第一篇：加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)的調(diào)查與思考

加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)的調(diào)查與思考

加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)的調(diào)查與思考2007-12-12 17:45:59第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)的調(diào)查與思考加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)的調(diào)查與思考(2)加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)的調(diào)查與思考 黨的十六屆四中全會(huì)對(duì)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)提出了新的更高的要求。如何圍繞“第一要?jiǎng)?wù)”，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的內(nèi)在要求，也是確保全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵問題。

一、基本做法及存在的問題近年來(lái)，特別是黨的十六大以來(lái)，縣委在全面提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍執(zhí)政能力建設(shè)問題上，緊密結(jié)合全縣干部隊(duì)伍的實(shí)際，不斷深化干部人事制度改革，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)、年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)知識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)能力等方面顯著提高。干部隊(duì)伍狀況的整體變化，帶來(lái)了工作局面的新變化，全縣各項(xiàng)工作蓬勃發(fā)展，不斷創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)。

（一）、采取多種形式加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)?？h委在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)這個(gè)問題上，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化”的方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，采取多種行之有效的形式，全面提高領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和能力。

1、干部調(diào)整實(shí)行“五公開”。一是公開推薦。今年初，在縣委全委會(huì)議和全委擴(kuò)大會(huì)議上，對(duì)政府部門正職人選和縣處級(jí)后備干部進(jìn)行了公開推薦。還采取

本人自薦、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人推薦、組織推薦、群眾推薦等形式，在全縣范圍內(nèi)公開推薦了優(yōu)秀婦女干部、黨外干部和年輕干部，共推薦后備干部310名。二是公開考察對(duì)象。在民主推薦的基礎(chǔ)上，根據(jù)推薦的結(jié)果和所設(shè)職位的需要，由縣委組織部提出擬考察對(duì)象。三是公開考核。考核前，將被考察人選向所在單位干部群眾進(jìn)行公布，通過(guò)設(shè)立“干部考核信箱”和公開電話等方式傾聽群眾反映?？己巳藛T嚴(yán)格按照規(guī)定的要求和程序?qū)嵤┛己?。四是公開考核結(jié)果。實(shí)施考核后，考核人員全面準(zhǔn)確、客觀公正地寫出書面考核材料，在向主管干部的縣委副書記和組織部長(zhǎng)匯報(bào)情況以后，將考核結(jié)果向被考核人所在單位的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行反饋。五是公開任職情況?？h委討論決定任免的干部，進(jìn)行一周公示，群眾可以通過(guò)監(jiān)督電話、公示意見箱或來(lái)信來(lái)訪等形式反映擬任職干部的德、能、勤、績(jī)、廉等方面的情況，依據(jù)公示結(jié)果，按干部任免規(guī)定程序任職。

2、實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)干部任用票決制。為推進(jìn)干部選任決策的科學(xué)化、民主化，縣委制定了《常委會(huì)討論任免干部無(wú)記名投票表決制》、《任用鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職實(shí)行全委會(huì)投票表決暫行辦法》等配套制度。2004年以來(lái)，對(duì)擬任用的238名副科級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行了常委會(huì)票決，對(duì)擬任的35名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職實(shí)行了全委會(huì)票決，收到了較好的成效。增強(qiáng)了干部選任工作的透明度，有利于防止用人上的不正之風(fēng)，有利于調(diào)動(dòng)廣大干部的工作積極性，進(jìn)一步擴(kuò)大了民主，規(guī)范了干部任免程序。

3、積極推進(jìn)中層領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)聘上崗?？h委在公安，法、檢兩院進(jìn)行了中層領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)聘上崗的試點(diǎn)，根據(jù)競(jìng)聘者的表現(xiàn)和民意測(cè)驗(yàn)的結(jié)果確定被考察人選，最終有75名干部走上環(huán)節(jié)正副職領(lǐng)導(dǎo)崗位。在通過(guò)試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定了《領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗工作暫行辦法》，并在全縣鋪開。通過(guò)推廣競(jìng)聘上崗工作，極大地調(diào)動(dòng)了干部的積極性，拓

寬了干部選拔任用渠道。

4、加強(qiáng)了干部的培訓(xùn)工作。充分發(fā)揮了縣委黨校培訓(xùn)、輪訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部主渠道的作用，緊緊圍繞“理論基礎(chǔ)、世界眼光、戰(zhàn)略思維、黨性修養(yǎng)”的教學(xué)布局和縣委中心任務(wù)組織培訓(xùn)、輪訓(xùn)干部。2004年8月份還對(duì)全縣260多名副科領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了“三個(gè)代表”重要思想的輪訓(xùn)，取得了較好的效果。2005年，共舉辦各類培訓(xùn)班18期，培訓(xùn)1332人，其中，科級(jí)干部261人。9月份，組織蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門部分黨政“一把手”43人赴蘇州農(nóng)干院學(xué)習(xí)考察，開拓視野，豐富知識(shí)，增長(zhǎng)才干。

5、積極為優(yōu)秀年輕干部提供獲取真知的舞臺(tái)。幾年來(lái)，縣委在任用優(yōu)秀年輕干部上大膽創(chuàng)新，采取給年輕干部壓擔(dān)子進(jìn)行掛職鍛煉等方式，加速年輕干部的成長(zhǎng)步伐。先后選調(diào)30余名縣直機(jī)關(guān)干部到基層掛職鍛煉，為他們提供向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，使他們從廣大群眾豐富生動(dòng)的實(shí)踐和創(chuàng)造中汲取

營(yíng)養(yǎng)，經(jīng)受考驗(yàn)。

6、與時(shí)俱進(jìn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善制度。在新形勢(shì)下，縣委認(rèn)真總結(jié)干部工作新經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步豐富和完善了干部民主推薦制度、例行考察制度、試用期制度，干部演講公示制度，以及干部任期目標(biāo)責(zé)任制度。針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)，又出臺(tái)了《2004-2008年黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》、《關(guān)于加強(qiáng)全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的意見》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行辦法》、《調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部暫行辦法》、《科級(jí)后備干部教育、培養(yǎng)、選拔工作暫行辦法》、《關(guān)于任用鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職實(shí)行全委會(huì)投票表決制辦法（試行）》、《關(guān)于加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》等10多項(xiàng)制度，使干部工作更加系統(tǒng)化、科學(xué)化和規(guī)范化。

（二）、能力建設(shè)出現(xiàn)了新氣象。黨的十六大對(duì)黨的建設(shè)提出了新要求，縣委在實(shí)際

加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)的調(diào)查與思考

第二篇：加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)的調(diào)查與思考

加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部

執(zhí)政能力建設(shè)的調(diào)查與思考

黨的十六屆四中全會(huì)對(duì)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)提出了新的更高的要求。如何圍繞“第一要?jiǎng)?wù)”，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的內(nèi)在要求，也是確保全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵問題。

一、基本做法及存在的問題

近年來(lái)，特別是黨的十六大以來(lái)，縣委在全面提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍執(zhí)政能力建設(shè)問題上，緊密結(jié)合全縣干部隊(duì)伍的實(shí)際，不斷深化干部人事制度改革，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)、年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)知識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)能力等方面顯著提高。干部隊(duì)伍狀況的整體變化，帶來(lái)了工作局面的新變化，全縣各項(xiàng)工作蓬勃發(fā)展，不斷創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)。

（一）、采取多種形式加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)。縣委在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)這個(gè)問題上，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化"的方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，采取多種行之有效的形式，全面提高領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和能力。

1、干部調(diào)整實(shí)行“五公開”。一是公開推薦。今年初，在縣委全委會(huì)議和全委擴(kuò)大會(huì)議上，對(duì)政府部門正職人選和縣處級(jí)后備干部進(jìn)行了公開推薦。還采取本人自薦、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人推薦、組織推薦、群眾推薦等形式，在全縣范圍內(nèi)公開推薦了優(yōu)秀婦女干部、黨外干部和年輕干部，共推薦后備干部310名。二是公開考察對(duì)象。在民主推薦的基礎(chǔ)上，根據(jù)推薦的結(jié)果和所設(shè)職位的需要，由縣委組織部提出擬考察對(duì)象。三是公開考核?？己饲埃瑢⒈豢疾烊诉x向所在單位干部群眾進(jìn)行公布，通過(guò)設(shè)立“干部考核信箱”和公開電話等方式傾聽群眾反映。考核人員嚴(yán)格按照規(guī)定的要求和程序?qū)嵤┛己?。四是公開考核結(jié)果。實(shí)施考核后，考核人員全面準(zhǔn)確、客觀公正地寫出書面考核材料，在向主管干部的縣委副書記和組織部長(zhǎng)匯報(bào)情況以后，將考核結(jié)果向被考核人所在單位的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行反饋。五是公開任職情況?？h委討論決定任免的干部，進(jìn)行一周公示，群眾可以通過(guò)監(jiān)督電話、公示意見箱或來(lái)信來(lái)訪等形式反映擬任職干部的德、能、勤、績(jī)、廉等方面的情況，依據(jù)公示結(jié)果，按干部任免規(guī)定程序任職。

2、實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)干部任用票決制。為推進(jìn)干部選任決策的科學(xué)化、民主化，縣委制定了《常委會(huì)討論任免干部無(wú)記名投票表決制》、《任用鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職實(shí)行全委會(huì)投票表決暫行辦法》等配套制度。2004年以來(lái)，對(duì)擬任用的238名副科級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行了常委會(huì)票決，對(duì)擬任的35名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職實(shí)行了全委會(huì)票決，收到了較好的成效。增強(qiáng)了干部選任工作的透明度，有利于防止用人上的不正之風(fēng)，有利于調(diào)動(dòng)廣大干部的工作積極性，進(jìn)一步擴(kuò)大了民主，規(guī)范了干部任免程序。

3、積極推進(jìn)中層領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)聘上崗?？h委在公安，法、檢兩院進(jìn)行了中層領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)聘上崗的試點(diǎn)，根據(jù)競(jìng)聘者的表現(xiàn)和民意測(cè)驗(yàn)的結(jié)果確定被考察人選，最終有75名干部走上環(huán)節(jié)正副職領(lǐng)導(dǎo)崗位。在通過(guò)試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定了《領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗工作暫行辦法》，并在全縣鋪開。通過(guò)推廣競(jìng)聘上崗工作，極大地調(diào)動(dòng)了干部的積極性，拓寬了干部選拔任用渠道。

4、加強(qiáng)了干部的培訓(xùn)工作。充分發(fā)揮了縣委黨校培訓(xùn)、輪訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部主渠道的作用，緊緊圍繞“理論基礎(chǔ)、世界眼光、戰(zhàn)略思維、黨性修養(yǎng)”的教學(xué)布局和縣委中心任務(wù)組織培訓(xùn)、輪訓(xùn)干部。2004年8月份還對(duì)全縣260多名副科領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了“三個(gè)代表”重要思想的輪訓(xùn)，取得了較好的效果。2005年，共舉辦各類培訓(xùn)班18期，培訓(xùn)1332人，其中，科級(jí)干部261人。9月份，組織蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門部分黨政“一把手”43人赴蘇州農(nóng)干院學(xué)習(xí)考察，開拓視野，豐富知識(shí)，增長(zhǎng)才干。

5、積極為優(yōu)秀年輕干部提供獲取真知的舞臺(tái)。幾年來(lái)，縣委在任用優(yōu)秀年輕干部上大膽創(chuàng)新，采取給年輕干部壓擔(dān)子進(jìn)行掛職鍛煉等方式，加速年輕干部的成長(zhǎng)步伐。先后選調(diào)30余名縣直機(jī)關(guān)干部到基層掛職鍛煉，為他們提供向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，使他們從廣大群眾豐富生動(dòng)的實(shí)踐和創(chuàng)造中汲取營(yíng)養(yǎng)，經(jīng)受考驗(yàn)。

6、與時(shí)俱進(jìn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善制度。在新形勢(shì)下，縣委認(rèn)真總結(jié)干部工作新經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步豐富和完善了干部民主推薦制度、例行考察制度、試用期制度，干部演講公示制度，以及干部任期目標(biāo)責(zé)任制度。針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)，又出臺(tái)了《2004-2008年黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》、《關(guān)于加強(qiáng)全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的意見》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行辦法》、《調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部暫行辦法》、《科級(jí)后備干部教育、培養(yǎng)、選拔工作暫行辦法》、《關(guān)于任用鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職實(shí)行全委會(huì)投票表決制辦法（試行）》、《關(guān)于加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》等10多項(xiàng)制度，使干部工作更加系統(tǒng)化、科學(xué)化和規(guī)范化。

（二）、能力建設(shè)出現(xiàn)了新氣象。黨的十六大對(duì)黨的建設(shè)提出了新要求，縣委在實(shí)際工作中突出抓好全縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)，取得了較好的效果。

1、領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力得到不斷的加強(qiáng)。領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念更加適應(yīng)新形勢(shì)，協(xié)調(diào)能力和專業(yè)知識(shí)水平，駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和依法行政的能力普遍增強(qiáng)，敢于應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，積極參與競(jìng)爭(zhēng)，堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決改革和建設(shè)中出現(xiàn)的新情況新問題，尤其是提高了應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力，如面對(duì)來(lái)勢(shì)兇猛的“非典”疫情，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部帶領(lǐng)廣大群眾，迅速形成應(yīng)急機(jī)制，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)和解決復(fù)雜問題的能力在抗擊“非典”的戰(zhàn)斗中得以錘煉和提高。

2、領(lǐng)導(dǎo)班子更加團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。黨政“一把手”配合默契，班子成員之間工作上分工不分家，“一把手”善于調(diào)動(dòng)班子成員的積極性，副職支持正職工作，班子成員間相互信任、密切配合，提高了班子整體戰(zhàn)斗力。

3、民主氛圍更加濃厚。絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子都能做到充分發(fā)揚(yáng)民主，群策群力，集體決策，在人事變化、獎(jiǎng)金分配、資金使用、大的工程項(xiàng)目等重大問題上，不搞“一言堂”，做到了充分醞釀、民主協(xié)商、集體研究、會(huì)議決定，使黨的民主集中制原則得到進(jìn)一步落實(shí)。

4、改革創(chuàng)新意識(shí)普遍增強(qiáng)。廣大領(lǐng)導(dǎo)干部工作思路新，作風(fēng)扎實(shí)深入，能正確認(rèn)識(shí)和處理各種社會(huì)矛盾，善于協(xié)調(diào)不同群體之間的關(guān)系，善于做好新形勢(shì)下的思想政治工作，出現(xiàn)了大家既有心情舒暢、又有統(tǒng)一意志這樣一種生動(dòng)活潑的工作局面。

5、領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)于律已，清正廉潔。全縣廣大干部能自覺地執(zhí)行廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，時(shí)時(shí)處處以身作則，率先垂范，關(guān)心群眾生活，注意工作方法，在事關(guān)群眾利益問題上透明度較高，班子整體形象好，在群眾中享有較高威信。

（三）、執(zhí)政能力建設(shè)取得新經(jīng)驗(yàn)。一是既要不拘一格選拔優(yōu)秀人才，又要使每個(gè)干部人盡其才。嚴(yán)格把好提拔任用關(guān)，使新提拔的干部符合“四化”和德才兼?zhèn)涞囊?。為做到選拔優(yōu)秀人才，組織部堅(jiān)持做到公開、公平、公正，不拘一格選賢任能。同時(shí)，還積極創(chuàng)造條件，最大限度地調(diào)動(dòng)每個(gè)干部潛能。二是勤于學(xué)習(xí)，勇于實(shí)踐是每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的基本功。對(duì)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)始終是第一位的任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)干部必須如饑似渴、孜孜不倦地學(xué)習(xí)，掌握馬克思列寧主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，努力提高運(yùn)用理論指導(dǎo)工作實(shí)踐、解決實(shí)際問題的能力。同時(shí)，還抓緊學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、法律、科技、文化、歷史等方面的知識(shí)，學(xué)習(xí)一切反映當(dāng)代世界發(fā)展的新知識(shí)，盡可能多的掌握各種知識(shí)，不斷提高思想文化素質(zhì)和執(zhí)政能力。三是勤于總結(jié)，善于總結(jié)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部立足現(xiàn)實(shí)，展望未來(lái)，悉心觀察國(guó)內(nèi)外、區(qū)內(nèi)外、市內(nèi)外形勢(shì)的新變化，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的新發(fā)展，認(rèn)真總結(jié)廣大群眾在改革的偉大實(shí)踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良作風(fēng)，開動(dòng)腦筋，勤于思考，從而不斷提高執(zhí)政本領(lǐng)，努力把工作做得更好。

在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)上，雖然取得了一定的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，但與黨的十六大關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求還有很大差距，有些領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政水平能力還不能適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的任務(wù)和目標(biāo)要求，主要表現(xiàn)在：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)的一些舉措遠(yuǎn)遠(yuǎn)適應(yīng)不了新形勢(shì)的要求，諸如對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔、任用、管理、考核、監(jiān)督、升降還缺乏新的機(jī)制，同時(shí)，已有的被實(shí)踐證明的一些行之有效的法規(guī)制度落實(shí)得不夠好。二是領(lǐng)導(dǎo)干部自身的素質(zhì)適應(yīng)不了新形勢(shì)的要求。在相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)干部中存在著“老辦法不管用，新辦法不會(huì)用，跟著感覺走”的問題，通過(guò)走訪調(diào)查，一些同志還談到了普遍存在的解放思想不夠、思想觀念不能與時(shí)俱進(jìn)，立黨為公、執(zhí)政為民的思想樹立得不牢，脫離群眾、形式主義嚴(yán)重，面對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)缺少必備的專業(yè)知識(shí)和依法辦事、依法行政、不善于運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)等實(shí)際問題。這種狀況，將影響黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的提高，影響到黨執(zhí)政地位的鞏固。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)的對(duì)策

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),是十六大根據(jù)新世紀(jì)新階段黨所面臨的新形勢(shì)新任務(wù)而作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。十六屆四中全會(huì)對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)黨的執(zhí)政

第三篇：加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)的調(diào)查與思考

加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)的調(diào)查與思考

黨的十六屆四中全會(huì)對(duì)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)提出了新的更高的要求。如何圍繞“第一要?jiǎng)?wù)”，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的內(nèi)在要求，也是確保全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵問題。

一、基本做法及存在的問題

近年來(lái)，特

別是黨的十六大以來(lái)，縣委在全面提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍執(zhí)政能力建設(shè)問題上，緊密結(jié)合全縣干部隊(duì)伍的實(shí)際，不斷深化干部人事制度改革，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)、年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)知識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)能力等方面顯著提高。干部隊(duì)伍狀況的整體變化，帶來(lái)了工作局面的新變化，全縣各項(xiàng)工作蓬勃發(fā)展，不斷創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)。

（一）、采取多種形式加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)?？h委在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)這個(gè)問題上，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化"的方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，采取多種行之有效的形式，全面提高領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和能力。

1、干部調(diào)整實(shí)行“五公開”。一是公開推薦。今年初，在縣委全委會(huì)議和全委擴(kuò)大會(huì)議上，對(duì)政府部門正職人選和縣處級(jí)后備干部進(jìn)行了公開推薦。還采取本人自薦、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人推薦、組織推薦、群眾推薦等形式，在全縣范圍內(nèi)公開推薦了優(yōu)秀婦女干部、黨外干部和年輕干部，共推薦后備干部310名。二是公開考察對(duì)象。在民主推薦的基礎(chǔ)上，根據(jù)推薦的結(jié)果和所設(shè)職位的需要，由縣委組織部提出擬考察對(duì)象。三是公開考核。考核前，將被考察人選向所在單位干部群眾進(jìn)行公布，通過(guò)設(shè)立“干部考核信箱”和公開電話等方式傾聽群眾反映?？己巳藛T嚴(yán)格按照規(guī)定的要求和程序?qū)嵤┛己恕Ｋ氖枪_考核結(jié)果。實(shí)施考核后，考核人員全面準(zhǔn)確、客觀公正地寫出書面考核材料，在向主管干部的縣委副書記和組織部長(zhǎng)匯報(bào)情況以后，將考核結(jié)果向被考核人所在單位的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行反饋。五是公開任職情況?？h委討論決定任免的干部，進(jìn)行一周公示，群眾可以通過(guò)監(jiān)督電話、公示意見箱或來(lái)信來(lái)訪等形式反映擬任職干部的德、能、勤、績(jī)、廉等方面的情況，依據(jù)公示結(jié)果，按干部任免規(guī)定程序任職。

2、實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)干部任用票決制。為推進(jìn)干部選任決策的科學(xué)化、民主化，縣委制定了《常委會(huì)討論任免干部無(wú)記名投票表決制》、《任用鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職實(shí)行全委會(huì)投票表決暫行辦法》等配套制度。2004年以來(lái)，對(duì)擬任用的238名副科級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行了常委會(huì)票決，對(duì)擬任的35名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職實(shí)行了全委會(huì)票決，收到了較好的成效。增強(qiáng)了干部選任工作的透明度，有利于防止用人上的不正之風(fēng)，有利于調(diào)動(dòng)廣大干部的工作積極性，進(jìn)一步擴(kuò)大了民主，規(guī)范了干部任免程序。

3、積極推進(jìn)中層領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)聘上崗?？h委在公安，法、檢兩院進(jìn)行了中層領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)聘上崗的試點(diǎn)，根據(jù)競(jìng)聘者的表現(xiàn)和民意測(cè)驗(yàn)的結(jié)果確定被考察人選，最終有75名干部走上環(huán)節(jié)正副職領(lǐng)導(dǎo)崗位。在通過(guò)試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定了《領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗工作暫行辦法》，并在全縣鋪開。通過(guò)推廣競(jìng)聘上崗工作，極大地調(diào)動(dòng)了干部的積極性，拓寬了干部選拔任用渠道。

4、加強(qiáng)了干部的培訓(xùn)工作。充分發(fā)揮了縣委黨校培訓(xùn)、輪訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部主渠道的作用，緊緊圍繞“理論基礎(chǔ)、世界眼光、戰(zhàn)略思維、黨性修養(yǎng)”的教學(xué)布局和縣委中心任務(wù)組織培訓(xùn)、輪訓(xùn)干部。2004年8月份還對(duì)全縣260多名副科領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了“三個(gè)代表”重要思想的輪訓(xùn)，取得了較好的效果。2005年，共舉辦各類培訓(xùn)班18期，培訓(xùn)1332人，其中，科級(jí)干部261人。9月份，組織蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門部分黨政“一把手”43人赴蘇州農(nóng)干院學(xué)習(xí)考察，開拓視野，豐富知識(shí)，增長(zhǎng)才干。

5、積極為優(yōu)秀年輕干部提供獲取真知的舞臺(tái)。幾年來(lái)，縣委在任用優(yōu)秀年輕干部上大膽創(chuàng)新，采取給年輕干部壓擔(dān)子進(jìn)行掛職鍛煉等方式，加速年輕干部的成長(zhǎng)步伐。先后選調(diào)30余名縣直機(jī)關(guān)干部到基層掛職鍛煉，為他們提供向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，使他們從廣大群眾豐富生動(dòng)的實(shí)踐和創(chuàng)造中汲取營(yíng)養(yǎng)，經(jīng)受考驗(yàn)。

6、與時(shí)俱進(jìn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善制度。在新形勢(shì)下，縣委認(rèn)真總結(jié)干部工作新經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步豐富和完善了干部民主推薦制度、例行考察制度、試用期制度，干部演講公示制度，以及干部任期目標(biāo)責(zé)任制度。針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)，又出臺(tái)了《2004-2008年黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》、《關(guān)于加強(qiáng)全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的意見》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行辦法》、《調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部暫行辦法》、《科級(jí)后備干部教育、培養(yǎng)、選拔工作暫行辦法》、《關(guān)于任用鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職實(shí)行全委會(huì)投票表決制辦法（試行）》、《關(guān)于加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》等10多項(xiàng)制度，使干部工作更加系統(tǒng)化、科學(xué)化和規(guī)范化。

（二）、能力建設(shè)出現(xiàn)了新氣象。黨的十六大對(duì)黨的建設(shè)提出了新要求，縣委在實(shí)際工

作中突出抓好全縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)，取得了較好的效果。

1、領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力得到不斷的加強(qiáng)。領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念更加適應(yīng)新形勢(shì)，協(xié)調(diào)能力和專業(yè)知識(shí)水平，駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和依法行政的能力普遍增強(qiáng)，敢于應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，積極參與競(jìng)爭(zhēng)，堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決改革和建設(shè)中出現(xiàn)的新情況新問題，尤其是提高了應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力，如面對(duì)

來(lái)勢(shì)兇猛的“非典”疫情，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部帶領(lǐng)廣大群眾，迅速形成應(yīng)急機(jī)制，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)和解決復(fù)雜問題的能力在抗擊“非典”的戰(zhàn)斗中得以錘煉和提高。

2、領(lǐng)導(dǎo)班子更加團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。黨政“一把手”配合默契，班子成員之間工作上分工不分家，“一把手”善于調(diào)動(dòng)班子成員的積極性，副職支持正職工作，班子成員間相互信任、密切配合，提高了班子整體戰(zhàn)斗力。

3、民主氛圍更加濃厚。絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子都能做到充分發(fā)揚(yáng)民主，群策群力，集體決策，在人事變化、獎(jiǎng)金分配、資金使用、大的工程項(xiàng)目等重大問題上，不搞“一言堂”，做到了充分醞釀、民主協(xié)商、集體研究、會(huì)議決定，使黨的民主集中制原則得到進(jìn)一步落實(shí)。

4、改革創(chuàng)新意識(shí)普遍增強(qiáng)。廣大領(lǐng)導(dǎo)干部工作思路新，作風(fēng)扎實(shí)深入，能正確認(rèn)識(shí)和處理各種社會(huì)矛盾，善于協(xié)調(diào)不同群體之間的關(guān)系，善于做好新形勢(shì)下的思想政治工作，出現(xiàn)了大家既有心情舒暢、又有統(tǒng)一意志這樣一種生動(dòng)活潑的工作局面。

5、領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)于律已，清正廉潔。全縣廣大干部能自覺地執(zhí)行廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，時(shí)時(shí)處處以身作則，率先垂范，關(guān)心群眾生活，注意工作方法，在事關(guān)群眾利益問題上透明度較高，班子整體形象好，在群眾中享有較高威信。

（三）、執(zhí)政能力建設(shè)取得新經(jīng)驗(yàn)。一是既要不拘一格選拔優(yōu)秀人才，又要使每個(gè)干部人盡其才。嚴(yán)格把好提拔任用關(guān)，使新提拔的干部符合“四化”和德才兼?zhèn)涞囊蟆樽龅竭x拔優(yōu)秀人才，組織部堅(jiān)持做到公開、公平、公正，不拘一格選賢任能。同時(shí)，還積極創(chuàng)造條件，最大限度地調(diào)動(dòng)每個(gè)干部潛能。二是勤于學(xué)習(xí)，勇于實(shí)踐是每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的基本功。對(duì)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)始終是第一位的任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)干部必須如饑似渴、孜孜不倦地學(xué)習(xí)，掌握馬克思列寧主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，努力提高運(yùn)用理論指導(dǎo)工作實(shí)踐、解決實(shí)際問題的能力。同時(shí)，還抓緊學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、法律、科技、文化、歷史等方面的知識(shí)，學(xué)習(xí)一切反映當(dāng)代世界發(fā)展的新知識(shí)，盡可能多的掌握各種知識(shí)，不斷提高思想文化素質(zhì)和執(zhí)政能力。三是勤于總結(jié)，善于總結(jié)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部立足現(xiàn)實(shí)，展望未來(lái)，悉心觀察國(guó)內(nèi)外、區(qū)內(nèi)外、市內(nèi)外形勢(shì)的新變化，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的新發(fā)展，認(rèn)真總結(jié)廣大群眾在改革的偉大實(shí)踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良作風(fēng)，開動(dòng)腦筋，勤于思考，從而不斷提高執(zhí)政本領(lǐng)，努力把工作做得更好。

在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)上，雖然取得了一定的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，但與黨的十六大關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求還有很大差距，有些領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政水平能力還不能適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的任務(wù)和目標(biāo)要求，主要表現(xiàn)在：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)的一些舉措遠(yuǎn)遠(yuǎn)適應(yīng)不了新形勢(shì)的要求，諸如對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔、任用、管理、考核、監(jiān)督、升降還缺乏新的機(jī)制，同時(shí)，已有的被實(shí)踐證明的一些行之有效的法規(guī)制度落實(shí)得不夠好。二是領(lǐng)導(dǎo)干部自身的素質(zhì)適應(yīng)不了新形勢(shì)的要求。在相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)干部中存在著“老辦法不管用，新辦法不會(huì)用，跟著感覺走”的問題，通過(guò)走訪調(diào)查，一些同志還談到了普遍存在的解放思想不夠、思想觀念不能與時(shí)俱進(jìn)，立黨為公、執(zhí)政為民的思想樹立得不牢，脫離群眾、形式主義嚴(yán)重，面對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)缺少必備的專業(yè)知識(shí)和依法辦事、依法行政、不善于運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)等實(shí)際問題。這種狀況，將影響黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的提高，影響到黨執(zhí)政地位的鞏固。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)的對(duì)策

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),是十六大根據(jù)新世紀(jì)新階段黨所面臨的新形勢(shì)新任務(wù)而作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。十六屆四中全會(huì)對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)做出了全面部署，我們要從政治和全局的戰(zhàn)略高度,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義,堅(jiān)持以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn),全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。

第一,把思想政治建設(shè)放在首位,切實(shí)增強(qiáng)用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作的能力。思想政治建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)的靈魂。思想水平和理論素質(zhì)是其他一切能力的基礎(chǔ),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè),必須把思想政治建設(shè)放在首位,堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦,把提高理論素質(zhì),堅(jiān)定理想信念,增強(qiáng)黨性修養(yǎng)作為核心內(nèi)容,著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用科學(xué)理論解決實(shí)際問題的能力。要把理論學(xué)習(xí)與解放思想結(jié)合起來(lái),引導(dǎo)廣大黨員干部把思想認(rèn)識(shí)從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來(lái),重點(diǎn)克服小富即安思想,強(qiáng)化發(fā)展的觀念;克服因循守舊、墨守成規(guī)的思想,強(qiáng)化創(chuàng)新的觀念;克服地方保護(hù)、自我封閉的思想,強(qiáng)化開放的觀念。要把改造客觀世界與改造主觀世界結(jié)合起來(lái),牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀,做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，用實(shí)際行動(dòng)實(shí)踐立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨。

第二,選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子,優(yōu)化結(jié)構(gòu),提高整體功能,從源頭上保證領(lǐng)導(dǎo)班子具有較強(qiáng)的能力基礎(chǔ)。要按照干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t,把堅(jiān)持和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想作為最重要、最根本的要求,注重考察干部的實(shí)際能力,適時(shí)把一批政治上靠得住、業(yè)務(wù)上有本事,想干事、能干事、干成事的干部選拔進(jìn)科級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。要加大干部交流力度,下大力氣抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡、知識(shí)和專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高整體功能。要特別注意選好配強(qiáng)黨政“一把手”,增強(qiáng)帶班子的能力。要把班子中的優(yōu)秀副職和下一級(jí)有發(fā)展?jié)摿Φ恼氉鳛椤耙话咽帧焙髠淙诉x加強(qiáng)培養(yǎng)。

第三,加快縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,不斷提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和帶領(lǐng)群眾脫貧奔小康的能力。發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。尤其在我們這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū),執(zhí)政能力究竟如何,要用發(fā)展的實(shí)績(jī)來(lái)檢驗(yàn),更要以發(fā)展起來(lái)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作保證。我們要搶抓西部大開發(fā)和新階段扶貧開發(fā)的歷史機(jī)遇,加快發(fā)展,切實(shí)把加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的成效體現(xiàn)到發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、發(fā)展先進(jìn)文化、實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益上來(lái)。要緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖,堅(jiān)決排除各種因素對(duì)發(fā)展的干擾,聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展。要牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,找準(zhǔn)本地的發(fā)展定位和發(fā)展思路,堅(jiān)持以人為本,把加快發(fā)展、全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來(lái)。要結(jié)合新的情況,完善思路,突出優(yōu)勢(shì),揚(yáng)長(zhǎng)避短。要著力抓好優(yōu)勢(shì)資源的開發(fā)利用,下大力氣推進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化,做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),充分發(fā)揮對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)作用。敢于瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)科技的前沿,引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)方式、管理手段、提高借助外力促進(jìn)發(fā)展的水平,爭(zhēng)取在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,努力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的“本地化”。

第四、強(qiáng)化教育培訓(xùn)與實(shí)踐鍛煉,全面提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。提高執(zhí)政能力,關(guān)鍵在人,在于有一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)大規(guī)模培訓(xùn)干部工作的組織協(xié)調(diào),在搞好干部理論學(xué)習(xí)的同時(shí),把加強(qiáng)干部業(yè)務(wù)知識(shí)和工作能力的培訓(xùn)擺在更加重要的位置。根據(jù)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)際工作需要和干部自身的需求,以勝任本職工作為目標(biāo),以提高創(chuàng)新能力為重點(diǎn),有針對(duì)性地舉辦專題研究班、短期班,積極推進(jìn)個(gè)性化、差別化培訓(xùn),增強(qiáng)培訓(xùn)效果,不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。建立和完善促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的有效制度,推進(jìn)干部教育培訓(xùn)的規(guī)范化、制度化。同時(shí),要采取多種形式,加大干部實(shí)踐鍛煉的力度。

第五、完善工作機(jī)制,為提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力提供制度保證。實(shí)踐證明,組織結(jié)構(gòu)是否合理,工作機(jī)制是否科學(xué),極大地影響著領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力。體制和機(jī)制缺乏科學(xué)性,領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力就體現(xiàn)不出來(lái),就會(huì)妨礙各種資源的優(yōu)化配置,降低執(zhí)政效率,從而加大執(zhí)政成本。提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力,從改進(jìn)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的層面來(lái)說(shuō),主要體現(xiàn)在各級(jí)黨委如何既充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用,又充分發(fā)揮人大、政府、政協(xié)以及人民團(tuán)體和其他方面的職能作用,處理好執(zhí)政黨同國(guó)家政權(quán)、民主黨派、人民團(tuán)體的關(guān)系,增強(qiáng)黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力,以及保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和增強(qiáng)黨的活力的能力。這方面的制度建設(shè)更具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。有兩點(diǎn)需要強(qiáng)調(diào):一是各級(jí)黨委要認(rèn)真執(zhí)行民主集中制,健全和完善“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的決策和議事制度,加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)的程序化、規(guī)范化建設(shè),拓寬民主渠道,不斷增強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的團(tuán)結(jié)和活力。二是進(jìn)一步規(guī)范和理順各級(jí)黨委同人大、政府、政協(xié)及各人民團(tuán)體的關(guān)系,既發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,又充分發(fā)揮人大、政府、政協(xié)以及人民團(tuán)體和其他方面的作用,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,形成合力。既要保證黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用,保證黨的方針政策的貫徹實(shí)施,又要充分發(fā)揮人大、政府、政協(xié)以及其他方面的職能作用,防止“以黨代政”、“以言代法”的現(xiàn)象發(fā)生。要通過(guò)科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的機(jī)制,規(guī)范地方各級(jí)黨委同人大、政府、政協(xié)、人民團(tuán)體的關(guān)系,把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)結(jié)合起來(lái),從制度上保證黨的執(zhí)政能力建設(shè)的得到加強(qiáng)。

第六、牢記“兩個(gè)務(wù)必”,按照為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求,切實(shí)改進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)。作風(fēng)是領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的集中體現(xiàn),也是提高執(zhí)政能力的重要保證。我們要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政宗旨,切實(shí)把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為提高執(zhí)政能力的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),用實(shí)際行動(dòng)改善黨群關(guān)系、干群關(guān)系,切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)黨組織的親和力和凝聚力。

總之，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè),既需要我們?cè)谌娼ㄔO(shè)小康社會(huì)、推進(jìn)富民興縣的偉大事業(yè)的進(jìn)程中勇于實(shí)踐,大膽探索,也需要不斷把實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行歸納總結(jié)和理性分析,上升為理論。只要我們堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)十六屆四中全會(huì)精神,努力學(xué)習(xí)執(zhí)政的新知識(shí),掌握?qǐng)?zhí)政的新本領(lǐng),積累執(zhí)政的新經(jīng)驗(yàn),形成執(zhí)政的新認(rèn)識(shí),就一定能把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力提高到一個(gè)新水平。

第四篇：關(guān)于“加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)”座談提綱

關(guān)于“加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)”

座

談

提

綱

中共**滿族自治縣委常委、組織部長(zhǎng)

**

黨的十六大向全黨提出了“加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)”的新要求，要求各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷提高“五種能力”，即科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力。這五種能力涵蓋了各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力素質(zhì)的方方面面，體現(xiàn)了鮮明的時(shí)代特征。具體到基層，我認(rèn)為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備以下九種能力：

一、審時(shí)度勢(shì)的能力?！皶r(shí)”指時(shí)間、時(shí)代，“勢(shì)”指事物發(fā)展的總體趨勢(shì)、形勢(shì)。我認(rèn)為，基層領(lǐng)導(dǎo)干部要做到審時(shí)度勢(shì)，應(yīng)從以下幾個(gè)方面做起：一是要認(rèn)清我們黨所處的歷史方位和所面臨的歷史任務(wù)，立足國(guó)情、省情、市情、縣情，用戰(zhàn)略的眼光，開放的胸懷，全面了解、通盤把握本地區(qū)、本部門經(jīng)濟(jì)社會(huì)基本情況及發(fā)展方向。二是要深入了解和掌握社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)和時(shí)代發(fā)展脈搏，將本系統(tǒng)、本地區(qū)工作放到時(shí)代大潮中去考慮，用大潮來(lái)帶動(dòng)，順應(yīng)時(shí)代潮流，勇做時(shí)代的弄潮兒。三是要有深刻的洞察力、預(yù)見力，切實(shí)采取積極有效的措施，抵御和防范政治的、經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)的以及突如其來(lái)的各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，筑實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)，使我們黨始終立于不敗之地。四是要有總攬、駕馭部門工作的能力，在錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)面前保持清醒的頭腦，冷靜分析、科學(xué)判斷，做到是非面前有主見，大事面前不慌張，集中精力把好方向、出好思路、管好干部，切實(shí)發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，使本地、本部門各項(xiàng)工作有序進(jìn)行。

二、善于學(xué)習(xí)及應(yīng)用的能力。一是要知道學(xué)。領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的提高來(lái)源于領(lǐng)導(dǎo)干部自身素質(zhì)的提高，自身素質(zhì)的提高來(lái)源于不斷的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，領(lǐng)導(dǎo)干部只有從內(nèi)心深處認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)的必要性和緊迫性，才能增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性和主動(dòng)性。二是要會(huì)學(xué)。學(xué)習(xí)中要把握住根本，全面了解掌握黨的路線、方針、政策，要掌握科學(xué)合理的學(xué)習(xí)方法，達(dá)到事半功倍效果；要有吃苦精神，耐得住清貧，守得住寂寞，熬得住艱苦，把應(yīng)知應(yīng)會(huì)理論學(xué)深學(xué)透。通過(guò)學(xué)習(xí)，認(rèn)真解決三“念”問題：即牢固樹立共產(chǎn)主義信念，發(fā)展的觀念，立黨為公、執(zhí)政為民的理念。三是要學(xué)會(huì)思考和應(yīng)用。通過(guò)學(xué)習(xí)，能夠用理論對(duì)一些社會(huì)矛盾和現(xiàn)實(shí)問題做出科學(xué)解釋、概括和分析，做到學(xué)以致用，用以致學(xué)，用學(xué)到的理論知識(shí)指導(dǎo)具體實(shí)踐，用具體實(shí)踐檢驗(yàn)學(xué)到的理論知識(shí)。四是要善于總結(jié)。沒有學(xué)習(xí)就沒有進(jìn)步，沒有總結(jié)就沒有提高。要在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，總結(jié)出理論，總結(jié)出成果，總結(jié)也是一種創(chuàng)新。

三、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力。一是領(lǐng)導(dǎo)干部要了解掌握一些必要的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、世貿(mào)知識(shí)、招商引資知識(shí)，并把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在規(guī)律，提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力和水平。二是能夠謀劃出適合本地實(shí)際、符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展思路，制定出切實(shí)可行的措施和辦法，有力地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)工作健康快速發(fā)展。三是能夠創(chuàng)造出有利于加快本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境，從各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和制定寬松、優(yōu)惠的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策兩個(gè)方面，為擴(kuò)大開放、促進(jìn)招商引資和加快項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造有利條件。四是注重引導(dǎo)和規(guī)范市場(chǎng)，用市場(chǎng)手段解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各種問題?？傊?，衡量領(lǐng)導(dǎo)干部是否有發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力，不在于他提了什么口號(hào)，作了什么承諾，定了多少指標(biāo)，而是看他管轄的地區(qū)內(nèi)，觀念是否更新了，措施是否到位了，經(jīng)濟(jì)是否發(fā)展了，人民生活水平是否提高了，是否真正把心思和精力放在踏踏實(shí)實(shí)發(fā)展經(jīng)濟(jì)上。

四、依法執(zhí)政的能力。我認(rèn)為，依法執(zhí)政是依法治國(guó)的必然要求，要做到依法執(zhí)政，一是要知法。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)和掌握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面的法律法規(guī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)本職業(yè)務(wù)方面的法律知識(shí)和世貿(mào)組織的規(guī)則。二是要守法。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵紀(jì)守法，樹立法律至上觀念，強(qiáng)化以身作則意識(shí)，帶頭維護(hù)法律的尊嚴(yán)。三是要會(huì)用法。領(lǐng)導(dǎo)干部要善于運(yùn)用法律手段解決工作中的具體問題，善于把學(xué)到的法律知識(shí)運(yùn)用到執(zhí)政的實(shí)踐中去，保證各項(xiàng)工作都能依法決策、依法行政。

五、科學(xué)決策的能力。一是必須有完善的決策制度。把民主集中制貫穿于領(lǐng)導(dǎo)班子決策的全過(guò)程，樹立良好的民主作風(fēng)，尤其是一把手，要自覺把自己置于集體領(lǐng)導(dǎo)之中，不要凌駕于班子其他成員之上。二是必須有規(guī)范的決策程序。領(lǐng)導(dǎo)班子的每一次決策都要按章辦事，充分醞釀?dòng)懻摚袑?shí)使醞釀?dòng)懻撨^(guò)程成為學(xué)習(xí)政策規(guī)定、溝通不同意見、比較各種方案的過(guò)程，在思想碰撞中尋求最佳決策。特別是在決策重點(diǎn)、熱點(diǎn)及敏感問題時(shí)，更要強(qiáng)化集體領(lǐng)導(dǎo)的作用，堅(jiān)持沒有調(diào)查研究不決策，未經(jīng)咨詢論證不決策。三是必須有可靠的決策依據(jù)。在涉及專業(yè)性較強(qiáng)的問題的決策上，要請(qǐng)有關(guān)專家做出評(píng)估，為最終決策提供真實(shí)可靠的依據(jù)，有利于提高決策的準(zhǔn)確性、科學(xué)性。四是必須有果斷的決策魄力。關(guān)鍵時(shí)刻領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于負(fù)責(zé)，搶抓機(jī)遇，大膽決策，有利于減少?zèng)Q策成本，縮短決策時(shí)間，提高決策效果。

六、帶過(guò)硬隊(duì)伍的能力。一是要樹立正確的用人導(dǎo)向。要全面了解干部的能力和特點(diǎn)，把那些德才兼?zhèn)洌康米?、有本事、肯?shí)干的干部?jī)?yōu)先提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上。把他們用到最需要、最能發(fā)揮作用的地方，做到人盡其才，才盡其用。二是拓展識(shí)人渠道。樹立人才是第一資源的觀念，不斷拓寬選人視野，加大公開選拔力度，廣泛推行公開招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗等有效工作方式，要善于發(fā)現(xiàn)人才，善于籠絡(luò)人才，善于利用人才，靠人才促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，靠人才提高執(zhí)政能力。三是提高育人能力。人才不是天生就十全十美的，需要一個(gè)培養(yǎng)教育過(guò)程，要通過(guò)教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的年輕干部。四是要有護(hù)才之膽。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要為那些有能力、想干事又或多或少存在某些不足的干部擋住背后的冷箭、搬掉前進(jìn)道路上的絆腳石，切實(shí)保護(hù)人才的積極性和創(chuàng)造性。五是改善留人辦法。在經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，要真正重視人才，充分發(fā)揮人才作用，要做到用感情留人、用待遇留人、用事業(yè)留人。

七、善于做群眾工作的能力。一是要充分相信群眾，緊緊依靠群眾，尊重群眾的首創(chuàng)精神，善于總結(jié)群眾的做法和經(jīng)驗(yàn)，并上升到理論高度，指導(dǎo)群眾新的實(shí)踐。二是堅(jiān)持與群眾同甘苦、共命運(yùn)，發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，保持和群眾的魚水關(guān)系。要不斷深入實(shí)際，了解群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，大力開展調(diào)查研究，認(rèn)真分析實(shí)際問題。三是牢固樹立為民謀利思想，正確看待和行使人民賦予的權(quán)力，把為大多數(shù)人謀利益作為做好群眾工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，認(rèn)真解決當(dāng)前群眾真正關(guān)心的、迫切需要解決的實(shí)際問題，切實(shí)做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。四是面對(duì)不同群體的不同利益要求，需要充分認(rèn)識(shí)，認(rèn)真對(duì)待，積極適應(yīng)。通過(guò)改革調(diào)整，做到既能激發(fā)廣大人民群眾的動(dòng)力和活力，又能保持整個(gè)社會(huì)的平穩(wěn)有序；既要善于統(tǒng)籌、顧全大局，維護(hù)國(guó)家和人民的根本利益，又要認(rèn)真考慮和兼顧不同階層的利益。

八、開拓創(chuàng)新的能力。實(shí)踐證明，墨守成規(guī)，亦步亦趨，各項(xiàng)工作就難以有起色，事業(yè)也不會(huì)有較快發(fā)展。因此，要開創(chuàng)工作新局面，就必須有創(chuàng)新精神?？朔斑M(jìn)中的障礙，突破發(fā)展中的制約，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，關(guān)鍵在創(chuàng)新，出路在創(chuàng)新，希望在創(chuàng)新。一是要通過(guò)觀念創(chuàng)新，不斷解放思想，推陳出新，開拓新思路，制定新舉措，取得新成就。二是要通過(guò)目標(biāo)創(chuàng)新，振奮精神，鼓舞士氣，始終圍繞改革發(fā)展的實(shí)際需要，把工作目標(biāo)定在橫比晉位、縱比提高上。三是要通過(guò)方法創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)工作新局面，用戰(zhàn)略的眼光和超前的思維，分析經(jīng)濟(jì)和社會(huì)中存在的各類矛盾和問題，提出具有前瞻性和可行性的方法和措施，解決新矛盾、新問題，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、新突破。

九、修身從政的能力。一要做到慎獨(dú)、慎微、慎言、慎行。領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是部門一把手，都掌握著一定的人、財(cái)、物分配權(quán)和使用權(quán)。從這個(gè)意義上說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)干部是一種高危職業(yè)，要本著為事業(yè)負(fù)責(zé)、為自己負(fù)責(zé)、為家人負(fù)責(zé)的態(tài)度，不斷加強(qiáng)自身修養(yǎng)，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，提高拒腐防變能力。二要時(shí)刻保持謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁的作風(fēng)，時(shí)刻保持艱苦奮斗的作風(fēng)，把“兩個(gè)務(wù)必”作為執(zhí)政持家的法寶，不斷提高修身從政的凝聚能力。三要有牢固的責(zé)任意識(shí)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，權(quán)力只意味著責(zé)任和義務(wù)，權(quán)力越大，責(zé)任也就越大，決不能以權(quán)謀私，搞權(quán)錢交易，要把全部精力傾注在黨的事業(yè)中，用先進(jìn)的思想、突出的能力、過(guò)硬的作風(fēng)、良好的形象，帶動(dòng)和凝聚群眾為實(shí)現(xiàn)本部門工作目標(biāo)而不斷奮斗。

第五篇：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)的調(diào)查與思考

黨的十六大提出要加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。執(zhí)政能力是指執(zhí)政黨在領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家和社會(huì)事務(wù)過(guò)程中表現(xiàn)出來(lái)的本領(lǐng)以及這種本領(lǐng)所能達(dá)到的程度。黨的執(zhí)政能力就是我們黨在執(zhí)政活動(dòng)中正確處理黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)三者關(guān)系的能力。因此，黨的執(zhí)政能力根本上要看整體，關(guān)鍵要看各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，基礎(chǔ)要看黨的基層和廣大黨員的素質(zhì)。

一、我市領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)現(xiàn)狀分析

近年來(lái)，我市各級(jí)各級(jí)黨委及其組織部門把領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)來(lái)抓，采取一系列有力措施，取得了一定成效。一是注重提升領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能。以２００１年市委換屆、市級(jí)機(jī)構(gòu)改革和２００２年市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆、鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆為契機(jī)，縣（市、區(qū)）、市直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全市１２個(gè)縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子成員共１７４名中，３０－４５歲的１１０名，占７３．１％；大專以上文化程度的１４２名，占８７．４％。二是重視提高干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)。建立健全黨委（黨組）學(xué)習(xí)中心組理論學(xué)習(xí)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部脫產(chǎn)培訓(xùn)制度和在職自學(xué)制度，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部讀書筆記定期抽查制度和政治理論水平考核制度，改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，１９９８年以來(lái)，先后選送了１８名和５３９名后備干部分別到省委黨校和市委黨校中青年干部班學(xué)習(xí)，４８名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記到省委黨校參加培訓(xùn)。舉辦了５期非中國(guó)共產(chǎn)黨黨員、６期婦女干部培訓(xùn)班，培訓(xùn)非中國(guó)共產(chǎn)黨黨員和婦女后備干部４５２人。選派了１５名年輕干部到省內(nèi)外高等院校進(jìn)修或赴國(guó)外考察學(xué)習(xí)。同時(shí)，加大干部實(shí)踐鍛煉的力度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，１９９８年以來(lái)，我市共交流任職處級(jí)干部６７７人、下派或外派副科級(jí)以上掛職干部１２５名，選派了４名領(lǐng)導(dǎo)干部到中直機(jī)關(guān)鍛煉，９名到省直機(jī)關(guān)鍛煉，１１２名年輕干部到農(nóng)村基層、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和民營(yíng)企業(yè)掛職鍛煉。三是探索健全有利于提高干部能力的激勵(lì)機(jī)制。在黨政機(jī)關(guān)推行競(jìng)爭(zhēng)上崗。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自１９９９年以來(lái)全市共有６個(gè)市直黨群機(jī)關(guān)、５９個(gè)縣（市、區(qū)）、２４個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共拿出７６１個(gè)職位開展競(jìng)爭(zhēng)上崗，參加競(jìng)崗人數(shù)達(dá)２５２３人，７５３名優(yōu)秀年輕干部脫穎而出，走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。２００２年還在５個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試行“三推兩考一選”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員的做法。試行干部理論學(xué)習(xí)考試考核制度，今年開始實(shí)行市管后備干部政治理論資格考試。

我市縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)中也存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一是缺乏戰(zhàn)略思維，不善于準(zhǔn)確判斷形勢(shì)。比較突出的是對(duì)本地區(qū)的發(fā)展定位不準(zhǔn)，缺乏整體設(shè)計(jì)，發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路和發(fā)展趨勢(shì)不清，不能很好地在把握世界發(fā)展趨勢(shì)和全國(guó)、全省發(fā)展態(tài)勢(shì)的前提下分析本地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，從而做出正確的發(fā)展戰(zhàn)略選擇。二是機(jī)遇意識(shí)不夠強(qiáng)烈，駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力較弱。這是我市縣（市、區(qū)）委和領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的最突出問題。尤其是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的客觀規(guī)律和科學(xué)規(guī)律認(rèn)識(shí)不足，對(duì)全國(guó)全省的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)把握不準(zhǔn)，改革的力度不大，缺乏創(chuàng)新精神，失去了一些良好的發(fā)展機(jī)遇，原來(lái)較好的工業(yè)基礎(chǔ)沒有能重振雄風(fēng)，除永安市以外，其他１１個(gè)縣（區(qū)）縣域經(jīng)濟(jì)都比較弱。三是對(duì)新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾認(rèn)識(shí)不深，不能自如應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面。面對(duì)不斷增多的群體性和突發(fā)性事件，有的縣鄉(xiāng)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部不善于做細(xì)致的思想政治工作，不能沉著冷靜、依法果斷應(yīng)對(duì)，或是信息不靈、貽誤時(shí)機(jī)，或是濫用警力、激化矛盾，或是優(yōu)柔寡斷、擴(kuò)大事態(tài)，最終造成重大損失和嚴(yán)重后果。四是法治意識(shí)淡薄，依法行政的能力較差?？h級(jí)事務(wù)性較強(qiáng)，黨委在實(shí)際工作中以黨代政的現(xiàn)象較多。同時(shí)，以靈活的政策解釋取代法律法規(guī)的剛性規(guī)定，以地方利益阻撓法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，以“快捷”的行政命令消解“繁瑣”的法律程序，以領(lǐng)導(dǎo)講話和領(lǐng)導(dǎo)批示代替法律法規(guī)等行為屢見不鮮。五是執(zhí)行能力不夠強(qiáng)，總攬全局的能力有待提高。比較普遍的是對(duì)上級(jí)的方針政策和工作部署理解不透徹，不善于結(jié)合本地實(shí)際創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行，往往按部就班、照抄照搬的多，勇于創(chuàng)新、形成特色的少，尤其是縣域經(jīng)濟(jì)既有特色產(chǎn)業(yè)又做大做強(qiáng)的很少。同時(shí)，縣（市、區(qū)）黨委、政府與人大、政協(xié)之間缺乏有效的工作機(jī)制來(lái)形成一種合力。

產(chǎn)生上述問題的原因比較復(fù)雜，應(yīng)放在我國(guó)正處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和由農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型的大背景下進(jìn)行分析。從主觀上看，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把個(gè)人行為混同于職務(wù)行為，把職務(wù)權(quán)力當(dāng)作實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的工具，沒有同為黨和人民的事業(yè)奮斗緊密聯(lián)系起來(lái)，黨的意識(shí)特別是執(zhí)政意識(shí)淡??；一些領(lǐng)導(dǎo)干部不善于學(xué)習(xí)，缺乏適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求的理論素養(yǎng)、世界眼光、戰(zhàn)略思維和知識(shí)水平，綜合素質(zhì)不高；有的縣級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部把黨的領(lǐng)導(dǎo)理解為“黨管一切”，仍習(xí)慣于用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的方式來(lái)處理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問題，意識(shí)深處專制傳統(tǒng)文化積淀的長(zhǎng)官意志難以消除，往往容易采用直接控制而不是間接領(lǐng)導(dǎo)的方式來(lái)整合復(fù)雜的社會(huì)利益關(guān)系；一些領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”私欲膨脹，為了能更快地提升職務(wù)，急功近利，瞎指揮、亂決策，大搞“形象工”和“政績(jī)工程”。從客觀上看，一是縣（市、區(qū)）黨委領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)和配置不夠科學(xué)合理?？h（市、區(qū)）委領(lǐng)導(dǎo)班子成員比較缺乏熟悉現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)、善于抓經(jīng)濟(jì)工作的人才?？h（市、區(qū)）常委會(huì)作為決策機(jī)關(guān)，其成員一般以專職黨務(wù)工作者為主體。直接負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的政府班子成員多數(shù)不是黨委常委，他們既不參與重大問題的宏觀決策，也不參與用人上的決策；同時(shí)又存在黨政職能重疊的現(xiàn)象，表現(xiàn)為在黨委和政府分別設(shè)置分管農(nóng)業(yè)、政法、文教等方面工

作的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，形成了一個(gè)方面的工作由兩個(gè)或多個(gè)領(lǐng)導(dǎo)平級(jí)主管的格局，下級(jí)多頭請(qǐng)示匯報(bào)，難免推諉扯皮，影響工作效率。二是決策機(jī)制不夠完善?？h（市、區(qū)）委決策是按照民主集中制原則進(jìn)行的，雖然《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例（試行）》對(duì)地方黨委決策的內(nèi)容、程序和要求都作了明確的規(guī)定，但比較籠統(tǒng)，缺乏操作性，因而縣（市、區(qū)）委能否正確執(zhí)行民主集中制，決策質(zhì)量的高低，主要取決于縣（市、區(qū)）委書記個(gè)人的立場(chǎng)、品質(zhì)和能力。三是缺乏有效的干部激勵(lì)機(jī)制。首先，干部教育培訓(xùn)工作已無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)下干部提高能力的要求，供需脫節(jié)、學(xué)用脫節(jié)、培訓(xùn)形式單

一、教學(xué)方式落后的問題十分突出，領(lǐng)導(dǎo)干部脫產(chǎn)培訓(xùn)的效果較差；由于缺少科學(xué)的評(píng)價(jià)手段和有力的制約辦法，領(lǐng)導(dǎo)干部在職自學(xué)制度也是流于形式。其次，干部人事制度改革未能實(shí)現(xiàn)新的突破。干部考核機(jī)制不完善，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的準(zhǔn)入缺乏細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，干部考核指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)至今尚未建立，致使調(diào)整不稱職領(lǐng)導(dǎo)干部的制度也無(wú)法建立；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督主要是事后監(jiān)督，事前和事中監(jiān)督基本上流于形式，結(jié)果是不能很好地選優(yōu)汰劣；公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部和黨政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)上崗雖已普遍實(shí)行，但其數(shù)量十分有限，還不足形成對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提高能力的持續(xù)激勵(lì)。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)職位分類管理制度沒有建立，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)職位缺乏詳細(xì)的準(zhǔn)入條件（學(xué)歷、資格證書、專業(yè)水平、閱歷經(jīng)驗(yàn)等）、工作要求和標(biāo)準(zhǔn)、工資待遇、考核管理和激勵(lì)保障等規(guī)定，使領(lǐng)導(dǎo)干部提升能力的目標(biāo)預(yù)期模糊。再次，現(xiàn)行的等額和差額選舉制缺乏競(jìng)爭(zhēng)性內(nèi)容，形不成激勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部提高能力的強(qiáng)大壓力和明確預(yù)期。

二、加強(qiáng)我市縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)的總體要求

１、增強(qiáng)搶抓機(jī)遇意識(shí)，提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。如何發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)是我市縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部面臨的最大問題，也是檢驗(yàn)駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力高低的最好平臺(tái)。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速平穩(wěn)發(fā)展、國(guó)家加快實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的新階段，我省構(gòu)建三條戰(zhàn)略通道、按三個(gè)層面、分三個(gè)階段推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略的情況下，隨著我市交通條件的不斷改善，各縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)搶抓機(jī)遇、搶抓時(shí)間、自加壓力、加快發(fā)展，按照市委開展“抓項(xiàng)目、增后勁、促發(fā)展”競(jìng)賽活動(dòng)的部署，全力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，千方百計(jì)招商引資，搞好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，把豐富的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、礦產(chǎn)、旅游等資源與項(xiàng)目對(duì)接，形成各自的特色產(chǎn)業(yè)，下大氣力打造品牌，做強(qiáng)做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。創(chuàng)新項(xiàng)目生成機(jī)制，做好項(xiàng)目開發(fā)工作；創(chuàng)新項(xiàng)目推介機(jī)制，做好項(xiàng)目轉(zhuǎn)化落地工作；創(chuàng)新項(xiàng)目管理機(jī)制，做好項(xiàng)目實(shí)施工作；創(chuàng)新項(xiàng)目融資機(jī)制，做好項(xiàng)目資金的籌措工作；創(chuàng)新項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制，做好項(xiàng)目組織保障工作；創(chuàng)新項(xiàng)目用人機(jī)制，做好項(xiàng)目智力支持工作，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。

２、妥善協(xié)調(diào)利益關(guān)系，提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力?？h（市、區(qū)）委承擔(dān)著決策和執(zhí)行雙重職能，居于重要地位，同時(shí)也是各種矛盾的焦點(diǎn)，群體性事件和突發(fā)性事件時(shí)有發(fā)生，如何有效應(yīng)對(duì)是新時(shí)期縣（市、區(qū)）委領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)重要工作。首先，對(duì)新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾應(yīng)有正確的思想認(rèn)識(shí)，把它看作是社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中因利益調(diào)整必然產(chǎn)生的現(xiàn)象，不應(yīng)過(guò)分渲染，也不能麻痹大意，而應(yīng)有充分的思想準(zhǔn)備。其次，應(yīng)做好預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)備、預(yù)案工作。對(duì)容易引發(fā)矛盾和問題的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，諸如征地拆遷、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、失業(yè)人員生活保障、國(guó)企改革、流動(dòng)人群、鄉(xiāng)村干部辦事不公、庫(kù)區(qū)移民安置、黑惡勢(shì)力等，應(yīng)事先進(jìn)行排查分析，保持清醒的頭腦，提高洞察力，善于抓住苗頭性問題，見微知著，及早預(yù)備，準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)預(yù)案。再次，當(dāng)群體性和突發(fā)性事件發(fā)生時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)從容應(yīng)對(duì)，果斷處置。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”應(yīng)沉著冷靜，靈通信息，靠前指揮，快速反應(yīng)，當(dāng)機(jī)立斷，控制事態(tài)。同時(shí)做到統(tǒng)籌全局，善于協(xié)調(diào)，使各個(gè)相關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，密切配合支持，達(dá)到舉一反

三、既治標(biāo)又治本的效果。關(guān)鍵是縣（市、區(qū)）委領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，平時(shí)應(yīng)多深入基層、深入群眾、深入人心，察民情，聽民聲，訪貧問苦，解決問題。

３、敢于創(chuàng)新勇于創(chuàng)造，提高總攬全局的能力?？h（市、區(qū)）委要做到總攬全局、協(xié)調(diào)各方，就必須認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和省、市的工作部署，協(xié)調(diào)好各套班子，把智慧和力量凝聚到加快發(fā)展的全局工作上來(lái)。這就需要縣（市、區(qū)）委領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在全面、正確地理解上級(jí)方針政策和工作部署，深入、準(zhǔn)確地掌握本地實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，慎重決策，迅速執(zhí)行。最重要的是確定適合本地的發(fā)展方向、發(fā)展思路和發(fā)展措施，形成具有鮮明特色的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、文化氛圍和工作經(jīng)驗(yàn)。

４、善于進(jìn)行戰(zhàn)略思維，提高科學(xué)判斷形勢(shì)的能力?？h（市、區(qū)）委常委會(huì)應(yīng)建立務(wù)虛性的發(fā)展形勢(shì)分析會(huì)制度，每半年分析討論有關(guān)世界發(fā)展形勢(shì)、國(guó)內(nèi)發(fā)展形勢(shì)、省內(nèi)其他地區(qū)的發(fā)展態(tài)勢(shì)和本地發(fā)展情況，根據(jù)新的形勢(shì)對(duì)本地既定發(fā)展思路和戰(zhàn)略進(jìn)行修正補(bǔ)充?？h（市、區(qū)）委領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)防止陷入事務(wù)性工作中去，而應(yīng)抓大事、議大事，善于進(jìn)行宏觀思考，特別是事關(guān)本地發(fā)展全局的戰(zhàn)略性問題，尤其應(yīng)避免在重大問題上出現(xiàn)決策失誤。

５、不斷增強(qiáng)法制觀念，提高依法行政的能力?？h（市、區(qū)）委作決策、抓落實(shí)的過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家的法律法規(guī)和地方性法規(guī)，支持人大抓好法律監(jiān)督工作，支持政府依法行政，支持法院、檢察院依法獨(dú)立行使審判權(quán)和檢察權(quán)，能依法辦理的事情或通過(guò)法律渠道可以解決的問題，不應(yīng)以別的方式處理?？h（市、區(qū)）委領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)帶頭樹立法制觀念，自覺依法辦事，杜絕以權(quán)代法、以權(quán)侵法等現(xiàn)象的發(fā)生。

三、加強(qiáng)我市領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)的具體措施和政策建議

１、改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作，建立學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，應(yīng)建立組織調(diào)訓(xùn)與干部自主培訓(xùn)相結(jié)合的干部教育體制。從近期看，主要是改進(jìn)調(diào)訓(xùn)工作，市、縣組織部門應(yīng)全面深入地進(jìn)行干部培訓(xùn)需求情況調(diào)查研究，可采取干部向組織部門自報(bào)培訓(xùn)需求和組織部門發(fā)放調(diào)查問卷相結(jié)合的方法，了解培訓(xùn)需求信息，然后盡可能地做到按需調(diào)訓(xùn)。同時(shí)，應(yīng)改革黨校教學(xué)布局和教學(xué)方法，多開設(shè)有關(guān)提高領(lǐng)導(dǎo)能力的課程，采用案例教學(xué)法和情景模擬教學(xué)法，提高培訓(xùn)質(zhì)量。同時(shí)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部讀書筆記調(diào)閱制度并抓好落實(shí)，開展領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)“考學(xué)”、“評(píng)學(xué)”工作，總結(jié)市管后備干部政治理論水平資格考試的經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大范圍，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論水平任職資格考試，以此來(lái)激發(fā)干部在職自學(xué)的積極性。建立學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子，近期可操作的就是繼續(xù)完善黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，可就本地區(qū)發(fā)展的重大問題，進(jìn)行深入認(rèn)真的調(diào)研，召開中心組學(xué)習(xí)會(huì)進(jìn)行討論交流。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)帶頭掌握并自覺使用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行學(xué)習(xí)。

２、改善領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)配置，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能。領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能的強(qiáng)弱對(duì)能力發(fā)揮影響很大，而結(jié)構(gòu)和配置對(duì)班子整體功能關(guān)系密切。從我市的情況看，一方面需要改善縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，特別是專業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)歷結(jié)構(gòu)，充實(shí)熟悉現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理、善于抓項(xiàng)目的人才和有豐富基層工作經(jīng)驗(yàn)、善于抓落實(shí)的人才；另一方面，應(yīng)選準(zhǔn)配強(qiáng)縣（市、區(qū)）委書記，這是增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能和能力的關(guān)鍵所在。

３、健全干部激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)的制度化。一是加大公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作的力度，在黨政機(jī)關(guān)普遍推行競(jìng)爭(zhēng)上崗。逐年提高公選干部占同級(jí)新提拔干部的比例，應(yīng)達(dá)到１／３以上，使公選制度成為選拔任用干部的一種重要方式。除特殊崗位之外，黨政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職位出現(xiàn)空缺，應(yīng)一律實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗。二是完善干部考核。組織部門可在加強(qiáng)平時(shí)經(jīng)常性干部考察時(shí)，試行干部基本素質(zhì)與現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)分開考察，干部基本素質(zhì)考察，可應(yīng)用現(xiàn)有的人力資源管理中已開發(fā)的測(cè)評(píng)軟件，運(yùn)用電腦測(cè)試法和情景模擬、無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論等方法進(jìn)行測(cè)評(píng)，對(duì)干部的反應(yīng)能力、理論思維能力、表達(dá)能力、實(shí)際操作能力、性格特征等進(jìn)行評(píng)價(jià)，從而得出該干部比較適合于干什么工作、什么崗位的基本結(jié)論；現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)考察則可運(yùn)用現(xiàn)有的考察辦法進(jìn)行，把兩種考察結(jié)果進(jìn)行對(duì)照印證，就可以更全面、準(zhǔn)確地了解干部，進(jìn)而做到識(shí)得其人、用當(dāng)其所。進(jìn)而建立選優(yōu)汰劣機(jī)制，實(shí)行調(diào)整不稱職領(lǐng)導(dǎo)干部制度。三是積極探索完善干部職務(wù)和職級(jí)相結(jié)合的制度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部職位分類管理制度。對(duì)任職時(shí)間較長(zhǎng)、實(shí)績(jī)突出，但因領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、結(jié)構(gòu)要求以及工作需要等因素不能提拔任用的干部，可在核定職數(shù)允許的范圍內(nèi)，提高級(jí)別待遇，留任原職。應(yīng)明確每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)職位的準(zhǔn)入條件、工資待遇、工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，使干部提高能力有明確的預(yù)期。四是改進(jìn)干部交流工作。把干部特別是培養(yǎng)性交流作為提高干部能力的重要方式，對(duì)優(yōu)秀年輕干部，應(yīng)及早放到基層、艱苦復(fù)雜的地方和綜合部門任職鍛煉。