第一篇：部編六上語(yǔ)文《關(guān)于深化職稱制度改革的意見(jiàn)》（大全）

《關(guān)于深化職稱制度改革的意見(jiàn)》

2017-01-09 新華社北京1月8日電近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化職稱制度改革的意見(jiàn)》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)?！蛾P(guān)于深化職稱制度改革的意見(jiàn)》全文如下。

職稱是專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平和專業(yè)能力的主要標(biāo)志。職稱制度是專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)和管理的基本制度，對(duì)于黨和政府團(tuán)結(jié)凝聚專業(yè)技術(shù)人才，激勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)具有重要意義。按照黨中央關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的部署，現(xiàn)就深化職稱制度改革提出以下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，立足服務(wù)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持黨管人才原則，遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律，把握職業(yè)特點(diǎn)，以職業(yè)分類為基礎(chǔ)，以科學(xué)評(píng)價(jià)為核心，以促進(jìn)人才開(kāi)發(fā)使用為目的，建立科學(xué)化、規(guī)范化、社會(huì)化的職稱制度，為客觀科學(xué)公正評(píng)價(jià)專業(yè)技術(shù)人才提供制度保障。

（二）基本原則

——堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、激勵(lì)創(chuàng)新。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人才隊(duì)伍建設(shè)需求，服務(wù)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮人才評(píng)價(jià)“指揮棒”作用，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，最大限度釋放和激發(fā)專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。

——堅(jiān)持遵循規(guī)律、科學(xué)評(píng)價(jià)。遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律，以品德、能力、業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新評(píng)價(jià)方式，克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文的傾向，科學(xué)客觀公正評(píng)價(jià)專業(yè)技術(shù)人才，讓專業(yè)技術(shù)人才有更多時(shí)間和精力深耕專業(yè)，讓作出貢獻(xiàn)的人才有成就感和獲得感。——堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、分類推進(jìn)。針對(duì)現(xiàn)行職稱制度存在的問(wèn)題特別是專業(yè)技術(shù)人才反映的突出問(wèn)題，精準(zhǔn)施策。把握不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同層次專業(yè)技術(shù)人才特點(diǎn)，分類評(píng)價(jià)?！獔?jiān)持以用為本、創(chuàng)新機(jī)制。圍繞用好用活人才，創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制，把人才評(píng)價(jià)與使用緊密結(jié)合，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展，滿足各類用人單位選才用才需要。

（三）主要目標(biāo)。通過(guò)深化職稱制度改革，重點(diǎn)解決制度體系不夠健全、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)、評(píng)價(jià)機(jī)制不夠完善、管理服務(wù)不夠規(guī)范配套等問(wèn)題，使專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更趨合理，能力素質(zhì)不斷提高。力爭(zhēng)通過(guò)3年時(shí)間，基本完成工程、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、會(huì)計(jì)、高校教師、科學(xué)研究等職稱系列改革任務(wù)；通過(guò)5年努力，基本形成設(shè)置合理、評(píng)價(jià)科學(xué)、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、服務(wù)全面的職稱制度。

二、健全職稱制度體系

（四）完善職稱系列。保持現(xiàn)有職稱系列總體穩(wěn)定。繼續(xù)沿用工程、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、翻譯、新聞出版廣電、藝術(shù)、教師、科學(xué)研究等領(lǐng)域的職稱系列，取消個(gè)別不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的職稱系列，整合職業(yè)屬性相近的職稱系列。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新需求，探索在新興職業(yè)領(lǐng)域增設(shè)職稱系列。新設(shè)職稱系列由中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門提出，經(jīng)人力資源社會(huì)保障部審核后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。各地區(qū)各部門未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行設(shè)置職稱系列。職稱系列可根據(jù)專業(yè)領(lǐng)域設(shè)置相應(yīng)專業(yè)類別。

軍隊(duì)專業(yè)技術(shù)人才參加通用專業(yè)職稱評(píng)審按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；相近專業(yè)職稱評(píng)審可參照國(guó)家有關(guān)規(guī)定；特殊專業(yè)職稱評(píng)審可根據(jù)軍隊(duì)實(shí)際情況制定評(píng)審辦法，評(píng)審結(jié)果納入國(guó)家人才評(píng)價(jià)管理體系。

（五）健全層級(jí)設(shè)置。各職稱系列均設(shè)置初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)職稱，其中高級(jí)職稱分為正高級(jí)和副高級(jí)，初級(jí)職稱分為助理級(jí)和員級(jí)，可根據(jù)需要僅設(shè)置助理級(jí)。目前未設(shè)置正高級(jí)職稱的職稱系列均設(shè)置到正高級(jí)，以拓展專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展空間。

（六）促進(jìn)職稱制度與職業(yè)資格制度有效銜接。以職業(yè)分類為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌研究規(guī)劃職稱制度和職業(yè)資格制度框架，避免交叉設(shè)置，減少重復(fù)評(píng)價(jià)，降低社會(huì)用人成本。在職稱與職業(yè)資格密切相關(guān)的職業(yè)領(lǐng)域建立職稱與職業(yè)資格對(duì)應(yīng)關(guān)系，專業(yè)技術(shù)人才取得職業(yè)資格即可認(rèn)定其具備相應(yīng)系列和層級(jí)的職稱，并可作為申報(bào)高一級(jí)職稱的條件。初級(jí)、中級(jí)職稱實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一考試的專業(yè)不再進(jìn)行相應(yīng)的職稱評(píng)審或認(rèn)定。

三、完善職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

（七）堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?。?jiān)持把品德放在專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)的首位，重點(diǎn)考察專業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)道德。用人單位通過(guò)個(gè)人述職、考核測(cè)評(píng)、民意調(diào)查等方式全面考察專業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)操守和從業(yè)行為，倡導(dǎo)科學(xué)精神，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任，堅(jiān)守道德底線。探索建立職稱申報(bào)評(píng)審誠(chéng)信檔案和失信黑名單制度，納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。完善誠(chéng)信承諾和失信懲戒機(jī)制，實(shí)行學(xué)術(shù)造假“一票否決制”，對(duì)通過(guò)弄虛作假、暗箱操作等違紀(jì)違規(guī)行為取得的職稱，一律予以撤銷。

（八）科學(xué)分類評(píng)價(jià)專業(yè)技術(shù)人才能力素質(zhì)。以職業(yè)屬性和崗位需求為基礎(chǔ)，分系列修訂職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和單位標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，注重考察專業(yè)技術(shù)人才的專業(yè)性、技術(shù)性、實(shí)踐性、創(chuàng)造性，突出對(duì)創(chuàng)新能力的評(píng)價(jià)。合理設(shè)置職稱評(píng)審中的論文和科研成果條件，不將論文作為評(píng)價(jià)應(yīng)用型人才的限制性條件。對(duì)在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才，淡化或不作論文要求；對(duì)實(shí)踐性、操作性強(qiáng)，研究屬性不明顯的職稱系列，可不作論文要求；探索以專利成果、項(xiàng)目報(bào)告、工作總結(jié)、工程方案、設(shè)計(jì)文件、教案、病歷等成果形式替代論文要求；推行代表作制度，重點(diǎn)考察研究成果和創(chuàng)作作品質(zhì)量，淡化論文數(shù)量要求。對(duì)職稱外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試不作統(tǒng)一要求。確實(shí)需要評(píng)價(jià)外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)水平的，由用人單位或評(píng)審機(jī)構(gòu)自主確定評(píng)審條件。對(duì)在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才，以及對(duì)外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)水平要求不高的職稱系列和崗位，不作職稱外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力要求。

（九）突出評(píng)價(jià)專業(yè)技術(shù)人才的業(yè)績(jī)水平和實(shí)際貢獻(xiàn)。注重考核專業(yè)技術(shù)人才履行崗位職責(zé)的工作績(jī)效、創(chuàng)新成果，增加技術(shù)創(chuàng)新、專利、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、標(biāo)準(zhǔn)制定、決策咨詢、公共服務(wù)等評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，將科研成果取得的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益作為職稱評(píng)審的重要內(nèi)容。取得重大基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題、在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才，可直接申報(bào)評(píng)審高級(jí)職稱。對(duì)引進(jìn)的海外高層次人才和急需緊缺人才，放寬資歷、年限等條件限制，建立職稱評(píng)審綠色通道。對(duì)長(zhǎng)期在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才，側(cè)重考察其實(shí)際工作業(yè)績(jī)，適當(dāng)放寬學(xué)歷和任職年限要求。

四、創(chuàng)新職稱評(píng)價(jià)機(jī)制

（十）豐富職稱評(píng)價(jià)方式。建立以同行專家評(píng)審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)機(jī)制，注重引入市場(chǎng)評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)?；A(chǔ)研究人才評(píng)價(jià)以同行學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)為主，應(yīng)用研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)人才評(píng)價(jià)突出市場(chǎng)和社會(huì)評(píng)價(jià)，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究人才評(píng)價(jià)重在同行認(rèn)可和社會(huì)效益。對(duì)特殊人才通過(guò)特殊方式進(jìn)行評(píng)價(jià)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)單獨(dú)建立基層專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審委員會(huì)或評(píng)審組，單獨(dú)評(píng)審。采用考試、評(píng)審、考評(píng)結(jié)合、考核認(rèn)定、個(gè)人述職、面試答辯、實(shí)踐操作、業(yè)績(jī)展示等多種評(píng)價(jià)方式，提高職稱評(píng)價(jià)的針對(duì)性和科學(xué)性。

（十一）拓展職稱評(píng)價(jià)人員范圍。進(jìn)一步打破戶籍、地域、身份、檔案、人事關(guān)系等制約，創(chuàng)造便利條件，暢通非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、自由職業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱申報(bào)渠道?？萍?、教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域民辦機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人才與公立機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人才在職稱評(píng)審等方面享有平等待遇。高校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等企事業(yè)單位中經(jīng)批準(zhǔn)離崗創(chuàng)業(yè)或兼職的專業(yè)技術(shù)人才，3年內(nèi)可在原單位按規(guī)定正常申報(bào)職稱，其創(chuàng)業(yè)或兼職期間工作業(yè)績(jī)作為職稱評(píng)審的依據(jù)。打通高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，符合條件的高技能人才，可參加工程系列專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審。在內(nèi)地就業(yè)的港澳臺(tái)專業(yè)技術(shù)人才，以及持有外國(guó)人永久居留證或各地頒發(fā)的海外高層次人才居住證的外籍人員，可按規(guī)定參加職稱評(píng)審。公務(wù)員不得參加專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審。

（十二）推進(jìn)職稱評(píng)審社會(huì)化。對(duì)專業(yè)性強(qiáng)、社會(huì)通用范圍廣、標(biāo)準(zhǔn)化程度高的職稱系列，以及不具備評(píng)審能力的單位，依托具備較強(qiáng)服務(wù)能力和水平的專業(yè)化人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)等社會(huì)組織，組建社會(huì)化評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行職稱評(píng)審。建立完善個(gè)人自主申報(bào)、業(yè)內(nèi)公正評(píng)價(jià)、單位擇優(yōu)使用、政府指導(dǎo)監(jiān)督的社會(huì)化評(píng)審機(jī)制，滿足非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織以及新興業(yè)態(tài)職稱評(píng)價(jià)需求，服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（十三）加強(qiáng)職稱評(píng)審監(jiān)督。完善各級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)核準(zhǔn)備案管理制度，明確界定評(píng)審委員會(huì)評(píng)審的專業(yè)和人員范圍，從嚴(yán)控制面向全國(guó)的職稱評(píng)審委員會(huì)。完善評(píng)審專家遴選機(jī)制，加強(qiáng)評(píng)審專家?guī)旖ㄔO(shè)，積極吸納高校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)、企業(yè)專家，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。健全職稱評(píng)審委員會(huì)工作程序和評(píng)審規(guī)則，嚴(yán)肅評(píng)審紀(jì)律，明確評(píng)審委員會(huì)工作人員和評(píng)審專家責(zé)任，強(qiáng)化評(píng)審考核，建立倒查追責(zé)機(jī)制。建立職稱評(píng)審公開(kāi)制度，實(shí)行政策公開(kāi)、標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、程序公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)不得利用職務(wù)之便為本人或他人評(píng)定職稱謀取利益。建立職稱評(píng)審回避制度、公示制度和隨機(jī)抽查、巡查制度，建立復(fù)查、投訴機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)評(píng)價(jià)全過(guò)程的監(jiān)督管理，構(gòu)建政府監(jiān)管、單位（行業(yè)）自律、社會(huì)監(jiān)督的綜合監(jiān)管體系。嚴(yán)禁社會(huì)組織以營(yíng)利為目的開(kāi)展職稱評(píng)審，突出職稱評(píng)審公益性，加強(qiáng)評(píng)價(jià)能力建設(shè)，強(qiáng)化自我約束和外部監(jiān)督。

依法清理規(guī)范各類職稱評(píng)審、考試、發(fā)證和收費(fèi)事項(xiàng)，大力查處開(kāi)設(shè)虛假網(wǎng)站、制作和販賣假證等違紀(jì)違法行為，打擊考試舞弊、假冒職稱評(píng)審、擾亂職稱評(píng)審秩序、侵害專業(yè)技術(shù)人才利益等違法行為。

五、促進(jìn)職稱評(píng)價(jià)與人才培養(yǎng)使用相結(jié)合

（十四）促進(jìn)職稱制度與人才培養(yǎng)制度的有效銜接。充分發(fā)揮職稱制度對(duì)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的導(dǎo)向作用，緊密結(jié)合專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域人才需求和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在工程、衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、教育、翻譯、新聞出版廣電等專業(yè)領(lǐng)域，逐步建立與職稱制度相銜接的專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)制度，加快培育重點(diǎn)行業(yè)、重要領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才；推進(jìn)職稱評(píng)審與專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育制度相銜接，加快專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新。

（十五）促進(jìn)職稱制度與用人制度的有效銜接。用人單位結(jié)合用人需求，根據(jù)職稱評(píng)價(jià)結(jié)果合理使用專業(yè)技術(shù)人才，實(shí)現(xiàn)職稱評(píng)價(jià)結(jié)果與各類專業(yè)技術(shù)人才聘用、考核、晉升等用人制度的銜接。對(duì)于全面實(shí)行崗位管理、專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平與崗位職責(zé)密切相關(guān)的事業(yè)單位，一般應(yīng)在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)開(kāi)展職稱評(píng)審。對(duì)于不實(shí)行崗位管理的單位，以及通用性強(qiáng)、廣泛分布在各社會(huì)組織的職稱系列和新興職業(yè)，可采用評(píng)聘分開(kāi)方式。堅(jiān)持以用為本，深入分析職業(yè)屬性、單位性質(zhì)和崗位特點(diǎn)，合理確定評(píng)價(jià)與聘用的銜接關(guān)系，評(píng)以適用、以用促評(píng)。健全考核制度，加強(qiáng)聘后管理，在崗位聘用中實(shí)現(xiàn)人員能上能下。

六、改進(jìn)職稱管理服務(wù)方式

（十六）下放職稱評(píng)審權(quán)限。進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。政府部門在職稱評(píng)價(jià)工作中要加強(qiáng)宏觀管理，加強(qiáng)公共服務(wù)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，減少審批事項(xiàng)，減少微觀管理，減少事務(wù)性工作。發(fā)揮用人主體在職稱評(píng)審中的主導(dǎo)作用，科學(xué)界定、合理下放職稱評(píng)審權(quán)限，人力資源社會(huì)保障部門對(duì)職稱的整體數(shù)量、結(jié)構(gòu)進(jìn)行宏觀調(diào)控，逐步將高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)下放到符合條件的市地或社會(huì)組織，推動(dòng)高校、醫(yī)院、科研院所、大型企業(yè)和其他人才智力密集的企事業(yè)單位按照管理權(quán)限自主開(kāi)展職稱評(píng)審。對(duì)于開(kāi)展自主評(píng)審的單位，政府不再審批評(píng)審結(jié)果，改為事后備案管理。加強(qiáng)對(duì)自主評(píng)審工作的監(jiān)管，對(duì)于不能正確行使評(píng)審權(quán)、不能確保評(píng)審質(zhì)量的，將暫停自主評(píng)審工作直至收回評(píng)審權(quán)。

（十七）健全公共服務(wù)體系。按照全覆蓋、可及性、均等化的要求，打破地域、所有制、身份等限制，建立權(quán)利平等、條件平等、機(jī)會(huì)平等的職稱評(píng)價(jià)服務(wù)平臺(tái)，簡(jiǎn)化職稱申報(bào)手續(xù)和審核環(huán)節(jié)。健全專業(yè)化的考試評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，建立職稱評(píng)審考試信息化管理系統(tǒng)，開(kāi)展職稱證書查詢驗(yàn)證服務(wù)。選擇應(yīng)用性、實(shí)踐性、社會(huì)通用性強(qiáng)的職稱系列，依托京津冀協(xié)同發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略，積極探索跨區(qū)域職稱互認(rèn)。在條件成熟的領(lǐng)域探索專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)結(jié)果的國(guó)際互認(rèn)。（十八）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持黨管人才原則，切實(shí)加強(qiáng)黨委和政府對(duì)職稱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委及其組織部門要把職稱制度改革作為人才工作的重要內(nèi)容，在政策研究、宏觀指導(dǎo)等方面發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。各級(jí)政府人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)職稱政策制定、制度建設(shè)、協(xié)調(diào)落實(shí)和監(jiān)督檢查；充分發(fā)揮社會(huì)組織專業(yè)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)其參與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制定，有序承接具體評(píng)價(jià)工作；用人單位作為人才使用主體，要根據(jù)本單位崗位設(shè)置和人員狀況，自主組織開(kāi)展職稱評(píng)審或推薦本單位專業(yè)技術(shù)人才參加職稱評(píng)審，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)結(jié)果與使用有機(jī)結(jié)合。

各地區(qū)各部門要充分認(rèn)識(shí)職稱制度改革的重要性、復(fù)雜性、敏感性，將職稱制度改革列入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)。人力資源社會(huì)保障部要會(huì)同有關(guān)部門抓緊制定配套措施，分系列推進(jìn)職稱制度改革。各地區(qū)各部門要深入調(diào)查研究，制定具體實(shí)施方案，堅(jiān)持分類推進(jìn)、試點(diǎn)先行、穩(wěn)步實(shí)施，妥善處理改革中遇到的矛盾和問(wèn)題。加強(qiáng)職稱管理法治建設(shè)，完善職稱政策法規(guī)體系。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，搞好政策解讀，做好深入細(xì)致的思想政治工作，引導(dǎo)廣大專業(yè)技術(shù)人才積極支持和參與職稱制度改革，確保改革平穩(wěn)推進(jìn)和順利實(shí)施。職稱改革國(guó)家再放大招，這五大亮點(diǎn)值得所有教師關(guān)注！

這兩天要說(shuō)有什么事是備受廣大老師關(guān)注的，那一定是1月8日發(fā)布的《關(guān)于深化職稱制度改革的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》里的職稱制度改革將涉及全國(guó)5500多萬(wàn)專業(yè)技術(shù)人才。

多年來(lái)，在教師職稱評(píng)定中，唯資歷、唯論文、唯學(xué)歷等職稱評(píng)定中的弊端一直受到詬病。讀過(guò)了《意見(jiàn)》之后，作為老師的您是不是發(fā)現(xiàn)，原來(lái)很多行業(yè)的職稱評(píng)定都有這樣的現(xiàn)象??！

《意見(jiàn)》涉及了職稱制度改革的總體要求、制度體系、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)機(jī)制、促進(jìn)職稱評(píng)價(jià)與人才培養(yǎng)使用相結(jié)合、改進(jìn)職稱管理服務(wù)方式等多方面內(nèi)容，您是不是想到了2015年8月，專門針對(duì)我們教師的《關(guān)于深化中小學(xué)教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》？

那么對(duì)老師而言，這次2017年的《意見(jiàn)》又強(qiáng)調(diào)了什么？肯定了什么？修正了什么？其中又有哪些內(nèi)容與教師息息相關(guān)呢？小編為您細(xì)心整理出幾個(gè)亮點(diǎn)，看來(lái)今后職稱評(píng)定中的這些事兒，老師們更能放心了！

讓正高級(jí)不再遙不可及

在健全職稱制度體系方面，《意見(jiàn)》提出保持現(xiàn)有職稱系列總體穩(wěn)定，適時(shí)調(diào)整、整合，探索在新興職業(yè)領(lǐng)域增設(shè)職稱系列。職稱系列可根據(jù)專業(yè)領(lǐng)域設(shè)置相應(yīng)專業(yè)類別。目前未設(shè)置正高級(jí)職稱的系列均設(shè)置到正高級(jí)。

評(píng)正高，中小學(xué)老師也能當(dāng)“教授”

在制度體系方面，中小學(xué)教師職稱制度改革可是先行一步，早在2015年8月《關(guān)于深化中小學(xué)教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)布，中小學(xué)教師職稱制度改革就在全國(guó)范圍全面推開(kāi)了。其中已經(jīng)明確改革原中學(xué)和小學(xué)教師相互獨(dú)立的職稱（職務(wù)）制度體系，建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職務(wù)制度，分為初級(jí)職務(wù)、中級(jí)職務(wù)和高級(jí)職務(wù)，在新的中小學(xué)教師職稱系列設(shè)置正高級(jí)職稱。

剛剛過(guò)去的2016年，是中小學(xué)教師職稱改革全面推進(jìn)的第一年，全國(guó)各地紛紛了新制度下的第一次職稱評(píng)定。比如12月，廣東省就公布了全省首批168名拿到新政后的正高職稱的中小學(xué)教師；而在湖南，有223人申報(bào)中小學(xué)正高職稱，其中一線教師占四分之三。

小編說(shuō)

改革后，中小學(xué)教師將與大學(xué)教師一樣，有了正高級(jí)職稱，可以當(dāng)“教授”，這將最大限度地打通中小學(xué)教師職業(yè)發(fā)展通道，有利于提升中小學(xué)教師的社會(huì)地位和教師的專業(yè)成長(zhǎng)。同時(shí)，也能夠吸引更多高學(xué)歷、高素質(zhì)的有志人士加入到中小學(xué)教師隊(duì)伍中來(lái)。

德才兼?zhèn)浞綖檎嫒瞬?/p>

《意見(jiàn)》要求把品德放在專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)的首位，重點(diǎn)考察專業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)道德。用人單位通過(guò)個(gè)人述職、考核測(cè)評(píng)、民意調(diào)查等方式全面考察專業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)操守和從業(yè)行為，倡導(dǎo)科學(xué)精神，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任，堅(jiān)守道德底線。

探索建立職稱申報(bào)評(píng)審誠(chéng)信檔案和失信黑名單制度，納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。完善誠(chéng)信承諾和失信懲戒機(jī)制，實(shí)行學(xué)術(shù)造假“一票否決制”，對(duì)通過(guò)弄虛作假、暗箱操作等違紀(jì)違規(guī)行為取得的職稱，一律予以撤銷。

師德不過(guò)關(guān) 職稱就免談

十年樹木，百年樹人。教育為重，德育為先。這是師德建設(shè)重要性的深刻體現(xiàn)。教師的工作性質(zhì)決定了教師的職責(zé)，教育的育人功能決定了教師應(yīng)是一個(gè)“學(xué)為人師，德為示范”的群體。

2015年，上海深化中小學(xué)教師職稱制度改革，強(qiáng)調(diào)“師德為先”，上海始終堅(jiān)持師德為先，對(duì)于有償補(bǔ)課、違規(guī)收受學(xué)生及家長(zhǎng)禮品禮金等行為“零容忍”。

“師德不過(guò)關(guān)，職稱競(jìng)聘一票否決。”濰坊教育局局長(zhǎng)徐友禮說(shuō)。濰坊的職稱競(jìng)聘實(shí)行師德考核前置審核，建立起8.9萬(wàn)名教師的師德考核信息庫(kù)。教師晉升高級(jí)職稱，必須在上學(xué)期師德考核中獲優(yōu)秀等次。晉升初、中級(jí)職稱，師德考核必須合格。

小編說(shuō)

在學(xué)生心目中，教師是社會(huì)的規(guī)范、道德的化身、人類的楷模、父母的替身。師德是一種職業(yè)道德，它是教師和一切教育工作者在從事教育活動(dòng)中必須遵守的道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則，以及與之相適應(yīng)的道德觀念、情操和品質(zhì)。教師的道德素質(zhì)并不是指規(guī)范、準(zhǔn)則本身，而是教師把這些規(guī)范、準(zhǔn)則逐步內(nèi)化，成為教師從事教育事業(yè)的準(zhǔn)則?；鶎右痪€也要站在職稱一線

《意見(jiàn)》提出，對(duì)在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才，對(duì)長(zhǎng)期在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才，側(cè)重考察其實(shí)際工作業(yè)績(jī)，適當(dāng)放寬學(xué)歷和任職年限要求。

讓職稱評(píng)定既獎(jiǎng)優(yōu)又暖心

“職稱就像壓在老師身上的一座山，因?yàn)槊~有限，鄉(xiāng)村學(xué)校名額少之又少，縱使我們教學(xué)成績(jī)?cè)俑?，也難以評(píng)上職稱?！蹦赤l(xiāng)村教師劉老師說(shuō)。

“我們一線老師兢兢業(yè)業(yè)，可一到評(píng)職稱就沒(méi)有我們的名額，凈是行政老師被評(píng)上，我覺(jué)得有些不公平?！蹦承W(xué)王老師抱怨說(shuō)。

《意見(jiàn)》已經(jīng)明確指出向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線人才傾斜，唯有切實(shí)貫徹才能溫暖一線教師的心。

小編說(shuō)

現(xiàn)實(shí)生活中，行政職務(wù)與高級(jí)職稱兩不耽誤的現(xiàn)象已經(jīng)屢見(jiàn)不鮮，而且越是有行政職務(wù)的人，越容易在高級(jí)以上的職稱評(píng)選上具有某些天然優(yōu)勢(shì)，若是這部分人在高級(jí)職稱的評(píng)選中占比過(guò)大，則極容易傷害一線教師的工作積極性。

讓更多的一線教師享受到高級(jí)職稱的陽(yáng)光，才能最大程度地對(duì)一線教師的工作積極性起到保護(hù)與鼓勵(lì)的雙重作用。讓行政的歸行政，職稱的歸職稱，把二者的界限最大限度地劃清，如此才能最大程度地保護(hù)一線教師的利益。

唯資歷 唯學(xué)歷 唯論文的職稱評(píng)定要“翻篇”了

論文不再是門檻，科學(xué)分類評(píng)價(jià)專業(yè)技術(shù)人才能力素質(zhì)。合理設(shè)置職稱評(píng)審中的論文和科研成果條件，不將論文作為評(píng)價(jià)應(yīng)用型人才的限制性條件。對(duì)在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才，淡化或不作論文要求；對(duì)實(shí)踐性、操作性強(qiáng)，研究屬性不明顯的職稱系列，可不作論文要求；探索以專利成果、項(xiàng)目報(bào)告、工作總結(jié)、工程方案、設(shè)計(jì)文件、教案、病歷等成果形式替代論文要求；推行代表作制度，重點(diǎn)考察研究成果和創(chuàng)作作品質(zhì)量，淡化論文數(shù)量要求。

“三唯”的時(shí)代要遠(yuǎn)去

湖南省一名在教學(xué)一線工作30多年的中學(xué)教師李斌，由于上學(xué)時(shí)沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的學(xué)術(shù)論文寫作培訓(xùn)，導(dǎo)致后來(lái)在評(píng)職稱時(shí)一直苦于寫論文，每次都要耗費(fèi)大量的精力和時(shí)間。常常能聽(tīng)到在評(píng)定職稱中遭遇阻礙的老師們對(duì)于論文的質(zhì)疑聲：

“那些為發(fā)表而發(fā)表的論文，并沒(méi)有什么科研價(jià)值。這純粹是浪費(fèi)紙張、浪費(fèi)精力、浪費(fèi)錢財(cái)。” “現(xiàn)在，不只是大學(xué)評(píng)職稱要求發(fā)論文，職稱評(píng)定要求發(fā)表論文已經(jīng)蔓延到各行各業(yè)，甚至小學(xué)老師評(píng)職稱也被要求發(fā)論文。一些職稱與論文掛鉤的要求，簡(jiǎn)直是莫名其妙?！?/p>

“我們這些工作在一線的教師們，實(shí)踐應(yīng)用能力再?gòu)?qiáng)，教案隨筆寫得再好，也不頂一篇期刊學(xué)術(shù)論文，但那些花錢買來(lái)的論文，我覺(jué)得并不比我的教案價(jià)值高?！?/p>

長(zhǎng)期以來(lái)，職稱評(píng)定一直飽受“唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文”的詬病，希望《意見(jiàn)》的出臺(tái)，能夠解決眾多教師的一大煩惱吧。

小編說(shuō)

學(xué)術(shù)論文是高校教師學(xué)術(shù)創(chuàng)造潛能的綜合體現(xiàn)，也是學(xué)術(shù)活動(dòng)的最終成果。但是對(duì)于廣大工作在教育一線的教師們，論文并不能夠完全代表他們的教學(xué)能力和水平。加之出版行業(yè)亂象叢生，也使得論文發(fā)表的含金量大大降低。

西南政法大學(xué)的程德安教授認(rèn)為，不分行業(yè)特點(diǎn)，把學(xué)歷、資歷、論文等標(biāo)準(zhǔn)量化為職稱評(píng)定的“硬杠杠”，逼著專業(yè)技術(shù)人員為評(píng)上職稱而在專業(yè)技術(shù)之外耗費(fèi)大量物力、財(cái)力、精力，造成了巨大的人力資源浪費(fèi)。

從外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)考試上“松綁”

《意見(jiàn)》里還說(shuō)到，需要評(píng)價(jià)外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)水平的，由用人單位或評(píng)審機(jī)構(gòu)自主確定評(píng)審條件。對(duì)在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才，以及對(duì)外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)水平要求不高的職稱系列和崗位，不作職稱外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力要求。

好老師不再被外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)難倒

“作為一名50歲的老教師，為了評(píng)職稱，必須要考計(jì)算機(jī)證，于是我報(bào)名參加培訓(xùn)班，沒(méi)想到里面各種黑幕亂收錢，而且什么也不教，就教你怎么作弊，作為一名老師，我真的不想這么做，但職稱評(píng)定這道坎又在這，我是左右為難?！?/p>

“我長(zhǎng)年教初中物理，這英語(yǔ)已經(jīng)多年不碰，現(xiàn)在學(xué)起來(lái)真是苦不堪言。但是為了評(píng)職稱，我還得硬著頭皮學(xué)習(xí)。但其實(shí)這專業(yè)英語(yǔ)真的對(duì)我的教學(xué)沒(méi)有多大的幫助。”一位讀者老師在后臺(tái)對(duì)中教君留言道。

小編說(shuō)

術(shù)業(yè)有專攻，并非所有的專業(yè)崗位都要用到英語(yǔ)，讓廣大老師花費(fèi)很多的時(shí)間和精力來(lái)學(xué)英語(yǔ)是極大的浪費(fèi)。而計(jì)算機(jī)已經(jīng)成為大眾普及的工具，也無(wú)須通過(guò)考試來(lái)測(cè)評(píng)?！兑庖?jiàn)》的出臺(tái)，有效避免了“一刀切”對(duì)優(yōu)秀教師的不公平現(xiàn)象，也有利于廣大教師將時(shí)間和精力投入到一線教學(xué)中學(xué)，對(duì)于提高教師教學(xué)水平、提升教育質(zhì)量大有裨益。

教師職稱評(píng)定的終極目的是要促進(jìn)中小學(xué)教師的專業(yè)成長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)相應(yīng)職稱教師價(jià)值的最大化。過(guò)去職稱評(píng)定過(guò)程中存在的不合理現(xiàn)象正在逐步剔除，真心希望隨著職稱制度的不斷改革，我們?cè)谝痪€兢兢業(yè)業(yè)教書育人的廣大教師能得到更多保障，在日新月異的教育大環(huán)境下安心教學(xué)、專心工作、開(kāi)心生活。

本文來(lái)源：中國(guó)教育報(bào)

第二篇：關(guān)于深化職稱制度改革的意見(jiàn)

新華社北京2017年1月8日電近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化職稱制度改革的意見(jiàn)》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

《關(guān)于深化職稱制度改革的意見(jiàn)》全文如下。

職稱是專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平和專業(yè)能力的主要標(biāo)志。職稱制度是專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)和管理的基本制度，對(duì)于黨和政府團(tuán)結(jié)凝聚專業(yè)技術(shù)人才，激勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)具有重要意義。按照黨中央關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的部署，現(xiàn)就深化職稱制度改革提出以下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，立足服務(wù)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持黨管人才原則，遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律，把握職業(yè)特點(diǎn)，以職業(yè)分類為基礎(chǔ)，以科學(xué)評(píng)價(jià)為核心，以促進(jìn)人才開(kāi)發(fā)使用為目的，建立科學(xué)化、規(guī)范化、社會(huì)化的職稱制度，為客觀科學(xué)公正評(píng)價(jià)專業(yè)技術(shù)人才提供制度保障。

（二）基本原則

——堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、激勵(lì)創(chuàng)新。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人才隊(duì)伍建設(shè)需求，服務(wù)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮人才評(píng)價(jià)“指揮棒”作用，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，最大限度釋放和激發(fā)專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。

——堅(jiān)持遵循規(guī)律、科學(xué)評(píng)價(jià)。遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律，以品德、能力、業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新評(píng)價(jià)方式，克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文的傾向，科學(xué)客觀公正評(píng)價(jià)專業(yè)技術(shù)人才，讓專業(yè)技術(shù)人才有更多時(shí)間和精力深耕專業(yè)，讓作出貢獻(xiàn)的人才有成就感和獲得感。

——堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、分類推進(jìn)。針對(duì)現(xiàn)行職稱制度存在的問(wèn)題特別是專業(yè)技術(shù)人才反映的突出問(wèn)題，精準(zhǔn)施策。把握不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同層次專業(yè)技術(shù)人才特點(diǎn)，分類評(píng)價(jià)。

——堅(jiān)持以用為本、創(chuàng)新機(jī)制。圍繞用好用活人才，創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制，把人才評(píng)價(jià)與使用緊密結(jié)合，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展，滿足各類用人單位選才用才需要。

（三）主要目標(biāo)。通過(guò)深化職稱制度改革，重點(diǎn)解決制度體系不夠健全、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)、評(píng)價(jià)機(jī)制不夠完善、管理服務(wù)不夠規(guī)范配套等問(wèn)題，使專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更趨合理，能力素質(zhì)不斷提高。力爭(zhēng)通過(guò)3年時(shí)間，基本完成工程、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、會(huì)計(jì)、高校教師、科學(xué)研究等職稱系列改革任務(wù)；通過(guò)5年努力，基本形成設(shè)置合理、評(píng)價(jià)科學(xué)、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、服務(wù)全面的職稱制度。

二、健全職稱制度體系

（四）完善職稱系列。保持現(xiàn)有職稱系列總體穩(wěn)定。繼續(xù)沿用工程、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、翻譯、新聞出版廣電、藝術(shù)、教師、科學(xué)研究等領(lǐng)域的職稱系列，取消個(gè)別不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的職稱系列，整合職業(yè)屬性相近的職稱系列。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新需求，探索在新興職業(yè)領(lǐng)域增設(shè)職稱系列。新設(shè)職稱系列由中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門提出，經(jīng)人力資源社會(huì)保障部審核后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。各地區(qū)各部門未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行設(shè)置職稱系列。職稱系列可根據(jù)專業(yè)領(lǐng)域設(shè)置相應(yīng)專業(yè)類別。

軍隊(duì)專業(yè)技術(shù)人才參加通用專業(yè)職稱評(píng)審按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；相近專業(yè)職稱評(píng)審可參照國(guó)家有關(guān)規(guī)定；特殊專業(yè)職稱評(píng)審可根據(jù)軍隊(duì)實(shí)際情況制定評(píng)審辦法，評(píng)審結(jié)果納入國(guó)家人才評(píng)價(jià)管理體系。

（五）健全層級(jí)設(shè)置。各職稱系列均設(shè)置初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)職稱，其中高級(jí)職稱分為正高級(jí)和副高級(jí)，初級(jí)職稱分為助理級(jí)和員級(jí)，可根據(jù)需要僅設(shè)置助理級(jí)。目前未設(shè)置正高級(jí)職稱的職稱系列均設(shè)置到正高級(jí)，以拓展專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展空間。

（六）促進(jìn)職稱制度與職業(yè)資格制度有效銜接。以職業(yè)分類為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌研究規(guī)劃職稱制度和職業(yè)資格制度框架，避免交叉設(shè)置，減少重復(fù)評(píng)價(jià)，降低社會(huì)用人成本。在職稱與職業(yè)資格密切相關(guān)的職業(yè)領(lǐng)域建立職稱與職業(yè)資格對(duì)應(yīng)關(guān)系，專業(yè)技術(shù)人才取得職業(yè)資格即可認(rèn)定其具備相應(yīng)系列和層級(jí)的職稱，并可作為申報(bào)高一級(jí)職稱的條件。初級(jí)、中級(jí)職稱實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一考試的專業(yè)不再進(jìn)行相應(yīng)的職稱評(píng)審或認(rèn)定。

三、完善職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

（七）堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取?jiān)持把品德放在專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)的首位，重點(diǎn)考察專業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)道德。用人單位通過(guò)個(gè)人述職、考核測(cè)評(píng)、民意調(diào)查等方式全面考察專業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)操守和從業(yè)行為，倡導(dǎo)科學(xué)精神，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任，堅(jiān)守道德底線。探索建立職稱申報(bào)評(píng)審誠(chéng)信檔案和失信黑名單制度，納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。完善誠(chéng)信承諾和失信懲戒機(jī)制，實(shí)行學(xué)術(shù)造假“一票否決制”，對(duì)通過(guò)弄虛作假、暗箱操作等違紀(jì)違規(guī)行為取得的職稱，一律予以撤銷。

（八）科學(xué)分類評(píng)價(jià)專業(yè)技術(shù)人才能力素質(zhì)。以職業(yè)屬性和崗位需求為基礎(chǔ)，分系列修訂職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和單位標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，注重考察專業(yè)技術(shù)人才的專業(yè)性、技術(shù)性、實(shí)踐性、創(chuàng)造性，突出對(duì)創(chuàng)新能力的評(píng)價(jià)。合理設(shè)置職稱評(píng)審中的論文和科研成果條件，不將論文作為評(píng)價(jià)應(yīng)用型人才的限制性條件。對(duì)在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才，淡化或不作論文要求；對(duì)實(shí)踐性、操作性強(qiáng)，研究屬性不明顯的職稱系列，可不作論文要求；探索以專利成果、項(xiàng)目報(bào)告、工作總結(jié)、工程方案、設(shè)計(jì)文件、教案、病歷等成果形式替代論文要求；推行代表作制度，重點(diǎn)考察研究成果和創(chuàng)作作品質(zhì)量，淡化論文數(shù)量要求。對(duì)職稱外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試不作統(tǒng)一要求。確實(shí)需要評(píng)價(jià)外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)水平的，由用人單位或評(píng)審機(jī)構(gòu)自主確定評(píng)審條件。對(duì)在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才，以及對(duì)外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)水平要求不高的職稱系列和崗位，不作職稱外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力要求。

（九）突出評(píng)價(jià)專業(yè)技術(shù)人才的業(yè)績(jī)水平和實(shí)際貢獻(xiàn)。注重考核專業(yè)技術(shù)人才履行崗位職責(zé)的工作績(jī)效、創(chuàng)新成果，增加技術(shù)創(chuàng)新、專利、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、標(biāo)準(zhǔn)制定、決策咨詢、公共服務(wù)等評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，將科研成果取得的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益作為職稱評(píng)審的重要內(nèi)容。取得重大基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題、在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才，可直接申報(bào)評(píng)審高級(jí)職稱。對(duì)引進(jìn)的海外高層次人才和急需緊缺人才，放寬資歷、年限等條件限制，建立職稱評(píng)審綠色通道。對(duì)長(zhǎng)期在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才，側(cè)重考察其實(shí)際工作業(yè)績(jī)，適當(dāng)放寬學(xué)歷和任職年限要求。

四、創(chuàng)新職稱評(píng)價(jià)機(jī)制

（十）豐富職稱評(píng)價(jià)方式。建立以同行專家評(píng)審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)機(jī)制，注重引入市場(chǎng)評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)?；A(chǔ)研究人才評(píng)價(jià)以同行學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)為主，應(yīng)用研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)人才評(píng)價(jià)突出市場(chǎng)和社會(huì)評(píng)價(jià)，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究人才評(píng)價(jià)重在同行認(rèn)可和社會(huì)效益。對(duì)特殊人才通過(guò)特殊方式進(jìn)行評(píng)價(jià)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)單獨(dú)建立基層專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審委員會(huì)或評(píng)審組，單獨(dú)評(píng)審。采用考試、評(píng)審、考評(píng)結(jié)合、考核認(rèn)定、個(gè)人述職、面試答辯、實(shí)踐操作、業(yè)績(jī)展示等多種評(píng)價(jià)方式，提高職稱評(píng)價(jià)的針對(duì)性和科學(xué)性。

（十一）拓展職稱評(píng)價(jià)人員范圍。進(jìn)一步打破戶籍、地域、身份、檔案、人事關(guān)系等制約，創(chuàng)造便利條件，暢通非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、自由職業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱申報(bào)渠道。科技、教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域民辦機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人才與公立機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人才在職稱評(píng)審等方面享有平等待遇。高校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等企事業(yè)單位中經(jīng)批準(zhǔn)離崗創(chuàng)業(yè)或兼職的專業(yè)技術(shù)人才，3年內(nèi)可在原單位按規(guī)定正常申報(bào)職稱，其創(chuàng)業(yè)或兼職期間工作業(yè)績(jī)作為職稱評(píng)審的依據(jù)。打通高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，符合條件的高技能人才，可參加工程系列專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審。在內(nèi)地就業(yè)的港澳臺(tái)專業(yè)技術(shù)人才，以及持有外國(guó)人永久居留證或各地頒發(fā)的海外高層次人才居住證的外籍人員，可按規(guī)定參加職稱評(píng)審。公務(wù)員不得參加專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審。

（十二）推進(jìn)職稱評(píng)審社會(huì)化。對(duì)專業(yè)性強(qiáng)、社會(huì)通用范圍廣、標(biāo)準(zhǔn)化程度高的職稱系列，以及不具備評(píng)審能力的單位，依托具備較強(qiáng)服務(wù)能力和水平的專業(yè)化人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)等社會(huì)組織，組建社會(huì)化評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行職稱評(píng)審。建立完善個(gè)人自主申報(bào)、業(yè)內(nèi)公正評(píng)價(jià)、單位擇優(yōu)使用、政府指導(dǎo)監(jiān)督的社會(huì)化評(píng)審機(jī)制，滿足非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織以及新興業(yè)態(tài)職稱評(píng)價(jià)需求，服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（十三）加強(qiáng)職稱評(píng)審監(jiān)督。完善各級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)核準(zhǔn)備案管理制度，明確界定評(píng)審委員會(huì)評(píng)審的專業(yè)和人員范圍，從嚴(yán)控制面向全國(guó)的職稱評(píng)審委員會(huì)。完善評(píng)審專家遴選機(jī)制，加強(qiáng)評(píng)審專家?guī)旖ㄔO(shè)，積極吸納高校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)、企業(yè)專家，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。健全職稱評(píng)審委員會(huì)工作程序和評(píng)審規(guī)則，嚴(yán)肅評(píng)審紀(jì)律，明確評(píng)審委員會(huì)工作人員和評(píng)審專家責(zé)任，強(qiáng)化評(píng)審考核，建立倒查追責(zé)機(jī)制。建立職稱評(píng)審公開(kāi)制度，實(shí)行政策公開(kāi)、標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、程序公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)不得利用職務(wù)之便為本人或他人評(píng)定職稱謀取利益。建立職稱評(píng)審回避制度、公示制度和隨機(jī)抽查、巡查制度，建立復(fù)查、投訴機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)評(píng)價(jià)全過(guò)程的監(jiān)督管理，構(gòu)建政府監(jiān)管、單位（行業(yè)）自律、社會(huì)監(jiān)督的綜合監(jiān)管體系。嚴(yán)禁社會(huì)組織以營(yíng)利為目的開(kāi)展職稱評(píng)審，突出職稱評(píng)審公益性，加強(qiáng)評(píng)價(jià)能力建設(shè)，強(qiáng)化自我約束和外部監(jiān)督。

依法清理規(guī)范各類職稱評(píng)審、考試、發(fā)證和收費(fèi)事項(xiàng)，大力查處開(kāi)設(shè)虛假網(wǎng)站、制作和販賣假證等違紀(jì)違法行為，打擊考試舞弊、假冒職稱評(píng)審、擾亂職稱評(píng)審秩序、侵害專業(yè)技術(shù)人才利益等違法行為。

五、促進(jìn)職稱評(píng)價(jià)與人才培養(yǎng)使用相結(jié)合

（十四）促進(jìn)職稱制度與人才培養(yǎng)制度的有效銜接。充分發(fā)揮職稱制度對(duì)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的導(dǎo)向作用，緊密結(jié)合專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域人才需求和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在工程、衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、教育、翻譯、新聞出版廣電等專業(yè)領(lǐng)域，逐步建立與職稱制度相銜接的專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)制度，加快培育重點(diǎn)行業(yè)、重要領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才；推進(jìn)職稱評(píng)審與專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育制度相銜接，加快專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新。

（十五）促進(jìn)職稱制度與用人制度的有效銜接。用人單位結(jié)合用人需求，根據(jù)職稱評(píng)價(jià)結(jié)果合理使用專業(yè)技術(shù)人才，實(shí)現(xiàn)職稱評(píng)價(jià)結(jié)果與各類專業(yè)技術(shù)人才聘用、考核、晉升等用人制度的銜接。對(duì)于全面實(shí)行崗位管理、專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平與崗位職責(zé)密切相關(guān)的事業(yè)單位，一般應(yīng)在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)開(kāi)展職稱評(píng)審。對(duì)于不實(shí)行崗位管理的單位，以及通用性強(qiáng)、廣泛分布在各社會(huì)組織的職稱系列和新興職業(yè)，可采用評(píng)聘分開(kāi)方式。堅(jiān)持以用為本，深入分析職業(yè)屬性、單位性質(zhì)和崗位特點(diǎn)，合理確定評(píng)價(jià)與聘用的銜接關(guān)系，評(píng)以適用、以用促評(píng)。健全考核制度，加強(qiáng)聘后管理，在崗位聘用中實(shí)現(xiàn)人員能上能下。

六、改進(jìn)職稱管理服務(wù)方式

（十六）下放職稱評(píng)審權(quán)限。進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。政府部門在職稱評(píng)價(jià)工作中要加強(qiáng)宏觀管理，加強(qiáng)公共服務(wù)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，減少審批事項(xiàng)，減少微觀管理，減少事務(wù)性工作。發(fā)揮用人主體在職稱評(píng)審中的主導(dǎo)作用，科學(xué)界定、合理下放職稱評(píng)審權(quán)限，人力資源社會(huì)保障部門對(duì)職稱的整體數(shù)量、結(jié)構(gòu)進(jìn)行宏觀調(diào)控，逐步將高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)下放到符合條件的市地或社會(huì)組織，推動(dòng)高校、醫(yī)院、科研院所、大型企業(yè)和其他人才智力密集的企事業(yè)單位按照管理權(quán)限自主開(kāi)展職稱評(píng)審。對(duì)于開(kāi)展自主評(píng)審的單位，政府不再審批評(píng)審結(jié)果，改為事后備案管理。加強(qiáng)對(duì)自主評(píng)審工作的監(jiān)管，對(duì)于不能正確行使評(píng)審權(quán)、不能確保評(píng)審質(zhì)量的，將暫停自主評(píng)審工作直至收回評(píng)審權(quán)。

（十七）健全公共服務(wù)體系。按照全覆蓋、可及性、均等化的要求，打破地域、所有制、身份等限制，建立權(quán)利平等、條件平等、機(jī)會(huì)平等的職稱評(píng)價(jià)服務(wù)平臺(tái)，簡(jiǎn)化職稱申報(bào)手續(xù)和審核環(huán)節(jié)。健全專業(yè)化的考試評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，建立職稱評(píng)審考試信息化管理系統(tǒng)，開(kāi)展職稱證書查詢驗(yàn)證服務(wù)。選擇應(yīng)用性、實(shí)踐性、社會(huì)通用性強(qiáng)的職稱系列，依托京津冀協(xié)同發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略，積極探索跨區(qū)域職稱互認(rèn)。在條件成熟的領(lǐng)域探索專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)結(jié)果的國(guó)際互認(rèn)。

（十八）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持黨管人才原則，切實(shí)加強(qiáng)黨委和政府對(duì)職稱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委及其組織部門要把職稱制度改革作為人才工作的重要內(nèi)容，在政策研究、宏觀指導(dǎo)等方面發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。各級(jí)政府人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)職稱政策制定、制度建設(shè)、協(xié)調(diào)落實(shí)和監(jiān)督檢查；充分發(fā)揮社會(huì)組織專業(yè)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)其參與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制定，有序承接具體評(píng)價(jià)工作；用人單位作為人才使用主體，要根據(jù)本單位崗位設(shè)置和人員狀況，自主組織開(kāi)展職稱評(píng)審或推薦本單位專業(yè)技術(shù)人才參加職稱評(píng)審，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)結(jié)果與使用有機(jī)結(jié)合。

各地區(qū)各部門要充分認(rèn)識(shí)職稱制度改革的重要性、復(fù)雜性、敏感性，將職稱制度改革列入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)。人力資源社會(huì)保障部要會(huì)同有關(guān)部門抓緊制定配套措施，分系列推進(jìn)職稱制度改革。各地區(qū)各部門要深入調(diào)查研究，制定具體實(shí)施方案，堅(jiān)持分類推進(jìn)、試點(diǎn)先行、穩(wěn)步實(shí)施，妥善處理改革中遇到的矛盾和問(wèn)題。加強(qiáng)職稱管理法治建設(shè)，完善職稱政策法規(guī)體系。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，搞好政策解讀，做好深入細(xì)致的思想政治工作，引導(dǎo)廣大專業(yè)技術(shù)人才積極支持和參與職稱制度改革，確保改革平穩(wěn)推進(jìn)和順利實(shí)施。

第三篇：關(guān)于深化職稱制度改革的實(shí)施意見(jiàn)解讀

關(guān)于深化職稱制度改革的實(shí)施意見(jiàn)解讀

2018年7月23日，市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于深化職稱制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》(東辦發(fā)〔2018〕19號(hào))，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題作以下說(shuō)明：

一、主要背景

職稱作為衡量專業(yè)技術(shù)人才能力和水平的標(biāo)尺，是專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展的階梯和通道。自1986年實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度以來(lái)，職稱制度為提高人才待遇、促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)提供了強(qiáng)大助力。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，現(xiàn)行職稱制度逐步暴露出了一些體制機(jī)制性問(wèn)題，如評(píng)價(jià)機(jī)制趨同、手段單一，管理服務(wù)向非公領(lǐng)域延伸不夠等等，這些問(wèn)題在很大程度上制約了人才成長(zhǎng)和事業(yè)發(fā)展，已經(jīng)到了必須要解決、必須改革的時(shí)候。自2016年以來(lái)，國(guó)家和省相繼出臺(tái)了職稱制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)，決定對(duì)現(xiàn)行的職稱制度進(jìn)行全方位、系統(tǒng)性改革。這是順應(yīng)時(shí)代要求、推進(jìn)人才發(fā)展的重要舉措，也是深化人才體制機(jī)制改革的重要一環(huán)。

按照國(guó)家和省里的改革意見(jiàn)，市人社局牽頭制定了我市的《實(shí)施意見(jiàn)》，前段時(shí)間充分征求了市直有關(guān)部門和各縣區(qū)的意見(jiàn)，并提交市政府常務(wù)會(huì)議和市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議進(jìn)行了研究和審議。

二、主要內(nèi)容

《實(shí)施意見(jiàn)》共分六部分：

第一部分是總體要求，明確了深化職稱制度改革的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)。

第二部分是健全職稱政策體系。完善職稱系列，繼續(xù)沿用現(xiàn)有職稱系列，取消個(gè)別不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的職稱系列，整合職業(yè)屬性相近的職稱系列。健全層級(jí)設(shè)置，按照上級(jí)部署，目前未設(shè)置正高級(jí)職稱的職稱系列均設(shè)置到正高級(jí)，以拓展專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展空間。促進(jìn)職稱制度與職業(yè)資格制度有效銜接，建立專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格與職稱的對(duì)應(yīng)關(guān)系。促進(jìn)職稱制度與技能人才評(píng)價(jià)制度的有效銜接，在工程技術(shù)領(lǐng)域的企業(yè)開(kāi)展高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通改革試點(diǎn)。

第三部分是明確職稱評(píng)價(jià)導(dǎo)向。突出職業(yè)道德考核評(píng)價(jià)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，把品德放在專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)的首位，重點(diǎn)考察專業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)道德。專業(yè)技術(shù)人才在職業(yè)道德方面有突出表現(xiàn)，并受到相應(yīng)表彰的，在職稱評(píng)審中優(yōu)先考慮，樹立以德為先的用人導(dǎo)向。突出能力素質(zhì)考核評(píng)價(jià)，堅(jiān)持以用為本，克服唯學(xué)歷唯論文等傾向，取消不合理的限制性資格條件，堅(jiān)持干什么、評(píng)什么，重能力、重水平、重實(shí)踐。對(duì)于參加工作后取得的非全日制學(xué)歷，不再限定年限要求。對(duì)申報(bào)初、中級(jí)職稱和在基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才，淡化或不作論文要求。不將職稱外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試作為職稱申報(bào)的必備條件。

第四部分是創(chuàng)新職稱評(píng)價(jià)機(jī)制。豐富職稱評(píng)價(jià)方式，完善以同行專家評(píng)審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)機(jī)制，注重引入市場(chǎng)評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)。全面推行異地組織評(píng)審或聘請(qǐng)異地專家評(píng)審的做法。適應(yīng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)人才的需要，開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民職稱評(píng)定試點(diǎn)工作。搭建職稱評(píng)價(jià)綠色通道，縣級(jí)以上黨委、政府或市級(jí)以上人才主管部門認(rèn)定的高層次人才、急需緊缺的專業(yè)技術(shù)人才，可直接申報(bào)相應(yīng)層級(jí)的職稱。市級(jí)以上有突出貢獻(xiàn)的中青年專家、特級(jí)教師、教學(xué)名師、文化名家、醫(yī)學(xué)領(lǐng)軍人才（優(yōu)秀學(xué)科帶頭人）等高層次急需緊缺人才和博士研究生，可不受單位崗位數(shù)量限制參加高級(jí)職稱評(píng)審，取得資格后予以聘用。完善基層和非公有制領(lǐng)域職稱傾斜政策，適當(dāng)放寬基層專業(yè)技術(shù)人才學(xué)歷、資歷等條件要求；放寬在非公有制領(lǐng)域從事專業(yè)技術(shù)工作的全日制畢業(yè)生申報(bào)工程系列中高級(jí)職稱的條件，對(duì)其是否具有下一層級(jí)職稱可不作要求。

第五部分是促進(jìn)職稱評(píng)價(jià)與人才培養(yǎng)使用相結(jié)合。促進(jìn)職稱制度與人才培養(yǎng)制度的有效銜接，加快專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新，將專業(yè)技術(shù)人才參加繼續(xù)教育作為職稱申報(bào)和崗位聘用的重要條件。促進(jìn)職稱制度與用人制度有效銜接，堅(jiān)持評(píng)以適用、以用促評(píng)，實(shí)現(xiàn)職稱評(píng)價(jià)結(jié)果與各類專業(yè)技術(shù)人才聘用、考核、晉升等用人制度的銜接。

第六部分是改進(jìn)職稱服務(wù)和監(jiān)管。轉(zhuǎn)變政府職稱管理方式，推動(dòng)高校、科研院所、醫(yī)院等人才智力密集的單位按照管理權(quán)限自主開(kāi)展職稱評(píng)審。積極創(chuàng)造條件承接高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)，向符合條件的縣區(qū)、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)下放中、初級(jí)評(píng)審權(quán)。建立職稱管理責(zé)任清單，明確界定用人單位、行業(yè)主管部門、呈報(bào)部門、評(píng)審委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)、職稱管理部門的職責(zé)。強(qiáng)化職稱評(píng)審全過(guò)程監(jiān)督，充分利用內(nèi)控外審評(píng)估機(jī)制，提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防范水平。推進(jìn)職稱誠(chéng)信建設(shè)，完善職稱申報(bào)誠(chéng)信承諾和誠(chéng)信立檔制度，嚴(yán)肅職稱工作紀(jì)律，落實(shí)審核問(wèn)責(zé)和倒查責(zé)任。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)狠抓落實(shí)，堅(jiān)持黨管人才原則，切實(shí)加強(qiáng)黨委和政府對(duì)職稱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

深化職稱制度改革，群眾關(guān)注度高，社會(huì)影響面大。下一步，市人社局將會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步完善配套措施，精心抓好貫徹落實(shí)，確保讓改革及時(shí)落地、政策充分到位，真正發(fā)揮出促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才成長(zhǎng)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的導(dǎo)向引領(lǐng)作用。

第四篇：潮州深化職稱制度改革實(shí)施方案

潮州市深化職稱制度改革實(shí)施方案

（征求意見(jiàn)稿）

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于職稱制度改革的決策部署，深化我市職稱制度改革，加強(qiáng)和完善專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)中央《關(guān)于深化職稱制度改革的意見(jiàn)》及省委省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化職稱制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》（粵辦發(fā)〔2017〕52號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、改革指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

全面貫徹黨的十九大和十九屆三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以“四個(gè)走在全國(guó)前列”為統(tǒng)領(lǐng)，落實(shí)中央和省委深化人才發(fā)展體制機(jī)制及職稱制度改革的部署，牢固樹立新時(shí)代發(fā)展理念，立足服務(wù)人才強(qiáng)市和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力構(gòu)建完善我市職稱制度體系，加快培養(yǎng)造就一支專業(yè)水平高，創(chuàng)新能力強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，為落實(shí)“四個(gè)走在全國(guó)前列”提供人才智力支撐。

二、改革的主要內(nèi)容

深化職稱制度改革圍繞健全職稱評(píng)價(jià)管理體系、完善職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新評(píng)價(jià)方式機(jī)制、優(yōu)化職稱管理服務(wù)、加強(qiáng)職稱評(píng)審

監(jiān)管，形成以突出品德為首要條件，以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，以業(yè)內(nèi)認(rèn)可為核心的評(píng)價(jià)機(jī)制，建立規(guī)范化、科學(xué)化、社會(huì)化的職稱制度。改革的主要內(nèi)容包括：

（一）健全職稱評(píng)價(jià)管理體系

1.落實(shí)職稱管理政策。貫徹執(zhí)行省修訂完善的職稱評(píng)審管理、評(píng)審委員會(huì)組織管理、職稱評(píng)審紀(jì)律等規(guī)定和職稱系列專業(yè)類別和專業(yè)目錄。推進(jìn)我市科技前沿技術(shù)和制造業(yè)領(lǐng)域等職稱系列專業(yè)評(píng)價(jià)，在條件成熟情況下，調(diào)整評(píng)委會(huì)評(píng)審專業(yè)范圍，增加評(píng)審專業(yè)組設(shè)置。加快開(kāi)展智能制造、綠色低碳、生物醫(yī)藥、文化創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)信息、人工智能、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、新材料、新能源等專業(yè)職稱評(píng)價(jià)。

2.落實(shí)職稱政策和人事人才政策銜接。對(duì)于全面實(shí)行崗位管理、專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平與崗位職責(zé)密切相關(guān)的事業(yè)單位，一般應(yīng)在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)開(kāi)展職稱評(píng)審，探索建立評(píng)聘分開(kāi)制度。對(duì)于不實(shí)行崗位管理的單位，實(shí)行評(píng)聘分開(kāi)。專業(yè)技術(shù)人才取得專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格的，按規(guī)定可以認(rèn)定其具備相應(yīng)系列、專業(yè)、層級(jí)的職稱。公務(wù)員不得參加專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審，符合報(bào)名條件的可參加國(guó)家統(tǒng)一組織的專業(yè)技術(shù)資格和職業(yè)資格考試。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育制度，實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程。落實(shí)與職稱制度相銜接的專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)制度。

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3.落實(shí)高技能人才與工程技術(shù)人才相互貫通發(fā)展政策。對(duì)符合申報(bào)條件或獲省級(jí)以上獎(jiǎng)項(xiàng)的高技能人才，可參加工程系列專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審和認(rèn)定。在職稱評(píng)審中，技工院校中級(jí)技工班畢業(yè)生與中專學(xué)歷人才同等對(duì)待，高級(jí)技工班畢業(yè)生與大專學(xué)歷人才同等對(duì)待，預(yù)備技師（技師）班畢業(yè)生與本科學(xué)歷人才同等對(duì)待。取得專業(yè)技術(shù)職稱的高技能人才可聘用在專業(yè)技術(shù)崗位。

（二）完善職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

4.突出品德首要條件。重點(diǎn)考察專業(yè)技術(shù)人才的思想品德和職業(yè)道德，實(shí)行學(xué)術(shù)造假和職業(yè)道德嚴(yán)重缺失“一票否決”；完善職稱申報(bào)評(píng)審誠(chéng)信承諾機(jī)制，建立我市專業(yè)技術(shù)人才誠(chéng)信信息化檔案，并將個(gè)人職稱誠(chéng)信行為納入國(guó)家和省信用信息共享平臺(tái)。加大對(duì)職稱失信行為的懲處力度，對(duì)通過(guò)弄虛作假等違紀(jì)違規(guī)行為取得的職稱，一律予以撤銷。

5.突出創(chuàng)新能力導(dǎo)向。根據(jù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略需要，增加各職稱系列創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)內(nèi)容，制定不同創(chuàng)新類型的評(píng)價(jià)指標(biāo)。

注重基礎(chǔ)研究，將解決重大學(xué)科問(wèn)題或生產(chǎn)實(shí)踐問(wèn)題的能力、成果的原創(chuàng)性和科學(xué)價(jià)值、學(xué)術(shù)水平和影響力作為重要評(píng)價(jià)內(nèi)容。

注重科技成果轉(zhuǎn)化，增加技術(shù)交易額、技術(shù)作價(jià)入股、科技成果轉(zhuǎn)化利益、應(yīng)用方對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化效果評(píng)價(jià)等市場(chǎng)化、社會(huì)

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化評(píng)價(jià)要素。注重專利質(zhì)量和實(shí)際貢獻(xiàn)，將專利獲獎(jiǎng)或授權(quán)使用情況作為重要評(píng)價(jià)內(nèi)容，注重標(biāo)準(zhǔn)制定評(píng)價(jià)，將制定的國(guó)際、國(guó)家、地區(qū)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為重要評(píng)價(jià)內(nèi)容。

對(duì)具備相應(yīng)學(xué)歷層次但所學(xué)專業(yè)與現(xiàn)從事的專業(yè)不對(duì)口的專業(yè)技術(shù)人員，在專業(yè)技術(shù)崗位上作出突出貢獻(xiàn)并取得顯著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，符合下列條件之一的，給予破格申報(bào)評(píng)審中級(jí)專業(yè)技術(shù)資格：

（1）獲得全國(guó)農(nóng)牧漁業(yè)豐收獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)、省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)及以上（前三完成人）；

（2）獲得省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)、市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)及以上的（前二完成人）；

（3）獲得市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)、縣區(qū)級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)及以上（第一完成人）；

（4）獲有本專業(yè)領(lǐng)域發(fā)明專利1項(xiàng)（發(fā)明人）。

6.突出業(yè)內(nèi)認(rèn)可評(píng)價(jià)。將履行崗位職責(zé)的工作績(jī)效、創(chuàng)新成果作為職稱評(píng)價(jià)的重要條件，將業(yè)績(jī)成果推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的影響力、對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)、產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益作為重要的評(píng)價(jià)指標(biāo)。不將論文作為評(píng)價(jià)應(yīng)用型人才的限制性條件；推行代表作制度，重點(diǎn)考察研究成果和創(chuàng)作作品質(zhì)量，不唯論文數(shù)量；對(duì)工程、工藝美術(shù)、藝術(shù)等實(shí)踐性、操作性強(qiáng)的職稱系列，可不作論文要求。對(duì)職稱外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力不作統(tǒng)一要求，—4—

確需評(píng)價(jià)外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)水平的，由用人單位或評(píng)審機(jī)構(gòu)自主確定評(píng)審條件。

7.加強(qiáng)分類動(dòng)態(tài)管理。落實(shí)各系列職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)科學(xué)研究人才，執(zhí)行以科技創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績(jī)效為主的科學(xué)研究職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)教師人才，要把教書育人作為教師評(píng)價(jià)核心，執(zhí)行以政治素質(zhì)、師德師風(fēng)、教育教學(xué)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)為主的教師職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生人才，執(zhí)行涵蓋臨床實(shí)踐、科研帶教、公共衛(wèi)生服務(wù)等要素的醫(yī)療衛(wèi)生人才職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)工程技術(shù)人才，執(zhí)行切合生產(chǎn)實(shí)踐的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)評(píng)價(jià)工程技術(shù)人才掌握必備專業(yè)理論知識(shí)和解決工程技術(shù)難題、技術(shù)創(chuàng)造發(fā)明、技術(shù)推廣應(yīng)用、工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工藝流程標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)等實(shí)際能力和業(yè)績(jī)。執(zhí)行符合加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)執(zhí)行評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、科研、種養(yǎng)、傳授、培訓(xùn)以及農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等實(shí)際能力和業(yè)績(jī)。注重完善中級(jí)和初級(jí)職稱標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)工作，建立職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的分級(jí)管理和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，實(shí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和單位標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，及時(shí)更新系列專業(yè)職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）創(chuàng)新評(píng)價(jià)方式機(jī)制

8.搭建職稱評(píng)價(jià)“綠色通道”。省、市人才主管部門認(rèn)定的高層次人才、急需緊缺人才，可直接申報(bào)相應(yīng)層級(jí)的職稱；取得重

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大基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題、在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)使用發(fā)展中作出重大貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才，省級(jí)以上重大獎(jiǎng)項(xiàng)獲得者，省級(jí)以上重大人才項(xiàng)目入選者，可直接申報(bào)評(píng)審高級(jí)職稱。廣東特支計(jì)劃杰出人才、省引進(jìn)領(lǐng)軍人才、省引進(jìn)科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)帶頭人、南粵突出貢獻(xiàn)和創(chuàng)新獎(jiǎng)個(gè)人或團(tuán)隊(duì)帶頭人的專業(yè)技術(shù)人才，可按規(guī)定的相應(yīng)程序認(rèn)定正高級(jí)職稱。國(guó)家、省組織人事部門選派到西藏、新疆、青海等地及粵東西北地區(qū)服務(wù)鍛煉并作出突出貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才（含省行業(yè)主管部門選派的專業(yè)志愿者），在同等條件下優(yōu)先評(píng)審、優(yōu)先聘用。

9.支持基層、非公有制單位、自由職業(yè)以及離崗創(chuàng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才參與職稱評(píng)價(jià)。激發(fā)本土人才的創(chuàng)新活力,以業(yè)績(jī)能力為導(dǎo)向,對(duì)在我市工作的基層及非公有制單位專業(yè)技術(shù)人才，淡化或不作論文要求，工作總結(jié)、教案、病歷、技術(shù)推廣總結(jié)、工程項(xiàng)目方案、專利成果等作為專業(yè)技術(shù)工作業(yè)績(jī)。對(duì)有條件的系列、專業(yè)，探索單獨(dú)建立基層專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審委員會(huì)或評(píng)審組實(shí)行單獨(dú)評(píng)審，定向評(píng)價(jià)定向使用。

對(duì)縣以下（不含縣）基層一線、非公有制單位、社會(huì)組織、自由職業(yè)專業(yè)技術(shù)人才，在專業(yè)技術(shù)崗位上取得突出成績(jī)并有顯著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益的，適當(dāng)放寬專業(yè)或?qū)W歷要求：

（1）具備以下條件之一的，可申請(qǐng)?jiān)u審初級(jí)專業(yè)技術(shù)資格： ①不具備規(guī)定的專業(yè)條件的，對(duì)照資格條件中相應(yīng)學(xué)歷水平，資歷年限相應(yīng)增加一年；

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②不具備相應(yīng)專業(yè)及學(xué)歷條件的，必須從事本專業(yè)技術(shù)工作8年以上或取得員級(jí)資格后，從事本專業(yè)技術(shù)工作4年以上；

（2）具備以下條件之一的，可申請(qǐng)?jiān)u審中級(jí)專業(yè)技術(shù)資格： ①不具備規(guī)定的專業(yè)條件的，對(duì)照資格條件中相應(yīng)學(xué)歷水平，資歷年限相應(yīng)增加一年；

②不具備相應(yīng)專業(yè)及學(xué)歷條件的，必須從事本專業(yè)技術(shù)工作15年以上或取得助級(jí)資格后，從事本專業(yè)技術(shù)工作5年以上；

考慮到非公有制企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員流動(dòng)性大，參加繼續(xù)教育培訓(xùn)和考核缺乏連貫性的實(shí)際，允許先進(jìn)行評(píng)審，候取得專業(yè)技術(shù)資格后再完成繼續(xù)教育任務(wù)，鼓勵(lì)非公有制企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才申報(bào)評(píng)審專業(yè)技術(shù)資格。

對(duì)在高校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等企事業(yè)單位中經(jīng)批準(zhǔn)離崗創(chuàng)業(yè)或兼職的專業(yè)技術(shù)人才，3年內(nèi)可在原單位按規(guī)定政策申報(bào)職稱；其創(chuàng)業(yè)或兼職期間工作業(yè)績(jī)作為職稱評(píng)審的依據(jù)。

鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研人員、文藝工作者、鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)等人員定期服務(wù)鄉(xiāng)村，通過(guò)對(duì)口幫扶、技術(shù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、咨詢服務(wù)等形式，到基層完成一定數(shù)量的服務(wù)任務(wù)，在申報(bào)職稱評(píng)審時(shí)，其服務(wù)經(jīng)歷可作為考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。用人單位同等條件下優(yōu)先推薦評(píng)審。

10.優(yōu)化評(píng)價(jià)方式。建立以同行專家評(píng)審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)機(jī)制。采用考試、評(píng)審、考評(píng)結(jié)合、考核認(rèn)定、個(gè)人述職、面試

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答辯、實(shí)踐操作、業(yè)績(jī)展示等多種評(píng)價(jià)方式。結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和工作實(shí)際在副高級(jí)評(píng)審中實(shí)行面試答辯。初、中級(jí)職稱實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一考試的專業(yè)不再受理相應(yīng)的職稱評(píng)審或認(rèn)定。

（四）優(yōu)化職稱管理服務(wù)

11.承接及下放職稱評(píng)審權(quán)限。根據(jù)我市當(dāng)前職稱評(píng)審的實(shí)際情況和行業(yè)優(yōu)勢(shì)，向省廳申請(qǐng)承接本地區(qū)專業(yè)技術(shù)人才具備條件專業(yè)副高級(jí)職稱的評(píng)審權(quán)限。同時(shí)向條件成熟的縣（區(qū)）人力資源社會(huì)保障局依法下放相關(guān)專業(yè)的中級(jí)職稱評(píng)審權(quán)限。

12.支持企事業(yè)單位開(kāi)展自主評(píng)審。向科研院所和醫(yī)院等事業(yè)單位下放單位主體系列的職稱評(píng)審權(quán)，強(qiáng)化職稱評(píng)審與崗位設(shè)置、考核聘用、績(jī)效管理等用人政策有機(jī)整合。向符合條件的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、大型骨干企業(yè)下放企業(yè)主體系列的職稱評(píng)審權(quán)，促進(jìn)企業(yè)人才培養(yǎng)和使用，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)參與職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制定，建立行業(yè)龍頭企業(yè)人才評(píng)價(jià)和職稱評(píng)價(jià)評(píng)審相銜接機(jī)制。對(duì)于開(kāi)展自主評(píng)審的，政府不再審批評(píng)審結(jié)果，改為事后備案管理。

13.健全以非公有制專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)價(jià)為主的公共服務(wù)體系。暢通非公有制組織、自由職業(yè)、在潮就業(yè)港澳臺(tái)專業(yè)技術(shù)人才和符合條件的外籍專業(yè)技術(shù)人才參加職稱評(píng)審的通道，簡(jiǎn)化職稱評(píng)審申報(bào)手續(xù)和審核環(huán)節(jié)，職稱申報(bào)不與人事檔案管理掛—8—

鉤。人力資源社會(huì)保障部門設(shè)立職稱申報(bào)點(diǎn)，非公有制組織、社會(huì)組織專業(yè)技術(shù)人才經(jīng)用人單位推薦，申報(bào)點(diǎn)受理審核后報(bào)送職稱評(píng)審委員會(huì)；自由職業(yè)專業(yè)技術(shù)人才，申報(bào)點(diǎn)直接受理審核后報(bào)送職稱評(píng)審委員會(huì)。做好職稱申報(bào)網(wǎng)上管理服務(wù)工作和發(fā)放規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的職稱證書工作，落實(shí)規(guī)范職稱評(píng)審收支標(biāo)準(zhǔn)，杜絕以營(yíng)利性為目的職稱評(píng)審收費(fèi)行為。

（五）加強(qiáng)職稱評(píng)審監(jiān)管

14.提升政府監(jiān)管能力。建立市、縣（區(qū)）二級(jí)職稱評(píng)審質(zhì)量監(jiān)督管理體系，加強(qiáng)對(duì)職稱評(píng)審工作監(jiān)督和考核。加強(qiáng)對(duì)評(píng)審全過(guò)程的監(jiān)管，執(zhí)行評(píng)審中巡查、隨機(jī)抽查和評(píng)后復(fù)查、倒查、投訴等制度。加強(qiáng)對(duì)自主評(píng)審工作的監(jiān)管，對(duì)于不能正確行使評(píng)審權(quán)、不能確保評(píng)審質(zhì)量的，將暫停自主評(píng)審工作直至收回評(píng)審權(quán)。加強(qiáng)對(duì)用人單位申報(bào)審核的監(jiān)管，對(duì)弄虛作假行為追究責(zé)任。加大社會(huì)監(jiān)督力度，暢通職稱投訴舉辦渠道。依法依規(guī)清理查處擾亂職稱評(píng)審秩序、侵害專業(yè)技術(shù)人才利益等違法行為。嚴(yán)肅職稱評(píng)審紀(jì)律，加大職稱違紀(jì)處理力度。

15.強(qiáng)化職稱評(píng)審委員會(huì)管理。嚴(yán)格按照省的規(guī)定，規(guī)范職稱評(píng)審委員會(huì)的設(shè)置條件、程序、名稱，明確界定評(píng)審專業(yè)、層級(jí)和人員范圍。設(shè)置職稱評(píng)審委員會(huì)或新增評(píng)審專業(yè)須經(jīng)行業(yè)主管部門審核后報(bào)人力資源和社會(huì)保障部門備案。本市及各縣（區(qū)）人力資源和社會(huì)保障部門按要求在每年職稱評(píng)審申報(bào)前向社會(huì)

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公布本地區(qū)職稱評(píng)審委員會(huì)設(shè)置情況。本市各級(jí)評(píng)審委員會(huì)要按照省開(kāi)展職稱評(píng)審的政策要求，細(xì)化職稱評(píng)審工作程序和規(guī)則，實(shí)行政策公開(kāi)、標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、程序公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。做好建立全省統(tǒng)一的分級(jí)動(dòng)態(tài)管理評(píng)委專家?guī)旃ぷ?，?shí)行評(píng)審專家誠(chéng)信管理。

16.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨管人才原則，切實(shí)加強(qiáng)黨委和政府對(duì)職稱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，按照省的要求，努力構(gòu)建黨委組織部門抓總，人力資源和社會(huì)保障部門牽頭、行業(yè)主管部門各負(fù)其責(zé)、用人單位和社會(huì)組織等共同參與的職稱評(píng)審良好格局。各級(jí)黨委組織部門要把職稱制度改革作為人才工作的重要內(nèi)容，在政策研究、宏觀指導(dǎo)等方面發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同行業(yè)主管部門要按照省委省政府的《實(shí)施意見(jiàn)》要求，配合和推動(dòng)制定職稱政策、完善制度建設(shè)、落實(shí)執(zhí)行和監(jiān)督檢查，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人才隊(duì)伍建設(shè)要求加強(qiáng)對(duì)職稱制度的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，對(duì)專業(yè)技術(shù)人才的整體數(shù)量、結(jié)構(gòu)進(jìn)行宏觀調(diào)控，加強(qiáng)改革政策落實(shí)的績(jī)效評(píng)估。宣傳部門和新聞媒體要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，做好政策解讀，營(yíng)造改革氛圍。用人單位根據(jù)本單位事業(yè)發(fā)展需要和人力資源配置，按照標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審工作要求，在當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障部門的指導(dǎo)及監(jiān)督下，自主組織開(kāi)展職稱評(píng)審或推薦本單位專業(yè)技術(shù)人才參加職稱評(píng)審，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)結(jié)果與使用有機(jī)結(jié)合。

三、進(jìn)度安排

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改革實(shí)施工作分以下四個(gè)階段：

第一階段：前期準(zhǔn)備（2018年10月前）

1、成立由市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭的潮州市深化職稱制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作機(jī)制。

2、深入調(diào)研。到各縣（區(qū)）人力資源和社會(huì)保障部門，市直各評(píng)審委員會(huì)日常工作部門，重點(diǎn)的行業(yè)主管部門，就深化我市職稱制度改革工作開(kāi)展調(diào)研。

3、制定我市職稱改革具體實(shí)施方案。積極與省人力資源和社會(huì)保障廳溝通，明確掌握改革工作內(nèi)容、安排和要求。在省的指導(dǎo)下，研究草擬我市深化職稱制度改革工作實(shí)施方案，并向各縣（區(qū)）人力資源和社會(huì)保障部門，市直各評(píng)審委員會(huì)日常工作部門，各有關(guān)行業(yè)主管部門征求意見(jiàn)。收集征求意見(jiàn)情況后，對(duì)我市深化職稱制度改革工作實(shí)施方案進(jìn)行綜合修改，報(bào)市政府審批同意后，報(bào)省人力資源社會(huì)保障廳備案。

第二階段：動(dòng)員部署（2018年11月-12月）

4、印發(fā)文件。印發(fā)《潮州市深化職稱制度改革實(shí)施方案》。各縣（區(qū)）要將市改革方案轉(zhuǎn)發(fā)到轄區(qū)范圍內(nèi)各有關(guān)單位和各鎮(zhèn)（街道）、企業(yè)，并制定本地區(qū)改革組織實(shí)施辦法（或貫徹意見(jiàn)）。

5、推進(jìn)部署。召開(kāi)全市深化職稱制度改革工作部署會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)改革有關(guān)精神，對(duì)改革工作進(jìn)行動(dòng)員部署，明確目標(biāo)任務(wù)，提出工作要求。

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各縣（區(qū)）要召開(kāi)本地區(qū)工作部署會(huì)，向本地區(qū)各有關(guān)部門和鎮(zhèn)（街道）、企業(yè)傳達(dá)改革有關(guān)精神，明確改革具體工作事項(xiàng)和要求。

6、輿論宣傳。通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等新聞媒體及政策宣講、學(xué)習(xí)討論、印發(fā)文件等多種渠道和形式廣泛宣傳改革工作的主要精神和重大意義，介紹改革的內(nèi)容、步驟及具體要求等。

第三階段：組織實(shí)施（2019年1月-2020年底）

7、完善各評(píng)委會(huì)設(shè)置和評(píng)委庫(kù)管理。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，調(diào)整環(huán)保專業(yè)初級(jí)評(píng)審委員會(huì)為中級(jí)評(píng)審委員會(huì)，在工藝美術(shù)評(píng)審委員會(huì)專業(yè)中增設(shè)服裝專業(yè)的評(píng)審，輕工專業(yè)中級(jí)評(píng)委會(huì)中增設(shè)五金制品專業(yè)，各評(píng)委會(huì)根據(jù)調(diào)整方向充實(shí)專家評(píng)委，完善評(píng)委庫(kù)管理。

8、申請(qǐng)承接部分專業(yè)副高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)。深入摸底調(diào)查并結(jié)合我市實(shí)際，按照省的統(tǒng)一部署，積極向省申請(qǐng)承接我市優(yōu)勢(shì)行業(yè)的副高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)。

9、下放中級(jí)職稱評(píng)審權(quán)。根據(jù)我市各縣（區(qū)）專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍的具體情況和優(yōu)勢(shì)行業(yè)發(fā)展，向條件成熟的縣（區(qū)）依法下放中級(jí)職稱評(píng)審權(quán)。

10、設(shè)立職稱申報(bào)點(diǎn)。在市人才管理辦公室設(shè)立職稱申報(bào)點(diǎn)，申報(bào)點(diǎn)負(fù)責(zé)審核非公有制組織、自由職業(yè)人員的申報(bào)評(píng)審紙質(zhì)材料和其在專業(yè)技術(shù)人員系統(tǒng)上的信息處理工作。簡(jiǎn)化職稱申報(bào)手—12—

續(xù)和審核環(huán)節(jié)。

11、繼續(xù)完善我市輕工專業(yè)第二評(píng)審委員會(huì)自主評(píng)審事后備案管理制度。

12、嚴(yán)格按照省人力資源和社會(huì)保障廳的政策出臺(tái)進(jìn)度及改革工作步調(diào)安排，逐步開(kāi)展各項(xiàng)深化職稱制度改革工作實(shí)施。

第四階段：總結(jié)階段（2019年7月-2020年底）深化職稱制度改革工作全面開(kāi)展后，各縣（區(qū)）、評(píng)委會(huì)要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出有針對(duì)性的意見(jiàn)建議，及時(shí)報(bào)送市人力資源社會(huì)保障局。市人力資源社會(huì)保障局將會(huì)同有關(guān)部門共同對(duì)各縣（區(qū)）改革工作實(shí)施情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，提出進(jìn)一步深化完善改革和實(shí)現(xiàn)常態(tài)化評(píng)審的意見(jiàn)報(bào)省人社廳。

五、工作要求

深化職稱制度改革工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，社會(huì)影響大，改革本身涉及標(biāo)準(zhǔn)制定、人員過(guò)渡、評(píng)審聘用等諸多環(huán)節(jié)，工作十分復(fù)雜，必須按照國(guó)家的統(tǒng)一要求、全省和我市的統(tǒng)一部署開(kāi)展改革工作。

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）要充分認(rèn)識(shí)職稱制度改革的重大意義，成立由政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭的改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立有效的工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)改革的組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門按照現(xiàn)有職能分工，密切配合，做好相關(guān)工作。

各縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單報(bào)市人力資源社會(huì)保障局備案。

（二）結(jié)合實(shí)際，周密部署。各縣（區(qū)）要根據(jù)全省改革統(tǒng)

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一部署和我市具體實(shí)施方案要求，抓緊制定本地區(qū)改革組織實(shí)施辦法并報(bào)市人力資源社會(huì)保障局備案。

各縣（區(qū)）要統(tǒng)籌規(guī)劃，分工協(xié)作，精心組織，周密部署；要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，深入細(xì)致地做好政策解釋、輿論宣傳和思想政治工作，同時(shí)加強(qiáng)改革過(guò)程中的應(yīng)急預(yù)警機(jī)制。市改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要加強(qiáng)對(duì)各地的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，妥善協(xié)調(diào)處理好改革遇到的問(wèn)題。

（三）平穩(wěn)過(guò)渡，穩(wěn)慎實(shí)施。要充分認(rèn)識(shí)職稱制度改革的復(fù)雜性，妥善做好新舊政策銜接工作。各職稱（職務(wù)）層級(jí)的評(píng)聘，要按照國(guó)家和省相關(guān)文件的原則要求、標(biāo)準(zhǔn)條件、評(píng)價(jià)辦法、評(píng)聘程序等，結(jié)合崗位設(shè)置管理開(kāi)展工作，確保改革順利有序推進(jìn)。

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第五篇：汕頭深化職稱制度改革實(shí)施方案

汕頭市深化職稱制度改革實(shí)施方案

(征求意見(jiàn)稿）

為貫徹落實(shí)國(guó)家《關(guān)于深化職稱制度改革的意見(jiàn)》和省《關(guān)于深化職稱制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》精神和部署，進(jìn)一步深化人才發(fā)展機(jī)制體制改革及職稱制度改革，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體工作要求和工作目標(biāo)

全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以“四個(gè)走在全國(guó)前列”為統(tǒng)領(lǐng)，落實(shí)中央和省委深化人才發(fā)展體制機(jī)制及職稱制度改革的工作部署，牢固樹立新發(fā)展理念，立足服務(wù)人才強(qiáng)市和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化簡(jiǎn)政放權(quán)、強(qiáng)化監(jiān)督管理、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，突出品德為先、突出對(duì)創(chuàng)新能力的評(píng)價(jià)、突出對(duì)工作實(shí)績(jī)的考核，進(jìn)一步完善我市職稱管理制度、評(píng)審組織、監(jiān)督管理和公共服務(wù)，不斷提升我市職稱制度的科學(xué)化、規(guī)范化和社會(huì)化水平，加快培養(yǎng)和造就一支規(guī)模龐大、專業(yè)水平高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，為落實(shí)“四個(gè)走在全國(guó)前列”提供人才智力支撐。

二、主要工作措施

（一）進(jìn)一步健全職稱管理制度

1、進(jìn)一步完善職稱管理政策。在嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省相關(guān)職 1 稱政策和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范職稱評(píng)審管理、評(píng)審委員會(huì)組織管理，嚴(yán)肅職稱評(píng)審紀(jì)律規(guī)定的基礎(chǔ)上，完善分類明晰、等級(jí)完備、動(dòng)態(tài)調(diào)整和定期發(fā)布的職稱系列專業(yè)類別和專業(yè)目錄。推進(jìn)我市科技前沿技術(shù)和制造業(yè)領(lǐng)域等職稱系列專業(yè)評(píng)價(jià)，加快開(kāi)展智能制造、綠色低碳、生物醫(yī)藥、文化創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)信息、人工智能、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、新材料、新能源等專業(yè)職稱評(píng)價(jià)。對(duì)于我省新設(shè)置的正高級(jí)職稱系列，我市企事業(yè)單位應(yīng)鼓勵(lì)本單位專業(yè)技術(shù)人員積極申報(bào)，為我市培養(yǎng)更多人才。

2、促進(jìn)職稱政策與人事人才政策的銜接。對(duì)全面實(shí)施崗位管理、專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平與崗位職責(zé)密切相關(guān)的事業(yè)單位，原則上應(yīng)在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)開(kāi)展職稱評(píng)審。對(duì)不實(shí)行崗位管理的單位，實(shí)行評(píng)聘分開(kāi)。專業(yè)技術(shù)人才取得專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格的，按規(guī)定可以認(rèn)定其具備相應(yīng)系列、專業(yè)、層級(jí)的職稱。公務(wù)員不得參加專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審，符合報(bào)名條件的可以參加國(guó)家統(tǒng)一組織的職業(yè)資格考試。完善專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育制度，實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程。

3、推動(dòng)技能人才與職稱有效對(duì)接。符合申報(bào)條件或獲省級(jí)以上獎(jiǎng)項(xiàng)的高技能人才，可參加工程系列專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審和認(rèn)定。在職稱評(píng)審中，技工院校中級(jí)技工班畢業(yè)生與中專學(xué)歷人員同等對(duì)待，高級(jí)技工班畢業(yè)生與大專學(xué)歷人員同等對(duì)待，預(yù)備技師（技師）班畢業(yè)生與本科學(xué)歷人員同等對(duì)待。取得專業(yè)技 2 術(shù)職稱的高技能人才可聘用在專業(yè)技術(shù)崗位。

（二）完善人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

1、突出品德首要條件。堅(jiān)持把品德放在專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)的首位，重點(diǎn)考察專業(yè)技術(shù)人才的思想品德、職業(yè)道德。用人單位通過(guò)個(gè)人述職、考核測(cè)評(píng)、民意調(diào)查等方式全面考察專業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)操守和從業(yè)行為，倡導(dǎo)科學(xué)精神，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任，堅(jiān)守道德底線。完善誠(chéng)信承諾和失信懲戒機(jī)制。專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)專業(yè)技術(shù)資格，須簽署《申報(bào)專業(yè)技術(shù)資格誠(chéng)信承諾書》，承諾保證所提交的相關(guān)證書、論文論著、業(yè)績(jī)成果等申報(bào)材料真實(shí)可信。對(duì)學(xué)術(shù)造假、職業(yè)道德嚴(yán)重缺失實(shí)行“一票否決”。將我市專業(yè)技術(shù)人才個(gè)人職稱誠(chéng)信行為納入國(guó)家、省、市信用信息共享平臺(tái)。加大對(duì)職稱失信行為的懲處力度，通過(guò)弄虛作假、暗箱操作等違紀(jì)違規(guī)行為取得的職稱一律予以撤銷。

2、突出創(chuàng)新能力導(dǎo)向。根據(jù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略需要，各職稱系列增加創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)內(nèi)容及不同創(chuàng)新類型的評(píng)價(jià)指標(biāo)。注重基礎(chǔ)研究，將解決重大學(xué)科問(wèn)題或?qū)嵺`問(wèn)題的能力、成果的原創(chuàng)性和科學(xué)價(jià)值、學(xué)術(shù)水平和影響力作為重要評(píng)價(jià)內(nèi)容。注重科技成果轉(zhuǎn)化，增加技術(shù)交易額、技術(shù)作價(jià)入股、科技成果轉(zhuǎn)化收益、應(yīng)用方對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化交易評(píng)價(jià)等市場(chǎng)化、社會(huì)化評(píng)價(jià)要素。注重專利質(zhì)量和實(shí)際貢獻(xiàn)，將專利獲獎(jiǎng)或授權(quán)使用情況作為重要評(píng)價(jià)內(nèi)容。注重標(biāo)準(zhǔn)制定評(píng)價(jià)，將制定國(guó)際、國(guó)家、地區(qū)和行業(yè)標(biāo) 3 準(zhǔn)作為重要評(píng)價(jià)內(nèi)容。

3、突出業(yè)內(nèi)認(rèn)可評(píng)價(jià)。將履行崗位職責(zé)的工作績(jī)效、創(chuàng)新成果作為職稱評(píng)價(jià)的重要條件，將業(yè)績(jī)成果推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的影響力、對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)、產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益作為重要評(píng)價(jià)指標(biāo)?？茖W(xué)合理設(shè)置論文和科研成果條件，不將論文作為評(píng)價(jià)應(yīng)用型人才的限制性條件。推行代表作制度，重點(diǎn)考察研究成果和創(chuàng)作作品質(zhì)量，不唯論文數(shù)量；對(duì)工程、工藝美術(shù)、藝術(shù)等實(shí)踐性、操作性強(qiáng)的職稱系列，可不作論文要求；進(jìn)一步探索以專利成果、項(xiàng)目報(bào)告、工作總結(jié)、工程方案、設(shè)計(jì)文件、教案、病歷、獲得獎(jiǎng)項(xiàng)等成果形式代替論文。對(duì)職稱外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試不作統(tǒng)一要求，確需評(píng)價(jià)外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)水平的，由用人單位或評(píng)審機(jī)構(gòu)自主確定評(píng)審條件。

4、加強(qiáng)分類動(dòng)態(tài)管理。職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)將分級(jí)管理和動(dòng)態(tài)調(diào)整，實(shí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和單位標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，及時(shí)更新系列專業(yè)職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)各系列各層級(jí)的職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)科學(xué)研究人才，結(jié)合科技體制改革，建立以科技創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績(jī)效為主的科學(xué)研究職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)教師人才，堅(jiān)持立德樹人，把教好書、育好人作為教師評(píng)價(jià)的核心，針對(duì)不同崗位類型和學(xué)科領(lǐng)域，建立以政治素養(yǎng)、師德師風(fēng)、教育教學(xué)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)為主的教師職稱標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生人才，建立函蓋臨床實(shí)踐能力、科研帶教、公共衛(wèi)生服務(wù)等要素的醫(yī)療衛(wèi) 4 生人才職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)工程技術(shù)人才，建立切合生產(chǎn)實(shí)踐的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)評(píng)價(jià)工程技術(shù)人才掌握必備專業(yè)理論知識(shí)和解決工程技術(shù)難題、技術(shù)創(chuàng)造發(fā)展、技術(shù)推廣應(yīng)用、工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工藝流程標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)等實(shí)際能力和業(yè)績(jī)。對(duì)農(nóng)業(yè)人才，建立符合加強(qiáng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、科研、種養(yǎng)、傳授、培訓(xùn)以及農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等實(shí)際能力和業(yè)績(jī)。

（三）健全職稱評(píng)價(jià)機(jī)制

1、打破專業(yè)技術(shù)人員的身份制約。進(jìn)一步打破戶籍、身份、檔案、人事關(guān)系等制約，在汕頭工作的專業(yè)技術(shù)人才可在工作單位所在區(qū)域按要求申報(bào)初、中級(jí)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審?？萍?、教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域民辦機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人才與公立機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人才在職稱評(píng)審等方面享有平等待遇。科技、教育、醫(yī)療、文化機(jī)構(gòu)等企事業(yè)單位中臨時(shí)聘用的專業(yè)技術(shù)人才，凡符合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的在職稱評(píng)審等方面享有平等待遇。

2、暢通離崗創(chuàng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)價(jià)渠道。高校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等企事業(yè)單位中經(jīng)批準(zhǔn)離崗創(chuàng)業(yè)或兼職的專業(yè)技術(shù)人才，3年內(nèi)可在原單位按規(guī)定正常申報(bào)職稱，其創(chuàng)業(yè)或兼職期間的工作業(yè)績(jī)可作為職稱評(píng)審的依據(jù)。

3、支持基層一線專業(yè)技術(shù)人才參與職稱評(píng)價(jià)。對(duì)在我市及基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才，按各專業(yè)系列的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，職稱 5 外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力不作硬性要求，淡化或者不作論文要求，工作總結(jié)、教案、病歷、技術(shù)推廣總結(jié)、工程項(xiàng)目方案、專利成果等可作為專業(yè)技術(shù)工作業(yè)績(jī)。有條件的系列、專業(yè)可單獨(dú)建立基層專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審委員會(huì)或評(píng)審組實(shí)行單獨(dú)評(píng)審，定向評(píng)價(jià)定向使用。

4、開(kāi)通職稱評(píng)價(jià)綠色通道。省、市人才主管部門認(rèn)定的高層次人才、急需緊缺人才，可直接申報(bào)相應(yīng)層級(jí)的職稱。取得重大基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題、在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才，省級(jí)以上重大獎(jiǎng)項(xiàng)獲得者，省級(jí)以上重大人才項(xiàng)目入選者，可直接由我市推薦申報(bào)評(píng)審高級(jí)職稱。廣東特支計(jì)劃杰出人才、省引進(jìn)領(lǐng)軍人才、省引進(jìn)科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)帶頭人、南粵突出貢獻(xiàn)和創(chuàng)新獎(jiǎng)個(gè)人或團(tuán)隊(duì)帶頭人的專業(yè)技術(shù)人才，可按照相應(yīng)程序上報(bào)省認(rèn)定正高級(jí)職稱。國(guó)家、省組織人事部門選派到西藏、新疆、青海等地及粵東西北地區(qū)服務(wù)鍛煉并作出突出貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才（含省行業(yè)主管部門選派的專業(yè)志愿者），在同等條件下優(yōu)先評(píng)審、優(yōu)先聘任。

5、優(yōu)化評(píng)價(jià)方式方法。建立以同行專家評(píng)審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)機(jī)制，采用考試、評(píng)審、考評(píng)結(jié)合、考核認(rèn)定、個(gè)人述職、面試答辯、實(shí)踐操作、業(yè)績(jī)展示等多種評(píng)價(jià)方式。推行申報(bào)職稱評(píng)審的專業(yè)技術(shù)人才實(shí)行全員面試答辯做法，各職稱專業(yè)系列評(píng)審委員會(huì)可結(jié)合本行業(yè)特點(diǎn)和工作實(shí)際需要在職稱評(píng)審中選擇 6 合適的面試答辯方式，鼓勵(lì)采取網(wǎng)絡(luò)面試答辯方式。

（四）優(yōu)化職稱評(píng)審管理的服務(wù)

1、下放職稱評(píng)審權(quán)限。對(duì)我市部分優(yōu)勢(shì)明顯、專業(yè)人才密集度高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的行業(yè)，積極向省申請(qǐng)下放相應(yīng)專業(yè)的副高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)限到我市。向條件允許的區(qū)縣下放中級(jí)職稱評(píng)審權(quán)限。支持條件成熟的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)組建社會(huì)化職稱評(píng)審委員會(huì)，面向非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、自由職業(yè)專業(yè)技術(shù)人才開(kāi)展職稱評(píng)審服務(wù)。

2、支持企事業(yè)單位開(kāi)展自主評(píng)審。按權(quán)限向高校直接下放教師職稱評(píng)審權(quán)，向科研院所、醫(yī)院等事業(yè)單位下放單位主體系列的職稱評(píng)審權(quán)。強(qiáng)化職稱評(píng)審與崗位設(shè)置、考核聘用、績(jī)效管理等用人政策有機(jī)整合。向符合條件的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、大型骨干企業(yè)下放企業(yè)主體系列的職稱評(píng)審權(quán)，促進(jìn)企業(yè)自主培養(yǎng)和使用人才，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)參加制定符合本單位要求，并且不低于國(guó)家及省要求的職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立行業(yè)龍頭企業(yè)人才評(píng)價(jià)和職稱評(píng)審相銜接機(jī)制。對(duì)于開(kāi)展自主評(píng)審的，政府人社部門不再審批評(píng)審結(jié)果，改為事后備案管理。

3、打通非公有制專業(yè)技術(shù)人才服務(wù)通道。對(duì)非公有制組織、自由職業(yè)、在汕就業(yè)的港澳臺(tái)專業(yè)技術(shù)人才和符合條件的外籍專 7 業(yè)技術(shù)人才參加職稱評(píng)審，簡(jiǎn)化職稱申報(bào)手續(xù)和審核環(huán)節(jié)，職稱申報(bào)不與人事檔案管理掛鉤，由市、區(qū)縣人力資源社會(huì)保障局設(shè)立職稱申報(bào)點(diǎn)，非公有制組織、社會(huì)組織專業(yè)技術(shù)人才經(jīng)用人單位推薦，申報(bào)點(diǎn)受理審核后報(bào)送職稱評(píng)審委員會(huì)；自由職業(yè)專業(yè)技術(shù)人才，申報(bào)點(diǎn)直接受理審核后報(bào)送職稱評(píng)審委員會(huì)。積極參與全省職稱網(wǎng)上管理服務(wù)平臺(tái)和證書管理系統(tǒng)建設(shè)，發(fā)放規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的職稱證書。規(guī)范職稱評(píng)審收支標(biāo)準(zhǔn)，杜絕以營(yíng)利性為目的的職稱評(píng)審收費(fèi)行為。

（五）加強(qiáng)職稱評(píng)審監(jiān)管。

1、提升政府對(duì)職稱監(jiān)管能力。建立市、區(qū)縣兩級(jí)職稱評(píng)審質(zhì)量監(jiān)督管理體系，加強(qiáng)對(duì)職稱評(píng)審工作監(jiān)督和考核。加強(qiáng)對(duì)評(píng)審全過(guò)程的監(jiān)管，建立評(píng)審中巡查、隨機(jī)抽查和評(píng)審后復(fù)查、倒查、投訴等制度。加強(qiáng)對(duì)自主評(píng)審工作的監(jiān)管，探索自主評(píng)審單位信用評(píng)級(jí)機(jī)制，對(duì)于不能正確行使評(píng)審權(quán)、不能確保評(píng)審質(zhì)量的，將暫停自主評(píng)審工作直至收回評(píng)審權(quán)。加強(qiáng)對(duì)用人單位申報(bào)審核的監(jiān)管，對(duì)弄虛作假行為追究單位及審核人責(zé)任。加大社會(huì)監(jiān)督力度，暢通職稱投訴舉報(bào)渠道。依法清理查處擾亂職稱評(píng)審秩序、侵害專業(yè)技術(shù)人才利益等違法行為。嚴(yán)肅職稱評(píng)審紀(jì)律，加大職稱違紀(jì)處理力度。

2、強(qiáng)化職稱評(píng)審委員會(huì)管理。規(guī)范職稱評(píng)審委員會(huì)的設(shè)置條件、程序、名稱，明確界定評(píng)審專業(yè)、層級(jí)和人員范圍。設(shè)置 8 職稱評(píng)審委員會(huì)或新增評(píng)審專業(yè)須經(jīng)行業(yè)主管部門審核后報(bào)人力資源社會(huì)保障部門核準(zhǔn)備案，自主評(píng)審單位報(bào)行業(yè)主管部門和人力資源社會(huì)保障部門備案。人力資源社會(huì)保障部門在每年職稱評(píng)審申報(bào)前向社會(huì)公布本地區(qū)職稱評(píng)審委員會(huì)設(shè)置情況。評(píng)審委員會(huì)要細(xì)化職稱評(píng)審工作程序和規(guī)則，實(shí)行政策公開(kāi)、標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、程序公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。

3、加強(qiáng)職稱評(píng)審專家?guī)旖ㄔO(shè)。全市建立統(tǒng)一的分級(jí)動(dòng)態(tài)管理評(píng)委專家?guī)欤瑢?shí)行評(píng)審專家誠(chéng)信管理。各地各部門按有關(guān)規(guī)定組建職稱評(píng)審專家?guī)臁Ｍ晟圃u(píng)審專家遴選機(jī)制，采取單位推薦、專家舉薦、個(gè)人自薦等多種形式，吸納高校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)、企業(yè)專家。實(shí)行專家評(píng)審實(shí)名制，定期組織評(píng)審專家進(jìn)行政策學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)評(píng)審專家考核。完善評(píng)審專家退出機(jī)制，對(duì)違反評(píng)審工作紀(jì)律、調(diào)離專業(yè)技術(shù)崗位、退休及其他不能履行職責(zé)的專家及時(shí)剔除，并按評(píng)委庫(kù)委員產(chǎn)生程序及時(shí)增補(bǔ)。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨管人才原則，切實(shí)加強(qiáng)黨委和政府對(duì)職稱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，努力構(gòu)建黨委組織部門抓總、人力資源社會(huì)保障部門牽頭、行業(yè)主管部門各負(fù)其責(zé)、用人單位和社會(huì)組織等共同參與的職稱評(píng)審良好格局。各區(qū)縣各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)職稱制度改革的重要性、復(fù)雜性和敏感性，將職稱制度 9 改革列入重要議事日程，狠抓工作落實(shí)，確保改革平穩(wěn)推進(jìn)和順利實(shí)施。各地要根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人才隊(duì)伍建設(shè)要求加強(qiáng)對(duì)職稱制度的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，對(duì)職稱的整體數(shù)量、結(jié)構(gòu)進(jìn)行宏觀調(diào)控，加強(qiáng)改革政策落實(shí)的績(jī)效評(píng)估。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各級(jí)黨委組織部門要把職稱制度改革作為人才工作的重要內(nèi)容，在政策研究、宏觀指導(dǎo)等方面發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同行業(yè)主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行職稱政策制度，負(fù)責(zé)制度建設(shè)、協(xié)調(diào)落實(shí)和監(jiān)督檢查。宣傳部門和新聞媒體要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，做好政策宣傳解讀，營(yíng)造改革氛圍。教育、衛(wèi)生、工程等職稱改革重要領(lǐng)域行業(yè)主管部門要做好本系統(tǒng)、本行業(yè)職稱工作規(guī)劃，加強(qiáng)與人力資源和社會(huì)保障部門的溝通協(xié)調(diào)，做強(qiáng)做大本系統(tǒng)、本行業(yè)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。全市各用人單位根據(jù)本單位事業(yè)發(fā)展需要和人力資源配置，自主組織開(kāi)展職稱評(píng)審或推薦本單位專業(yè)技術(shù)人才參加職稱評(píng)審，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)結(jié)果與使用有機(jī)結(jié)合。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要充分利用報(bào)刊、門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等宣傳陣地，廣+泛宣傳職稱改革的重大意義、目標(biāo)要求、改革措施。要做好政策解讀，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，合力引導(dǎo)改革預(yù)期，積極凝聚社會(huì)共識(shí)，營(yíng)造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。要加強(qiáng)輿情監(jiān)控，及時(shí)關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，妥善處理和化解改革中的矛盾，確保社會(huì)穩(wěn)定。