第一篇：課題結(jié)題報(bào)告--撤點(diǎn)并校背景下農(nóng)村學(xué)校如何開展校本教研

探索、實(shí)踐，讓農(nóng)村小學(xué)的校本教研之路越走越好 ——?撤點(diǎn)并校背景下農(nóng)村學(xué)校如何開展校本教研?小課題研究課題結(jié)題報(bào)告

一、課題研究對象與范圍

2001年起，中國為了優(yōu)化農(nóng)村教育資源配置，全面提高中小學(xué)教育投資效益和教育質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，對農(nóng)村教育資源進(jìn)行整合；摒棄?村村辦學(xué)?的方式，對臨近的學(xué)校進(jìn)行資源合并。這就是我們所說的撤點(diǎn)并校，我鎮(zhèn)小學(xué)按照上級教育行政主管部門的工作部署，于2010年秋學(xué)期開始，用原來太平鎮(zhèn)二中的校舍開始實(shí)施了撤點(diǎn)并校。

本小課題研究的對象就是撤點(diǎn)并校后的我鎮(zhèn)小學(xué)農(nóng)村學(xué)校，研究的范圍是這些所轄學(xué)校的校本教研。

二、課題提出的背景

目前集中到鎮(zhèn)上小學(xué)寄宿的學(xué)生有五百多名。原來的14個村級完全小學(xué)現(xiàn)在只有三個村級完全小學(xué)，其余都是教學(xué)點(diǎn)了。如今的村校差不多都是包班制了。

我鎮(zhèn)各小學(xué)普遍存在的問題現(xiàn)在是：撤點(diǎn)并校后，留在村校的教師情緒低落，積極性不高，村校普遍不開展教學(xué)研究活動，常規(guī)管理檢查評估的時候材料都是空白的。

（一）工作繁雜時間緊，參與熱情低

撤點(diǎn)并校后的村校教師且不說每天至少會有三節(jié)課，多的會達(dá)到五節(jié)，還要再加上?兩操和早讀?，而且他們的代課極為復(fù)雜。語文老師會兼任音樂、思品，數(shù)學(xué)老師兼任體育、科學(xué)，一般都會兼任三至五個科目。這樣一來，不僅時間很緊，備課就是大問題。

除此之外教育教學(xué)、各類檢查、各種表格數(shù)據(jù)填報(bào)一項(xiàng)工作都不少做，可謂?麻雀雖小五臟俱全?。他們的日程排得很滿，盡管如此他們依然會整天想著怎樣去提高學(xué)生的成績，卻不會有很多時間去鉆研教材，那就更別提會有多大的熱情去參加校本教研了。對開展教研也缺乏正確認(rèn)識，認(rèn)為搞不搞教研無關(guān)緊要，只要按時完成教學(xué)任務(wù)，學(xué)生分?jǐn)?shù)考上去就行。

（二）學(xué)校缺乏校本教研的激勵機(jī)制

新課程實(shí)施以來，學(xué)校對教師在新課程背景下的專業(yè)考核評價(jià)缺乏相應(yīng)的配套評價(jià)體系，原有的評價(jià)無法體現(xiàn)教師在校本教研中的付出與價(jià)值，這也嚴(yán)重制約著當(dāng)前的農(nóng)村教研工作。

建立健全校本教研的激勵機(jī)制，是保證校本教研有效的開展和促進(jìn)新課程改革順利進(jìn)行的前提。而在我們農(nóng)村小學(xué)中，缺乏這種校本教研的激勵機(jī)制。搞教研和不搞教研一個樣。

大家知道，教師作為新課程校本教研的主體，大多擔(dān)負(fù)繁重的教學(xué)任務(wù)，其成果在很多情況下需要教師投入大量的勞動，傾注大量的心智、體力和時間，而學(xué)校也很難根據(jù)某些標(biāo)準(zhǔn)或者是在短時期內(nèi)判斷某個教研成果，確定可以解決什么樣的教育教學(xué)實(shí)踐問題。從這種意義上講，教師的積極性成了校本教研成敗的決定性因素。因此，校本教研也呼喚激勵機(jī)制，應(yīng)以調(diào)動教師的積極性為主旨。應(yīng)按有關(guān)辦法折合成學(xué)分匯入教師本人繼續(xù)教育證書，或者計(jì)入教師績效考評工作中作為教師評優(yōu)評先，參加職務(wù)評聘的必要條件。

（三）村校教師人數(shù)少，教研有名無實(shí)

村校由于撤點(diǎn)并校后，年級和班級數(shù)減少了，年級基本上以單班為主，教師數(shù)也相應(yīng)的減少了，年級備課組幾乎就只有一個老師。目前兩個班級是2-3名教師的有四個學(xué)校；五個班級是6名教師的學(xué)校有五個學(xué)校；江頭小學(xué)有6個班級是10名教師；還有三個村級完全小學(xué)是7個班級11名教師。幾乎都是包班制。許多老師都要身兼數(shù)班、多科，教師工作量大，教學(xué)研究經(jīng)常是一種奢侈的想法，有心無力，教研組也處于有組織而無活動的狀態(tài)，教研工作有名無實(shí)，沒有實(shí)質(zhì)性的效果。

如果開展教研活動的話，其他班級的課程就沒有人去上了，管導(dǎo)學(xué)生成了開展校本教研時一道軟肋。

（四）村校教師教研水平不高

原本在農(nóng)村，教育教學(xué)辦公經(jīng)費(fèi)就很緊張，沒有電子備課室、多媒體教室就是一臺電視加一臺電腦。撤點(diǎn)并校后由于學(xué)生數(shù)的銳減，按照學(xué)生人均數(shù)得到的辦公經(jīng)費(fèi)更是少之又少了。不是他們不愿意學(xué)，而是條件跟不上，每位教師都想出去聽聽課、增長見識，學(xué)習(xí)先進(jìn)的理念、多樣的教學(xué)方法，然而外出學(xué)習(xí)、交流進(jìn)修的機(jī)會和時間少之又少，走不出去就意味著閉塞，沒有對比又怎能進(jìn)步。

另外，撤點(diǎn)并校后的村校教師年齡老化，全鎮(zhèn)小學(xué)168名教師，超過50歲的就多達(dá)20名。很多教師的教育觀念比較陳舊，課堂教學(xué)基本上還是?滿堂灌??填鴨式?的教學(xué)方法，課堂教學(xué)效果不明顯，學(xué)生得不到很好的發(fā)展。

三、課題研究的意義

我們這個小課題研究的意義就在于探索實(shí)踐在撤點(diǎn)并校背景下農(nóng)村學(xué)校如何開展校本教研，尋找一種積極有效的模式促使村校開展校本教研。

四、課題研究的目標(biāo)

通過本課題的研究，促使撤點(diǎn)并校后的村校持續(xù)化、常態(tài)化開展校本教研活動。

五、課題研究的方法

（一）文獻(xiàn)法

本小課題重點(diǎn)通過網(wǎng)絡(luò)或者文獻(xiàn)資料等渠道搜集關(guān)于農(nóng)村學(xué)校校本教研的理論和方法，整理成冊，提供給我們課題小組成員學(xué)習(xí)，并運(yùn)用到平時的教育教學(xué)實(shí)踐中。

（二）經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法

通過組織交流學(xué)習(xí)一些學(xué)校在校本教研中的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)他們的可取之處，提煉出他們的可操作的校本教研的程序和步驟，達(dá)到以點(diǎn)帶面的效果，帶動全鎮(zhèn)小學(xué)成功的開展校本教研活動。

（三）案例研究法

通過開展語文科、數(shù)學(xué)科的主題教研活動，分析和研究教研活動的形式和方法。

六、課題研究的步驟

2013年春學(xué)期，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)教學(xué)輔導(dǎo)員牽頭在村校開展語文科和數(shù)學(xué)科教研活動各2次，共四次（四個村校），分別是不同的村校。每一次都安排對應(yīng)的年級教師來參加聽議評課，提出整改的措施。他們分別是: 木界小學(xué) 姚玉鮮 二年級語文 江頭小學(xué) 侯文英 三年級數(shù)學(xué) 長嶺小學(xué) 何柳娜 六年級語文 楊梅小學(xué) 梁 媛 六年級數(shù)學(xué)

首先確定課題組成員，撰寫課題研究實(shí)施方案，和課題研究經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況一覽表。填寫并上交《柳城縣?小課題研究?課題立項(xiàng)申請表》。第二步是要求沒有開展的學(xué)校開展自己學(xué)校的教研，每次教研有主題，有記錄。由我們輔導(dǎo)室督促檢查。（共5個村校）龍興小學(xué)、上火小學(xué)、近潭小學(xué)、黃宜小學(xué)、山嘴小學(xué)。

五個學(xué)校于期初上交《*學(xué)校*學(xué)期教研活動人員情況一覽表》至輔導(dǎo)室存檔備查，詳細(xì)填寫教研活動授課教師名單、上課內(nèi)容，于2013年3月份至6月份分別完成。

要求學(xué)校至少有1名教師上1次的主題教研活動，屆時中心校校長、主管教學(xué)副校長、教學(xué)輔導(dǎo)員一起參加活動。邀請柳城縣教研室領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)活動。

第三步是集中村校教學(xué)負(fù)責(zé)人交流研討各自學(xué)校在開展教研過程中存在的問題和好的經(jīng)驗(yàn)做法。

第四步是課題組成員到村校開展調(diào)查研究，找個別教師了解情況。了解教研過程中的問題和教師們的想法。

第五步是課題成果撰寫，由課題組成員撰寫課題研究論文。輔導(dǎo)室組織開展?2013年柳城縣太平中心小學(xué)‘小課題’實(shí)踐研究成果征集評比活動?，結(jié)集出版課題研究成果。

七、課題研究的主要過程

本小課題共分為起始、全面實(shí)施、總結(jié)三個主要研究階段。

（一）起始階段（2013.02—2013.03）

2013年2月至3月，我們課題研究小組，通過網(wǎng)絡(luò)和有關(guān)資料搜集關(guān)于村校校本教研的理論，將之整理打印成冊分發(fā)給小組成員學(xué)習(xí)，提升研究人員的理論素養(yǎng)。

由語文數(shù)學(xué)教學(xué)輔導(dǎo)員提出本小課題研究申請報(bào)告交韋關(guān)明校長審批，校長行政辦公會對我鎮(zhèn)小學(xué)村校存在的校本教研工作中存在的問題進(jìn)行歸納總結(jié)，明確指出撤點(diǎn)并校背景下村校校本教研問題解決的方向和策略。

本小課題于2013年3月20日立項(xiàng)，于3月25日獲得立項(xiàng)審批。

（二）全面實(shí)施階段（2013.04—2013.11）

本階段主要是由課題小組執(zhí)行研究人員進(jìn)行課堂實(shí)踐研究，2013年4月23日，太平鎮(zhèn)木界小學(xué)的姚玉鮮主任執(zhí)研二年級語文閱讀課《學(xué)棋》；2013年5月6日，太平鎮(zhèn)江頭小學(xué)侯文英老師執(zhí)研三年級數(shù)學(xué)課《平均數(shù)》；2013年5月23日，長嶺小學(xué)何柳娜老師執(zhí)研六年級語文復(fù)習(xí)指導(dǎo)課《修改病句》；2013年6月4日，楊梅小學(xué)梁媛執(zhí)研六年級數(shù)學(xué)復(fù)習(xí)指導(dǎo)課《平面圖形周長和面積的整理與復(fù)習(xí)》。

2013年10月30日，上火小學(xué)的覃秋梅老師執(zhí)研主題為?抓住對話，品讀課文，感受閱讀的樂趣?的二年級語文課《狼和小羊》；11月13日，龍興小學(xué)的侯陶清老師執(zhí)研主題為?抓住關(guān)鍵詞句，領(lǐng)悟角色感情色彩?的四年級語文課《九色鹿》；11月14日，黃宜小學(xué)的覃耐孌老師執(zhí)研二年級數(shù)學(xué)課《6的乘法口訣》。

與此同時，我鎮(zhèn)所轄其他村校的校本教研也是如火如荼的開展著，一年來，楊梅小學(xué)的校本教研活動共開展有5次；近潭小學(xué)共開展有4次；黃宜小學(xué)共開展有7次；長嶺希望小學(xué)共開展有4次；山嘴小學(xué)共開展有4次。

一年來，我鎮(zhèn)所轄13所村校，校本教研課堂實(shí)踐活動開展率為76.92%。每一次的活動開展，我們能及時的做好資料的收集整理工作，將活動的過程材料整理成冊，資料的搜集比較完整。

2013年11月26日至12月16日，我們開展了《柳城縣太平中心小學(xué)關(guān)于2013年?小課題?實(shí)踐研究成果征集評比活動》，岑升壹語文輔導(dǎo)員撰寫的《探索、實(shí)踐，讓農(nóng)村小學(xué)的校本教研之路越走越好》實(shí)踐研究成果論文獲得了評比活動的一等獎，姚玉鮮和梁媛2位老師撰寫的實(shí)踐研究成果論文獲得了評比活動的二等獎，侯陶清和覃秋梅2位老師的實(shí)踐研究成果論文獲得了評比活動的三等獎。

（三）總結(jié)階段（2013.11—2013.12）

在我們的小課題進(jìn)入到尾聲的階段，我們主要是撰寫研究報(bào)告，對研究的目標(biāo)再回顧，目前我鎮(zhèn)所轄13所村校能夠持續(xù)化、常態(tài)化開展校本教研活動。我們還整理編輯了實(shí)踐研究成果集。

12月19日上午，我們將在我鎮(zhèn)所轄較為偏遠(yuǎn)的山嘴小學(xué)召開課題鑒定會，聆聽小課題組匯報(bào)課及說課，實(shí)地查看課題研究資料、課題成果集，觀看課題研究活動剪影，進(jìn)一步增強(qiáng)對課題研究過程和方法的了解。

八、課題研究成果及經(jīng)驗(yàn)

通過課題研究，組織課題小組成員撰寫實(shí)踐研究成果論文。將之編輯成冊。我們的一些經(jīng)驗(yàn)：

（一）組織村校教師到鎮(zhèn)中心校上課學(xué)習(xí)村校的教師的理論水平和課堂教學(xué)水平比之中心校教師有一定的差距，鎮(zhèn)輔導(dǎo)室在一年里共組織五個村校部分教師到中心校上課學(xué)習(xí)，上課的時候，中心校教研組組織對口學(xué)科的教師隨堂聽課，肯定優(yōu)點(diǎn)，指出不足。

（二）組織村校教師在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)其他村校上課

由鎮(zhèn)輔導(dǎo)室牽頭，組織業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、教學(xué)水平有自己特色的村校教師到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)其他村校上課，開展小區(qū)域校際校本教研交流活動。

（三）爭取機(jī)會，組織村校教師到縣鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)活動中上課展示 一年里，由鎮(zhèn)輔導(dǎo)室組織了兩次兩個村校教師到縣鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)活動中上課展示，為他們的專業(yè)化成長和自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)搭建展示平臺。

（四）組織村校教師在本村校上課展示

輔導(dǎo)室牽頭和各村校組織開展的校本教研活動，在教師到中心校上課或者其他村校上課之后，在本村校上精品教研展示課，全鎮(zhèn)小學(xué)其他相關(guān)學(xué)科同年級的教師一起交流研討，為同學(xué)科同年級的教師提供了交流學(xué)習(xí)研討的機(jī)會。

（五）邀請縣教研室教研員指導(dǎo)校本教研

一年來，我們共邀請了兩次縣語文、數(shù)學(xué)教研員親臨村校指導(dǎo)校本教研活動，教研員們在活動的組織、主題圍繞、評課議課、教學(xué)反思等方面都給予了我們理論和實(shí)踐的具體指導(dǎo)。讓我們的校本教研之路扎實(shí)而又有底氣。

（六）加強(qiáng)常態(tài)化教研考評機(jī)制建設(shè)

校本教研之路能否走得深遠(yuǎn)，關(guān)鍵在于制度建設(shè)，我們出臺了《柳城縣太平中心小學(xué)校本評價(jià)方案》，將村校的校本教研考評融入到該方案中，以制度保障校本教研的持續(xù)化常態(tài)化開展。

九、課題研究存在的主要問題及今后的設(shè)想

教師對課題研究的認(rèn)識和研究水平不均衡，個別教師有畏難意識，認(rèn)識不到位，存在著個體差異，因而，研究的成果也不均衡。

課題研究工作的過程性資料沒有進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的分類和歸檔，教師的課例、反思；學(xué)生的作品等整理不夠。完善、收集、整理資料工作有待提高。

執(zhí)行研究的教師在結(jié)合課題進(jìn)行探索以學(xué)生發(fā)展為主的新課程課堂教學(xué)理念與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合的過程中，理論水平以及動筆歸納總結(jié)的能力有待提高，特別是要對實(shí)驗(yàn)過程中的點(diǎn)滴收獲進(jìn)行記錄，撰寫成經(jīng)驗(yàn)性文字這方面有待提高。

今后我們要繼續(xù)立足課堂，結(jié)合個人的小課題，推進(jìn)日常化研究和后續(xù)研究。

今后我們將把課題研究的初步成果應(yīng)用于課堂教學(xué)之中，以課堂教學(xué)為載體，開展優(yōu)質(zhì)課、優(yōu)秀案例、優(yōu)秀課件、優(yōu)秀論文的評比活動，教師在常態(tài)課的教研中討論與思維相互碰撞，促使他們教學(xué)觀念與教學(xué)行為的轉(zhuǎn)變。通過開展常態(tài)化的課堂教學(xué)，使教師在無功利追求，無心理壓力的自然狀態(tài)中進(jìn)行教學(xué)設(shè)計(jì)，毫無顧慮地大膽展示自己教學(xué)的嘗試與探索。

撤點(diǎn)并校后的村校校本教研如同這地上的路，到底該怎么走完全在于我們自己掌握。一年來，我們在感受收獲的同時，也在積極的反思。首先是貴在堅(jiān)持，把以往好的做法經(jīng)驗(yàn)形成制度，常抓不懈。其次，要把教研興校成為所有農(nóng)村教師的共同教育理念，要把學(xué)習(xí)、研究、教學(xué)三者有機(jī)地結(jié)合起來，不斷創(chuàng)新，打造一支師德水平高業(yè)務(wù)素質(zhì)硬的農(nóng)村教師隊(duì)伍。我們堅(jiān)信，只要定好目標(biāo)、選對方式，一次次的探索、實(shí)踐，相信這條路我們一定會越走越寬，越走越好！

柳城縣太平中心小學(xué)

二○一四年四月三十日

第二篇：農(nóng)村學(xué)校撤點(diǎn)并校影響及對策

農(nóng)村學(xué)校撤點(diǎn)并校影響及對策

摘要：隨著我國計(jì)劃生育政策的實(shí)施及人們生育觀念的轉(zhuǎn)變，我國人口自然增長率逐年下降，學(xué)齡人口逐年減少，學(xué)校布局的調(diào)整成為區(qū)域教育發(fā)展中經(jīng)常性的工作。但是，近幾年我國農(nóng)村廣泛進(jìn)行的以“撤點(diǎn)并校”為導(dǎo)向的學(xué)校布局調(diào)整力度之大、涉及范圍之廣，是新中國成立以來罕見的。一定程度上促進(jìn)了教育資源的合理分配，提高了農(nóng)村學(xué)校的規(guī)模效益和教育質(zhì)量，促進(jìn)了區(qū)域教育的均衡發(fā)展，同時也造成的大量的校舍閑置，引發(fā)出諸多新的社會問題。

關(guān)鍵詞：撤點(diǎn)并校

現(xiàn)狀

問題

解決方案

因地制宜

前 言

一、農(nóng)村學(xué)校撤點(diǎn)并校背景

2001年起，中國為了優(yōu)化農(nóng)村教育資源配置，全面提高中小學(xué)教育 投資效益和教育質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，對農(nóng)村教育資源進(jìn)行整合；摒棄“村村辦學(xué)”的方式，對臨近的學(xué)校進(jìn)行資源合并。但由于部分地區(qū)在操作中的不當(dāng)，也有地區(qū)出現(xiàn)學(xué)生生活條件下降，甚至輟學(xué)的現(xiàn)象。因此，該政策的實(shí)施和操作方法的正確性，受到輿論的爭議。孤兒背井離鄉(xiāng)獨(dú)自求學(xué)，父母含辛茹苦將兒女送到城中讀書，城鎮(zhèn)學(xué)校校長驚懼農(nóng)村學(xué)生如潮涌來等等，隨著一系列“尷尬”的暴露，推行了10年的“撤點(diǎn)并?！鞭r(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整，走進(jìn)公眾視野。

概念界定：撤點(diǎn)并校，特指中國為了優(yōu)化農(nóng)村教育資源配置，對農(nóng)村教育資源進(jìn)行整合，對臨近的學(xué)校進(jìn)行資源合并所采取的一系列措施。

二、農(nóng)村學(xué)校撤點(diǎn)并校的原因

首先、我國計(jì)劃生育政策的實(shí)施及人們生育觀念的轉(zhuǎn)變，我國人口自然增長率逐年下降，學(xué)齡人口逐年減少，因此產(chǎn)生了撤并鄉(xiāng)村學(xué)校的需要。

其次、農(nóng)村小學(xué)傳統(tǒng)的“村村辦學(xué)”的辦學(xué)格局，村小布點(diǎn)分散，鄉(xiāng)村學(xué)校大量小規(guī)模地分散零星分布在各個村落中，數(shù)量大，規(guī)模小，隨著生源的減少，一些學(xué)校生源不足，辦學(xué)難以持續(xù)。

第三、城鄉(xiāng)辦學(xué)條件差距大，很多農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件、基礎(chǔ)設(shè)施、師資力量相對較差，致使很多農(nóng)村家長將孩子送往城鎮(zhèn)小學(xué)讀書，加劇了農(nóng)村學(xué)校生源的減少

最后、移民潮，隨著人口大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)村學(xué)齡兒童大量減少，一些偏僻山區(qū)的學(xué)生數(shù)量減少更快。大量農(nóng)民工進(jìn)入城市打工，為了方便其中一部分人將子女帶在身邊就進(jìn)在城市上學(xué)，農(nóng)村生源減少城市常住人口占總?cè)丝诘谋戎孛磕暝黾右粋€百分點(diǎn)，農(nóng)村人口也相應(yīng)減少。預(yù)測在未來30年里，我國將繼續(xù)保持這個趨勢，農(nóng)村常住人口每年將減少1100萬至1300萬不等。到2034年前后，我國農(nóng)村將剩不到4億人左右，且還大部分集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)核心區(qū)。從有關(guān)調(diào)查看，山區(qū)人口減少的速度更快。甚至國家給鄉(xiāng)村投資越多，農(nóng)民向城市轉(zhuǎn)移的速度也越快。

多年前為了普及教育，建了不少鄉(xiāng)村學(xué)校。近幾年又強(qiáng)調(diào)教育資源整合，撤并了不少鄉(xiāng)村學(xué)校，許多校舍（一些使用時間還不到十年）廢棄或改作它用。教育資源整合便于管理，有利于提高教學(xué)成績，受到很多教師的支持，但也產(chǎn)生了新的社會問題：一些小學(xué)生只有八、九歲要走十多公里甚至更遠(yuǎn)的路才能到校，還要學(xué)會生活：洗衣服、蒸飯、打開水……很是可憐，也加重了鄉(xiāng)村農(nóng)民家長的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；一些家長為了孩子背井離鄉(xiāng)而荒廢土地，到學(xué)校附近租房照看孩子。

三、農(nóng)村學(xué)校撤點(diǎn)并校現(xiàn)狀

隨著我國計(jì)劃生育政策的實(shí)施及人們生育觀念的轉(zhuǎn)變，我國人口自然增長率逐年下降，學(xué)齡人口逐年減少，因此國務(wù)院在2001年5月出臺了關(guān)于“因地制宜調(diào)整農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局，按照小學(xué)就近入學(xué)、初中相對集中、優(yōu)化教育資源配置的原則，合理規(guī)劃和調(diào)整學(xué)校布局”的政策要求。

這種國家倡導(dǎo)，政府行動的農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整，一定程度上促進(jìn)了教育資源的合理分配、減輕村舍辦學(xué)的負(fù)擔(dān)，節(jié)省一定的教育支出，提高了農(nóng)村學(xué)校的規(guī)模效益和教育質(zhì)量，促進(jìn)了區(qū)域教育的均衡發(fā)展。但也帶來了很多問題。由于撤并后的學(xué)校絕大多數(shù)設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地，學(xué)校服務(wù)半徑相對過大，致使許多低齡入學(xué)兒童難以做到就近入學(xué)，也使許多兒童在本應(yīng)入學(xué)的年齡段推遲入學(xué)時間。很多小學(xué)生年齡大多在6—12歲之間，如此年紀(jì)就離開父母獨(dú)自住校，個人日常生活全靠自理，其困難可想而知。而且寄宿的學(xué)生開銷很大，諸多費(fèi)用一年下來至少近萬元，這對一個普通村民家庭特別是貧困山區(qū)家庭來說是不堪負(fù)重的。另外自小就寄宿學(xué)校遠(yuǎn)離家庭成員的關(guān)懷與照顧對學(xué)生心理與精神方面的造成的影響也是不容忽視的。加大對鄉(xiāng)村學(xué)校銳減問題的重視其重要性不言而喻。

據(jù)統(tǒng)計(jì)：2007年與1996年相比，全國小學(xué)數(shù)量從64.6萬所減少到32.01萬所，減少一半還多！招生人數(shù)，從2524.66萬人，下降到1736.07萬人，減少了 788.59萬人；在校生從 2

1996年的13615萬人，下降到2007年的10564萬人，減少3051萬人”。

現(xiàn)存小學(xué)學(xué)校數(shù)（萬所）***025全國撤點(diǎn)并校后現(xiàn)存小學(xué)學(xué)校數(shù)據(jù)表***420062008年份

2006年6月，教育部先后發(fā)出兩個通知，強(qiáng)調(diào)“農(nóng)村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)的調(diào)整要在保證學(xué)生就近入學(xué)的前提下進(jìn)行，在交通不便的地區(qū)仍須保留必要的小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)，防止因過度調(diào)整造成學(xué)生失學(xué)、輟學(xué)和上學(xué)難問題”。同時，為加強(qiáng)西部農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)，實(shí)施國家西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃，2004年《教育部2003-2007年教育振興行動計(jì)劃》提出：“以實(shí)施農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程為突破口，為寄宿學(xué)生提供必要的生活補(bǔ)助?！闭窃谏鲜霰尘跋拢l(xiāng)村中小學(xué)布局調(diào)整工作才在全國范圍內(nèi)迅速鋪展開來。

社會對鄉(xiāng)村學(xué)校撤并所帶來的一系列問題尚未太多關(guān)注，對此問題的研究更是少之又少，通過對此題目的研究，可以一定程度上喚起社會對農(nóng)村學(xué)校問題的關(guān)注，并形成相關(guān)研究理論，以彌補(bǔ)該項(xiàng)目在理論研究方面的空白。

四、鄉(xiāng)村學(xué)校撤并過程中產(chǎn)生及隱含的問題

一、教育費(fèi)用驟增，家庭難以支撐。

主要表現(xiàn)在：一是并校后許多原來就近上學(xué)的學(xué)生因寄宿產(chǎn)生了住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、生活費(fèi)、交通費(fèi)等合計(jì)每年數(shù)千元的開銷。二是學(xué)生年齡太小，異地就學(xué)家長不放心，不少家長選擇了陪讀。這樣又增加了租房費(fèi)等開支。三是由于寄宿費(fèi)用太高，一部分學(xué)生選擇了走讀上學(xué)，但由于路途較遠(yuǎn)，又要承擔(dān)交通費(fèi)等費(fèi)用。上述這些支出對于不少貧困家庭來說，是難以承受的。

二、就學(xué)路途較遠(yuǎn)，且存在安全隱患。

一些地區(qū)在布局調(diào)整時沒有充分考慮當(dāng)?shù)氐娜丝诜植?、學(xué)生密度和地理環(huán)境等問題，盲目撤減農(nóng)村中小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)，導(dǎo)致部分農(nóng)村中小學(xué)生上學(xué)路途較遠(yuǎn)。有些山區(qū)學(xué)生到學(xué)校要爬崎嶇的山路、趟過深長的塬溝，既費(fèi)時又危險(xiǎn)。有些地方交通雖然便利，學(xué)生能夠乘坐交

通工具走讀上學(xué)，但是很多乘用車都是農(nóng)用車，即使是客車，不少也沒有達(dá)到安全要求。安全問題成為家長和學(xué)生的一塊心病。

三、新校問題復(fù)雜，教學(xué)質(zhì)量不高。

農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整的初衷之一是通過資源整合提高辦學(xué)質(zhì)量，但事實(shí)上，一些學(xué)校合并后教學(xué)質(zhì)量仍難盡如人意。一是在調(diào)整過程中由于部分地方資金投入不足，不少學(xué)校并沒有相應(yīng)擴(kuò)建新校舍、新實(shí)驗(yàn)室、新宿舍等，導(dǎo)致班額過大、教學(xué)資源緊缺，不少合并后的學(xué)校班額都在50人以上，有的甚至達(dá)到七八十人。過大的班額勢必影響教學(xué)質(zhì)量的進(jìn)一步提高。二是布局調(diào)整并沒有從根本上提高農(nóng)村教師的教學(xué)水平。很多教師都來自被撤并學(xué)校。由于編制限制、不合格教師清退難，優(yōu)秀師資補(bǔ)充依舊困難。三是農(nóng)村教師負(fù)擔(dān)過重也是導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量難以提高的重要原因。這導(dǎo)致農(nóng)村教師負(fù)擔(dān)過重，很多老師要上4—5門課，周課時在20節(jié)以上。在寄宿學(xué)校很多教師還要承擔(dān)或參與學(xué)生生活管理。

四、學(xué)校條件有限，影響學(xué)生學(xué)習(xí)。

雖然布局調(diào)整后學(xué)校條件得到改善，由于成立時間短，經(jīng)費(fèi)緊張，因此，很多學(xué)校生活設(shè)施并不健全，給學(xué)生生活帶來困難，難以滿足學(xué)生學(xué)習(xí)和生活的需要。一是很多學(xué)校生活設(shè)施不健全，給學(xué)生生活帶來困難。如小學(xué)生寄宿面臨洗衣服、洗澡、就餐等難題，一些學(xué)校甚至連熱水都無法提供。二是很多學(xué)校缺少專門的運(yùn)動場、語音室、實(shí)驗(yàn)室、微機(jī)室等設(shè)施，不能滿足基礎(chǔ)教育課程與教學(xué)改革的需要。三是一些學(xué)校校舍簡陋，存在安全隱患；有些學(xué)校周邊網(wǎng)吧、歌舞廳較多，治安環(huán)境較差，也使學(xué)生和家長產(chǎn)生畏懼心理。另外，小學(xué)生的年齡大多在6—12歲之間，如此年紀(jì)就離開父母獨(dú)自住校，個人日常生活全靠自理，其困難可想而知；如果出現(xiàn)身體不適，其困難與麻煩就更為嚴(yán)重。由于長期寄宿在校，許多原本應(yīng)該從事的農(nóng)活，此時也不用再去從事，這對于鄉(xiāng)村學(xué)生勞作能力的培養(yǎng)也是極為欠缺的，也是一種剝離學(xué)生鄉(xiāng)土情節(jié)的不當(dāng)舉措。

五、增加了學(xué)校管理難度與教學(xué)壓力。

就“校方”而言，一是增加了合并校的管理難度與教師工作量。學(xué)生數(shù)量的劇增與寄宿規(guī)模的擴(kuò)大不僅增加了教師的工作量和工作強(qiáng)度，也為學(xué)校管理帶來困難。教師們既要備課、上課，還得做飯并管理學(xué)生生活，其超強(qiáng)度、超負(fù)荷的工作量超乎人們的想象。另外，由于小學(xué)生自由活動的空間和時間相對較大，在相對封閉的寄宿學(xué)校環(huán)境中，來自地域不同的學(xué)生常易滋生矛盾，人格羞辱、語言要挾、分派打架等不良現(xiàn)象時有發(fā)生，這也增加了校方的管理難度。二是加速惡化了被撤并學(xué)校的變遷狀況。隨著一些村小的停辦與撤并，原有學(xué)校的財(cái)產(chǎn)管理與利用狀況發(fā)生較大變化，其動產(chǎn)可能已得到相關(guān)處理，但其不動產(chǎn)的管理卻很

不理想，大部分不是閑置廢棄就是迅速廢棄，要么就是無故被私人竊據(jù)。

六、會帶來更為深層的鄉(xiāng)村文化斷裂和鄉(xiāng)土認(rèn)同的迷失。

撤并村校還會帶來更為深層的鄉(xiāng)村文化斷裂和鄉(xiāng)土認(rèn)同的迷失。在中國傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村文化中，學(xué)校是文化傳播的中心，具有至高無上的地位，教師是鄉(xiāng)村的知識分子，學(xué)校和鄉(xiāng)村不可分割，鄉(xiāng)村會因?yàn)橛袑W(xué)校變得更加完整，村民也會因?yàn)樽约旱膶W(xué)校而感到自豪。學(xué)校和村民、和鄉(xiāng)村文化構(gòu)成了一個完整的文化群落。在撤點(diǎn)并校過程中，關(guān)于撤哪個村的學(xué)校，把學(xué)校并到哪里，鄰近幾個村常常為此發(fā)生沖突甚至械斗，說明村民對學(xué)校有深厚的感情。撤點(diǎn)并校對村民來說也很無奈，學(xué)生確實(shí)太少了。昔目引以為豪的學(xué)校成為村民的內(nèi)心之痛。

五、如何規(guī)避因?qū)W校布局調(diào)整所帶來的負(fù)面影響

在現(xiàn)有情形下，調(diào)整并完善當(dāng)前我國鄉(xiāng)村中小學(xué)校布局是必需的，因此，其問題主要不在于爭論是否需要調(diào)整，而在于要思考如何進(jìn)行調(diào)整。農(nóng)村中小學(xué)布局是否合理，不僅關(guān)系到教育資源的合理配置，而且直接涉及到廣大農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生、家長和教師的切身利益，關(guān)系到農(nóng)村教育能否可持續(xù)發(fā)展。因此，必須采取切實(shí)可行的措施，解決農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整過程中出現(xiàn)的問題，確保農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整的順利進(jìn)行和農(nóng)村教育的發(fā)展。

1、科學(xué)制定農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃

農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃是國家、地區(qū)為農(nóng)村中小學(xué)合理布局而做出的具有全局性、長遠(yuǎn)性和根本性的謀劃與決策，因此，規(guī)劃的制定和執(zhí)行必須嚴(yán)肅、準(zhǔn)確和科學(xué)。當(dāng)前我國正處于人口變動的時期，人口增長的速度和城鄉(xiāng)人口分布較以往有很大的不同，因此，準(zhǔn)確預(yù)測學(xué)齡人口變動趨勢是科學(xué)制定農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃的前提。學(xué)校的裁撤、合并，既要考慮到區(qū)域內(nèi)的人口數(shù)量、人口結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)條件、地理環(huán)境，也要考慮到地方的文化特點(diǎn)、民族狀況、人口流動和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等問題，不能搞一刀切，必須進(jìn)行科學(xué)研究、科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)決策，避免盲目、草率和非理性的調(diào)整行為。

2、政府部門必須繼續(xù)安排好中小學(xué)布局調(diào)整的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，特別要重視撤點(diǎn)并校后寄宿制小學(xué)的建設(shè)與管理，加大經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善辦學(xué)條件；要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校的安全工作，牢固樹立“安全第一”的意識，嚴(yán)格實(shí)行中小學(xué)安全工作責(zé)任制和事故責(zé)任追究制度，特別要加強(qiáng)寄宿制小學(xué)的安全工作。同時提出要合理核定農(nóng)村中小學(xué)校編制，做好中小學(xué)教職工的總量控制和結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，引導(dǎo)教職工從城鎮(zhèn)學(xué)校和超編學(xué)校向農(nóng)村學(xué)校和缺編學(xué)校合理流動。

3、切實(shí)保證邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的孩子能夠公平地享受優(yōu)質(zhì)教育

農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整后，由于政府加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校和縣城學(xué)校的建設(shè)，這些學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)設(shè)施和教學(xué)環(huán)境都比原來分散在下面村屯的教學(xué)點(diǎn)要好得多，促使更多的家長愿意把孩子送到城鎮(zhèn)的學(xué)校就讀。學(xué)校布局調(diào)整并不意味著完全消除小規(guī)模學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)，考慮到未來學(xué)齡人口的波動與學(xué)生入學(xué)的實(shí)際困難，對我國廣大的農(nóng)村地區(qū)，尤其是學(xué)生居住較為分散的地區(qū)而言，村小和教學(xué)點(diǎn)這種辦學(xué)模式仍是有效的。

4、加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)

經(jīng)過布局調(diào)整，農(nóng)村中小學(xué)教師雖相對集中，但從現(xiàn)狀來看，其整體水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)村教育發(fā)展的需要。因此，優(yōu)化教師隊(duì)伍，提高教師素質(zhì)，是鞏固農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整成果的根本所在。加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，提高學(xué)校教育質(zhì)量。堅(jiān)持并加強(qiáng)“農(nóng)村學(xué)校教師特崗計(jì)劃”，用超常規(guī)方式保證農(nóng)村急需師資的來源。同時，大幅度提高農(nóng)村，尤其是西部偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村學(xué)校教師工資待遇，其幅度應(yīng)達(dá)到足以挽留、吸引優(yōu)秀師資安心扎根從教的程度。此外，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校在崗教師的培訓(xùn)力度，要做到全員、全方位、長時間、高頻次培訓(xùn)。與此同時，應(yīng)建立不合格教師有效退出機(jī)制，積極吸引優(yōu)秀高校畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校工作，可在編制、待遇、晉級等方面提供特殊政策。

5、建立相應(yīng)補(bǔ)償制度，加大對農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)生資助的力度

現(xiàn)在所免除的教育費(fèi)用在整個家庭教育開支中僅占一部分，針對邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)民家庭貧困的現(xiàn)實(shí)和農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整后家長負(fù)擔(dān)加重的實(shí)際情況，我們認(rèn)為，隨著新機(jī)制在我國廣大農(nóng)村地區(qū)的全面實(shí)行，應(yīng)進(jìn)一步加大對農(nóng)村貧困學(xué)生資助的力度，對這些學(xué)生從實(shí)行全免學(xué)雜費(fèi)和教科書費(fèi)過渡到“義務(wù)教育全免費(fèi)”，即不僅完全免收學(xué)雜費(fèi)和免費(fèi)給這些學(xué)生提供教科書，而且還應(yīng)擴(kuò)大義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助的范圍，免費(fèi)給這些學(xué)生提供寄宿、伙食、校服、交通補(bǔ)助等，以解決義務(wù)教育階段農(nóng)村貧困家庭學(xué)生面臨的經(jīng)費(fèi)困難問題。

6、制定農(nóng)村學(xué)?；緲?biāo)準(zhǔn)，保證農(nóng)村學(xué)校建設(shè)質(zhì)量。國家有必要制定“農(nóng)村學(xué)校質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”，為學(xué)校的發(fā)展與建設(shè)提供“硬杠杠”?！皹?biāo)準(zhǔn)”至少要關(guān)注四個方面的內(nèi)容：一是校舍建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)；二是周邊環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)；三是學(xué)校軟環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；四是非教師崗位標(biāo)準(zhǔn)，如對生活教師、保安人員配備等方面做出明確規(guī)定。

7、開展豐富多彩、有益身心的活動。學(xué)校應(yīng)從寄宿的特點(diǎn)出發(fā)，開展豐富多彩的活動來滿足寄宿生的需要。一是晚自習(xí)除了完成當(dāng)天的作業(yè)外，可組織學(xué)生看電視、讀書看報(bào)、下棋、進(jìn)行各種體育比賽等；二是可以根據(jù)學(xué)生的愛好特長，由專門的教師對學(xué)生進(jìn)行特長培養(yǎng)，如組織藝術(shù)團(tuán)、科普活動小組、各種興趣小組等；三是開展主題班會、聯(lián)誼會、道德

法制講座等活動，讓寄宿生充分感受到來自學(xué)校大家庭的溫暖。為此，學(xué)校應(yīng)提供更多適合兒童的讀物，并且增加兒童的體育娛樂設(shè)施，增添兒童精神上的慰藉及生活上的樂趣。

8、重視寄宿生的心理咨詢與輔導(dǎo)。建立寄宿生心理發(fā)展檔案，設(shè)立“心理健康咨詢室”，安排有經(jīng)驗(yàn)的教師擔(dān)任心理醫(yī)生，及時發(fā)現(xiàn)和診治寄宿生出現(xiàn)的心理健康問題，幫助他們解決心理上的困惑。

9、針對有些地方不切合實(shí)際的撤并，農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整要“實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥”，小學(xué)要在方便就近入學(xué)、不影響普及水平和優(yōu)化資源配置的前提下，進(jìn)行適當(dāng)?shù)某伏c(diǎn)并校。在交通不便的偏遠(yuǎn)地區(qū)仍需保留必要的教學(xué)點(diǎn)，防止因布局調(diào)整造成學(xué)生輟學(xué)。在調(diào)整中小學(xué)布局時,對條件尚不成熟的農(nóng)村地區(qū),要暫緩實(shí)施布局調(diào)整,自然環(huán)境不利的地區(qū)小學(xué)低年級原則上暫不撤并。對必須保留的小學(xué)和教學(xué)點(diǎn),要保證教育教學(xué)質(zhì)量。要進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校布局調(diào)整的程序,撤并學(xué)校必須充分聽取人民群眾意見。近日,國務(wù)院總理溫家寶強(qiáng)調(diào),要力爭用10年左右的時間,基本完成義務(wù)教育均衡發(fā)展,使教育資源更多向農(nóng)村地區(qū)傾斜。

要進(jìn)一步建立和完善寄宿制小學(xué)檢查管理制度，從學(xué)校設(shè)施建設(shè)、生活條件（包括住宿、飲食、衛(wèi)生等）、文化娛樂、教育質(zhì)量及安全工作等方面進(jìn)行定期檢查；各地對原來確實(shí)不具備撤并條件但已完成撤并工作的學(xué)校，要及時采取特殊傾斜政策加以扶持，促其盡快完善，全面做好寄宿制小學(xué)的建設(shè)；人事部門要從實(shí)際出發(fā)，核定農(nóng)村寄宿制小學(xué)的專職生管老師編制，以保證有足夠的師資對寄宿制小學(xué)進(jìn)行規(guī)范化管理；交通、運(yùn)輸?shù)炔块T要協(xié)調(diào)幫助解決學(xué)生往返家校的交通車輛問題，確保學(xué)生的交通安全。

六、結(jié)論及意義

據(jù)分析，在現(xiàn)有情形下，當(dāng)前我國鄉(xiāng)村小學(xué)校布局的調(diào)整與完善是必需的，問題主要在于如何進(jìn)行調(diào)整。為確保當(dāng)前我國鄉(xiāng)村中小學(xué)布局調(diào)整的科學(xué)性和有效性，規(guī)避調(diào)整所帶來的負(fù)面影響，要做到因地制宜、科學(xué)地進(jìn)行布局調(diào)整。具體的解決方案，我們將在下一步的研究中來探討。

教育是國家發(fā)展的基石，但經(jīng)過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在社會對鄉(xiāng)村學(xué)校撤并所帶來的一系列問題尚未太多關(guān)注，對此問題的研究更是少之又少。因此我們希望通過對此項(xiàng)目的研究，可以一定程度上喚起社會對鄉(xiāng)村學(xué)校問題的關(guān)注，并形成相關(guān)研究理論，以彌補(bǔ)該項(xiàng)目在理論研究方面的空白，為相關(guān)政府部門制定政策措施提供一定的科學(xué)依據(jù)，為教育事業(yè)尤其是鄉(xiāng)村地區(qū)的教育事業(yè)的發(fā)展提供相應(yīng)的理論指導(dǎo)，從而引起社會對該問題的關(guān)注并努力加以解決。

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《特別關(guān)注?撤點(diǎn)并校:相關(guān)政策——哈爾濱市教育局關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)布局調(diào)整的通知》 《我國農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整的背景、目的———基于中西部地區(qū)6 省區(qū)38 個縣市177 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)》，中西部地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)合理布局結(jié)構(gòu)研究課題組 華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會科學(xué)版)2008 年 7 月 《麻雀”消滅后怎么辦?農(nóng)村學(xué)校撤并弊端凸現(xiàn)》2009年4月南方日報(bào)(廣州)《陜西“空殼”鄉(xiāng)村學(xué)校調(diào)查報(bào)告》，《求是》2009年第16期 《關(guān)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》 《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》 《1996——2009年中國統(tǒng)計(jì)年鑒》

致 謝

在論文的準(zhǔn)備和寫作過程中，得到了石方軍老師的悉心指導(dǎo)和熱情幫助??

吉龍龍

2011年7月于河南師范大學(xué)

第三篇：21世紀(jì)中國農(nóng)村“撤點(diǎn)并?！迸c俄羅斯“維持農(nóng)村學(xué)校現(xiàn)狀” 比較

21世紀(jì)中國農(nóng)村“撤點(diǎn)并?！迸c俄羅斯“維持農(nóng)村學(xué)

?，F(xiàn)狀”1比較

二十一世紀(jì)以來，教育更加受到世界各國的重視，科教興國早已成為世界各國的共識，但由于各國的國情存在著差異，二十一世紀(jì)以來各國教育的發(fā)展有著相似之處，但各自又有著自身的特色。中國與俄羅斯有著相似的國情，但二十一世紀(jì)以來中俄的教育發(fā)展卻存在的諸多的差異，本文試結(jié)合自身的教育經(jīng)歷參考相關(guān)資料對中國和俄羅斯的農(nóng)村教育進(jìn)行一番比較，并希望從中發(fā)現(xiàn)可以促進(jìn)中國農(nóng)村教育的一些良好的措施。

我是一個在農(nóng)村長大的孩子，高中以前，我接受教育都是在農(nóng)村，對農(nóng)村的教育可以說是比較熟悉的。但是對于我國的農(nóng)村教育，我貌似根本不曾深思過，更不要說與教育與國外的農(nóng)村教育作比較了，而今我通過這門課程了解了一些國外的教育情況，再回想起我當(dāng)初上學(xué)的經(jīng)歷，比較之后真是感慨良多，下面我就本世紀(jì)中國農(nóng)村教育的“撤點(diǎn)并?！迸c俄羅斯“維持農(nóng)村學(xué)?，F(xiàn)狀”的教育措施進(jìn)行一些簡單的比較。

一、中國農(nóng)村的“撤點(diǎn)并校”

本世紀(jì)以來農(nóng)村教育方面發(fā)生的最大變化莫過于“撤點(diǎn)并?！薄?001年起，中國為了優(yōu)化農(nóng)村教育資源配置，全面提高中小學(xué)教育投資效益和教育質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，對農(nóng)村教育資源進(jìn)行整合，于是在農(nóng)村摒棄“村村辦學(xué)”的方式，對臨近的學(xué)校進(jìn)行資源合并，將學(xué)生向縣、鄉(xiāng)集中，也稱“撤點(diǎn)并校”。農(nóng)村的“撤點(diǎn)并?！备淖冊取澳睦镉写稛?，哪里就有學(xué)?！钡霓k學(xué)方式，將很多農(nóng)村的小學(xué)直接撤銷并入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中學(xué)之中。關(guān)于這一點(diǎn)，1見于海波《俄羅斯農(nóng)村教育現(xiàn)代化及其啟示》《外國教育研究》2007年12期

我印象特別深刻，因?yàn)槲覀兇宓男W(xué)——那個我度過童年的地方也被撤銷了。我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)有十個村子，原先每個村子都有小學(xué)，但“撤點(diǎn)并?！敝筮@些小學(xué)都不存在了，現(xiàn)在回到家每次經(jīng)過已經(jīng)被廢棄的學(xué)校我都感覺一陣心酸。我們鎮(zhèn)上的中學(xué)現(xiàn)在已經(jīng)變成了名副其實(shí)的小學(xué)，因?yàn)閷W(xué)校的初中和高中都撤銷并入了市區(qū)的學(xué)校。我想我家鄉(xiāng)學(xué)校的遭遇在全國范圍內(nèi)只是冰山一角罷了，其他地區(qū)究竟有多少學(xué)校有相同的遭遇，我沒有統(tǒng)計(jì)過，但想來不在少數(shù)。

（一）“撤點(diǎn)并?！钡挠绊?/p>

“撤點(diǎn)并?！睂ξ覈r(nóng)村教育的影響是不言而喻，有積極的影響，也有消極的影響，當(dāng)然在不同的地區(qū)會有不同的影響，下面我結(jié)合我們當(dāng)?shù)氐那闆r來談?wù)勂溆绊憽?/p>

1.積極的影響

“撤點(diǎn)并?！笔紫葍?yōu)化了教育資源，這一點(diǎn)是毋庸置疑的。由于教育經(jīng)費(fèi)有限，原先很多農(nóng)村的學(xué)校教學(xué)設(shè)備落后，師資隊(duì)伍素質(zhì)良莠不齊，很難保證教育的公平?！俺伏c(diǎn)并?！辈贸妨艘徊糠謱W(xué)校，將其合并，使得教育經(jīng)費(fèi)可以集中使用，這樣可以優(yōu)化教育資源，促進(jìn)教育的公平。在師資配備方面，由于學(xué)校減少了，需要的教師自然也少了，自然可以從中擇優(yōu)保留，提升教師隊(duì)伍的素質(zhì)，提高教學(xué)的質(zhì)量。就我所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)的教師水平是普遍高于各個村上的小學(xué)的，因?yàn)楦鞔褰痰暮玫睦蠋熁旧隙紩险{(diào)到鎮(zhèn)上，而一些新來的老師和教學(xué)成果不好的老師則會被“下放”到村上的小學(xué)，“撤點(diǎn)并?！睂⒏鞔逍W(xué)裁撤全部并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)，就避免了這一情況的產(chǎn)生，從而保證了學(xué)校教師隊(duì)伍的質(zhì)量。此外在教學(xué)設(shè)備方面，由于各個小學(xué)合并，自然可以將原先分散在各村小學(xué)的教學(xué)設(shè)備集中起來，然后再添置一些，這樣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)的硬件設(shè)施就得到了優(yōu)化，也給學(xué)生提供了一個教原先相對較好的學(xué)習(xí)環(huán)境?！俺伏c(diǎn)并?！贝_實(shí)優(yōu)化教了育資源，促進(jìn)教育的公平，但是也帶來了一系列問題，這使得“撤點(diǎn)并?！毕萑肓四壳暗膶擂尉车禺?dāng)中。

2.消極的影響

“撤點(diǎn)并?！痹緫?yīng)該“因地制宜調(diào)整農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局。按照小學(xué)就近入學(xué)、初中相對集中、優(yōu)化教育資源配置的原則，合理規(guī)劃和調(diào)整學(xué)校布局?！鞭r(nóng)村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)“要在方便學(xué)生就近入學(xué)的前提下適當(dāng)合并，在交通不便的地

2區(qū)仍需保留必要的教學(xué)點(diǎn)，防止因布局調(diào)整造成學(xué)生輟學(xué)?！薄稕Q定》公布以后，各縣就開始逐年推行合并農(nóng)村小學(xué)的措施，但是在響應(yīng)“因地制宜調(diào)整農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局”時，很多地方重點(diǎn)在“撤點(diǎn)并?！?，而往往忽略了“方便學(xué)生就近入學(xué)”的前提，這無疑會給學(xué)生上學(xué)帶來極大的不便，產(chǎn)生一系列的問題。合并學(xué)校，首先產(chǎn)生的最大的問題就是學(xué)生的寄宿問題。并校之前，很多農(nóng)村小學(xué)的學(xué)生都是走讀的，放學(xué)了很方便就可以回家，食宿都不存在問題，但并校之后很多的小學(xué)生由于學(xué)校路途遙遠(yuǎn)不得不住校，這帶來了極大的不便，也產(chǎn)生了不少的問題。小學(xué)生能有多大，一年級也就五六歲，有很多的小學(xué)生住校后生活的自理成了大問題。在家的時候有父母，到學(xué)校怎么辦，老師管根本就不現(xiàn)實(shí)。我們鎮(zhèn)上的中學(xué)曾發(fā)生過學(xué)生餓暈住院的事，聽起來匪夷所思，但卻是真的。我們鎮(zhèn)上的中學(xué)對學(xué)生的食宿進(jìn)行了統(tǒng)一的管理，每個月統(tǒng)一收取伙食費(fèi)然后發(fā)給學(xué)生飯票，強(qiáng)制性的要求學(xué)生到學(xué)校食堂吃飯，有個孩子把發(fā)的飯票丟了，又不敢給老師和家長說，最后餓暈過去進(jìn)醫(yī)院了。并校之后連最基本的食宿都出問題，更遑論其他。

2食宿問題只不過是最基本的問題，“撤點(diǎn)并校”還帶來了其他很多嚴(yán)重的問題。我認(rèn)為其中最讓人擔(dān)心的還是親子關(guān)系的問題。五六歲的孩子更應(yīng)該在父母的身邊而不是整天整星期甚至是整月的呆在學(xué)校。長此以往，孩子和家長間的關(guān)系肯定會生疏很多，而這是不利于孩子的身心發(fā)展的。相比之下，我的家鄉(xiāng)雖然不發(fā)達(dá)，但至少不是山區(qū)，交通還算方便，孩子住校家長不放心還可以隨時到學(xué)校去看自己的孩子，而且孩子們每星期都可以回家，但是那些山區(qū)的孩子遭遇“撤點(diǎn)并?！弊⌒Ｖ笏麄兊母改笓?dān)心孩子想去看望，估計(jì)有很多的時候都是因交通的不便而有心無力，孩子們也不可能每星期都回家。

“撤點(diǎn)并?！敝螅瑢W(xué)校學(xué)生的人數(shù)激增，帶來的又一個嚴(yán)重的問題就是學(xué)生壓力的增大。中國的應(yīng)試教育，激烈的競爭是從小學(xué)一直貫穿到大學(xué)的。并校之前，學(xué)校多，很多學(xué)校每個年級也就一個班，人數(shù)相對較少，學(xué)生之間即使有競爭也不是那么激烈，但是并校之后，一個年級好幾個班，幾百個學(xué)生，考試排名往往以一個年級為單位，而家長大多看重這個排名，于是孩子們學(xué)習(xí)的壓力陡然間就增大了。記得我上小學(xué)初中的時候，感覺根本就沒什么壓力，但是現(xiàn)在回家見到正在上小學(xué)初中的表弟表妹和侄子，總能聽到到他們抱怨學(xué)習(xí)壓力大的聲音。那么小的孩子，早早的就給予他們那么大的壓力，整個童年還有什么快樂可言?

“撤點(diǎn)并校”引起的問題造一系列如學(xué)生輟學(xué)、學(xué)校安全事故等不良的后果，這應(yīng)該引發(fā)我們的深思，我期待著我們盡快采取措施，妥善的解決這些問題，給農(nóng)村的孩子一篇更好的成長天地。

二、俄羅斯“維持農(nóng)村學(xué)?，F(xiàn)狀”3

31本世紀(jì)以來，俄羅斯為發(fā)展農(nóng)村教育也采取了一系列措施，但是俄羅斯采取的措施與中國有著很大的不同。俄羅斯農(nóng)村教育面臨的最大的問題莫過于學(xué)生人數(shù)的嚴(yán)重不足。俄羅斯聯(lián)邦國土面積為1710萬平方公里，人口約 1.47 億人，近15 年俄羅斯人口持續(xù)負(fù)增長。2002年俄羅斯國家人口普查顯示，只有 26.7%的人口居住在農(nóng)村地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)僅在 1999～2002 年，俄羅斯農(nóng)村人口就減少了約 1 600萬人。而且現(xiàn)有的 4 100 萬個家庭中，34%的家庭只有 1個孩子，15%的家庭有2個孩子，只有3%的家庭有3個或3個以上孩子，沒有孩子的家庭竟高達(dá) 50%。4基于此種情況，俄羅斯農(nóng)村學(xué)生人數(shù)減少是必然的，據(jù) 2002～2003 學(xué)年初的統(tǒng)計(jì)，在整個俄羅斯農(nóng)村 47.7%的小學(xué)招生不足 10 人，34.2%的初中招生不足 40 人，20.2%高中招生數(shù)少于100 人，5此種情況若是在中國那毫無疑問“撤點(diǎn)并?！笔亲詈玫倪x擇，但是俄羅斯并沒這樣做。俄羅斯人認(rèn)為“學(xué)校存在是村莊存在的前提”，他們認(rèn)為農(nóng)村如果沒有了學(xué)校就仿佛教堂失去了十字架，如果裁撤人數(shù)較少的農(nóng)村學(xué)?！皩?dǎo)致 3 000 座村莊‘消亡’”6，于是俄羅斯在“維持農(nóng)村學(xué)?，F(xiàn)狀”的基礎(chǔ)上，對農(nóng)村教育的結(jié)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)、師資、管理進(jìn)行統(tǒng)籌布局，推進(jìn)農(nóng)村教育的整體現(xiàn)代化。7

（一）采取的措施

要維持“農(nóng)村學(xué)校的現(xiàn)狀”并對農(nóng)村教育做出相應(yīng)的調(diào)整，這對于對農(nóng)村教育的經(jīng)費(fèi)投入、教育管理水平等都提出了挑戰(zhàn)，為解決這些問題，俄羅斯多農(nóng)村學(xué)校的結(jié)構(gòu)，師資，財(cái)政等采取了一系列措施。首先，對農(nóng)村學(xué)校的結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整。在調(diào)整中生源少的小學(xué)可以成為其他學(xué)校的分校，但無論其學(xué)生人數(shù)多少4

5數(shù)據(jù)來源：李芳.俄羅斯教育面臨新一輪重大改革【J】.黑龍江高教研究，2006，(2)： 167-170.M.P.Gur’ianova.A Typology of the Rural Schools ofRussia [J].Russian Education and Society, 2006,(4): 58-74.（轉(zhuǎn)引自于海波《俄羅斯農(nóng)村教育現(xiàn)代化及其啟示》《外國教育研究》2007年12期）

6轉(zhuǎn)引自于海波《俄羅斯農(nóng)村教育現(xiàn)代化及其啟示》《外國教育研究》2007年12期

均予以保留；對于初高中根據(jù)人數(shù)情況進(jìn)行重組，重組后的高中可以為附近居民點(diǎn)的小學(xué)畢業(yè)生提供初中的教育。為了落實(shí)這些措施，俄羅斯還在多農(nóng)村教育試驗(yàn)區(qū)實(shí)施了“校車”計(jì)劃，以方便學(xué)生上學(xué)。其次，改善了對學(xué)校的財(cái)政投入。俄羅斯政府采取措施，障教育投入向農(nóng)村傾斜，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的教育公平與現(xiàn)代化。此外，還對農(nóng)村的教育管理進(jìn)行了改革。8

（二）影響

畢竟我是一個中國人，接受的是中國式教育，沒有到過俄羅斯，對俄羅斯的教育了解十分有限，僅從書本上了解到的一些情況很難說清楚這些措施采取后對俄羅斯的教育產(chǎn)生了什么影響，而且我對于俄羅斯農(nóng)村教育的現(xiàn)狀也不了解，所以無法做出客觀的評價(jià)。從其采取的措施上來看，俄羅斯的教育是比較重視以人為本的，寧可政府加大對教育的支出，也沒有像中國一樣“撤點(diǎn)并?！保叶砹_斯的將農(nóng)村的教育改革當(dāng)做了一個系統(tǒng)的工程，比如對一些學(xué)校進(jìn)行重組后實(shí)行校車計(jì)劃，而中國實(shí)行“撤點(diǎn)并?！彼坪鯖]有一個系統(tǒng)的計(jì)劃，所以導(dǎo)致了一系列問題和不良后果的出現(xiàn)。

中俄兩國農(nóng)村的情況有相似之處，但又有著極大的不同，因此不能籠統(tǒng)的說俄羅斯對農(nóng)村教育方面采取的措施就一定優(yōu)于中國所采取的“撤點(diǎn)并?！保逃傆衅涔餐ㄖ?，俄羅斯所采取的一些措施對于我們來說還是有著積極的借鑒意義，我們應(yīng)善于從中取長補(bǔ)短，以促進(jìn)我國農(nóng)村教育的發(fā)展。8

第四篇：新課程下的校本教研研究結(jié)題報(bào)告

新課程下的校本教研研究結(jié)題報(bào)告

一、課題實(shí)驗(yàn)與研究背景

基礎(chǔ)教育課程改革正逐步在全國展開，如何使用好新課程，將新課程理念轉(zhuǎn)化為具體的教學(xué)行為，教師的教育理念的轉(zhuǎn)換和業(yè)務(wù)能力的提高是此輪新課程成功與否的關(guān)鍵。隨著課改的進(jìn)一步深入，覆蓋面也越來越大，上級教研部門不可能對相應(yīng)教師全部實(shí)行全面的培訓(xùn)使之達(dá)到相關(guān)要求。正如一位校長所言，通識培訓(xùn)只是表面刨了一下，下面的土還非常堅(jiān)硬，根深蒂固的東西要打破，是要下一番苦功夫的。要把新的理念轉(zhuǎn)化教師的教學(xué)行為，需要教師積極主動地參與。因此，學(xué)校教研活動就成了主要平臺。如何在這個平臺中培養(yǎng)一批既有理論水平，又具實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的課改骨干隊(duì)伍，被提上了議事日程。將教學(xué)的重心下移到學(xué)校，建立與新課程相適應(yīng)的以校為本的教學(xué)研究制度，是當(dāng)前學(xué)校發(fā)展和教師成長的現(xiàn)實(shí)要求和緊迫需要，也是深化教學(xué)改革的方向和重點(diǎn)。校本教研實(shí)現(xiàn)了教研工作重心的轉(zhuǎn)移。結(jié)合校情，為教師的專業(yè)成長搭建了學(xué)習(xí)的平臺，也催生了新課程理念下新型的管理模式，成就了學(xué)校、教師、學(xué)生的共同發(fā)展。

二、課題的理論假設(shè)

本課題的理論假設(shè)：學(xué)校如果能夠充分發(fā)動與嚴(yán)密組織好全體教師，立足校本教研，以學(xué)校最基本的教育、教學(xué)、教研、科研、自主培訓(xùn)等實(shí)踐基地為主陣地，以全面提高自己的綜合素質(zhì)與教學(xué)實(shí)際能力為目的，自覺主動地參與學(xué)校為之創(chuàng)設(shè)與提供的校本教研的各種工作實(shí)踐與學(xué)習(xí)研討活動，用新課程理念武裝頭腦，樹立現(xiàn)代教育觀與教學(xué)觀，掌握先進(jìn)科學(xué)的教育理論與方法，大力開展校本教研，就能夠有力促進(jìn)教師教育教學(xué)理論、專業(yè)知識與經(jīng)驗(yàn)知識的大力提升與有機(jī)結(jié)合，把教師的個人綜合素質(zhì)提高，實(shí)現(xiàn)學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)，從而達(dá)到我校教師素質(zhì)的整體優(yōu)化，使我校教師專業(yè)化上升到一個較高的水平。

二、概念界定

校本教研：是指將教學(xué)研究的重心下移到學(xué)校，以新課程實(shí)施中教師所面臨的各種具體問題為對象，以教師為研究的主體，理論和專業(yè)人員共同參與，強(qiáng)調(diào)理論指導(dǎo)下的實(shí)踐性研究。既注重解決實(shí)際問題，又注重經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)、理論的提升、規(guī)律的探索和教師專業(yè)的發(fā)展。積極倡導(dǎo)學(xué)校即研究中心，教室即研究室、教師即研究者。即“為了學(xué)?！?、“在學(xué)校中”和“基于學(xué)?！薄?/p>

教研工作重心實(shí)現(xiàn)三個轉(zhuǎn)移，職能得以轉(zhuǎn)變。

1、由以教材教法為中心的文本教研轉(zhuǎn)向以師生共同發(fā)展為中心的人本教

研。教研內(nèi)容不僅涉及課程目標(biāo)、課程內(nèi)容、課程資源、課程實(shí)施，關(guān)注教什么，怎樣教，而更多的是涉及教研的對象、課程評價(jià)、教師與教材關(guān)系、學(xué)生與教師、教材的關(guān)系，關(guān)注學(xué)什么、如何學(xué)，研究過程方法、情感態(tài)度價(jià)值觀三維目標(biāo)的關(guān)系，研究學(xué)生繼承與發(fā)展的關(guān)系。

2、由以灌輸為主的指導(dǎo)性教研轉(zhuǎn)向以互動探究為主的反思性教研。校本教

研倡導(dǎo)新的教研方式。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人和教研負(fù)責(zé)人由檢查為主變?yōu)楹献餮芯繛橹?，不再以專家、領(lǐng)導(dǎo)、檢查者的身份出現(xiàn)，不是包辦代替，更不是限制與束縛，而是以參與者、合作者、研究者的身份深入第一線，了解教師所思、所疑，及時提供咨詢、信息服務(wù)與技術(shù)幫助，以積極互動的方式與教師平等交流，與課改同行，與教師一起成長。

3、由單一封閑的個人研究模式轉(zhuǎn)向多維互動的群體研究模式。一是重視個 人反思，反思是教研活動的基點(diǎn)。通過寫教后記、記案例，讓反思成為教師教學(xué)工作中不可或缺的一部分。二是重視同伴互助，通過校本教研為教師的互動合作搭建舞臺，讓教師在尊重中交流，在虛心中吸收，在碰撞中頷悟，在互補(bǔ)共生中成長，在互動合作中共同發(fā)展。三是重視專業(yè)引領(lǐng)。組織校內(nèi)一批骨干教師作小專題研究，梳理教學(xué)中的問題，探討解決問題的方法。

三、研究現(xiàn)狀分析

隨著基礎(chǔ)教育課程改革的全面推進(jìn)以及課程實(shí)施取向的轉(zhuǎn)變，學(xué)校原有的“作坊式”或“單打獨(dú)斗式”的教學(xué)研究陷入了困境。在制度結(jié)構(gòu)和研究內(nèi)容等方面派生出一些有待思考的問題。在忠實(shí)取向的課程實(shí)施中，以教學(xué)問題為本的教學(xué)研究的中心在于整齊劃一地有效執(zhí)行上級教研部分所提出的意見，無須過分地關(guān)注學(xué)校教學(xué)實(shí)踐中的具體問題。在締造取向的課程實(shí)施中，以學(xué)校為本的教學(xué)研究所關(guān)心的重心是學(xué)校教學(xué)實(shí)踐中的各種具體問題，而這正是國家級和地方級教學(xué)研究的制度性缺失。無疑，校本教研成為擺脫這種困境的必然選擇，因此，必然創(chuàng)新現(xiàn)有教學(xué)研究制度，走向校本教研。

四、課題實(shí)驗(yàn)的理論依據(jù)

1、素質(zhì)教育的理論

通過校本教研，有效促進(jìn)教師各方面素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展，方能提高教師素質(zhì)的整體水平；在促進(jìn)教師素質(zhì) 水平提高過程中，教師群體并不是被動受體；要強(qiáng)調(diào)教師的能動性、自主性和創(chuàng)造性；要著眼于第一個教師的健全素質(zhì)結(jié)構(gòu)；要立足于第一個教師，根據(jù)自己的基礎(chǔ)、特點(diǎn)、愛好設(shè)定目標(biāo)和具體實(shí)施計(jì)劃。

2、現(xiàn)代有關(guān)教師專業(yè)發(fā)展的理論

20世70年代杰克遜在對教師被動專業(yè)化批判基礎(chǔ)上提出的把主動專業(yè)化稱為教師發(fā)展的成長觀，把教學(xué)看作一項(xiàng)復(fù)雜、多維活動，把教師學(xué)會教學(xué)，視為一名藝術(shù)實(shí)踐者，使課程開發(fā)和教師專業(yè)發(fā)展統(tǒng)一起來。

3、理論與實(shí)踐相結(jié)合的理論

校本教研正是融學(xué)習(xí)、實(shí)踐、研究為一體，立足本職、本崗、本校，立

足于最基本的教學(xué)教育實(shí)踐領(lǐng)域，促進(jìn)教師教育教學(xué)理論、專業(yè)性知識和經(jīng)驗(yàn)知識有機(jī)結(jié)合，教育理論在教育實(shí)踐中應(yīng)用，教育實(shí)踐又不斷地充實(shí)教育理論，在這種理論實(shí)踐的循環(huán)提升中，促進(jìn)教師的專業(yè)成長

第五篇：軍轉(zhuǎn)論壇：撤點(diǎn)并校后的農(nóng)村寄宿生 學(xué)校有家的溫暖么[定稿]

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軍轉(zhuǎn)論壇：撤點(diǎn)并校后的農(nóng)村寄宿生 學(xué)校有家的溫暖么

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撤點(diǎn)并校，農(nóng)村地區(qū)實(shí)行集中辦學(xué)后，發(fā)展寄宿制學(xué)校成為了解決上學(xué)遠(yuǎn)的重要形式。教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人近日接受本報(bào)記者專訪時指出，由于撤并學(xué)校過快，農(nóng)村寄宿生大量增加，一些地方寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件跟不上，生活管理人員缺乏，不少寄宿制學(xué)校床鋪緊張、食堂簡陋、廁位不足，冬季取暖和夏季防暑條件得不到保障。

不久前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整的意見》（以下簡稱《意見》）提出，要加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)和管理。

那么，寄宿制學(xué)校究竟該如何管，才能管得好？近日，記者在多地采訪實(shí)地探查。住的吃的怎么樣

奉新二中學(xué)生寢室布置溫馨，熱氣騰騰的“鴨子燒土豆”定價(jià)3塊錢

奉新二中位于江西省奉新縣，全校4600多名學(xué)生，其中住宿的學(xué)生有600多名，每間宿舍安排8名學(xué)生。

記者走進(jìn)學(xué)生宿舍，獨(dú)立的衛(wèi)生間收拾得很整潔，洗漱用品與毛巾擺放得整整齊齊，寢室里大都布置得十分溫馨。

學(xué)校的老師介紹，在男女宿舍分別有兩名專職的管理員，負(fù)責(zé)日常管理，住宿學(xué)生離校需要填寫出門證；每天檢查衛(wèi)生，并在公告欄公布前一天的情況，好的提出表揚(yáng)，不好的提出批評；每個月10日前公布上月文明寢室，并在例行的周一國旗下講話中頒發(fā)流動紅旗，予以表彰。

每周除了星期六，學(xué)校有兩名領(lǐng)導(dǎo)與另外負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍管理的老師輪流到學(xué)生宿舍住宿值班。奉新二中副校長易勝利告訴記者，幾乎所有距離較遠(yuǎn)和家在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)生通過申請都能免費(fèi)入住。記者來到食堂時，剛好看到廚師炒好的第一個菜——“鴨子燒土豆”正熱氣騰騰被端出來，這是定價(jià)3塊錢的菜，另外還有2元和1元兩個標(biāo)準(zhǔn)的菜。記者注意到，廚房里干凈整潔，每天的菜還有留樣。

經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重了怎么辦

江西省家庭經(jīng)濟(jì)困難的寄宿學(xué)生，生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)是2005年的十倍

奉新二中是江西省改善寄宿制學(xué)校的一個縮影。江西省教育廳財(cái)務(wù)處處長胡軍介紹說，近年來，江西省重點(diǎn)實(shí)施了中小學(xué)校舍安全工程、農(nóng)村初中校舍改造工程和農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃等三個工程，明顯地改善了農(nóng)村寄宿制學(xué)校的辦學(xué)條件，三項(xiàng)工程共投入106.5億元。全省農(nóng)村初中集中建設(shè)了大量學(xué)生生活類校舍，同時為農(nóng)村義務(wù)薄弱學(xué)校配置

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教學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器、圖書資料、體音美器材和多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備，支持農(nóng)村學(xué)校食堂及宿舍等附屬生活設(shè)施建設(shè)。

去年，江西省將義務(wù)教育階段生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高200元。標(biāo)準(zhǔn)提高后，小學(xué)和初中分別達(dá)到500元、700元。同時，還對學(xué)生人數(shù)少于100人的農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)，按100人標(biāo)準(zhǔn)安排公用經(jīng)費(fèi)。

同時江西省還規(guī)定，公用經(jīng)費(fèi)提高標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助資金和農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金，重點(diǎn)用于彌補(bǔ)寄宿制學(xué)校住宿費(fèi)取消后學(xué)校水電、取暖等運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)缺口；支持學(xué)校配備多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備；補(bǔ)助教師參加培訓(xùn)所需的差旅費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、資料費(fèi)和住宿費(fèi)開支等四個方面。在資金安排上對農(nóng)村寄宿制學(xué)校給予了一定支持。

胡軍表示，針對寄宿學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)提高的問題，江西不斷提高家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿學(xué)生的生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。2005年的時候，小學(xué)、初中每人補(bǔ)助100元，今年，補(bǔ)助已經(jīng)提高到小學(xué)每人1000元、初中每人1250元。補(bǔ)助學(xué)生人數(shù)也不斷增加，由2005年的22萬人，增加到2011年的44萬人，2012年計(jì)劃再新增4萬個接受補(bǔ)助學(xué)生名額。同時，從2012年起，在17個集中連片的特殊困難縣（市），實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，為97萬農(nóng)村中小學(xué)生提供每人每天3元的營養(yǎng)膳食補(bǔ)助。

學(xué)生的安全如何保障

安徽要求學(xué)校開展衛(wèi)生常識、安全用電、預(yù)防火災(zāi)和應(yīng)急疏散等方面的教育演練 不僅僅是江西省，很多省份在寄宿學(xué)校管理方面都進(jìn)行了有益探索。

從2006年到今年8月底，安徽46個縣統(tǒng)籌和整合基建資金108.42億元，新建和改擴(kuò)建學(xué)校3215所，撤并4153所，新建寄宿制學(xué)校344所，27720名教師進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下農(nóng)村地區(qū)初中、小學(xué)任教。

安徽省教育廳基礎(chǔ)教育處處長繆富國介紹說，安徽強(qiáng)調(diào)寄宿制學(xué)校建設(shè)以初中為主，小學(xué)高年級學(xué)生確需住校的應(yīng)征得學(xué)生家長的同意。寄宿制學(xué)校建設(shè)結(jié)合農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造工程進(jìn)行，為寄宿制學(xué)校配備學(xué)生宿舍、食堂、飲用水設(shè)備、廁所、澡堂等設(shè)施，調(diào)配必要的管理、保安人員。各地政府安排經(jīng)費(fèi)，保證寄宿制學(xué)校常態(tài)管理和基本運(yùn)轉(zhuǎn)并有針對性地開展衛(wèi)生常識、安全用電、預(yù)防火災(zāi)和應(yīng)急疏散等方面的教育演練。特別是要切實(shí)落實(shí)補(bǔ)助貧困家庭寄宿學(xué)生生活費(fèi)的政策，減輕學(xué)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

今年3月，新疆發(fā)出了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村中小學(xué)校點(diǎn)布局的通知》，要求寄宿制學(xué)校食宿、安全條件不能保證的，撤并前的學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)應(yīng)予恢復(fù)。同時，要求加強(qiáng)學(xué)校食品、衛(wèi)生、安全管理，確保學(xué)生在校的安全。并且鼓勵有條件的縣（市）為寄宿制學(xué)校購買公交校車服務(wù)，解決寄宿生回家往返的交通問題。

福建一方面要求農(nóng)村小學(xué)中、低年級學(xué)生原則上不安排在寄宿制學(xué)校寄宿，另一方面推動寄宿制學(xué)校建設(shè)，擴(kuò)大寄宿容量，完善寄宿配套設(shè)施，給學(xué)生學(xué)習(xí)、生活提供一個良好的

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環(huán)境。