第一篇：抓好教師隊(duì)伍建設(shè) 促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展（定稿）

優(yōu)化配置師資力量 促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是密切黨和政府與人民群眾血肉聯(lián)系的重要紐帶，是社會(huì)主義教育事業(yè)的本質(zhì)要求，是衡量和評(píng)價(jià)教育工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，是保障所有少年兒童平等接受義務(wù)教育的權(quán)利、實(shí)現(xiàn)教育公平的重要舉措，是全面建設(shè)小康社會(huì)和推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。

2005年，教育部專門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見》，明確要求把義務(wù)教育工作重心轉(zhuǎn)到均衡發(fā)展上來。2006年修訂的《中華人民共和國義務(wù)教育法》將均衡發(fā)展納入法制化軌道，強(qiáng)調(diào)各級(jí)政府的法定義務(wù)?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出用10年左右的時(shí)間實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡的目標(biāo)和一系列具體政策措施。

溫家寶總理曾指出，教育公平是最基本、最重要的社會(huì)公平。我們要力爭用十年左右的時(shí)間，基本完成義務(wù)教育均衡發(fā)展，使教育資源更多向農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜，確保每個(gè)適齡兒童少年不因家庭經(jīng)濟(jì)困難等原因而失學(xué)。

一、什么是義務(wù)教育均衡發(fā)展

概括起來有三層含義：一是確保人人都有受教育的權(quán)利和義務(wù)；二是相對(duì)平等的接受教育的機(jī)會(huì)和條件，即在教學(xué)內(nèi)容、教育經(jīng)費(fèi)、教育設(shè)備、師資水平等方面有相對(duì)均等的條件；三是教育成功機(jī)會(huì)和教育效果的相對(duì)均等。教育均衡發(fā)展的最終目標(biāo)，就是要合理配置教 育資源，辦好每一所學(xué)校，教好每一個(gè)學(xué)生。教育資源的均衡配置不僅僅是物質(zhì)資源的合理配置，教師資源的合理配置也將直接影響某一所學(xué)校、某一學(xué)生群體的教育效果，因此，義務(wù)教育階段的教師資源配置，既是義務(wù)教育均衡發(fā)展的基礎(chǔ)與前提，更是實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵因素。

二、教師資源在義務(wù)教育均衡發(fā)展中的作用

義務(wù)教育是提高國民素質(zhì)，培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)工程。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速推進(jìn)，人民群眾已從希望“人人有學(xué)上”轉(zhuǎn)向渴望“人人上好學(xué)”。為適應(yīng)時(shí)代發(fā)展對(duì)義務(wù)教育提出的要求，我縣義務(wù)教育工作重心已由“普及”轉(zhuǎn)向“雙高”，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平已成為我縣教育工作新的重要任務(wù)。

1.有好教師，才有好教育。國家發(fā)展的希望在教育，辦好教育的希望在教師。教師是教育事業(yè)的第一資源，是各類人才的培育者，是現(xiàn)代化建設(shè)一支不可替代的重要力量。教師不僅深深影響了祖國的下一代，也在整個(gè)社會(huì)樹立了光輝的典范。在新的歷史發(fā)展時(shí)期，建設(shè)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)需要一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、高水平的教師隊(duì)伍。

2.當(dāng)前義務(wù)教育發(fā)展不均衡的現(xiàn)狀及原因。近年來，由于政府對(duì)教育的高度重視，全縣所有中小學(xué)校教學(xué)設(shè)施、教學(xué)環(huán)境等方面都發(fā)生了巨大變化，成功創(chuàng)建了省級(jí)教育強(qiáng)縣。然而由于師資等原因，縣域內(nèi)教育發(fā)展的不均衡現(xiàn)象日趨明顯：

（1）大批農(nóng)村中小學(xué)生不斷涌入縣城，出現(xiàn)了許多學(xué)生家長托人情、找關(guān)系，進(jìn)入重點(diǎn)或師資力量較好的學(xué)?；虬嗉?jí)，縣城中小學(xué)不斷壯大、擴(kuò)招，部分學(xué)校班額達(dá)50人以上，但仍滿足不了人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求。而與此同時(shí)，又造成了相當(dāng)一批農(nóng)村中小學(xué)生源緊缺，今年我縣200人以下的學(xué)校有 所，不足100人學(xué)校達(dá) 所。2 凸顯這些學(xué)校缺乏優(yōu)質(zhì)的教育資源，主要是優(yōu)質(zhì)師資力量缺乏，形成教育資源閑置，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。

（2）農(nóng)村學(xué)校優(yōu)秀教師流失。農(nóng)村學(xué)校，尤其是距縣城較近的學(xué)校，生源的不穩(wěn)定，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)更加短缺，辦學(xué)條件愈加落后，優(yōu)秀教師大量流失，家長越發(fā)不放心，更多學(xué)生流失。造成不少教師情緒低落，上課沒激情，教學(xué)質(zhì)量提不高，學(xué)生留不住，教師隊(duì)伍也不穩(wěn)定。

（3）近三年來，我縣教師、校長校際間交流情況：一是農(nóng)村中小學(xué)教師進(jìn)城選調(diào)156人，校際之間正常調(diào)動(dòng)350人次，在一定程度上激活動(dòng)了教師隊(duì)伍；二是校長交流達(dá)60人次，在一定程度上提升了少數(shù)農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校的管理水平。

三、優(yōu)化配置義務(wù)教育師資，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

教育公平是社會(huì)公平的基礎(chǔ)，從某種意義上講，沒有教育公平就實(shí)現(xiàn)不了社會(huì)平等。義務(wù)教育的屬性決定，義務(wù)教育必須均衡發(fā)展。義務(wù)教育是面向全體適齡兒童少年的基本公共服務(wù)，提供基本均衡的義務(wù)教育是政府的法律責(zé)任，每一個(gè)適齡兒童少年都應(yīng)該享有接受高質(zhì)量的義務(wù)教育的平等機(jī)會(huì)。在教育硬件設(shè)施普遍優(yōu)化的條件下，師資力量的優(yōu)化配置更顯重要。

（一）加大義務(wù)教育教師均衡配置與統(tǒng)籌力度

切實(shí)把推進(jìn)教師資源的合理、均衡配置作為目前的一項(xiàng)重要任務(wù)，采取多種方式統(tǒng)籌調(diào)配教師資源，最大限度地發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教師資源的作用，為素質(zhì)教育的全面實(shí)施和教育質(zhì)量的全面提高提供有力的人力資源保障。

教育部袁貴仁部長說：加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，均衡配置校長和教師資源。要通過體制機(jī)制創(chuàng)新，加大義務(wù)教育階段校長和教師的培訓(xùn)、交流力度，繼續(xù)探索和創(chuàng)新農(nóng)村中小學(xué)教師補(bǔ)充機(jī)制。

國務(wù)委員劉延?xùn)|指出：要推動(dòng)區(qū)域內(nèi)教育資源合理配置，建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共享，努力辦好每一所學(xué)校。

1.嚴(yán)把教師入口關(guān)。一是嚴(yán)格按照《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》要求，進(jìn)一步完善并嚴(yán)格實(shí)行教師準(zhǔn)入制度,建立教師資格證書定期登記制度。二是堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求招聘新教師。統(tǒng)籌考慮縣域內(nèi)教師崗位需求情況，合理安排中小學(xué)教師自然減員補(bǔ)充, 及時(shí)補(bǔ)充教師，尤其是農(nóng)村學(xué)校教師，改善教師年齡、性別、專業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持公開、公平、公正原則，組織教師公開招聘,按規(guī)定程序擇優(yōu)聘用，堅(jiān)決杜絕不合格人員進(jìn)入教師隊(duì)伍。新招聘教師原則上先到農(nóng)村學(xué)校任教幾年，作為一種機(jī)制，充實(shí)和提高師資隊(duì)伍，提高農(nóng)村學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量。

2.完善教職工編制管理。教育行政部門要積極爭取人力資源社會(huì)保障、機(jī)構(gòu)編制部門理解與支持,實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育學(xué)校編制標(biāo)準(zhǔn)，配齊配足義務(wù)教育學(xué)校教師。

（1）切實(shí)落實(shí)國家關(guān)于加快縮小城鄉(xiāng)差距、建立城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制的要求,參照縣鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)核定農(nóng)村中小學(xué)教職工編制,徹底解決部分小規(guī)模農(nóng)村中小學(xué)教職工編制偏緊的問題。對(duì)農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)小規(guī)模學(xué)校,在核定教職工編制時(shí)給予傾斜, 對(duì)200人及以下的學(xué)校按班師比配備教師，滿足教育教學(xué)工作的基本需求。

（2）教育行政部門在核定的編制總額內(nèi),按照班額、生源等情況具體分配和調(diào)整各校人員編制，每年核定一次教職工編制，按標(biāo)準(zhǔn)配足配齊教師，并通過建立核增編制、調(diào)配、流動(dòng)等機(jī)制，優(yōu)先補(bǔ)充農(nóng)村學(xué)校緊缺學(xué)科教師，確保開齊開足國家規(guī)定的課程。

（3）進(jìn)一步健全中小學(xué)教職工實(shí)名制管理機(jī)制，積極探索教師退出機(jī)制。在科學(xué)設(shè)崗的基礎(chǔ)上實(shí)行競聘上崗,對(duì)不能勝任教師崗位、不能堅(jiān)持正常工作的教職工，依照國家相關(guān)規(guī)定,妥善進(jìn)行處理。

3.健全教師交流機(jī)制。著力加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)，逐步實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校教師校際交流制度，均衡配置義務(wù)教育教師資源。推動(dòng)校長、教師在校際、縣域內(nèi)合理流動(dòng)和均衡配置，建立緊缺專業(yè)教師流動(dòng)教學(xué)、縣域內(nèi)校長和教師定期交流、城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校任教服務(wù)等制度，有計(jì)劃地培養(yǎng)和選拔一批優(yōu)秀校長和骨干教師到農(nóng)村學(xué)校任職任教。教育行政部門要主動(dòng)會(huì)同人力資源社會(huì)保障、機(jī)構(gòu)編制部門，加大對(duì)縣域內(nèi)教師資源的調(diào)配力度，推動(dòng)校長和教師在城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間合理流動(dòng),逐步擴(kuò)大交流比例。

（1）積極探索校長任期制和輪崗制，加大縣城或優(yōu)質(zhì)學(xué)校校長和中層管理人員到農(nóng)村學(xué)校交流任職的力度，提高農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。

（2）堅(jiān)持縣城中小學(xué)教師評(píng)聘高級(jí)職稱，原則上要有一年以上在農(nóng)村學(xué)校任教的經(jīng)歷制度。

（3）認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)骨干教師支教工作的意見》（淳教[2008]28號(hào)）文件精神，積極開展對(duì)口支教活動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。鼓勵(lì)縣城中小學(xué)、幼兒園骨干教師到農(nóng)村中小學(xué)校支教，提高農(nóng)村中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量。同時(shí)，鼓勵(lì)優(yōu)秀教師跨校兼課、兼職，實(shí)行“走教制”，緩解少數(shù)學(xué)校專業(yè)課教師緊缺矛盾，促進(jìn)高水平教師資源共享。

（4）合理設(shè)置教師中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位,鼓勵(lì)優(yōu)秀教師到農(nóng)村學(xué)校任教。

（5）相對(duì)均衡專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例?？h城學(xué)校與農(nóng)村同類學(xué)校之間教師中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例應(yīng)相對(duì)均衡,農(nóng)村學(xué)校應(yīng)不低于縣城同類學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)。

（6）發(fā)揮城鄉(xiāng)互助共同體的作用，加強(qiáng)校際間交流與合作，借助城鎮(zhèn)學(xué)校師資與管理優(yōu)勢(shì)，通過支教、培訓(xùn)教師等多種形式，提升農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)綜合實(shí)力。

5（7）積極配合做好省教育廳“百人千場”、市教育局“送教下鄉(xiāng)”活動(dòng)，為農(nóng)村學(xué)校教師提供學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)，提高農(nóng)村學(xué)校教師教育教學(xué)水平。

（8）堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，進(jìn)一步縮小教育發(fā)展水平城鄉(xiāng)差距，扎實(shí)做好教育協(xié)作工作，認(rèn)真實(shí)施好教師培訓(xùn)項(xiàng)目，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，借力發(fā)展我縣農(nóng)村教育事業(yè)，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。

（二）加大義務(wù)教育階段教師培訓(xùn)力度，提升教師隊(duì)伍素質(zhì)

積極爭取縣委、縣政府對(duì)教育的重視，全面落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)《浙江省中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》有效實(shí)施，確保教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不低于教職工工資總額的3%政策到位,各中小學(xué)校要按年度生均公用經(jīng)費(fèi)總額的10%安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。在2005-2007年“提素工程”、2008—2010年“領(lǐng)雁工程”的基礎(chǔ)上,認(rèn)真實(shí)施好浙江省“十二五”中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)，確保全縣中小學(xué)、幼兒園教師隊(duì)伍整體素質(zhì)進(jìn)一步提高，適應(yīng)新時(shí)代教育改革與發(fā)展要求。

1.制定義務(wù)教育教師和管理人員培訓(xùn)規(guī)劃。按照省“十二五”教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)制度要求，結(jié)合縣人才發(fā)展規(guī)劃，制定我縣“十二五”教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)規(guī)劃，力爭在五年內(nèi)在職教師全部完成360學(xué)時(shí)培訓(xùn)任務(wù)，并培育出一批學(xué)科帶頭人和骨干教師，打造一支名師和名校長隊(duì)伍。特別要加強(qiáng)推進(jìn)對(duì)農(nóng)村音、體、美教師的培訓(xùn)力度，使農(nóng)村中小學(xué)能開齊開足課程。

2.強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)教師的職業(yè)道德教育，不斷提高他們的業(yè)務(wù)水平，做既教書又育人，為人師表的楷模。建立健全師德教育及激勵(lì)機(jī)制，將師德表現(xiàn)作為教師考核、聘任（聘用）和評(píng)價(jià)的首要內(nèi)容，實(shí)行師德“一票否決制”。完善師德建設(shè)監(jiān)督機(jī)制，通過各種途徑，主動(dòng)接受學(xué)生、家長和社會(huì)對(duì)學(xué)校師德師風(fēng)狀況的監(jiān)督和評(píng) 6 議。將教師職業(yè)道德納入教師培訓(xùn)的重要內(nèi)容，組織教師技能大賽，提升廣大教師教學(xué)技能和教育教學(xué)能力，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展。

3.提高教師教研和科研能力。加強(qiáng)校本研修，開展“生本”課堂教學(xué)研究，提高教師教研能力。建立導(dǎo)向機(jī)制，鼓勵(lì)教師，尤其是青年教師勇于探索，改革教育教學(xué)方式，推進(jìn)教育實(shí)踐創(chuàng)新，不斷提高培養(yǎng)人才的能力。

4.加強(qiáng)校長隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)中小學(xué)校長培訓(xùn),落實(shí)校長任職資格制度,促進(jìn)校長專業(yè)化,提高校長管理水平。

（三）切實(shí)保障和提高教師待遇

將教師的權(quán)利、義務(wù)和待遇上升到法律層面來規(guī)范和保障，依法保障中小學(xué)教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平,并逐步提高，努力使廣大農(nóng)村學(xué)校教師安心工作，潛心教學(xué)，為促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

1.落實(shí)好教師績效工資，完善績效工資的激勵(lì)機(jī)制，構(gòu)建和諧校園，促進(jìn)學(xué)校健康發(fā)展。

2.對(duì)長期在農(nóng)村、特別是偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校工作的教師,在工資、職稱晉升、評(píng)優(yōu)等方面實(shí)行傾斜,完善津貼補(bǔ)貼政策。

3.要優(yōu)先從農(nóng)村義務(wù)教育教師和管理人員中評(píng)選優(yōu)秀教師和優(yōu)秀教育工作者，并對(duì)在農(nóng)村長期從教、貢獻(xiàn)突出的教師給予獎(jiǎng)勵(lì)。

推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，將伴隨著縮小學(xué)校之間辦學(xué)水平差異、整體提升教育質(zhì)量的全過程；將伴隨著城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、逐步縮小城鄉(xiāng)差別的全過程。為此，我們必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，采取切實(shí)有效的措施，重視教師隊(duì)伍建設(shè)，保障教師隊(duì)伍的穩(wěn)定，優(yōu)化師資配置，縮小城鄉(xiāng)之間、校際之間的差距，更好地滿足人民群眾不斷增長的接受優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育的需求，努力辦好人民滿意的教育。

參考資料：

1.《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》 2.縣域內(nèi)義務(wù)教育階段教師合理流動(dòng)機(jī)制研究（宋輔英）

第二篇：關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè) 促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的研究

關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的研究

一、全市教師隊(duì)伍的基本情況

我市現(xiàn)有中小學(xué)89所，其中小學(xué)42所，初中36所（含九年一貫制學(xué)校5所），普通高中8所，特殊教育學(xué)校1所，教師進(jìn)修學(xué)校1所，中等專業(yè)學(xué)校1所。

全市中小學(xué)現(xiàn)有教職工9345人，其中專任教師9173人。專任教師中，小學(xué)3314人，初中3397人，高中1918人，職中426人。小學(xué)具有大專及以上學(xué)歷教師占比86.7%；初中具有本科及以上學(xué)歷教師占比86.3%；高中具有研究生學(xué)歷教師

占比9.5%；職中“雙師型”教師占比80%。專任教師中具有高級(jí)職稱教師占比13.7%，中級(jí)職稱教師占比52.5%。

在職教師中，全國優(yōu)秀教師11人，省優(yōu)秀教育工作者22人，省特級(jí)教師20人，教授級(jí)中學(xué)高級(jí)教師8人，省“人民教育家培養(yǎng)工程”培養(yǎng)對(duì)象2人，省師德模范2人，省“333工程”培養(yǎng)對(duì)象5人，泰州市“311工程”培養(yǎng)對(duì)象36人，泰州市、**市“名校長”、“名教師”26人，縣級(jí)以上各類骨干教師1010人。

二、全市教師隊(duì)伍建設(shè)的主要措施

近年來，教育系統(tǒng)上下在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省、市教育主管部門的精心指導(dǎo)下，圍繞“泰州第一、全省一流”的奮斗目標(biāo)，沿著“加快發(fā)展學(xué)前教育、優(yōu)質(zhì)發(fā)展基礎(chǔ)教育、提升發(fā)展職業(yè)教育、創(chuàng)新發(fā)展社會(huì)教育”的戰(zhàn)略路徑，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)了**教育的健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

我局先后兩次被評(píng)為**市“人才工作先進(jìn)單位”，一次被評(píng)為泰州市“人事（編制）工作先進(jìn)集體”，2009年被評(píng)為“江蘇省師資建設(shè)先進(jìn)縣（市）”，2011年被評(píng)為“泰州市師資隊(duì)伍建設(shè)先進(jìn)市”、“泰州市教育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)市”，2012年被評(píng)為“江蘇省教育人才工作先進(jìn)單位”。主要措施有以下幾個(gè)方面：

1.加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。我們把師德教育擺到教師隊(duì)伍建設(shè)的首要位置，積極開展各種形式的師德教育活動(dòng)。一是堅(jiān)持用思想教育引領(lǐng)人。扎實(shí)開展一年一主題的師德教育活動(dòng)，把師德建設(shè)與學(xué)習(xí)《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》結(jié)合起來、與學(xué)習(xí)優(yōu)秀教師先進(jìn)事跡結(jié)合起來，**教育系統(tǒng)涌現(xiàn)出了無償捐獻(xiàn)骨髓的葉彪、勇救落水學(xué)生的楊向明、救人不留名的謝兵等英雄模范人物。二是堅(jiān)持用實(shí)踐活動(dòng)培養(yǎng)人。深入開展“家訪周”、“雙諾雙評(píng)”（“學(xué)校向社會(huì)承諾、教師向家長承諾”、“家長評(píng)教師、教師評(píng)校長”）和幫困助學(xué)“陽光行動(dòng)”等系列活動(dòng)，規(guī)范廣大教師的師德行為，激發(fā)廣大教師的愛生熱情。三是堅(jiān)持用規(guī)章制度規(guī)范人。研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)師德建設(shè)的意見》、《**市中小學(xué)教師違反師德行為處理暫行辦法》、《**市師德建設(shè)十條禁令》等規(guī)范性文件，強(qiáng)化廣大教師執(zhí)行制度的主動(dòng)性、自覺性。四是堅(jiān)持用快查嚴(yán)處警示人。切實(shí)加大明查暗訪力度，嚴(yán)肅查處和追究師德失范的人和事，堅(jiān)決杜絕有償家教、體罰學(xué)生、歧視學(xué)生等不良師德行為的發(fā)生。

2.促進(jìn)教師專業(yè)成長。教師綜合能力的提升是培養(yǎng)好學(xué)生、發(fā)展好學(xué)校的重要條件，我們主要通過以下措施促進(jìn)教師專業(yè)成長。一是開展全員化教育培訓(xùn)。按照全省所有教師每五年普遍輪訓(xùn)一次的統(tǒng)一規(guī)定，制定落實(shí)在職教師全員培訓(xùn)規(guī)劃。2013年暑期，市教育局組織了6個(gè)類別、24個(gè)班次、2400人次的集中培訓(xùn)活動(dòng)，各學(xué)校開展了以實(shí)施新課標(biāo)為主要內(nèi)容的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。近三年，教育系統(tǒng)先后選派40多名英語骨干教師、中小學(xué)校長以及其他管理人員，分別赴加拿大、英國、德國、澳大利亞接受為期四至八周的培訓(xùn)，拓寬了視野，提升了能力。二是組織常態(tài)化學(xué)養(yǎng)測試。建立完善市本、校本兩個(gè)層面的教師學(xué)養(yǎng)測試制度，按學(xué)科、分層次、有計(jì)劃地組織教學(xué)基本功大賽，提高教師綜合能力。把學(xué)養(yǎng)測試和基本功大賽的結(jié)果與教師個(gè)人的績效考核、職稱晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，充分發(fā)揮其導(dǎo)向作用和激勵(lì)功能。三是打造高層次名師團(tuán)隊(duì)。先后印發(fā)《**市“名師培養(yǎng)工程”實(shí)施意見》、《**市教壇新秀、教學(xué)能手、學(xué)科帶頭人評(píng)選管理暫行辦法》等文件，建立健全了骨干教師的評(píng)選、培養(yǎng)機(jī)制。市級(jí)層面組建特級(jí)教師講師團(tuán)，校級(jí)層面組建名教師工作室和骨干教師幫帶組，充分發(fā)揮名師的引領(lǐng)和輻射作用。四是發(fā)揮區(qū)域性教研作用。在全市小學(xué)、初中分片區(qū)建立了12個(gè)區(qū)域教研中心，放大優(yōu)質(zhì)資源，促進(jìn)均衡發(fā)展。區(qū)域教研中心在市教研室的指導(dǎo)下有序開展教研活動(dòng)，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流，有效提升了教師隊(duì)伍的整體水平和實(shí)踐能力。五是實(shí)施隨堂性學(xué)業(yè)監(jiān)測。學(xué)校選拔精干力量建立課堂教學(xué)評(píng)價(jià)委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)課堂教學(xué)效果的隨堂檢測，并通過一定的方式評(píng)比和公布檢測結(jié)果，同時(shí)把檢測結(jié)果與績效考核掛鉤，使之成為培養(yǎng)教師和提高效率的制度化、常態(tài)化抓手。

3.優(yōu)化教師資源配置。教育質(zhì)量的提升，很大程度上取決于人力資源優(yōu)化配置的程度和水平。近年來，我們主要通過以下舉措優(yōu)化教師資源配置。一是嚴(yán)控農(nóng)村教師進(jìn)城。嚴(yán)格按照市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市教育工作的意見》（泰委發(fā)〔2008〕58號(hào)）確定的原則和市人社局、教育局《關(guān)于規(guī)范中小學(xué)教師調(diào)配工作的意見》（泰教人〔2010〕8號(hào)）確定的規(guī)則，嚴(yán)控農(nóng)村教師進(jìn)城，確保農(nóng)村教師隊(duì)伍穩(wěn)定。二是招聘計(jì)劃向農(nóng)村學(xué)校和緊缺學(xué)科傾斜。最近幾年，我們招聘的新教師90%以上都安排到了農(nóng)村學(xué)校，有的年份100%的招聘計(jì)劃都下達(dá)給了農(nóng)村學(xué)校。加大緊缺學(xué)科教師招聘的力度，2010-2013年，我市共招聘音體美學(xué)科教師

62人，每年音體美學(xué)科教師招聘計(jì)劃均占當(dāng)年教師招聘總計(jì)劃的20%左右。三是要求改教人員回歸定崗。由于主客觀方面原因，部分音體美專職教師改教了其他學(xué)科，導(dǎo)致音體美學(xué)科教師愈加緊缺。對(duì)此，我們要求學(xué)校在安排課務(wù)時(shí)，讓改科教師回歸音體美學(xué)科教學(xué)。四是組織學(xué)校結(jié)對(duì)共建。研究出臺(tái)《**市義務(wù)教育學(xué)校結(jié)對(duì)共建工作考核辦法》，按照以強(qiáng)帶弱、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同提高的原則，在義務(wù)教育學(xué)校開展結(jié)對(duì)共建活動(dòng)。要求結(jié)對(duì)雙方學(xué)?；ヅ梢欢ū壤慕處熭啀徣谓?，對(duì)結(jié)對(duì)雙方學(xué)校實(shí)行捆綁考核，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)資源學(xué)校的輻射效應(yīng)。五是安排城區(qū)學(xué)校教師到農(nóng)村學(xué)校支教。多年前，我們就啟動(dòng)了城區(qū)學(xué)校教師到農(nóng)村學(xué)校支教工作，并把到農(nóng)村學(xué)校支教的經(jīng)歷作為職稱晉升的必備條件。今年起，城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教師申報(bào)一級(jí)、高級(jí)教師都必須具備2年以上在農(nóng)村學(xué)校支教（任教）的經(jīng)歷。城區(qū)學(xué)校教師到農(nóng)村支教、農(nóng)村學(xué)校教師在校際之間交流，已經(jīng)成為一項(xiàng)常態(tài)化、制度化的工作。六是進(jìn)行師范生定向培養(yǎng)。2012年起，我市啟動(dòng)了五年制師范生定向培養(yǎng)工作，委托泰州師專為我市單獨(dú)編班定向培養(yǎng)五年制師范?？粕?。對(duì)經(jīng)過培養(yǎng)、考核、測試合格的畢業(yè)生，市編制部門在當(dāng)年我市教師招錄計(jì)劃中切塊專項(xiàng)下達(dá)編制使用計(jì)劃，由市教育局根據(jù)教師配備需要，安排到有關(guān)農(nóng)村小學(xué)任教。2012年和2013年分別招錄了18名、27名定向培養(yǎng)師范生。

4.創(chuàng)新隊(duì)伍管理機(jī)制。管理出效益，管理出質(zhì)量。近年來，在教師隊(duì)伍建設(shè)方面，我們主要建立健全了四個(gè)方面的管理機(jī)制。一是績效考核機(jī)制。2010年、2012年分別制定了義務(wù)教育學(xué)校、非義務(wù)教育學(xué)?？冃Э己斯ぷ髦笇?dǎo)意見，堅(jiān)持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，逐步形成了務(wù)實(shí)管用的約束與激勵(lì)機(jī)制，有效激發(fā)了廣大教師內(nèi)在的進(jìn)取動(dòng)力。各學(xué)校不斷深化和完善績效管理體系，綜合運(yùn)用崗位、職務(wù)、職稱、考核獎(jiǎng)懲等管理手段，學(xué)校管理秩序持續(xù)優(yōu)化。二是崗位管理機(jī)制。今年6月，我們根據(jù)省、市人社部門的統(tǒng)一要求，在教育系統(tǒng)事業(yè)單位部署了崗位設(shè)置管理工作，對(duì)所有教師進(jìn)行崗位定等評(píng)級(jí)，重新簽訂聘用合同，實(shí)現(xiàn)固定用人向合同用人的轉(zhuǎn)變、身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。崗位設(shè)置管理制度將與績效考核制度一樣，進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)校管理效益的提升，進(jìn)一步強(qiáng)化廣大教師自我加壓、自我提升的主動(dòng)性和自覺性。三是職稱評(píng)審機(jī)制。突出師德表現(xiàn)，進(jìn)行滿意度測評(píng)，把師德表現(xiàn)作為職稱晉升的剛性要求，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”。突出工作實(shí)績，扭轉(zhuǎn)長期以來過于重視論文、課題的傾向，加大教育教學(xué)實(shí)績?cè)诼毞Q評(píng)審指標(biāo)中的分值和權(quán)重。突出支教經(jīng)歷，把城區(qū)學(xué)校教師到農(nóng)村支教、農(nóng)村學(xué)校教師在校際間交流，作為職稱晉升的必備條件，推進(jìn)隊(duì)伍的大融合、素質(zhì)的大提升。四是后備干部選拔培養(yǎng)機(jī)制。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校后備干部隊(duì)伍建設(shè)的意見》，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校后備干部隊(duì)伍建設(shè)。2011年，組織實(shí)施了中小學(xué)后備干部選拔、培養(yǎng)、任用的系統(tǒng)工程，通過公開報(bào)名、民主測評(píng)、學(xué)校推薦、筆試面試、組織考核，89人進(jìn)入了學(xué)校后備干部隊(duì)伍。經(jīng)過為期四個(gè)月的集中理論學(xué)習(xí)、重點(diǎn)工作推進(jìn)、學(xué)校管理實(shí)務(wù)見習(xí)等方面的脫產(chǎn)鍛煉，23名后備干部被選拔任用到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)崗位。2013年，啟動(dòng)了第二輪學(xué)校后備干部選拔培養(yǎng)工作。

三、全市教師隊(duì)伍建設(shè)的矛盾和困惑

我市中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)工作中，還客觀存在著一些矛盾和困惑，主要有以下幾個(gè)方面。

一是教師編制標(biāo)準(zhǔn)不合理。一方面，最近幾年，小學(xué)增設(shè)了英語課程，普通高中增設(shè)了通用技術(shù)、研究性學(xué)習(xí)等課程，而編制標(biāo)準(zhǔn)并未隨之發(fā)生相應(yīng)的變化。另一方面，現(xiàn)行的教職工編制，城鄉(xiāng)學(xué)校實(shí)行的是兩種標(biāo)準(zhǔn)，不適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化、教育均衡發(fā)展以及小班化教學(xué)的形勢(shì)和要求。

二是教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不均衡。最近幾年，我們雖然已經(jīng)通過公開招聘給農(nóng)村學(xué)校補(bǔ)充了不少教師，也增加了農(nóng)村學(xué)校教師參加教育培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，但是城鄉(xiāng)學(xué)校在教師年齡、學(xué)科、學(xué)歷、職稱等方面仍然存在不均衡的現(xiàn)象，而且這種不均衡現(xiàn)象難以在短時(shí)期內(nèi)從根本上消除。

三是農(nóng)村年輕教師不安心。一方面，客觀存在的城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)以及教師本身家庭的原因、婚嫁的需求等，都致使部分農(nóng)村年輕教師人心不定；另一方面，吸引和激勵(lì)農(nóng)村教師的機(jī)制不活、力度不大，也影響了農(nóng)村學(xué)校年輕教師扎根農(nóng)村的堅(jiān)定信念。

四是績效評(píng)價(jià)機(jī)制不健全。“五嚴(yán)”規(guī)定背景下，由于不允許統(tǒng)一組織學(xué)業(yè)質(zhì)量測試，教育主管部門和學(xué)校對(duì)教師（尤其是義務(wù)教育學(xué)校的教師）教育教學(xué)效果的衡量缺乏有效的評(píng)價(jià)手段，教師之間有效競爭機(jī)制的建立缺乏現(xiàn)實(shí)的、必要的基礎(chǔ)。

四、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的打算

今后一段時(shí)期，從以下幾個(gè)方面著手，切實(shí)加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)工作，努力建設(shè)一支師德高尚、結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)精湛的優(yōu)秀教育工作者隊(duì)伍。

一是加大崗位交流力度。按照滿足需要、有效激勵(lì)、多措并舉、動(dòng)態(tài)管理的原則，通過組織調(diào)配、自主請(qǐng)調(diào)、校內(nèi)平衡以及支教調(diào)節(jié)等多種方式，積極推進(jìn)片區(qū)內(nèi)校際之間符合條件教師的調(diào)配和流動(dòng)，逐步解決部分學(xué)校教師總量不足、學(xué)科結(jié)構(gòu)不平衡的問題，不斷縮小校際之間在師資配備上的差距。繼續(xù)深入推進(jìn)城區(qū)學(xué)校教師支教農(nóng)村學(xué)校的工作，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村學(xué)校教師在鄉(xiāng)鎮(zhèn)校際之間崗位交流的工作，把支教經(jīng)歷和崗位交流經(jīng)歷作為職稱晉升、提拔任用的必備條件。

二是加大杠桿調(diào)節(jié)力度。根據(jù)課程改革、小班化教學(xué)以及城鄉(xiāng)一體化的新要求，重新確定教師編制標(biāo)準(zhǔn)、核定教師編制總量，不斷適應(yīng)教育發(fā)展的新形勢(shì)。調(diào)整、完善對(duì)各級(jí)各類學(xué)校的績效考核辦法，切實(shí)強(qiáng)化績效考核的針對(duì)性、導(dǎo)向性和激勵(lì)性功能，不斷加大對(duì)教師師德行為、教學(xué)業(yè)績的考核力度，真正做到優(yōu)德優(yōu)先、優(yōu)績優(yōu)酬，從根本上把廣大教師的積極性、創(chuàng)造性充分調(diào)動(dòng)起來。研究出臺(tái)激勵(lì)性政策措施，增強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校吸引力，穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍，逐步消除城鄉(xiāng)學(xué)校教師配置不均衡現(xiàn)象。綜合運(yùn)用績效考核、崗位交流、崗位設(shè)置、職稱評(píng)審、職務(wù)晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)等多種措施，形成加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理的合力，有效激發(fā)和充分調(diào)動(dòng)廣大教師的工作熱情。

三是加大教育培訓(xùn)力度。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、按需施訓(xùn)、注重實(shí)效、改革創(chuàng)新的原則，積極組織教師參加國家、省、市級(jí)教育培訓(xùn)，精心組織本市級(jí)學(xué)校管理干部、班主任、骨干教師等各類人員培訓(xùn)，全面落實(shí)校本化培訓(xùn)任務(wù)，把教師參加教育培訓(xùn)的情況作為對(duì)學(xué)?？冃Э己说闹饕笜?biāo)，作為對(duì)教師個(gè)人崗位聘用、績效考核和資格證書定期注冊(cè)的重要依據(jù)。為農(nóng)村學(xué)校教師創(chuàng)造更多條件、提供更多機(jī)會(huì)外出學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，切實(shí)提高農(nóng)村教師隊(duì)伍的整體水平。加大投入，保障教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，大面積提高教育培訓(xùn)的覆蓋面和實(shí)際效果。

四是加大崗位管理力度。按照科學(xué)設(shè)崗、合理定崗、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、動(dòng)態(tài)管理的原則，穩(wěn)妥實(shí)施好崗位設(shè)置管理工作，努力達(dá)到激發(fā)熱情、推動(dòng)競爭的良好效果，真正實(shí)現(xiàn)由人員管理向崗位管理的轉(zhuǎn)型。充分運(yùn)用崗位管理手段，嚴(yán)格根據(jù)學(xué)校崗位設(shè)置狀況，組織教師調(diào)配交流和職稱評(píng)審等工作。不斷通過自然減員、交流調(diào)整等辦法，使結(jié)構(gòu)比例失衡學(xué)校的人員結(jié)構(gòu)逐步達(dá)到規(guī)定的結(jié)構(gòu)比例，有效促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校教師資源的均衡配置。

第三篇：如何促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

● 如何促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展？

對(duì)于當(dāng)前教育發(fā)展中存在的不公平問題，人們感受最直接、反映最強(qiáng)烈的，是義務(wù)教育發(fā)展的不均衡。義務(wù)教育作為政府提供的基本公共服務(wù)，具有強(qiáng)制性、免費(fèi)性和普及性，是最應(yīng)體現(xiàn)教育公平的領(lǐng)域。抓好義務(wù)教育均衡發(fā)展，就抓住了促進(jìn)教育公平的關(guān)鍵。

近年來，在推動(dòng)義務(wù)教育全面普及的同時(shí)，黨和政府積極推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。2005年，教育部專門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見》，明確要求把義務(wù)教育工作重心轉(zhuǎn)到均衡發(fā)展上來。2006年修訂的《中華人民共和國義務(wù)教育法》將均衡發(fā)展納入法制化軌道，強(qiáng)調(diào)各級(jí)政府的法定義務(wù)?！兑?guī)劃綱要》提出用10年左右的時(shí)間實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡的目標(biāo)和一系列具體政策措施。

當(dāng)前義務(wù)教育均衡發(fā)展還存在一些突出問題。如城鄉(xiāng)、區(qū)域之間發(fā)展差距仍然較大，區(qū)域內(nèi)校際之間資源配置不均衡，優(yōu)質(zhì)教育資源短缺、輻射面窄等。要以保障公民依法享有受教育的權(quán)利為基本要求，以提高教育質(zhì)量、促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展為重點(diǎn)，通過合理配置教育資源，推進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化，把義務(wù)教育均衡發(fā)展提高到新水平。

一是“提質(zhì)量”。在人人都有學(xué)上之后，人們對(duì)教育公平的關(guān)注主要體現(xiàn)在教育質(zhì)量上。促進(jìn)均衡發(fā)展要把提升質(zhì)量作為根本，更加注重教育的內(nèi)涵發(fā)展。要全面貫徹黨的教育方針，推進(jìn)素質(zhì)教育，深化教學(xué)內(nèi)容、課程體系和教學(xué)方法改革，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，讓學(xué)生從應(yīng)試教育的重壓下解放出來，生動(dòng)活潑學(xué)習(xí)、健康快樂成長。

二是“縮差距”。城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)后，城鄉(xiāng)、區(qū)域間發(fā)展不均衡上升為義務(wù)教育的主要矛盾之一。促進(jìn)均衡發(fā)展，就要大力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村和中西部地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展的支持。在財(cái)政撥款、學(xué)校建設(shè)和教師配置等方面向農(nóng)村傾斜，盡快形成城鄉(xiāng)同標(biāo)準(zhǔn)、一體化發(fā)展的格局。加大中央財(cái)政支持力度，完善對(duì)口支援制度，促進(jìn)老少邊窮地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展。很多地方為此進(jìn)行了積極探索，如成都積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化；廣東省開展“千校扶千?！被顒?dòng)，組織發(fā)達(dá)地區(qū)1000所義務(wù)教育階段學(xué)校對(duì)口幫扶欠發(fā)達(dá)地區(qū)薄弱學(xué)校，收到良好效果。

三是“重配置”。合理配置資源是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的根本措施。陜西吳起縣投入5億多元統(tǒng)一全縣建校標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了辦學(xué)條件均等化；安徽銅陵市鼓勵(lì)教師跨校兼課、兼職，促進(jìn)了高水平教師資源共享。要從硬件、軟件等各方面促進(jìn)區(qū)域內(nèi)教育資源均衡配置，努力辦好每一所學(xué)校。推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，取消設(shè)置重點(diǎn)校和重點(diǎn)班，統(tǒng)一學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)和生均教育經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加大薄弱學(xué)校改造力度。實(shí)行區(qū)域內(nèi)教師和校長交流制度，加強(qiáng)薄弱學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)教育信息化建設(shè)，搭建優(yōu)質(zhì)教育資源共享平臺(tái)。

四是“建機(jī)制”。義務(wù)教育均衡發(fā)展是一個(gè)長期的過程，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須建立長效機(jī)制。要打破校際和城鄉(xiāng)之間的分割，形成城鄉(xiāng)和地區(qū)義務(wù)教育共同發(fā)展機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)一些地方探索的學(xué)區(qū)管理、集團(tuán)化辦學(xué)、農(nóng)村九年一貫制、示范性高中和重點(diǎn)高中招生指標(biāo)定向分配到初中等做法和經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新教育管理運(yùn)行機(jī)制。強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估，建立義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估和激勵(lì)機(jī)制。

還應(yīng)注意的是，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，不是“削峰填谷”搞平均主義，更不是一個(gè)模式辦學(xué)，千篇一律、千校一面。在大力扶助薄弱學(xué)校的同時(shí)，要鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)學(xué)校繼續(xù)辦出水平、辦出特色。

● 如何解決農(nóng)民工子女上學(xué)難問題？

隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程和剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的加快，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工數(shù)量逐年增加，農(nóng)民工子女的教育問題也日益凸顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年我國義務(wù)教育階段農(nóng)民工隨遷子女適齡人數(shù)達(dá)到997.1萬人。如何給這些孩子一張安穩(wěn)的書桌，讓他們像城市的孩子一樣接受義務(wù)教育，健康成長，是促進(jìn)教育公平必須解決的重大課題。

為解決這一問題，黨和政府采取了一系列重要舉措。早在2001年，就明確提出了以流入地政府為主、以公辦學(xué)校為主依法保障流動(dòng)人口子女接受義務(wù)教育權(quán)利的“兩為主”政策。2003年，國務(wù)院辦公廳發(fā)文要求多渠道安排農(nóng)民工子女就學(xué)，在入學(xué)條件等方面與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁。2006年新修訂的《中華人民共和國義務(wù)教育法》規(guī)定，把接納非戶籍居住地上學(xué)的兒童納入政府管理的范疇。2009年中央財(cái)政下?lián)?0億元，專項(xiàng)用于補(bǔ)充接收農(nóng)民工子女的城市義務(wù)教育階段學(xué)校的公用經(jīng)費(fèi)和改善辦學(xué)條件等。各地也紛紛出臺(tái)政策，保障農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的權(quán)利。

經(jīng)過這些努力，很大程度上緩解了農(nóng)民工子女就讀難的問題。但目前一些地方仍然存在公辦學(xué)校入學(xué)“門檻高”、農(nóng)民工子女學(xué)校教學(xué)質(zhì)量低等問題。而且隨著農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的加快，這一問題將更加突出。如何進(jìn)一步解決好農(nóng)民工隨遷子女的上學(xué)問題呢？

強(qiáng)化流入地政府責(zé)任。廣大農(nóng)民工為流入地城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，流入地政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，保障農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育。將農(nóng)民工子女義務(wù)教育納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)和督促公辦中小學(xué)認(rèn)真做好接收就學(xué)和教育教學(xué)工作。建立農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將所需經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政保障范疇，對(duì)接收農(nóng)民工子女人數(shù)較多的學(xué)校給予補(bǔ)助。制定農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，做到與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁，采取措施幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)民工子女就學(xué)。

發(fā)揮公辦學(xué)校主渠道作用。充分挖掘公辦中小學(xué)潛力，合理調(diào)整和完善學(xué)校布局，新建、改擴(kuò)建一批學(xué)校，盡可能多地接收農(nóng)民工子女就學(xué)。降低入學(xué)門檻，簡化入學(xué)手續(xù)，不得隨意設(shè)置入學(xué)條件限制。對(duì)農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育要與當(dāng)?shù)貙W(xué)生在收費(fèi)、管理等方面同等對(duì)待，不得違反國家規(guī)定加收借讀費(fèi)及其他任何費(fèi)用。

扶持社會(huì)力量辦學(xué)。農(nóng)民工子女在短時(shí)期內(nèi)完全進(jìn)入公辦學(xué)校就讀還不太現(xiàn)實(shí)，必須進(jìn)一步發(fā)揮民辦農(nóng)民工子女學(xué)校的作用。要將農(nóng)民工子女學(xué)校納入民辦教育管理范疇，制定審批辦法和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，在辦學(xué)場地、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、師資培訓(xùn)、教育教學(xué)等方面給予支持和指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)這類學(xué)校的督導(dǎo)工作，規(guī)范其辦學(xué)行為，促進(jìn)其辦學(xué)水平和教育質(zhì)量的提高。

推進(jìn)戶籍制度改革。解決農(nóng)民工子女入學(xué)問題，根本上要解決農(nóng)民工的“身份”問題。2010年6月，廣東省出臺(tái)有關(guān)規(guī)定，實(shí)行農(nóng)民工積分制入戶城鎮(zhèn)政策，只要積滿60分，農(nóng)民工就可以申請(qǐng)入戶，其隨遷子女就學(xué)問題也將得到有效解決。應(yīng)逐步放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件，逐步解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶，吸納有條件的農(nóng)民工轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，使其子女真正享受“同城待遇”。

此外，隨著很多農(nóng)民工子女開始進(jìn)入高中階段，他們接受“初中后教育”的問題也日益凸顯出來。由于借讀費(fèi)用昂貴、戶籍障礙、高考政策限制，以及各地在教材、課程等方面的差異，使得他們?cè)诹魅氲亟邮芨咧薪逃y度更大。應(yīng)研究制定農(nóng)民工子女在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法，讓流入地高中和中等職業(yè)學(xué)校的大門也向他們敞開。

● 如何保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生上得起學(xué)？

2009年8月16日，來自四川廣安的小張懷揣錄取通知書，惴惴不安地來到中國科技大學(xué)新生報(bào)到處報(bào)到。剛出家門時(shí)還為學(xué)費(fèi)發(fā)愁的小張馬上安心了：在出示有關(guān)證明后，馬上通過“綠色通道”順利辦好了入學(xué)手續(xù)?！安粠б辉X，也可進(jìn)校園”，為保證家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利入學(xué)，全國高校普遍建立了“綠色通道”制度，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生一律先辦理入學(xué)手續(xù)，再根據(jù)核實(shí)的情況，采取不同的措施予以資助。

“不讓一個(gè)孩子因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”，是教育公平的重要體現(xiàn)，是切實(shí)保障全體人民特別是困難群體受教育權(quán)利的必然要求。由于各種原因，我國城鄉(xiāng)還有一些學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)比較困難，這些孩子的上學(xué)問題一直牽動(dòng)著黨和政府的心。近年來，國家資助政策體系不斷完善：在義務(wù)教育階段，全面免除學(xué)雜費(fèi)，為農(nóng)村學(xué)生提供免費(fèi)教科書，為家庭經(jīng)濟(jì)困難的寄宿生提供生活補(bǔ)助；在中等職業(yè)學(xué)校，建立了較為完善的保障制度，國家助學(xué)金每年資助近1200萬人，總資助面達(dá)在校生的90％，同時(shí)從2009年秋季學(xué)期起，對(duì)中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免除學(xué)費(fèi)；在高等學(xué)校，建立健全國家獎(jiǎng)助學(xué)金制度和國家助學(xué)貸款制度，每年資助約450萬人，總資助面超過20％。

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，是國家對(duì)困難學(xué)生資助強(qiáng)度最大的制度安排，也是困難學(xué)生得到實(shí)惠最多、人民群眾最滿意的制度安排。要不斷完善這一政策體系，把各項(xiàng)資助措施落到實(shí)處，確保每一個(gè)學(xué)生接受教育的基本權(quán)利，無論哪個(gè)教育階段，都不能讓學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難上不起學(xué)。

擴(kuò)大資助范圍。資助范圍要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，向各個(gè)教育階段、各級(jí)各類學(xué)校延伸。鼓勵(lì)各地對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒入園提供資助；推進(jìn)把普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生納入國家助學(xué)體系；逐步擴(kuò)大中等職業(yè)教育免費(fèi)范圍，在免除農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生學(xué)費(fèi)基礎(chǔ)上，將政策實(shí)施范圍擴(kuò)大到城市低收入家庭子女；完善研究生資助政策，設(shè)立研究生國家獎(jiǎng)學(xué)金。這樣，就能逐步建立起從學(xué)前教育到研究生教育的全過程資助體系，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?。

提高資助標(biāo)準(zhǔn)。由于國家財(cái)力有限，目前對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助標(biāo)準(zhǔn)還不高。要隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不斷加大資助力度，讓這些孩子不僅上得起學(xué)，而且逐步上得好學(xué)。提高農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，改善學(xué)生營養(yǎng)狀況。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況，建立國家獎(jiǎng)助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

落實(shí)資金保障。完善資助體系，資金投入是基礎(chǔ)。中央和地方財(cái)政要足額安排應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)的資金并及時(shí)撥付到位。省級(jí)政府要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善省對(duì)下轉(zhuǎn)移支付制度，確保應(yīng)承擔(dān)的資金不折不扣地落實(shí)到位。高校和中等職業(yè)學(xué)校要從其事業(yè)收入中提取4％—6％的資金，用于助學(xué)。加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)資助經(jīng)費(fèi)的管理使用、審計(jì)監(jiān)察，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，把國家有限的財(cái)力用好。

動(dòng)員社會(huì)力量。長期以來，社會(huì)力量在資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)方面發(fā)揮了重要作用。比如，希望工程實(shí)施20年來，募集資金超過56億元，援建希望小學(xué)15900多所，資助失學(xué)孩子340多萬名。要繼續(xù)在全社會(huì)大力弘揚(yáng)崇文重教、扶危濟(jì)困的文明風(fēng)氣，完善各項(xiàng)引導(dǎo)激勵(lì)政策，形成社會(huì)各界關(guān)心教育、幫助困難家庭學(xué)生的良好氛圍。

“同在藍(lán)天下，共同成長進(jìn)步”，是全國億萬孩子的共同心愿；“努力辦好每一所學(xué)校，教好每一個(gè)學(xué)生”，是黨和政府的莊嚴(yán)承諾。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在全黨全社會(huì)的共同努力下，讓所有孩子都站在公平的起跑線上，讓祖國的花朵共享一片藍(lán)天的目標(biāo)，必將逐步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

第四篇：如何促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

如何促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展？

對(duì)于當(dāng)前教育發(fā)展中存在的不公平問題，人們感受最直接、反映最強(qiáng)烈的，是義務(wù)教育發(fā)展的不均衡。義務(wù)教育作為政府提供的基本公共服務(wù)，具有強(qiáng)制性、免費(fèi)性和普及性，是最應(yīng)體現(xiàn)教育公平的領(lǐng)域。抓好義務(wù)教育均衡發(fā)展，就抓住了促進(jìn)教育公平的關(guān)鍵。

近年來，在推動(dòng)義務(wù)教育全面普及的同時(shí)，黨和政府積極推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。2005年，教育部專門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見》，明確要求把義務(wù)教育工作重心轉(zhuǎn)到均衡發(fā)展上來。2006年修訂的《中華人民共和國義務(wù)教育法》將均衡發(fā)展納入法制化軌道，強(qiáng)調(diào)各級(jí)政府的法定義務(wù)。《規(guī)劃綱要》提出用10年左右的時(shí)間實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡的目標(biāo)和一系列具體政策措施。

當(dāng)前義務(wù)教育均衡發(fā)展還存在一些突出問題。如城鄉(xiāng)、區(qū)域之間發(fā)展差距仍然較大，區(qū)域內(nèi)校際之間資源配置不均衡，優(yōu)質(zhì)教育資源短缺、輻射面窄等。要以保障公民依法享有受教育的權(quán)利為基本要求，以提高教育質(zhì)量、促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展為重點(diǎn)，通過合理配置教育資源，推進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化，把義務(wù)教育均衡發(fā)展提高到新水平。

一是“提質(zhì)量”。在人人都有學(xué)上之后，人們對(duì)教育公平的關(guān)注主要體現(xiàn)在教育質(zhì)量上。促進(jìn)均衡發(fā)展要把提升質(zhì)量作為根本，更加注重教育的內(nèi)涵發(fā)展。要全面貫徹黨的教育方針，推進(jìn)素質(zhì)教育，深化教學(xué)內(nèi)容、課程體系和教學(xué)方法改革，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，讓學(xué)生從應(yīng)試教育的重壓下解放出來，生動(dòng)活潑學(xué)習(xí)、健康快樂成長。二是“縮差距”。城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)后，城鄉(xiāng)、區(qū)域間發(fā)展不均衡上升為義務(wù)教育的主要矛盾之一。促進(jìn)均衡發(fā)展，就要大力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村和中西部地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展的支持。在財(cái)政撥款、學(xué)校建設(shè)和教師配置等方面向農(nóng)村傾斜，盡快形成城鄉(xiāng)同標(biāo)準(zhǔn)、一體化發(fā)展的格局。加大中央財(cái)政支持力度，完善對(duì)口支援制度，促進(jìn)老少邊窮地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展。很多地方為此進(jìn)行了積極探索，如成都積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化；廣東省開展“千校扶千校”活動(dòng)，組織發(fā)達(dá)地區(qū)1000所義務(wù)教育階段學(xué)校對(duì)口幫扶欠發(fā)達(dá)地區(qū)薄弱學(xué)校，收到良好效果。

三是“重配置”。合理配置資源是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的根本措施。陜西吳起縣投入5億多元統(tǒng)一全縣建校標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了辦學(xué)條件均等化；安徽銅陵市鼓勵(lì)教師跨校兼課、兼職，促進(jìn)了高水平教師資源共享。要從硬件、軟件等各方面促進(jìn)區(qū)域內(nèi)教育資源均衡配置，努力辦好每一所學(xué)校。推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，取消設(shè)置重點(diǎn)校和重點(diǎn)班，統(tǒng)一學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)和生均教育經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加大薄弱學(xué)校改造力度。實(shí)行區(qū)域內(nèi)教師和校長交流制度，加強(qiáng)薄弱學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)教育信息化建設(shè)，搭建優(yōu)質(zhì)教育資源共享平臺(tái)。

四是“建機(jī)制”。義務(wù)教育均衡發(fā)展是一個(gè)長期的過程，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須建立長效機(jī)制。要打破校際和城鄉(xiāng)之間的分割，形成城鄉(xiāng)和地區(qū)義務(wù)教育共同發(fā)展機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)一些地方探索的學(xué)區(qū)管理、集團(tuán)化辦學(xué)、農(nóng)村九年一貫制、示范性高中和重點(diǎn)高中招生指標(biāo)定向分配到初中等做法和經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新教育管理運(yùn)行機(jī)制。強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估，建立義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估和激勵(lì)機(jī)制。

還應(yīng)注意的是，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，不是“削峰填谷”搞平均主義，更不是一個(gè)模式辦學(xué)，千篇一律、千校一面。在大力扶助薄弱學(xué)校的同時(shí)，要鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)學(xué)校繼續(xù)辦出水平、辦出特色。

第五篇：如何促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

如何促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

當(dāng)前教育改革和發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、與人民群眾的要求和期待還不適應(yīng)，特別是教育公平問題還很突出。據(jù)2009年年底的一項(xiàng)調(diào)查顯示，56.5%的人認(rèn)為存在教育不公問題。這反映了人們對(duì)教育公平問題的高度關(guān)注。人們對(duì)教育公平問題反映最強(qiáng)烈的，就是在接受教育尤其是優(yōu)質(zhì)教育的機(jī)會(huì)、接受教育的程度和質(zhì)量等方面存在很大差異。這種差異表現(xiàn)在地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、校際之間以及不同社會(huì)群體之間?，F(xiàn)實(shí)生活中的一些現(xiàn)象，會(huì)讓我們對(duì)此有直觀、切身的感受。比如，“擇校熱”高溫不降。比如，困難群體公平受教育機(jī)會(huì)尚未得到充分保障。再比如，不同地區(qū)考生接受高等教育的機(jī)會(huì)不公平，部分地區(qū)學(xué)生入學(xué)機(jī)會(huì)偏少。這種現(xiàn)象多年來一直備受爭議，由此引發(fā)的“高考移民”問題時(shí)有發(fā)生。

教育寄托著億萬家庭對(duì)美好生活的期盼。解決好這些問題直接關(guān)系群眾切身利益。對(duì)個(gè)人來講，它關(guān)系每一個(gè)人的發(fā)展，在很大程度上影響人的一生；對(duì)整個(gè)社會(huì)來講，直接影響社會(huì)公平正義，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。正因?yàn)槿绱耍逃絾栴}才受到群眾廣泛關(guān)注。下面我將就如何促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展談幾點(diǎn)我的觀點(diǎn):

對(duì)于當(dāng)前教育發(fā)展中存在的不公平問題，人們感受最直接、反映最強(qiáng)烈的，是義務(wù)教育發(fā)展的不均衡。義務(wù)教育作為政府提供的基本公共服務(wù)，具有強(qiáng)制性、免費(fèi)性和普及性，是最應(yīng)體現(xiàn)教育公平的領(lǐng)域。抓好義務(wù)教育均衡發(fā)展，就抓住了促進(jìn)教育公平的關(guān)鍵。

近年來，在推動(dòng)義務(wù)教育全面普及的同時(shí)，黨和政府積極推進(jìn)義

務(wù)教育均衡發(fā)展。2005年，教育部專門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見》，明確要求把義務(wù)教育工作重心轉(zhuǎn)到均衡發(fā)展上來。2006年修訂的《中華人民共和國義務(wù)教育法》將均衡發(fā)展納入法制化軌道，強(qiáng)調(diào)各級(jí)政府的法定義務(wù)?！兑?guī)劃綱要》提出用10年左右的時(shí)間實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡的目標(biāo)和一系列具體政策措施。

當(dāng)前義務(wù)教育均衡發(fā)展還存在一些突出問題。如城鄉(xiāng)、區(qū)域之間發(fā)展差距仍然較大，區(qū)域內(nèi)校際之間資源配置不均衡，優(yōu)質(zhì)教育資源短缺、輻射面窄等。要以保障公民依法享有受教育的權(quán)利為基本要求，以提高教育質(zhì)量、促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展為重點(diǎn)，通過合理配置教育資源，推進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化，把義務(wù)教育均衡發(fā)展提高到新水平。一是“提質(zhì)量”。在人人都有學(xué)上之后，人們對(duì)教育公平的關(guān)注主要體現(xiàn)在教育質(zhì)量上。促進(jìn)均衡發(fā)展要把提升質(zhì)量作為根本，更加注重教育的內(nèi)涵發(fā)展。要全面貫徹黨的教育方針，推進(jìn)素質(zhì)教育，深化教學(xué)內(nèi)容、課程體系和教學(xué)方法改革，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，讓學(xué)生從應(yīng)試教育的重壓下解放出來，生動(dòng)活潑學(xué)習(xí)、健康快樂成長。

二是“縮差距”。城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)后，城鄉(xiāng)、區(qū)域間發(fā)展不均衡上升為義務(wù)教育的主要矛盾之一。促進(jìn)均衡發(fā)展，就要大力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村和中西部地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展的支持。在財(cái)政撥款、學(xué)校建設(shè)和教師配置等方面向農(nóng)村傾斜，盡快形成城鄉(xiāng)同標(biāo)準(zhǔn)、一體化發(fā)展的格局。加大中央財(cái)政支持力度，完善對(duì)口支援制度，促進(jìn)老少邊

窮地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展。很多地方為此進(jìn)行了積極探索，如成都積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化；廣東省開展“千校扶千?！被顒?dòng)，組織發(fā)達(dá)地區(qū)1000所義務(wù)教育階段學(xué)校對(duì)口幫扶欠發(fā)達(dá)地區(qū)薄弱學(xué)校，收到良好效果。

三是“重配置”。合理配置資源是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的根本措施。陜西吳起縣投入5億多元統(tǒng)一全縣建校標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了辦學(xué)條件均等化；安徽銅陵市鼓勵(lì)教師跨校兼課、兼職，促進(jìn)了高水平教師資源共享。要從硬件、軟件等各方面促進(jìn)區(qū)域內(nèi)教育資源均衡配置，努力辦好每一所學(xué)校。推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，取消設(shè)置重點(diǎn)校和重點(diǎn)班，統(tǒng)一學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)和生均教育經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加大薄弱學(xué)校改造力度。實(shí)行區(qū)域內(nèi)教師和校長交流制度，加強(qiáng)薄弱學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)教育信息化建設(shè)，搭建優(yōu)質(zhì)教育資源共享平臺(tái)。

四是“建機(jī)制”。義務(wù)教育均衡發(fā)展是一個(gè)長期的過程，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須建立長效機(jī)制。要打破校際和城鄉(xiāng)之間的分割，形成城鄉(xiāng)和地區(qū)義務(wù)教育共同發(fā)展機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)一些地方探索的學(xué)區(qū)管理、集團(tuán)化辦學(xué)、農(nóng)村九年一貫制、示范性高中和重點(diǎn)高中招生指標(biāo)定向分配到初中等做法和經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新教育管理運(yùn)行機(jī)制。強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估，建立義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估和激勵(lì)機(jī)制。

還應(yīng)注意的是，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，不是“削峰填谷”搞平均主義，更不是一個(gè)模式辦學(xué)，千篇一律、千校一面。在大力扶助薄弱學(xué)校的同時(shí)，要鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)學(xué)校繼續(xù)辦出水平、辦出特色。

意識(shí)到了危機(jī)就有希望帶來轉(zhuǎn)機(jī)，教育改革只能沿著正確的方向一步

步前進(jìn)，要著眼于最廣大人民的根本利益，著眼于國家社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定信念，不畏艱難，從最核心的矛盾入手，相信教育公平問題一定會(huì)得到妥善解決的。