開營造良好氛圍，是教育系統(tǒng)各級黨組織、廣大黨員干部和師生員工的重大政治責(zé)任。對教育工作而言，穩(wěn)，就是系統(tǒng)局面穩(wěn)定，改革推進(jìn)有序，政策銜接連貫；進(jìn)，就是關(guān)鍵領(lǐng)域改革有新突破，內(nèi)涵發(fā)展有新成效，群眾滿意有新提升。穩(wěn)中求進(jìn)，不是無所作為，不是不敢作為，而是要在把握好度的前提下奮發(fā)有為。要按照守住底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期的思路，深入細(xì)致做好工作，深入細(xì)致研判形勢，深入細(xì)致防患未然，擴(kuò)大人民群眾獲得感，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

二是內(nèi)涵發(fā)展。質(zhì)量決定生存。十八屆五中全會在“十三五”時期我國發(fā)展指導(dǎo)思想中明確提出“以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心”，具體到教育，特別強(qiáng)調(diào)要“提高教育質(zhì)量”。我們要真正把內(nèi)涵發(fā)展作為籌劃工作、推進(jìn)工作、檢查工作的重要原則，把工作思路、政策措施、條件資源從外延轉(zhuǎn)到內(nèi)涵上來。總的來說，就是工作圍繞質(zhì)量做，以質(zhì)量牽引數(shù)量；投入圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)，以結(jié)構(gòu)支撐功能；資源圍繞內(nèi)涵配，以內(nèi)涵鏈接外延；政策圍繞公平定，以公平促進(jìn)效率；規(guī)劃圍繞目標(biāo)定，以目標(biāo)統(tǒng)攬全局。要堅持進(jìn)度服務(wù)質(zhì)量，硬件軟件相互匹配、同步提升，不做超越階段的事，不做違背規(guī)律的事，不做政績沖動的事，不求急功近利，不求轟動效應(yīng)，不求表面之功。

（一）堅持以立德樹人為根本任務(wù)，培養(yǎng)中國特色社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人

在前不久召開的全國高校思想政治工作會議上，總書記強(qiáng)調(diào)高校思想政治工作關(guān)系高校培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人這個根本問題，指出高等教育肩負(fù)著培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重大政治任務(wù)，必須堅持正確政治方向。教育戰(zhàn)線要全面落實總書記重要講話精神，落實好立德樹人這一根本任務(wù)。

把堅定理想信念作為第一任務(wù)?！案锩硐敫哂谔臁薄Ｒ逃龑?dǎo)廣大青少年繼承革命傳統(tǒng)，傳承紅色基因，大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命傳統(tǒng)文化、社會主義先進(jìn)文化，深化黨史、國史、改革開放史和社會主義發(fā)展史學(xué)習(xí)教育。要深化憲法教育，落實好《青少年法治教育大綱》，健全法治教育的體制機(jī)制，充分發(fā)揮法治的育人功能。今年要發(fā)布《中小學(xué)德育工作指南》，推動各地各中小學(xué)校完善德育工作體系，啟動實施高校大學(xué)生思想政治教育質(zhì)量提升工程，增強(qiáng)思想政治教育親和力和針對性。教材體現(xiàn)國家意志，要改革完善教材管理體制，切實保證教材的正確政治方向和價值導(dǎo)向。抓緊推進(jìn)義務(wù)教育道德與法治、語文教材后續(xù)冊次編寫審查，全面推進(jìn)三類特殊教育義務(wù)教育階段教材編寫。加快普通高中課程教材修訂工作，啟動普通高中思想政治、語文、歷史教材工作。

把促進(jìn)身心健康作為第一要求。牢固樹立健康第一的教育理念，幫助學(xué)生養(yǎng)成終身鍛煉的習(xí)慣，掌握一兩項終身受益的技能。推動校園足球蓬勃發(fā)展，帶動學(xué)校體育改革。要改進(jìn)美育教學(xué)，以開齊開足美育課程為重點，整合各方資源充實教學(xué)力量，改善美育設(shè)施，提高學(xué)生人文素養(yǎng)和審美情趣。要高度重視學(xué)生心理健康問題，關(guān)注學(xué)生情感需求，加強(qiáng)心理咨詢服務(wù)，創(chuàng)造學(xué)生健康成長、快樂成長的良好氛圍。最近，校園欺凌問題時有發(fā)生，損害了學(xué)生身心健康，造成了不良影響。必須加強(qiáng)教育預(yù)防、依法懲戒和綜合治理，促進(jìn)家校聯(lián)動，讓孩子們健康成長。

把知行合一作為第一原則。實踐是培養(yǎng)人的主要途徑，要將教育與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結(jié)合，以知促行、以行促知，學(xué)以致用。積極開展中小學(xué)生研學(xué)旅行活動，今年要啟動中小學(xué)研學(xué)旅行營地建設(shè)工作。推進(jìn)中小學(xué)社會實踐基地建設(shè)，加強(qiáng)資源開發(fā)，為學(xué)生參加社會實踐提供專門場地、專業(yè)指導(dǎo)、專題教育。深入做好學(xué)生志愿服務(wù)，將志愿服務(wù)成效作為綜合素質(zhì)評價重要內(nèi)容，作為畢業(yè)升學(xué)重要參考。

（二）堅持以共享發(fā)展為根本目標(biāo)，擴(kuò)大教育公平受益面

要清醒認(rèn)識到，廣大人民群眾對共享教育改革發(fā)展成果的訴求從未像今天這樣迫切。多年來，我們一直把促進(jìn)公平作為國家基本教育政策，今后的任務(wù)是加快抬高底部、加快補(bǔ)齊短板、加快完善規(guī)則，在更大范圍、更高層次、更深程度上實現(xiàn)教育公平。

在加快發(fā)展基礎(chǔ)上，提升學(xué)前教育普惠水平。2010年以來，國家連續(xù)實施兩期三年行動計劃，學(xué)前教育資源加速擴(kuò)大，入園難問題初步緩解。但學(xué)前教育仍然是各級各類教育中的薄弱環(huán)節(jié)，普惠性資源依舊不足，幼兒園運(yùn)行保障和教師隊伍建設(shè)等相對滯后，保教質(zhì)量參差不齊，特別是廣大農(nóng)村地區(qū)尤其薄弱。下一步，要啟動實施第三期學(xué)前教育行動計劃。一抓公益普惠。大力發(fā)展公辦幼兒園，積極引導(dǎo)和扶持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。中央財政安排專項獎補(bǔ)資金，支持地方擴(kuò)大普惠性資源。二抓保教質(zhì)量。推進(jìn)各地完善幼兒園質(zhì)量評估體系，完善教師隊伍建設(shè)保障體系，加強(qiáng)學(xué)前教育教研力量，強(qiáng)化對各類幼兒園特別是薄弱園的專業(yè)指導(dǎo)。

推動義務(wù)教育向高位優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。義務(wù)教育均衡發(fā)展的工作重點是從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡升級，從外延均衡到內(nèi)涵均衡升級。今年要同步抓好三項工作。一要補(bǔ)齊短板，貫徹落實好國務(wù)院《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的若干意見》，加快縮小城鄉(xiāng)教育差距。加大力度改造農(nóng)村薄弱學(xué)校，各地要強(qiáng)化省級統(tǒng)籌，足額落實配套資金，切實保障項目用地，落實稅費減免政策，確保全面如期完成改造任務(wù)。要落實好消除大班額專項規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)小班化改革。教學(xué)點雖小，但對保障每個孩子有學(xué)上意義重要，今年要出臺鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)的文件。各地要充分考慮地理環(huán)境、學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、年齡特點和家長意見，完善學(xué)校布局規(guī)劃。二要鞏固成果，扎實推進(jìn)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評估認(rèn)定工作，對2013-2016年通過國家認(rèn)定的縣（市、區(qū)）進(jìn)行監(jiān)測復(fù)查，對出現(xiàn)超標(biāo)的?。ㄊ校┻M(jìn)行約談、限期整改。加強(qiáng)控輟保學(xué)，鞏固義務(wù)教育普及水平。三要高位優(yōu)質(zhì)，研究制訂義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡督導(dǎo)評估制度，推動均衡發(fā)展由辦學(xué)條件向辦學(xué)內(nèi)涵轉(zhuǎn)變，重點在加強(qiáng)師資、改善管理、辦出特色、提高質(zhì)量等方面下功夫。

全面提升特殊教育水平。今年將啟動實施《第二期特殊教育提升計劃（2017-2020年）》，落實“一人一案”精準(zhǔn)施策，以區(qū)縣為單位建立臺賬，逐一解決實名登記的未入學(xué)適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育問題。加快發(fā)展學(xué)前、高中和高等特殊教育，提高殘疾人受教育水平。目前，我國融合教育比例還不高，隨班就讀殘疾兒童僅為一半，與發(fā)達(dá)國家相比差距比較大。各地要進(jìn)一步提高隨班就讀比例，在師資配備、醫(yī)教結(jié)合、資源教室、無障礙設(shè)施建設(shè)方面加大力度，提升隨班就讀質(zhì)量，避免“隨班就讀”變成“隨班混讀”和“隨班陪讀”。

加強(qiáng)對困難群體困難地區(qū)的精準(zhǔn)幫扶。促進(jìn)更高層次教育公平，實現(xiàn)共享發(fā)展，必須實施更加精準(zhǔn)的政策。對貧困地區(qū)要集中幫扶。研究制定加快推進(jìn)中西部教育發(fā)展行動方案，統(tǒng)籌推進(jìn)各項工作。抓好《教育脫貧攻堅行動計劃（2016-2020年）》落實工作。組織實施高中階段教育普及攻堅計劃，加大對中西部貧困地區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)支持力度，著力提高高中階段毛入學(xué)率較低地區(qū)的普及程度。實施“西部教學(xué)改革支持計劃”，以加強(qiáng)中西部地區(qū)中小學(xué)教師教學(xué)研究為抓手，提升中西部地區(qū)教育質(zhì)量。繼續(xù)實施中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃，2017年錄取率最低省份與全國平均水平的差距要縮小至4個百分點以內(nèi)。對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生要應(yīng)幫盡幫、該補(bǔ)則補(bǔ)。繼續(xù)落實好從學(xué)前教育到研究生教育的各項學(xué)生資助政策，繼續(xù)做好免除普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)雜費相關(guān)工作，及時將黨和政府的溫暖送到家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。對進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女要做好政策銜接。加快實施以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)辦法，督促有關(guān)省市特別是特大型城市進(jìn)一步完善隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓痈呖颊?，為每一位符合條件的隨遷子女提供平等考試錄取機(jī)會。對留守兒童要給予更多關(guān)心呵護(hù)。留守兒童大多時間在學(xué)校度過，學(xué)校是他們生活、成長的主要場所。要重點加強(qiáng)對無人監(jiān)護(hù)和雙親在外留守兒童的關(guān)心、照顧和救助，讓他們從老師身上感受到父母的關(guān)愛，從校園里感受到家庭的溫暖。

把加快發(fā)展民族教育擺在更加突出的戰(zhàn)略位置?！敖^不讓一個少數(shù)民族、一個地區(qū)掉隊，推進(jìn)民族教育全面發(fā)展”是黨中央、國務(wù)院的莊嚴(yán)承諾。加大對口支援力度，做好對口援疆、援藏工作，在資金和政策上給予更多傾斜。提高民族團(tuán)結(jié)教育的針對性實效性，夯實中華民族共同體思想基礎(chǔ)。科學(xué)穩(wěn)妥推進(jìn)雙語教育，大力推進(jìn)國家通用語言文字教育，提高少數(shù)民族語言文字教育水平。

（三）堅持以增強(qiáng)人民群眾獲得感為根本標(biāo)準(zhǔn)，確保改革改有所進(jìn)改有所成

總書記多次強(qiáng)調(diào)，改革要推出叫得響、立得住、群眾認(rèn)可的硬招實招，把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感。全面深化改革，最終是要打破束縛、激發(fā)活力、釋放紅利，擴(kuò)大改革受益面，讓基層、學(xué)校、老師、學(xué)生有切實獲得感。獲得感是判斷我們改革成功與否的根本標(biāo)準(zhǔn)，衡量我們工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，也是檢驗我們工作作風(fēng)的根本標(biāo)準(zhǔn)。目前各?。▍^(qū)、市）都編制了教育綜合改革方案，去年又選擇了部分?。ㄊ校┚椭攸c領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行探索。今年，各省（區(qū)、市）和高校要認(rèn)真開展自評和第三方評估，全面總結(jié)綜合改革的推進(jìn)情況、成績經(jīng)驗、困難問題，推廣成功經(jīng)驗，明確下一步思路，切實發(fā)揮好改革導(dǎo)向作用，提升人民群眾的改革獲得感。今年還要出臺中國教育現(xiàn)代化2030和加快推進(jìn)教育治理現(xiàn)代化的意見，加強(qiáng)改革總體設(shè)計，推動重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得實質(zhì)性突破。

持續(xù)深化放管服改革。今年重點抓好三件事。一抓簡政放權(quán)。盡快出臺深化高等教育領(lǐng)域簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)的意見，通過深入具體細(xì)致的工作，讓文件落地生根，讓基層、學(xué)校、老師切實感受到變化。簡政放權(quán)涉及多個部門，觸及一系列深層次問題，要積極推動相關(guān)部門出實施細(xì)則、出配套措施，把權(quán)力從說法變成做法，從字面落到地面。二抓履職盡責(zé)。權(quán)力下放之后，還要管好，確保權(quán)力下得去，接得住，用得好。今年要出臺《省級人民政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評價暫行辦法》，選取部分省份開展首次督導(dǎo)評價。三抓環(huán)境優(yōu)化?，F(xiàn)在基層對評審評比評估“三評”問題意見很多，教育部制定了三評清單辦法，今后不在“三評”清單的不能開展檢查。各地也要抓緊清理規(guī)范，用清單確認(rèn)檢查事項、減少檢查事項、規(guī)范檢查事項，讓學(xué)校靜心辦學(xué)，讓老師潛心育人。

積極穩(wěn)妥推進(jìn)考試招生制度改革?？荚囌猩ぷ魅嗣袢罕婈P(guān)注、媒體聚焦，涉及面廣、敏感度高，政治性、政策性都很強(qiáng)，容不得絲毫懈怠。高考改革要順利實施，密切跟蹤指導(dǎo)高考綜合改革試點工作，進(jìn)一步指導(dǎo)上海、浙江完善改革方案和相關(guān)措施，確保今年兩地基于“兩依據(jù)一參考”的新錄取模式順利實施。中考改革要全面推開，健全初中學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評價兩項制度，規(guī)范中考考試加分，注重考查學(xué)生分析問題和解決問題的能力，改變將部分學(xué)科成績簡單相加作為錄取唯一依據(jù)的做法，破解唯分?jǐn)?shù)問題。研究生考試招生改革要繼續(xù)深化，推進(jìn)全日制和非全日制研究生教育統(tǒng)籌管理，堅持全日制和非全日制研究生教育同一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，平穩(wěn)落實單證納入雙證考試招生改革。深化博士生考試招生制度改革，完善“申請-考核”和“分流淘汰”機(jī)制，注重加強(qiáng)科研創(chuàng)新能力考核，提高博士研究生選拔質(zhì)量。

不失時機(jī)加快辦學(xué)體制改革。落實新修訂的《民辦教育促進(jìn)法》和《關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見》，明確學(xué)校法律身份，完善產(chǎn)權(quán)制度，在制度上更好地落實政府對非營利性民辦學(xué)校的財政支持、稅收優(yōu)惠、土地優(yōu)惠等一系列政策。落實《民辦學(xué)校分類登記實施細(xì)則》《營利性民辦學(xué)校監(jiān)督管理實施細(xì)則》等配套文件，實行差別化扶持政策。各地要抓緊研究、切實做好現(xiàn)有民辦學(xué)校分類登記、分類管理等工作，保證民辦教育平穩(wěn)健康發(fā)展。

全面提升教育治理法治化水平。改革與法治是車之雙輪、鳥之兩翼。各級教育部門、學(xué)校的主要負(fù)責(zé)人要按照中央要求，履行好推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，切實推進(jìn)本部門、本學(xué)校的依法行政、依法治校工作。一是健全教育法律制度體系，使有法可依更為全面。推進(jìn)《職業(yè)教育法》和《校企合作條例》審議工作，完成《民辦教育促進(jìn)法實施條例》修訂案、《國家教育考試條例》和《學(xué)校安全條例》草案起草工作，開展《學(xué)前教育法》調(diào)研和起草工作。二是推進(jìn)依法行政，提高法規(guī)政策的執(zhí)行力。按照“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”的原則，全面梳理行政職權(quán)，出臺關(guān)于教育行政執(zhí)法體制機(jī)制改革的意見，提高基層教育部門依法管理教育事務(wù)的能力，為教育改革發(fā)展穩(wěn)定護(hù)航。三是注重以法治方式解決教育難點問題。今年各地要著力落實好即將發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險防控體系建設(shè)的意見》，構(gòu)建完善學(xué)校安全制度機(jī)制。健全法律顧問制度，大力提升教育部門、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部依法治教的意識與能力。

圍繞提質(zhì)增效做好新時期教育對外開放工作。做強(qiáng)中國教育，服務(wù)黨和國家工作大局，是教育對外開放的戰(zhàn)略定位，也是戰(zhàn)略目標(biāo)。教育對外開放不能靠外事戰(zhàn)線“單兵獨進(jìn)”，各級教育部門、各類學(xué)校都有責(zé)任、有義務(wù)，也都有空間、有優(yōu)勢。積極服務(wù)“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，扎實做好“一帶一路”國際合作高峰論壇相關(guān)活動，繼續(xù)推進(jìn)省部共建備忘錄簽署工作，實現(xiàn)有關(guān)節(jié)點省份簽約全覆蓋。加快非通用語種人才培養(yǎng)，今年，非通用語種專業(yè)數(shù)量要達(dá)到94種，實現(xiàn)所有已建交國家官方語言全覆蓋，實現(xiàn)國別和區(qū)域研究全覆蓋。做好人文交流工作是教育系統(tǒng)的重大政治任務(wù)。今年要出臺做好新時期中外人文交流工作的意見，提升已有六大人文交流機(jī)制的質(zhì)量和效益，推進(jìn)并做好中德、中南非等高級別人文交流機(jī)制籌辦工作。做好出國留學(xué)和來華留學(xué)工作，加大留學(xué)生經(jīng)費投入，增加來華留學(xué)和出國留學(xué)名額。優(yōu)化出國留學(xué)服務(wù)，加快培養(yǎng)國家戰(zhàn)略急需的五類人才。打造“留學(xué)中國”品牌，啟動國家層面來華留學(xué)教育標(biāo)準(zhǔn)制定工作。中外合作辦學(xué)是實現(xiàn)不出國留學(xué)的重要手段，也是借鑒世界經(jīng)驗、引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源的試驗田。要下力氣建設(shè)高水平示范性中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項目，全面發(fā)揮中外合作辦學(xué)輻射作用，深化對國內(nèi)教育教學(xué)改革推動作用。進(jìn)一步做好雙邊多邊合作交流工作，在現(xiàn)有與46個國家簽署學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)協(xié)議基礎(chǔ)上，加大與各國尤其是教育發(fā)達(dá)國家簽約力度，不斷擴(kuò)大提升世界對我國教育認(rèn)可度。深化多邊教育合作，提升與聯(lián)合國教科文等國際組織的合作水平。大力加強(qiáng)孔子學(xué)院建設(shè)，著力提高辦學(xué)質(zhì)量和水平。

（四）堅持以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求為根本導(dǎo)向，加快優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)

服務(wù)決定地位，有為才能有位。要讓政府重視教育，讓社會支持教育，首先要強(qiáng)化服務(wù)意識，切實作出事來、作出成績來。要適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)發(fā)展支撐力，培養(yǎng)技術(shù)技能人才。主動服務(wù)動能轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)升級，推動實施《制造業(yè)人才發(fā)展指南》，加快培育大批具有專業(yè)技能與工匠精神的高素質(zhì)勞動者，助力中國制造2025。配合“一帶一路”建設(shè)和國際產(chǎn)能合作，探索與中國企業(yè)和產(chǎn)品“走出去”相配套的職業(yè)教育發(fā)展模式。要優(yōu)化職業(yè)教育資源配置，嚴(yán)格規(guī)范管理，建立學(xué)校辦學(xué)資質(zhì)定期檢查制度，對不符合辦學(xué)資質(zhì)的學(xué)校要依法責(zé)令整改、退出。

推動轉(zhuǎn)型發(fā)展出經(jīng)驗見實效，培養(yǎng)大批應(yīng)用型人才。轉(zhuǎn)型發(fā)展從提出到實施已經(jīng)兩年，要在前期工作基礎(chǔ)上，向政策保障、深度轉(zhuǎn)型、示范引領(lǐng)上邁進(jìn)。實施好產(chǎn)教融合應(yīng)用型高校建設(shè)項目，同步推進(jìn)項目建設(shè)和轉(zhuǎn)型改革，切實把辦學(xué)真正轉(zhuǎn)到服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上來，轉(zhuǎn)到產(chǎn)教融合校企合作上來，轉(zhuǎn)到培養(yǎng)應(yīng)用型、技術(shù)技能型人才上來，轉(zhuǎn)到增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力上來。會同有關(guān)部門積極推動出臺產(chǎn)教融合政策，努力破除師資聘用、職稱評定、實習(xí)實訓(xùn)、科研管理等方面的體制機(jī)制障礙。轉(zhuǎn)型發(fā)展是一項新的改革探索，沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可循，要善于挖掘改革經(jīng)驗，及時總結(jié)試點成果，加強(qiáng)示范引領(lǐng)，推動轉(zhuǎn)型發(fā)展出經(jīng)驗、出實效。同時，各地要加大高校學(xué)科專業(yè)與人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化力度，加快產(chǎn)業(yè)升級和改善民生急需緊缺人才培養(yǎng)，主動布局培養(yǎng)未來技術(shù)和產(chǎn)業(yè)需要的各類人才，提高高等教育支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。

全面啟動“雙一流”建設(shè)，培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才。今年要抓緊組建專家委員會，抓緊研究確定具體遴選條件和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。充分利用大數(shù)據(jù)、第三方評估等開展遴選認(rèn)定工作，主動公開政策相關(guān)信息以及建設(shè)高校情況。建設(shè)高校要根據(jù)自身實際，合理選擇建設(shè)路徑，自主確定學(xué)科口徑和范圍，科學(xué)編制整體建設(shè)方案、分學(xué)科建設(shè)方案?！半p一流”建設(shè)是一個重點建設(shè)項目，更是一個改革項目，不搞身份固化。盡快研究制定績效評價指標(biāo)體系和評價方案，推動“雙一流”建設(shè)順利實施、早出成效。繼續(xù)深化高?？萍俭w制改革，全面提升科技創(chuàng)新能力，加大科技成果轉(zhuǎn)化力度，更好地服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。

完善終身學(xué)習(xí)體系，提升全民受教育水平。探索學(xué)分銀行運(yùn)行機(jī)制，繼續(xù)做好繼續(xù)教育學(xué)習(xí)成果認(rèn)證、積累與轉(zhuǎn)換試點工作。加快推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展，整合各類資源，豐富內(nèi)容形式，強(qiáng)化規(guī)范化、制度化建設(shè)，讓社區(qū)成為家門口的“充電站”，成為人人有學(xué)、個個樂學(xué)的園地。進(jìn)一步引導(dǎo)普通高校、職業(yè)院校加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人才培養(yǎng)，繼續(xù)辦好老年開放大學(xué)，研究制定不同類型老年教育機(jī)構(gòu)指導(dǎo)性基本建設(shè)要求。

（五）堅持以完善體制機(jī)制為根本保障，狠抓教育質(zhì)量提高

提高教育質(zhì)量要有管用的保障機(jī)制，抓責(zé)任、抓標(biāo)準(zhǔn)、抓激勵、抓評估，通過科學(xué)的體制機(jī)制推動質(zhì)量提高。

加快建立以學(xué)習(xí)者為中心的人才培養(yǎng)模式?，F(xiàn)代教育的重要特征，就是要面向?qū)W習(xí)者個性化、多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需求，因材施教，促進(jìn)學(xué)習(xí)者釋放潛能。按照“自主、合作、探究”學(xué)習(xí)方式的要求，深化基礎(chǔ)教育教學(xué)改革，改變被動傳授、機(jī)械訓(xùn)練、簡單重復(fù)的課堂教學(xué)，積極探索新課改理念多樣化、行之有效的實現(xiàn)形式。通過小班化教學(xué)、選修走班等方式，創(chuàng)造條件和機(jī)會，讓拔尖創(chuàng)新人才脫穎而出?！罢嬲慕逃讲慌懦庾吭健?。英才教育對于國家發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義，要建立早期發(fā)現(xiàn)、跟蹤培養(yǎng)特殊通道，完善跳級、轉(zhuǎn)學(xué)等具體管理制度，通過因材施教發(fā)展每一個學(xué)生的優(yōu)勢潛能。要緊跟產(chǎn)業(yè)變革，強(qiáng)化工學(xué)結(jié)合培養(yǎng)模式，讓企業(yè)直接參與到人才培養(yǎng)全過程。通過共建校內(nèi)外實訓(xùn)基地、引廠入校等，讓“學(xué)校建在企業(yè)中，教室建在工廠里”?？偨Y(jié)推廣現(xiàn)代學(xué)徒制，明確學(xué)徒雙重身份，形成校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)長效機(jī)制，真正實現(xiàn)校企一體化育人。深入實施“拔尖計劃”、“科教結(jié)合協(xié)同育人計劃”和系列卓越人才計劃，全面推廣協(xié)同育人有效模式。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，推動高校完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系，落實新修訂的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》，實行彈性學(xué)制，讓學(xué)生在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中展現(xiàn)才華服務(wù)社會。全面實施“高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計劃”，為畢業(yè)生提供精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)，強(qiáng)化對困難群體就業(yè)幫扶。要尊重學(xué)生自主選擇，推進(jìn)高校學(xué)分制改革，探索建立與學(xué)分制相適應(yīng)的課程設(shè)置、學(xué)籍管理、質(zhì)量監(jiān)控、考核評價等教學(xué)管理制度，方便學(xué)生跨專業(yè)跨學(xué)校進(jìn)行學(xué)分認(rèn)定與轉(zhuǎn)換，加快從管理者本位向?qū)W習(xí)者為中心轉(zhuǎn)變。逐步推開“一制三化”（導(dǎo)師制、小班化、個性化、國際化）人才培養(yǎng)改革。

加快構(gòu)建優(yōu)秀人才終身從教機(jī)制。要努力用最優(yōu)秀的人去培養(yǎng)更優(yōu)秀的人。落實集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，鼓勵各地提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大實施范圍，改善鄉(xiāng)村教師工作生活條件。特崗計劃、教師編制、職稱評聘繼續(xù)向農(nóng)村傾斜。深入推進(jìn)校長職級制改革，建立縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長、教師交流輪崗常態(tài)化機(jī)制，在編制崗位、聘用管理、薪酬待遇等方面打通制度壁壘。健全職業(yè)學(xué)校和企業(yè)雙向流動機(jī)制，推進(jìn)職業(yè)學(xué)校教師到企業(yè)實踐制度化，完善吸引企業(yè)人員到學(xué)校兼職任教支持政策。各地各高校要調(diào)整考核評價導(dǎo)向，完善考核評價體系，更加重視對教學(xué)水平的評價，更加重視對教師科研成果創(chuàng)新和實際貢獻(xiàn)的評價，促進(jìn)教研相長、教學(xué)相長。今年要出臺關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)的意見，重點加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)、縮小城鄉(xiāng)師資差距、振興教師教育、提高教師地位待遇等，努力建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。

現(xiàn)在一些教師職業(yè)倦怠問題比較普遍、比較突出。我們不僅要把最優(yōu)秀的人吸引到教師隊伍中來，還要盡最大努力保護(hù)他們對教育事業(yè)的感情，調(diào)動他們對教育工作的熱情，激發(fā)他們對教書育人的激情。我們要給學(xué)生減負(fù)，也要給老師“減壓”。對老師們要多一些傾聽、多一些關(guān)心、多一些尊重，解決好教師的住房、醫(yī)療等問題，解除他們的后顧之憂，讓老師們?nèi)硇牡赝度牍ぷ鳌?/p>

系統(tǒng)構(gòu)建質(zhì)量控制機(jī)制。要堅持內(nèi)外發(fā)力，形成從上到下、從內(nèi)到外的質(zhì)量文化。內(nèi)控機(jī)制是基礎(chǔ)性工作。學(xué)校是提高質(zhì)量的主體，也是質(zhì)量監(jiān)控的主體。每所學(xué)校都要建立以校為本的人才培養(yǎng)質(zhì)量反饋監(jiān)控體系，從一堂課、一張試卷、一篇論文、一門課程開始，構(gòu)建起完整的、有效的、規(guī)范的質(zhì)量監(jiān)控制度。外部控制是有效手段。發(fā)布實施92個本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)，作為設(shè)置本科專業(yè)、指導(dǎo)專業(yè)建設(shè)、評價專業(yè)教學(xué)質(zhì)量的基本依據(jù)。今年要完善國家教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，出臺加快推進(jìn)教育標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見，用標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)引導(dǎo)、加強(qiáng)監(jiān)管、加強(qiáng)問責(zé)。

健全教育經(jīng)費投入使用管理機(jī)制。2017年教育財務(wù)工作，一是堅持“一個不低于、兩個確?！保^續(xù)加大財政投入。進(jìn)一步完善財政教育投入機(jī)制，健全各級教育生均撥款制度，確保一般公共預(yù)算教育支出只增不減，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出只增不減，保證財政教育投入持續(xù)穩(wěn)定增長，保證國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例不低于4%。各省要足額落實統(tǒng)一后的城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制應(yīng)承擔(dān)資金，年底前建立教育經(jīng)費統(tǒng)計公告制度，實現(xiàn)“高職院校生均財政撥款水平不低于12000元”的目標(biāo)，落實好中職學(xué)校生均撥款制度，積極建立學(xué)前教育和普通高中生均撥款制度。二是堅持“一個為主、兩條腿走路”，不斷擴(kuò)大社會投入。各地要堅持以政府投入為主，按照中央和地方財政事權(quán)與支出責(zé)任劃分原則以及中央對地方轉(zhuǎn)移支付制度改革要求，落實教育財政支出責(zé)任。落實民辦教育分類管理和財政支持政策，鼓勵引導(dǎo)社會資本投入教育。完善高等教育成本分擔(dān)機(jī)制。在加大財政投入的同時，要始終堅持“保基本、守底線、抓關(guān)鍵、補(bǔ)短板”，把資金真正用在“刀刃”上，切實提高資金使用效益。

以應(yīng)用驅(qū)動為導(dǎo)向加快推進(jìn)教育信息化。目前，全國中小學(xué)（除教學(xué)點外）中，87%的學(xué)校實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)接入。但是，一些地方和學(xué)校還沒有認(rèn)識到信息技術(shù)對教育的革命性影響，信息化與教育教學(xué)“兩張皮”現(xiàn)象仍然存在，教師和學(xué)生的應(yīng)用動力有待進(jìn)一步激發(fā)。一方面，要繼續(xù)加快推進(jìn)三通兩平臺建設(shè)，推動各級各類學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境全面普及。另一方面，要堅持深化應(yīng)用。應(yīng)用是信息技術(shù)與教學(xué)、管理的結(jié)合點，也是教育信息化的生命力。要有針對性地開展教師培訓(xùn)、教學(xué)法推廣，調(diào)動中小學(xué)教師應(yīng)用信息技術(shù)改進(jìn)教育教學(xué)的積極性，使信息化教學(xué)成為新常態(tài)。

這里，我就語言文字工作單獨講幾句。語言文字工作是黨中央、國務(wù)院賦予教育部、國家語委的一項重要職能。多年來，語言文字事業(yè)取得了巨大成績。我們已經(jīng)制定和發(fā)布了“十三五”語言文字事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對語言文字事業(yè)的目標(biāo)和任務(wù)作了全面部署，特別是規(guī)劃中提出了到2020年，實現(xiàn)普通話基本普及的目標(biāo)，這是一項具有重大意義的工作，將使我們這個十三億人口的世界大國，首次實現(xiàn)“語同音”這樣一個夢想。各?。▍^(qū)、市）都設(shè)有語委，大部分還是由副省長任主任。希望各?。▍^(qū)、市）要把語言文字工作真正擺上位置，按照中央文化建設(shè)的整體部署和要求，全面推進(jìn)語言文字事業(yè)發(fā)展，讓青少年在寫好“方塊字”、說好普通話中感悟博大精深的中華文化，增強(qiáng)作為一個中國人的底色，更好地服務(wù)于中華民族的偉大復(fù)興。

（六）堅持以落實主體責(zé)任為根本要求，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

黨的領(lǐng)導(dǎo)是管總的，是第一位的，把教育工作做好首先要下大力氣把黨建抓好。教育系統(tǒng)要繼續(xù)深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，踐行好“四個合格”目標(biāo)要求，全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨，在思想上高度重視起來，在制度上健全起來，在組織體系上建立起來，把主體責(zé)任扛穩(wěn)、抓牢、做實。

把核心意識貫穿于一切工作的始終。六中全會正式提出“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”，反映了黨心、民心，體現(xiàn)了黨和國家的根本利益，是堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本保障。要在政治上看齊“核心”，教育系統(tǒng)各級黨組織要堅決向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，堅決維護(hù)黨中央的權(quán)威。要把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩擺在首要位置，與黨中央保持高度一致。要在實踐中彰顯“核心”，全面貫徹黨的教育方針，牢牢堅持社會主義辦學(xué)方向，不折不扣地把中央的各項決策部署落到實處。

始終恪守嚴(yán)的紀(jì)律和嚴(yán)的要求。嚴(yán)字當(dāng)頭是黨的十八大以來管黨治黨的一個鮮明特點。我們要以嚴(yán)的態(tài)度、嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)把加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)擺在更加突出的位置。信任不能代替監(jiān)督。教育系統(tǒng)各級黨組織要切實負(fù)起黨內(nèi)監(jiān)督主體責(zé)任，旗幟鮮明支持紀(jì)檢部門開展紀(jì)律審查工作，各級紀(jì)檢部門要履行好專責(zé)監(jiān)督機(jī)關(guān)職責(zé)，把監(jiān)督作為一種約束、一種愛護(hù)、一種警戒，使管黨治黨真正嚴(yán)起來、實起來、硬起來。

下大力氣抓好基層黨組織建設(shè)。黨的工作最堅實的力量支撐在基層，黨的生命力、戰(zhàn)斗力、號召力、吸引力主要體現(xiàn)在黨支部、黨總支等一個個基層黨組織中。今年要召開全國中小學(xué)黨建工作會，開展專項督查，加快推進(jìn)中小學(xué)校黨組織和黨的工作全覆蓋。加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)，召開民辦學(xué)校黨的建設(shè)工作會議，確保民辦學(xué)校始終堅持社會主義辦學(xué)方向。要以中外合作辦學(xué)黨建工作為突破口，出臺加強(qiáng)高等學(xué)校中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)黨建工作的意見，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿教育對外開放全過程。今年要重點推動落實高校學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)，制訂加強(qiáng)高校教師黨支部建設(shè)意見，補(bǔ)齊高校黨建工作制度短板。

三、以更強(qiáng)烈的責(zé)任、更積極的態(tài)度、更過硬的作風(fēng)，確保各項工作落細(xì)落小落實

中央對教育改革發(fā)展提出了一系列新部署新要求，要聚焦聚力、抓緊抓實，圓滿完成各項任務(wù)，向黨中央交上一份滿意答卷，為黨的十九大勝利召開獻(xiàn)禮。

一要在“學(xué)”上下功夫。積極推動總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。各地各校要深入開展主題宣傳，扎實開展體系式學(xué)習(xí)，廣泛開展融合式討論，生動開展案例式教學(xué)，深入抓好項目式研究，系統(tǒng)抓好針對性解讀，全面抓好操作性指導(dǎo)，統(tǒng)籌抓好責(zé)任化落實，切實用黨的理論創(chuàng)新成果武裝師生頭腦、推動工作實踐。

二要在“謀”上動腦筋。善謀事才能干成事，才能下好“先手棋”，打好“主動仗”。要胸懷全局謀，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中定位教育，跳出教育看教育。找準(zhǔn)服務(wù)大局的切入點和著力點，緊緊圍繞創(chuàng)新驅(qū)動、“一帶一路”等重大戰(zhàn)略，因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為，以服務(wù)求支持，在貢獻(xiàn)中發(fā)展。要放眼世界謀，密切關(guān)注國際教育改革發(fā)展新動態(tài)、新趨勢，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)理念、先進(jìn)做法，主動在全球坐標(biāo)系中定位教育，積極參與全球教育治理。要尊重基層謀，堅持開門辦學(xué)，通過教育滿意度測評、大數(shù)據(jù)等廣泛了解社情民意、傾聽群眾呼聲。“高手在民間”，要充分尊重基層首創(chuàng)精神，堅持眼睛向下看。要加強(qiáng)上下聯(lián)動，把“土辦法”變成“金點子”，確保教育決策更加科學(xué)、更接地氣、更富成效。要遵循規(guī)律謀，加快教育智庫建設(shè)，統(tǒng)籌各級教科院所、高校教育院系、教育專業(yè)學(xué)會、教育行政部門政策研究機(jī)構(gòu)等力量，構(gòu)建和完善現(xiàn)代教育決策服務(wù)體系。

三要在“實”上出真招?！盀檎?，貴在務(wù)實”。人民群眾評價教育最關(guān)心的是能不能說到做到，最不放心的是工作不落實或落實不好。政策要實，解決好“最先一公里”問題。堅持群眾出題目、改革做文章，切實以問題為導(dǎo)向，多出有含金量的政策、管用實用的舉措，不喊口號、不搞花拳繡腿、不出空頭文件。責(zé)任要實，解決好“中梗阻”問題。各地要全面系統(tǒng)梳理黨中央國務(wù)院的重大決策、重要部署，形成一張網(wǎng)、一張表，做到年初有計劃、年中有推進(jìn)、年底有檢查，確保工作不遺漏、效果不縮水。督導(dǎo)要實，解決好“最后一公里”問題。各地要進(jìn)一步改革督導(dǎo)機(jī)構(gòu)、理順督導(dǎo)職能、加強(qiáng)督導(dǎo)隊伍，強(qiáng)化教育督導(dǎo)督查，通過完善約談制度、督導(dǎo)公報公開制度等，切實推動各項工作落實落地。

四要在“爭”上求主動。教育是全社會共同的事業(yè)，必須動員起全社會共同的力量，多爭取資源、多爭取理解、多爭取支持。要主動爭取黨委政府支持。落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，確保教育政策有效實施，各級黨委政府高度重視是核心、是關(guān)鍵。各級教育部門要經(jīng)常匯報成績、講明困難，主動設(shè)置教育議題，推動黨委政府以更大的決心、更多的財力、更多的精力支持教育事業(yè)。要主動爭取部門支持。延?xùn)|同志多次強(qiáng)調(diào)要有“三皮”精神，我們要硬著頭皮、厚著臉皮、磨破嘴皮，為事業(yè)去爭，為群眾利益去爭，為國家長遠(yuǎn)發(fā)展和民族振興去爭。要主動爭取社會支持。學(xué)校是開放的社會，教育也是開放的生活，要善于借八面之風(fēng)、聚四方之力，構(gòu)建起大教育工作格局。

五要在“穩(wěn)”上作文章。嚴(yán)格落實“安全穩(wěn)定是硬任務(wù)、是第一責(zé)任”的要求，按照“屬地管理”為主和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，把安全穩(wěn)定工作職責(zé)和任務(wù)落實到位。要抓好意識形態(tài)工作。從細(xì)微處著手，把握師生思想動態(tài)變化，保持廣大師生思想統(tǒng)一、人心穩(wěn)定。要抓好校園安全。加強(qiáng)校園及周邊治安綜合治理，深入推進(jìn)安全大檢查和隱患排查整改工作。加強(qiáng)校園網(wǎng)貸風(fēng)險防范和教育引導(dǎo)，讓學(xué)生遠(yuǎn)離各類金融陷阱和圈套。要抓好輿論引導(dǎo)。切實提高輿情應(yīng)對的時效性、有效性，積極運(yùn)用各類媒體平臺，讓社會各界和人民群眾及時了解教育改革發(fā)展的新進(jìn)展，理解我們面臨的矛盾和困難，消除疑慮和誤解。教育引導(dǎo)廣大師生傳播正能量、弘揚(yáng)主旋律，形成正面輿論場，為教育改革發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

同志們，當(dāng)前和今后一個時期教育改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，接下來的任務(wù)和要求是落實、落實、再落實。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，解放思想、開拓創(chuàng)新、振奮精神、務(wù)實工作，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開，為全面建成小康社會，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢作出新的更大貢獻(xiàn)！

第三篇：陳全國省長在全省教育工作會議上的講話

陳全國省長在全省教育工作會議上的講話

(2011年3月1日)

這次全省教育工作會議，是在我省改革發(fā)展關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議。主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在中央政治局第26次集體學(xué)習(xí)時的重要講話和春節(jié)期間視察河北時的重要指示精神，貫徹落實全國教育工作會議精神，總結(jié)“十一五”以來我省教育改革發(fā)展情況，對當(dāng)前和今后一個時期的教育工作進(jìn)行安排部署。國家教育部對河北的教育工作和這次會議非常重視，杜玉波副部長親自前來指導(dǎo)、出席今天的會議、作了重要講話，充分肯定了我省教育事業(yè)取得的成績，并對進(jìn)一步推進(jìn)教育改革發(fā)展提出了新的要求。一會兒，云川書記還要作重要講話。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，一并貫徹落實好。這里，我圍繞教育改革發(fā)展的幾個重點問題，簡要講些意見。

百年大計，教育為本。改革開放以來特別是“十一五”以來，在黨中央、國務(wù)院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在教育部等國家有關(guān)部委的大力支持下，在全省上下特別是廣大教育工作者的共同努力下，我省教育改革發(fā)展取得了顯著成績，實現(xiàn)了“一個提高、兩個優(yōu)化、三個增強(qiáng)”?！耙粋€提高”，即國民受教育程度明顯提高，“十一五”末全省國民受教育年限達(dá)到8.7年，新增勞動力平均受教育年限達(dá)到12.67年；“兩個優(yōu)化”，即學(xué)校布局結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，教育體系結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)代國民教育體系日益完善；“三個增強(qiáng)”，即教育發(fā)展的實力不斷增強(qiáng)，教育發(fā)展的活力不斷增強(qiáng)，教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力不斷增強(qiáng)，全省教育事業(yè)快速發(fā)展，成為科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省的有力支撐。今年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，是“十二五”開局之年。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，對河北“十二五”期間推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，實現(xiàn)由經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的跨越、由文化資源大省向文化資源強(qiáng)省的跨越，意義尤為重大。我們要立足戰(zhàn)略全局，從深入貫徹落實胡錦濤總書記重要講話精神的高度，從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的高度，從深入實施科教興冀戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型河北的高度，從保障和改善民生、促進(jìn)社會和諧的高度，深刻認(rèn)識教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性、重要性，堅持優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量的工作方針，全面落實國家教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要，高度重視，加大力度，強(qiáng)化措施，努力開創(chuàng)河北教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的新局面。

一、關(guān)于學(xué)前教育問題

學(xué)前教育在各級各類教育中是一個十分薄弱的環(huán)節(jié)，人民群眾非常關(guān)注。要把學(xué)前教育作為教育改革發(fā)展最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)來抓，按照公益性、普惠性原則，大力實施學(xué)前教育普及

提高工程，切實解決好“入園難”問題。

（一）大力發(fā)展公辦幼兒園。要加大政府投入、嚴(yán)格收費標(biāo)準(zhǔn)，支持城市街道、農(nóng)村集體和有條件的行政事業(yè)單位、國有企業(yè)舉辦幼兒園，支持公辦幼兒園改擴(kuò)建，支持居民小區(qū)配套建設(shè)幼兒園。到2012年，全省擴(kuò)建、新建1000所公辦幼兒園，各縣（市、區(qū)）至少有1所公辦幼兒園達(dá)到省級示范性幼兒園標(biāo)準(zhǔn)。

（二）積極發(fā)展民辦幼兒園。要進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，放開辦園市場，在用地保障、稅費征收等方面制定優(yōu)惠政策，采取政府購買服務(wù)、減免租金、以獎代補(bǔ)、派駐公辦教師等方式，積極支持社會力量興建民辦幼兒園。規(guī)范辦園標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化幼教管理，確保園區(qū)安全。

（三）加快發(fā)展農(nóng)村幼兒園。結(jié)合國家實施農(nóng)村學(xué)前教育項目，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)學(xué)前教育資源，鼓勵城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)幼兒園到農(nóng)村辦園，利用中小學(xué)布局調(diào)整富余的校舍和師資力量舉辦幼兒園，支持農(nóng)村特別是山區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)的幼兒園建設(shè)。到2012年，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成1所達(dá)到三級標(biāo)準(zhǔn)的中心幼兒園。

二、關(guān)于義務(wù)教育問題

義務(wù)教育是教育工作的重中之重。要圍繞強(qiáng)制性、免費性、普及性，著力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，確保全省適齡兒童少年都能接受良好的義務(wù)教育。

（一）抓學(xué)區(qū)、促管理，發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育。落實全省農(nóng)村學(xué)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，建立縣級教育行政部門、學(xué)區(qū)中心校、學(xué)校三級管理體制，打破縣域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃界限，均衡配置教師、圖書、校舍等資源，積極推行標(biāo)準(zhǔn)化辦學(xué)。到2012年，全省所有縣（市、區(qū)）完成學(xué)區(qū)建設(shè)，按新體制運(yùn)行。

（二）抓創(chuàng)新、促整合，深化城市義務(wù)教育。推廣實施“四種模式”（聯(lián)合校、兼并校、建分校、新建校），著力做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)學(xué)校，轉(zhuǎn)化改造薄弱學(xué)校；制定完善相關(guān)政策，促進(jìn)新建住宅小區(qū)和舊城改造配套建設(shè)中小學(xué)校；建立校際協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)教學(xué)資源共享，縮小城區(qū)校際差距，逐步消除擇?，F(xiàn)象。

（三）抓統(tǒng)籌、促公平，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化。結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平和農(nóng)村新民居建設(shè)，合理規(guī)劃中小學(xué)布局，辦好必要的教學(xué)點，方便學(xué)生就近入學(xué)，做到“三個確?！保杭磮猿忠暂斎氲卣芾頌橹?、以全日制公辦中小學(xué)為主，確保進(jìn)城務(wù)工人員子女與流入地學(xué)生平等接受義務(wù)教育；加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，確保優(yōu)先滿足留守兒童住宿需求；落實國家助學(xué)制度，確保適齡兒童少年不因家庭經(jīng)濟(jì)困難、就學(xué)困難、學(xué)習(xí)困難等原因而失學(xué)，努力消除適齡兒童少年輟學(xué)現(xiàn)象。到2015年，全省義務(wù)教育在校生鞏固率達(dá)到94%以

上。

三、關(guān)于高中教育問題

高中教育是學(xué)生個性形成、自主發(fā)展的關(guān)鍵時期，對提高國民素質(zhì)、培養(yǎng)創(chuàng)新人才具有特殊意義。要堅持規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，加快提升高中階段教育普及水平，到2015年高中階段毛入學(xué)率達(dá)到90%以上。

（一）推進(jìn)規(guī)范化發(fā)展。按照屬地管理、市（縣）為主的原則，調(diào)整優(yōu)化普通高中布局，以城市薄弱高中和農(nóng)村普通高中為重點，著力改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)質(zhì)量，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化和示范性學(xué)校建設(shè)，今年內(nèi)全省每個縣（市）都要建設(shè)1所省級示范性高中，“十二五”末全省所有普通高中達(dá)到基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、高中教師本科及以上學(xué)歷達(dá)到95%以上。

（二）推進(jìn)多元化辦學(xué)。在發(fā)揮政府主體作用的同時，大力引導(dǎo)社會資本以多種方式進(jìn)入高中教育領(lǐng)域，采取獨立舉辦、聯(lián)合舉辦、股份制辦學(xué)等多種形式，積極興辦各種類型的民辦高中，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給。

（三）推進(jìn)特色化教育。深化普通高中教學(xué)改革，實施普通高中學(xué)業(yè)水平考試，完善學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系。鼓勵有條件的高中與大學(xué)、科研院所、職業(yè)學(xué)校開展人才培養(yǎng)試點，積極創(chuàng)建特色學(xué)校，建成一批外語、藝術(shù)、體育等特色高中，形成高中階段教育與初等、高等教育緊密銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展的教育體系。

四、關(guān)于職業(yè)教育問題

職業(yè)教育是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)、改善民生的重要途徑。要適應(yīng)推動科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的新形勢，全面放開職教市場，鼓勵各類民間資本投入職教領(lǐng)域，面向市場需要，面向職業(yè)需求，大力實施職業(yè)教育攻堅計劃，造就大批高素質(zhì)勞動者和技能型人才。

（一）突出職教重點。整合城鄉(xiāng)教育資源，著力發(fā)展面向廣大農(nóng)村的職業(yè)教育。加強(qiáng)縣級職教中心建設(shè)，大力實施“新農(nóng)村建設(shè)雙帶頭人培養(yǎng)工程”，深入開展“送教下鄉(xiāng)”活動，落實好農(nóng)民學(xué)生減免學(xué)費和資助政策，積極開展農(nóng)村實用人才、進(jìn)城務(wù)工人員和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，培養(yǎng)大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、能管理的新型農(nóng)民?！笆濉逼陂g，城鄉(xiāng)新增勞動力普遍得到培訓(xùn)，年均培訓(xùn)超過600萬人次。

（二）創(chuàng)新培養(yǎng)模式。普遍實行工學(xué)結(jié)合、校企合作，大力推行引企入校、前校后廠等辦學(xué)模式，實行學(xué)校和企業(yè)合作開發(fā)專業(yè)、協(xié)商設(shè)置課程，開展學(xué)生頂崗實習(xí)、工學(xué)交替和訂單培養(yǎng)，共同培養(yǎng)適應(yīng)職業(yè)崗位需要的技能型人才。

（三）提升辦學(xué)能力。推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，重點建

設(shè)一批骨干專業(yè)，新建一批實訓(xùn)基地，造就一批職教專家、教學(xué)名師和專業(yè)帶頭人。到2012年，重點建設(shè)150所示范性中等職業(yè)學(xué)校，全省90%以上中等職業(yè)學(xué)校達(dá)到國家辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)?！笆濉蹦?，中等職業(yè)學(xué)校文化課和專業(yè)課教師本科以上學(xué)歷的達(dá)到95%以上，“雙師型”教師比例達(dá)到30%以上。

（四）搞好就業(yè)服務(wù)。緊密結(jié)合就業(yè)需求，設(shè)置職業(yè)學(xué)校專業(yè)和課程，推進(jìn)課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相銜接，實施學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度；搭建培訓(xùn)就業(yè)、校企對接平臺，推廣學(xué)校推介就業(yè)的經(jīng)驗，完善職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)“一條龍”服務(wù)體系，解除學(xué)生的后顧之憂，提高職業(yè)教育的針對性和吸引力。

五、關(guān)于高等教育問題

高等教育承擔(dān)著培養(yǎng)高級專門人才、發(fā)展科學(xué)技術(shù)、促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)。要堅持規(guī)模質(zhì)量并重，走內(nèi)涵式發(fā)展路子，全面提高高等教育的整體實力和辦學(xué)水平。

（一）要在優(yōu)化結(jié)構(gòu)上下功夫。優(yōu)化區(qū)域布局結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮省屬重點骨干大學(xué)的示范、輻射、帶動作用，對口支援薄弱高校，支持經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展高等教育，加快沿海地區(qū)高等教育發(fā)展；優(yōu)化類型層次結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步發(fā)展本科教育，大力發(fā)展高等職業(yè)教育，積極發(fā)展研究生教育，規(guī)范發(fā)展民辦高等教育，逐步形成普通與成人、普通與高職、公辦與民辦、學(xué)歷與非學(xué)歷高等教育共同發(fā)展的格局；優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，圍繞我省轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實施重點學(xué)科對標(biāo)升級行動計劃，力爭到2012年新增3-5個國家重點學(xué)科、新建30個省級重點學(xué)科和60個省級重點發(fā)展學(xué)科。

（二）要在提高質(zhì)量上求突破。實施高等教育質(zhì)量提高工程，加強(qiáng)國家、省、校三級精品課程建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)特色教學(xué)資源庫開發(fā)，到2012年建成100個本科教育創(chuàng)新高地；加強(qiáng)高校師資隊伍建設(shè)，實施強(qiáng)勢特色學(xué)科特聘教授崗位計劃，面向國內(nèi)外公開招聘一批高層次學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人才；繼續(xù)抓好燕山大學(xué)國家大學(xué)科學(xué)園、河北工業(yè)大學(xué)科技園的建設(shè)與發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，打造產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟，提升高?？蒲心芰?，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化。

（三）要在打造名校上開新局。瞄準(zhǔn)國內(nèi)外先進(jìn)大學(xué)，啟動實施高水平大學(xué)建設(shè)工程，著力抓好“211工程”建設(shè)，推進(jìn)省部共建高校工作，制定優(yōu)惠政策，強(qiáng)化扶持措施，集中人力、物力、財力，“十二五”期間努力建成3-4所國內(nèi)知名、有特色、高水平的大學(xué)，打造河北高等教育的制高點，向高等教育強(qiáng)省邁進(jìn)。

六、關(guān)于教育改革問題

教育要發(fā)展，根本在改革。要解放思想、大膽探索，不斷破除不利于教育發(fā)展的體制機(jī)制障礙，形成充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的教育體制機(jī)制。

（一）完善教育管理體制。以轉(zhuǎn)變政府職能和簡政放權(quán)為重點，進(jìn)一步明確各級政府責(zé)任，實行管辦評分離，落實和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，把該管的管好、該放的放開，形成政事分開、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的教育管理體制。

（二）改革考試招生制度。實施“陽光招生”工程，規(guī)范招生錄取程序，清理規(guī)范升學(xué)加分政策，完善考試招生信息發(fā)布制度，加強(qiáng)社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。積極探索招生與考試相對分離的辦法，實行政府宏觀管理、專業(yè)機(jī)構(gòu)組織實施、學(xué)校依法自主招生、學(xué)生多次選擇，逐步建立完善分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生制度。

（三）擴(kuò)大教育對外開放。建立各級各類學(xué)校對外交流平臺，大力發(fā)展對外合作辦學(xué)，實施海外高端人才和學(xué)術(shù)團(tuán)隊引進(jìn)計劃，積極吸引境外知名學(xué)校、教育科研機(jī)構(gòu)及企業(yè)來冀開展項目合作，吸引更多知名外籍專家學(xué)者來冀從事教學(xué)、科研和管理工作。積極參與國際性、區(qū)域性特別是京津冀區(qū)域性教育合作，提高我省教育發(fā)展水平。

七、關(guān)于教育投入保障問題

教育投入是支撐教育事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是公共財政的重要職能。各級政府要把教育投入作為事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性投資，建立穩(wěn)定持久的教育經(jīng)費投入機(jī)制。具體做到：

落實“一個責(zé)任”，就是落實各級政府提供公共教育服務(wù)的職責(zé)。

健全“一個體制”，就是健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費的資金投入體制。做到“一個優(yōu)先”，就是把教育作為財政支出的重點領(lǐng)域予以優(yōu)先保障。

實現(xiàn)“四個確保”，就是確保財政性教育經(jīng)費支出占全省國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例有明顯提高，確保省本級財政一般預(yù)算教育經(jīng)費撥款增長高于本級財政經(jīng)常性收入增長2個百分點以上，確保在校學(xué)生人數(shù)平均教育費用逐步增長，確保教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費逐步增長。

完善“五個機(jī)制”，就是完善各級教育經(jīng)費投入機(jī)制，制定各級各類學(xué)校生均經(jīng)費、生均財政撥款基本標(biāo)準(zhǔn)，2012年達(dá)到全國平均水平；完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制，把城鄉(xiāng)義務(wù)教育全部納入公共財政保障范圍；完善非義務(wù)教育經(jīng)費籌措機(jī)制，實行政府投入為主、受教育者合理分擔(dān)、其他多種渠道籌集教育經(jīng)費；完善困難學(xué)生就學(xué)資助機(jī)制，保證農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難和城鎮(zhèn)低保家庭子女順利完成學(xué)業(yè)；完善教育經(jīng)費監(jiān)督管理機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行國家資金管理法律制度和財經(jīng)紀(jì)律，健全教育經(jīng)費使用監(jiān)測、評估和獎懲制度，確保經(jīng)費使用安全有效。

教育興則河北興，教育強(qiáng)則河北強(qiáng)。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)

導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)一思想、振奮精神，開拓進(jìn)取、扎實工作，努力譜寫教育改革發(fā)展的新篇章，為推動科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省做出更大的貢獻(xiàn)！

第四篇：長在全工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話

同志們：

委三屆七次全委會議剛剛結(jié)束，委、政府就召開了這次全工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會議，這是今年召開的第一個專業(yè)性會議，足以說明這次會議的重要和委、政府對工業(yè)經(jīng)濟(jì)的高度重視。昨天，＊＊＊副長和＊＊＊主任就全工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作分別作了講話和報告，我都同意，一會兒，＊＊書記還要作會議總結(jié)，請大家認(rèn)真落實好。下面我講幾點意見。

一、正確估價

200wenmi114.com年全工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的成效

200wenmi114.com年是我發(fā)展史上極不平凡的一年。面對嚴(yán)峻形勢和繁重的工作任務(wù)，全上下團(tuán)結(jié)奮斗，扎實苦干，努力在重點工作上求突破，推動整體工作上臺階，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展和社會全面進(jìn)步。全國內(nèi)生產(chǎn)總值實現(xiàn)153.9億元，比上年增長4.7。農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)在大旱之年仍然取得較好收成，糧食總產(chǎn)已穩(wěn)定在50億斤以上。國企改革取得突破性進(jìn)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)恢復(fù)性增長。企業(yè)全面啟動了“二次創(chuàng)業(yè)”，個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度明顯加大，對外開放取得了積極成果。財政收入在財源萎縮的不利條件下保持了平穩(wěn)增長，全年財政收入完成13.38億元，增長4.2。城鄉(xiāng)居民收入克服增收因素不足的影響，繼續(xù)保持了一定幅度增長，農(nóng)牧民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別比上年增加152元和408元?？萍?、教育、文化、衛(wèi)生、體育、廣播影視和計劃生育等各項社會事業(yè)都邁出了新步伐。

特別值得肯定的是，200wenmi114.com年我在工業(yè)經(jīng)濟(jì)遇到xiexiebang.com所未有的困難，問題十分突出，全面進(jìn)入谷底的嚴(yán)峻形勢下，認(rèn)真落實中央領(lǐng)導(dǎo)視察＊＊時的指示精神和＊＊黨委138次書記辦公會議精神，把扭轉(zhuǎn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)被動局面作為整個經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，采取“突出直抓大、完善縣區(qū)放小”兩線作戰(zhàn)方式，舉全之力進(jìn)行工業(yè)經(jīng)濟(jì)攻堅，國企改革與發(fā)展取得突破性進(jìn)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)開始了恢復(fù)性增長。原＊＊二毛成功實現(xiàn)破產(chǎn)重組，＊＊鋼鐵廠實現(xiàn)無震蕩破產(chǎn)，＊＊針織廠破產(chǎn)重組也取得實質(zhì)性進(jìn)展，中小企業(yè)改革繼續(xù)深入，縣區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)，六大企業(yè)集團(tuán)等優(yōu)勢骨干企業(yè)實現(xiàn)了較快發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體出現(xiàn)恢復(fù)性增長。統(tǒng)計快報顯示，全年工業(yè)增加值實現(xiàn)38.3億元，比上年增長7.8。經(jīng)過一年的艱苦努力，我工業(yè)企業(yè)的整體經(jīng)營狀況趨于好轉(zhuǎn)，有關(guān)國有企業(yè)“全軍覆沒”、“全線崩潰”的街談巷議已經(jīng)平息。體現(xiàn)了六個特點：一是企業(yè)內(nèi)部的活力明顯增強(qiáng)，經(jīng)營狀況趨于好轉(zhuǎn)；二是企業(yè)改革的路子已經(jīng)明確，運(yùn)作方式、調(diào)整目標(biāo)、重組對象等日漸清晰并正在落實之中；三是工業(yè)增長速度逐漸回升；四是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量也呈現(xiàn)逐步提高的態(tài)勢；五是再就業(yè)工作成效顯著，職工群眾情緒趨于穩(wěn)定，對改革的承受力逐步增強(qiáng)；六是方方面面對工業(yè)企業(yè)改革與發(fā)展的認(rèn)識統(tǒng)一、支持、理解、關(guān)心的氛圍正在形成?？梢钥隙ǖ恼f，我工業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開始擺脫了在低谷中徘徊的局面，國有企業(yè)改革與發(fā)展已經(jīng)取得了突破進(jìn)展，整個經(jīng)濟(jì)形勢已向好的方向轉(zhuǎn)變。為此，政府決定授予經(jīng)貿(mào)委“長特別獎”，獎金20萬元。

總結(jié)200wenmi114.com年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，有五條經(jīng)驗值得我們認(rèn)真汲齲

第一，把國有企業(yè)改革與發(fā)展作為委和政府的最高決策，理清思路，切實搞好有效指導(dǎo)，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作提供強(qiáng)有力的組織保證。去年，在認(rèn)真分析全經(jīng)濟(jì)形勢的基礎(chǔ)上，級領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步形成了“國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱，推進(jìn)國有企業(yè)改革是一項重要而緊迫的任務(wù)”的共識，下定背水一戰(zhàn)的決心，樹立敢打硬仗氣概，把國有企業(yè)改革作為委和政府的最高決策，列入重要議事日程，認(rèn)真貫徹＊＊黨委wenmi114.com“全黨抓經(jīng)濟(jì)，重點抓工業(yè)、突出抓效益”的指導(dǎo)方針，圍繞“年內(nèi)使全國有企業(yè)、特別是大中型企業(yè)改革有所突破，用三年左右時間使工業(yè)經(jīng)濟(jì)擺脫困境”的基本目標(biāo)，確定“直抓大、縣區(qū)放小”的工業(yè)攻堅思路，層層簽訂責(zé)任狀，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)。在工作中堅持“一般與個別結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)與群眾結(jié)合”，理順各種利益關(guān)系，解決諸多改制問題，營造良好的外部環(huán)境，形成了強(qiáng)大的合力。在切實加強(qiáng)具體指導(dǎo)過程中，實施國有企業(yè)改革“一把手”工程，委、人大、政府、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入企業(yè)調(diào)查研究，了解詳細(xì)情況，進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)。建立級領(lǐng)導(dǎo)“一對一”聯(lián)系直16戶重點企業(yè)制度，幫助企業(yè)排憂解難，進(jìn)行定向指導(dǎo)。政府及有關(guān)部門定期召開專門經(jīng)濟(jì)分析會，加強(qiáng)工業(yè)生產(chǎn)調(diào)度，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，進(jìn)行綜合指導(dǎo)。同時，出臺一系列有關(guān)文件，實行政策引導(dǎo)。這些工作的落實，對搞好全工業(yè)經(jīng)濟(jì)起到了至關(guān)重要的保證作用。

第二，抓住機(jī)遇，擴(kuò)大開放，努力創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，是工業(yè)經(jīng)濟(jì)走出低谷的唯一道路。大家知道，＊＊工業(yè)經(jīng)濟(jì)在200wenmi114.com年、200wenmi114.com年是歷史上最困難時期。由于優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)政策未用足用好，加之草率決定23戶企業(yè)破產(chǎn)，使＊＊的工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作陷入了困境，企業(yè)改革與發(fā)展的難

第五篇：陳曉市長在全市項目工作會議上的講話

陳曉市長在全市項目工作會議上的講話

2009-03-18發(fā)布機(jī)構(gòu)： 東陽市政府

認(rèn)清形勢搶抓機(jī)遇攻堅破難

全力推進(jìn)全市項目建設(shè)

--陳曉市長在全市項目工作會議上的講話

(2009年3月5日）

同志們：

今天這個會議是市委、市政府召開的一個重要專題會議。目的是通過這次會議,進(jìn)一步貫徹落實中央擴(kuò)內(nèi)需、促投資、保增長的重大決策，研究部署新一年我市項目建設(shè)工作，提高全市的項目工作能力，推進(jìn)項目建設(shè)，確保投資增長，增強(qiáng)發(fā)展后勁，增加我市經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展能力。下面我講三個方面的意見。

一、肯定成績，認(rèn)清差距，切實增強(qiáng)做好項目工作的責(zé)任感和緊迫感

項目是發(fā)展的載體、增長的后勁、工作的抓手。重大項目建設(shè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有關(guān)鍵性、主導(dǎo)性、推動性作用。過去一年，是極為復(fù)雜和特殊的一年，項目工作同樣受到了國際金融危機(jī)帶來的不利影響。面對嚴(yán)峻形勢，在全市相關(guān)部門及項目建設(shè)單位的共同努力下，全市項目建設(shè)難中求進(jìn)，2008年，我市實現(xiàn)限額以上固定資產(chǎn)投資583967萬元，同比增長

3.4%，比去年同期上升了9.6個百分點，扭轉(zhuǎn)了固定資產(chǎn)持續(xù)負(fù)增長的局面，為全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。主要體現(xiàn)在以下五個方面：

一是重大項目建設(shè)進(jìn)展良好。城市基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)。江北大賣場、廣電中心、東陽劇院等一批市級重點工程相繼啟動，東門菜場改造土建工程已完成，國際建材城和世貿(mào)城商務(wù)樓先后竣工，國際汽配城等項目建設(shè)前期準(zhǔn)備工作正在有序展開。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實推進(jìn)。完成6座水庫除險加固和25.1公里清水河道整治，南江灌區(qū)節(jié)水配套改造項目和東方紅水庫灌區(qū)改造配套二期已經(jīng)完成。交通電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快。諸永高速公路北段主線和22省道西線懷魯至楓山段、金義東公路建成通車；東永高速公路已進(jìn)入勘查設(shè)計階段。完成220千伏東陽變增容、石金變二期擴(kuò)建工程和110千伏南馬變、官田變擴(kuò)容工程。二是投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。中核蘇閥、得邦照明等重大工業(yè)項目的成功引進(jìn)，將對工業(yè)轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)生引領(lǐng)作用。全市固定資產(chǎn)投資出現(xiàn)了新變化：一是投資結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。主城區(qū)以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道投資快速增長，共完成投資30.2億元，同比增長19.4%；民間投資比重不斷提高，成為拉動投資的主要動力，完成限額以上民間投資49.7億元，同比增長14.0%，占限額以上固定資產(chǎn)投資的85.1%。二是“二產(chǎn)”投資中制造業(yè)投資比重增大。制造業(yè)完成投資36.9億元，同比增長20.6%。其中通用設(shè)備制造業(yè)、紡織服裝和鞋帽制造業(yè)、金屬制品業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)等行業(yè)成為投資主導(dǎo)行業(yè)。三是房地產(chǎn)投資有回升趨勢。全年共完成房地產(chǎn)業(yè)投資12.8億元，同比增長35.1%。

三是項目爭取工作取得了很大成效。去年11月，黨中央、國務(wù)院作出進(jìn)一步擴(kuò)內(nèi)需、保增長的重大戰(zhàn)略決策后，我市積極響應(yīng)、迅速行動、極力爭取，全市列入世行貸款錢塘江流域小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理規(guī)劃項目2項（浙江省共20項，金華8項），項目總投資18100萬元，擬安排世行貸款資金1330萬美元；列入2008年省級政府投資項目計劃1項、省重點建設(shè)項目6項、省重點預(yù)安排項目1項、金華市重點建設(shè)項目11項、金華市重大前期項目4項。2008年，從發(fā)改系統(tǒng)口子全年共爭取到各類項目資金補(bǔ)助11732.5萬元，其中申報2008年新增1000億中央預(yù)算內(nèi)資金項目34個，獲中央預(yù)算內(nèi)資金4923萬元；其他中央預(yù)算內(nèi)資金和省級補(bǔ)助資金6809.5萬元。日前，我市又申報2009年1300億元新增中央投資項目

18個，總投資27.2億元，有望獲中央預(yù)算內(nèi)資金2000多萬元。

四是政府投資項目管理得到加強(qiáng)。出臺了《政府投資項目管理辦法》，嚴(yán)格政府投資項目審批程序，遏制了“預(yù)算超概算、決算超預(yù)算、投資超計劃”現(xiàn)象。組織開展了4次全市重點工程專項督查，掌握重點工程真實情況，協(xié)調(diào)項目實施過程中出現(xiàn)的問題，并將督查情況進(jìn)行了通報。

五是要素保障工作成效明顯。用地供給增加。積極向上爭取土地指標(biāo)，全年上報農(nóng)轉(zhuǎn)用13批次3928畝，比上級下達(dá)的用地指標(biāo)1578畝多2350畝；盤活土地存量400多畝。貸款增勢逐步趨于好轉(zhuǎn)。加大了重點項目的金融對接力度，多次舉辦銀企洽談會、融資對接會，各金融機(jī)構(gòu)不斷改進(jìn)金融服務(wù),有效地擴(kuò)大了信貸資金投入。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我市項目建設(shè)仍然存在一些不容忽視的問題。一是抓項目的戰(zhàn)略意識有待進(jìn)一步強(qiáng)化。沒有充分認(rèn)識到項目建設(shè)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、民生改善的重大推進(jìn)作用和深遠(yuǎn)影響，項目工作意識和工作力度與當(dāng)前國家擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)投資拉動還有差距，存在就項目抓項目現(xiàn)象。我市的固定資產(chǎn)投資增幅也多年處在金華市偏后位置。二是項目工作水平有待進(jìn)一步提高。項目謀劃“欠深”，儲備不足，缺乏一批對東陽長遠(yuǎn)發(fā)展起重大影響的“立市項目”。我省當(dāng)前重點推進(jìn)的35個擴(kuò)大投資建設(shè)重大項目中，與我市關(guān)聯(lián)的項目一個都沒有。同時，我市一些項目前期工作“欠實”，存在質(zhì)量不高、深度不夠情況，給項目實施帶來困難。三是協(xié)調(diào)推進(jìn)效率有待進(jìn)一步增強(qiáng)。在項目建設(shè)當(dāng)中，不同程度地存在“拖”、“推”、“拉”、“擠”現(xiàn)象，部分項目實施的周期太長，一些決策和立項多年的重點項目，進(jìn)展緩慢。一些單位和部門在征地拆遷、政策處理以及具體協(xié)調(diào)當(dāng)中，缺乏勇挑責(zé)任、敢破難題的精神，甘當(dāng)“太平官”，樂當(dāng)“評論員”，動輒把矛盾問題向上交。項目決定未來的發(fā)展態(tài)勢和可持續(xù)發(fā)展能力，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展處在爬坡越坎的關(guān)鍵時期，誰能在項目工作中贏得主動，誰就能在轉(zhuǎn)型升級中增創(chuàng)優(yōu)勢，就能在未來發(fā)展中贏得先機(jī)。應(yīng)該說，當(dāng)前我們正面臨著抓好項目工作千載難逢的機(jī)遇，前天，國家信息中心的范劍平主任在經(jīng)濟(jì)形勢報告會中也講到：投資、出口、消費仍然是我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車。一是新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資高峰的機(jī)遇。中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長作為今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，進(jìn)一步加大投資力度，擴(kuò)大內(nèi)需。今后兩年多時間中央將安排1.18萬億元、帶動全社會投資4萬億元，來刺激拉動經(jīng)濟(jì)。全省經(jīng)濟(jì)工作會議也明確提出，要不失時機(jī)地推進(jìn)大工程、大項目建設(shè)，只要是符合科學(xué)發(fā)展要求的，要按照“能早則早、能快則快”的原則，抓緊上多年想上而未能上的重大項目。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的機(jī)遇。全國和我省都把加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為重大戰(zhàn)略進(jìn)行部署，我市制造業(yè)配套能力強(qiáng)，如果把握得好，就有可能在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級尤其是裝備制造業(yè)發(fā)展上爭取一塊較大的蛋糕。三是加快民生事業(yè)發(fā)展的機(jī)遇。近年來各級黨委、政府都高度重視民生問題，民生事業(yè)呈現(xiàn)了蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。這對我市一批重大民生項目實施，將起到積極促進(jìn)作用。因此，我們要樹立起強(qiáng)烈的“機(jī)遇意識”、“份額意識”、“爭搶意識”，順勢而為，乘勢而上，爭取國家和省更大支持，切實加大項目工作力度，使全市發(fā)展的步子能邁得更大一些。

二、搶抓機(jī)遇，夯實基礎(chǔ)，切實提高項目工作水平

2009年是擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的攻堅之年，抓好重點項目建設(shè)，意義十分重大。今年重點項目建設(shè)總體要求是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握中央擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的決策部署，突出完善城市功能、增強(qiáng)發(fā)展動力、改善生態(tài)環(huán)境、關(guān)注民生建設(shè)等重點領(lǐng)域，夯實基礎(chǔ)，增強(qiáng)后勁，增創(chuàng)優(yōu)勢，大力推進(jìn)全市重點建設(shè)項目實施，實現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

今年我市項目工作目標(biāo)任務(wù)是：2009年安排重點建設(shè)項目44項，總投資109.6億元，其中續(xù)建項目13項，總投資18.8億元，計劃投資6.9億元；新建項目16項，總投資

28.6億元，計劃投資11.8億元；爭取開工項目4項，總投資10.2億元，計劃投資

1.1億元；前期項目11項，總投資51.9億元。一般政府投資項目154個，總投資25.1億元，計劃投資11.8億元。這一目標(biāo)，與去年相比，無論從項目數(shù)量、投資總額、計劃投資計劃都大大超過去年，量增面廣，任務(wù)艱巨。年初，我們以實施“東陽人經(jīng)濟(jì)回歸工程”為契機(jī)，取得了項目工作的開門紅，浙江明凱照明項目、康恩貝健康產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園項目等相繼取得了階段性的進(jìn)展。下一步我們要再接再厲，在具體的項目工作中，要著力提高四方面工作水平：

（一）提高項目前期工作水平，在重大項目帶動上有新謀劃。項目前期工作既是項目決策的重要基礎(chǔ)，又是項目順利實施的關(guān)鍵。為此，市政府專門制定了政府投資項目前期工作管理辦法，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）和有關(guān)部門要樹立“大前期”觀念，把項目庫建設(shè)作為一項基礎(chǔ)性工作，進(jìn)一步把前期工作做深做實，多規(guī)劃儲備一批大項目、好項目，確保我市重大項目不斷檔、不掉線。一是圍繞長遠(yuǎn)發(fā)展，謀劃一批大型工程項目。積極向上爭取，著力做好東永高速公路東陽段、盧宅保護(hù)利用工程、垃圾焚燒處理工程、第二垃圾填埋場、500KV 吳寧變等一批大項目的前期工作。二是圍繞城市功能完善，謀劃一批基礎(chǔ)設(shè)施項目。按照城市功能布局要求，謀劃安排城市基礎(chǔ)設(shè)施項目，著力推進(jìn)紅椿巷區(qū)域舊城改造、江灣南路西延、商貿(mào)車站建設(shè)等項目前期工作。三是圍繞產(chǎn)業(yè)支撐，謀劃一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項目。按照我市六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和六大塊狀經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的要求，突出謀劃一批生產(chǎn)性項目。圍繞商貿(mào)新市建設(shè)，研究謀劃一批第三產(chǎn)業(yè)的重大項目。四是圍繞改善民生，謀劃一批社會事業(yè)項目。通過推進(jìn)一批文教衛(wèi)公共設(shè)施項目、新農(nóng)村建設(shè)項目，不斷改善城鄉(xiāng)環(huán)境和居民生活質(zhì)量。

（二）提高項目包裝申報水平，在項目爭取和引進(jìn)上有新突破。項目包裝是項目工作的重要一環(huán)，直接關(guān)系到項目招商引資和向國家、省爭取扶持的成敗。項目“包裝”并不是無中生有，而是指項目申報要對路，項目內(nèi)容要符合國家產(chǎn)業(yè)政策，項目建議書、可研報告編制的質(zhì)量要高，前置審批條件要符合相關(guān)要求。要善于挖掘項目，精心策劃包裝一批好項目、一批高質(zhì)量的大項目，以爭取國家和省里的支持。要提高項目爭取工作的針對性和有效性。今年1月份，中央新增投資1300億元（第一批）安排方案已經(jīng)中央批準(zhǔn)，采取的是按領(lǐng)域分?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）切塊下達(dá)方式安排，資金投向從原來六大領(lǐng)域42類調(diào)整為六大領(lǐng)域17類。新的一年，我們要注意把握中央宏觀政策走向，適時而動，組織好向上爭取項目和資金工作，這也是衡量我們每個領(lǐng)導(dǎo)干部能力和水平的具體表現(xiàn)和重要標(biāo)志，是對我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部的考驗。各有關(guān)部門必須進(jìn)一步加強(qiáng)與國家、省有關(guān)部門的匯報銜接，更多地爭取國家、省項目及資金補(bǔ)助。同時，要進(jìn)一步加大招商引資工作力度，要特別注重瞄準(zhǔn)大企業(yè)、盯牢大項目，著力引進(jìn)一批投資規(guī)模大、科技含量高、輻射帶動能力強(qiáng)的重大項目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。因為，引進(jìn)項目不難，關(guān)鍵是引進(jìn)大項目、好項目難。一個好項目、大項目，不但在投資、稅收、帶動就業(yè)上抵過許多小項目，而且可以節(jié)約土地、環(huán)境容量等項目要素，優(yōu)化全市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（三）提高協(xié)調(diào)服務(wù)水平，在重大項目建設(shè)上有新進(jìn)展。重大項目能否如期推進(jìn)，直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長目標(biāo)能否順利實現(xiàn)。各部門必須加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極配合，提高服務(wù)水平和辦事效率，切實解決項目建設(shè)過程中存在的困難和問題。各建設(shè)單位要樹立能多快就多快的理念，對照目標(biāo)任務(wù)，加大工作力度，加快工作進(jìn)度。要通過加大協(xié)調(diào)落實，實現(xiàn)“三個一批”：一要確?！敖ǔ梢慌薄Ｔ诖_保工程質(zhì)量的前提下，加快一批在建工程進(jìn)度，確保按期順利建成，發(fā)揮效益，如外國語學(xué)校、東門菜場改造項目、檔案館、東義路改造工程、南山垃圾填埋場擴(kuò)容工程、農(nóng)民飲用水工程等項目年內(nèi)基本完成；220KV平安變工程年內(nèi)要完成投入運(yùn)行。二要抓好“續(xù)建一批”。精心組織，合理安排建設(shè)工期，加快懷萬線公路、市委黨校易地新建、中天高中擴(kuò)建、國際汽配城、歐亞國際采購服務(wù)中心、國際縫制機(jī)械市場等一批續(xù)建項目的實施進(jìn)度。三要加快“開工一批”。要落實責(zé)任，力爭能夠盡早開工建設(shè)一批

重點項目，保持項目建設(shè)的持續(xù)推動力。廣電中心、東陽劇院、第二自來水廠、人民醫(yī)院醫(yī)療綜合大樓、第二垃圾填埋場、垃圾焚燒處理工程、畫南下線畫水至南馬段、500KV 吳寧變等項目要抓緊開工建設(shè)。

（四）提高管理創(chuàng)新水平，在重大項目管理上有新提高。項目管理直接關(guān)系工程建設(shè)的質(zhì)量，關(guān)系項目建設(shè)的成效。要強(qiáng)化項目質(zhì)量管理，把高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求貫穿于項目建設(shè)的全過程，職能部門、項目業(yè)主、參建單位、監(jiān)理單位務(wù)必以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，把工程質(zhì)量作為頭等大事來抓，嚴(yán)格依法依規(guī)，落實責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管。要建立健全質(zhì)量保證體系，完善落實質(zhì)量保證措施，對設(shè)計、施工、設(shè)備安裝各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程的質(zhì)量監(jiān)督和把關(guān)，強(qiáng)化項目的現(xiàn)場管理，做到一絲不茍，確保萬無一失。嚴(yán)格重點工程的投資規(guī)?？刂?，目前政府投資項目還不同程度存在著投資超概算的問題，不少項目超概算的程度還相當(dāng)嚴(yán)重，這其中有一些客觀因素，但管理不嚴(yán)是最重要的原因。要加強(qiáng)重點工程的招投標(biāo)管理，有關(guān)部門要進(jìn)一步完善和強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步提高招投標(biāo)監(jiān)管水平，重點加強(qiáng)標(biāo)后管理，對招標(biāo)過程中出現(xiàn)的行賄受賄、串標(biāo)抬標(biāo)、弄虛作假等違法違規(guī)行為，要加大查處、打擊力度，凈化招投標(biāo)市場，維護(hù)重點項目建設(shè)的良好秩序。檢察院、監(jiān)察局、審計局要提前介入，全程跟蹤。同時，要牢固樹立安全意識，把安全工作放在突出位置，規(guī)范操作程序，嚴(yán)格安全生產(chǎn)制度，切實加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時消除各類事故隱患，堅決杜絕重特大事故的發(fā)生。

三、強(qiáng)化保障，優(yōu)化服務(wù)，形成推進(jìn)項目建設(shè)的整體合力

一是要強(qiáng)化責(zé)任，加大項目推進(jìn)力度。切實做到四個“到位”：一是責(zé)任分解到位。要把工作責(zé)任落實貫穿項目建設(shè)全過程，前期工作要落實責(zé)任，項目建設(shè)過程要落實責(zé)任，竣工驗收也要落實責(zé)任。在2009重大項目前期工作計劃和重點建設(shè)項目形象進(jìn)度計劃中，對每一個項目都要明確責(zé)任單位、責(zé)任內(nèi)容，逐項落實工作責(zé)任和工作要求，特別是進(jìn)度要求。這既是工作任務(wù)的具體部署，也是今后考核的依據(jù)。各相關(guān)部門要細(xì)化目標(biāo)責(zé)任，明確任務(wù)要求、工作時限，分解落實到具體單位、具體人員，確保各項工作有序開展。二是跟蹤督查到位。各項目責(zé)任單位和重點辦，要密切跟蹤、及時了解重點項目推進(jìn)動態(tài)，加強(qiáng)項目情況分析、匯總工作，做好信息報送工作。發(fā)改局作為職能部門，要將重點項目的進(jìn)展情況，按月報市政府督查室備案，特別是對進(jìn)展不理想的項目，要重點督查，確保按計劃推進(jìn)。三是上下溝通到位。要加快適應(yīng)投資體制改革后新的報批工作要求，準(zhǔn)確把握報批程序、審批要求和前置條件，為項目的順利報批奠定基礎(chǔ)。需市級以上審批的項目，各相關(guān)部門積極與本系統(tǒng)的上級進(jìn)行銜接，做好配合服務(wù)工作，對上報材料盡量做到詳實，力爭早日審批過關(guān)。四是考核獎懲到位。目標(biāo)責(zé)任制考核，既是壓力，也是動力，應(yīng)充分發(fā)揮其激勵、促進(jìn)作用。通過嚴(yán)格目標(biāo)考核、落實獎懲措施，推動重點項目順利實施。

二是要加強(qiáng)聯(lián)動，完善難題破解機(jī)制。項目工作頭緒多、難度大，協(xié)調(diào)的任務(wù)相當(dāng)繁重。一方面，重點辦要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)職能，及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門，解決工作中的矛盾和問題，為重點建設(shè)做好服務(wù)工作。另一方面，要圍繞重點建設(shè)面臨的要素制約和征遷難、政策處理難等問題，合力攻堅克難，爭取有所突破。一是要堅持項目資金聯(lián)席會議制度。組織開展重點項目融資銀企對接信息發(fā)布活動，積極引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)加大對重點項目的信貸支持力度。要積極向國家爭取債券額度，通過發(fā)行債券解決部分項目的資金困難，同時要積極引導(dǎo)民間資金參與重點建設(shè)。二是要實行重點項目與建設(shè)用地聯(lián)動。合理安排、深入挖潛，保障重點項目建設(shè)用地供給。加大土地報批工作的協(xié)調(diào)配合力度。三是著力破解政策處理難題。征地拆遷、政策處理是工程實施各環(huán)節(jié)中的“難點”。各有關(guān)方面要劈山開路，攻堅破難，為項目建設(shè)掃清障礙。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要把建設(shè)環(huán)境作為大事來抓，加強(qiáng)對重點項目征地拆遷、政策處理工作的力度。在做到依法征遷、補(bǔ)償政策到位、群眾工作到位的情況下，對無理取鬧行為要依法嚴(yán)肅處置，為重點工程順利實施提供良好的保障。四是加強(qiáng)重點工程建設(shè)的廉政監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項目的資金管理和審計監(jiān)督，推行項目建設(shè)的后評價制度，逐步建立健全

與重點建設(shè)相適應(yīng)的預(yù)防和懲治腐敗體系，努力把重點工程建設(shè)成陽光工程、廉潔工程。三是要強(qiáng)化服務(wù)，營造良好外部環(huán)境。重點建設(shè)項目涉及面廣、工作量大，不可避免地要遇到各種矛盾和困難，需要社會各界的支持與配合，才能順利開工、推進(jìn)和建成。因此，要按照科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的要求，更加重視外部環(huán)境的營造。一要營造良好的服務(wù)環(huán)境。各有關(guān)部門要繼續(xù)加強(qiáng)對重點項目建設(shè)配合，不斷改進(jìn)管理方式，加大解決實際困難力度。要探索建立重點項目審批“綠色通道”，試行重大項目會審制，加快審批進(jìn)度和前期工作，既做到程序到位、依法辦事，又簡化審批環(huán)節(jié)、提高審批效率。要強(qiáng)化項目落地后的后期服務(wù)，不能引進(jìn)來就不管不問，要一以貫之的做好服務(wù)，對于違法干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的行為要果斷處理，嚴(yán)厲打擊。二要營造良好的輿論環(huán)境。要加大宣傳，讓全社會都能夠充分認(rèn)識項目建設(shè)工作的重要意義，從而理解、支持項目建設(shè)。適時邀請人大代表、政協(xié)委員視察重點工程；要進(jìn)一步深化重點建設(shè)立功競賽，繼續(xù)組織現(xiàn)場慰問活動；要繼續(xù)組織對重點工程建設(shè)成就和先進(jìn)集體、先進(jìn)個人的宣傳，在輿論上營造全社會關(guān)心重點建設(shè)、理解重點建設(shè)、支持重點建設(shè)的良好氛圍。三要形成重點建設(shè)整體合力。在重點項目前期、建設(shè)過程中，全市上下樹立“一盤棋”思想，立足全局，形成合力。各有關(guān)部門在人力、物力、財力上給予項目建設(shè)最大的支持與配合。國土、農(nóng)林在土地和林地等指標(biāo)分配中，優(yōu)先考慮市重點建設(shè)項目。公安等執(zhí)法部門對干擾重點項目建設(shè)的違法行為，加大查處打擊力度，為重點項目建設(shè)創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境。

同志們，今年項目工作目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，做好重點項目建設(shè)責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，希望大家以更有力的措施、更務(wù)實的作風(fēng)，堅定信心，攻堅克難，積極有為，確保今年項目工作目標(biāo)的完成，為保持全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)發(fā)展、提升全市綜合競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力做出新的努力。