第一篇：優(yōu)化教師資源配置促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展[定稿]

優(yōu)化教師資源配置促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

諸城市枳溝初級(jí)中學(xué)王培友

“教育公平是最基本、最重要的社會(huì)公平”。義務(wù)教育均衡發(fā)展應(yīng)該包含以下三方面內(nèi)容：一是要確保人人都有受教育的權(quán)利和義務(wù)；二是相對(duì)平等的接受教育的機(jī)會(huì)和條件，即在教學(xué)內(nèi)容、教育經(jīng)費(fèi)、教育設(shè)備、師資水平等方面有相對(duì)均等的條件；三是教育成功機(jī)會(huì)和教育效果的相對(duì)均等。教育均衡發(fā)展的最終目標(biāo)，就是要合理配置教育資源，辦好每一所學(xué)校，教好每一個(gè)學(xué)生。在三個(gè)內(nèi)容中，第一個(gè)現(xiàn)在已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)，農(nóng)村的孩子已經(jīng)擁有與城市孩子平等的受教育機(jī)會(huì)，就目前情況看，第二項(xiàng)是實(shí)現(xiàn)市域教育城鄉(xiāng)一致均衡發(fā)展的關(guān)鍵。教育資源的均衡配置不僅僅是物質(zhì)資源的合理配置，教師資源的合理配置也將直接影響某一所學(xué)校、某一個(gè)級(jí)部、某一個(gè)班級(jí)、某一學(xué)生群體的教育效果，因此，義務(wù)教育階段的教師資源配置，既是義務(wù)教育均衡發(fā)展的基礎(chǔ)與前提，更是實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵因素。

義務(wù)教育是提高國(guó)民素質(zhì)，培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)工程。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速推進(jìn)，人民群眾已從希望“人人有學(xué)上”轉(zhuǎn)向渴望“人人上好學(xué)”。為適應(yīng)時(shí)代發(fā)展對(duì)義務(wù)教育提出的要求，我市義務(wù)教育工作重心已由“普及”轉(zhuǎn)向“雙高”，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平已成為我市教育工作新的重要任務(wù)。

有好教師，才有好教育。國(guó)家發(fā)展的希望在教育，辦好教育的希望在教師。教師是教育事業(yè)的第一資源，是各類人才的培育者，是現(xiàn)代化建設(shè)一支不可替代的重要力量。教師不僅深深影響了祖國(guó)的下一代，也在整個(gè)社會(huì)樹(shù)立了光輝的典范。在新的歷史發(fā)展時(shí)期，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)需要一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、高水平的教師隊(duì)伍。

當(dāng)前義務(wù)教育發(fā)展不均衡的現(xiàn)狀及原因是多方面的。近年來(lái)，由于政府對(duì)教育的高度重視，全市所有中小學(xué)校教學(xué)設(shè)施、教學(xué)環(huán)境等方面都發(fā)生了巨大變化，成功創(chuàng)建了省級(jí)教育強(qiáng)市。然而由于師資等原因，市域內(nèi)教育發(fā)展的不均衡現(xiàn)象日趨明顯：

1（1）大批農(nóng)村中小學(xué)生不斷涌入市城，出現(xiàn)了許多學(xué)生家長(zhǎng)托人情、找關(guān)系，進(jìn)入重點(diǎn)或師資力量較好的學(xué)?；虬嗉?jí)，市城中小學(xué)不斷壯大、擴(kuò)招，部分學(xué)校班額達(dá)50人以上，但仍滿足不了人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求。而與此同時(shí)，又造成了相當(dāng)一批農(nóng)村中小學(xué)生源緊缺。凸顯這些鄉(xiāng)村學(xué)校缺乏優(yōu)質(zhì)的教育資源，主要是優(yōu)質(zhì)師資力量缺乏，形成教育資源閑置，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。

（2）農(nóng)村學(xué)校優(yōu)秀教師流失。農(nóng)村學(xué)校，尤其是距市城較近的學(xué)校，生源的不穩(wěn)定，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)更加短缺，辦學(xué)條件愈加落后，優(yōu)秀教師大量流失，家長(zhǎng)越發(fā)不放心，更多學(xué)生流失。造成不少教師情緒低落，上課沒(méi)激情，教學(xué)質(zhì)量提不高，學(xué)生留不住，教師隊(duì)伍也不穩(wěn)定。

因此，優(yōu)化配置義務(wù)教育師資，才能夠促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

教育公平是社會(huì)公平的基礎(chǔ)，從某種意義上講，沒(méi)有教育公平就實(shí)現(xiàn)不了社會(huì)平等。義務(wù)教育的屬性決定，義務(wù)教育必須均衡發(fā)展。義務(wù)教育是面向全體適齡兒童少年的基本公共服務(wù)，提供基本均衡的義務(wù)教育是政府的法律責(zé)任，每一個(gè)適齡兒童少年都應(yīng)該享有接受高質(zhì)量的義務(wù)教育的平等機(jī)會(huì)。在教育硬件設(shè)施普遍優(yōu)化的條件下，師資力量的優(yōu)化配置更顯重要。

切實(shí)把推進(jìn)教師資源的合理、均衡配置作為目前的一項(xiàng)重要任務(wù)，采取多種方式統(tǒng)籌調(diào)配教師資源，最大限度地發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教師資源的作用，為素質(zhì)教育的全面實(shí)施和教育質(zhì)量的全面提高提供有力的人力資源保障。

另外，在這個(gè)信息化的時(shí)代，信息閉塞就等于閉門(mén)造車。遠(yuǎn)程教育以它強(qiáng)大的優(yōu)勢(shì)進(jìn)入了農(nóng)村教學(xué)課堂，目的就是用信息化的手段和方式，向農(nóng)村學(xué)校輸送優(yōu)質(zhì)的教育資源。因此，我們要合理利用遠(yuǎn)程教育，促進(jìn)農(nóng)村教育的跨越式發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)教育的差距。

（1）充分利用信息技術(shù)的功能，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)，全面提高學(xué)生的素質(zhì)。學(xué)生素質(zhì)的提高是提高教育教學(xué)的基礎(chǔ)，因此，我們要合理利用信息技術(shù)的功能，培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力，讓學(xué)生開(kāi)闊視野，拓寬知識(shí)面。

（2）充分開(kāi)發(fā)和整合教學(xué)資源。我們教師應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)、音頻、視頻、廣播電視、光盤(pán)錄像和書(shū)籍報(bào)刊等多種形式收集教學(xué)資源，并充分利用豐富的教學(xué)資源，有效地開(kāi)展指導(dǎo)、輔導(dǎo)、答疑等教學(xué)活動(dòng)，發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性，體現(xiàn)教師的主導(dǎo)性，實(shí)現(xiàn)因材施教，使學(xué)生積極主動(dòng)學(xué)習(xí)。

（3）教師要樹(shù)立正確的現(xiàn)代化教學(xué)理念，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教學(xué)觀念。這就需要激發(fā)教師對(duì)信息技術(shù)課題整合這種新型課程教學(xué)方式的興趣。

要想激發(fā)教師的興趣，可以組織他們多觀摩、多參觀，讓他們通過(guò)現(xiàn)代技術(shù)教育和傳統(tǒng)教育效果的對(duì)比，實(shí)實(shí)在在地體會(huì)到現(xiàn)代信息技術(shù)教育的長(zhǎng)處和優(yōu)越性，使教師樹(shù)立新的教學(xué)觀。為了真正實(shí)現(xiàn)我市范圍內(nèi)教育的均衡發(fā)展就要進(jìn)一步健全教師交流機(jī)制。著力加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)，逐步實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校教師校際交流制度，均衡配置義務(wù)教育教師資源。推動(dòng)校長(zhǎng)、教師在校際、市域內(nèi)合理流動(dòng)和均衡配置，建立緊缺專業(yè)教師流動(dòng)教學(xué)、市域內(nèi)校長(zhǎng)和教師定期交流、城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校任教服務(wù)等制度，有計(jì)劃地培養(yǎng)和選拔一批優(yōu)秀校長(zhǎng)和骨干教師到農(nóng)村學(xué)校任職任教。教育行政部門(mén)要主動(dòng)會(huì)同人力資源社會(huì)保障、機(jī)構(gòu)編制部門(mén)，加大對(duì)市域內(nèi)教師資源的調(diào)配力度，推動(dòng)校長(zhǎng)和教師在城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間合理流動(dòng),逐步擴(kuò)大交流比例。

近幾年來(lái)，我市教師、校長(zhǎng)校際間進(jìn)行了大量交流：一是農(nóng)村中小學(xué)每個(gè)學(xué)校都選調(diào)一部分教師進(jìn)城教學(xué)，城里的每所學(xué)校都有一大部分骨干教師輪流到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教學(xué)，在一定程度上激活動(dòng)了教師隊(duì)伍，帶動(dòng)了全市中小學(xué)教師的教研和教學(xué)水平的提高；二是校級(jí)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)交流，城里學(xué)校的校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)調(diào)，在一定程度上提升了少數(shù)農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校的管理水平，三是成立了教研聯(lián)合體，每所城里的學(xué)校與2-3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校成立教研聯(lián)合體，每學(xué)期一起輪流到各學(xué)校進(jìn)行教研活動(dòng)，包括聽(tīng)課、議課、說(shuō)課、集體備課等活動(dòng)，大大帶動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的教育教學(xué)水平的提高。

推進(jìn)市域內(nèi)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，將伴隨著縮小學(xué)校之間辦學(xué)水平差異、整體提升教育質(zhì)量的全過(guò)程；將伴隨著城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、逐步縮小城鄉(xiāng)差別的全過(guò)程。為此，我們必

須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，采取切實(shí)有效的措施，重視教師隊(duì)伍建設(shè)，保障教師隊(duì)伍的穩(wěn)定，優(yōu)化師資配置，縮小城鄉(xiāng)之間、校際之間的差距，更好地滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的接受優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育的需求，努力辦好促進(jìn)人民幸福的教育。

第二篇：鄒城市優(yōu)化教育資源配置促進(jìn)教育均衡發(fā)展

鄒城市優(yōu)化教育資源配置促進(jìn)教育均衡發(fā)展一是大力發(fā)展農(nóng)村教育。該市結(jié)合新型鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)要求，著手制定新一輪農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃，加快標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)圖書(shū)室和微機(jī)室建設(shè)，更新教學(xué)儀器，切實(shí)辦好每一所學(xué)校。繼續(xù)面向農(nóng)村，做好教師考選工作，建立農(nóng)村教師補(bǔ)充長(zhǎng)效機(jī)制。積極實(shí)施城鄉(xiāng)學(xué)校幫扶工程、支教工程，啟動(dòng)教育系統(tǒng)干部掛職鍛煉工作，努力促進(jìn)城鄉(xiāng)教育交流。

二是切實(shí)抓好重點(diǎn)工程建設(shè)。成立重點(diǎn)工程指揮部，實(shí)行教育重點(diǎn)工程項(xiàng)目專班制度，抓好中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)，全面完成新建農(nóng)村校舍5萬(wàn)平方米、維修改造1.8萬(wàn)平方米的工作任務(wù)。加快鄒城市職教中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，以滿足其教育教學(xué)需要和各項(xiàng)創(chuàng)建要求。加快學(xué)校布局調(diào)整和新城區(qū)學(xué)校建設(shè)步伐，推動(dòng)學(xué)校建設(shè)與新城區(qū)建設(shè)同步發(fā)展。全面完成鄒城八中鐵西校區(qū)、兗礦一中學(xué)生公寓及餐廳、鄒城二實(shí)小東校區(qū)后續(xù)工程建設(shè)。

三是加快教育現(xiàn)代化建設(shè)。按照省市要求，繼續(xù)加大教育信息化設(shè)施配置力度，做好“綠色班班通”試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)工作和中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與應(yīng)用指導(dǎo)。加強(qiáng)農(nóng)遠(yuǎn)工程和現(xiàn)代教育技術(shù)應(yīng)用研究和實(shí)踐工作。搞好鄒城教育網(wǎng)升級(jí)改造，積極拓展服務(wù)功能，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育信息資源管理，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。加大中小學(xué)各類教學(xué)儀器、音體美器材配備力度，重點(diǎn)加強(qiáng)圖書(shū)室建設(shè)，促進(jìn)教育條件的城鄉(xiāng)均衡。

第三篇：努力優(yōu)化教育資源配置推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

努力優(yōu)化教育資源配置 推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

----三岔河鎮(zhèn)雪華中心學(xué)?！敖逃?guī)劃綱要發(fā)布實(shí)施5周年”宣傳典型材料

重點(diǎn)摘要：《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》指出“把促進(jìn)公平重點(diǎn)是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和扶持困難群體，根本措施是合理配置教育資源，樹(shù)立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，注重教育內(nèi)涵發(fā)展，鼓勵(lì)學(xué)校辦出特色、辦出水平，出名師，育英才?！北局侠砼渲媒逃Y源，鼓勵(lì)學(xué)校辦出特色的教育發(fā)展規(guī)劃綱要，學(xué)校近幾年來(lái)一直為加強(qiáng)校園文化建設(shè)，努力創(chuàng)建森林校園、潔凈校園的育人環(huán)境建設(shè)目標(biāo)而不懈努力。

鳳慶縣三岔河鎮(zhèn)雪華完小創(chuàng)建于1912年3月，學(xué)校座落于鳳慶縣三岔河鎮(zhèn)大雪山腳下的雪華村而得名，距縣城81公里，1969年9月起曾經(jīng)增辦過(guò)有16屆畢業(yè)生的附設(shè)初中班，后于1986年9月并入三岔河中學(xué)。從解放到現(xiàn)在一直是（學(xué)區(qū)）中心完小所在地。建校100多年來(lái)，學(xué)校在各級(jí)黨委政府及教育主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，不斷深化教育教學(xué)改革，強(qiáng)化學(xué)校管理，辦學(xué)水平和效益不斷提高，各項(xiàng)工作取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，為雪華村乃至三岔河鎮(zhèn)培養(yǎng)了大批人才。學(xué)?，F(xiàn)占地6933平方米，校舍建筑面積2020平方米，綠化美 1 化面積1445.5平方米。2015學(xué)年在校學(xué)生174人，其中一至六年級(jí)6個(gè)教學(xué)班共計(jì)134人，學(xué)前教育2個(gè)教學(xué)班總計(jì)40人。

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》指出“把促進(jìn)公平重點(diǎn)是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和扶持困難群體，根本措施是合理配置教育資源，向農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜，加快縮小教育差距。樹(shù)立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，注重教育內(nèi)涵發(fā)展，鼓勵(lì)學(xué)校辦出特色、辦出水平，出名師，育英才?！苯陙?lái)，我中心學(xué)校在努力提升教育教學(xué)質(zhì)量的前提中，在上級(jí)有關(guān)部門(mén)的大力支持下努力打造校園文化建設(shè)，努力創(chuàng)建森林校園、潔凈校園，進(jìn)一步建構(gòu)“建境為人，適境而生”的育人環(huán)境。

一、努力創(chuàng)建森林校園，注重學(xué)校環(huán)境育人功能。

學(xué)校人文環(huán)境與自然環(huán)境融為一體，營(yíng)造具有自然生成和人工印記的學(xué)校自然教育環(huán)境，既是政府的責(zé)任，更是學(xué)校的使命。在學(xué)校發(fā)展過(guò)程中，我們堅(jiān)持“多留遺產(chǎn)、少留遺憾”的校園建設(shè)價(jià)值取向，認(rèn)真謀劃、規(guī)劃、策劃、計(jì)劃校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足學(xué)校教育功能、空間和諧功能和立面審美功能的需求。匠心獨(dú)運(yùn)的校園綠化和美化，使學(xué)生一進(jìn)入校園就有愉悅的心情。教學(xué)樓前茂盛的灌木增添了學(xué)校的綠意，更使學(xué)生凝智清神；淡淡的緬桂花香味伴隨著濃濃的書(shū)香洋溢著整個(gè)校園，勝似神邸眷府；紫 2 薇花屈曲光滑的枝干、紅白相和的花朵孕育獨(dú)樹(shù)一幟的人才；常綠灌木啟迪莘莘學(xué)子在求學(xué)道路中永不止步。新培植的紅豆杉、黃花梨等小樹(shù)在古榕樹(shù)、松柏樹(shù)和紫薇花等樹(shù)木的映襯下為校園增添了一片片綠景，更讓我們看到了學(xué)校環(huán)境育人的明天。古樹(shù)、喬木和草坪成為雪華完小創(chuàng)建森林校園，加強(qiáng)校園綠化美化，開(kāi)創(chuàng)特色校園文化的一道靚麗風(fēng)景。

二、打造潔凈校園，向社會(huì)展示學(xué)校清秀面孔。

一塵不染的水泥地面，分類處理的垃圾池是打造潔凈校園的保障，學(xué)生形成了良好的衛(wèi)生行為習(xí)慣是學(xué)校潔凈校園建設(shè)的成果。學(xué)校整體干凈整潔，墻壁上無(wú)亂涂亂畫(huà)，校園內(nèi)無(wú)亂堆亂放現(xiàn)象，衛(wèi)生死角得到了徹底根治。教室內(nèi)桌椅等物品擺放整齊，地面干凈，墻壁平整、無(wú)刻畫(huà)。學(xué)校建立了“不潔即掃”制度。經(jīng)過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)，各室窗明幾凈，電燈、門(mén)框、窗臺(tái)上無(wú)灰塵，地面干凈，物品擺放美觀齊整，表面無(wú)灰塵，宿舍通風(fēng)條件好，無(wú)異味，床單、被褥干凈，生活用品擺放整齊，廁所地面無(wú)蛆蟲(chóng)，小便池暢通，糞便做到了定時(shí)沖洗，墻壁無(wú)亂涂亂畫(huà)現(xiàn)象，并做到保潔。食堂米面、蔬菜儲(chǔ)藏科學(xué)衛(wèi)生，炊具能及時(shí)清洗，炊事員個(gè)人衛(wèi)生良好。教室氛圍布置放手發(fā)動(dòng)學(xué)生自己設(shè)計(jì)、自己動(dòng)手，各表冊(cè)、專欄等布置張貼做到了美觀、實(shí)用，富有教育功能的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了一班一品的班級(jí)文化建設(shè)目標(biāo)。

三、加強(qiáng)制度文化建設(shè)，體現(xiàn)以制度約束人、警示人的特色校園文化氛圍。

學(xué)年開(kāi)始，學(xué)校在大門(mén)口安裝了教師身份公開(kāi)欄、少先隊(duì)禮儀警示欄、教研成果展示欄、校風(fēng)校訓(xùn)欄等，讓師生一進(jìn)校園就感受到了濃濃的文化氛圍。門(mén)口的“你已進(jìn)入無(wú)煙學(xué)?！备蔑@出學(xué)校是學(xué)生成長(zhǎng)的搖籃，我們要從點(diǎn)滴關(guān)注學(xué)生的身心健康成長(zhǎng)。醒目處的校務(wù)公開(kāi)欄、財(cái)務(wù)公開(kāi)欄，提現(xiàn)了學(xué)校的民主管理；內(nèi)容豐富、形象生動(dòng)的安全知識(shí)宣傳欄，營(yíng)造人人參與安全知識(shí)學(xué)習(xí)的氛圍，時(shí)刻提醒學(xué)生注意安全、珍愛(ài)生命，在潛移默化中育人?！皥F(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、求真、探索……”大字標(biāo)語(yǔ)體現(xiàn)了我校的辦學(xué)理念，讓師生時(shí)刻不忘我們的追求。每個(gè)班級(jí)的班級(jí)簡(jiǎn)介時(shí)刻提醒我們每一位班主任自身肩負(fù)的使命、責(zé)任、義務(wù)與目標(biāo)。

四、教育是促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)發(fā)展，引領(lǐng)時(shí)代不斷進(jìn)步的神圣事業(yè)。

一個(gè)孩子的成長(zhǎng)和發(fā)展要受到他所處環(huán)境的各種因素的影響，其中學(xué)校對(duì)學(xué)生施加的影響是他們成長(zhǎng)和發(fā)展的主要和決定性因素，古希臘哲學(xué)家柏拉圖曾經(jīng)提出“學(xué)生只有在學(xué)校中才能受到真正的教育”，這就說(shuō)明了學(xué)校教育的特殊性和重要性。在教育過(guò)程中，環(huán)境育人是一種無(wú)形的財(cái)富，是學(xué)校教育的主要組成部分，努力創(chuàng)建森林校園，就是注重學(xué)校自然環(huán)境教育；打造潔凈 4 校園，既培養(yǎng)了孩子們愛(ài)護(hù)環(huán)境、保護(hù)環(huán)境的良好習(xí)慣，又是養(yǎng)成教育的一個(gè)重要部分，同時(shí)也向社會(huì)展示了學(xué)校清秀面孔；加強(qiáng)學(xué)校文化制度建設(shè)，更是體現(xiàn)以制度約束人、警示人的辦學(xué)特色和理念。合理的制度加幽雅的人文、自然環(huán)境育人氛圍是我中心校因地制宜的辦學(xué)特色之一。通過(guò)廣大師生員工的不懈努力、不斷提升，這種環(huán)境育人的教育模式和理念一致得到上級(jí)的認(rèn)可和社會(huì)的好評(píng)。

第四篇：優(yōu)化教育結(jié)構(gòu),促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

----------黨的十七大報(bào)告學(xué)習(xí)感想

藍(lán)山縣塔峰五小趙蘇琴

黨的十七大萬(wàn)眾矚目，胡錦濤總書(shū)記代表中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì)向大會(huì)作了題為《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗》的報(bào)告。胡錦濤同志所作的工作報(bào)告主題鮮明、博大精深、內(nèi)容豐富、思想深刻，科學(xué)地、實(shí)事求是地總結(jié)了十六大以來(lái)我國(guó)建設(shè)發(fā)展的巨大成就，部署了今后的奮斗目標(biāo)和任務(wù)，號(hào)召全黨全國(guó)各族人民高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗。十七大報(bào)告把“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)”作為加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的六大任務(wù)之首，更加突出了教育在改善民生、建設(shè)和諧社會(huì)中的重要位置。十七大報(bào)告將教育工作作為民生的首要問(wèn)題，體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)教育事業(yè)的高度重視，為今后的發(fā)展指明了前進(jìn)的方向?！霸俑F不能窮教育，再苦不能苦孩子?！鄙頌榻處?我們看到了黨中央對(duì)教育的關(guān)注與重視，看到了教育發(fā)展前景和發(fā)展方向。教育是民族振興的基石，教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。無(wú)可否認(rèn)，教育在近幾年確實(shí)取得了相當(dāng)大的發(fā)展，農(nóng)村義務(wù)教育即將實(shí)現(xiàn)免費(fèi)，高等教育在學(xué)人數(shù)已達(dá)2500萬(wàn)人，貧困家庭可申請(qǐng)各種助學(xué)貸款。為社會(huì)提供公共產(chǎn)品，讓每一個(gè)人都平等地接受教育，這本是教育的應(yīng)有之義。在十七大報(bào)告

中，教育被當(dāng)作以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)主義建設(shè)的六大任務(wù)之首，以相當(dāng)大的篇幅給予重視。其中又再次突出強(qiáng)調(diào)了教育的公益性，并表示將加大財(cái)政對(duì)教育的投入，保障經(jīng)濟(jì)困難家庭，進(jìn)城務(wù)工人員的子女平等接受義務(wù)教育。優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)。全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持育人為本，德育為先，實(shí)施素質(zhì)教育，提高現(xiàn)代化水平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的建設(shè)者和接班人。為辦好人民滿意的教育，更新教育觀念，深化教學(xué)內(nèi)容方式，考試招生制度，質(zhì)量評(píng)價(jià)制度等改革，減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，提高學(xué)生統(tǒng)合素質(zhì)。

家長(zhǎng)把孩子送到學(xué)校，實(shí)際送來(lái)的是一顆希望的種子，學(xué)校是一塊寶地，是育才育人的基地，承載著許多家庭的未來(lái)和希望。作為學(xué)校方面，要以十七大報(bào)告思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步明確教育的目標(biāo)和任務(wù)，改進(jìn)工作方法和思路，切實(shí)將十七大精神與學(xué)校建設(shè)實(shí)際結(jié)合起來(lái)，發(fā)展教育事業(yè)，使學(xué)校的教育事業(yè)更上新的臺(tái)階。

第五篇：如何促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

● 如何促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展？

對(duì)于當(dāng)前教育發(fā)展中存在的不公平問(wèn)題，人們感受最直接、反映最強(qiáng)烈的，是義務(wù)教育發(fā)展的不均衡。義務(wù)教育作為政府提供的基本公共服務(wù)，具有強(qiáng)制性、免費(fèi)性和普及性，是最應(yīng)體現(xiàn)教育公平的領(lǐng)域。抓好義務(wù)教育均衡發(fā)展，就抓住了促進(jìn)教育公平的關(guān)鍵。

近年來(lái)，在推動(dòng)義務(wù)教育全面普及的同時(shí)，黨和政府積極推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。2005年，教育部專門(mén)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見(jiàn)》，明確要求把義務(wù)教育工作重心轉(zhuǎn)到均衡發(fā)展上來(lái)。2006年修訂的《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》將均衡發(fā)展納入法制化軌道，強(qiáng)調(diào)各級(jí)政府的法定義務(wù)?！兑?guī)劃綱要》提出用10年左右的時(shí)間實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡的目標(biāo)和一系列具體政策措施。

當(dāng)前義務(wù)教育均衡發(fā)展還存在一些突出問(wèn)題。如城鄉(xiāng)、區(qū)域之間發(fā)展差距仍然較大，區(qū)域內(nèi)校際之間資源配置不均衡，優(yōu)質(zhì)教育資源短缺、輻射面窄等。要以保障公民依法享有受教育的權(quán)利為基本要求，以提高教育質(zhì)量、促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展為重點(diǎn)，通過(guò)合理配置教育資源，推進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化，把義務(wù)教育均衡發(fā)展提高到新水平。

一是“提質(zhì)量”。在人人都有學(xué)上之后，人們對(duì)教育公平的關(guān)注主要體現(xiàn)在教育質(zhì)量上。促進(jìn)均衡發(fā)展要把提升質(zhì)量作為根本，更加注重教育的內(nèi)涵發(fā)展。要全面貫徹黨的教育方針，推進(jìn)素質(zhì)教育，深化教學(xué)內(nèi)容、課程體系和教學(xué)方法改革，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，讓學(xué)生從應(yīng)試教育的重壓下解放出來(lái)，生動(dòng)活潑學(xué)習(xí)、健康快樂(lè)成長(zhǎng)。

二是“縮差距”。城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)后，城鄉(xiāng)、區(qū)域間發(fā)展不均衡上升為義務(wù)教育的主要矛盾之一。促進(jìn)均衡發(fā)展，就要大力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村和中西部地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展的支持。在財(cái)政撥款、學(xué)校建設(shè)和教師配置等方面向農(nóng)村傾斜，盡快形成城鄉(xiāng)同標(biāo)準(zhǔn)、一體化發(fā)展的格局。加大中央財(cái)政支持力度，完善對(duì)口支援制度，促進(jìn)老少邊窮地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展。很多地方為此進(jìn)行了積極探索，如成都積極統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化；廣東省開(kāi)展“千校扶千?！被顒?dòng)，組織發(fā)達(dá)地區(qū)1000所義務(wù)教育階段學(xué)校對(duì)口幫扶欠發(fā)達(dá)地區(qū)薄弱學(xué)校，收到良好效果。

三是“重配置”。合理配置資源是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的根本措施。陜西吳起縣投入5億多元統(tǒng)一全縣建校標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了辦學(xué)條件均等化；安徽銅陵市鼓勵(lì)教師跨校兼課、兼職，促進(jìn)了高水平教師資源共享。要從硬件、軟件等各方面促進(jìn)區(qū)域內(nèi)教育資源均衡配置，努力辦好每一所學(xué)校。推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，取消設(shè)置重點(diǎn)校和重點(diǎn)班，統(tǒng)一學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)和生均教育經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加大薄弱學(xué)校改造力度。實(shí)行區(qū)域內(nèi)教師和校長(zhǎng)交流制度，加強(qiáng)薄弱學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)教育信息化建設(shè)，搭建優(yōu)質(zhì)教育資源共享平臺(tái)。

四是“建機(jī)制”。義務(wù)教育均衡發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須建立長(zhǎng)效機(jī)制。要打破校際和城鄉(xiāng)之間的分割，形成城鄉(xiāng)和地區(qū)義務(wù)教育共同發(fā)展機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)一些地方探索的學(xué)區(qū)管理、集團(tuán)化辦學(xué)、農(nóng)村九年一貫制、示范性高中和重點(diǎn)高中招生指標(biāo)定向分配到初中等做法和經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新教育管理運(yùn)行機(jī)制。強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估，建立義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估和激勵(lì)機(jī)制。

還應(yīng)注意的是，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，不是“削峰填谷”搞平均主義，更不是一個(gè)模式辦學(xué)，千篇一律、千校一面。在大力扶助薄弱學(xué)校的同時(shí)，要鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)學(xué)校繼續(xù)辦出水平、辦出特色。

● 如何解決農(nóng)民工子女上學(xué)難問(wèn)題？

隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的加快，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工數(shù)量逐年增加，農(nóng)民工子女的教育問(wèn)題也日益凸顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年我國(guó)義務(wù)教育階段農(nóng)民工隨遷子女適齡人數(shù)達(dá)到997.1萬(wàn)人。如何給這些孩子一張安穩(wěn)的書(shū)桌，讓他們像城市的孩子一樣接受義務(wù)教育，健康成長(zhǎng)，是促進(jìn)教育公平必須解決的重大課題。

為解決這一問(wèn)題，黨和政府采取了一系列重要舉措。早在2001年，就明確提出了以流入地政府為主、以公辦學(xué)校為主依法保障流動(dòng)人口子女接受義務(wù)教育權(quán)利的“兩為主”政策。2003年，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)文要求多渠道安排農(nóng)民工子女就學(xué)，在入學(xué)條件等方面與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁。2006年新修訂的《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》規(guī)定，把接納非戶籍居住地上學(xué)的兒童納入政府管理的范疇。2009年中央財(cái)政下?lián)?0億元，專項(xiàng)用于補(bǔ)充接收農(nóng)民工子女的城市義務(wù)教育階段學(xué)校的公用經(jīng)費(fèi)和改善辦學(xué)條件等。各地也紛紛出臺(tái)政策，保障農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的權(quán)利。

經(jīng)過(guò)這些努力，很大程度上緩解了農(nóng)民工子女就讀難的問(wèn)題。但目前一些地方仍然存在公辦學(xué)校入學(xué)“門(mén)檻高”、農(nóng)民工子女學(xué)校教學(xué)質(zhì)量低等問(wèn)題。而且隨著農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的加快，這一問(wèn)題將更加突出。如何進(jìn)一步解決好農(nóng)民工隨遷子女的上學(xué)問(wèn)題呢？

強(qiáng)化流入地政府責(zé)任。廣大農(nóng)民工為流入地城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，流入地政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，保障農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育。將農(nóng)民工子女義務(wù)教育納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)和督促公辦中小學(xué)認(rèn)真做好接收就學(xué)和教育教學(xué)工作。建立農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將所需經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政保障范疇，對(duì)接收農(nóng)民工子女人數(shù)較多的學(xué)校給予補(bǔ)助。制定農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，做到與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁，采取措施幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)民工子女就學(xué)。

發(fā)揮公辦學(xué)校主渠道作用。充分挖掘公辦中小學(xué)潛力，合理調(diào)整和完善學(xué)校布局，新建、改擴(kuò)建一批學(xué)校，盡可能多地接收農(nóng)民工子女就學(xué)。降低入學(xué)門(mén)檻，簡(jiǎn)化入學(xué)手續(xù)，不得隨意設(shè)置入學(xué)條件限制。對(duì)農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育要與當(dāng)?shù)貙W(xué)生在收費(fèi)、管理等方面同等對(duì)待，不得違反國(guó)家規(guī)定加收借讀費(fèi)及其他任何費(fèi)用。

扶持社會(huì)力量辦學(xué)。農(nóng)民工子女在短時(shí)期內(nèi)完全進(jìn)入公辦學(xué)校就讀還不太現(xiàn)實(shí)，必須進(jìn)一步發(fā)揮民辦農(nóng)民工子女學(xué)校的作用。要將農(nóng)民工子女學(xué)校納入民辦教育管理范疇，制定審批辦法和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，在辦學(xué)場(chǎng)地、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、師資培訓(xùn)、教育教學(xué)等方面給予支持和指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)這類學(xué)校的督導(dǎo)工作，規(guī)范其辦學(xué)行為，促進(jìn)其辦學(xué)水平和教育質(zhì)量的提高。

推進(jìn)戶籍制度改革。解決農(nóng)民工子女入學(xué)問(wèn)題，根本上要解決農(nóng)民工的“身份”問(wèn)題。2010年6月，廣東省出臺(tái)有關(guān)規(guī)定，實(shí)行農(nóng)民工積分制入戶城鎮(zhèn)政策，只要積滿60分，農(nóng)民工就可以申請(qǐng)入戶，其隨遷子女就學(xué)問(wèn)題也將得到有效解決。應(yīng)逐步放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件，逐步解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶，吸納有條件的農(nóng)民工轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，使其子女真正享受“同城待遇”。

此外，隨著很多農(nóng)民工子女開(kāi)始進(jìn)入高中階段，他們接受“初中后教育”的問(wèn)題也日益凸顯出來(lái)。由于借讀費(fèi)用昂貴、戶籍障礙、高考政策限制，以及各地在教材、課程等方面的差異，使得他們?cè)诹魅氲亟邮芨咧薪逃y度更大。應(yīng)研究制定農(nóng)民工子女在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法，讓流入地高中和中等職業(yè)學(xué)校的大門(mén)也向他們敞開(kāi)。

● 如何保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生上得起學(xué)？

2009年8月16日，來(lái)自四川廣安的小張懷揣錄取通知書(shū)，惴惴不安地來(lái)到中國(guó)科技大學(xué)新生報(bào)到處報(bào)到。剛出家門(mén)時(shí)還為學(xué)費(fèi)發(fā)愁的小張馬上安心了：在出示有關(guān)證明后，馬上通過(guò)“綠色通道”順利辦好了入學(xué)手續(xù)?！安粠б辉X(qián)，也可進(jìn)校園”，為保證家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利入學(xué)，全國(guó)高校普遍建立了“綠色通道”制度，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生一律先辦理入學(xué)手續(xù)，再根據(jù)核實(shí)的情況，采取不同的措施予以資助。

“不讓一個(gè)孩子因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”，是教育公平的重要體現(xiàn)，是切實(shí)保障全體人民特別是困難群體受教育權(quán)利的必然要求。由于各種原因，我國(guó)城鄉(xiāng)還有一些學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)比較困難，這些孩子的上學(xué)問(wèn)題一直牽動(dòng)著黨和政府的心。近年來(lái)，國(guó)家資助政策體系不斷完善：在義務(wù)教育階段，全面免除學(xué)雜費(fèi)，為農(nóng)村學(xué)生提供免費(fèi)教科書(shū)，為家庭經(jīng)濟(jì)困難的寄宿生提供生活補(bǔ)助；在中等職業(yè)學(xué)校，建立了較為完善的保障制度，國(guó)家助學(xué)金每年資助近1200萬(wàn)人，總資助面達(dá)在校生的90％，同時(shí)從2009年秋季學(xué)期起，對(duì)中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免除學(xué)費(fèi)；在高等學(xué)校，建立健全國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金制度和國(guó)家助學(xué)貸款制度，每年資助約450萬(wàn)人，總資助面超過(guò)20％。

家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，是國(guó)家對(duì)困難學(xué)生資助強(qiáng)度最大的制度安排，也是困難學(xué)生得到實(shí)惠最多、人民群眾最滿意的制度安排。要不斷完善這一政策體系，把各項(xiàng)資助措施落到實(shí)處，確保每一個(gè)學(xué)生接受教育的基本權(quán)利，無(wú)論哪個(gè)教育階段，都不能讓學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難上不起學(xué)。

擴(kuò)大資助范圍。資助范圍要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，向各個(gè)教育階段、各級(jí)各類學(xué)校延伸。鼓勵(lì)各地對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒入園提供資助；推進(jìn)把普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生納入國(guó)家助學(xué)體系；逐步擴(kuò)大中等職業(yè)教育免費(fèi)范圍，在免除農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生學(xué)費(fèi)基礎(chǔ)上，將政策實(shí)施范圍擴(kuò)大到城市低收入家庭子女；完善研究生資助政策，設(shè)立研究生國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金。這樣，就能逐步建立起從學(xué)前教育到研究生教育的全過(guò)程資助體系，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”。

提高資助標(biāo)準(zhǔn)。由于國(guó)家財(cái)力有限，目前對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助標(biāo)準(zhǔn)還不高。要隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不斷加大資助力度，讓這些孩子不僅上得起學(xué)，而且逐步上得好學(xué)。提高農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，改善學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況，建立國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

落實(shí)資金保障。完善資助體系，資金投入是基礎(chǔ)。中央和地方財(cái)政要足額安排應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)的資金并及時(shí)撥付到位。省級(jí)政府要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善省對(duì)下轉(zhuǎn)移支付制度，確保應(yīng)承擔(dān)的資金不折不扣地落實(shí)到位。高校和中等職業(yè)學(xué)校要從其事業(yè)收入中提取4％—6％的資金，用于助學(xué)。加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)資助經(jīng)費(fèi)的管理使用、審計(jì)監(jiān)察，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，把國(guó)家有限的財(cái)力用好。

動(dòng)員社會(huì)力量。長(zhǎng)期以來(lái)，社會(huì)力量在資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)方面發(fā)揮了重要作用。比如，希望工程實(shí)施20年來(lái)，募集資金超過(guò)56億元，援建希望小學(xué)15900多所，資助失學(xué)孩子340多萬(wàn)名。要繼續(xù)在全社會(huì)大力弘揚(yáng)崇文重教、扶危濟(jì)困的文明風(fēng)氣，完善各項(xiàng)引導(dǎo)激勵(lì)政策，形成社會(huì)各界關(guān)心教育、幫助困難家庭學(xué)生的良好氛圍。

“同在藍(lán)天下，共同成長(zhǎng)進(jìn)步”，是全國(guó)億萬(wàn)孩子的共同心愿；“努力辦好每一所學(xué)校，教好每一個(gè)學(xué)生”，是黨和政府的莊嚴(yán)承諾。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在全黨全社會(huì)的共同努力下，讓所有孩子都站在公平的起跑線上，讓祖國(guó)的花朵共享一片藍(lán)天的目標(biāo)，必將逐步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。