第一篇：湘西自治州黨政領導班子和領導干部績效考核與管理工作實施細則

心之所向，所向披靡湘西自治州黨政領導班子和領導干部績效考核與管理工作實施細則（暫行）

第一章 總則

第一條 為切實做好我州黨政領導班子和領導干部績效考核與管理工作，根據(jù)《湘西自治州黨政領導班子和領導干部績效考核與管理辦法(試行)》（以下簡稱管理辦法）及有關規(guī)定，制定本細則。

第二條 本細則適用于納入黨政領導班子和領導干部績效考核的縣市、州直部門領導班子、班子成員及其他正副處級領導干部。

第二章 領導班子績效考核

第三條 領導班子績效考核分八個類別組織實施（具體分類見管理辦法）。

第四條 領導班子績效考核由平時實績考核、年度實績考核、自身建設考核和外部評價四部分構(gòu)成，各部分均以百分制進行考核，考核結(jié)果按權重折算計入績效總分（具體權重見管理辦法）。

第五條 考核指標設置依據(jù)和程序。

（一）設置依據(jù)：

1、全州經(jīng)濟社會發(fā)展中長期規(guī)劃。

2、全州黨代會工作報告，州委全會和州委經(jīng)濟工作會議工作部署。

3、州人民政府工作報告、全州國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃報告、州財政預決算報告。

4、中央和省委、省人民政府，州委、州人民政府決策部署。

5、縣市中長期發(fā)展規(guī)劃和工作重點。

6、部門主要職能職責。

（二）設置程序：

1、指標草案制定。各被考核單位通過績效考核管理系統(tǒng)申報指標建議方案。方案包括本單位年度實績指標和根據(jù)單位職能需對其他被考核對象進行考核的績效指標兩方面內(nèi)容。按一級指標、二級指標、三級指標、任務目標、評分細則、權重、責任人、考核主體的指標體系規(guī)范進行填報。由州績效考核管理辦公室（以下簡稱州績效辦）匯總后，提出指標草案。

2、專家組評審。州績效辦邀請考核主體單位、專家學者和相關人員組成專家組，對指標草案進行評審。

3、分管州領導審核。通過評審的指標草案經(jīng)被考核單位確認后，由其報分管州領導審核。

4、領導小組審定。分管州領導審核后的指標草案報州黨政領導班子和領導干部績效考核與管理工作領導小組（以下簡稱州績效考核領導小組）審定。

5、公布下發(fā)。審定后的考核指標以州績效考核領導小組文件下發(fā)，并在績效考核管理系統(tǒng)上公布。

第六條平時實績考核。

（一）考核內(nèi)容。主要考核重點項目和職能工作進展情況；其它階段性工作和臨時工作完成情況；績效考核月度工作計劃、季度工作總結(jié)、信息資料報送情況等內(nèi)容。

（二）考核主體。主要由州績效辦、績效工作聯(lián)合督查組、分管州領導進行考核。

（三）考核方式及程序。

1、制定月度計劃。被考核單位每月初召開工作會議，研究制定月度工作計劃，并在考核系統(tǒng)內(nèi)對照班子實績工作和自身建設指標項，逐項填報計劃內(nèi)容。此項工作每月前5個工作日內(nèi)完成。

2、季度紀實性小結(jié)。被考核單位每個季度要對月度工作計劃、階段性工作及領導交辦的臨時工作執(zhí)行情況進行小結(jié)，并按照考核系統(tǒng)相關報表要求逐項填報。此項工作要在每季度末的次月前15個工作日內(nèi)完成。

3、分管州領導講評。每季度末，分管州領導結(jié)合工作實際，通過考核系統(tǒng)對所分管的被考核單位工作完成情況進行講評。講評內(nèi)容包括四方面內(nèi)容：一是總體評價，分優(yōu)秀、良好、一般、差四個等次；二是做得好的工作；三是做得不足的工作；四是改進意見和要求。講評結(jié)果作為分管州領導對被考核單位平時實績考核的評分依據(jù)。

4、定期和不定期督查。州績效辦建立臺帳，及時記載被考核單位目標任務完成情況和工作計劃、工作小結(jié)及相關資料報送情況。平時，根據(jù)工作需要，州績效辦不定期對被考核單位績效工作進行抽查，原則上全年開展兩次綜合性督查。具體從考核主體責任單位抽調(diào)人員組成聯(lián)合督查組，從項目進度、工作效果、季度紀實真實性等方面，對重點項目、職能工作、臨時工作進行督查。根據(jù)督查情況形成督查小結(jié)，并以百分制進行評分，存入相關單位績效考核檔案，年底，作為績效考核組對被考核單位平時考核的評分依據(jù)。

（四）考核計分。

1、平時實績計分。領導班子平時實績得分=分管州領導計分×40%+績效考核聯(lián)合督查組計分×60%-平時實績總扣分。

2、分管州領導計分。半年和年底，分管州領導根據(jù)所掌握實際工作情況和各被考核單位的季度小結(jié)，以百分制對所分管考核單位的平時實績進行計分，取兩次評分的平均值作為分管州領導對被考核單位的平時實績計分。

3、績效考核聯(lián)合督查組計分。州績效辦匯總各被考核單位督查得分，取平均值作為績效考核聯(lián)合督查組對被考核單位的平時實績計分。

4、平時實績總扣分。年底，州績效辦對被考核單位平時實績指標完成情況和月度工作計劃、季度工作總結(jié)及相關資料信息報送情況進行綜合，核算各被考核單位平時實績總扣分。其中月度工作計劃、季度工作總結(jié)和相關資料信息每遲報1次，扣0.5分，每少報1次，扣1分。

第七條 年度實績考核。

（一）考核內(nèi)容。根據(jù)被考核單位年度實績指標體系進行考核。

（二）考核主體。明確考核主體的考核指標，由相關考核主體考核評分；未明確考核主體的考核指標，由州委、州人民政府績效考核組考核評分。

（三）考核方式及程序。

1、培訓動員。每年從12月初開始，州績效辦制定年度績效考核驗收工作方案；從相關部門抽調(diào)人員組建考核組，進行集中培訓；召開績效考核聯(lián)席會議，明確考核主體單位考核任務；向各被考核縣市和州直單位下發(fā)年度績效考核驗收通知。

2、單位自查。接到考核驗收通知后，各被考核縣市和州直單位通過績效考核管理系統(tǒng)，對考核指標逐項自查評分，自評結(jié)果在年度考核開始前報送州績效辦。

3、考核驗收。各考核主體單位根據(jù)各自職責，對相關實績指標進行數(shù)據(jù)采集和考核。州績效辦從相關單位抽調(diào)人員組成考核驗收組，與州委、州人民政府其他單項或綜合考核項目驗收相結(jié)合，對被考核縣市和州直單位工作實績進行考核，并對照評分細則進行評分。主要方法及程序：①聽取情況匯報；②查看相關現(xiàn)場、臺帳及其它材料；③根據(jù)考核評分標準進行評分。

（四）綜合計分。州績效辦匯總各被考核單位各項實績考核指標評分結(jié)果，綜合核算年度實績得分，報州績效考核領導小組審定后，確定年度實績最終得分。

第八條 自身建設考核。

（一）考核內(nèi)容。根據(jù)自身建設考核指標體系進行考核。

（二）考核主體。明確考核主體的考核指標，由相關考核主體考核評分；未明確考核主體的考核指標，由州委、州人民政府績效考核組考核評分。

（三）考核程序。與年度實績考核同步進行。

（四）綜合計分。根據(jù)評分細則，參照年度實績考核計分辦法施行。

第九條 外部評價。包括服務對象評估、同級部門評估、州級領導評估和機關干部評估四個方面。

（一）評估內(nèi)容。

1、縣市評估內(nèi)容。主要包括經(jīng)濟與社會發(fā)展水平、發(fā)展環(huán)境與發(fā)展前景、社會治安與社會穩(wěn)定、自身建設與干部作風、領導班子執(zhí)政能力與水平五個部分。

2、州直單位評估內(nèi)容。主要包括履行職責與轉(zhuǎn)變職能、服務質(zhì)量與工作效率、工作實績與社會效果、依法行政與政務公開、公正廉潔五個部分。

（二）評估主體與權重。

1、縣市評估主體與權重。

（1）服務對象（60分）：縣市本級黨代表、人大代表、政協(xié)委員(100人)；轄區(qū)企業(yè)負責人(50人)；轄區(qū)村（居）民(500人)。

（2）同級部門（20分）：州直部門和其他縣市工作人員(100人)。

（3）州級領導（10分）：州委、州人大常委會、州人民政府、州政協(xié)領導班子成員及其他州級領導干部。

（4）機關干部（10分）：縣市直單位工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作人員、村級組織負責人(100人)。

2、州直單位評估主體與權重。

（1）服務對象（60分）：州級黨代表、人大代表、政協(xié)委員(100人)；與被評估單位有業(yè)務聯(lián)系的企事業(yè)單位工作人員(50人)；全州轄區(qū)內(nèi)村（居）民(500人)。

（2）同級部門（20分）：縣市和其他州直單位工作人員(100人)。

（3）州級領導（10分）：州委、州人大常委會、州人民政府、州政協(xié)班子成員及其他州級領導干部。

（4）機關干部（10分）：單位工作人員、縣市對口單位工作人員、下級機構(gòu)工作人員(100人)。

（三）評估方法。外部評價主要采取無記名問卷調(diào)查、網(wǎng)絡投票、個別訪談、短信調(diào)查、座談會等方式進行。針對評估主體特點，設置不同的評估項目，每個評估項目分設“好”、“較好”、“一般”、“差”四個評分檔次，分別對應系數(shù)1、0.8、0.6、0.4，由評估主體逐項評估。

（四）組織實施。州級領導評估主體的評估由州績效辦采用問卷調(diào)查的方式組織實施；同級部門和機關干部評估主體的評估由州作風評議辦采用問卷調(diào)查、網(wǎng)絡投票、座談會等方式組織實施；服務對象評估主體的評估由州統(tǒng)計局采用問卷調(diào)查、個別訪談、短信調(diào)查等方式組織實施。

（五）綜合計分。評估結(jié)果匯總由州績效辦負責，綜合計算得分。計分公式為：

1、評價主體評估分=（“好”個數(shù)×1+“較好”個數(shù)×0.8+“一般”個數(shù)×0.6+“差”個數(shù)×0.4）/有效評估項目個數(shù)×100。

2、領導班子評估得分=服務對象評估分×60%+“兩代表一委員”評估分×20%+州領導評估分×10%+下級組織評估分×10%。

第十條 領導班子績效得分。由州績效辦牽頭匯總被考核單位績效得分。得分按四舍五入辦法保留小數(shù)點后2位。計分公式為：

（一）縣市領導班子績效得分=平時實績考核得分×20%+年度實績考核得分×45%+自身建設得分×20%+外部評價得分×15%。

（二）州直單位領導班子績效得分=平時實績考核得分×15%+年度實績考核得分×50%+自身建設得分×15%+外部評價得分×20%。

第三章 領導干部績效考核

第十一條 考核層次。領導干部分三個層次進行考核。

（一）班子正職。縣委書記（鳳凰縣除外）、縣市人大常委會主任、縣市人民政府縣市長和縣市政協(xié)主席；州直被考核單位黨政正職。

（二）班子成員?？h市委常委(黨政正職除外)、人大常委會副主任、人民政府副縣市長、政協(xié)副主席；州直被考核單位班子成員(正職除外)。

（三）其他正副處級領導干部。除班子正職和班子成員以外的正、副處級領導干部。

第十二條 領導干部績效考核內(nèi)容及權重。領導干部績效考核總分100分，包括履行崗位職責情況和個人德才素質(zhì)測評情況兩部分內(nèi)容，分別占70分、30分。

第十三條 履行崗位職責情況考核。

（一）考核內(nèi)容。

1、班子正職履行崗位職責情況考核內(nèi)容。主要考核所在班子年度績效。

2、班子成員及其他正副處級領導干部履行崗位職責情況考核內(nèi)容。包括班子年度績效和個人分管工作兩部分內(nèi)容，分別占50分、20分。其中班子年度績效按所在班子年度實績得分進行折算，個人分管工作主要考核領導干部崗位職責和年初分工任務完成情況。

（二）考核主體。主要由分管州領導、黨政正職和州績效辦進行考核。

（三）考核方式及程序。

1、制定月度計劃。班子正職、班子成員和其他擔任領導職務的正副處級領導干部每月初制定月度工作計劃，并按照考核系統(tǒng)相關報表要求逐項填報計劃內(nèi)容（擔任非領導職務的正副處級干部不做硬性要求）。此項工作每月前5個工作日內(nèi)完成。

2、季度紀實性小結(jié)。班子正職、班子成員和其他擔任領導職務的正副處級領導干部每個季度對月度工作計劃、階段性工作及領導交辦的臨時工作執(zhí)行情況進行小結(jié)，并按照考核系統(tǒng)相關報表要求逐項填報（擔任非領導職務的正副處級干部不做硬性要求）。此項工作每季度末的次月前15個工作日內(nèi)完成。

3、領導講評。每季度末，結(jié)合工作實際，分管州領導通過考核系統(tǒng)對所分管的被考核單位班子正職工作完成情況進行講評；班子正職對班子成員和其他擔任領導職務的正副處級領導干部工作完成情況進行講評。講評內(nèi)容參照本細則第六條第三款第三項相關規(guī)定。

4、工作督查。州績效辦建立臺帳，及時記載被考核對象目標任務完成情況和工作計劃、工作小結(jié)及相關資料報送情況，年底，作為被考核對象履行崗位職責情況的扣分依據(jù)。

（四）考核計分。

1、班子正職履行崗位職責計分公式。班子正職履行崗位職責情況得分=所在班子年度績效得分×70%-履行崗位職責總扣分。

2、班子成員及其他正副處級領導干部履行崗位職責計分公式。班子成員及其他正副處級領導干部履行崗位職責情況得分=班子年度績效得分×50%+分管工作考評分-履行崗位職責總扣分。

3、班子成員及其他正副處級領導干部分管工作評分方法。

單位正職配備到位的，年底，由班子正職根據(jù)分管工作完成情況對班子成員和其他正副處級領導干部進行評分，總分20分。單位黨政正職分設的，由黨政正職分別對領導干部分管工作考核評分，取平均分；正職未配備到位的單位，由主持工作的副職對領導干部分管工作考核評分。

4、履行崗位職責總扣分。年底，州績效辦對納入考核的領導干部績效目標任務完成情況和月度工作計劃、季度工作總結(jié)報送情況進行綜合，核算各被考核對象履行崗位職責總扣分。其中月度工作計劃、季度工作總結(jié)每遲報1次，扣0.5分，每少報1次，扣1分。

第十四條 個人德才素質(zhì)測評。

（一）測評內(nèi)容。主要測評德、能、勤、績、廉等方面內(nèi)容。分若干主題進行測評。

（二）測評主體。

1、班子正職測評。由州級領導、班子成員、單位或系統(tǒng)干部職工分別進行測評，分別占10分。

2、班子成員及其他正副處級領導干部個人德才素質(zhì)測評。由班子成員、單位或系統(tǒng)干部職工進行測評，分別占10分、20分。

（1）州級領導：州委常委、州人大常委會正副主任、州人民政府副州長、州政協(xié)正副主席、其他正副州級領導干部。

（2）班子成員：縣市委常委、人大常委會副主任、人民政府副縣市長、政協(xié)副主席；州直被考核單位黨組成員(正職除外)及其他副職、直屬縣級單位正職。

（3）單位或系統(tǒng)內(nèi)干部職工：縣市為鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職，縣市直部門黨政正職，50名左右縣市本級黨代表、人大代表、政協(xié)委員和村干部代表。州直單位干部職工在50人以內(nèi)的，原則上全部參加；50人以上的，班子成員以外的副處級及以上干部、科室負責人、直屬單位負責人參加，其他人員由考核組在單位干部名冊中隨機抽取，總數(shù)不低于50人。

（三）測評方式及程序。

1、制作測評表。領導干部個人德才素質(zhì)測評表由州績效辦根據(jù)測評內(nèi)容統(tǒng)一設計制作，其測評項目包括優(yōu)秀、良好、一般、較差四個檔次，分別對應系數(shù)1、0.8、0.6、0.4，由測評主體逐項進行測評。

2、組織實施。州級領導測評，由州績效辦統(tǒng)一組織實施。班子成員、單位或系統(tǒng)干部職工測評，由州委州政府績效考核組在對被考核單位進行年度實績考核時召開測評會議組織實施。

（四）匯總計分。州績效辦匯總測評結(jié)果，綜合計算得分。計分公式為：

1、各測評主體測評分=（“優(yōu)秀”個數(shù)×1+“良好”個數(shù)×0.8+“一般”個數(shù)×0.6+“較差”個數(shù)×0.4）/有效測評項目個數(shù)×100。

2、正職個人德才素質(zhì)測評得分=州級領導測評分×10%+班子成員測評分×10%+單位或系統(tǒng)干部職工測評分×10%。

3、班子成員及其他正副處級干部個人德才素質(zhì)測評得分=班子成員測評分×10%+單位或系統(tǒng)內(nèi)干部職工測評分×20%。

第十五條 領導干部績效得分。州績效辦匯總領導干部履行崗位職責情況和個人德才素質(zhì)情況，計算領導干部績效得分，得分按四舍五入辦法保留小數(shù)點后2位。計分公式為：

領導干部績效得分=履行崗位職責情況得分+個人德才素質(zhì)測評分。

第四章 結(jié)果運用

第十六條 州績效辦統(tǒng)計被考核對象績效得分，按管理辦法第十六條、二十條、二十四條、三十七條規(guī)定確定考核等次。

第十七條 考核等次作為領導班子和領導干部獎懲依據(jù)，按管理辦法第三十五、三十六條規(guī)定實施獎懲措施。

第五章 附則

第十八條 下列人員按以下辦法進行考核。

（一）提任被考核單位正職的領導干部和9月30日前提任副處級職務的領導干部，按新任領導職務考核。10月1日后提任副處級職務的領導干部和試用期副處級職務的領導干部，委托單位黨組（黨委）考核，考核結(jié)果報州績效考核領導小組審定。

（二）當年考核周期內(nèi)被考核對象借調(diào)至州內(nèi)單位的，根據(jù)其擔負的主要工作進行考核，由調(diào)入單位提供考核資料，出具考核評分意見，經(jīng)調(diào)出單位領導班子審核，報州績效考核領導小組審定。

（三）兼任兩個或兩個以上職務的被考核對象，根據(jù)其擔負主要工作的職務進行考核。

（四）當年考核周期內(nèi)被立案查處但尚未作出結(jié)論，或已作出處理，但未受到撤職以上處分，未被組織免職的干部，按規(guī)定進行績效考核。

（五）州外單位干部掛職擔任被考核單位領導班子成員的，納入績效考核，但只計分不排隊。

（六）因?qū)W習、外派掛職、公派出國、身體健康等原因離崗超過6個月的干部，按公務員年度考核辦法進行考核。

（七）州直被考核單位副縣級及以上二級機構(gòu)黨政正職按其歸口的主管部門領導班子成員進行考核。

第十九條 本細則由州績效辦負責解釋。評論，觀念，各有不同做好自己那份就好

第二十條 本細則自下文之日起施行。

第二篇：長沙市黨政領導班子和領導干部績效考核與管理辦法

長沙市黨政領導班子和領導干部績效考核與管理辦

法(試行)

2010/8/25 10:56:05 來源：

長沙市黨政領導班子和領導干部

績效考核與管理辦法(試行)

第一章 總則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國公務員法》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法》的要求,制定本辦法。

第二條 本辦法所指績效考核與管理,是指建立體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求和部門工作職能的,以績效為核心的綜合考核評價體系,并通過考核實施過程和考核結(jié)果運用,健全完善正確的導向機制、客觀的評價機制、有效的激勵機制和嚴格的約束機制。

第三條 績效考核與管理工作遵循分類考核與分級考核相結(jié)合,平時考核與集中考核相結(jié)合,定性考核與定量考核相結(jié)合,組織評價與群眾評價相結(jié)合的原則。

第二章 適用范圍和分類分級

第四條 本辦法適用于市管黨政領導班子及其成員, 同時適用于省和市雙重管理單位的領導班子。

第五條 績效考核分別按區(qū)縣(市)、經(jīng)濟管理部門、社會發(fā)展部門、執(zhí)法監(jiān)督部門、黨群政務部門五個類別進行。市人大、市政協(xié)機關各委廳室領導班子及其成員的績效考核,委托市人大、市政協(xié)黨組參照本辦法組織實施;副縣級行政事業(yè)單位領導班子及其市管領導干部的績效考核,委托主管部門黨委(黨組)參照本辦法組織實施。

第六條 績效考核對象分三個層次:領導班子;班子正職;班子副職。

第三章 績效考核與管理的組織領導

第七條 績效考核與管理工作在市委的統(tǒng)一領導下, 由市黨政領導班子和領導干部績效考核與管理工作領導小組(簡稱領導小組)負責。領導小組的主要職責是:研究工作方案,制定考核目標,組織實施考核,綜合考核結(jié)果,并提出考核等次、獎懲方案,報市委常委會審定。

第八條 市績效考核管理辦公室(簡稱市績效辦)承擔領導小組的日常工作,歸口市委組織部管理。其主要職責是:負責制定全市績效考核工作方案,具體組織實施考核, 綜合考核和管理情況,提出考核結(jié)果、等次評定和獎懲建議,完成市委市政府和領導小組交辦的其它事項。

第四章 領導班子的績效考核

第九條 領導班子的績效考核基礎分為100分。市直單位領導班子績效考核包括工作目標完成情況、自身建設情況、社會公認情況評估三個部分。區(qū)縣(市)領導班子績效考核包括工作目標完成情況、社會公認情況評估兩個部分。具體構(gòu)成為:區(qū)縣(市)領導班子:工作目標完成情況占80%,社會公認情況評估占20%;

經(jīng)濟管理部門領導班子:工作目標完成情況占65%,自身建設情況占15%,社會公認情況評估占20%;

黨群政務部門領導班子:工作目標完成情況占60%,自身建設情況占15%,社會公認情況評估占25%;

社會發(fā)展部門領導班子:工作目標完成情況占55%,自身建設情況占15%,社會公認情況評估占30%;

執(zhí)法監(jiān)督部門領導班子:工作目標完成情況占50%,自身建設情況占15%,社會公認情

況評估占35%。

第十條 單位工作目標根據(jù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展總體目標,以及本單位的工作職能綜合確定,一年一定。經(jīng)審定的工作目標原則上不作調(diào)整。由于市委、市政府工作部署作了重大調(diào)整,或單位機構(gòu)、職能發(fā)生重大變化,工作目標需要進行個別調(diào)整的,由單位黨委(黨組)報市績效辦初審,征求分管市領導意見,經(jīng)領導小組討論后報市委常委會審定。每只調(diào)整一次。

第十一條 單位的自身建設情況包括領導班子、干部隊伍建設和黨風廉政建設等內(nèi)容。

第十二條 社會公認情況評估,主要指服務對象、機關干部、同級部門和市領導對被考核單位工作實績、工作作風、服務質(zhì)量以及社會形象等內(nèi)容的滿意度。

第十三條 市績效辦以為單位,綜合被考核單位的工作目標完成情況、自身建設情況、社會公認情況評估的各項得分,計算出被考核單位領導班子的最后得分,根據(jù)得分高低,按15%、80%、5%的比例分別評定一、二、三等, 區(qū)縣(市)領導班子不評定等次,按區(qū)和縣(市)兩類分別 排名。

第五章 班子正職的績效考核

第十四條 班子正職的績效考核基礎分為100分,由履行崗位職責情況得分和測評情況得分兩部分組成。

履行崗位職責情況得分按其領導班子績效考核得分的70%折算。

測評情況得分由市領導、班子成員、機關(系統(tǒng))干部職工對被考核者的德、能、勤、績、廉等方面按百分制評分綜合后的30%折算。

第十五條 市績效辦以為單位,綜合被考核者的履行崗位職責情況得分和測評情況得分,計算出被考核者的最后得分,根據(jù)得分高低,原則上按15%、80%、4%、1% 的比例,將被考核者分別評定為一、二、三、四等,其中, 一等比例不多于15%,四等比例不少于1%。區(qū)縣(市)正職由市績效辦根據(jù)其考核得分并綜合有關情況提出考核等次。

第六章 班子副職的績效考核

第十六條 班子副職的績效考核由履行崗位職責情況和測評情況兩部分組成。履行崗位職責情況按班子考核得分的50%折算,同時按照與班子等次(排名)掛鉤的原則,由正職根據(jù)班子成員的各自履職情況,對其工作目標考核進行評分,占20%。測評情況由班子成員、機關(系統(tǒng))干部職工對副職的德、能、勤、績、廉進行評價,占30%。第十七條 市績效辦以為單位,綜合被考核者的履行崗位職責情況得分和測評情況得分,計算出被考核者的最后得分,根據(jù)得分高低,原則上按15%、80%、4%、1% 的比例,將被考核者分別評定為一、二、三、四等,其中, 一等比例不多于15%,四等比例不少于1%。

第七章 績效考核與管理工作步驟

第十八條 績效考核與管理工作主要步驟:

(一)年初市績效辦根據(jù)市委、市政府總體工作目標,參考各單位上報的工作目標,會同有關職能部門分解提出各單位的工作目標及考核評分標準,征求分管市領導意見,經(jīng)領導小組審核,報市委審定后予以公布。

(二)年中市績效辦對考核單位的工作目標完成情況進行督查。

(三)市績效辦在年中和年末各組織一次社會公認情況評估,并在一定范圍內(nèi)公布。

(四)年終市績效辦集中組織對各單位工作目標完成情 況和自身建設情況進行考核,對班子及其成員進行測評;組 織全市述職測評大會,對各單位班子進行社會公認情況調(diào) 查,市領導對班子正職進行測評。

(五)市績效辦綜合考評情況,提出班子及正職的考核等次(排名),經(jīng)領導小組審核后報常委會審定;根據(jù)班子考核等次(排名),由被考核單位正職對副職進行評分;市績效辦綜合提出班子副職考核等次,并會同人事、財政等有關部門分別提出評先評優(yōu)、獎勵方案,報領導小組審核。

(六)市委組織部、市績效辦對績效考核中列入三等、四等的人員進行考察,提出公務員考核等次和誡勉、調(diào)整、免職、責令辭職等方案。

(七)市委常委會審定績效考核結(jié)果等次、公務員考核等次和評先評優(yōu)、獎金分配方案,以及有關干部誡勉、調(diào)整、免職、責令辭職等方案。

(八)市委市政府召開講評大會,通報考核情況和獎懲 決定。

第十九條 各類全市性的考核、檢查、評比與績效考核合并進行。除市委、市政府明確規(guī)定可以單獨組織的外,其他有關部門的相關考核、檢查、評比不再單獨組織。

第二十條 各單位在黨風廉政建設、計劃生育、社會治安綜合治理、安全生產(chǎn)等方面出現(xiàn)重大問題的,視其情況, 其領導班子不得評定為一等(或排名第一),負主要責任和直接責任的班子成員不得評定為一等和二等。

第八章 績效考核結(jié)果的運用

第二十一條 領導班子績效考核結(jié)果的運用:

(一)與單位公務員考核優(yōu)秀等次的比例掛鉤。一、二、三等領導班子的單位干部職工的優(yōu)秀比例由市績效辦會同市人事局逐年提出分配方案,經(jīng)領導小組審核,報市委 常委會審定。

(二)與獎金掛鉤。由市績效辦會同市財政局,根據(jù)市財政收入的增長幅度逐年提出獎勵方案,經(jīng)領導小組審核, 報市委常委會審定。

(三)與單位和領導班子集體評先評優(yōu)掛鉤。

第二十二條 領導班子成員績效考核結(jié)果的運用: 績效考核結(jié)果作為干部選拔任用和獎懲的重要依據(jù)。

(一)領導班子成員在績效考核中被評定為一等的,在公務員考核中定為優(yōu)秀等次,由市委市政府統(tǒng)一進行表彰,給予嘉獎以上獎勵;

(二)領導班子成員在績效考核中被評定為二等的,在公務員考核中定為稱職等次;

(三)領導班子成員在績效考核中被評定為三等的,由市委組織部、市績效辦進行考察藏別,提出其公務員考核等次、誡勉建議。

(四)領導班子成員在績效考核中被評定為四等或連續(xù) 兩年被評定為三等的,經(jīng)市委組織部、市績效辦考察甄別, 提出其公務員考核等次建議,并按有關程序誡勉、調(diào)整、免職或責令辭職。被免職或責令辭職的領導干部一年內(nèi)不得擔任原級別領導職務。

第二十三條 委托黨委(黨組〉參照本辦法組織實施的領導班子及其市管班子成員,暫按原有辦法評定公務員考核等次,績效考核的獎金分配取全市績效考核獎金分配的平均值。

第九章 績效考核紀律與監(jiān)督

第二十四條 在考核工作中,考核人員、考核對象、有關部門和人員必須遵守以下紀律:

(一)不準弄虛作假,不準向考核組織提供虛假數(shù)據(jù)和情況;

(二)不準干擾和妨礙考核工作;

(三)不準夸大、縮小、隱瞞、歪曲事實;

(四)不準泄露考核機密。

第二十五條 對違反第二十四條規(guī)定的,視其性質(zhì)、情節(jié)輕重和造成的后果,進行批評教育,或依照有關黨紀法規(guī),給予黨紀、政紀處分。

第二十六條 加強對考核工作的監(jiān)督。市績效辦設立咨詢、舉報電話,負責接受考核工作有關政策咨詢,受理群眾舉報。

第十章 附則

第二十七條 市績效辦根據(jù)本辦法,制定有關實施細則。

第二十八條 本辦法由市績效辦負責解釋。

第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：淺析領導班子與領導干部績效考核

淺析領導班子與領導干部績效考核

吳忠義

領導班子與領導干部績效考核是一項制度，也是促進工作，提高工作效率的一項有效措施。領導班子與領導干部所取得的效益可看作為“績效”，績效考核也是取得效益的考核，績效的好與壞，多與少可反映出領導班子與領導干部在政治、經(jīng)濟、文化等方面綜合能力大小，也是集體與集體、個人與個人實力的比較。首先，政治績效關系人心所向，直接影響國策導向，從國際環(huán)境來看，如同資本主義的美國與發(fā)展中的中國，在政治活動中，誰都不敢落后于一方，一方落后可能導致全民覆沒，可能一個民族所取得的成果，即創(chuàng)造的財富——績效，將不復存在，反之，領導班子與領導干部能力強，創(chuàng)造的政治績效好且多，民族向心力、凝聚力強，就不會始終居于下風。其次，經(jīng)濟績效是保國、安民之策。經(jīng)濟搞不好，民眾食不裹腹，衣不遮體，就會喪失民心，產(chǎn)生**，中國領導班子與領導干部高瞻遠矚，30年的改革開放，讓13億中國民眾擺脫貧困，過上幸福生活，使得民心所向，民心所愿，確保了國泰民安，豐衣足食，讓當今世界刮目相看，眾口稱贊。反之，當今世界局部暴發(fā)的金融危機，讓領導班子與領導干部喪失了民心，不得不“從容”下臺，改朝換代。第三，文化績效是民眾精神財富的象征，民族的發(fā)展需要精神力量做支撐，中華上下五千年的文化，滋潤了中國13億民眾，中國領導班子與領導干部英明決策，帶領中國人民創(chuàng)造了一個又一個精神財富，舉辦了“奧運會”、“世博會”、“亞運會”等影響力極廣的精神運動會。總之，領導班子與領導干部績效考核是促進工作的興奮劑，是衡量集體領導能力、領導干部工作水平的標準。

第四篇：市委書記在黨政領導班子和領導干部績效考核講評大會上的講話

在黨政領導班子和領導干部績效考核講評

大會上的講話

同志們：

剛才，騰飛同志通報了2007度黨政領導班子和領導干部績效考核的結(jié)果，炯芳同志對07的績效考核工作作了系統(tǒng)的講評，我都同意。下面，我再講三點意見。

一、進一步完善和加強干部績效考核工作

干部績效考核，我們已經(jīng)堅持了五年時間。五年來的實踐證明，這是管理干部的一種有效方法，是促進經(jīng)濟社會發(fā)展的一個重要手段。通過績效考核，發(fā)展的目標更加明確，發(fā)展的氛圍更加濃厚，發(fā)展的措施更加有力?？冃Э己说倪@些積極作用應該充分肯定，這一制度也要繼續(xù)堅持。當然，績效考核作為一項新生事物，本身就具有一定的探索性。隨著形勢的發(fā)展變化，工作的深入推進，績效考核工作需要進一步完善和加強。

一是在考核指標設計上，要緊扣發(fā)展重點。發(fā)展是硬道理。全面推進績效考核只是手段，目的是促進湘潭經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展。必須突出發(fā)展這個主題，把各級領導干部的思想和精力引導到趕超發(fā)展、富民強市這個目標上來。市委去年的經(jīng)濟工作會議以及今年市長的政府工作報告，對今年的工作思路和工作重點都作了安排和部署，要把市委市政府的這些重要決策落實到績效考核的指標上來，通過績效考核促進這些工作順利開展。在具體指標的設計上，要刪繁就簡，突出全市工作重點，同時要注重實際效果和綜合平衡，注重調(diào)動干部的積極性。

二是在考核方法手段上，要充分體現(xiàn)民意。群眾滿意不滿意，群眾認同不認同，是對我們工作的最好檢閱。要更加敞開績效考

核的大門，認真聽取群眾聲音,廣泛征求基層意見。對群眾反映好的，受到老百姓好評的工作，可以考核中直接加分。對侵害群眾利益、損害發(fā)展環(huán)境、基層群眾反映強烈的不良行為，既要嚴肅查處，也要直接影響考核結(jié)果。要加強輿論監(jiān)督，對電視、報紙等新聞媒體曝光的一些影響惡劣的典型案例，在考核時可以給予重點扣分，直接體現(xiàn)在考核結(jié)果之中。

三是在考核結(jié)果評價上，要參考平時表現(xiàn)?？冃Э己艘鹬亟Y(jié)果，尊重結(jié)果才有權威性。但績效考核不能只追求結(jié)果，單純追求結(jié)果必然會陷入形式主義，滋生弄虛作假。個別部門和個別領導干部，平時不作為或亂作為，一到年終考核就大搞花架子，修修補補，蒙混過關，嚴重影響了考核結(jié)果的公正性。實踐表明，平時的表現(xiàn)才更具真實性，更能反映領導班子和干部的工作作風與工作業(yè)績。因此，要把平時督查與年終考核有機結(jié)合起來，通過平時的檢查來加強對各級領導班子和領導干部的的日常監(jiān)督，充分發(fā)揮績效考核對各項工作的推動作用。

二、進一步營造團結(jié)創(chuàng)業(yè)的氛圍

通過這次績效考核可以看出，我們絕大多數(shù)領導班子和領導干部是兢兢業(yè)業(yè)、認真扎實地干事情、謀發(fā)展的，但也要看到少數(shù)干部的缺點和差距。一些干部作風浮躁，紀律松散，我行我素，不能很好的團結(jié)同志和調(diào)動下屬積極性。少數(shù)干部缺乏大局意識，本位主義嚴重，不考慮全市經(jīng)濟社會發(fā)展的全局。總的來看，團結(jié)創(chuàng)業(yè)的精神還有待于進一步加強。

今年是我市建設“兩型社會”綜合配套改革試驗區(qū)的開局之年，也是關鍵之年。我們面臨的機遇前所未有，壓力也是前所未有。我們要搶抓機遇，真正承擔起為全國“示范”的重任，必須奮發(fā)有為，必須團結(jié)創(chuàng)業(yè)?？冃Э己俗鳛楣芾砀刹康囊环N手段，要通過推進科學的業(yè)績考核、評價、獎懲、激勵機制，在全社會

營造團結(jié)創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，引導各級干部樹立正確的政績觀，心往一處想，勁往一處使，為促進湘潭經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展建功立業(yè)。

一是要高揚改革創(chuàng)新精神。在新的歷史時期，創(chuàng)新是成就事業(yè)的法寶，墨守成規(guī)沒有出路。我市在獲批國家“兩型社會”綜合配套改革試驗區(qū)之后，獲得了更多的決策自主權、改革先導權和發(fā)展自由度。樹立改革創(chuàng)新意識，比以往任何時候都顯得尤為重要。我市在全省率先開展績效考核，這本身就體現(xiàn)了一種改革創(chuàng)新精神。在績效考核中，也要鼓勵創(chuàng)新，讓創(chuàng)新的工作和創(chuàng)新的人才脫穎而出。做到不爭論、敢創(chuàng)新、重規(guī)律、善變通，在發(fā)展實踐中不斷解放思想，在解放思想中不斷創(chuàng)新發(fā)展。

二是要樹立團結(jié)協(xié)作意識?？冃Э己酥幸恍﹩挝缓透刹渴Х直容^多，一個重要的方面在于班子團結(jié)協(xié)作沒搞好。領導干部要做團結(jié)的表率，這樣才能帶起班子，拉起隊伍，干好事業(yè)。要學會包容和配合，凡事與人為善，互相學習、互相提醒、互相幫助。工作中堅持辦事靠大家，遇事多商量，正確處理好集體領導與個人分工負責的關系。單位之間要堅持把全局利益放在第一位，實現(xiàn)有效協(xié)作，共謀發(fā)展。這里，要正確地認識“團結(jié)”問題，團結(jié)不是“和稀泥”，不是不講原則，也不是不要競爭。沒有原則，就不會有團結(jié)，這是辯證統(tǒng)一的。如何做到既堅持原則又達到團結(jié)，是領導干部需要掌握的一門領導藝術。

三是要弘揚求真務實作風。這次績效考核顯示，工作上的差距，主要是抓落實上的差距。一些單位得分較低，主要是工作作風浮躁，華而不實。要知道，做好每一件工作都是不容易的，必須腳踏實地地真抓實干。領導干部要深入到群眾當中，真心實意地為群眾辦實事、做好事。要敢于到困難多、矛盾大的地方去，深入調(diào)查研究，把問題解決在基層。要明了上情，摸透下情，掌

握實情，扎扎實實做出幾件讓老百姓滿意的事情，真正做到為官一任，造福一方。

三、進一步提高領導班子的綜合素質(zhì)

實踐表明，績效考核作為衡量領導班子和領導干部工作實績的激勵評價機制，既有調(diào)動領導干部工作積極性的激勵功能，又有引導領導班子建設的導向功能。因此，我們要科學運用好績效考核這一手段，全面加強領導干部作風建設，不斷提高領導班子的綜合素質(zhì)。

一是不斷提高領導干部的領導能力。長株潭城市群獲批“兩型社會”綜合配套改革試驗區(qū)后，標志著我市的發(fā)展進入了一個新階段。面對新的挑戰(zhàn)和機遇，領導干部必須具備更開闊的視野，必須提高駕馭全局、協(xié)調(diào)各方的領導能力?？冃Э己斯ぷ饕龠M干部加強學習，勇于實踐，以適應新階段發(fā)展的需要。要積極引導、組織黨員領導干部深入學習十七大精神和中國特色社會主義理論體系，開展學習實踐科學發(fā)展觀的活動。要不斷加強市場經(jīng)濟理論和各項業(yè)務專門知識的學習，努力把握經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢，成為領導經(jīng)濟社會發(fā)展的行家里手。

二是切實加強領導班子的自身建設?？冃Э己艘蔀榇龠M各級領導班子加強自身建設的一把抓手。各級黨政一把手要按照“講黨性、重品性、作表率”的要求，認真履行好“一崗雙責”制度，切實帶好班子，抓好隊伍，作好表率?？冃Э己艘Y(jié)合黨風廉政建設責任制，以加強監(jiān)督一把手為重點，深入推進領導干部廉潔自律工作。要結(jié)合行風建設，促使一些單位克服和糾正臉難看、話難聽、事難辦和“索拿卡要”等各種不良的行為，努力為湘潭經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展營造一個風清氣正的良好環(huán)境。

三是努力形成客觀公正的用人機制。注重把績效考核工作與干部選拔任用有機結(jié)合起來。按照德才兼?zhèn)?、注重實績、群眾?/p>

認原則選拔干部，提高選人用人公信度。認真落實“三個不吃虧”的要求，進一步完善干部考核評價體系，努力造就高素質(zhì)的干部隊伍和人才隊伍，真正把那些素質(zhì)高、能力強、作風硬的優(yōu)秀干部選拔到各級領導班子中來。

同志們，推進績效考核是加強干部隊伍建設的一項重要工作，也是加快湘潭發(fā)展的一個重要舉措。我們要通過強化績效考核，切實轉(zhuǎn)變工作作風，提高領導能力，充分調(diào)動一切積極因素，為開創(chuàng)湘潭發(fā)展的新局面而努力工作。

第五篇：各地市建立黨政領導班子和領導干部績效考核評價體系經(jīng)驗典型

洋縣建立黨政領導班子和領導干部績效考

核評價體系

近年來，洋縣把建立健全科學的黨政領導班子和領導干部績效考核評價體系，作為推進干部工作科學化、民主化、制度化的重要舉措，進一步完善考核內(nèi)容，改進考核方式，擴大考核民主，強化考核結(jié)果運用，初步建立了客觀、公正、科學的干部考核、評價和使用機制，增強了廣大干部的責任感、使命感和危機感，激發(fā)了廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的工作活力。

一、健全工作機制，提高考核的準確度

建立健全科學的考核工作機制，為準確客觀地評價領導班子和領導干部的綜合情況奠定良好的基礎。

一是科學制定考核辦法。采取召開座談會、發(fā)放征求意見稿、專題調(diào)研等方式廣泛征求意見。在對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門充分調(diào)查研究的基礎上，制定《促進科學發(fā)展的領導班子和領導干部考核評價辦法》(試行)，廣泛聽取各方面對考核辦法的意見和建議，征求到意見建議50余條，根據(jù)征求來的意見和建議集思廣益對考核辦法進行修改和完善。使考核辦法貼近實際、減少不合理因素，同時使考核操作辦法得到深入了解。

二是規(guī)范考核程序。年終考核時，成立縣績效考核領導小組，統(tǒng)一考核方法、程序和扣分標準，組織考核人員進行崗位培訓，進一步提高考核人員隊伍科學分析和處理問題的能力。嚴格按照聽取考核對象的述職、組織群眾測評、個別座談、現(xiàn)場察看、專項抽查、綜合分析鑒別、反饋意見的程序?qū)︻I導班子和領導干部的績效進行考核。通過嚴格考核程序，保證了考核工作的扎實、規(guī)范、有序進行。

三是建立考核責任追究制度。嚴肅考核紀律，明確考核工作人員、提供情況數(shù)據(jù)、負責審查等職能部門的相關職責，同時，加大督查力度，對不能很好履行職責，提供虛假情況、考核結(jié)果失真、失準或違反紀律的人員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予通報批評、誡勉談話、取消考核資格、組織處理或紀律處分，并追究有關領導責任。

二、改進方式方法，提高考核的科學性

采取科學嚴密、規(guī)范有序的考核方式，提高考核評價工作的質(zhì)量和效率，為保障選人用人的準確性提供價值較高的依據(jù)。

一是科學設置考核指標。將考核分為五大范圍、三個層次進行考核。五大范圍包括：鄉(xiāng)鎮(zhèn)；縣委部門、群團組織，人大辦、政協(xié)辦（含各委室），法、檢院；縣政府綜合部門、直屬機構(gòu)；經(jīng)濟管理部門；雙管單位。三個層次分為：領導班子；領導班子正職；領導班子其他成員。逐項分解細化落實目標任務，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域特點和部門的職能不同，分別設置不同的考核指標，按照不同領導崗位的職責和工作目標，把共性內(nèi)容與個性內(nèi)容結(jié)合起來，把過程性情況與結(jié)果性指標結(jié)合起來。堅持定性與定量相結(jié)合，以定量考核為主，減少主觀性，提高量化管理水平，對本身有任務指標、能量化考核的工作堅持做到量化，對難以進行量化的項目，在定性目標考核的基礎上，再采取群眾民主測評、群眾滿意度等方式，將抽象變?yōu)榫唧w。

二是建立百分制量化考核計算模式。實行百分制考核，分為工作目標完成情況、班子自身建設情況和社會公認度測評情況等三個方面，按分數(shù)由高到低分別評定為好、較好、一般、差四種類型。特別注重對工作完成情況和社會公認度的測評考核，其中，工作目標完成情況考核與目標責任綜合考核一致，占65分；社會公認測評則包括：人民群眾滿意度、領導滿意度和單位或系統(tǒng)內(nèi)干部職工滿意度等三個層次，占20分。

三是加大日常考核力度。堅持考核與日常考核相結(jié)合，在日常考核的基礎上進行考核的方法，定期開展民意調(diào)查、實績分析，系統(tǒng)收集相關職能部門提供的重要經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)計數(shù)據(jù)和評價意見，加強平時積累和綜合分析，完善考核的基礎性資料。對重點、重大指標隨時檢查，掌握任務目標進展情況，在每次督促檢查結(jié)束后，向目標實施單位發(fā)放督辦單，要求該單位認真剖析未完成原因，重新核定目標的完成時限，督促目標單位進行整改。

三、擴大考核民主，增強考核的公認度

強化黨內(nèi)外干部群眾的參與和監(jiān)督，多層次、多渠道、多角度地了解評價干部，增強考核結(jié)果的可信度。

一是合理確定參與范圍。把擴大民主貫穿始終，增大群眾的話語權、評價權、監(jiān)督權?？己诉^程中，改變偏重領導評價而忽視群眾評價的考核傾向，擴大民主測評和個別談話范圍，重視普通群眾特別是黨代表、人大代表、政協(xié)委員對領導班子的評價意見，力求全面掌握情況。把民主測評和民意調(diào)查的結(jié)果量化，賦予相當比例的權重，保證群眾評判權和監(jiān)督權的落實。

二是建立群眾監(jiān)督制度?？己饲?，進行考核公示，公布考核組監(jiān)督電話，接受群眾監(jiān)督。進一步拓寬監(jiān)督渠道，不僅考核八小時以內(nèi)，也考核領導干部生活圈和社交圈。通過聘請績效考核工作監(jiān)督員，開通監(jiān)督舉報電話和信箱等多方位的監(jiān)督，促使考核工作人員以及相關職能部門嚴格遵守紀律，堅持考核程序，自覺做到公道正派，確?？己私Y(jié)果的真實性。

三是建立多元評價機制。實行主要領導評價、領導班子成員評價和干部群眾評價相結(jié)合，注重分類分項對考核測評結(jié)果進行綜合分析，在考核中引進“民主測評”和“群眾滿意度”兩個定性指標的評價，加大群眾考核評價的分值權重。擴大征求意見范圍，廣泛征求縣級分管領導和紀檢（監(jiān)察）、政法、安全、信訪、計生、環(huán)保等部門意見。建立上級評價、同級評價、下級評價、相關職能部門評價、群眾評價、專業(yè)考核人員評價的多元評價機制。

四、強化結(jié)果運用，突出考核的導向性

把考核結(jié)果作為實施干部培訓、獎懲、監(jiān)管和使用的重要依據(jù)，充分發(fā)揮績效考核的導向性作用。

一是堅持考核結(jié)果與干部教育培訓相結(jié)合。根據(jù)考核中發(fā)現(xiàn)的領導班子成員在知識、經(jīng)驗、修養(yǎng)等方面的不足，按照缺什么補什么的原則，因人施教，分層次和分類型對干部進行培訓學習或輪崗鍛煉，以全面提高領導干部的綜合素質(zhì)、工作能力和水平。對考核中發(fā)現(xiàn)問題的干部，采取批評教育、談心談話、函詢、誡勉等方式，及時提醒，打招呼，防止苗頭性問題發(fā)展為大問題。對發(fā)現(xiàn)有違紀違法問題的干部，堅決進行嚴肅查處。

二是堅持考核結(jié)果與干部獎懲相結(jié)合。將領導班子績效考核結(jié)果與領導干部年終獎勵工資掛鉤，績效考核好和較好的班子，年終對考核稱職以上人員全額發(fā)放第13個月獎勵工資；考核一般的班子，按80%發(fā)放第13個月獎勵工資；考核差的班子，按50%發(fā)放第13個月獎勵工資。并對領導班子成員在績效考核中評定為優(yōu)秀的，由縣委進行表彰；被評定為基本稱職或不稱職的，根據(jù)考察情況決定是否對其進行誡勉或免職。

三是堅持考核結(jié)果與推動和改進工作相結(jié)合。及時把考核情況向干部所在單位反饋，使領導班子和領導干部對自己的政績、群眾公認度、存在問題有正確認識。對績效較差和一般的領導班子和領導干部，針對考核中發(fā)現(xiàn)的問題，通過情況反饋、專項調(diào)查、責任審計、述職述廉、民主生活會等多種形式和渠道，幫助他們總結(jié)經(jīng)驗，分析原因，制定措施，限期整改，以增進領導班子團結(jié)，形成合力，提升內(nèi)在的活力和創(chuàng)造力。

四是堅持考核結(jié)果與干部選拔任用相結(jié)合。落實注重品行、科學發(fā)展、崇尚實干、重視基層和群眾公認的用人導向，堅持“憑實績用干部”，對經(jīng)考核確屬實績突出、群眾公認、德才兼?zhèn)涞母刹?，委以重任；對貫徹落實科學發(fā)展觀不力，指標任務完成不好，考核得分較低，群眾反映較差的黨政領導班子，綜合考慮主客觀因素，適當予以調(diào)整。逐步建立起“能者上，平者讓，庸者下，劣者汰”的選人用人機制，讓想干事的有機會、能干事的有舞臺、干成事的有地位，從而形成了有效的激勵機制，使廣大干部真正把心思用在干事創(chuàng)業(yè)上，把能力體現(xiàn)在工作落實上，推動了全縣經(jīng)濟和社會事業(yè)又好又快發(fā)展。舒城建立健全績效考核評價體系圍繞科學發(fā)展選干部、配班子

近年來，舒城縣把建立健全科學的黨政領導班子和領導干部績效考核評價體系，作為推進干部工作科學化、民主化、制度化的重要舉措，進一步完善考核內(nèi)容，改進考核方式，擴大考核民主，強化考核結(jié)果運用，初步建立了客觀、公正、科學的干部考核、評價和使用機制，增強了廣大干部的責任感、使命感和危機感，激發(fā)了廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的工作活力。

一、健全工作機制，提高考核的準確度

建立健全科學的考核工作機制，為準確客觀地評價領導班子和領導干部的綜合情況奠定良好的基礎。

一是科學制定考核辦法。采取召開座談會、發(fā)放征求意見稿、專題調(diào)研等方式廣泛征求意見。在對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門充分調(diào)查研究的基礎上，制定《促進科學發(fā)展的領導班子和領導干部考核評價辦法》(試行)，廣泛聽取各方面對考核辦法的意見和建議，征求到意見建議60余條，根據(jù)征求來的意見和建議集思廣益對考核辦法進行修改和完善。使考核辦法貼近實際、減少不合理因素，同時使考核操作辦法得到深入了解。

二是規(guī)范考核程序。年終考核時，成立縣績效考核領導小組，統(tǒng)一考核方法、程序和扣分標準，組織考核人員進行崗位培訓，進一步提高考核人員隊伍科學分析和處理問題的能力。嚴格按照聽取考核對象的述職、組織群眾測評、個別座談、現(xiàn)場察看、專項抽查、綜合分析鑒別、反饋意見的程序?qū)︻I導班子和領導干部的績效進行考核。通過嚴格考核程序，保證了考核工作的扎實、規(guī)范、有序進行。

三是建立考核責任追究制度。嚴肅考核紀律，明確考核工作人員、提供情況數(shù)據(jù)、負責審查等職能部門的相關職責，同時，加大督查力度，對不能很好履行職責，提供虛假情況、考核結(jié)果失真、失準或違反紀律的人員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予通報批評、誡勉談話、取消考核資格、組織處理或紀律處分，并追究有關領導責任。

二、改進方式方法，提高考核的科學性

采取科學嚴密、規(guī)范有序的考核方式，提高考核評價工作的質(zhì)量和效率，為保障選人用人的準確性提供價值較高的依據(jù)。

一是科學設置考核指標。將考核分為五大范圍、三個層次進行考核。五大范圍包括：鄉(xiāng)鎮(zhèn)；縣委部門、群團組織，法、檢院；縣政府綜合部門、直屬機構(gòu)；經(jīng)濟管理部門；雙管單位。三個層次分為：領導班子；領導班子正職；領導班子其他成員。逐項分解細化落實目標任務，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域特點和部門的職能不同，分別設置不同的考核指標，按照不同領導崗位的職責和工作目標，把共性內(nèi)容與個性內(nèi)容結(jié)合起來，把過程性情況與結(jié)果性指標結(jié)合起來。堅持定性與定量相結(jié)合，以定量考核為主，減少主觀性，提高量化管理水平，對本身有任務指標、能量化考核的工作堅持做到量化，對難以進行量化的項目，在定性目標考核的基礎上，再采取群眾民主測評、群眾滿意度等方式，將抽象變?yōu)榫唧w。

二是建立百分制量化考核細則。實行百分制考核，分為工作目標完成情況、班子自身建設情況和社會公認度測評情況等三個方面，按分數(shù)由高到低分別評定為好、較好、一般、差四種類型。特別注重對工作完成情況和社會公認度的測評考核，其中，工作目標完成情況考核與目標責任綜合考核一致，占65分；社會公認測評則包括：人民群眾滿意度、領導滿意度和單位或系統(tǒng)內(nèi)干部職工滿意度等三個層次，占20分。

三是加大日?？己肆Χ?。堅持考核與日?？己讼嘟Y(jié)合，在日?？己说幕A上進行考核的方法，定期開展民意調(diào)查、實績分析，系統(tǒng)收集相關職能部門提供的重要經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)計數(shù)據(jù)和評價意見，加強平時積累和綜合分析，完善考核的基礎性資料。對重點、重大指標隨時檢查，掌握任務目標進展情況，在每次督促檢查結(jié)束后，向目標實施單位發(fā)放督辦單，要求該單位認真剖析未完成原因，重新核定目標的完成時限，督促目標單位進行整改。

三、擴大考核民主，增強考核的公認度

強化黨內(nèi)外干部群眾的參與和監(jiān)督，多層次、多渠道、多角度地了解評價干部，增強考核結(jié)果的可信度。

一是合理確定參與范圍。把擴大民主貫穿始終，增大群眾的話語權、評價權、監(jiān)督權。考核過程中，改變偏重領導評價而忽視群眾評價的考核傾向，擴大民主測評和個別談話范圍，重視普通群眾特別是黨代表、人大代表、政協(xié)委員對領導班子的評價意見，力求全面掌握情況。把民主測評和民意調(diào)查的結(jié)果量化，賦予相當比例的權重，保證群眾評判權和監(jiān)督權的落實。

二是建立群眾監(jiān)督制度?？己饲埃M行考核公示，公布考核組監(jiān)督電話，接受群眾監(jiān)督。進一步拓寬監(jiān)督渠道，不僅考核八小時以內(nèi)，也考核領導干部生活圈和社交圈。通過聘請績效考核工作監(jiān)督員，開通監(jiān)督舉報電話和信箱等多方位的監(jiān)督，促使考核工作人員以及相關職能部門嚴格遵守紀律，堅持考核程序，自覺做到公道正派，確?？己私Y(jié)果的真實性。

三是建立多元評價機制。實行主要領導評價、領導班子成員評價和干部群眾評價相結(jié)合，注重分類分項對考核測評結(jié)果進行綜合分析，在考核中引進“民主測評”和“群眾滿意度”兩個定性指標的評價，加大群眾考核評價的分值權重。擴大征求意見范圍，廣泛征求縣級分管領導和紀檢監(jiān)察、政法、安全、信訪、審計、計生等部門意見。建立上級評價、同級評價、下級評價、相關職能部門評價、群眾評價、專業(yè)考核人員評價的多元評價機制。

四、強化結(jié)果運用，突出考核的導向性

把考核結(jié)果作為實施干部培訓、獎懲、監(jiān)管和使用的重要依據(jù)，充分發(fā)揮績效考核的導向性作用。

一是堅持考核結(jié)果與干部教育培訓相結(jié)合。根據(jù)考核中發(fā)現(xiàn)的領導班子成員在知識、經(jīng)驗、修養(yǎng)等方面的不足，按照缺什么補什么的原則，因人施教，分層次和分類型對干部進行培訓學習或輪崗鍛煉，以全面提高領導干部的綜合素質(zhì)、工作能力和水平。對考核中發(fā)現(xiàn)問題的干部，采取批評教育、談心談話、函詢、誡勉等方式，及時提醒，打招呼，防止苗頭性問題發(fā)展為大問題。對發(fā)現(xiàn)有違紀違法問題的干部，堅決進行嚴肅查處。

二是堅持考核結(jié)果與干部獎懲相結(jié)合。將領導班子績效考核結(jié)果與領導干部年終獎勵工資掛鉤，績效考核好和較好的班子，年終對考核稱職以上人員全額發(fā)放第13個月獎勵工資；考核一般的班子，按80%發(fā)放第13個月獎勵工資；考核差的班子，按50%發(fā)放第13個月獎勵工資。并對領導班子成員在績效考核中評定為優(yōu)秀的，由縣委進行表彰；被評定為基本稱職或不稱職的，根據(jù)考察情況決定是否對其進行誡勉或免職。

三是堅持考核結(jié)果與推動工作相結(jié)合。及時把考核情況向干部所在單位反饋，使領導班子和領導干部對自己的政績、群眾公認度、存在問題有正確認識。對績效較差和一般的領導班子和領導干部，針對考核中發(fā)現(xiàn)的問題，通過情況反饋、專項調(diào)查、責任審計、述職述廉、民主生活會等多種形式和渠道，幫助他們總結(jié)經(jīng)驗，分析原因，制定措施，限期整改，以增進領導班子團結(jié)，形成合力，提升內(nèi)在的活力和創(chuàng)造力。

四是堅持考核結(jié)果與干部選拔任用相結(jié)合。落實注重品行、科學發(fā)展、崇尚實干、重視基層和群眾公認的用人導向，堅持“憑實績用干部”，對經(jīng)考核確屬實績突出、群眾公認、德才兼?zhèn)涞母刹?，委以重任；對貫徹落實科學發(fā)展觀不力，指標任務完成不好，考核得分較低，群眾反映較差的黨政領導班子，綜合考慮主客觀因素，適當予以調(diào)整。逐步建立起“能者上，平者讓，庸者下，劣者汰”的選人用人機制，讓想干事的有機會、能干事的有舞臺、干成事的有地位，從而形成了有效的激勵機制。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，縣委按照“圍繞發(fā)展用干部、通過發(fā)展選干部、選好干部促發(fā)展”的理念，選拔了50多名懂經(jīng)濟、有能力、善管理、充滿朝氣與活力的高素質(zhì)的年輕干部，充實了鄉(xiāng)科級領導班子，全力打造一支朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、善于領導科學發(fā)展的高素質(zhì)領導干部隊伍，為舒城加速崛起、跨越發(fā)展提供強有力的組織保證和人才保障。郁南縣建立健全科級領導班子和領導干部落實科學發(fā)展觀考核評價指標體系及實施細則

為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加強科級領導班子和干部隊伍勤政廉政建設，云浮市郁南縣近年來不斷完善科級領導班子和領導干部考核評價辦法，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展與社會和諧。今年4月27日，該縣新修訂的《郁南縣科級領導班子和領導干部考核評價指標體系及實施細則》正式印發(fā)實施。

一、注重分類考核，樹立科學發(fā)展導向。規(guī)定對鎮(zhèn)領導班子和領導干部實行千分制考評，分為實績考評、加分減分、民主測評、群眾滿意度評價和縣領導班子評價5項。其中對鎮(zhèn)領導班子實績考核將全縣15個鎮(zhèn)分為重點城市優(yōu)化區(qū)、工業(yè)化促進區(qū)、特色農(nóng)業(yè)與生態(tài)協(xié)調(diào)區(qū)三類考核，設38個共同考核指標和8個分區(qū)考核指標。分區(qū)考核圍繞經(jīng)濟建設、農(nóng)村農(nóng)業(yè)、生態(tài)建設3個方面，按不同權重考核8個指標，形成“不唯GDP大小論英雄”科學發(fā)展導向。明確鎮(zhèn)領導班子考核評價綜合分計算公式：M=實績考核得分×60%+民主測評得分×15%+群眾滿意度評價得分×10%+加分－減分+縣領導班子評價得分×15%；鎮(zhèn)領導班子成員的考核評價得分計算公式：M2=班子考核評價最后得分×50%+領導干部民主測評得分×30% +群眾滿意度評價×20%。規(guī)定對縣直單位領導班子和領導干部實行百分制考評，分為機關效能、民主測評和縣領導班子評價3項。明確縣直單位領導班子考核評價得分計算公式：B﹦機關效能考核得分×60%﹢領導班子機關民主測評得分×20%+縣領導班子評價得分×20%+實績考核加分－實績考核扣分；縣直單位領導干部的考核評價得分計算公式：B2=領導班子考核評價得分×50%+ 領導干部民主測評×50%。

二、注重群眾公認，規(guī)范考核等次評定。規(guī)定對鎮(zhèn)和縣直單位領導班子進行總體評價，分一等、二等、三等、不評定4個等次，沒有觸犯相關約束條件情況下，鎮(zhèn)班子考評分950分以上為一等、850-950分為二等、700-850分三等、700分以下不評定等次，縣直單位班子考評分95分以上為一等、85-95分為二等、70-85分為三等、70分以下不評定等次。各鎮(zhèn)和縣直單位領導干部依照以上得分劃分標準，分優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職4個等次確定本考核等次。同時，規(guī)定評定考核等次附加約束條件。如規(guī)定鎮(zhèn)和縣直單位領導班子在民主測評時，有1項定性考核內(nèi)容的優(yōu)良率（優(yōu)秀、良好率之和）或滿意度（滿意、比較滿意率之和）低于2/3的，不得評為一等等次；有3項定性考核內(nèi)容的優(yōu)良率或滿意度低于2/3的，不得評為二等及以上等次；有超過5項定性考核內(nèi)容的優(yōu)良率或滿意度低于2/3的，不得評為三等及以上等次。領導干部各項測評、評價的優(yōu)秀（滿意）、良好（比較滿意）得票率之和不達到90%以上，不得評為優(yōu)秀等次；民主測評一般、較差得票率之和超過1/3，或者群眾滿意度評價不滿意得票率超過1/3，或者年內(nèi)出現(xiàn)1次以上被問責情形的領導干部，評為基本稱職等次；民主測評一般、較差得票率之和達到50%，或者群眾滿意度評價不滿意得票率達到50%，或者在黨風廉政建設責任制考核中評為差檔次的領導干部，應評為不稱職等次。

三、注重結(jié)果運用，嚴格實施獎優(yōu)罰劣。對考核評價結(jié)果突出的領導班子由縣委縣政府給予表彰獎勵，獎勵辦法由縣委另行制定，定期或不定期進行修改。領導干部獲得考核評價優(yōu)秀等次的，其獎勵辦法按考核相關政策執(zhí)行?？己嗽u價低于700分的最后3名鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子和考核評價低于70分的最后3名縣直單位班子，主要領導必須向縣委縣政府書面說明情況，并在縣委常委會上剖析原因，提出限期整改方案，班子成員一年內(nèi)不得提拔使用或平職交流。領導干部被評為基本稱職的，對其進行誡勉談話，一年內(nèi)不考慮提拔使用或平職交流；被評為不稱職或連續(xù)兩年被確定為基本稱職等次的，對其進行組織調(diào)整或降職安排；連續(xù)兩年被確定為不稱職等次的，按有關規(guī)定予以辭退。

綏寧縣建立“五個考評”機制完善領導班子和領導干部績效考評體系

綏寧縣積極推進干部考評科學化、民主化、制度化建設，制定并全面實施《綏寧縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機關單位領導班子和領導干部績效考評體系》，按照深入貫徹落實科學發(fā)展觀的要求，建立健全“五個考評”機制，對該體系進行完善，切實引導各級領導干部努力創(chuàng)造符合科學發(fā)展觀要求，經(jīng)得起實踐、群眾、歷史檢驗的政績。

一、在指標設置上，從偏重經(jīng)濟建設考評向經(jīng)濟社會建設全面考評轉(zhuǎn)變。進一步健全考評指標體系，分“全面工作”、“定量考核”、“定性考核”三個大項對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及機關單位領導班子進行考評。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子“定量考核”分為“經(jīng)濟發(fā)展”、“社會穩(wěn)定”、“隊伍建設”、“基層組織建設”4個一級指標24個二級指標，“定性考核”分“社會公認”、“組織考察”兩大類別6個主要指標；機關班子“定量考核”分為“共性工作”、“自身建設”、“職能工作”等3個一級指標15個二級指標，“定性考核”分“社會公認”、“組織考察”兩大類別6個主要指標。領導干部個人績效考評分“班子績效所占比重”、“個人定性評價”兩大部分，其中“個人定性評價”又分為“領導評價”、“群眾評價”、“組織考察”3大類別32個評價要點。考評側(cè)重點從經(jīng)濟領域向社會領域延伸，引導各級領導干部注重發(fā)展的全面性和協(xié)調(diào)性。

二、在考評方式上，從偏重“一刀切”、“齊步走”考評向分類指導、循序漸進考評轉(zhuǎn)變。根據(jù)各單位發(fā)展條件、工作基礎不盡相同的情況，考評不搞整齊劃一，嚴格按照各單位年初簽訂的目標責任書進行考評，注重體現(xiàn)差別性、把握時序性、鼓勵創(chuàng)造性，在具體指標值上不搞“一刀切”，在達標進度上不搞“齊步走”，而是實行分類考核，確保既不虧待長期在條件艱苦、矛盾復雜的地方工作的干部，又不委屈不圖虛名、腳踏實地、埋頭苦干、注重為長遠發(fā)展打基礎的干部，為鼓勵各級領導干部因地制宜、揚長避短，積極探索個性化、特色化的發(fā)展道路，引導干部想干事、多干事、不出事，樹立更加鮮明的用人導向。

三、在考評內(nèi)容上，從偏重定量考核向定量考核與定性考核相結(jié)合考評轉(zhuǎn)變。切實提高群眾評價份量?？疾炜己瞬扇《靠己伺c定性考核相結(jié)合的辦法，“群眾評價”在總體評價中占有相當?shù)姆萘?。其中，對領導班子定性考核中，“社會公認”與“組織考察”在總100分中各占50分的同樣比分，“社會公認”中“領導公認”和“群眾公認”又各占20、30分的比分。對領導干部個人定性考核中，“領導評價”、“群眾評價”、“組織考察”在總100分中各占15、35、50分比分。對與群眾生活密切相關的指標考評，做到不以工作總結(jié)代替群眾直觀感受、不以統(tǒng)計數(shù)據(jù)代替實際發(fā)展水平、不以平均數(shù)代替大多數(shù)，重數(shù)字又不唯數(shù)字、重結(jié)果也重過程。

四、在考評主體上，從偏重職能部門考核向職能部門考核與群眾評價相結(jié)合轉(zhuǎn)變。擴大考察評價主體范圍，提高考察考核公信度。打破以組織部門、單位領導作為單一評價主體的現(xiàn)狀，以擴大民意為切入點，全方位選擇評價的有效執(zhí)行者，確?！白屪蠲靼椎娜舜蜃钣蟹萘康姆帧?。明確地將14類人員作為考察的談話對象，14類人員包括被評價對象所在單位的全體班子成員、中層領導干部、二級機構(gòu)負責人、與其工作有關聯(lián)的單位干部群眾、人大代表、政協(xié)委員、本單位部分老干部代表、干部職工代表、被評價對象的家屬和鄰居、縣委縣政府分管領導以及企業(yè)主、企業(yè)主管部門領導、企業(yè)掛點領導等。

五、在考評對象上，從偏重現(xiàn)職干部考評向現(xiàn)職干部考評與后備干部考評相結(jié)合轉(zhuǎn)變。按照后備干部動態(tài)管理的原則，將副科級以上后備干部納入領導干部考評范圍。由參加測評的干部職工對后備干部從德、能、勤、績、廉五個方面做出評價，并進行綜合評價，對政績平平、社會滿意度低、得不到干部職工認可的后備干部，取消其后備干部資格，為建立健全可進可出的動態(tài)管理機制，加強后備干部隊伍建設奠定良好基礎。鎮(zhèn)海區(qū)探索“四性評價體系”科學考核領導班子

和領導干部

鎮(zhèn)海區(qū)以構(gòu)建體現(xiàn)科學發(fā)展觀的考評體系為突破點，注重總結(jié)完善，傳承創(chuàng)新，逐步探索建立起了一套符合實際、科學合理、易于操作的領導班子和領導干部考核評價體系，為推動全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了組織保證。

一、實行分類考核，體現(xiàn)考核對象的差異性。在考核對象的歸口上，始終堅持因情制宜、各有側(cè)重、區(qū)別對待，按照工作職能，將考核對象劃分為區(qū)級機關部門評議考核、鎮(zhèn)、街道綜合考核兩大類。按照職 能相似或相近將60多個區(qū)級機關部門再細化為綜合經(jīng)濟類、黨群類、金融類等三個組別。針對全區(qū)各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)的產(chǎn)業(yè)特點和發(fā)展目標等不具備可比性的實際情況，除設置一些共性指標外，又兼顧鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，設置了精致小城鎮(zhèn)建設、工業(yè)平臺建設等個性化考核指標。

二、完善指標設置，體現(xiàn)考核內(nèi)容的針對性。在考核內(nèi)容指標設置上，按照科學發(fā)展要求，體現(xiàn)“三個文明建設”并重，有序保證經(jīng)濟、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)境建設等統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。在縣級機關部門評議考核中突出“服務”重點，每年根據(jù)區(qū)委區(qū)政府中心工作，制定《深化完善“一講二評三服務”活動實施意見》，設置了配合招商引資、舊城改造、農(nóng)村改革發(fā)展、生態(tài)建設、基礎設施建設、雙百雙推、為民辦實事工程等若干項中心工作及職能工作等實績考核指標，并由相應的主管部門負責實施考核，重點考核區(qū)級機關部門在服務發(fā)展、服務基層、服務企業(yè)方面的效能、工作作風及履職情況。在鎮(zhèn)、街道綜合考核中突出“發(fā)展”重點，每年根據(jù)形勢發(fā)展需要，完善出臺《鎮(zhèn)、街道綜合考核工作意見》，設置細化加快科學發(fā)展、構(gòu)建和諧社會、加強黨的建設“三大類”、及財政總收入、節(jié)能降耗、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村改革發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設、基層組織建設等21個考核指標，并實行社會綜合治理、安全生產(chǎn)、生態(tài)區(qū)建設、計劃生育等“一票否決”。

三、推行立體考核，體現(xiàn)考核方法的科學性。在考核過程中，始終堅持科學嚴謹?shù)墓ぷ髟瓌t，把中心工作、重點工作、創(chuàng)新性工作等以工作類別為主的考核與階段性考核、督查考核、半年自查、年終考核等以時效性為主的考核有機結(jié)合起來，切實做到既注重過程性考核，又有結(jié)果性考核。在考核辦法上，把與考核部門、鎮(zhèn)、街道較為密切、知情度較高的區(qū)四套班子領導、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、以及基層群眾、服務對象代表作為評價主體，發(fā)揮區(qū)以上“兩代表一委員”的監(jiān)督評議作用，引入民意調(diào)查和滿意度測評，并賦予不同主體不同的分值，打破了以往單一的考核評價模式，形成了一個上評下、下評上、相互評的多位一體評價格局，使考核結(jié)果更加趨向科學化、合理化。如在部門“一講二評三服務”考核中，除了由10多個考核主管單位對工作實績50%比例的考核分值外，另外50%的考核分值由縣以上“兩代表一委員”、縣領導、社會抽樣、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子為主體的評議主體實行年中、年終兩次評議并占40%的分值，效能監(jiān)察占到了10%的分值。

四、強化結(jié)果運用，體現(xiàn)科學發(fā)展的導向性。堅持把考核評價結(jié)果與領導班子配備、干部選拔任用相結(jié)合，切實加大治庸治懶力度，做到“能者上、平者讓、庸者下”，有效解決干部“考用脫節(jié)”問題。特別是近年來，按照科學發(fā)展觀和正確政績關的要求，加大了考核結(jié)果運用，對連續(xù)2年考核處于三等獎區(qū)級機關部門的主要領導實行誡勉談話和交流調(diào)整等組織措施，對工作實績明顯、善于創(chuàng)新破難的班子成員予以提拔或轉(zhuǎn)任到重要領導崗位；對工作成效一般、不注重班子團結(jié)、群眾基礎一般的干部予以免職，真正做到了“以實績論德才、憑德才用干部”。揚中市構(gòu)建“六諾循環(huán)”領導班子和領導干部目

標承諾、實績考核體系

揚中市在科級領導班子和領導干部中開展以“為率先承諾”為主題的目標承諾、實績考核活動，由科級領導班子和領導干部根據(jù)本單位實際和崗位職責，分解責任、傳遞壓力，形成倒逼機制，動員全市黨員干部投身率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的新實踐。

一是定諾。圍繞市第十一次黨代會提出的率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標，由科級領導班子和領導干部根據(jù)本單位實際和崗位職責，研究確定貫徹落實黨代會精神的目標承諾。目標承諾分為五年總目標和目標兩個層面，五年總目標為各單位領導班子和領導干部圍繞市第十一次黨代會提出的總目標，結(jié)合自身實際確立的五年目標任務，由各單位于8月底前制訂完成；目標即每推進工作需要達到的具體目標，從2012年開始，于每年初根據(jù)工作進展情況研究確定。

二是承諾。結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的開展，由各單位領導班子和領導干部根據(jù)研究確定的目標承諾，分別制訂目標承諾書。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)領導班子和黨（工）委書記的目標承諾書交由市委主要領導審核簽字，鎮(zhèn)長（管委會主任）的目標承諾書交由市政府主要領導審核簽字，其余領導干部的目標承諾書交由鎮(zhèn)（區(qū)）主要領導審核簽字；市級機關各部門、市直各單位領導班子和主要領導的目標承諾書交由市分管領導審核簽字，其余領導干部目標承諾書交由單位主要領導審核簽字。在此基礎上，通過開展“目標承諾月”活動，召開現(xiàn)場會，印發(fā)匯編，在新聞媒體、黨務公開欄刊發(fā)等形式，廣泛公示目標承諾情況，接受社會監(jiān)督。

三是履諾。組織領導班子和領導干部認真履行目標承諾，扎實推進各項工作。推行目標承諾項目化管理，由各單位制訂《領導班子和領導干部履諾進度記實表》，將各個承諾事項進行動態(tài)管理、記實推進。每個季度由領導班子和領導干部對照承諾書填寫履諾情況，實時記錄履諾進度，并定期召開承諾事項落實分析會，做到有諾必行、行必有果。市委組織部會同相關部門，結(jié)合干部考察、工作督查，或采取專題考察的方法，對鎮(zhèn)局級領導班子和領導干部完成工作的實績進行跟蹤考察。

四是評諾。于每年年底，結(jié)合領導干部考核，組織各單位領導班子和領導干部進行實績公示，將目標承諾完成情況在黨建網(wǎng)等媒體以及黨務公開欄進行公示，接受群眾評議。市委組織部會同相關部門對各單位領導班子和領導干部進行述職測評和社會評議，不能按時完成規(guī)定任務的領導班子和領導干部，要在述職大會上說明原因。述職測評和社會評議的結(jié)果作為考核領導班子和領導干部實績的重要依據(jù)。

五是考諾。進一步建立完善體現(xiàn)科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的領導班子和領導干部考核評價體系，匯總分析市內(nèi)各類考核測評結(jié)果，同時通過向鎮(zhèn)江市以上機關詢考、民情民意調(diào)查等措施，了解各單位工作在上級考核評比中的排名變化情況以及群眾滿意程度。在此基礎上，采取數(shù)據(jù)分析、比較分析、環(huán)境分析、歷史分析等辦法，對領導班子和領導干部提出綜合性評價意見，考核結(jié)果存入領導干部個人檔案。

六是用諾。把目標承諾考核結(jié)果作為領導班子和領導干部獎懲激勵、選拔任用的重要依據(jù)，由市委組織部向市委報告并提出獎懲任用建議。對表現(xiàn)優(yōu)秀的領導班子和領導干部，給予表彰獎勵；實績特別突出、貢獻重大的干部，根據(jù)工作需要優(yōu)先提拔重用；對工作不扎實、完成任務不夠好、表現(xiàn)一般的干部，進行談話教育，督促限期整改；對不能履行承諾、完不成工作任務、表現(xiàn)較差、群眾不認可的干部，除不得提拔重用，同時視情節(jié)輕重相應給予警告、誡勉、降職、免職等組織處理，考核一般不得評為優(yōu)秀等次。綜合目標承諾考核結(jié)果，適時開展“科學發(fā)展好班子”、“創(chuàng)先爭優(yōu)好集體”評選活動并進行表彰獎勵。

昌寧縣構(gòu)建“三位一體”考核評價體系

為全面落實科學發(fā)展觀，建設執(zhí)行力強、創(chuàng)新力強、感召力強的領導班子和推動發(fā)展有激情、有招數(shù)、有能力、有貢獻的高素質(zhì)干部隊伍，開創(chuàng)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展新局面。近日，昌寧縣將黨建責任制考核、領導班子考核和領導干部考核有機統(tǒng)一起來，構(gòu)建“三位一體”考核評價體系，科學評定考核等次，強化考核結(jié)果運用，引導各級領導干部爭先進位創(chuàng)發(fā)展先鋒、執(zhí)政為民創(chuàng)服務先鋒、凝心聚力創(chuàng)和諧先鋒、強基固本創(chuàng)云嶺先鋒。

昌寧縣制定了基層黨建責任制及領導班子綜合評價和領導干部考核工作辦法，將基層黨建責任制考核與領導班子考核、領導干部考核統(tǒng)一起來部署，明確考核原則、考核對象、考核內(nèi)容、考核方法步驟、考核結(jié)果評定及運用等事項，指導全縣各級領導班子和領導干部，圍繞考核辦法，細化工作目標，分解工作任務，制定工作流程，抓好各項工作的落實。年底，縣委統(tǒng)一組建考核工作組，按照考核工作辦法，綜合運用民主測評、民意調(diào)查、個別談話、實績分析、綜合評價等辦法，全面客觀準確地評價領導班子和領導干部。

在考核等次評定上，昌寧縣堅持嚴格標準、嚴格審批、綜合評定的辦法，黨（工）委班子及班子成員黨建責任制考核與綜合考核結(jié)果一般要一致，當黨建責任制考核得分與領導班子民主測評得分不在同一檔次時，以低分項確定考核等次；其他領導班子及領導干部評定綜合考核評價等次。領導班子被評定為一般或較差等次，或領導班子成員中有受到撤職以上處分的，主要領導當一般不得評為優(yōu)秀等次。

在考核結(jié)果運用上，昌寧縣堅持一果多用、綜合運用的辦法。黨（工）委班子及班子成員的考核結(jié)果，同時運用于黨建責任制考核、領導班子考核和領導干部考核，以及機關工作人員考核；其他領導干部考核結(jié)果，運用于機關工作人員考核?？己私Y(jié)果作為加強班子建設和干部選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵約束的重要依據(jù)。縣委組織部根據(jù)考核情況，認真分析領導班子工作的運行狀況，提出加強領導班子和干部隊伍建設的意見建議。綜合考核評價被評定為“一般”等次的領導班子和被評定為“基本稱職”的領導干部，對領導干部實行問責制，進行誡勉談話，責令制定整改措施，限期整改。被評定為“較差”的領導班子進行整頓，被評定為“不稱職”的領導干部，按照有關規(guī)定進行組織調(diào)整。

昌寧縣構(gòu)建黨建責任制、領導班子和領導干部“三位一體”考核評價體系，有效地將黨建工作與中心工作結(jié)合起來，形成了“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的良好氛圍，凝聚了各級領導班子和領導干部推動發(fā)展、服務發(fā)展、創(chuàng)先爭優(yōu)、崗位建功的強大合力。（中共昌寧縣委組織部 李正武）對改進領導班子和領導干部綜合考評工作的思考

孫襄林

在全面學習實踐科學發(fā)展觀的新形勢下，如何通過建立科學的領導班子和領導干部綜合考評體系，加強領導班子和干部隊伍建設，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，是各級黨委和組織部門亟待研究解決的重大課題。從調(diào)研掌握的情況來看，雖然不少地方在這方面進行了卓有成效的實踐，但總體上尚處于探索階段，目前不同程度地存在著五個方面的問題：

一是指導思想把握不夠到位，對服務科學發(fā)展的理解有待深化。在考評實踐中，對于用什么樣的指標體系來體現(xiàn)科學發(fā)展觀，有哪些是核心指標，哪些是外圍指標，如何處理突出經(jīng)濟發(fā)展與統(tǒng)籌各項事業(yè)發(fā)展的矛盾，在具體把握有一定偏差。

二是考評指標體系不夠完善，考評針對性、科學性有待增強?？荚u指標變動過于頻繁，針對性、科學性還需進一步提高?？荚u指標體系偏重領導班子，針對領導干部的考評指標尚不健全。

三是考評方式方法不夠科學，考評質(zhì)量有待提高。少數(shù)部門在考評工作中重形式、輕內(nèi)容，重部門利益、輕全局利益，重年終考評、輕平時考評，考評手段和方法比較落后，考評結(jié)果不夠客觀公正。投票評價隨意性較大，存在憑印象投票、憑喜好投票、憑關系投票的現(xiàn)象。四是考評結(jié)果運用不夠到位，考評效益有待提升。綜合考評與干部選拔任用尚沒有很好對接，特別是沒有與副職領導干部選拔任用對接；考評結(jié)果在干部考核、干部日常教育管理和領導班子思想政治建設中的應用還不夠到位，弱化了綜合考評的導向、激勵、懲誡作用。

五是考評主體力量薄弱，考評統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作有待加強。組織部門從事綜合考評的專業(yè)人才嚴重不足，難以適應越來越重的考評任務。牽頭考評機構(gòu)過多，存在多頭考評、重復考評的問題，基層反映比較強烈。對考評工作的監(jiān)督比較薄弱，考評過程中的不正之風時有發(fā)生。

改進領導班子和領導干部綜合考評工作，是全面貫徹落實科學發(fā)展觀、推進地方經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的根本要求，也是形成正確用人導向、建設高素質(zhì)領導班子和干部隊伍的現(xiàn)實需要。針對存在的問題，筆者認為，應當從四個方面改進領導班子和領導干部綜合考評工作，推進領導班子建設和干部隊伍建設。

第一，優(yōu)化考評指標體系，更好地服務科學發(fā)展。按照充分體現(xiàn)導向性、特殊性、動態(tài)適應性、可操作性的原則，科學設置考評指標，防止考評指標過多過細過雜。要緊扣發(fā)展這個第一要務，強化經(jīng)濟運行類指標，兼顧社會發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、黨的建設類指標，盡量減少和避免重復性、手段性、過程性及難以考評的指標，把領導班子和領導干部的主要精力引導到加快經(jīng)濟發(fā)展上來。要注意體現(xiàn)各地工作基礎、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)特色的差異，在下達目標任務時適當拉開檔次。要保持重點、核心指標的相對穩(wěn)定性和連續(xù)性，其他指標可隨地方階段性重點工作的變化相應調(diào)整。在確定考評指標具體目標值時，要特別注意把握尺度，實事求是，防止各地在數(shù)字、速度上出現(xiàn)互相攀比、虛報浮夸之風。在優(yōu)化領導班子考評指標體系的同時，要為領導干部定崗定責定任務，研究制定細化、量化到每個領導干部的績效考評指標，加強對領導干部的日?？冃Э荚u，激發(fā)領導干部的活力和工作熱情。

第二，改進考評方式方法，提高考評的質(zhì)量和科學性。一是堅持部門考評與綜合考評相結(jié)合，適當強化綜合考評。綜合考評機構(gòu)要加大對部門考評的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、審查把關力度，防止形式主義和部門利益影響全局，確?？荚u結(jié)果真實、合法、有效。要召集相關職能部門定期召開聯(lián)席會議，及時溝通情況，加強日常運行監(jiān)控，及時研究解決考評工作遇到的問題。二是堅持組織考核與群眾評價相結(jié)合，適當強化群眾評價。群眾滿意不滿意，是領導班子和領導干部綜合考評的最終標準。要把群眾滿意度作為重要評價指標，并建立考評預告和公示反饋制度，進一步擴大綜合考評的民主公開程度。為解決投票評價隨意性大、失真失實的問題，應按照評價主體對考評對象“知情度、關聯(lián)度、責任度”的大小，合理確定評價內(nèi)容和權重，適當增加“知情人”的評價權重（如正職對本地本單位副職、“四大家”分管領導對所管部門）；另外，可對“優(yōu)秀”和“較差”票實行“備注理由核實制度”，依據(jù)核實結(jié)果確定是否計票，以此減少參評人因觀念、好惡、恩怨等感情因素參雜進來的“模糊票”、“人情票”、“報復票”，確保投票評價結(jié)果的可糾正性和真實性。三是堅持日?？荚u與年終考評相結(jié)合，適當強化日?？荚u。把目標考評與過程考評統(tǒng)一起來，變“靜態(tài)考評”為“動態(tài)考評”。切實加強日?？荚u工作，把日常運行監(jiān)控和督辦檢查掌握的情況做為年終考評打分的重要依據(jù)。四是堅持傳統(tǒng)手段考評與現(xiàn)代手段考評相結(jié)合，適當強化現(xiàn)代手段考評。在繼續(xù)采用行之有效的傳統(tǒng)考評手段的同時，要適應現(xiàn)代信息技術發(fā)展的新形勢，通過運用科學的監(jiān)測手段和調(diào)查統(tǒng)計技術，開發(fā)推廣應用綜合考評系統(tǒng)軟件，及時快速地發(fā)布、收集、處理考評相關信息，減少考評數(shù)據(jù)人工操作，降低考評運行成本，提高考評工作的科學性和效率。

第三，整合強化考評主體，理順規(guī)范考評管理體制。針對基層反映強烈的多頭考評、重復考評問題，下功夫整合歸并各類考評機構(gòu)和考評項目，強化綜合考評的權威，使綜合考評工作真正做到一個部門牽頭，一套指標體系管總、一個口徑運用。實行考評準入制度和聯(lián)合考評制度，對需深入被考評單位的考評項目，必須經(jīng)審查同意后方可考評；除了情況特殊必須單獨考評的以外，各項考評項目宜組建聯(lián)合考評組合并考評。適應考評任務日益加重的新形勢，適當充實考評工作人員，逐步建立專業(yè)化的考評隊伍。針對一些考評指標專業(yè)性較強的情況，可引入社會化、市場化的評價，使綜合考評建立在專業(yè)認可的基礎上。建立考評工作責任追究制度，嚴格落實“誰考評誰負責”的責任機制，加強考評監(jiān)督，防止考評工作出現(xiàn)不正之風。

第四，充分運用考評結(jié)果，推進領導班子和干部隊伍建設。一是運用綜合考評結(jié)果，完善干部選任機制。在領導班子個別調(diào)整、換屆以及公開選拔領導干部、后備干部工作中，要充分利用綜合考評成果，作為干部升降去留的重要依據(jù)。二是運用綜合考評結(jié)果，搞好干部表彰獎勵。對在綜合考評中評定為“優(yōu)秀”等次的領導班子和領導干部，予以通報表彰，并采取嘉獎、記功、授予榮譽稱號、晉升工資、頒發(fā)獎金等形式給予精神和物質(zhì)獎勵。三是運用綜合考評結(jié)果，加強干部教育管理。除領導干部綜合考評結(jié)果直接轉(zhuǎn)化為公務員考核等次以外，針對領導班子存在的問題，及時召開領導班子民主生活會，認真開展批評與自我批評，研究整改措施，加強領導班子建設；針對領導干部個人存在的不足，適時進行談話提醒，并安排必要的培訓學習或輪崗鍛煉，提高領導干部的素質(zhì)和能力。（作者系湖北棗陽市委組織部副部長）