第一篇：關于深化中小學教師職稱制度改革的指導意見

關于深化中小學教師職稱制度改革的指導意見

中小學教師是我國專業(yè)技術人才隊伍的重要組成部分，是全面實施素質教育、推動教育事業(yè)又好又快發(fā)展的重要力量。1986年開始建立的以中小學教師職務聘任制為主要內容的中小學教師職稱制度，對調動廣大中小學教師的積極性、提高中小學教師隊伍整體素質、促進基礎教育事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。隨著中小學人事制度改革的深入推進、素質教育的全面實施和教師隊伍結構的不斷優(yōu)化，現行的中小學教師職稱制度存在著等級設置不夠合理、評價標準不夠科學、評價機制不夠完善、與事業(yè)單位崗位聘用制度不夠銜接等問題。深化中小學教師職稱制度改革、完善符合中小學教師特點的專業(yè)技術職務任職評價制度，是貫徹《黨中央、國務院關于進一步加強人才工作的決定》中關于完善人才評價機制、深化職稱制度改革要求的重要舉措，是落實義務教育法的重要任務，是推進職稱制度分類改革的重要內容，對于加強教師隊伍建設，激勵廣大教師教書育人，吸引和穩(wěn)定優(yōu)秀人才長期從教、終身從教，具有重大意義。為落實《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》要求，建設高素質專業(yè)化的中小學教師隊伍，經國務院同意，現就深化中小學教師職稱制度改革提出如下指導意見。

一、改革的指導思想和基本原則

（一）深化中小學教師職稱制度改革的指導思想：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，按照黨中央、國務院決策部署，遵循教育發(fā)展規(guī)律和教師成長規(guī)律，按照深化職稱制度改革的方向和總體要求，建立與事業(yè)單位聘用制度和崗位管理制度相銜接、符合教師職業(yè)特點、統(tǒng)一的中小學教師職稱（職務）制度，充分調動廣大中小學教師的積極性，為中小學聘用教師提供基礎和依據，為全面實施素質教育提供制度保障和人才支持。

（二）深化中小學教師職稱制度改革的基本原則：

1.堅持以人為本，遵循中小學教師成長規(guī)律和職業(yè)特點，提高中小學教師職業(yè)地位，促進中小學教師全面發(fā)展；

2.堅持統(tǒng)一制度、分類管理，建立統(tǒng)一的制度體系，體現中學和小學的不同特點；

3.堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，鼓勵優(yōu)秀人才脫穎而出； 4.堅持重師德、重能力、重業(yè)績、重貢獻，激勵中小學教師提高教書育人水平； 5.堅持與中小學教師崗位聘用制度相配套，積極穩(wěn)妥、協(xié)同推進，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系。

二、改革的主要內容

深化中小學教師職稱制度改革圍繞健全制度體系、拓展職業(yè)發(fā)展通道、完善評價標準、創(chuàng)新評價機制、形成以能力和業(yè)績?yōu)閷?、以社會和業(yè)內認可為核心、覆蓋各類中小學教師的評價機制，建立與事業(yè)單位崗位聘用制度相銜接的職稱制度。改革的主要內容包括：

（一）健全制度體系

1.改革原中學和小學教師相互獨立的職稱（職務）制度體系。貫徹落實義務教育法，建立統(tǒng)一的中小學教師職務制度，教師職務分為初級職務、中級職務和高級職務。原中學教師職務系列與小學教師職務系列統(tǒng)一并入新設置的中小學教師職稱（職務）系列。

2.統(tǒng)一職稱（職務）等級和名稱。初級設員級和助理級；高級設副高級和正高級。員級、助理級、中級、副高級和正高級職稱（職務）名稱依次為三級教師、二級教師、一級教師、高級教師和正高級教師。

3.統(tǒng)一后的中小學教師職稱（職務），與原中小學教師專業(yè)技術職務的對應關系是：原中學高級教師（含在小學中聘任的中學高級教師）對應高級教師；原中學一級教師和小學高級教師對應一級教師；原中學二級教師和小學一級教師對應二級教師；原中學三級教師和小學二級、三級教師對應三級教師。

4.統(tǒng)一后的中小學教師職稱（職務）分別與事業(yè)單位專業(yè)技術崗位等級相對應：正高級教師對應專業(yè)技術崗位一至四級，高級教師對應專業(yè)技術崗位五至七級，一級教師對應專業(yè)技術崗位八至十級，二級教師對應專業(yè)技術崗位十一至十二級，三級教師對應專業(yè)技術崗位十三級。

（二）完善評價標準

1.中小學教師專業(yè)技術水平評價標準，是中小學教師職稱評審的重要基礎和主要依據。中小學教師專業(yè)技術水平評價標準，要適應實施素質教育和課程改革的新要求，充分體現中小學教師職業(yè)特點，著眼于中小學教師隊伍長遠發(fā)展，并在實踐中不斷完善。要充分考慮教書育人工作的專業(yè)性、實踐性、長期性，堅持育人為本、德育為先，注重師德素養(yǎng)，注重教育教學工作業(yè)績，注重教育教學方法，注重教育教學一線實踐經歷，切實改變過分強調論文、學歷的傾向，引導教師立德樹人，愛崗敬業(yè)，積極進取，不斷提高實施素質教育的能力和水平。2.國家制定中小學教師專業(yè)技術水平評價的基本標準條件（見附件）。各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團（以下簡稱各?。└鶕镜亟逃l(fā)展情況，結合各類中小學校的特點和教育教學實際，制定中小學教師具體評價標準條件。具體評價標準條件要綜合考慮鄉(xiāng)村小學和教學點實際，對農村教師予以適當傾斜，穩(wěn)定和吸引優(yōu)秀教師在邊遠貧困地區(qū)鄉(xiāng)村小學和教學點任教。中小學正高級教師、高級教師的具體評價標準條件要體現中學、小學的不同特點和要求，有所區(qū)別。對于少數特別優(yōu)秀的教師，可制定相應的破格評審條件。各省具體評價標準條件可在國家基本標準條件的基礎上適當提高。

（三）創(chuàng)新評價機制

1.建立以同行專家評審為基礎的業(yè)內評價機制。建立健全同行專家評審制度。各省要加強對中小學教師職稱評審工作的領導和指導，完善評委會的組織管理辦法，擴大評委會組成人員的范圍，注重遴選高水平的教育教學專家和經驗豐富的一線教師，健全評委會工作程序和評審規(guī)則，建立評審專家責任制。

2.改革和創(chuàng)新評價辦法。認真總結推廣同行專家評審在中小學教師專業(yè)技術水平評價中的成功經驗，繼續(xù)探索社會和業(yè)內認可的實現形式，采取說課講課、面試答辯、專家評議等多種評價方式，對中小學教師的業(yè)績、能力進行有效評價，確保評價結果的客觀公正，增強同行專家評審的公信力。要在水平評價中全面推行評價結果公示制度，增加評審工作的透明度。

（四）實現與事業(yè)單位崗位聘用制度的有效銜接

1.中小學教師職稱評審是中小學教師崗位聘用的重要依據和關鍵環(huán)節(jié)，崗位聘用是職稱評審結果的主要體現。中小學教師崗位出現空缺，教師可以跨校評聘。公辦中小學教師的聘用和待遇，按照事業(yè)單位崗位管理制度和收入分配制度管理和規(guī)范。

2.中小學教師職稱評審，在核定的崗位結構比例內進行。中小學教師競聘上一職稱等級的崗位，由學校在崗位結構比例內按照一定比例差額推薦符合條件的教師參加職稱評審，并按照有關規(guī)定將通過職稱評審的教師聘用到相應教師崗位。人力資源社會保障部門、教育行政部門應及時兌現受聘教師的工資待遇，防止在有評審通過人選的情況下出現“有崗不聘”的現象。

3.堅持中小學教師崗位聘用制度。按照深化事業(yè)單位人事制度改革以及中小學人事制度改革的要求，全面實行中小學教師聘用制度和崗位管理制度，發(fā)揮學校在用人上的主體作用，實現中小學教師職務聘任和崗位聘用的統(tǒng)一。要建立健全考核制度，加強聘后管理，在崗位聘用中實現人員能上能下。

4.中小學教師職稱評審和崗位聘用工作，要健全完善評聘監(jiān)督機制，充分發(fā)揮有關紀檢監(jiān)察部門和廣大教師的監(jiān)督作用，確保評聘程序公正規(guī)范，評聘過程公開透明。評聘工作按照個人申報、考核推薦、專家評審、學校聘用的基本程序進行。

個人申報。中小學教師競聘相應崗位，要按照不低于國家和當地制定的評價標準條件，按規(guī)定程序向聘用學校提出申報。

考核推薦。學校對參加競聘的教師，要結合其任現職以來各學年度的考核情況，通過多種方式進行全面考核。根據考核結果，經集體研究，由學校在核定的教師崗位結構比例內按照一定比例差額推薦擬聘人選參加評審。

專家評審。由同行專家組成的評委會，按照評價標準和辦法，對學校推薦的擬聘人選進行專業(yè)技術水平評價。評審結果經公示后，由人力資源社會保障部門審核確認。

學校聘用。中小學根據聘用制度的有關規(guī)定，將通過評審的教師聘用到相應崗位。5.對改革前已經取得中小學教師專業(yè)技術職務任職資格但未被聘用到相應崗位的人員，原有資格依然有效，聘用到相應崗位時不再需要經過評委會評審。各地區(qū)要結合實際制定具體辦法，對這部分人員擇優(yōu)聘用時給予適當傾斜。6.在鄉(xiāng)村學校任教（含城鎮(zhèn)學校教師交流、支教）3年以上、經考核表現突出并符合具體評價標準條件的教師，同等條件下優(yōu)先評聘。

7.中小學教師高級、中級、初級崗位之間的結構比例，以及高級、中級、初級崗位內部各等級的結構比例，根據新的中小學教師職稱等級體系，按照國家關于中小學崗位設置管理的有關規(guī)定執(zhí)行。其中，正高級教師數量國家實行總量控制。

三、改革的組織實施

深化中小學教師職稱制度改革政策性強，涉及面廣，涉及人數多，社會影響大，改革本身涉及制度統(tǒng)一、人員過渡、標準制定和評審等諸多環(huán)節(jié)，工作十分復雜，各地情況又差別很大，必須按照國家的統(tǒng)一要求和部署開展工作。人力資源社會保障部、教育部聯(lián)合成立改革領導小組，統(tǒng)一領導改革工作。領導小組下設辦公室，具體負責改革的組織實施、政策指導和監(jiān)督檢查等工作。

（一）提高認識，加強領導。各省要充分認識改革的重大意義，將深化中小學教師職稱制度改革作為當前加強中小學教師隊伍建設的首要任務，予以高度重視，切實加強領導。要成立省政府領導牽頭的改革工作領導小組，建立有效的工作機制，切實加強對改革的組織領導。各級人力資源社會保障部門和教育部門要按照現有職能分工，密切配合，做好相關工作。

（二）結合實際，周密部署。各省要根據本意見精神，緊密結合本地實際，抓緊制定本地區(qū)改革具體實施方案和配套辦法，報經人力資源社會保障部、教育部批準后組織實施。在推進改革的過程中，各地要開展全面深入的調研，充分掌握本地區(qū)中小學情況和教師隊伍狀況，全方位考慮工作中可能遇到的各種情況和問題，細化工作措施，完善工作預案，深入細致地做好政策解釋、輿論宣傳和思想政治工作，引導廣大教師積極支持和參與改革，確保改革順利推進。

（三）平穩(wěn)過渡，穩(wěn)慎實施。要充分認識改革的復雜性，妥善做好新老人員過渡和新舊政策銜接工作，確保改革順利有序推進?，F有在崗中小學教師，由各級人力資源社會保障部門、教育部門按照原中小學教師專業(yè)技術職務與統(tǒng)一后的職稱（職務）對應關系，以及現聘任的職務等級，直接過渡到統(tǒng)一后的職稱（職務）體系，并統(tǒng)一辦理過渡手續(xù)。在平穩(wěn)過渡的基礎上，各級別新的職稱（職務）評聘工作，嚴格按照本意見規(guī)定的原則要求、標準條件、評價辦法、評聘程序等進行。

中小學教師職稱（職務）評聘工作分級組織實施。高級教師及以下職稱（職務）等級教師的評聘工作，由各省按照本意見制定本地區(qū)的實施辦法和相關配套政策，并組織實施。正高級教師由人力資源社會保障部、教育部核定數量，各省具體組織評審，評審結果報兩部備案。

各省要及時總結經驗，發(fā)現、研究和解決改革出現的新情況、新問題，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系。遇到重要情況及時向兩部報告。各省改革進展情況請及時報送兩部改革領導小組辦公室。

本意見適用于普通中小學、職業(yè)中學、幼兒園、特殊教育學校、工讀學校及省、市、縣教研室和校外教育機構。

民辦中小學校教師可參照本意見參加職稱評審。

附件：中小學教師水平評價基本標準條件 附件

中小學教師水平評價基本標準條件

一、擁護黨的領導，胸懷祖國，熱愛人民，遵守憲法和法律，貫徹黨和國家的教育方針，忠誠于人民教育事業(yè)，具有良好的思想政治素質和職業(yè)道德，牢固樹立愛與責任的意識，愛崗敬業(yè)，關愛學生，為人師表，教書育人。

二、具備相應的教師資格及專業(yè)知識和教育教學能力，在教育教學一線任教，切實履行教師崗位職責和義務。

三、身心健康。

四、中小學教師評聘各級別職稱（職務），除必須達到上述標準條件，還應分別具備以下標準條件：

正高級教師

1.具有崇高的職業(yè)理想和堅定的職業(yè)信念；長期工作在教育教學第一線，為促進青少年學生健康成長發(fā)揮了指導者和引路人的作用，出色地完成班主任、輔導員等工作任務，教書育人成果突出；

2.深入系統(tǒng)地掌握所教學科課程體系和專業(yè)知識，教育教學業(yè)績卓著，教學藝術精湛，形成獨到的教學風格；

3.具有主持和指導教育教學研究的能力，在教育思想、課程改革、教學方法等方面取得創(chuàng)造性成果，并廣泛運用于教學實踐，在實施素質教育中，發(fā)揮了示范和引領作用；

4.在指導、培養(yǎng)一級、二級、三級教師方面做出突出貢獻，在本教學領域享有較高的知名度，是同行公認的教育教學專家；

5.一般應具有大學本科及以上學歷，并在高級教師崗位任教5年以上。

高級教師 1.根據所教學段學生的年齡特征和思想實際，能有效進行思想道德教育，積極引導學生健康成長，比較出色地完成班主任、輔導員等工作，教書育人成果比較突出；

2.具有所教學科堅實的理論基礎、專業(yè)知識和專業(yè)技能，教學經驗豐富，教學業(yè)績顯著，形成一定的教學特色；

3.具有指導與開展教育教學研究的能力，在課程改革、教學方法等方面取得顯著的成果，在素質教育創(chuàng)新實踐中取得比較突出的成績；

4.勝任教育教學帶頭人工作，在指導、培養(yǎng)二級、三級教師方面發(fā)揮了重要作用，取得了明顯成效；

5.具備博士學位，并在一級教師崗位任教2年以上；或者具備碩士學位、學士學位、大學本科畢業(yè)學歷，并在一級教師崗位任教5年以上；或者具備大學專科畢業(yè)學歷，并在小學、初中一級教師崗位任教5年以上。城鎮(zhèn)中小學教師原則上要有1年以上在薄弱學?；蜣r村學校任教經歷。

一級教師

1.具有正確教育學生的能力，能根據所教學段學生的年齡特征和思想實際，進行思想道德教育，有比較豐富的班主任、輔導員工作經驗，并較好地完成任務； 2.對所教學科具有比較扎實的基礎理論和專業(yè)知識，獨立掌握所教學科的課程標準、教材、教學原則和教學方法，教學經驗比較豐富，有較好的專業(yè)知識技能，并結合教學開展課外活動，開發(fā)學生的智力和能力，教學效果好； 3.具有一定的組織和開展教育教學研究的能力，并承擔一定的教學研究任務，在素質教育創(chuàng)新實踐中積累了一定經驗；

4.在培養(yǎng)、指導三級教師提高業(yè)務水平和教育教學能力方面做出一定成績； 5.具備博士學位；或者具備碩士學位，并在二級教師崗位任教2年以上；或者具備學士學位或者大學本科畢業(yè)學歷，并在二級教師崗位任教4年以上；或者具備大學?？飘厴I(yè)學歷，并在小學、初中二級教師崗位任教4年以上；或者具備中等師范學校畢業(yè)學歷，并在小學二級教師崗位任教5年以上。

二級教師 1.比較熟練地掌握教育學生的原則和方法，能夠勝任班主任、輔導員工作，教育效果較好；

2.掌握教育學、心理學和教學法的基礎理論知識，具有所教學科必備的專業(yè)知識，能夠獨立掌握所教學科的教學大綱、教材、正確傳授知識和技能，教學效果較好；

3.掌握教育教學研究方法，積極開展教育教學研究和創(chuàng)新實踐；

4.具備碩士學位；或者具備學士學位或者大學本科畢業(yè)學歷，見習1年期滿并考核合格；或者具備大學?？飘厴I(yè)學歷，并在小學、初中三級教師崗位任教2年以上；或者具備中等師范學校畢業(yè)學歷，并在小學三級教師崗位任教3年以上。

三級教師

1.基本掌握教育學生的原則和方法，能夠正確教育和引導學生；

2.具有教育學、心理學和教學法的基礎知識，基本掌握所教學科的專業(yè)知識和教材教法，能夠完成所教學科的教學工作；

3.具備大學?？飘厴I(yè)學歷，并在小學、初中教育教學崗位見習1年期滿并考核合格；或者具備中等師范學校畢業(yè)學歷，并在小學教育教學崗位見習1年期滿并考核合格。

第二篇：關于深化中小學教師職稱制度改革的指導意見[最終版]

關于深化中小學教師職稱制度改革的指導意見

中小學教師是我國專業(yè)技術人才隊伍的重要組成部分，是全面實施素質教育、推動教育事業(yè)又好又快發(fā)展的重要力量。1986年開始建立的以中小學教師職務聘任制為主要內容的中小學教師職稱制度，對調動廣大中小學教師的積極性、提高中小學教師隊伍整體素質、促進基礎教育事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。隨著中小學人事制度改革的深入推進、素質教育的全面實施和教師隊伍結構的不斷優(yōu)化，現行的中小學教師職稱制度存在著等級設臵不夠合理、評價標準不夠科學、評價機制不夠完善、與事業(yè)單位崗位聘用制度不夠銜接等問題。深化中小學教師職稱制度改革、完善符合中小學教師特點的專業(yè)技術職務任職評價制度，是貫徹《黨中央、國務院關于進一步加強人才工作的決定》中關于完善人才評價機制、深化職稱制度改革要求的重要舉措，是落實義務教育法的重要任務，是推進職稱制度分類改革的重要內容，對于加強教師隊伍建設，激勵廣大教師教書育人，吸引和穩(wěn)定優(yōu)秀人才長期從教、終身從教，具有重大意義。為落實《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》要求，建設高素質專業(yè)化的中小學教師隊伍，經國務院同意，現就深化中小學教師職稱制度改革提出如下指導意見。

一、改革的指導思想和基本原則

（一）深化中小學教師職稱制度改革的指導思想：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，按照黨中央、國務院決策部署，遵循教育發(fā)展規(guī)律和教師成長規(guī)律，按照深化職稱制度改革的方向和總體要求，建立與事業(yè)單位聘用制度和崗位管理制度相銜接、符合教師職業(yè)特點、統(tǒng)一的中小學教師職稱（職務）制度，充分調動廣大中小學教師的積極性，為中小學聘用教師提供基礎和依據，為全面實施素質教育提供制度保障和人才支持。

（二）深化中小學教師職稱制度改革的基本原則：

1.堅持以人為本，遵循中小學教師成長規(guī)律和職業(yè)特點，提高中小學教師職業(yè)地位，促進中小學教師全面發(fā)展；

2.堅持統(tǒng)一制度、分類管理，建立統(tǒng)一的制度體系，體現中學和小學的不同特點；

3.堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，鼓勵優(yōu)秀人才脫穎而出； 4.堅持重師德、重能力、重業(yè)績、重貢獻，激勵中小學教師提高教書育人水平；

5.堅持與中小學教師崗位聘用制度相配套，積極穩(wěn)妥、協(xié)同推進，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系。

二、改革的主要內容

深化中小學教師職稱制度改革圍繞健全制度體系、拓展職業(yè)發(fā)展通道、完善評價標準、創(chuàng)新評價機制、形成以能力和業(yè)績?yōu)閷?、以社會和業(yè)內認可為核心、覆蓋各類中小學教師的評價機制，建立與事業(yè)單位崗位聘用制度相銜接的職稱制度。改革的主要內容包括：

（一）健全制度體系

1.改革原中學和小學教師相互獨立的職稱（職務）制度體系。貫徹落實義務教育法，建立統(tǒng)一的中小學教師職務制度，教師職務分為初級職務、中級職務和高級職務。原中學教師職務系列與小學教師職務系列統(tǒng)一并入新設臵的中小學教師職稱（職務）系列。

2.統(tǒng)一職稱（職務）等級和名稱。初級設員級和助理級；高級設副高級和正高級。員級、助理級、中級、副高級和正高級職稱（職務）名稱依次為三級教師、二級教師、一級教師、高級教師和正高級教師。

3.統(tǒng)一后的中小學教師職稱（職務），與原中小學教師專業(yè)技術職務的對應關系是：原中學高級教師（含在小學中聘任的中學高級教師）對應高級教師；原中學一級教師和小學高級教師對應一級教師；原中學二級教師和小學一級教師對應二級教師；原中學三級教師和小學二級、三級教師對應三級教師。

4.統(tǒng)一后的中小學教師職稱（職務）分別與事業(yè)單位專業(yè)技術崗位等級相對應：正高級教師對應專業(yè)技術崗位一至四級，高級教師對應專業(yè)技術崗位五至七級，一級教師對應專業(yè)技術崗位八至十級，二級教師對應專業(yè)技術崗位十一至十二級，三級教師對應專業(yè)技術崗位十三級。

（二）完善評價標準 1.中小學教師專業(yè)技術水平評價標準，是中小學教師職稱評審的重要基礎和主要依據。中小學教師專業(yè)技術水平評價標準，要適應實施素質教育和課程改革的新要求，充分體現中小學教師職業(yè)特點，著眼于中小學教師隊伍長遠發(fā)展，并在實踐中不斷完善。要充分考慮教書育人工作的專業(yè)性、實踐性、長期性，堅持育人為本、德育為先，注重師德素養(yǎng)，注重教育教學工作業(yè)績，注重教育教學方法，注重教育教學一線實踐經歷，切實改變過分強調論文、學歷的傾向，引導教師立德樹人，愛崗敬業(yè)，積極進取，不斷提高實施素質教育的能力和水平。

2.國家制定中小學教師專業(yè)技術水平評價的基本標準條件（點擊左下角“閱讀原文”查看）。各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團（以下簡稱各?。└鶕镜亟逃l(fā)展情況，結合各類中小學校的特點和教育教學實際，制定中小學教師具體評價標準條件。具體評價標準條件要綜合考慮鄉(xiāng)村小學和教學點實際，對農村教師予以適當傾斜，穩(wěn)定和吸引優(yōu)秀教師在邊遠貧困地區(qū)鄉(xiāng)村小學和教學點任教。中小學正高級教師、高級教師的具體評價標準條件要體現中學、小學的不同特點和要求，有所區(qū)別。對于少數特別優(yōu)秀的教師，可制定相應的破格評審條件。各省具體評價標準條件可在國家基本標準條件的基礎上適當提高。

（三）創(chuàng)新評價機制

1.建立以同行專家評審為基礎的業(yè)內評價機制。建立健全同行專家評審制度。各省要加強對中小學教師職稱評審工作的領導和指導，完善評委會的組織管理辦法，擴大評委會組成人員的范圍，注重遴選高水平的教育教學專家和經驗豐富的一線教師，健全評委會工作程序和評審規(guī)則，建立評審專家責任制。

2.改革和創(chuàng)新評價辦法。認真總結推廣同行專家評審在中小學教師專業(yè)技術水平評價中的成功經驗，繼續(xù)探索社會和業(yè)內認可的實現形式，采取說課講課、面試答辯、專家評議等多種評價方式，對中小學教師的業(yè)績、能力進行有效評價，確保評價結果的客觀公正，增強同行專家評審的公信力。要在水平評價中全面推行評價結果公示制度，增加評審工作的透明度。

（四）實現與事業(yè)單位崗位聘用制度的有效銜接

1.中小學教師職稱評審是中小學教師崗位聘用的重要依據和關鍵環(huán)節(jié)，崗位聘用是職稱評審結果的主要體現。中小學教師崗位出現空缺，教師可以跨校評聘。公辦中小學教師的聘用和待遇，按照事業(yè)單位崗位管理制度和收入分配制度管理和規(guī)范。2.中小學教師職稱評審，在核定的崗位結構比例內進行。中小學教師競聘上一職稱等級的崗位，由學校在崗位結構比例內按照一定比例差額推薦符合條件的教師參加職稱評審，并按照有關規(guī)定將通過職稱評審的教師聘用到相應教師崗位。人力資源社會保障部門、教育行政部門應及時兌現受聘教師的工資待遇，防止在有評審通過人選的情況下出現“有崗不聘”的現象。

3.堅持中小學教師崗位聘用制度。按照深化事業(yè)單位人事制度改革以及中小學人事制度改革的要求，全面實行中小學教師聘用制度和崗位管理制度，發(fā)揮學校在用人上的主體作用，實現中小學教師職務聘任和崗位聘用的統(tǒng)一。要建立健全考核制度，加強聘后管理，在崗位聘用中實現人員能上能下。

4.中小學教師職稱評審和崗位聘用工作，要健全完善評聘監(jiān)督機制，充分發(fā)揮有關紀檢監(jiān)察部門和廣大教師的監(jiān)督作用，確保評聘程序公正規(guī)范，評聘過程公開透明。評聘工作按照個人申報、考核推薦、專家評審、學校聘用的基本程序進行。

個人申報。中小學教師競聘相應崗位，要按照不低于國家和當地制定的評價標準條件，按規(guī)定程序向聘用學校提出申報。

考核推薦。學校對參加競聘的教師，要結合其任現職以來各學的考核情況，通過多種方式進行全面考核。根據考核結果，經集體研究，由學校在核定的教師崗位結構比例內按照一定比例差額推薦擬聘人選參加評審。

專家評審。由同行專家組成的評委會，按照評價標準和辦法，對學校推薦的擬聘人選進行專業(yè)技術水平評價。評審結果經公示后，由人力資源社會保障部門審核確認。

學校聘用。中小學根據聘用制度的有關規(guī)定，將通過評審的教師聘用到相應崗位。

5.對改革前已經取得中小學教師專業(yè)技術職務任職資格但未被聘用到相應崗位的人員，原有資格依然有效，聘用到相應崗位時不再需要經過評委會評審。各地區(qū)要結合實際制定具體辦法，對這部分人員擇優(yōu)聘用時給予適當傾斜。

6.在鄉(xiāng)村學校任教（含城鎮(zhèn)學校教師交流、支教）3年以上、經考核表現突出并符合具體評價標準條件的教師，同等條件下優(yōu)先評聘。7.中小學教師高級、中級、初級崗位之間的結構比例，以及高級、中級、初級崗位內部各等級的結構比例，根據新的中小學教師職稱等級體系，按照國家關于中小學崗位設臵管理的有關規(guī)定執(zhí)行。其中，正高級教師數量國家實行總量控制。

三、改革的組織實施

深化中小學教師職稱制度改革政策性強，涉及面廣，涉及人數多，社會影響大，改革本身涉及制度統(tǒng)一、人員過渡、標準制定和評審等諸多環(huán)節(jié)，工作十分復雜，各地情況又差別很大，必須按照國家的統(tǒng)一要求和部署開展工作。人力資源社會保障部、教育部聯(lián)合成立改革領導小組，統(tǒng)一領導改革工作。領導小組下設辦公室，具體負責改革的組織實施、政策指導和監(jiān)督檢查等工作。

（一）提高認識，加強領導。各省要充分認識改革的重大意義，將深化中小學教師職稱制度改革作為當前加強中小學教師隊伍建設的首要任務，予以高度重視，切實加強領導。要成立省政府領導牽頭的改革工作領導小組，建立有效的工作機制，切實加強對改革的組織領導。各級人力資源社會保障部門和教育部門要按照現有職能分工，密切配合，做好相關工作。

（二）結合實際，周密部署。各省要根據本意見精神，緊密結合本地實際，抓緊制定本地區(qū)改革具體實施方案和配套辦法，報經人力資源社會保障部、教育部批準后組織實施。在推進改革的過程中，各地要開展全面深入的調研，充分掌握本地區(qū)中小學情況和教師隊伍狀況，全方位考慮工作中可能遇到的各種情況和問題，細化工作措施，完善工作預案，深入細致地做好政策解釋、輿論宣傳和思想政治工作，引導廣大教師積極支持和參與改革，確保改革順利推進。

（三）平穩(wěn)過渡，穩(wěn)慎實施。要充分認識改革的復雜性，妥善做好新老人員過渡和新舊政策銜接工作，確保改革順利有序推進。現有在崗中小學教師，由各級人力資源社會保障部門、教育部門按照原中小學教師專業(yè)技術職務與統(tǒng)一后的職稱（職務）對應關系，以及現聘任的職務等級，直接過渡到統(tǒng)一后的職稱（職務）體系，并統(tǒng)一辦理過渡手續(xù)。在平穩(wěn)過渡的基礎上，各級別新的職稱（職務）評聘工作，嚴格按照本意見規(guī)定的原則要求、標準條件、評價辦法、評聘程序等進行。

中小學教師職稱（職務）評聘工作分級組織實施。高級教師及以下職稱（職務）等級教師的評聘工作，由各省按照本意見制定本地區(qū)的實施辦法和相關配套政策，并組織實施。正高級教師由人力資源社會保障部、教育部核定數量，各省具體組織評審，評審結果報兩部備案。

各省要及時總結經驗，發(fā)現、研究和解決改革出現的新情況、新問題，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系。遇到重要情況及時向兩部報告。各省改革進展情況請及時報送兩部改革領導小組辦公室。

本意見適用于普通中小學、職業(yè)中學、幼兒園、特殊教育學校、工讀學校及省、市、縣教研室和校外教育機構。

民辦中小學校教師可參照本意見參加職稱評審。

第三篇：《關于深化中小學教師職稱制度改革的指導意見》熱點解答

《關于深化中小學教師職稱制度改革的指導意見》熱點解答

人社部相關負責人就《關于深化中小學教師職稱制度改革的指導意見》答記者問：推進職稱制度分類改革的重大突破

經國務院同意，人社部、教育部近日聯(lián)合印發(fā)了《關于深化中小學教師職稱制度改革的指導意見》(以下簡稱《意見》)，在全國范圍全面推開中小學教師職稱制度改革。人社部相關負責人就《意見》以及深化中小學教師職稱制度改革的相關問題回答了記者提問。

問：《意見》頒布的背景是什么?

答：中小學教師是我國專業(yè)技術人才隊伍的重要組成部分，是全面實施素質教育，推動教育事業(yè)又好又快發(fā)展的重要力量。隨著中小學人事制度改革的深入推進、素質教育的全面實施和教師隊伍結構的不斷優(yōu)化，現行的中小學教師職稱制度存在著等級設置不夠合理、評價標準不夠科學、評價機制不夠完善、與事業(yè)單位崗位聘用制度不夠銜接等問題，影響了中小學教師隊伍的發(fā)展，廣大中小學教師要求改革的呼聲很高。

黨中央、國務院高度重視中小學教師職稱制度改革。黨的十八屆三中全會要求完善人才評價機制?？倳浿赋觯晟迫瞬旁u價“指揮棒”作用。李克強總理在今年《政府工作報告》中要求改革職稱評定制度，加強教師隊伍建設?！读x務教育法》明確要求建立統(tǒng)一的義務教育教師職務制度?！秶抑虚L期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》均要求深化職稱制度改革，加強教師隊伍建設。

為落實黨中央、國務院的部署要求，建設高素質專業(yè)化的中小學教師隊伍，人力資源社會保障部、教育部聯(lián)合成立了起草小組，在深入調研的基礎上，起草了《意見》稿，并多次廣泛征求意見。國務院領導同志高度重視，專門聽取兩部匯報、組織專題研究。2009年1月，經國務院常務會議審議同意，山東省濰坊市、吉林省松原市和陜西省寶雞市開展了中小學教師職稱制度改革試點。2011年9月，為進一步積累經驗，探索解決改革試點中遇到的突出問題，國務院常務會議研究決定，全國各省、自治區(qū)、直轄市各選擇2-3個地級市，開展中小學教師職稱制度改革擴大試點工作，同時，已進行試點的吉林、山東、陜西三省在全省開展改革工作。在總結兩輪試點經驗的基礎上，8月26日，李克強總理主持召開第103次常務會議，審議通過兩部起草的《意見》，決定在全國全面推開中小學教師職稱制度改革。

問：前期改革試點取得了哪些成效?

答：兩部進行了兩輪積極穩(wěn)慎的改革試點，特別是擴大試點共涉及30個省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產建設兵團的109個地級市，11萬余所中小學校(含幼兒園)，387萬名中小學教職工。擴大試點過程中，329.3萬名中小學教師進行了職稱(職務)過渡，按照新的評價標準和辦法新晉升正高級教師806名，高級教師3.98萬名。目前，改革擴大試點已全面完成，總體平穩(wěn)順利，取得了積極成效。一是把握了中小學教師職業(yè)特點和成長規(guī)律，形成了統(tǒng)一的中小學教師職稱制度。二是提高了中小學教師的職業(yè)地位，激勵更多優(yōu)秀人才長期從教。新的職稱制度使中小學教師擁有和教授、研究員同樣的職業(yè)發(fā)展空間，讓廣大中小學教師感到從事基礎教育事業(yè)工作更有動力、更有奔頭，一定程度上解決了“船到碼頭車到站”的職業(yè)倦怠現象，有利于吸引和鼓勵優(yōu)秀人才長期從教、終身從教。如，僅山東和吉林兩省在改革擴大試點中，就吸引3562名碩士以上學歷人才投身基礎教育。三是完善了中小學教師評價標準，樹立了正確的用人導向。改革引導教師更加注重師德素養(yǎng)，更加注重教育教學業(yè)績，讓廣大教師潛心教育教學工作，克服了“論資排輩”、“熬年頭”的現象，形成了一股講師德、比業(yè)務的良好風氣。四是提高了評價結果的公信力，進一步營造公平公正的選人用人環(huán)境。新的職稱制度強調同行評價和業(yè)內認可，嚴格標準程序，嚴格公示、回避等監(jiān)督檢查制度，評審結果得到了廣大教師的認可。五是推動了中小學教師合理流動，促進了教師資源優(yōu)化均衡配置。改革試點鼓勵教師在出現崗位空缺時跨校競聘，在制度上解決了教師不愿從中學到小學、從城鎮(zhèn)學校到農村學校任教的問題，有利于中小學教師資源優(yōu)化配置，促進了教育公平。改革擴大試點中，通過跨校評聘實現教師流動2293人。

試點工作初步驗證了改革在全國全面推開的可行性和必要性，改革深受廣大中小學校和教師歡迎，在全社會進一步形成了尊師重教的良好氛圍，促進了我國中小學教師隊伍建設，為全面推開中小學教師職稱制度改革積累了經驗，奠定了基礎。

問：如何認識深化中小學教師職稱制度改革的意義?

答：職稱制度是我國專業(yè)技術人員管理的一項基本制度，中學和小學教師是我國現行職稱系列中非常重要的兩個系列，涉及人數最多，影響大，代表性強。改革的影響重大而深遠：第一，深化中小學教師職稱制度改革是分類推進職稱制度改革的重大探索，對于探索積累改革經驗，凝聚改革共識，推進職稱改革向縱深推進，具有重要的示范和帶動意義。第二，深化中小學教師職稱制度改革是加強中小學教師隊伍建設的重要舉措，對于完善教師評價機制，推進教育改革發(fā)展，提升教師隊伍素質，提高中小學教師地位，都具有重要而深遠的意義。第三，深化中小學教師職稱制度改革是優(yōu)化資源配置、促進教育事業(yè)公平發(fā)展的必然要求，對于激勵廣大教師教書育人，吸引和穩(wěn)定優(yōu)秀人才長期從教、終身從教，具有重大意義。

問：改革的指導思想和基本原則是什么?

答：這次深化中小學教師職稱制度改革的指導思想是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，按照黨中央、國務院決策部署，遵循教育發(fā)展規(guī)律和教師成長規(guī)律，按照深化職稱制度改革的方向和總體要求，建立與事業(yè)單位聘用制度和崗位管理制度相銜接、符合教師職業(yè)特點、統(tǒng)一的中小學教師職稱(職務)制度，充分調動廣大中小學教師的積極性，為中小學聘用教師提供基礎和依據，為全面實施素質教育提供制度保障和人才支持。

改革的基本原則有五條：一是堅持以人為本，遵循中小學教師成長規(guī)律和職業(yè)特點，提高中小學教師職業(yè)地位，促進中小學教師全面發(fā)展;二是堅持統(tǒng)一制度，分類管理，建立統(tǒng)一的制度體系，體現中學和小學的不同特點;三是堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，鼓勵優(yōu)秀人才脫穎而出;四是堅持重師德、重能力、重業(yè)績、重貢獻，激勵中小學教師提高教書育人水平;五是堅持與中小學教師崗位聘用制度相配套，積極穩(wěn)妥、協(xié)同推進，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系。

問：改革的主要內容是什么?

答：《意見》提出，深化中小學教師職稱制度改革圍繞健全制度體系，拓展職業(yè)發(fā)展通道，完善評價標準，創(chuàng)新評價機制，形成以能力和業(yè)績?yōu)閷颍陨鐣蜆I(yè)內認可為核心，覆蓋各類中小學教師的評價機制，建立與事業(yè)單位崗位聘用制度相銜接的職稱制度。《意見》明確，改革的主要內容包括四個方面。

一是健全制度體系。改革原中學和小學教師相互獨立的職稱(職務)制度體系，統(tǒng)一職稱(職務)等級和名稱。新設置的中小學教師職務分為初級職務、中級職務和高級職務，初級設員級和助理級，高級設副高級和正高級。

二是完善評價標準。中小學教師專業(yè)技術水平評價標準，要適應實施素質教育和課程改革的新要求，充分體現中小學教師職業(yè)特點，著眼于中小學教師隊伍長遠發(fā)展，并在實踐中不斷完善。要充分考慮教書育人工作的專業(yè)性、實踐性、長期性，堅持育人為本、德育為先，注重師德素養(yǎng)，注重教育教學工作業(yè)績，注重教育教學方法，注重教育教學一線實踐經歷，切實改變過分強調論文、學歷的傾向，引導教師立德樹人，愛崗敬業(yè)，積極進取，不斷提高實施素質教育的能力和水平。

三是創(chuàng)新評價機制。建立以同行專家評審為基礎的業(yè)內評價機制，建立健全同行專家評審制度，完善評委會的組織管理辦法，擴大評委會組成人員的范圍，注重遴選高水平的教育教學專家和經驗豐富的一線教師，健全評委會工作程序和評審規(guī)則，建立評審專家責任制。改革和創(chuàng)新評價辦法，認真總結推廣同行專家評審在中小學教師專業(yè)技術水平評價中的成功經驗，繼續(xù)探索社會和業(yè)內認可的實現形式，采取說課講課、面試答辯、專家評議等多種評價方式，對中小學教師的業(yè)績、能力進行有效評價，確保評價結果的客觀公正，增強同行專家評審的公信力。

四是實現與事業(yè)單位崗位聘用制度的有效銜接。中小學教師職稱評審，在核定的崗位結構比例內進行。中小學教師競聘上一職稱等級的崗位，由學校在崗位結構比例內按照一定比例差額推薦符合條件的教師參加職稱評審，并按照有關規(guī)定將通過職稱評審的教師聘用到相應教師崗位。全面實行中小學教師聘用制度和崗位管理制度，發(fā)揮學校在用人上的主體作用，實現中小學教師職務聘任和崗位聘用的統(tǒng)一。要建立健全考核制度，加強聘后管理，在崗位聘用中實現人員能上能下。要健全完善評聘監(jiān)督機制，充分發(fā)揮有關紀檢監(jiān)察部門和廣大教師的監(jiān)督作用，確保評聘程序公正規(guī)范，評聘過程公開透明。評聘工作按照個人申報、考核推薦、專家評審、學校聘用的基本程序進行。

問：改革中需要把握的重點難點問題是什么?

答：一是評價標準問題。科學的評價標準是準確評價中小學教師能力水平的前提，是國家對中小學教師職業(yè)發(fā)展的重要導向。從試點情況看，廣大中小學教師最關心的也是標準問題。《意見》中規(guī)定的基本標準條件是中小學教師評價的基本標準，各試點地區(qū)還要根據本地區(qū)教育發(fā)展水平和教師隊伍實際，把這個標準具體化。在制定具體評價標準時，要注意把握好五個方面：一是注重師德，堅持育人為本、德育為先，引導教師立德樹人;二是注重教育教學能力水平與工作實績，強調長期從事一線教育教學工作和班主任工作的經歷與實績，不片面強調論文、學歷等;三是注重正高級教師、高級教師對青年教師的指導能力和教育教學帶頭人作用;四是注重處理好學歷與經歷的關系;五是體現對農村教育的重視，晉升高級職稱要有到農村學校和薄弱學校任教的經歷。

二是評審質量問題。評審質量關系職稱評審公信力。要保證評審質量，關鍵是制度健全、方法科學、程序規(guī)范、監(jiān)督有力。重點包括五個環(huán)節(jié)：一是嚴格評審條件，公平對待每位教師;二是嚴格評審程序，各地要對指導意見確定的個人申報、考核推薦、專家評審、學校聘用的基本程序進一步細化，并嚴格按程序辦事，不走形式，不走過場;三是嚴格評審數量，在核定的崗位結構比例內進行評審，特別是正高級職稱要少而精，嚴格控制、寧缺勿濫，體現培養(yǎng)和造就教育家的政策導向;四是創(chuàng)新評審方式，由同行專家組建評審委員會，采取多種評價方式，對中小學教師的業(yè)績、能力進行有效評價;五是強化監(jiān)督機制，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門、教師和社會的監(jiān)督作用。

三是人員過渡問題。人員過渡涉及到全體教師，指導意見對現有人員過渡問題作了明確要求，新的職稱系列與原職務系列有直接對應關系，現有在崗的中小學教師按照現聘的職務等級，直接過渡到統(tǒng)一后的職稱體系。過渡工作主要把握兩個方面：一是處理好歷史遺留問題。對于改革前已經取得中小學教師專業(yè)技術職務任職資格但沒有聘用到相應崗位的人員，已經取得的資格依然有效，聘用到相應崗位時不再需要經過評委會評審。二是過渡工作由政府和學校統(tǒng)一辦理手續(xù)，不能給中小學教師增加負擔，也不能影響正常教學工作。

四是與崗位聘用制度的銜接問題。職稱評審是崗位聘用的重要依據和關鍵環(huán)節(jié)，崗位聘用是職稱評審結果的主要體現?！兑庖姟访鞔_指出中小學教師職稱評審，在核定的崗位結構比例內進行，不再進行與崗位聘用相脫離的資格評審。出現崗位空缺，教師可以跨校評聘。同時，還要完善中小學教師考核制度和聘后管理制度的要求，通過崗位聘用、崗位考核、競爭上崗、解聘辭聘，真正建立退出機制，使中小學教師在崗位聘用中實現人員的能上能下。

五是正高級教師職稱評聘問題。中小學教師中增設正高級職稱，是這次改革的一大突破，也是一項大的政策調整，在中小學教師中評審出正高級職稱，是為了提高中小學教師的社會地位，拓展中小學教師的職業(yè)發(fā)展空間，選拔出最優(yōu)秀的中小學教師，體現培養(yǎng)和造就教育家的政策導向。因此，各省在開展正高級教師職稱評聘時，從數量到質量都要按照指導意見和兩部的要求，嚴格把關，確保正高級教師的選拔質量。

問：在組織實施上有何要求?

答：按照國務院常務會議的要求，兩部成立了改革領導小組，統(tǒng)一領導改革工作。各地也要成立由相關領導同志擔任組長的改革工作領導機構，將中小學教師職稱制度改革納入本地區(qū)工作總體布局，作為一項重點改革工作，加大領導和協(xié)調力度。兩部要求各地緊密結合本地區(qū)實際，抓緊研究制定本省改革方案，精心組織實施工作，確保按時完成改革任務。總的要求是：2015年12月底前，各省改革實施方案報兩部審批;2016年，完成人員過渡和首次評審;經過2年左右的努力，實現常態(tài)化評審，新制度完全入軌。同時，各地要按照簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的要求，切實轉變政府職能，突出職稱評價的服務功能，加強事中事后監(jiān)管，減輕教師負擔，營造公平競爭的良好環(huán)境，共同做好中小學職稱制度改革各項工作。

第四篇：關于深化中小學教師職稱制度改革試點的指導意見

中小學教師是我國專業(yè)技術人才隊伍的重要組成部分，是全面實施素質教育，推動教育事業(yè)又好又快發(fā)展的重要力量。深化中小學教師職稱制度改革，完善符合中小學教師特點的專業(yè)技術，水平評價制度，是貫徹黨中央、國務院加強人才工作決定和深化職稱制度改革要求的重要舉措，是落實義務教育法的重要任務，是推進職稱制度分類改革的重要內容，對于加強教師隊伍建設，吸引和穩(wěn)定優(yōu)秀人才長期從教、終身從教，具有重大意義?？紤]到這項改革情況復雜，涉及面廣，政策性強，關系中小學教師的切身利益，需要經過試點取得經驗后再全面推行。現就深化中小學教師職稱制度改革試點提出如下指導意見。

關于深化中小學教師職稱制度改革試點的指導意見

一、改革試點的指導思想和原則

我國現行的以中小學教師職務聘任制為主要內容的中小學教師職稱制度是1986年建立的，對調動廣大中小學教師的積極性，提高中小學教師隊伍的整體素質，促進教育事業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮了積極作用。隨著中小學人事制度改革的深入推進、素質教育的全面實施和教師隊伍結構的不斷優(yōu)化，現行的中小學教師職稱制度還存在等級設置不夠合理、評價標準不夠科學、評價機制不夠完善、與事業(yè)單位聘用制度不夠銜接等問題。深化中小學教師職稱制度改革已成為當前深化職稱制度改革，加強中小學教師隊伍建設一項重要而緊迫的任務。

(一)改革試點的指導思想： 堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，遵循教育發(fā)展規(guī)律，按照深化職稱制度改革的方向和總體要求，建立與事業(yè)單位聘用制度和崗位管理制度相銜接，符合教師職業(yè)特點，統(tǒng)一的中小學教師職稱(職務)制度，充分調動廣大中小學教師的積極性，為中小學聘用教師提供基礎和依據，為全面實施素質教育提供制度保障和人才支持。

(二)改革試點的基本原則：

1．堅持以人為本，遵循中小學教師成長規(guī)律，鼓勵優(yōu)秀人才脫穎而出，促進中小學教師全面發(fā)展；

2．堅持統(tǒng)一制度，分類管理，體現中學和小學的不同特點；

3．堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，切實維護教師的合法權益；

4．堅持重師德、重能力、重業(yè)績、重貢獻，激勵中小學教師提高教書育人水平；

5．堅持與中小學聘用制度和崗位管理制度相配套，積極穩(wěn)妥、協(xié)同推進，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系。

二、改革試點的主要內容

改革試點重點圍繞拓展教師職業(yè)發(fā)展通道，完善評價標準，創(chuàng)新評價方法，形成以能力和業(yè)績?yōu)閷?，以社會和業(yè)內認可為核心，覆蓋各類中小學教師的評價機制，建立與事業(yè)單位崗位聘用制度相銜接的職稱制度。改革試點的主要內容包括：

(一)健全制度體系

1．改革原中學和小學教師相互獨立的職稱(職務)制度體系。貫徹落實《中華人民共和國義務教育法》，建立統(tǒng)一的中小學教師職務制度，教師職務分為初級職務、中級職務和高級職務。原中學教師職務系列與小學教師職務系列統(tǒng)一并入新設置的中小學教師職稱(職務)系列。

2．統(tǒng)一職稱(職務)等級和名稱。初級設員級和助理級；高級設副高級和正高級。員級、助理級、中級、副高級和正高級職稱(職務)名稱依次為三級教師、二級教師、一級教師、高級教師和正高級教師。

3．統(tǒng)一后的中小學教師職稱(職務)，與原中小學教師專業(yè)技術職務的對應關系是：原中學高級教師(含在小學中聘任的中學高級教師)對應高級教師；原中學一級教師和小學高級教師對應一級教師；原中學二級教師和小學一級教師對應二級教師；原中學三級教師和小學二級、三級教師對應三級教師。

4．統(tǒng)一后的中小學教師職稱(職務)分別與事業(yè)單位專業(yè)技術崗位等級相對應：正高級教師對應專業(yè)技術崗位一至四級，高級教師對應專業(yè)技術崗位五至七級，一級教師對應專業(yè)技術崗位八至十級，二級教師對應專業(yè)技術崗位十一至十二級，三級教師對應專業(yè)技術崗位十三級。

(二)完善評價標準

1．中小學教師專業(yè)技術水平評價標準，是中小學教師職稱評審的重要基礎和主要依據。中小學教師專業(yè)技術水平評價標準，要適應實施素質教育和課程改革的新要求，充分體現中小學教師職業(yè)特點，著眼于中小學教師隊伍長遠發(fā)展，并在實踐中不斷完善。要充分考慮教書育人工作，的專業(yè)性；實踐性、長期性，堅持育人為本、德育為先，注重師德素養(yǎng)，注重教育教學工作業(yè)績，注重教育教學方法與藝術，注重教育教學一線實踐經歷，切實改變過分強調論文、學歷的傾向，引導教師立德樹人，愛崗敬業(yè)，積極進取，不斷提高實施素質教育的能力和水平。

2．國家制定各級中小學教師專業(yè)技術水平評價的基本標準條件(見附件)。各試點省根據本地教育發(fā)展情況，結合各類中小學校的特點和教育教學實際，制定中小學教師具體評價標準。對于少數特別優(yōu)秀的教師，可制定相應的破格評審條件。中小學正高級教師、高級教師的評價標準要體現中學、小學的不同特點和要求，有所區(qū)別，并對農村教師予以適當傾斜。各試點省可根據本地教育發(fā)展水平，在不低于國家基本標準條件的基礎上適當提高。

(三)創(chuàng)新評價機制

1．建立以同行專家評審為基礎的業(yè)內評價機制。要按照分類改革、分類管理的要求，建立健全同行專家評審制度。各試點省要加強對中小學教師職稱評審工作的領導和指導，完善評委會的組織管理辦法，擴大評委會組成人員的范圍，注重遴選高水平的教育教學專家和經驗豐富的一線教師，健全評委會工作程序和評審規(guī)則；建立評審專家責任制。

2．改革和創(chuàng)新評價辦法。認真總結推廣同行專家評審在中小學教師專業(yè)技術水平評價中的成功經驗，繼續(xù)探索社會和業(yè)內認可的實現形式，采取說課講課、面試答辯、專家評議等多種評價方式，對中小學教師的業(yè)績、能力進行有效評價，確保評價結果的客觀公正，增強同行專家評審的公信力。要在水平評價中全面推行評價結果公示制度，增加評審工作的透明度。

(四)實現與事業(yè)單位崗位聘用制度的有效銜接

1．中小學教師職稱評審是中小學教師崗位聘用的重要依據和關鍵環(huán)節(jié)，崗位聘用是職稱評審結果的主要體現。中小學教師崗位出現空缺，教師可以跨校評聘。職稱評審要遵循教育教學規(guī)律，適應中小學教師崗位聘用的實際需要。公辦中小學教師的聘用和待遇，按照事業(yè)單位崗位管理制度和收入分配制度管理和規(guī)范。

2．中小學教師職稱評審，在核定的崗位結構比例內進行，不再進行崗位結構比例之外、與崗位聘用相脫離的資格評審。中小學教師競聘上一職稱等級的崗位，由學校在崗位結構比例控制范圍內推薦符合條件的教師參加評審，并按照《事業(yè)單位崗位設置管理試行辦法》和中小學崗位設置管理的有關規(guī)定，聘用通過職稱評審的教師到相應教師崗位，人事、教育行政部門應及時兌現受聘教師的工資待遇，防止在有評審通過人選的情況下出現“有崗不聘”的現象。

3．堅持中小學教師崗位聘用制度。按照深化事業(yè)單位人事制度改革以及中小學人事制度改革的要求，全面實行中小學教師聘用制度和崗位管理制度，發(fā)揮學校在用人上的主體作用，實現中小學教師職務聘任和崗位聘用的統(tǒng)一。要建立健全考核制度，加強聘后管理，在崗位聘用中實現人員能上能下。

4．中小學教師職稱評審和崗位聘用工作，要健全完善評聘監(jiān)督機制，充分發(fā)揮有關紀檢監(jiān)察部門和廣大教師的監(jiān)督作用，確保評聘程序公正規(guī)范，評聘過程公開透明。評聘工作應在有崗位空缺的前提下，按照個人申報、考核推薦、專家評審、學校聘用的基本程序進行。

個人申報。中小學教師競聘相應崗位，要按照不低于國家和當地制定的評價標準條件，按規(guī)定程序向聘用學校提出申報。

考核推薦。學校對參加競聘的教師，要結合其任現職以來各學的考核情況，通過多種方式進行全面考核。根據考核結果，經集體研究，由學校根據核準的教師崗位結構比例擇優(yōu)推薦擬聘人選參加評審。

專家評審。由同行專家組成的評委會，按照評價標準和辦法，對學校推薦的擬聘人選進行專業(yè)技術水平評價。評審結果經公示后，由人事行政部門和教育行政部門審核確認。

學校聘用。中小學根據聘用制度的有關規(guī)定，將通過評審的教師聘用到相應崗位。

5．中小學教師高級、中級、初級崗位之間的結構比例，以及高級、中級、初級崗位內部各等級的結構比例，根據新的中小學教師職稱等級體系，按照國家關于中小學崗位設置管理的有關規(guī)定執(zhí)行。

三、改革試點的組織實施

中小學教師職稱制度改革試點政策性強，涉及面廣，涉及人數多，社會影響大，改革試點本身涉及人員過渡、標準制定和評審等諸多環(huán)節(jié)，工作十分復雜，各地情況又差別很大，必須按照國家的統(tǒng)一要求和部署開展試點工作。人力資源社會保障部、教育部聯(lián)合成立改革試點工作領導小組，統(tǒng)一領導改革試點工作。領導小組下設辦公室，負責改革試點工作的組織實施、政策指導和監(jiān)督檢查等工作。

(一)提高認識，加強領導。各試點省要充分認識改革試點的重大意義，切實加強領導。各試點省人事行政部門和教育行政部門要高度重視、密切配合，按照現有職能分工，做好相關工作。政府人事部門要加強對中小學教師職稱工作的綜合管理，教育行政部門要切實履行行業(yè)主管部門的職責，學校要按照核準的崗位設置方案和工作安排，負責教師的推薦、聘用和聘后管理等工作。

(二)結合實際，周密部署。各試點省要根據本意見精神、緊密結合本地實際，抓緊制定本地區(qū)的改革試點方案，報經人力資源社會保障部、教育部批準后，組織開展本地區(qū)改革試點工作；要選擇一個地級市，用一年左右的時間，完成改革試點工作。各試點省要統(tǒng)籌規(guī)劃，分工協(xié)作，精心組織，周密部署；要統(tǒng)籌協(xié)調各方面的利益關系，深入細致地做好政策解釋、輿論宣傳和思想政治工作，引導廣大教師積極支持和參與改革；要認真總結改革試點經驗，為整體推進中小學教師職稱制度改革探索積累經驗。

(三)平穩(wěn)過渡，穩(wěn)慎實施。要充分認識改革試點的復雜性，妥善做好新老人員過渡和新舊政策銜接工作，平穩(wěn)過渡，確保改革試點順利有序推進?，F有在崗中小學教師，由各級人事、教育行政部門按照原中小學教師專業(yè)技術職務與統(tǒng)一后的職稱(職務)對應關系，以及現聘任的職務等級，直接過渡到統(tǒng)一后的職稱(職務)體系，并統(tǒng)一辦理過渡手續(xù)。對于已經取得中小學教師專業(yè)技術職務任職資格但未聘用到相應崗位的人員，原則上資格予以保留，待相應崗位出現空缺，再按照崗位聘用程序擇優(yōu)聘用。在平穩(wěn)過渡的基礎上，各級別新的職稱(職務)評聘工作，嚴格按照本意見規(guī)定的原則要求、標準條件、評價辦法、評聘程序等，結合崗位聘用工作，在核定的崗位結構比例內組織進行。

中小學教師職稱(職務)評聘工作分級組織實施。高級教師及以下職稱(職務)等級的評聘工作，由各試點省按照本意見制定本地區(qū)的實施辦法和相關配套政策，并組織實施。試點階段正高級教師的評價工作由人力資源社會保障部、教育部統(tǒng)一部署，各試點省組織評審，評審結果報兩部批準。

各試點省要及時總結經驗，發(fā)現、研究和解決改革試點中出現的新情況、新問題，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系。遇到重要情況及時向改革試點領導小組報告。試點地區(qū)改革試點進展情況請及時報送改革試點領導小組辦公室。

(四)本意見適用于普通中小學、職業(yè)中學、幼兒園、特殊教育學校、工讀學校及省、地、縣教研室和校外教育機構。

民辦中小學校教師可參照本意見參加職稱評審。

附件

中小學教師水平評價基本標準條件

一、擁護黨的領導，胸懷祖國，熱愛人民，遵守憲法和法律，貫徹黨和國家的教育方針，忠誠于人民教育事業(yè)，具有良好的思想政治素質和職業(yè)道德，牢固樹立愛與責任的意識，愛崗敬業(yè)，關愛學生，為人師表，教書育人。

二、具備相應的教師資格及專業(yè)知識和教育教學能力，在教育教學一線任教，切實履行教師崗位職責和義務。

三、身心健康。

四、中小學教師評聘各級別職稱(職務)，除必須達到上述標準條件，還應分別具備以下標準條件：

正高級教師

1．具有崇高的職業(yè)理想和堅定的職業(yè)信念；長期工作在教育教學第一線，為促進青少年學生健康成長發(fā)揮了指導者和引路人的作用，出色地完成班主任、輔導員等工作任務，教書育人成果。突出；

2．深入系統(tǒng)地掌握所教學科課程體系和專業(yè)知識，教育教學業(yè)績卓著，教學藝術精湛，形成獨到的教學風格；

3．具有主持和指導教育教學研究的能力，在教育思想、課程改革、教學方法等方面取得創(chuàng)造性成果，并廣泛運用于教學實踐，在實施素質教育中，發(fā)揮了示范和引領作用；

4．在指導、培養(yǎng)高級、一級、二級、三級教師方面做出突出貢獻，在本教學領域享有較高的知名度，是同行公認的教育教學專家；

5．一般應具有大學本科及以上學歷，并在高級教師崗位任教5年以上。

高級教師

1．根據所教學段學生的年齡特征和思想實際，能有效進行思想道德教育，積極引導學生健康成長，比較出色地完成班主任、輔導員等工作，教書育人成果比較突出；

2．具有所教學科堅實的理論基礎、專業(yè)知識和專業(yè)技能，教學經驗豐富，教學業(yè)績顯著，形成一定的教學特色；

3．具有指導與開展教育教學研究的能力，在課程改革、教學方法等方面取得顯著的成果，在素質教育創(chuàng)新實踐中取得比較突出的成績；

4．勝任教育教學帶頭人工作，在指導、培養(yǎng)一級、二級、三級教師方面發(fā)揮了重要作用，取得了明顯成效；

5．具備博士學位，并在一級教師崗位任教2年以上；或者具備碩士學位、學士學位、大學本科畢業(yè)學歷，并在一級教師崗位任教5年以上；或者具備大學專科畢業(yè)學歷，并在小學、初中一級教師崗位任教5年以上。城鎮(zhèn)中小學教師原則上要有1年以上在薄弱學?；蜣r村學校任教經歷。

一級教師

1．具有正確教育學生的能力，能根據所教學段學生的年齡特征和思想實際，進行思想道德教育，有比較豐富的班主任、輔導員工作經驗，并較好地完成任務；

2．對所教學科具有比較扎實的基礎理論和專業(yè)知識，獨立掌握所教學科的課程標準、教材、教學原則和教學方法，教學經驗比較豐富，有較好的專業(yè)知識技能，并結合教學開展課外活動，開發(fā)學生的智力和能力，教學效果好；

3．具有一定的組織和開展教育教學研究的能力，并承擔一定的教學研究任務，在素質教育創(chuàng)新實踐中積累了一定經驗；

4．在培養(yǎng)、指導二級、三級教師提高業(yè)務水平和教育教學能力方面做出一定成績；

5．具備博士學位；或者具備碩士學位，并在二級教師崗位任教2年以上；或者具備學士學位或者大學本科畢業(yè)學歷，并在二級教師崗位任教4年以上；或者具備大學?？飘厴I(yè)學歷，并在小學、初中二級教師崗位任教4年以上；或者具備中等師范學校畢業(yè)學歷，并在小學二級教師崗位任教5年以上。

二級教師

1．比較熟練地掌握教育學生的原則和方法，能夠勝任班主任、輔導員工作，教育效果較好；

2．掌握教育學、心理學和教學法的基礎理論知識，具有所教學科必備的專業(yè)知識，能夠獨立掌握所教學科的教學大綱、教材、正確傳授知識和技能，教學效果較好；

3．掌握教育教學研究方法，積極開展教育教學研究和創(chuàng)新實踐；

4．具備碩士學位；或者具備學士學位或者大學本科畢業(yè)學歷，見習期1年期滿并考核合格；或者具備大學?？飘厴I(yè)學歷，并在小學、初中三級教師崗位任教2年以上；或者具備中等師范學校畢業(yè)學歷，并在小學三級教師崗位任教3年以上。

三級教師

1．基本掌握教育學生的原則和方法，能夠正確教育和引導學生；

2．具有教育學、心理學和教學法的基礎知識，基本掌握所教學科的專業(yè)知識和教材教法，能夠完成所教學科的教學工作；

3．具備大學?？飘厴I(yè)學歷，并在小學、初中教育教學崗位見習1年期滿并考核合格；或者具備中等師范學校畢業(yè)學歷，并在小學教育教學崗位見習1年期滿并考核合格。發(fā)布部門： 發(fā)布日期：2009年01月15日 實施日期：2009年01月15日(中央法規(guī))

第五篇：關于深化中小學教師職稱制度改革試點的指導意見(節(jié)選

）

人社部發(fā)【2009】13號

改革試點的主要內容

改革試點重點圍繞拓展教師職業(yè)發(fā)展通道，完善評價標準，創(chuàng)新評價方法，形成以能力和業(yè)績?yōu)閷?，以社會和業(yè)內認可為核心，覆蓋各類中小學教師的評價機制，建立與事業(yè)單位崗位聘用制度相銜接的職稱制度。改革試點的主要內容包括：

(一)健全制度體系

1．改革原中學和小學教師相互獨立的職稱(職務)制度體系。貫徹落實《中華人民共和國義務教育法》，建立統(tǒng)一的中小學教師職務制度，教師職務分為初級職務、中級職務和高級職務。原中學教師職務系列與小學教師職務系列統(tǒng)一并入新設置的中小學教師職稱(職務)系列。

2．統(tǒng)一職稱(職務)等級和名稱。初級設員級和助理級；高級設副高級和正高級。員級、助理級、中級、副高級和正高級職稱(職務)名稱依次為三級教師、二級教師、一級教師、高級教師和正高級教師。

3．統(tǒng)一后的中小學教師職稱(職務)，與原中小學教師專業(yè)技術職務的對應關系是：原中學高級教師(含在小學中聘任的中學高級教師)對應高級教師；原中學一級教師和小學高級教師對應一級教師；原中學二級教師和小學一級教師對應二級教師；原中學三級教師和小學二級、三級教師對應三級教師。

4．統(tǒng)一后的中小學教師職稱(職務)分別與事業(yè)單位專業(yè)技術崗位等級相對應：正高級教師對應專業(yè)技術崗位一至四級，高級教師對應專業(yè)技術崗位五至七級，一級教師對應專業(yè)技術崗位八至十級，二級教師對應專業(yè)技術崗位十一至十二級，三級教師對應專業(yè)技術崗位十三級。

(二)完善評價標準

1．中小學教師專業(yè)技術水平評價標準，是中小學教師職稱評審的重要基礎和主要依據。中小學教師專業(yè)技術水平評價標準，要適應實施素質教育和課程改革的新要求，充分體現中小學教師職業(yè)特點，著眼于中小學教師隊伍長遠發(fā)展，并在實踐中不斷完善。要充分考慮教書育人工作，的專業(yè)性；實踐性、長期性，堅持育人為本、德育為先，注重師德素養(yǎng)，注重教育教學工作業(yè)績，注重教育教學方法與藝術，注重教育教學一線實踐經歷，切實改變過分強調論文、學歷的傾向，引導教師立德樹人，愛崗敬業(yè)，積極進取，不斷提高實施素質教育的能力和水平。

2．國家制定各級中小學教師專業(yè)技術水平評價的基本標準條件(見附件)。各試點省根據本地教育發(fā)展情況，結合各類中小學校的特點和教育教學實際，制定中小學教師具體評價標準。對于少數特別優(yōu)秀的教師，可制定相應的破格評審條件。中小學正高級教師、高級教

師的評價標準要體現中學、小學的不同特點和要求，有所區(qū)別，并對農村教師予以適當傾斜。各試點省可根據本地教育發(fā)展水平，在不低于國家基本標準條件的基礎上適當提高。

(三)創(chuàng)新評價機制

1．建立以同行專家評審為基礎的業(yè)內評價機制。要按照分類改革、分類管理的要求，建立健全同行專家評審制度。各試點省要加強對中小學教師職稱評審工作的領導和指導，完善評委會的組織管理辦法，擴大評委會組成人員的范圍，注重遴選高水平的教育教學專家和經驗豐富的一線教師，健全評委會工作程序和評審規(guī)則；建立評審專家責任制。

2．改革和創(chuàng)新評價辦法。認真總結推廣同行專家評審在中小學教師專業(yè)技術水平評價中的成功經驗，繼續(xù)探索社會和業(yè)內認可的實現形式，采取說課講課、面試答辯、專家評議等多種評價方式，對中小學教師的業(yè)績、能力進行有效評價，確保評價結果的客觀公正，增強同行專家評審的公信力。要在水平評價中全面推行評價結果公示制度，增加評審工作的透明度。

基本條件

一、擁護黨的領導，胸懷祖國，熱愛人民，遵守憲法和法律，貫徹黨和國家的教育方針，忠誠于人民教育事業(yè)，具有良好的思想政治素質和職業(yè)道德，牢固樹立愛與責任的意識，愛崗敬業(yè)，關愛學生，為人師表，教書育人。

二、備相應的教師資格及專業(yè)知識和教育教學能力，在教育教學一線任教，切實履行教師崗位職責和義務。

三、身心健康。

四、中小學教師評聘各級別職稱(職務)，除必須達到上述標準條件，還應分別具備以下標準條件：

正高級教師

1．具有崇高的職業(yè)理想和堅定的職業(yè)信念；長期工作在教育教學第一線，為促進青少年學生健康成長發(fā)揮了指導者和引路人的作用，出色地完成班主任、輔導員等工作任務，教書育人成果。突出；

2．深入系統(tǒng)地掌握所教學科課程體系和專業(yè)知識，教育教學業(yè)績卓著，教學藝術精湛，形成獨到的教學風格；

3．具有主持和指導教育教學研究的能力，在教育思想、課程改革、教學方法等方面取得創(chuàng)造性成果，并廣泛運用于教學實踐，在實施素質教育中，發(fā)揮了示范和引領作用；

4．在指導、培養(yǎng)高級、一級、二級、三級教師方面做出突出貢獻，在本教學領域享有較高的知名度，是同行公認的教育教學專家；

5．一般應具有大學本科及以上學歷，并在高級教師崗位任教5年以上。

高級教師

1．根據所教學段學生的年齡特征和思想實際，能有效進行思想道德教育，積極引導學生健康成長，比較出色地完成班主任、輔導員等工作，教書育人成果比較突出；

2．具有所教學科堅實的理論基礎、專業(yè)知識和專業(yè)技能，教學經驗豐富，教學業(yè)績顯著，形成一定的教學特色；

3．具有指導與開展教育教學研究的能力，在課程改革、教學方法等方面取得顯著的成果，在素質教育創(chuàng)新實踐中取得比較突出的成績；

4．勝任教育教學帶頭人工作，在指導、培養(yǎng)一級、二級、三級教師方面發(fā)揮了重要作用，取得了明顯成效；

5．具備博士學位，并在一級教師崗位任教2年以上；或者具備碩士學位、學士學位、大學本科畢業(yè)學歷，并在一級教師崗位任教5年以上；或者具備大學?？飘厴I(yè)學歷，并在小學、初中一級教師崗位任教5年以上。城鎮(zhèn)中小學教師原則上要有1年以上在薄弱學校或農村學校任教經歷。

一級教師

1．具有正確教育學生的能力，能根據所教學段學生的年齡特征和思想實際，進行思想道德教育，有比較豐富的班主任、輔導員工作經驗，并較好地完成任務；

2．對所教學科具有比較扎實的基礎理論和專業(yè)知識，獨立掌握所教學科的課程標準、教材、教學原則和教學方法，教學經驗比較豐富，有較好的專業(yè)知識技能，并結合教學開展課外活動，開發(fā)學生的智力和能力，教學效果好；

3．具有一定的組織和開展教育教學研究的能力，并承擔一定的教學研究任務，在素質教育創(chuàng)新實踐中積累了一定經驗；

4．在培養(yǎng)、指導二級、三級教師提高業(yè)務水平和教育教學能力方面做出一定成績；

5．具備博士學位；或者具備碩士學位，并在二級教師崗位任教2年以上；或者具備學士學位或者大學本科畢業(yè)學歷，并在二級教師崗位任教4年以上；或者具備大學?？飘厴I(yè)學歷，并在小學、初中二級教師崗位任教4年以上；或者具備中等師范學校畢業(yè)學歷，并在小學二級教師崗位任教5年以上。

二級教師

1．比較熟練地掌握教育學生的原則和方法，能夠勝任班主任、輔導員工作，教育效果較好；

2．掌握教育學、心理學和教學法的基礎理論知識，具有所教學科必備的專業(yè)知識，能夠獨立掌握所教學科的教學大綱、教材、正確傳授知識和技能，教學效果較好；

3．掌握教育教學研究方法，積極開展教育教學研究和創(chuàng)新實踐；

4．具備碩士學位；或者具備學士學位或者大學本科畢業(yè)學歷，見習期1年期滿并考核合格；或者具備大學?？飘厴I(yè)學歷，并在小學、初中三級教師崗位任教2年以上；或者具備中等師范學校畢業(yè)學歷，并在小學三級教師崗位任教3年以上。

三級教師

1．基本掌握教育學生的原則和方法，能夠正確教育和引導學生；

2．具有教育學、心理學和教學法的基礎知識，基本掌握所教學科的專業(yè)知識和教材教法，能夠完成所教學科的教學工作；

3．具備大學專科畢業(yè)學歷，并在小學、初中教育教學崗位見習1年期滿并考核合格；或者具備中等師范學校畢業(yè)學歷，并在小學教育教學崗位見習1年期滿并考核合