第一篇：創(chuàng)新扶貧機(jī)制,助推農(nóng)業(yè)發(fā)展-西李洼工作匯報

創(chuàng)新扶貧機(jī)制，助推農(nóng)業(yè)發(fā)展

——馬山口鎮(zhèn)西李洼電商扶貧工作匯報

大事記：2014年底，國務(wù)院扶貧辦首次明確提出，把“電商扶貧工程”列為2015年精準(zhǔn)扶貧十大工程之一，要求“在貧困村開展電子商務(wù)扶貧試點(diǎn)，發(fā)揮市場化電子商務(wù)渠道的作用，促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售和農(nóng)民增收?！?/p>

2015年11月29日出臺的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》明確指出要“實(shí)施電商扶貧工程”。

馬山口鎮(zhèn)電子商務(wù)公共服務(wù)中心暨電商扶貧基地，成立運(yùn)營于2018年3月28日，位于馬山口鎮(zhèn)岳崗西李洼村?；?fù)碛袠?biāo)準(zhǔn)化商務(wù)辦公場地5千平方米，倉儲面積2萬平方米，標(biāo)準(zhǔn)化冷庫1萬平方米。我們結(jié)合馬山口鎮(zhèn)特色農(nóng)產(chǎn)品、藥植對接廣大域外市場突破本地市場狹小的制約，帶領(lǐng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收、增收，改善當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會生活。

現(xiàn)將馬山口鎮(zhèn)西李洼電子商務(wù)公共服務(wù)中心基本規(guī)劃匯報如下：

一、發(fā)展本地資源優(yōu)勢，重塑鄉(xiāng)鎮(zhèn)名片

馬山口鎮(zhèn)，位于河南省南陽市內(nèi)鄉(xiāng)縣城東北33公里，地處秦嶺余脈伏牛山南麓。歷史文化源遠(yuǎn)流長，曾是全國四大中藥材集散地之一，境內(nèi)資源豐富，出產(chǎn)山植、中草藥、生漆、桐油、山茱萸、杜仲、桔梗、葛根等五百多種動植物中藥材。

我們成立專業(yè)團(tuán)隊(duì)主要負(fù)責(zé)產(chǎn)品的挖掘、整理、標(biāo)準(zhǔn)化等，以國家實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略為契機(jī)，整合以上優(yōu)勢特色產(chǎn)品、對接市場，打造線上藥材源頭地域名片，以市場為導(dǎo)向帶動藥植產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，重振中藥材集散地雄風(fēng)。

二、積極培育網(wǎng)絡(luò)品牌，提高網(wǎng)銷產(chǎn)品質(zhì)量

大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行精細(xì)研發(fā)和打造包裝，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、價值和知名度，打造適宜網(wǎng)絡(luò)銷售的特色產(chǎn)品。按照產(chǎn)品特性，利用電商進(jìn)行“打包式”銷售系列產(chǎn)品，形成特色產(chǎn)品銷售聯(lián)動效應(yīng)。全方位做好幫扶貧困戶自產(chǎn)農(nóng)特產(chǎn)品的網(wǎng)銷服務(wù)。

三、多渠道引進(jìn)現(xiàn)代快遞配送體系建設(shè)

多形式、多渠道、多類型與快遞商建立合作關(guān)系，提高物流配送效率。

四、電商示范引領(lǐng)

做好電商典型示范引領(lǐng)工作，為貧困戶進(jìn)行電商提供示范和各項(xiàng)培訓(xùn)服務(wù)。通過發(fā)揮典型示范引領(lǐng)，加快電子商務(wù)向農(nóng)村覆蓋。積極利用第三方平臺提供銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品和購買生產(chǎn)生產(chǎn)生活資料。

五、營造宣傳氛圍

通過戶外廣告，入戶一對一指導(dǎo)宣傳企業(yè)電商與農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品銷售及生活生產(chǎn)資料采購。擴(kuò)大企業(yè)電商與農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品銷售的結(jié)合。

六、傾力培育本土網(wǎng)店網(wǎng)商

面向貧困戶、殘疾人等幫扶對象，對貧困戶開展電子商務(wù)應(yīng)用和實(shí)訓(xùn)操作培訓(xùn)。建立電商扶貧人才培訓(xùn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)馬山口鎮(zhèn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”脫貧。

新時代是奮斗者的時代，農(nóng)村電商扶貧工作任重道遠(yuǎn)，我們要繼續(xù)攻堅(jiān)克難、砥礪前行。

第二篇：創(chuàng)新人才工作機(jī)制助推三甲轉(zhuǎn)型發(fā)展

創(chuàng)新人才工作機(jī)制助推三甲轉(zhuǎn)型發(fā)展

中共三甲街道工作委員會

今年以來，三甲街道人才工作在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)委組織部、區(qū)人勞局等部門的幫助下，緊緊圍繞“人才強(qiáng)區(qū)”的戰(zhàn)略部署，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極創(chuàng)新人才工作機(jī)制，全面整合人才工作資源，不斷加大人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用的力度，為促進(jìn)三甲經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的人才支撐和智力保障。

一、創(chuàng)新人才管理機(jī)制，著力夯實(shí)人才工作基礎(chǔ)

一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，形成推動人才工作的強(qiáng)大合力。堅(jiān)持黨管人才的原則，成立了以街道黨工委副書記為組長的人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并配備了一名專職工作人員。同時，在各村、企業(yè)均確立了人才工作聯(lián)絡(luò)員，從而形成了街道黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織辦牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)部門密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作新格局。二是加大宣傳，形成重視人才工作的濃厚氛圍。街道黨工委把人才工作作為推進(jìn)兩創(chuàng)工作的重要組成部分來抓，積極組織轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村、企業(yè)人才工作者參加各種專題培訓(xùn)和參觀學(xué)習(xí)，營造良好的“重人才、用人才”的工作環(huán)境，為吸引更多人才來我街道工作創(chuàng)造了條件；加大對突出社會工作典型人才的宣傳力度，并給予物質(zhì)和精神雙重獎勵，如街道對獲得區(qū)一星教師以上榮譽(yù)稱號的老師分別給予每年600元至6000元的獎勵，并在每年教師節(jié)

給予表彰獎勵等，在全街道營造了“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好氛圍。三是搭好平臺，形成增進(jìn)人才交流的良好發(fā)展環(huán)境。積極為轄區(qū)企業(yè)和人才搭建溝通交流的平臺，充分發(fā)揮三甲街道商會、噴霧器協(xié)會的作用，每年年中、年末均召開交流會，增強(qiáng)不同行業(yè)人才、同行業(yè)人才之間的交流，達(dá)到了融洽感情、互通信息、共同提高的目的；經(jīng)常邀請區(qū)經(jīng)濟(jì)職能部門舉辦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策培訓(xùn)會，為企業(yè)家和企業(yè)中層管理人員作政策培訓(xùn)講解，并就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展難點(diǎn)、疑點(diǎn)問題開展交流，促進(jìn)了人才與政府之間的交流。

二、創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，加大優(yōu)秀人才集聚力度

我們通過創(chuàng)新外出引才、就地引人等人才引進(jìn)機(jī)制，不斷拓寬農(nóng)村人才引進(jìn)渠道。一是市場配置招人才。積極組織企業(yè)參加市、區(qū)春季、夏季人才交流會、大型畢業(yè)生就業(yè)招聘會、綜合性人才交流會等招聘活動，今年累計組織參加各種人才交流活動4場，達(dá)成聘用意向160余人次；充分發(fā)揮免費(fèi)公共職介的作用，今年街道職業(yè)介紹窗口共為500多人進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)，并為3600余人提供職業(yè)介紹服務(wù)。二是主動出擊引人才。積極組織非公企業(yè)外出參與大型人才交流會，今年街道共組織4次28家企業(yè)到湖北省洪湖、麻城職校等地為企業(yè)招聘人才，共達(dá)成人才引進(jìn)意向120余人。三是外借腦袋攬人才。以項(xiàng)目為載體，鼓勵企業(yè)單位采取咨詢、兼職、短期聘用、項(xiàng)目合作、技術(shù)顧問等方式引進(jìn)人才。今年，街道開展的“校企合作深化年”活動，積極

為百達(dá)控股集團(tuán)、歐森公司等聯(lián)系合作對象研究落實(shí)合作項(xiàng)目，并從合作的高校直接引進(jìn)企業(yè)所需人才，全街道今年新增高層次人才12人；俱進(jìn)汽摩配件有限公司引進(jìn)了日本豐田公司研發(fā)團(tuán)隊(duì)擔(dān)任技術(shù)顧問，為該公司進(jìn)行新產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)改造等提供了堅(jiān)強(qiáng)的技術(shù)支撐。

三、創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)人才核心能力建設(shè)

一是突出抓好黨政人才的培養(yǎng)。以建設(shè)學(xué)習(xí)型街道為契機(jī)，開設(shè)“機(jī)關(guān)大講堂”，并深化和拓展“我來講一課”學(xué)習(xí)教育活動，先后邀請了市委黨校教授、黃巖政法系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)等作提升執(zhí)行力及新時期群眾工作方法等方面的講座，在機(jī)關(guān)中形成了良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣；全面開展黨員大輪訓(xùn)活動，把加強(qiáng)黨性教育、政治理論指導(dǎo)與開展科技、經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)等教育相結(jié)合，全街道黨員參訓(xùn)率達(dá)90%以上，切實(shí)提高了廣大黨員干部服務(wù)街道經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)的能力和水平；積極探索村級干部選人、育人和用人工作的新機(jī)制，實(shí)施村級“年輕黨員成長計劃”，推行“兩推一選三培養(yǎng)”模式（群眾、組織兩推，黨員評選，學(xué)習(xí)、加壓、聯(lián)系三培養(yǎng)），街道黨工委每年安排村級優(yōu)秀年輕黨員進(jìn)行集中培訓(xùn)，鼓勵與推薦優(yōu)秀黨員參加大專及以上學(xué)歷素質(zhì)教育，提高綜合素質(zhì)，同時各村結(jié)合實(shí)際，推出書記助理、主任助理、群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人或治安、調(diào)解等管理崗位對村級優(yōu)秀年輕黨員進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，切實(shí)提高了年輕黨員的實(shí)際工作能力，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定提供了堅(jiān)強(qiáng)的人才后盾。

二是著力抓好企業(yè)管理人才的培養(yǎng)。高度重視民營企業(yè)家人才隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)企業(yè)的需求，組織企業(yè)家到杭州萬象集團(tuán)、福州冠城大通機(jī)電有限公司等知名大型企業(yè)學(xué)習(xí)先進(jìn)的生產(chǎn)經(jīng)營理念，提高了企業(yè)家的經(jīng)營、管理能力；免費(fèi)為企業(yè)家提供知識更新服務(wù)，邀請福州大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理研究所所長周小亮和福州大學(xué)管理學(xué)院教授盧長寶為企業(yè)家進(jìn)行企業(yè)管理理論與務(wù)實(shí)培訓(xùn)，并邀請臺州福步企業(yè)管理培訓(xùn)中心專家為轄區(qū)內(nèi)規(guī)模上企業(yè)家授課；每年均召開企業(yè)家半經(jīng)濟(jì)形勢分析會，邀請專家就企業(yè)管理和技改方面問題做專題講座，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；制定實(shí)施“素質(zhì)提升計劃”，運(yùn)用浙大〃椒江非公有制企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新專用網(wǎng)站，全面推行“新三會一課”，組織開展知識講座和技能培訓(xùn)，不斷提高企業(yè)職工的業(yè)務(wù)技能；結(jié)合“安全生產(chǎn)年”等活動，免費(fèi)為企業(yè)開展安全生產(chǎn)等知識培訓(xùn)，目前已培訓(xùn)員工6000多人，有力地提高了企業(yè)員工的素質(zhì)。

三是重視抓好農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)。深入開展農(nóng)民培訓(xùn)教育工作，突出抓好創(chuàng)業(yè)知識、崗位技能、實(shí)用技術(shù)等方面培訓(xùn)，今年共培訓(xùn)農(nóng)村勞動力1040多人；多次邀請專家來我街道為種養(yǎng)殖戶開展培訓(xùn)和實(shí)地示范，培養(yǎng)和開發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才，今年共組織茭白種植等農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)4次，實(shí)地示范、解決生產(chǎn)技術(shù)性困難達(dá)20多次；充分發(fā)揮現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村學(xué)習(xí)培訓(xùn)上的作用，進(jìn)一步完善了各村遠(yuǎn)程教育設(shè)備和制度建設(shè)，并采取“菜單式”、“點(diǎn)播式”的教學(xué)方式，讓群眾根據(jù)需求進(jìn)行“點(diǎn)菜”，鼓

勵群眾充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育體系學(xué)習(xí)各項(xiàng)科學(xué)實(shí)用技術(shù)；積極推動大學(xué)生村官成長，設(shè)立了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地，牽頭讓街道種養(yǎng)大戶、企業(yè)業(yè)主和農(nóng)辦技術(shù)人員與大學(xué)生村官結(jié)成3+1幫扶對子，不定期開展創(chuàng)業(yè)座談，幫助解決創(chuàng)業(yè)難題。目前，街道7名大學(xué)生村官在三甲村承包了30多畝閑置土地，創(chuàng)辦了一家生態(tài)養(yǎng)雞場，產(chǎn)品銷路、經(jīng)濟(jì)效益良好。

雖然我街道在加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)方面做了一些工作，但與區(qū)委區(qū)政府的要求相比，仍存在不少的差距。對此，我們將以此次人才工作會議為契機(jī)，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)，并不斷創(chuàng)新工作方法，增添工作措施，力爭使我街道的人才工作再上一個新臺階，為三甲經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

第三篇：完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展

河?xùn)|區(qū)完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展

發(fā)布時間：

2011-04-08

作者：張連輝 訪問次數(shù)：11

近年來，臨沂市河?xùn)|區(qū)堅(jiān)持用工業(yè)化理念抓農(nóng)業(yè)，扶持壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，進(jìn)一步健全完善龍頭企業(yè)、合作組織和農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展。

扶持壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，打造利益聯(lián)結(jié)共同體。積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過產(chǎn)程分工、相互協(xié)作、關(guān)聯(lián)經(jīng)營、集群發(fā)展，打造緊密型產(chǎn)業(yè)鏈條。不斷創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，大力發(fā)展“龍頭企業(yè)+基地+專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，采取訂單收購、最低價保護(hù)收購和以土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)機(jī)設(shè)備等生產(chǎn)資料入股方式，打造利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的利益共同體，助推河?xùn)|農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展。該區(qū)以臨沂大林食品股份有限公司為龍頭，發(fā)展形成亞洲最大的脫水蔬菜加工集群，帶動當(dāng)?shù)?.8萬農(nóng)民從事脫水蔬菜加工，年人均收入過萬元，帶動周邊20多萬畝標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地建設(shè)。

大力發(fā)展專業(yè)合作組織，搭建利益聯(lián)結(jié)橋梁。充分發(fā)揮合作組織上連龍頭企業(yè)、下連基地和農(nóng)戶的橋梁紐帶作用，積極引導(dǎo)農(nóng)戶參加專業(yè)合作組織，鼓勵專業(yè)合作組織和種養(yǎng)大戶入股龍頭企業(yè)，融入龍頭企業(yè)基地建設(shè)等產(chǎn)業(yè)鏈中，成為產(chǎn)業(yè)鏈條中的一環(huán)，形成真正利益共同體，使廣大農(nóng)民不僅獲得出售農(nóng)產(chǎn)品的直接收益，還能分享到加工流通環(huán)節(jié)的增值收益。山東三益農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司發(fā)起成立河?xùn)|區(qū)眾友蔬菜種植專業(yè)合作社，入社農(nóng)戶183戶，其中107戶以土地入股，2家單位以貨幣形式入股，74戶通過土地租賃的形式加入合作社，2010年社員分配盈余110萬元，通過入股形式真正建立企業(yè)與農(nóng)戶緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

加大政府政策扶持力度，健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。河?xùn)|區(qū)高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與專業(yè)合作組織及農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)，采取多項(xiàng)舉措，扎實(shí)推進(jìn)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了河?xùn)|區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把建立完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制作為產(chǎn)業(yè)化工作的重要內(nèi)容，加大督導(dǎo)考核，采取措施積極推進(jìn)。二是強(qiáng)化政策引導(dǎo)。著重引導(dǎo)發(fā)展股份型專業(yè)合作組織參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，形成專業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化服務(wù)、一體化經(jīng)營的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)體系。三是完善保障機(jī)制。不斷加大財政扶持力度，區(qū)財政每年設(shè)立50萬元的區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，對帶動能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)給予扶持，對農(nóng)民合作組織帶動農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)鏈基地建設(shè)等給予補(bǔ)助，鼓勵創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，力促農(nóng)企互惠共贏。

第四篇：瞄準(zhǔn)目標(biāo) 精準(zhǔn)扶貧 創(chuàng)新機(jī)制 促進(jìn)發(fā)展

瞄準(zhǔn)目標(biāo) 精準(zhǔn)扶貧 創(chuàng)新機(jī)制 促進(jìn)發(fā)展

--縣2014年扶貧開發(fā)工作匯報

根據(jù)會議安排，我就 縣2014年扶貧開發(fā)工作做簡要匯報，不妥之處，敬請批評指正。

今年以來，針對國家新一輪扶貧開發(fā)工作提出的新任務(wù)、新要求，我縣以增加貧困農(nóng)戶收入和改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件為目標(biāo)，按照“瞄準(zhǔn)目標(biāo)、精準(zhǔn)扶貧、創(chuàng)新機(jī)制、促進(jìn)發(fā)展”，的工作思路，緊緊圍繞解決“扶誰、誰扶、怎么扶”這一問題，確保我縣扶貧工作上一個新的臺階。力爭實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)民人均純收入增長 %、重點(diǎn)貧困村農(nóng)民人均純收入增長 %、年內(nèi)減少貧困人口 人的目標(biāo)。

一、工作進(jìn)展情況

（一）完善扶貧瞄準(zhǔn)機(jī)制，解決“扶誰”問題

精準(zhǔn)扶貧是解決扶貧開發(fā)工作中底數(shù)不清、目標(biāo)不清、效果不佳的有效途徑。搞準(zhǔn)搞實(shí)扶貧對象是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的前提基礎(chǔ)，才能實(shí)施有針對性的“靶向”扶貧。一是做好貧困戶的建檔立卡工作。根據(jù)自治區(qū)扶貧辦對貧困人口進(jìn)行建檔立卡工作的安排部署，我縣依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，對建檔立卡貧困人口進(jìn)行分解，制定了《 縣扶貧對象動態(tài)調(diào)整建檔立卡工作實(shí)施方案》，根據(jù)“五不準(zhǔn)”原則，按照倒排隊(duì)識別法，在 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）個行政村共識別出人均純收入2300元以下的貧困人口 人 戶，目前，已全面完成貧困戶扶貧對象動態(tài)調(diào)整建檔立卡工作。二是做好貧困村建檔立卡。按照自治區(qū)扶貧辦 1 文件要求，綜合考慮貧困發(fā)生率、農(nóng)民人均純收入和集體經(jīng)濟(jì)收入，制定了《 縣貧困村建檔立卡工作實(shí)施方案》，在全縣 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）個行政村，按照“一高一低一無”的標(biāo)準(zhǔn)（即行政村貧困發(fā)生率高于 %，比全縣貧困發(fā)生率高 個百分點(diǎn)；行政村 年全村農(nóng)民人均純收入 元以下，低于全縣平均水平%；行政村無集體經(jīng)濟(jì)收入），選定了 個貧困村，目前，按照貧困村識別相關(guān)程序正在進(jìn)行識別和建檔立卡。給貧困戶建檔立卡實(shí)現(xiàn)了扶貧對象的精準(zhǔn)，解決了認(rèn)識不清的問題。

（二）強(qiáng)化扶貧責(zé)任機(jī)制，解決“誰扶”問題

扶貧開發(fā)工作是一個系統(tǒng)工程，涉及方方面面，只靠扶貧部門是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須發(fā)揮行業(yè)扶貧和社會扶貧的作用。

1、強(qiáng)化行業(yè)扶貧。通過“四結(jié)合”確保強(qiáng)化行業(yè)扶貧。一是與我縣特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助政策相結(jié)合。項(xiàng)目實(shí)施過程中利用項(xiàng)目的特惠性補(bǔ)貼政策與各個部門的普惠性補(bǔ)貼政策相結(jié)合，促進(jìn)在 等鄉(xiāng)鎮(zhèn)草畜產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng) 等村組中藥材種植，等村組設(shè)施與冷涼蔬菜種植等項(xiàng)目發(fā)展。二是與危房改造項(xiàng)目相結(jié)合。在整村推進(jìn)項(xiàng)目村優(yōu)先實(shí)施危房改造項(xiàng)目，通過危房改造項(xiàng)目的實(shí)施改善貧困戶居住條件。三是與幸福村莊建設(shè)項(xiàng)目、主干道大整治活動結(jié)合，對整村推進(jìn)村進(jìn)行環(huán)境綜合整治，改善群眾生產(chǎn)、生活條件。四是與財政“一事一議”項(xiàng)目相結(jié)合，對整村推進(jìn)村道路進(jìn)行硬化。

2、引導(dǎo)社會扶貧鼓勵引導(dǎo)各類企業(yè)、社會組織和個人以多種形式參與扶貧開發(fā)。2014年社會幫扶主要以定點(diǎn)幫扶為主，全年參與幫扶的單位包括區(qū)、市定點(diǎn)幫扶單位、企業(yè)和縣直部門、單位共 個，其中區(qū)級幫扶單位 個，市級幫扶單位 個，縣級幫扶單位 個。我縣把社會定點(diǎn)幫扶工作與整村推進(jìn)結(jié)合起來，把幫扶項(xiàng)目、幫扶資金與各類扶貧和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、資金做到整體規(guī)劃、整合項(xiàng)目資金，提高了幫扶資金的使用效益，大大提升了幫扶力度。

(三)多措并舉，解決“怎么扶”問題

1、做好整村推進(jìn)方案編制工作。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編制整村推進(jìn)村實(shí)施方案時，以“至實(shí)、最細(xì)、實(shí)用”為原則，了解貧困村的情況，對貧困人口分布、結(jié)構(gòu)、致貧原因等做到了心中有數(shù)。二是科學(xué)規(guī)劃，認(rèn)真做好全縣整村推進(jìn)工作實(shí)施方案。深入基層，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展意愿為依據(jù)做好全縣整村推進(jìn)工作實(shí)施方案，使其更具有科學(xué)性、合理性和可操作性。

2、制定幫扶措施，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。一是對有發(fā)展能力和意向的貧困戶，根據(jù)貧困戶自身意愿制定產(chǎn)業(yè)幫扶措施。在 個重點(diǎn)貧困村種植中藥材 畝、苗木 畝、菊芋 畝、冷涼蔬菜 畝；在 鄉(xiāng)補(bǔ)欄基礎(chǔ)母牛 頭，在 等村補(bǔ)欄二元母豬 頭。二是根據(jù)貧困村群眾的要求，制定基礎(chǔ)設(shè)施幫扶措施，解決貧困村群眾急需解決的出行難、飲水難等問題。在 等 個村拓寬田間道路 公里，在 等 個村硬化村組道路 公里。在 修建排水渠和農(nóng)田灌溉設(shè)施。在保留自然村原有風(fēng)貌的基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)村危房改造工程，在 重點(diǎn)貧困村改造危房 戶，在聯(lián) 等 個貧困村實(shí)施房前屋后通道整治鋪沙、垃圾處理、河道治理和大門、圍墻修葺工程，對村容村貌進(jìn)行整治美化。

3、創(chuàng)新金融扶貧機(jī)制，緩解產(chǎn)業(yè)中資金短缺問題 金融創(chuàng)新是解決貧困農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中資金短缺的有效途 徑，縣扶貧辦積極引導(dǎo)金融資金、社會資本參與扶貧開發(fā)，形成扶貧開發(fā)多元投入機(jī)制。一是創(chuàng)新?lián)Ｐ聶C(jī)制。以財政資金為“杠桿”，積極探索扶貧資金與金融資金捆綁放大的機(jī)制，試點(diǎn)將 兩鄉(xiāng)互助資金項(xiàng)目款 萬元存入銀行作為擔(dān)保抵押保證金，信用貸款額度放大 倍之多，讓貧困農(nóng)戶獲得抵押貸款 多萬元用于草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效緩解農(nóng)業(yè)信貸中的“擔(dān)保難、貸款難”問題。通過觀莊鄉(xiāng)每放一筆互助資金放大貸款獎勵村干部50元等措施加快放大貸款進(jìn)度。二是創(chuàng)新項(xiàng)目資金和農(nóng)戶信貸捆綁實(shí)施機(jī)制。及時制定了《 縣 年金融扶貧實(shí)施方案》全縣實(shí)施“互助資金”、整村推進(jìn)和“雙到”扶貧工程項(xiàng)目的 個行政村中的貧困農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中借貸款 萬元（含互助資金借款）以上并用于特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可享受 元不等的扶貧專項(xiàng)資金，實(shí)現(xiàn)了以整村推進(jìn)產(chǎn)業(yè)到戶資金和“雙到”工程扶貧項(xiàng)目到戶資金為“杠桿”，充分發(fā)揮扶貧專項(xiàng)資金“四兩撥千斤”的作用，撬動商業(yè)銀行信貸資金，帶動“互助資金”健康運(yùn)行，最大程度整合社會各類資金投入到全縣扶貧開發(fā)工作中。

二、存在困難和問題

雖然，我縣扶貧開發(fā)工作進(jìn)展順利，但是還存在一些困難和問題，一是財政專項(xiàng)資金投入不足。由于我縣貧困村數(shù)量多、貧困程度深、致貧原因復(fù)雜。近年來，扶貧成本提高，實(shí)際資金需求量大，而財政專項(xiàng)扶貧資金投入量小，造成扶貧資金短缺。二是產(chǎn)業(yè)不突出，帶動能力不強(qiáng)。我縣近年來狠抓了中藥材、花卉、馬鈴薯等產(chǎn)業(yè)、但帶動貧困戶脫貧的能力仍然不強(qiáng)。整村推進(jìn)貧困戶住房條件普遍較差，村容村貌和基礎(chǔ)設(shè)施欠賬 大，效果不明顯。三是資金整合難度大，難以形成合力。由于涉農(nóng)資金歸口管理，資金使用和服務(wù)對象不同，要將這些項(xiàng)目資金用于貧困村，整合使用難度較大。四是在扶貧中金融創(chuàng)新和支持仍然是個短板，金融扶貧任重而道遠(yuǎn)。五是今年的整村推進(jìn)存在有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施不強(qiáng)、等，基礎(chǔ)設(shè)施好的產(chǎn)業(yè)不明顯，整體推進(jìn)的效果不明顯。三、一些建議

一是及早謀劃明年的工作。危房改造作為整村推進(jìn)工作的基礎(chǔ)，要在整村推進(jìn)村提前啟動，并將各個部門的涉農(nóng)項(xiàng)目向整村推進(jìn)村傾斜，及早做好明年整村推進(jìn)村項(xiàng)目對接、捆綁，切實(shí)加大整村推進(jìn)村的危房改造工作，通過3年的建設(shè)工作，使村容村貌煥然一新。二是建議政府對貧困戶貸款予以貼息，解決貧困戶發(fā)展生產(chǎn)遇到的資金短缺問題。三是對互助資金發(fā)放和實(shí)施情況實(shí)行單項(xiàng)考核，促進(jìn)互助資金良好運(yùn)行，在解決貧困戶資金短缺問題上發(fā)揮更大作用。

第五篇：阜寧縣創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)

阜寧縣創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)糖酒快訊2008-03-25 15:45

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一成立土地股份合作社。引導(dǎo)農(nóng)民把家庭承包土地的經(jīng)營權(quán)量化為長期股權(quán)，組建土地股份合作社，形成連片土地，采取“合作經(jīng)營”形式，由內(nèi)部社員直接經(jīng)營，以股分紅；或采取“內(nèi)股外租”形式，由合作社將土地租給合作社以外種田能手、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員或工商企業(yè)經(jīng)營，土地參股戶獲得保底分紅。二推行農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)委托代理制。搭建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)平臺，建立鎮(zhèn)、村兩級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)要流出土地的農(nóng)戶，與集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂承包土地托管合同，由集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一委托他人或企業(yè)經(jīng)營，發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)。三建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)儲備庫。引導(dǎo)有意向流出土地的農(nóng)戶，簽訂農(nóng)村土地預(yù)留轉(zhuǎn)協(xié)議，建立土地流轉(zhuǎn)儲備庫，為今后新上農(nóng)業(yè)項(xiàng)目隨時提供土地，縮短項(xiàng)目洽談磋商的工作時間。