第一篇：中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于白河中心校中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

根據(jù)教體局工作安排，12月6日，白河中心校組成了以周金凡主任為組長(zhǎng)、馬明林書(shū)記為副組長(zhǎng)、中心校其他人員為成員的調(diào)研組，對(duì)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，調(diào)研組先后召開(kāi)了教師代表、學(xué)校負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)，認(rèn)真聽(tīng)匯報(bào)，廣泛征求意見(jiàn)，基本掌握了白河各中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

目前，白河中心校轄區(qū)共有中學(xué)2所，27 個(gè)教學(xué)班，在校生 1968 人，現(xiàn)有在編教職工 145人；小學(xué)12所，96個(gè)教學(xué)班，在校生5215人，教職工261人。

近年來(lái)，白河中心校始終把中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)放在首要位置，不斷加大教師培訓(xùn)力度，強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，積極推進(jìn)教育人事制度改革，深入挖掘教師隊(duì)伍潛力，教師隊(duì)伍建設(shè)不斷進(jìn)步。

一是教師隊(duì)伍的整體水平不斷提高。從中學(xué)教師年齡結(jié)構(gòu)分析：35歲以下教師66人，占教師總數(shù)的45.52%；36至45歲教師55人，占教師總數(shù)的37.93%；46—60歲教師30人，占教師總數(shù)的20.69%；一中、二中中青年教師占主體，并形成了合理的梯度。從農(nóng)村小學(xué)教師年齡結(jié)構(gòu)分析：35歲以下教師139人，占教師總數(shù)的53.26%；36至45歲教師77人，占教師總數(shù)的28.50%；46—60歲教師45人，占教師總數(shù)的17.24%；教師年齡梯度不明顯。

從教師職稱結(jié)構(gòu)分析：有高級(jí)職稱28人、中級(jí)職稱178人，初級(jí)職稱190人，員級(jí)職稱5人，分別占專任教師總數(shù)的6.98%、44.39%、47.38%，1.25%，職稱比例比較合理。

二是制度建設(shè)不斷強(qiáng)化。近年來(lái)，白河中心校先后制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理的意見(jiàn)》、《白河中心校教師隊(duì)伍管理暫行規(guī)定》等10余項(xiàng)促進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)的政策規(guī)定，鼓勵(lì)教師參加學(xué)歷提高教育，堅(jiān)持開(kāi)展中小學(xué)教師繼續(xù)教育，通過(guò)“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，大規(guī)模培訓(xùn)現(xiàn)有教師，形成了繼續(xù)教育、學(xué)歷提高教育、校本培訓(xùn)相結(jié)合的教師培訓(xùn)工作機(jī)制，教師隊(duì)伍建設(shè)走上了規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。

三是師德創(chuàng)建活動(dòng)成效顯著。近年來(lái)，白河中心校以“師德標(biāo)兵”評(píng)選為抓手，以師德報(bào)告會(huì)為主要形式，狠抓了師德培訓(xùn)、師德考核工作，并把師德師風(fēng)建設(shè)與各類(lèi)評(píng)先樹(shù)優(yōu)相結(jié)合，有力地促進(jìn)了教師隊(duì)伍整體素質(zhì)提高。中小學(xué)涌現(xiàn)出了一大批優(yōu)秀教師、業(yè)務(wù)骨干和師德標(biāo)兵。目前，中小學(xué)有省特級(jí)教師1人，省級(jí)學(xué)科帶頭人教師2人，省級(jí)骨干教師3人，市級(jí)學(xué)科帶頭人26人，市級(jí)骨干教師28人。

二、存在的問(wèn)題

從教師隊(duì)伍來(lái)看，有四個(gè)問(wèn)題比較突出：

一是教師隊(duì)伍老齡化嚴(yán)重。小學(xué)教師平均年齡41歲，30歲以下教師只占

14.2%，46歲以上教師占19%。自2005年至今，小學(xué)教師隊(duì)伍中離退休人員已達(dá)72人。55周歲以上的男教師和50周歲以上的女教師已達(dá)6人。如果根據(jù)省里規(guī)定的師生比例核編，農(nóng)村小學(xué)教師超編，但由于農(nóng)村小學(xué)教學(xué)點(diǎn)分散，任課教師年齡偏大，不能在教學(xué)第一線的人員較多，因此，小學(xué)實(shí)際缺教師36名。為滿足教育教學(xué)的基本需要，教師的缺口只好由代課教師來(lái)補(bǔ)充。

二是教師學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理，工作量過(guò)大。按省里規(guī)定的“開(kāi)齊課程，開(kāi)足課”的要求，小學(xué)各個(gè)年級(jí)必須開(kāi)齊音樂(lè)、體育、美術(shù)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)課，小學(xué)三年級(jí)以上必須開(kāi)設(shè)英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)課，這些學(xué)科都需要專業(yè)對(duì)口的教師執(zhí)教。由于教師缺乏，教非所學(xué)、學(xué)非所教以及一人代多科的現(xiàn)象不同程度上存在。

三是教師職稱福利待遇較低。一是專業(yè)技術(shù)職務(wù)不合理：共有小學(xué)教師261名，沒(méi)有高級(jí)職稱的教師，使長(zhǎng)期工作在艱苦環(huán)境下的教師們很難接受。二是教師工資福利低。僅在工資表上看，同樣學(xué)歷、教齡和職稱的教師，農(nóng)村中小學(xué)教師的工資就比市直中小學(xué)教師低四五百元，這給中小學(xué)教師隊(duì)伍的穩(wěn)定帶來(lái)負(fù)面影響。

三、建議

要解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教師結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象，政府一是要建立嚴(yán)格的教師準(zhǔn)入制度，堅(jiān)持新進(jìn)教師必須具有教師資格和相應(yīng)的學(xué)歷條件，所有教師必須持有相應(yīng)層次教師資格證書(shū)上崗；要優(yōu)化教師隊(duì)伍，逐步解決師資在年齡、來(lái)源、學(xué)歷、專業(yè)、職稱等方面存在的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。盡快改善教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。二是要建立新教師年補(bǔ)充機(jī)制，為保證教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，政府應(yīng)根據(jù)教師隊(duì)伍年齡、學(xué)科結(jié)構(gòu)情況，在計(jì)劃內(nèi)，通過(guò)考試的形式公開(kāi)招聘新教師，逐步解決農(nóng)村教師隊(duì)伍老齡化和部分學(xué)科教師缺額現(xiàn)象。三是要加大優(yōu)秀師范畢業(yè)生的儲(chǔ)備，對(duì)學(xué)校核定編制時(shí)另外增加5%—10%的后備師資儲(chǔ)備編制。四是要建立促進(jìn)教師專業(yè)成長(zhǎng)的激勵(lì)機(jī)制，為鼓勵(lì)廣大教師特別是農(nóng)村中小學(xué)教師愛(ài)崗敬業(yè)、為人師表，當(dāng)稱職的教師，在教師職務(wù)評(píng)聘、評(píng)先樹(shù)優(yōu)、年度考核等活動(dòng)中，要向農(nóng)村教師傾斜，不斷提高農(nóng)村教師從事教學(xué)工作的積極性和主動(dòng)性。

第二篇：福建省中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

福建省中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

[摘 要] 貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)教師教育和教師隊(duì)伍建設(shè)，是推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的緊迫要求，也是教師隊(duì)伍管理的首要任務(wù)。文章在對(duì)福建省中小學(xué)教師隊(duì)伍現(xiàn)狀做了基本描述的基礎(chǔ)上，對(duì)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問(wèn)題和成因進(jìn)行了分析，并對(duì)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)對(duì)策和政策保障提出了建議。

[關(guān)鍵詞] 中小學(xué)；教師隊(duì)伍建設(shè)；現(xiàn)狀；問(wèn)題及分析；對(duì)策

[中圖分類(lèi)號(hào)] G451.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1672-1128（2008）05-0048-05

一、福建省中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的主要問(wèn)題及成因分析

1.教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性矛盾問(wèn)題

（1）數(shù)量結(jié)構(gòu)問(wèn)題

2006-2007，福建省初中在校生為1 650 310人，比2001－2002初中在校生減少292 259人，而教師總數(shù)98 462人與2001－2002的98 455人相比，基本持平。目前省外農(nóng)民工子女有50萬(wàn)左右在小學(xué)就讀，他們一般會(huì)在我省接受義務(wù)教育，所以，初中未來(lái)生源預(yù)測(cè)工作非常重要。高中專任教師總量雖尚未超編，但高中教育階段學(xué)齡人口（15～17歲）在2006年達(dá)到高峰后逐步下降，預(yù)計(jì)從2013年起變動(dòng)相對(duì)平緩。2007年是350.38萬(wàn)人，到2013年預(yù)計(jì)是337.45萬(wàn)人。隨著生源數(shù)量的下降，教師總量逐步趨于平衡。

（2）年齡結(jié)構(gòu)問(wèn)題

2006－200725歲以下的小學(xué)教師占全省小學(xué)教師總數(shù)的10.23％，與2001－2002相比下降了15.06％。城市26~35歲的教師比2001－2002增加了11.96％；36~45歲的教師比2001－2002增加了2.48％?？h鎮(zhèn)26~35歲的教師占全省26~35歲教師總數(shù)的30.66％，比2001－2002增加了4.99％；36~45歲的教師占36~45歲教師總數(shù)的30.26％，比2001－2002增加了9.22％。我們可很清楚地看出小學(xué)教師流動(dòng)的軌跡，26~35歲的小學(xué)教師往城市流動(dòng)速度較快，而年富力強(qiáng)、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)較為豐富的中青年教師從農(nóng)村往城鎮(zhèn)流動(dòng)的速度加快。46歲以上的小學(xué)教師占全省小學(xué)教師總數(shù)的26.81％，與2001－2002相比上升了2.64％。2006－2007福建省初中35歲以下的教師占教師總數(shù)的66.26％，高中35歲以下的教師占教師總數(shù)的60.92％，中學(xué)教師隊(duì)伍總體比較年輕。

（3）學(xué)歷結(jié)構(gòu)問(wèn)題

小學(xué)專科學(xué)歷以上的教師占小學(xué)教師總數(shù)的56.10％，離大?；繕?biāo)仍有一定距離。從初中教師學(xué)科學(xué)歷情況分析中發(fā)現(xiàn)，獲得本科及以上學(xué)歷的教師比例比較小的學(xué)科分別是：美術(shù)36.68％，信息技術(shù)32.57％，勞動(dòng)技術(shù)35.46％，體育28.40％，音樂(lè)22.11％。目前，初中教師隊(duì)伍中?？飘厴I(yè)的還占51.76％，這與上述學(xué)科許多教師未達(dá)到本科學(xué)歷有很大關(guān)系，他們拖了整個(gè)達(dá)標(biāo)率的后腿。另外，數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物、地理、歷史學(xué)科已經(jīng)獲得本科學(xué)歷的初中教師都未超過(guò)50％。初中教師隊(duì)伍建設(shè)是整個(gè)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)最薄弱的環(huán)節(jié)。具有本科及以上學(xué)歷的高中教師占高中教師總數(shù)的84.13％。普通高中學(xué)科教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率較低的科目分別是：美術(shù)76.49％，信息技術(shù)68.15％，體育64.54％，音樂(lè)61.62％。

（4）職稱結(jié)構(gòu)問(wèn)題

全省小學(xué)教師獲得小中高職稱的比例占小學(xué)教師總數(shù)的0.337％，占全省教師總數(shù)的0.16％，比例很小，但36歲以上小中高職稱的比例占小中高職稱教師總數(shù)的47.12％。初中教師中具有中學(xué)高級(jí)教師職稱的占全省普通中學(xué)高級(jí)教師職稱總數(shù)的45.30％，數(shù)量還是不少的。高中教師中具有中學(xué)高級(jí)教師職稱的占全省普通中學(xué)高級(jí)教師職稱總數(shù)的19.66％，整個(gè)職稱結(jié)構(gòu)相對(duì)合理。

（5）分學(xué)科結(jié)構(gòu)問(wèn)題

基礎(chǔ)教育課程改革，根據(jù)全面提升學(xué)生素質(zhì)的要求，對(duì)一些傳統(tǒng)課程進(jìn)行了改造或整合。課程結(jié)構(gòu)的調(diào)整，同時(shí)也意味著教師隊(duì)伍的學(xué)科結(jié)構(gòu)要進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化，才能適應(yīng)新課程的改革和提高教育教學(xué)質(zhì)量。小學(xué)語(yǔ)文、數(shù)學(xué)教師合計(jì)占小學(xué)教師總數(shù)的81.62％，而思品、自然、信息技術(shù)、體育、音樂(lè)、美術(shù)、勞技教師的比例非常低，與新課程所設(shè)計(jì)的課時(shí)計(jì)劃相差甚遠(yuǎn)，根本無(wú)法適應(yīng)課改對(duì)學(xué)科教師的需求。初中、高中也存在類(lèi)似問(wèn)題。福建省初中數(shù)學(xué)、外語(yǔ)學(xué)科教師相對(duì)富足，語(yǔ)文、物理學(xué)科教師略顯不足，化學(xué)、生物、信息技術(shù)、體育、音樂(lè)、美術(shù)、勞技學(xué)科教師與新課程設(shè)置的比例相比較總量上是不足。高中語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)教師最為富足，物理、化學(xué)教師基本平衡。缺教師的學(xué)科，按缺的從多到少的順序排列分別是：音樂(lè)、體育、信息技術(shù)、美術(shù)。音樂(lè)師生比是1∶175，體育師生比是1∶78，信息技術(shù)師生比是1∶74，美術(shù)師生比是1∶42。

2.教師隊(duì)伍的流動(dòng)機(jī)制問(wèn)題

（1）教師招聘錄用問(wèn)題

2006－2007，全省小學(xué)共錄用畢業(yè)生1 494人，其中城市466人，縣鎮(zhèn)391人，農(nóng)村637人。全省中學(xué)錄用畢業(yè)生5 312人，其中城市1 303人，縣鎮(zhèn)2 968人，農(nóng)村1 041人。錄用畢業(yè)生最多的是福州1 116人和泉州1 031人，占錄用總數(shù)的40.42％。農(nóng)村中小學(xué)校長(zhǎng)反映，城市學(xué)校公開(kāi)招聘教師，縣里或者農(nóng)村學(xué)校的現(xiàn)職教師沒(méi)有經(jīng)過(guò)原來(lái)工作學(xué)校的批準(zhǔn)，擅自去應(yīng)聘，應(yīng)聘之后臨時(shí)走人，造成學(xué)校無(wú)人上課，措手不及。有些教師避開(kāi)教育主管部門(mén)參加公務(wù)員招考。一些學(xué)校由于地理位置不佳和經(jīng)濟(jì)條件差留不住人。

（2）調(diào)動(dòng)補(bǔ)充問(wèn)題

2006－2007我省普通中學(xué)共調(diào)入教師6 056人，占教師總數(shù)的4.17％；調(diào)出教師6 536人，占教師總數(shù)的4.51％。小學(xué)共調(diào)入教師9 605人，占教師總數(shù)的5.75％；調(diào)出教師人10 560人，占教師總數(shù)的6.33％。據(jù)莆田市統(tǒng)計(jì)，“十五”期間小學(xué)教師平均每年流失120人以上，絕大部分是中青年教師。南平市1999年開(kāi)始實(shí)行賽課進(jìn)城制度，大量?jī)?yōu)秀教師進(jìn)城，造成農(nóng)村教師年齡偏大的現(xiàn)象。由于教師流動(dòng)，造成教師補(bǔ)充的惡性循環(huán)，農(nóng)村高中教師緊缺，完中校就采取從初中部拔高使用教師，初中校教師不足就從小學(xué)優(yōu)秀教師中選拔，這種層層拔高的使用方式，使原來(lái)的骨干（優(yōu)秀）教師變成合格教師，合格教師變?yōu)椴缓细窠處?，?dǎo)致初中和小學(xué)優(yōu)秀骨干教師的缺乏。音樂(lè)、體育、美術(shù)、信息技術(shù)學(xué)科教師調(diào)走或者減少之后在農(nóng)村學(xué)校難以補(bǔ)充。

3.農(nóng)村師資的建設(shè)保障問(wèn)題

（1）農(nóng)村教師流失問(wèn)題

據(jù)漳州市統(tǒng)計(jì)，公辦學(xué)校中學(xué)高級(jí)教師和本科學(xué)歷教師流失人數(shù)從2000年的13人發(fā)展到2006年的165人，2006年流往民辦學(xué)校的教師有136人，占當(dāng)年流失總數(shù)的82％。南靖、平和、華安等山區(qū)縣教師流失人數(shù)增加。2007年在農(nóng)村初中校長(zhǎng)培訓(xùn)班中對(duì)53位農(nóng)村初中校長(zhǎng)的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，53所學(xué)校2004~2007年間共調(diào)走教師319人，辭職55人；在農(nóng)村高（完）中校長(zhǎng)培訓(xùn)班中對(duì)37所農(nóng)村高（完）中校長(zhǎng)的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，37所學(xué)校2004~2007年間共調(diào)走教師305人，辭職193人。農(nóng)村教師流失軌跡是農(nóng)村向縣鎮(zhèn)、縣鎮(zhèn)向城市流動(dòng)；海島、山區(qū)向平原、城區(qū)及其周邊流動(dòng)；公辦向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)民辦校流動(dòng)。年富力強(qiáng)的高級(jí)教師和本科學(xué)歷教師流動(dòng)速度加快。

（2）工作環(huán)境及負(fù)擔(dān)問(wèn)題

農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)、初小、完小學(xué)校規(guī)模都較小，但年級(jí)多，普遍存在一位教師擔(dān)任多年級(jí)課程的現(xiàn)象,有的地方一位教師要包一個(gè)班所有科目的教學(xué)或者進(jìn)行復(fù)式教學(xué)。農(nóng)村學(xué)校寄宿生多，生管人員未列編，所聘生管人員屬于臨時(shí)性質(zhì)，待遇低，又未經(jīng)過(guò)專業(yè)訓(xùn)練，不利于寄宿生的健康成長(zhǎng)和安全。小學(xué)寄宿生年齡小，生活自理能力差，學(xué)校安全管理難度大。農(nóng)村初中校，校均規(guī)模偏小，在校長(zhǎng)培訓(xùn)班調(diào)研的53所農(nóng)村初中校，平均規(guī)模821人左右，500人以下的11所，其中最小的學(xué)校才287人。53所農(nóng)村初中寄宿生15 171人，平均286人。在農(nóng)村高（完）中校長(zhǎng)培訓(xùn)班中對(duì)37所農(nóng)村高（完）中校長(zhǎng)的調(diào)研，37所學(xué)校寄宿生36 464人，平均達(dá)到1 013人。教師既教學(xué)又兼任生管人員，待遇問(wèn)題也無(wú)正常渠道給予解決。社會(huì)對(duì)學(xué)校期望值太高，學(xué)校壓力很大，教師責(zé)任太多太大。即使農(nóng)村中學(xué)培養(yǎng)了一些優(yōu)秀的學(xué)生最終還是被城市中學(xué)挖走，挫傷了教師教學(xué)的積極性。

（3）高級(jí)教師及學(xué)科帶頭人缺乏的問(wèn)題

連續(xù)幾年的進(jìn)城考試選調(diào)，農(nóng)村中小學(xué)中業(yè)務(wù)較精、教學(xué)水平較高的教師及骨干紛紛選調(diào)進(jìn)城，造成農(nóng)村教師整體素質(zhì)較低。當(dāng)前在職的農(nóng)村教師中，有相當(dāng)一部分教師是由民辦教師轉(zhuǎn)正等組成，沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)的師范院校訓(xùn)練，大部分教師知識(shí)老化，觀念陳舊，僅憑借自己日積月累的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)開(kāi)展工作，課堂教學(xué)甚至采用客家話、本地話進(jìn)行，嚴(yán)重影響學(xué)校教學(xué)質(zhì)量。農(nóng)村和山區(qū)小學(xué)布點(diǎn)多而散，撤并難度較大，普遍缺乏信息技術(shù)、英語(yǔ)、綜合實(shí)踐活動(dòng)課、音樂(lè)、體育課教師，部分教師跨學(xué)科教學(xué)，只能勉強(qiáng)應(yīng)付。漳州市農(nóng)村小學(xué)專任教師具有?？茖W(xué)歷的教師僅占教師總數(shù)的35.7％。漳州市農(nóng)村初中專任教師中具有本科學(xué)歷的僅占教師總數(shù)的17％。農(nóng)村、邊遠(yuǎn)山區(qū)教師的中、高級(jí)教師職稱的比例與省定標(biāo)準(zhǔn)相去甚遠(yuǎn)。骨干教師一旦評(píng)上職稱，就急于外調(diào)。

（4）農(nóng)村教師待遇保障問(wèn)題

農(nóng)村學(xué)校普遍存在工資待遇偏低問(wèn)題，班主任費(fèi)、課時(shí)津貼、車(chē)旅費(fèi)等補(bǔ)助都無(wú)法兌現(xiàn)，教師基本上沒(méi)有福利待遇。漳州市在縣區(qū)農(nóng)村學(xué)校工作的教師，評(píng)上中學(xué)高級(jí)職稱滿五年的教師工資只有1 900元，中學(xué)一級(jí)1 600元，初級(jí)1 200元。相應(yīng)的市區(qū)教師比他們分別高出550元、450元、350元。福州市由于各縣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的平潭、永泰、羅源、閩清等縣教師的工資相對(duì)偏低，同職務(wù)教師工資相差700元。在落實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)方面，由于地方財(cái)政困難，閩清縣只有個(gè)人繳納的2％，單位的8％沒(méi)有兌現(xiàn)。福州市基礎(chǔ)教育階段的教師尚有17.9％還沒(méi)有享受住房公積金，11％還沒(méi)有達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，這些教師主要分布在貧困縣和農(nóng)村學(xué)校。泉州市的中級(jí)職稱教師地區(qū)補(bǔ)貼為960元，而在德化、惠安、永春等農(nóng)村學(xué)校補(bǔ)貼分別僅為235元、195元、185元，城鄉(xiāng)差異大。

4.教師隊(duì)伍的管理機(jī)制問(wèn)題

（1）教師編制標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題

小學(xué)教師核編標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題較多。2002年核編時(shí)取消農(nóng)村學(xué)前班教師編制，農(nóng)村學(xué)前班除鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園外，學(xué)前兒童仍然混合在小學(xué)就讀。全省幼兒園學(xué)前班有5 986個(gè)，占全省幼兒園班級(jí)數(shù)的19.46％。初小校和完小校的學(xué)前班教師繼續(xù)占用小學(xué)教師編制?，F(xiàn)行省定中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)對(duì)城區(qū)學(xué)校比較適合，對(duì)農(nóng)村學(xué)校不利。農(nóng)村學(xué)校規(guī)模小，辦學(xué)分散，教學(xué)工作總量依然存在，還增加一些新的課程，由于編制偏緊，存在崗位需求和人員不足情況。農(nóng)村學(xué)校寄宿生多，學(xué)生安全和生活管理所需人員沒(méi)有列入新編制標(biāo)準(zhǔn)，使編制內(nèi)教師超工作量。由于中小學(xué)學(xué)科教師各地區(qū)各校分布不均衡，出現(xiàn)編制浪費(fèi)或師資緊張狀態(tài)。有的學(xué)校某個(gè)學(xué)科教師相當(dāng)緊缺，連續(xù)幾年招聘出現(xiàn)空缺，有的學(xué)科則大量過(guò)剩；有的是農(nóng)村學(xué)校緊缺，城市學(xué)校卻大量剩余，出現(xiàn)區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性余缺現(xiàn)象。

（2）教師職務(wù)評(píng)聘問(wèn)題

按現(xiàn)行省定職稱評(píng)定條例規(guī)定的中高級(jí)教師比例，農(nóng)村學(xué)校明顯低于城鎮(zhèn)學(xué)校。石獅第二中學(xué)，12個(gè)高級(jí)教師能聘上的才5人，其余7人有評(píng)無(wú)聘。莆田第十七中學(xué)高級(jí)教師35人，只聘19人。連江尚德中學(xué)高級(jí)教師17名，其中自聘12人。城鎮(zhèn)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模大，學(xué)科設(shè)置齊全，分學(xué)科設(shè)置中高級(jí)教師職務(wù)崗位聘任基本上有相應(yīng)的中高級(jí)人員應(yīng)聘，農(nóng)村中小學(xué)規(guī)模小，學(xué)科設(shè)置不齊，按學(xué)科設(shè)置中高級(jí)教師職稱聘任造成集中在語(yǔ)文和數(shù)學(xué)學(xué)科，其他學(xué)科缺人聘任，有的高級(jí)職稱崗位無(wú)人應(yīng)聘。職稱評(píng)定中教師的教學(xué)績(jī)效難以在評(píng)定中給予考核。聘后相關(guān)管理工作規(guī)則沒(méi)有出臺(tái)，在一定程度上影響著學(xué)校對(duì)教師隊(duì)伍的有效管理。

（3）教師管理體制不順

教師管理處于多頭并管的狀態(tài)，使招聘錄用、交流調(diào)配等都難以落實(shí)。一些地方人事部門(mén)在教師招聘錄用和交流條件、程序上設(shè)置了過(guò)多的限制，教育部門(mén)難以統(tǒng)籌配制師資和靈活有效吸引人才到中小學(xué)任教。2006年省人事廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員交流調(diào)配工作的通知》規(guī)定：“凡機(jī)構(gòu)編制列入編制管理部門(mén)管理且工資基金列入政府人事部門(mén)管理的單位，調(diào)入人員均須報(bào)同級(jí)人事部門(mén)審批?！卑呀處熞擦腥牍芾韺?duì)象，造成教育部門(mén)無(wú)法在區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)配教師，連超編的學(xué)校都無(wú)法向缺編學(xué)校調(diào)劑，教師無(wú)法合理流動(dòng)。

（4）教師隊(duì)伍建設(shè)財(cái)政投入問(wèn)題

教師隊(duì)伍建設(shè)投入經(jīng)費(fèi)不足，教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)按省政府文件要求培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)按教師工資總額的1.5％~2.5％核撥，很多地市縣根本沒(méi)有到位。教師進(jìn)修學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不到位，有的縣市區(qū)政府未按政策規(guī)定足額撥給學(xué)校繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)，而是采用一次性包干撥給辦公、教研、培訓(xùn)、修繕經(jīng)費(fèi)的辦法，其中能用于教師培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)就顯得很不足。寧德市的骨干教師培訓(xùn)是撥款，2006年前是以每生800元撥給（教育局預(yù)算外收入撥給），2006年后是以每生500元撥給（財(cái)政出部分，教育局出部分）。教師職務(wù)培訓(xùn)是根據(jù)文件要求，經(jīng)物委批準(zhǔn)向教師收費(fèi)，二級(jí)教師培訓(xùn)收120元，一級(jí)教師培訓(xùn)農(nóng)村教師收150元，城關(guān)教師收180元。各地市縣教師參訓(xùn)培訓(xùn)費(fèi)用，基本上由教師自己承擔(dān)。

二、福建省中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策與政策建議

1.建立開(kāi)放、多元、競(jìng)爭(zhēng)、有序的中小學(xué)師資配置機(jī)制

（1）建立長(zhǎng)效的教師補(bǔ)充機(jī)制，進(jìn)一步改革教師錄用方式

堅(jiān)持“凡進(jìn)必考，擇優(yōu)錄用”，制定優(yōu)惠政策，創(chuàng)設(shè)寬松環(huán)境，吸引具有教師資格的優(yōu)秀人才進(jìn)入中小學(xué)教師隊(duì)伍，不斷優(yōu)化教師隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化人才資源配置。實(shí)行政府宏觀管理，控制教師編制總量，各地市縣按照編制量，實(shí)行區(qū)域化教育管理戰(zhàn)略，進(jìn)行內(nèi)部調(diào)整。通過(guò)城鄉(xiāng)學(xué)校教師編制、教師職稱結(jié)構(gòu)比例等的統(tǒng)籌調(diào)控，促進(jìn)城鄉(xiāng)教師合理流動(dòng)。對(duì)在城鄉(xiāng)學(xué)校教師對(duì)口支援、合作交流活動(dòng)中成績(jī)顯著的教師給予專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任上的傾斜。嘗試在邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)師資緊缺的義務(wù)教育學(xué)校設(shè)立一定數(shù)量的教師特設(shè)崗位，公開(kāi)招聘本科畢業(yè)生到崗任教。

（2）依法保障各級(jí)教育行政部門(mén)對(duì)教師的管理職能

教育行政管理部門(mén)要責(zé)權(quán)相一致，管人管事相一致。要根據(jù)核定的教職工編制數(shù)，統(tǒng)籌配備轄區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)教育學(xué)校的教師。對(duì)地域廣、生源分散、校點(diǎn)多的農(nóng)村地區(qū)，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)安排教師編制，保證這些地區(qū)教師編制的基本需求。靈活用編，實(shí)行教師編制的動(dòng)態(tài)管理，設(shè)立農(nóng)村學(xué)校滾動(dòng)周轉(zhuǎn)編制。

（3）創(chuàng)新農(nóng)村學(xué)校運(yùn)行模式

鼓勵(lì)本行政區(qū)域內(nèi)城市、農(nóng)村學(xué)校建立辦學(xué)共同體。辦學(xué)水平較高的城鎮(zhèn)學(xué)校與周邊的農(nóng)村學(xué)校，城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與農(nóng)村薄弱學(xué)校捆綁發(fā)展，教師崗位設(shè)置一體化，實(shí)行教師輪崗交流，資源共享。組建農(nóng)村教育集團(tuán)，由集團(tuán)統(tǒng)一管理各成員學(xué)校的編制、黨、政、工、團(tuán)、少先隊(duì)和教學(xué)業(yè)務(wù)工作，領(lǐng)頭的中小學(xué)教育集團(tuán)把優(yōu)質(zhì)學(xué)校的教育理念、教育思想、教育資源嫁接到薄弱學(xué)校，實(shí)現(xiàn)資源共享，以強(qiáng)帶弱，共同發(fā)展。組建的教育集團(tuán)，成熟一個(gè)，推廣一個(gè)，逐步改變以往的學(xué)校運(yùn)行模式。

（4）加強(qiáng)教師的評(píng)聘管理

創(chuàng)新教師職稱評(píng)定辦法，組建學(xué)科評(píng)委會(huì)，變綜合評(píng)審為專業(yè)評(píng)審，變書(shū)面評(píng)審為書(shū)面評(píng)審與實(shí)際教學(xué)能力相結(jié)合的考核，創(chuàng)設(shè)教師職稱評(píng)審綠色通道，讓業(yè)績(jī)突出的中青年教師，不受職稱、年限等的限制，直接參評(píng)高級(jí)教師。要加強(qiáng)對(duì)教師聘后管理，嚴(yán)把考核關(guān)，把考核作為續(xù)聘、解聘、調(diào)整崗位、晉級(jí)、加薪、獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。清理被占用的中小學(xué)教師編制。對(duì)臨近退休的人員也可以采用內(nèi)部離崗?fù)损B(yǎng)制度，暢通教師進(jìn)出渠道，將騰出的編制補(bǔ)充新的教師。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村寄宿生的管理，給一定的管理類(lèi)教師的編制，不占教師編制的指標(biāo)。

（5）建立農(nóng)村教師從教的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

應(yīng)屆畢業(yè)生志愿到農(nóng)村艱苦學(xué)校任教的，政府設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)教基金。凡愿意到偏遠(yuǎn)山區(qū)任教的中小學(xué)高級(jí)教師一律按實(shí)際職稱聘任。提倡優(yōu)秀教師跨校兼課，城市、農(nóng)村教師互聘、聯(lián)聘教師制度，允許獲得兼課、兼聘報(bào)酬。制定農(nóng)村教師補(bǔ)貼政策，對(duì)在農(nóng)村學(xué)校工作的教師，發(fā)放交通補(bǔ)貼、地區(qū)補(bǔ)貼、學(xué)習(xí)資料補(bǔ)貼、網(wǎng)絡(luò)補(bǔ)貼等，鼓勵(lì)教師的自學(xué)提高和校本教研，?？顚Ｓ谩?/p>

2.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)中小學(xué)師資建設(shè)的政策和措施

中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及教育系統(tǒng)的內(nèi)外部方方面面的問(wèn)題。外部涉及各地市縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、學(xué)校地理位置、學(xué)校所在社區(qū)人口密度、交通狀況、教師編制、經(jīng)費(fèi)投入；內(nèi)部又涉及年齡結(jié)構(gòu)調(diào)整、學(xué)歷結(jié)構(gòu)調(diào)整、職稱結(jié)構(gòu)調(diào)整、學(xué)科結(jié)構(gòu)調(diào)整等問(wèn)題。各級(jí)政府要把中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題擺上重要議事日程，納入當(dāng)?shù)亟逃母锱c發(fā)展的總體規(guī)劃，要對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)，經(jīng)常聽(tīng)取匯報(bào)，幫助解決工作中遇到的各種困難和問(wèn)題。要組建全省中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，就全省教師隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、重大舉措、重要政策問(wèn)題進(jìn)行決策；成立專家委員會(huì)，對(duì)全省中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)決策、健全機(jī)制、分步實(shí)施等問(wèn)題提供咨詢和論證。各地市教育行政部門(mén)可以根據(jù)需要設(shè)立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。在全省開(kāi)展中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)先進(jìn)縣（市、區(qū)）示范、交流活動(dòng)，抓好工作試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面。

3.強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，重點(diǎn)加大對(duì)農(nóng)村師資建設(shè)的資金投入

要切實(shí)加大對(duì)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)的投入力度，逐年顯著增加教師教育經(jīng)費(fèi)。加快實(shí)現(xiàn)從注重硬件投入向注重軟件投入的轉(zhuǎn)變。市、區(qū)縣教育行政部門(mén)每年都要安排教師教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，?？顚Ｓ?。教師教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用要規(guī)范程序、科學(xué)論證、嚴(yán)格管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。設(shè)立教師繼續(xù)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，骨干教師建設(shè)資助項(xiàng)目。各地要設(shè)立骨干教師建設(shè)資助項(xiàng)目，加大對(duì)骨干教師的選拔和培養(yǎng)力度。加強(qiáng)中小學(xué)教師獎(jiǎng)勵(lì)基金會(huì)的建設(shè)，保證基金利息的一定比例用于對(duì)骨干教師的獎(jiǎng)勵(lì)。鞏固和完善中小學(xué)教師工資保障機(jī)制，確保中小學(xué)教師平均工資不低于國(guó)家公務(wù)員的平均工資水平。進(jìn)一步建立和完善農(nóng)村中小學(xué)教師工資保障機(jī)制，確保農(nóng)村中小學(xué)教師工資按標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)足額發(fā)放，提高農(nóng)村學(xué)校教師工資待遇，努力做到縣域內(nèi)教師同工同酬。完善農(nóng)村教師社會(huì)保障制度，努力改善和提高農(nóng)村教師的生活待遇。采取特殊政策措施，重視農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。逐步探索建立符合省情的農(nóng)村教師崗位津貼制度、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、專業(yè)技術(shù)職務(wù)制度、培訓(xùn)制度、城鄉(xiāng)教師交流制度、支教教師生活補(bǔ)貼制度、高校畢業(yè)生到農(nóng)村從教優(yōu)惠制度、農(nóng)村教師表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度等，為農(nóng)村教師排憂解難，穩(wěn)定和充實(shí)農(nóng)村教師隊(duì)伍，不斷提高農(nóng)村教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

參考文獻(xiàn)

[1]福建省教育廳.2006－2007福建省教育統(tǒng)計(jì)簡(jiǎn)明資料，2007年5月.[2]福建省教育廳.2006－2007福建省九個(gè)地市關(guān)于中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)情況的匯報(bào)，2007年11月.作者單位 福建教育學(xué)院教育系

（責(zé)任編輯 王永麗）

第三篇：關(guān)于全區(qū)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于全區(qū)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)情況的

調(diào) 研 報(bào) 告

3月12日，區(qū)人大常委會(huì)副主任率領(lǐng)人大教科文衛(wèi)部分委員對(duì)我區(qū)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組一行先后聽(tīng)取了部分中小學(xué)校長(zhǎng)和區(qū)教育局工作匯報(bào)，視察了一所小學(xué)和一所中學(xué)，并對(duì)我區(qū)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了座談?dòng)懻摗，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、基本情況

我區(qū)現(xiàn)有義務(wù)教育學(xué)校18所，其中小學(xué)12所、初中4所、九年一貫制學(xué)校2所。全區(qū)中小學(xué)教職工1022人,其中男教師433人，女教師589人，?？萍耙陨蠈W(xué)歷944人，高中及中專學(xué)歷72人，碩士學(xué)歷5人。專業(yè)技能崗位中高級(jí)職稱214人，中級(jí)職稱653人，初級(jí)職稱88人，全區(qū)教師平均年齡46歲。

近年來(lái)，我區(qū)扎實(shí)開(kāi)展教師隊(duì)伍建設(shè)工程，通過(guò)加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，加大教師業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)教師交流，實(shí)施績(jī)效工資改革，完善教師管理機(jī)制等舉措，取得了明顯的成績(jī)：教育資源配置進(jìn)一步優(yōu)化，人事關(guān)系進(jìn)一步理順，師資力量進(jìn)一步加強(qiáng)，涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀教師。其中，全國(guó)優(yōu)秀教師1名，名師7名，市“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)芦@得者5名，市級(jí)勞模3名。

二、存在問(wèn)題

（一）教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出。一是年齡結(jié)構(gòu)老化，青黃不結(jié)。全區(qū)義務(wù)教育階段在職教師共1022人，平均年齡46歲，其中30歲以下教師僅占3%，近三年退休人數(shù)達(dá)到100多人，斷層明顯，老齡化嚴(yán)重。二是學(xué)科結(jié)構(gòu)不平衡，缺編嚴(yán)重。體育、音樂(lè)、歷史、地理、英語(yǔ)等?？平處焻T乏，造成結(jié)構(gòu)性缺編，各學(xué)校普遍存在請(qǐng)代課老師現(xiàn)象。三是師資結(jié)構(gòu)矛盾凸顯，配置不均。黃石十中由于舊城改造、項(xiàng)目建設(shè)等原因?qū)е律赐饬鳎斐山處煶?，而十六中、十七中、九中等生源充足，師資力量嚴(yán)重短缺。

（二）教師健康狀況堪憂。一線教師身體健康狀況堪憂，職業(yè)病問(wèn)題突出，亞健康現(xiàn)象普遍。幾乎90%的教師患有一種以上疾病，不少教師患有兩種以上疾病。其中，心理疾病、頸椎病、咽炎等為侵害教師健康的主要病癥，經(jīng)區(qū)人社部門(mén)核定，病休教師高達(dá)40余人。同時(shí)工作負(fù)擔(dān)沉重、精神壓力突出及缺乏體育鍛煉等，造成教師心理問(wèn)題突出。

（三）教師積極性不高。近年來(lái)，教師工資收入雖然比以前有了很大提高，但是由于我區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，地方財(cái)政困難，教師工資水平與周邊城區(qū)相比存在一定差距。加之目前教師績(jī)效工資改革和崗位設(shè)置尚未實(shí)施，班主任津貼、校長(zhǎng)津貼等從30%績(jī)效工資中列支，減低了教職工個(gè)人收入。我區(qū)教師醫(yī)療保險(xiǎn)和公積金繳納的基數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)偏低。

（四）用人機(jī)制存在不合理。教師職業(yè)尚未完全打破“鐵飯碗”，教師隊(duì)伍尚未真正建立退出機(jī)制，只進(jìn)不出問(wèn)題沒(méi)有得 2 到根本解決。不合格教師仍然占據(jù)教師崗位，缺乏危機(jī)意識(shí)，業(yè)務(wù)上不思進(jìn)取、專業(yè)知識(shí)老化、教學(xué)技能僵化等問(wèn)題依然存在。

三、意見(jiàn)建議

（一）實(shí)施編制改革，探索中小學(xué)教師編制動(dòng)態(tài)管理。一是完善定期補(bǔ)充教師的良性機(jī)制。針對(duì)學(xué)科教師嚴(yán)重缺編和教師老齡化現(xiàn)象，逐年引進(jìn)一批年輕教師，優(yōu)先安排到緊缺的學(xué)校以及崗位，防止教師青黃不接現(xiàn)象延續(xù)下去。二是理順教師編制，嚴(yán)格交流管理。統(tǒng)籌調(diào)配好40多名機(jī)關(guān)交流教師回學(xué)校工作，解決好師資隊(duì)伍不均衡問(wèn)題。三是學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)，探索實(shí)施“過(guò)渡編制”。根據(jù)生源變化和學(xué)校布局調(diào)整等情況，合理調(diào)劑學(xué)校之間的空缺編制，“過(guò)渡編”采取以錢(qián)養(yǎng)事的辦法，逐步實(shí)現(xiàn)全區(qū)中小學(xué)教師編制動(dòng)態(tài)管理。

（二）關(guān)注教師健康，努力提高教師職業(yè)幸福感。一要加大宣傳，營(yíng)造尊師重教的社會(huì)氛圍。通過(guò)完善基于網(wǎng)絡(luò)教育的教師研修制度和推行首席教師等活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀教師的宣傳力度，帶動(dòng)師德師風(fēng)建設(shè)。二要減輕教師的工作壓力。改進(jìn)對(duì)教師工作的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，摒棄以升學(xué)率作為評(píng)價(jià)教師水平的做法。三是加強(qiáng)對(duì)教師的人文關(guān)懷。學(xué)校和教育主管部門(mén)要經(jīng)常性開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng)，努力為教師創(chuàng)造寬松和諧的工作環(huán)境。

（三）提高教師待遇，努力提高教師工作積極性。一是建立完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。建議將班主任津貼、校長(zhǎng)津貼單獨(dú)納入?yún)^(qū)財(cái) 3 政預(yù)算，不擠占教師的績(jī)效工資。二是完善教師培訓(xùn)機(jī)制，落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。建議區(qū)政府根據(jù)教育部頒發(fā)的《中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)定》，逐步將教師繼續(xù)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，促使學(xué)校落實(shí)繼續(xù)教育培訓(xùn)工程。三是實(shí)施名師帶動(dòng)工程。每年在全區(qū)范圍內(nèi)選樹(shù)和培養(yǎng)一批名師、學(xué)科帶頭人和骨干教師，并設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，努力提高學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和教師整體素質(zhì)。

（四）深化師德教育，積極探索教師退出機(jī)制。一是表彰先進(jìn)，弘揚(yáng)正氣。要發(fā)揮典型的引領(lǐng)示范作用,大力 “優(yōu)秀教師”、“師德標(biāo)兵”等，增強(qiáng)教師教書(shū)育人的責(zé)任感和使命感。二是探索機(jī)制，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。以2015年“教育質(zhì)量年”為契機(jī)，大力加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，建立科學(xué)的教師業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制，探索建立職務(wù)能上能下、工資能高能低、人員能進(jìn)能出的用人機(jī)制，逐步破除教師職務(wù)聘任終身制。

第四篇：2014年某省中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

2014年**省中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)情況

調(diào)研報(bào)告

為配合**省教育廳全面了解我省農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)狀況，根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展全省農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研的通知》（*教辦人?2014?44號(hào)）精神，我局按照調(diào)研提綱內(nèi)容，采取資料統(tǒng)計(jì)、匯總分析、實(shí)地走訪、調(diào)查問(wèn)卷等方式對(duì)我市教師隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯總?cè)缦拢?/p>

一、本市農(nóng)村教師隊(duì)伍基本情況（年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)等），存在的問(wèn)題及解決問(wèn)題的對(duì)策建議。

1、本市農(nóng)村教師隊(duì)伍基本情況和問(wèn)題

（1）教師隊(duì)伍呈現(xiàn)區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性、學(xué)科性超缺編現(xiàn)象。區(qū)域性超缺編，是由于城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡，市區(qū)、城鎮(zhèn)學(xué)校辦學(xué)條件好，城鎮(zhèn)學(xué)校優(yōu)秀教師資源聚集，邊遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校教師仍有缺編；再者，由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡，我市沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，外來(lái)工子女大量隨遷入學(xué)，如***、***兩鎮(zhèn)的外來(lái)工子女學(xué)生均占全鎮(zhèn)小學(xué)生數(shù)的60%左右，導(dǎo)致沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)缺教師編基數(shù)大幅度增多；而內(nèi)陸部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，則有部分學(xué)生隨家長(zhǎng)的外出經(jīng)商、打工轉(zhuǎn)出就學(xué)，導(dǎo)致這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)因在校生減少較多而出現(xiàn)教師超編現(xiàn)象，如***、***鎮(zhèn)超編的小學(xué)教師較多。階段性超缺編，表現(xiàn)在受計(jì)劃生育政策的周期性影響，近幾年中學(xué)在校生減少幅度較大，導(dǎo)致目前中學(xué)教師超編較多，小學(xué)則隨著在校生的增加和近幾年小學(xué)教師退休人數(shù)的增多，小學(xué)教師缺編基數(shù)不斷增大。結(jié)構(gòu)性超缺編，受以前師范生統(tǒng)招統(tǒng)配的教師就業(yè)政策影響，導(dǎo)

致中小學(xué)學(xué)科教師配臵不夠均衡，語(yǔ)文、數(shù)學(xué)教師總體超編，中小學(xué)音樂(lè)、美術(shù)、體育、信息技術(shù)專任教師和中學(xué)生物、化學(xué)等學(xué)科專任教師較為緊缺，與開(kāi)齊上足課程的師資需求差距較大，制約著素質(zhì)教育的全面實(shí)施。

（2）教師隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)不夠合理。農(nóng)村中小學(xué)教師年齡段分布不夠均衡，25歲以下的年青教師較少，現(xiàn)僅有近幾年新招聘的137名小學(xué)教師和10名初中教師，占全市專任教師總數(shù)的1.26%；30-39歲的高中、初中專任教師分別占全市高中、初中教師總數(shù)的61.9%、58.9%，比例過(guò)大；小學(xué)老教師偏多，今后五年達(dá)到退休年齡的近1000人，而中學(xué)50周歲以上的教師345人，占中學(xué)教師的5.9%，教師年齡結(jié)構(gòu)的不均衡，將在一定程度上制約著今后基礎(chǔ)教育的持續(xù)發(fā)展。

（3）教師隊(duì)伍整體素質(zhì)不夠平衡。城鎮(zhèn)學(xué)校教師整體素質(zhì)較高，農(nóng)村學(xué)校教師隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，在農(nóng)村小學(xué)教師中，有相當(dāng)一部分是代課錄用、民辦教師轉(zhuǎn)正或接業(yè)人員，第一學(xué)歷為師范院校專科畢業(yè)的較少，不少農(nóng)村小學(xué)缺乏音樂(lè)、體育、美術(shù)、英語(yǔ)、信息技術(shù)專業(yè)專任教師，采用由語(yǔ)數(shù)學(xué)科教師兼任。又由于體制和現(xiàn)實(shí)原因，城鎮(zhèn)學(xué)校教師的補(bǔ)充基本上采用凡進(jìn)必考的形式，選調(diào)的大多數(shù)是農(nóng)村學(xué)校的骨干教師、學(xué)科帶頭人，導(dǎo)致農(nóng)村中小學(xué)各級(jí)學(xué)科帶頭人、骨干教師、名優(yōu)教師人數(shù)相對(duì)較少。

2、解決農(nóng)村教師隊(duì)伍問(wèn)題的對(duì)策建議

二、本市在農(nóng)村教師補(bǔ)充、招聘錄用、編制管理方面的情況，存在的主要問(wèn)題及解決問(wèn)題的對(duì)策建議。

1、本市在農(nóng)村教師補(bǔ)充、招聘錄用、編制管理方面的情況 **市委、市政府高度重視中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)，不斷加大新教師補(bǔ)充力度，定期召開(kāi)市政府市長(zhǎng)辦公會(huì)議，研究每年新教師的招聘工作。堅(jiān)持公開(kāi)招聘、資格準(zhǔn)入、凡進(jìn)必考、擇優(yōu)聘用原則，推行定向補(bǔ)充、陽(yáng)光分配，新聘教師優(yōu)先補(bǔ)充到缺編較多的山區(qū)邊遠(yuǎn)學(xué)?；蜓睾｀l(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)任教，公開(kāi)新聘教師的任教崗位，由擬聘用人員按招考綜合成績(jī)從高分到低分依次進(jìn)行自主選擇確定。通過(guò)招考補(bǔ)充、開(kāi)展富余學(xué)科轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等形式緩解中小學(xué)教師隊(duì)伍超編和結(jié)構(gòu)性矛盾問(wèn)題，2012—2014年共招聘新教師446名，并及時(shí)組織新教師崗前培訓(xùn)，促進(jìn)新任教師鞏固專業(yè)思想，掌握教學(xué)常規(guī)，盡快勝任教育教學(xué)工作。

**市編委辦根據(jù)省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》（*政文?2008?344號(hào)）、省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《省委編辦、省教育廳、省財(cái)政廳關(guān)于**省中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見(jiàn)的通知》（*政辦?2002?121號(hào)）文件精神，會(huì)同教育、財(cái)政部門(mén)，每學(xué)以學(xué)校（教學(xué)點(diǎn)）為單位核定全市各中小學(xué)的教職工編制。

2、本市在農(nóng)村教師補(bǔ)充、招聘錄用、編制管理方面存在的問(wèn)題和對(duì)策建議

（1）適當(dāng)提高農(nóng)村學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)。因計(jì)劃生育政策的周期性影響和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，部分農(nóng)村初中校辦學(xué)規(guī)模明顯縮減，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)（師生比1： 13.5）已難以達(dá)到配齊配足學(xué)科專任教師的編制要求；農(nóng)村完小6個(gè)班級(jí)按編制標(biāo)準(zhǔn)給予核定10個(gè)教職工編制，該編制僅能滿足于配臵語(yǔ)文、數(shù)學(xué)專任教師，無(wú)法

滿足配齊音樂(lè)、美術(shù)、體育、信息技術(shù)、英語(yǔ)等學(xué)科專任教師。建議上級(jí)教育主管部門(mén)、編制部門(mén)能進(jìn)一步調(diào)研、適當(dāng)提高農(nóng)村中學(xué)的編制標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)辦學(xué)規(guī)模較小的初中校，按班師比核定教職工編制，并給予規(guī)模小的農(nóng)村完小適當(dāng)增加非語(yǔ)數(shù)學(xué)科專任教師的專門(mén)編制，以確保農(nóng)村中小學(xué)校配足學(xué)科專任教師和校際交流提供編制保障。

（2）建議統(tǒng)一組織新任教師公開(kāi)招聘面試工作。從2010年起，我省補(bǔ)充中小學(xué)新任教師，由省教育廳組織制定筆試科目考試大綱，并研發(fā)了“中小學(xué)新任教師公開(kāi)招聘考試網(wǎng)上報(bào)名系統(tǒng)”，組織應(yīng)聘者參加全省統(tǒng)一命題的筆試，省教育廳統(tǒng)一組織評(píng)卷，減輕了招聘單位組織筆試的負(fù)擔(dān)和壓力，也受到了社會(huì)和考生的肯定。新任教師的面試工作由招聘單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施，各地面試形式各異、標(biāo)準(zhǔn)不一，每個(gè)學(xué)科按比例進(jìn)入面試的考生不多但面試學(xué)科多，聘請(qǐng)的面試評(píng)委也多，面試程序復(fù)雜、費(fèi)用大，考生和家長(zhǎng)也褒貶不一。建議由省或委托地市級(jí)教育行政部門(mén)統(tǒng)一組織新任教師面試工作，體檢及資格復(fù)審再由招聘單位負(fù)責(zé)。

三、本市城鎮(zhèn)化導(dǎo)致農(nóng)村生源減少，對(duì)農(nóng)村教師需求變動(dòng)預(yù)測(cè)分析，存在問(wèn)題和對(duì)策建議。

1、本市對(duì)農(nóng)村教師需求變動(dòng)預(yù)測(cè)分析及存在問(wèn)題

隨著現(xiàn)行生育政策的調(diào)整，今后一個(gè)時(shí)期，農(nóng)村出生人口數(shù)將適度增加，農(nóng)村學(xué)校的在校生數(shù)也將逐漸反彈，將擬補(bǔ)因推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)齡人口的主動(dòng)流出，由于小規(guī)模農(nóng)村學(xué)校較難撤并因素，農(nóng)村小學(xué)教師缺編基數(shù)將明顯增大、初中校教師超編數(shù)逐步減少。根據(jù)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、逐年補(bǔ)充的原則，我市小學(xué)專

任教師的需求量較大（每年需補(bǔ)充200-300名）；中學(xué)教師雖超編較多，但個(gè)別學(xué)科專任教師仍較為緊缺，每年需適當(dāng)補(bǔ)充生物、物理、化學(xué)、音樂(lè)、美術(shù)、體育、信息技術(shù)等緊缺學(xué)科教師，以滿足開(kāi)齊上足課程標(biāo)準(zhǔn)的師資需求。

2、本市應(yīng)對(duì)教師需求變動(dòng)預(yù)測(cè)的對(duì)策建議

加大新教師的招聘力度，并在新教師分配時(shí)優(yōu)先充實(shí)到農(nóng)村學(xué)校；編制部門(mén)對(duì)教職工總數(shù)超編的學(xué)校，應(yīng)堅(jiān)持總量控制、動(dòng)態(tài)平衡的原則，給予適當(dāng)招聘充實(shí)緊缺學(xué)科專任教師。

四、本市在農(nóng)村教師培養(yǎng)培訓(xùn)方面存在的主要問(wèn)題及解決問(wèn)題的對(duì)策建議。

1、本市在農(nóng)村教師培養(yǎng)培訓(xùn)方面存在的主要問(wèn)題

（1）教師參與繼續(xù)教育學(xué)習(xí)的熱情不高。大部分教師參加繼續(xù)教育集中學(xué)習(xí)主要是為了晉升高一級(jí)職稱和教師資格的需要，或是應(yīng)付上級(jí)管理部門(mén)的需要，而不是想通過(guò)參加教師培訓(xùn)提升自己專業(yè)水平。

（2）教師對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容不滿意。培訓(xùn)集中學(xué)習(xí)的內(nèi)容不實(shí)用，缺乏針對(duì)性和實(shí)用性，對(duì)實(shí)際教育教學(xué)的指導(dǎo)意義不大。培訓(xùn)僅僅只是培訓(xùn)者賺錢(qián)的渠道，沒(méi)有和教師自身需求接合起來(lái)。

（3）工學(xué)矛盾得不到有效解決。每年的教師培訓(xùn)中，都有一大部分集中培訓(xùn)時(shí)間被安排在教師上課期間進(jìn)行，教師教學(xué)任務(wù)繁重，培訓(xùn)期間代課教師安排有困難，教師無(wú)法安心抽身參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

2、解決本市農(nóng)村教師培養(yǎng)培訓(xùn)問(wèn)題的對(duì)策建議

（1）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)教師培訓(xùn)的重視程度，將教師培訓(xùn)作為日常管理中的重要工作來(lái)抓，引領(lǐng)全體教師樹(shù)立終身教育理念，盡量通過(guò)各種途徑不斷提高自身的素質(zhì)和專業(yè)技能，以適應(yīng)新時(shí)期教育發(fā)展的需求。

（2）堅(jiān)持以人為本，重視教師需求信息的收集與分析工作，盡可能滿足教師的教育需求。師訓(xùn)機(jī)構(gòu)則要注重實(shí)踐操作和組織管理，從教師的發(fā)展需求出發(fā)，量體裁衣，使每個(gè)教師都有符合個(gè)人實(shí)際需求的專業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，盡可能地使每個(gè)教師的潛能得到最大程度的發(fā)掘。

五、本市農(nóng)村教師待遇落實(shí)情況，包括績(jī)效工資、農(nóng)村教師津貼、教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)等情況，存在的問(wèn)題和解決問(wèn)題的對(duì)策建議。

1、本市農(nóng)村教師待遇落實(shí)情況

市委、市政府高度重視落實(shí)教師的社會(huì)地位與政策待遇。保證全市中小學(xué)教師工資由國(guó)庫(kù)統(tǒng)一發(fā)放，保證全市中小學(xué)教師的地方津貼按時(shí)、足額發(fā)放，保證全市中小學(xué)教師的社會(huì)保險(xiǎn)金、醫(yī)療保險(xiǎn)金和住房公積金按時(shí)、足額繳交；將教師的住房提租補(bǔ)貼納入市財(cái)政預(yù)算，按規(guī)定足額安排教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)；落實(shí)特教學(xué)校教師補(bǔ)助津貼，市財(cái)政增撥每人每月100元津貼，兌現(xiàn)班主任月津貼、代課教師工資、山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師補(bǔ)貼。嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)有關(guān)文件精神，實(shí)施中小學(xué)?？?jī)效工資制度。嚴(yán)格執(zhí)行*人發(fā)?2012?1902號(hào)文件規(guī)定，提高中高級(jí)職務(wù)專業(yè)技術(shù)人員的崗位結(jié)構(gòu)比例。市財(cái)政撥出專項(xiàng)資金為教育辦實(shí)事，廣泛開(kāi)展“送溫

暖、辦實(shí)事”的慰問(wèn)活動(dòng)，召開(kāi)教職工座談會(huì)，舉辦籃球比賽和大型文娛晚會(huì)；建立**市特困教師扶助基金，重視提高教師的政治待遇，選拔各級(jí)黨大、人大、政協(xié)、婦大、團(tuán)代時(shí)，都能安排一定教師名額，提高教師參政、議政的權(quán)益；成立離退休教師協(xié)會(huì)，加強(qiáng)離退休教師的服務(wù)和管理工作；進(jìn)一步規(guī)范中、小學(xué)校教代會(huì)召開(kāi)的程序和內(nèi)容，保證廣大教職工對(duì)學(xué)校管理的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，維護(hù)教師的合法權(quán)益；嚴(yán)格執(zhí)行和兌現(xiàn)上級(jí)的有關(guān)獎(jiǎng)教規(guī)定和優(yōu)惠政策。建立了較完善的人才激勵(lì)機(jī)制，在職稱聘任、干部提拔任用、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面給予傾斜。

2、本市教師待遇存在的問(wèn)題

(1)教職工待遇有待進(jìn)一步提高。2006年工資改革以來(lái)，教職工待遇有一定改善，但教職工基礎(chǔ)性工資整體偏低，已明顯與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不配套、不適應(yīng)。

(2)教職工加班補(bǔ)貼等工作性福利應(yīng)得到保障。隨著績(jī)效工資制度的實(shí)施，教職工工資福利待遇得到進(jìn)一步規(guī)范，但在執(zhí)行過(guò)程中，對(duì)個(gè)別合理性補(bǔ)貼采取“一刀切”去除的做法，挫傷了教職工的工作熱情。

3、解決本市教師待遇的對(duì)策建議

六、本市農(nóng)村教師崗位設(shè)臵與聘任情況，存在的問(wèn)題和解決問(wèn)題的對(duì)策建議。

1、我市農(nóng)村教師崗位設(shè)臵與聘任情況

2011年3月首次崗位設(shè)臵以來(lái)，我市中小學(xué)認(rèn)真執(zhí)行關(guān)于印發(fā)《**市教育系統(tǒng)事業(yè)單位崗位設(shè)臵管理實(shí)施意見(jiàn)（試行）》的通知（*教綜[2010]89號(hào)）文件精神，教師崗位設(shè)臵工作有序進(jìn)行，廣大教師的工作積極性得到進(jìn)一步調(diào)動(dòng)。

目前我市教育系統(tǒng)現(xiàn)有的專業(yè)技術(shù)崗位職數(shù)是由市公務(wù)員局根據(jù)省、市有關(guān)文件精神，按照縣級(jí)所屬事業(yè)單位高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例0.8:3.5:5.7下達(dá)。但是在實(shí)施教師職務(wù)聘任工作中，也存在一些亟待解決的問(wèn)題。由于崗位設(shè)臵時(shí)，我市中小學(xué)教師整體超編，因崗位設(shè)臵時(shí)是按照編制數(shù)核定中小學(xué)的高、中級(jí)比例職數(shù)的，由此全面推行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘分開(kāi)制度以來(lái)，我市教育系統(tǒng)至今取得高中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格仍未聘任3987人，所占比例較大。

根據(jù)省公務(wù)員局、省人力資源開(kāi)發(fā)辦公室、省教育廳《關(guān)于統(tǒng)一全省義務(wù)教育學(xué)校教師崗位結(jié)構(gòu)比例的通知》（*人發(fā)[2012]190號(hào)）精神，初中學(xué)校高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)的比例控制標(biāo)準(zhǔn)將調(diào)為2:4:4，小學(xué)學(xué)校高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)的比例控制標(biāo)準(zhǔn)將調(diào)整為1:5.5:3.5，調(diào)整后義務(wù)教育學(xué)校的高級(jí)、中級(jí)比例將明顯高于我市現(xiàn)有學(xué)校套用的高級(jí)、中級(jí)比例。同時(shí)凡在農(nóng)村任教累計(jì)滿25年及以上且仍在農(nóng)村學(xué)校任教的教師，已取得中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，可直接聘任。

2014年5月我市已經(jīng)完成403位教齡25年以上人員高級(jí)、中級(jí)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)的崗位聘任及工資變動(dòng)審批工作；調(diào)整提高我市中高級(jí)教師職稱聘任比例的有關(guān)工作仍在進(jìn)一步與公務(wù)員局溝通、協(xié)調(diào)中。

2、我市農(nóng)村教師崗位設(shè)臵與聘任存在的問(wèn)題

2014年起，全省普通中小學(xué)幼兒園教師全面實(shí)行職稱評(píng)聘結(jié)合。中小學(xué)幼兒園教師職稱評(píng)審在核定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)進(jìn)行，不再進(jìn)行崗位機(jī)構(gòu)比例之外、與崗位聘用相脫離的資格評(píng)審，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)幼兒園教師職務(wù)聘任和崗位聘用的有機(jī)統(tǒng)一。由于我市中高級(jí)的剩余職數(shù)不多，很多優(yōu)秀的教師因職數(shù)限制無(wú)法參加職稱評(píng)審。今年我市參評(píng)高級(jí)職務(wù)評(píng)審的只有2人，中級(jí)職務(wù)評(píng)審的6人。

2005年職稱評(píng)聘分開(kāi)以來(lái)，我市累積了大量的高中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格未聘任人員，因這幾年中學(xué)的教師編制及現(xiàn)有人數(shù)對(duì)比2011年3月首次崗位設(shè)臵時(shí)減少了很多，超編嚴(yán)重，盡管省里出臺(tái)了相關(guān)政策用于提高高中級(jí)比例，但因基數(shù)減少，所以中高級(jí)增加的實(shí)際人數(shù)不多。

3、解決我市農(nóng)村教師崗位設(shè)臵與聘任問(wèn)題的對(duì)策建議（1）每年的職稱評(píng)審，由省或者**市根據(jù)各縣區(qū)情況直接下達(dá)一定的評(píng)審職數(shù)，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后直接給予聘任。

（2）建議給予適當(dāng)提高高中教師的專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例。

七、本市中小學(xué)校長(zhǎng)教師校際交流情況，農(nóng)村教師流失情況，存在的困難、問(wèn)題及對(duì)策建議。對(duì)教師“縣管校用”管理體制的思考及建議。

1、本市中小學(xué)校長(zhǎng)教師校際交流情況

**市重視中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)，制定出臺(tái)《**市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（*政文?2009?399號(hào)），為推進(jìn)教師校際交流工作提供了政策依據(jù)。堅(jiān)持立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、統(tǒng)籌兼顧、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、均衡配臵的原則，市政府堅(jiān)持每年召開(kāi)專題會(huì)議研究確定教職工調(diào)配原則，加大對(duì)農(nóng)村薄弱學(xué)校師資調(diào)配的傾斜力度，實(shí)行新任教師優(yōu)先充實(shí)農(nóng)村學(xué)校制度，2012-2014年公開(kāi)招聘到位的446名新任教師中，共有387人被充實(shí)到市區(qū)三個(gè)街道以外的農(nóng)村學(xué)校任教；結(jié)合部分初中校撤并及“小片區(qū)”管理模式試點(diǎn)等工作，積極推進(jìn)教師校長(zhǎng)在城鎮(zhèn)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校、中心小學(xué)與完全小學(xué)（教學(xué)點(diǎn)）之間的合理流動(dòng)，近三年教師交流人數(shù)達(dá)到應(yīng)交流人數(shù)的31.29%，有效促進(jìn)教師均衡配臵。

建立并落實(shí)城鎮(zhèn)中小學(xué)教師到農(nóng)村任教的服務(wù)期制度和城鄉(xiāng)“校對(duì)?！苯Y(jié)對(duì)，積極探索教師交流機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行*政文?2008?344號(hào)文件規(guī)定的城鎮(zhèn)中小學(xué)教師評(píng)聘中、高級(jí)教師職務(wù)應(yīng)有農(nóng)村學(xué)校任（支）教或薄弱學(xué)校任教經(jīng)歷的制度，并采取個(gè)人自愿申請(qǐng)、小片區(qū)互派、組織統(tǒng)籌選派等支教形式促進(jìn)師資均衡配臵，2012—2014年分別從市區(qū)學(xué)校、超編學(xué)校選派289名、364名、257名教師到缺編學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校支教（其中選派了538名中學(xué)富余的英語(yǔ)、音樂(lè)、美術(shù)、體育等學(xué)科專任教師到小學(xué)支教，有效

緩解小學(xué)非語(yǔ)數(shù)學(xué)科教師緊缺現(xiàn)象）。積極爭(zhēng)取市財(cái)政支持，選派到***、***小學(xué)支教教師，第一年由市財(cái)政一次性發(fā)給每人每學(xué)年交通費(fèi)補(bǔ)助、生活補(bǔ)貼6000元（連續(xù)支教者，第二年給予8000元補(bǔ)貼，第三年給予10000元補(bǔ)貼），選派到本區(qū)域小學(xué)支教的中學(xué)教師，則根據(jù)支教年限分別給予1000—3000元交通費(fèi)補(bǔ)助；對(duì)個(gè)人自愿申請(qǐng)支教者，享受交通費(fèi)補(bǔ)助、生活補(bǔ)貼的同時(shí)，根據(jù)支教年限由原學(xué)校在教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任量化時(shí)給予量化總分值1%-9%的獎(jiǎng)勵(lì)加分。注重強(qiáng)化支教工作的全程管理和跟蹤監(jiān)督，出臺(tái)《**市教師支教工作管理辦法》，對(duì)支教教師的選派范圍、日常管理、支教考核、保障機(jī)制進(jìn)行規(guī)范要求，并采取“不定期查崗、進(jìn)課堂聽(tīng)課、檢查教案作業(yè)、走訪學(xué)生”等方式，對(duì)支教工作進(jìn)行不定期跟蹤抽查，確保支教工作的有序運(yùn)行、取得實(shí)效。

2、本市農(nóng)村教師流失情況

八、本市加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，改進(jìn)考核評(píng)價(jià)辦法，完善教師激勵(lì)機(jī)制，提升農(nóng)村教師職業(yè)吸引力情況，存在問(wèn)題及對(duì)策建議。

1、本市在師德師風(fēng)建設(shè)、考評(píng)激勵(lì)等方面的情況

（1）深入持續(xù)開(kāi)展“四大工程”活動(dòng)，提升師德建設(shè)實(shí)效

近年來(lái)，我市各級(jí)各類(lèi)學(xué)校堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以師德建設(shè)為核心，以建設(shè)高素質(zhì)的教師隊(duì)伍為目標(biāo)，緊扣“促進(jìn)均衡，提升質(zhì)量，樹(shù)立形象”工作主線，認(rèn)真貫徹省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》以及各級(jí)教育主管部門(mén)關(guān)于師德建設(shè)的有關(guān)文件精神，在全市教育系統(tǒng)中深入持續(xù)開(kāi)展“師

德鍛造”、“師能提升”、“名優(yōu)培養(yǎng)”、“活力增強(qiáng)”等四大工程活動(dòng)，以師德建設(shè)推動(dòng)師能提升，扎實(shí)推進(jìn)全市教師隊(duì)伍建設(shè)，取得了階段性成效。主要措施：

一是加強(qiáng)師德建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)。市委教育工委、教育局高度重視師德建設(shè)工程，各中、小學(xué)校成立由黨政工主要負(fù)責(zé)人組成的師德建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制。同時(shí)，充分發(fā)揮黨支部、工會(huì)、教代會(huì)、共青團(tuán)等組織在師德建設(shè)中的積極作用，把師德建設(shè)與教育系統(tǒng)開(kāi)展的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)相結(jié)合，提高活動(dòng)實(shí)效性。

二是強(qiáng)化師德教育培訓(xùn)。師德內(nèi)容被確定為我市各類(lèi)師資培訓(xùn)和新教師上崗前的必修課程，依托教師進(jìn)修學(xué)校開(kāi)展師德教育全員培訓(xùn)，定期組織各校德育干部集中培訓(xùn)，定期開(kāi)展心理健康教育活動(dòng)培訓(xùn)。各校結(jié)合校本培訓(xùn)，精心制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，每月開(kāi)展一次師德主題學(xué)習(xí)教育（培訓(xùn)）活動(dòng)，把師德教育作為中小學(xué)教師全員培訓(xùn)的首要任務(wù)和重點(diǎn)內(nèi)容，組織廣大教師重點(diǎn)學(xué)習(xí)《憲法》、《教育法》、《教師法》等法律法規(guī)，以及省、市關(guān)于師德建設(shè)的有關(guān)文件，開(kāi)展經(jīng)常性的師德專題教育、法制教育、心理健康教育，切實(shí)提高教師職業(yè)道德水平。

三是創(chuàng)新師德建設(shè)模式。組織各校開(kāi)展師德教育“五個(gè)一”主題實(shí)踐活動(dòng)，即開(kāi)展一次師德大討論、一句師德宣言活動(dòng)、一次師德演講活動(dòng)、一次師德師能滿意度測(cè)評(píng)、一次師德征文評(píng)選活動(dòng)。認(rèn)真執(zhí)行省委教育工委、省教育廳的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)教師普法工作，簽訂師德承諾，開(kāi)展在職中小學(xué)教師從事有償家教、體罰和傷害學(xué)生等違反師德規(guī)范行為的專項(xiàng)治理活動(dòng)，并結(jié)合**實(shí)際，制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校師德建設(shè)的意見(jiàn)》等文件，進(jìn)一步加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，規(guī)范教師教育教學(xué)行為。組織開(kāi)展“立德樹(shù)人，立教圓夢(mèng)”等為主題的師德征文、演講、“師德師風(fēng)建設(shè)進(jìn)村?！钡然顒?dòng)，深化師德承諾。

四是樹(shù)立師德先進(jìn)典型。堅(jiān)持團(tuán)結(jié)鼓勁，正面宣傳教育為主，大力宣傳和學(xué)習(xí)身邊優(yōu)秀教師的先進(jìn)事跡，營(yíng)造學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的氛圍。每年教師節(jié)前后，以市政府名義評(píng)選表彰一批優(yōu)秀教師、教育工作者，教育工委、教育局也評(píng)選表彰一批優(yōu)秀班主任、師德標(biāo)兵、先進(jìn)德育工作者，組織開(kāi)展向全國(guó)教書(shū)育人楷模以及自己身邊的優(yōu)秀教師學(xué)習(xí)活動(dòng)，大力宣傳他們的先進(jìn)事跡，樹(shù)立師德先進(jìn)典型。三年來(lái)，全市有一大批優(yōu)秀教師、優(yōu)秀教育工作者受到各級(jí)黨委、政府、教育主管部門(mén)表彰。

五是健全師德監(jiān)督考核機(jī)制。著手整理、修訂《**市教職工管理暫行規(guī)定》等規(guī)章制度，編印成冊(cè)并下發(fā)到基層學(xué)校，使全市教職工的常規(guī)管理進(jìn)一步規(guī)范化；制定并下發(fā)《**市中小學(xué)校違反師德師風(fēng)規(guī)定責(zé)任追究問(wèn)責(zé)辦法》，明確我市中小學(xué)校發(fā)生師德問(wèn)題時(shí)的問(wèn)責(zé)對(duì)象、內(nèi)容、形式、程序以及結(jié)果運(yùn)用等；面向社會(huì)建立舉報(bào)和反饋渠道，聘請(qǐng)“師德師風(fēng)監(jiān)督員”，開(kāi)展師德明察暗訪活動(dòng)；重視加強(qiáng)對(duì)教師的政治思想素質(zhì)、職業(yè)道德品質(zhì)的考察和考核，在招聘新教師、教師資格認(rèn)定、考核、績(jī)效考核、職務(wù)評(píng)聘、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)等方面，以及文明學(xué)校、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校、素質(zhì)教育評(píng)估等工作中，嚴(yán)格把好師德關(guān)。

六是加大師德督導(dǎo)檢查力度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《**省教育廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范普通中小學(xué)教師教育教學(xué)行為的若干意見(jiàn)》、《**省教育廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)嚴(yán)禁教師體罰和傷害學(xué)生的緊急通知》、《**市教育局治理中小學(xué)在職教師從事有償家教的暫行規(guī)定》等文件，堅(jiān)持依法治教、從嚴(yán)治教，嚴(yán)格遵守師德“一票否決”的20條規(guī)定，加強(qiáng)課堂教學(xué)管理，規(guī)范教育教學(xué)行為；積極配合紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)，主動(dòng)研究學(xué)生、家長(zhǎng)和群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，深入基層學(xué)校調(diào)查、取證，嚴(yán)格執(zhí)行教育部《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》，嚴(yán)肅組織紀(jì)律，對(duì)日常師德表現(xiàn)不佳的教師，學(xué)校予以及時(shí)勸誡，經(jīng)勸誡仍不改正的即按有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理；對(duì)有嚴(yán)重失德行為、造成惡劣影響者，一律撤銷(xiāo)教師資格并予以解聘。

（2）改進(jìn)考核評(píng)價(jià)辦法，完善教師激勵(lì)機(jī)制

近年來(lái)，我市認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)人事制度改革文件精神，在實(shí)行教職工全員聘任制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善學(xué)校（教職工）績(jī)效考核辦法和崗位設(shè)臵管理制度，逐步形成與聘用（聘任）制度相適應(yīng)、符合中小學(xué)特點(diǎn)的分配激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)把待遇向一線教師、骨干教師、實(shí)績(jī)實(shí)出的教師傾斜，使績(jī)效工資和崗位設(shè)臵管理工作真正發(fā)揮激勵(lì)作用。同時(shí)，大力開(kāi)展名優(yōu)教師培養(yǎng)培訓(xùn)，積極探索教師支教和城鄉(xiāng)“校對(duì)?！苯Y(jié)對(duì)、交流機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)步伐。

一是有序?qū)嵤┆?jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資制度。建立中小學(xué)教師平均工資與公務(wù)員平均工資水平同步調(diào)整的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保中小學(xué)教師

平均工資水平不低于我市公務(wù)員平均工資水平，落實(shí)各項(xiàng)教師津貼補(bǔ)助政策，兌現(xiàn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師津貼等；在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定、實(shí)施《**市中小學(xué)校（單位）及教職工績(jī)效考核工作實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，每學(xué)年（期）組織對(duì)全市中小學(xué)校（教職工）進(jìn)行分類(lèi)考核，不斷完善績(jī)效考核機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)教職工的積極性。

二是穩(wěn)步推進(jìn)教師崗位設(shè)臵管理工作。教師專業(yè)技術(shù)崗位聘任堅(jiān)持量化考核競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)聘任原則，管理嚴(yán)格、規(guī)范管理；制定、實(shí)施《**市教育系統(tǒng)事業(yè)單位崗位設(shè)臵管理實(shí)施意見(jiàn)（試行）》、《**市教育局關(guān)于規(guī)范教育系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)量化考評(píng)工作的意見(jiàn)（試行）》、《**市教育局關(guān)于做好教師職務(wù)聘后管理及崗位聘任的工作通知》，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校專業(yè)技術(shù)職務(wù)競(jìng)聘量化考評(píng)及聘后管理工；自2014年1月起，落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校任教累計(jì)25年及以上的教師，已取得中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，給予直接聘任的規(guī)定，全市共有403名符合條件的農(nóng)村教師得到實(shí)惠；適當(dāng)增加農(nóng)村中小學(xué)和特教學(xué)校中、高級(jí)教師職務(wù)的結(jié)構(gòu)比例，城鄉(xiāng)教師職稱比例差距明顯縮小，教育系統(tǒng)事業(yè)單位崗位設(shè)臵管理工作穩(wěn)步推進(jìn)。

三是大力開(kāi)展名優(yōu)教師培養(yǎng)培訓(xùn)。先后制定名校長(zhǎng)、名教師、名班主任、學(xué)科帶頭人、骨干教師培訓(xùn)培養(yǎng)方案以及優(yōu)秀教學(xué)名師評(píng)選暫行辦法，建立名優(yōu)教師資源庫(kù)；以教師進(jìn)修學(xué)校為主，依托**師院、**教育學(xué)院等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資源，扎實(shí)開(kāi)展各級(jí)名優(yōu)教師培訓(xùn)培養(yǎng)活動(dòng)，成效明顯；積極發(fā)動(dòng)社會(huì)賢達(dá)捐贈(zèng)善款，募集資金1000萬(wàn)元，成立名優(yōu)教師培養(yǎng)基金，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)名優(yōu)教師的資助扶持、管理使用，近二年已頒發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)、資助金近90萬(wàn)元。目前，入選**市中小學(xué)名優(yōu)教師資源庫(kù)的**市級(jí)以上各類(lèi)名優(yōu)教師 141名，其中享受?chē)?guó)務(wù)院特殊津貼優(yōu)秀教師1人，省杰出人民教師 1人，省特級(jí)教師22人，**市級(jí)及以上學(xué)科教學(xué)帶頭人149人，**市首批試點(diǎn)學(xué)科名師工作室名師2人，**市優(yōu)秀人才2人，**市優(yōu)秀拔尖人才10人，一批優(yōu)秀教師被列入各級(jí)名優(yōu)教師培養(yǎng)對(duì)象。

四是建立教師支教激勵(lì)機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行*政文?2008?344號(hào)文件規(guī)定的城鎮(zhèn)中小學(xué)教師評(píng)聘中、高級(jí)教師職務(wù)應(yīng)有農(nóng)村學(xué)校任（支）教或薄弱學(xué)校任教經(jīng)歷的制度，建立并落實(shí)城鎮(zhèn)中小學(xué)教師到農(nóng)村任教的服務(wù)期制度；積極爭(zhēng)取市財(cái)政支持，對(duì)參加支教的教師進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)、資助，對(duì)個(gè)人自愿申請(qǐng)支教者，享受交通費(fèi)補(bǔ)助、生活補(bǔ)貼的同時(shí)，根據(jù)支教年限由原學(xué)校在教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任量化時(shí)給予量化總分值1%-9%的獎(jiǎng)勵(lì)加分，促進(jìn)了師資的均衡配臵，有效緩解了農(nóng)村學(xué)校教師專任教師緊缺現(xiàn)象。

五是提升教師的政治待遇。選拔各級(jí)黨大代表、人大代表、政協(xié)委員、婦大代表、團(tuán)代表時(shí)，都能安排一定教師名額，提高教師參政、議政的權(quán)益；進(jìn)一步規(guī)范中、小學(xué)校教代會(huì)召開(kāi)的程序和內(nèi)容，保證廣大教職工對(duì)學(xué)校管理的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，維護(hù)教師的合法權(quán)益；嚴(yán)格執(zhí)行和兌現(xiàn)上級(jí)的有關(guān)優(yōu)惠政策，組織基層工會(huì)干部、**市級(jí)以上優(yōu)秀教師、離退休教師外出考察學(xué)習(xí)和免費(fèi)參加體檢等；建立了較完善的人才激勵(lì)機(jī)

制，在職稱聘任、干部提拔任用、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面給予傾斜。

2、師德建設(shè)方面存在問(wèn)題對(duì)策建議（1）存在問(wèn)題

一是事業(yè)心淡薄，奉獻(xiàn)精神不強(qiáng)。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊、價(jià)值觀念的轉(zhuǎn)型，教育理想與現(xiàn)實(shí)的落差，職業(yè)責(zé)任待遇的失衡，在教師中不同程度地滋生了職業(yè)倦怠的狀態(tài)。有的教師不是把教育當(dāng)成一種崇高的事業(yè)，而僅僅是當(dāng)成一種謀生的手段，不是一心一意撲在教育事業(yè)上，而是做一天和尚撞一天鐘，得過(guò)且過(guò)；部分年輕教師對(duì)黨和國(guó)家大事不夠關(guān)注，對(duì)學(xué)校整體工作漠不關(guān)心，對(duì)教師集體缺乏正確全面的認(rèn)識(shí)，職業(yè)理想不穩(wěn)定。

二是經(jīng)濟(jì)至上，愛(ài)心迷失。受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)影響，有的教師一心一意抓經(jīng)濟(jì)，不專心教學(xué)，極少數(shù)教師不能把主要工作精力放在履行本職工作上，而是熱衷于搞課外辦班、有償補(bǔ)習(xí)、有償家教、推銷(xiāo)資料，這種情況在市（鎮(zhèn)）區(qū)學(xué)校尤為嚴(yán)重；個(gè)別教師甚至經(jīng)商辦企業(yè)，嚴(yán)重影響教師的形象；少數(shù)女教師在擇偶時(shí)把經(jīng)濟(jì)條件放在了非常重要的位臵上，更有甚者，認(rèn)為找個(gè)好老公比當(dāng)好教師更重要，個(gè)別小學(xué)、幼兒園女教師找對(duì)象后就棄教隨夫了；個(gè)別教師缺乏愛(ài)心，甚至忘記了自己還肩負(fù)著教書(shū)育人的使命，只教書(shū)不育人，言行粗魯，有譏笑、嘲諷甚至變相體罰學(xué)生的現(xiàn)象。2012年以來(lái)自愿放棄教師職業(yè)，作自動(dòng)離職處理的教師達(dá)153人。

三是觀念滯后，教法陳舊。部分教師由于缺乏事業(yè)心，缺乏研究精神和進(jìn)取精神，因而把教育教學(xué)工作僅僅停留于應(yīng)付日常 的教學(xué)任務(wù)，對(duì)參與教學(xué)教研、教育科研缺乏熱情，對(duì)自身的專業(yè)成長(zhǎng)缺乏執(zhí)著的追求；有的教師安于現(xiàn)狀，放松學(xué)習(xí)，缺乏勤學(xué)苦練，奮發(fā)有為精神，消極對(duì)待繼續(xù)教育、專業(yè)培訓(xùn)，教育教學(xué)理念落后，方法呆板，不能與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)待教學(xué)消極應(yīng)付；有的教師不懂教育教學(xué)法規(guī)或不能做到依法執(zhí)教。

四是行為不端，品行低下。受社會(huì)上不良思想和文化的影響，極少數(shù)教師個(gè)人極端主義、享樂(lè)主義、金錢(qián)至上思想濃厚，追求享樂(lè)、追求腐敗的生活方式；個(gè)別教師沉緬于參與“六合彩”、打撲克、打麻將、網(wǎng)絡(luò)賭球等賭博游戲，有的甚至通宵達(dá)旦，嚴(yán)重影響教學(xué)工作，損壞教師形象；有的教師不遵守國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)，酒后駕車(chē)、醉后駕車(chē)的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。2012年以來(lái)因酒后駕車(chē)、醉后駕車(chē)而被處分的教師有6人，因其他違法行為被判刑而開(kāi)除公職處分的教師有8人。

（二）工作建議

一是加強(qiáng)師德教育，堅(jiān)定理想信念。建議上級(jí)黨委、政府在提高教師經(jīng)濟(jì)待遇的同時(shí)，大力加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，以社會(huì)主義核心價(jià)值體系占領(lǐng)師德師風(fēng)建設(shè)的道德高地，讓社會(huì)主義核心價(jià)值體系成為廣大教師的主流價(jià)值觀；要加強(qiáng)愛(ài)心教育，提高服務(wù)意識(shí)，因?yàn)椤皭?ài)”是師德中最基礎(chǔ)的部分，沒(méi)有“愛(ài)”就沒(méi)有師德。

二是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升師能水平。古人云“師者，傳道、授業(yè)、解惑也”。教師作為知識(shí)的傳播者和創(chuàng)造者，是否勤奮好學(xué)、精通業(yè)務(wù)不僅關(guān)系到學(xué)生的切身利益，而且也表明教師的社

會(huì)責(zé)任。建議上級(jí)教育主管部門(mén)積極搭建平臺(tái)，給予教師的專業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境，為教師的專業(yè)成長(zhǎng)提供更多的平臺(tái)和機(jī)會(huì)，提高教師的教育教學(xué)能力。

三是深化師德承諾，增強(qiáng)師德實(shí)效。建議開(kāi)展豐富多彩、形式多樣的師德主題教育、征文演講、崗位練兵、技術(shù)比武等活動(dòng)，促進(jìn)師德提升，提高師德建設(shè)實(shí)效。

四是加大宣傳力度，樹(shù)立師德楷模。建議突出正面引導(dǎo)，樹(shù)典型、樹(shù)先進(jìn)、樹(shù)標(biāo)兵，充分發(fā)揮師德模范的引領(lǐng)、示范作用，營(yíng)造全社會(huì)尊師重教的良好氛圍。

五是堅(jiān)持以人為本，完善師德建設(shè)管理機(jī)制。建議健全師德檢查和師德評(píng)價(jià)機(jī)制，嚴(yán)格督導(dǎo)考核，完善獎(jiǎng)懲制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制，調(diào)動(dòng)廣大教師的工作積極性。

第五篇：教師隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告

關(guān)于教師隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

一、我縣共有40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝诮咏?4.6萬(wàn)人，在校學(xué)生數(shù)（事業(yè)報(bào)表）為：高中學(xué)生2497人、初中學(xué)生8945人，小學(xué)學(xué)生42579人。全縣中小學(xué)教師人數(shù)為2274人（含19個(gè)臨聘教師，含2012年、2013年、2014年特崗教師176人，）其中專任教師2198人。學(xué)歷達(dá)標(biāo)中小學(xué)均達(dá)100%。中學(xué)系列職稱高、中、初所占結(jié)構(gòu)比例為（17%、44%、39%），小學(xué)系列職稱高、中、初所占結(jié)構(gòu)比例為（3%、43%、54%）全縣中小學(xué)教師編制為2650名。各類(lèi)臨聘、代課教師450余人。教師隊(duì)伍的補(bǔ)充主要是通過(guò)特崗教師、公招、考核聘用等形式。

二、近年來(lái)我縣加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)開(kāi)展的工作：(一)師德師風(fēng)建設(shè)方面 建立全縣師德師風(fēng)建設(shè)機(jī)制，由各片區(qū)教育工作聯(lián)絡(luò)組組長(zhǎng)和學(xué)校校長(zhǎng)為負(fù)責(zé)人，明確師德師風(fēng)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)、師德師風(fēng)建設(shè)的辦法。結(jié)合省、州、縣教師全員培訓(xùn)的有關(guān)規(guī)定，全縣教職工至少參與了一輪以上的師德師風(fēng)培訓(xùn)任務(wù)，培訓(xùn)面達(dá)100%,全縣教師整體職業(yè)道德素養(yǎng)得到了全面提升，涌現(xiàn)出一些師德高尚、無(wú)私奉獻(xiàn)的優(yōu)秀教師。及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)省、州關(guān)于師德師風(fēng)建設(shè)的相關(guān)文件，特別是2008年12月轉(zhuǎn)發(fā)新修訂的《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，并結(jié)合我縣教育系統(tǒng)實(shí)際，組織宣講團(tuán)，分片區(qū)、學(xué)校 集中教職工進(jìn)行學(xué)習(xí)和宣講，宣講面達(dá)100%.4 根據(jù)省、州教師管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合縣委、縣政府對(duì)全縣職工考勤管理的規(guī)定，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，印發(fā)了《越西縣教育系統(tǒng)考勤管理制度》（越教發(fā)［2007］65號(hào)），進(jìn)一步規(guī)范了全縣教職工的考勤管理辦法。結(jié)合全國(guó)義務(wù)教育階段中小學(xué)教師績(jī)效工資的實(shí)施及績(jī)效考核辦法，將師德師風(fēng)考核納入第一位，師德考核不合格者，其它考核均不合格，不享受30%的獎(jiǎng)勵(lì)性工資的分配。不能參加評(píng)優(yōu)、晉職和調(diào)動(dòng)。從主管局到基層學(xué)校都制定了教師師德師風(fēng)建設(shè)的近、中、長(zhǎng)期培訓(xùn)計(jì)劃。

（二）實(shí)施越西縣中小學(xué)教師素質(zhì)能力建設(shè)“三大計(jì)劃”

中小學(xué)骨干教師成長(zhǎng)計(jì)劃：根據(jù)省、州中小學(xué)骨干教師選拔推薦的要求和《中共越西縣委、越西縣人民政府關(guān)于教師隊(duì)伍建設(shè)的決定》（越委發(fā)［2005］49號(hào)），結(jié)合我縣各級(jí)各類(lèi)學(xué)校實(shí)際，制定了骨干教師選拔、管理、培訓(xùn)辦法，做到梯層次培養(yǎng)、選拔省、州、縣級(jí)骨干教師共計(jì)246名，學(xué)級(jí)骨干教師790名，建設(shè)了一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的教師隊(duì)伍。

農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展計(jì)劃：為適應(yīng)我縣教育改革與發(fā)展的需要，結(jié)合新課程改革的需要，全縣2088人中小學(xué)教師開(kāi)展了以“新理念、新課程、新技術(shù)和師德教育”為重點(diǎn)的全員培訓(xùn)（省級(jí)、州級(jí)、縣級(jí)、校本級(jí)），通過(guò)培訓(xùn)，使我縣農(nóng)村中小學(xué)教師普遍掌握現(xiàn)代教育理念和技能，掌握把握了基礎(chǔ)教育課程改革的目標(biāo)、內(nèi)容和方法，勝任新課程教學(xué)的各項(xiàng)工作，增強(qiáng)自主研修和可持續(xù)性的發(fā)展能力，進(jìn)一步提升了教職工責(zé)任意識(shí)和師德水平。

中小學(xué)教師學(xué)歷學(xué)位提升計(jì)劃：根據(jù)《四川省中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)“十一五”規(guī)劃》、《四川省中小學(xué)教師學(xué)歷學(xué)位提升計(jì)劃》、《涼山州教育局關(guān)于實(shí)施涼山州中小學(xué)教師素質(zhì)能力建設(shè)“三大計(jì)劃”的通知》（涼教人［2008］48號(hào)）和《中共越西縣委、越西縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的決定》（越委發(fā)［2005］49號(hào)］）文件精神，結(jié)合我縣教育系統(tǒng)教師學(xué)歷情況，制定了中小學(xué)教師學(xué)歷學(xué)位提升計(jì)劃，主要采取脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、進(jìn)修、自學(xué)等方式，到目前為止，全縣小學(xué)教師中學(xué)歷合格率為100%。

（三）、建立獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制

結(jié)合省、州、縣教師隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)規(guī)定和要求，擬定了推薦選拔國(guó)家、省、州、縣優(yōu)秀教育工作者、優(yōu)秀教師、優(yōu)秀班主任、優(yōu)秀校長(zhǎng)的選拔推薦辦法。

（四）、加強(qiáng)校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè) 根據(jù)省、州中小學(xué)校長(zhǎng)的選拔要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定了中小學(xué)校長(zhǎng)推薦選拔的實(shí)施辦法。制定了全縣各級(jí)各類(lèi)學(xué)校校長(zhǎng)學(xué)期、學(xué)年任期考核、管理辦法，考核結(jié)果作為校長(zhǎng)提拔、任用、交流的重要依據(jù)，加大培訓(xùn)力度。結(jié)合省、州校長(zhǎng)培訓(xùn)的要求，擬定了我縣校長(zhǎng)培訓(xùn)計(jì)劃，分期分批地參加了省、州、縣級(jí)培訓(xùn)，培訓(xùn)面達(dá)100%。

二、在教師隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題

教師數(shù)量嚴(yán)重不足。依據(jù)川編辦發(fā)（2005）23號(hào)文件和近期民族地區(qū)義務(wù)教育階段營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃炊事員和管理員配備的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行測(cè)算核定的標(biāo)準(zhǔn)，我縣中小學(xué)應(yīng)有教職工4066人（其中專任教師應(yīng)為2902人，教輔人員1164人），而目前實(shí)有中小學(xué)教職工2257人，尚差1809人。全縣教師平均年齡為46.5歲，再過(guò)幾年，就將迎來(lái)退休的高峰期。盡管我縣每年都要公開(kāi)招考教師，由于調(diào)離、退休、辭職、轉(zhuǎn)行等原因每年教師自然減員達(dá)70多人，教師緊缺的矛盾沒(méi)有得到根本解決。因?yàn)槿苯處?，許多學(xué)校不得不大班額教學(xué)，將學(xué)生集中到鄉(xiāng)中心校合班就讀。為了上學(xué)，一些邊遠(yuǎn)農(nóng)村的孩子每天要在崎嶇的山路上往返步行數(shù)小時(shí)，學(xué)生辛苦，家長(zhǎng)心疼，教師心酸。為了保證這些孩子往返安全，一些學(xué)校不得不采取壓縮中午休息時(shí)間：下午提前上課、提前放學(xué)的辦法。對(duì)一些必須保留的村小校點(diǎn)，各學(xué)校只能臨時(shí)聘請(qǐng)代課教師應(yīng)急。但目前代課教師工資待遇偏低、工作不穩(wěn)定，學(xué)校面臨代課教師不好找、也不好管的現(xiàn)狀，更影響了農(nóng)村基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)定與提高。人力資源單向流動(dòng)，優(yōu)秀教師流失嚴(yán)重。由于城鄉(xiāng)差異，農(nóng)村中小學(xué)教師工作環(huán)境和生活條件極為艱苦。比教師待遇好的職業(yè)成為農(nóng)村中小學(xué)教師，特別是年輕骨干教師向往的目標(biāo)，因此報(bào)考公務(wù)員教師人數(shù)不斷增加。優(yōu)秀教師更是“孔雀東南飛”，導(dǎo)致了學(xué)校優(yōu)質(zhì)師資嚴(yán)重流失。一些學(xué)校實(shí)際成了優(yōu)秀教師的實(shí)習(xí)基地和培養(yǎng)基地，新進(jìn)的教師少則兩三年，多則三五年，一旦嶄露頭角，要么跳槽、轉(zhuǎn)行，要么就被條件更好的學(xué)?！巴凇弊?。部分教師覺(jué)得繼續(xù)任教，個(gè)人得不到較好的專業(yè)發(fā)展，于是也紛紛加入了跳槽的行列。

工作激情調(diào)動(dòng)難。義務(wù)教育保障機(jī)制改革后，雖基本做到了“六個(gè)全額預(yù)算”，但財(cái)政下?lián)艿墓媒?jīng)費(fèi)只能用于學(xué)校公業(yè)務(wù)開(kāi)支，義務(wù)教育階段學(xué)校無(wú)其它經(jīng)濟(jì)來(lái)源，難以建立起有效的激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。與現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平嚴(yán)重脫節(jié)。由于學(xué)校管理缺乏激勵(lì)機(jī)制和相應(yīng)經(jīng)費(fèi)，工作“干好干差一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣”，教師工作積極性難以調(diào)動(dòng)，教學(xué)責(zé)任感減弱。

崗位設(shè)置與教師職稱晉升及教師交流和輪崗的矛盾。自2009年實(shí)行教師職稱結(jié)構(gòu)比例制后，學(xué)校中高級(jí)職務(wù)比例規(guī)定了上限。一方面直接導(dǎo)致部分學(xué)校中高級(jí)職稱比例超標(biāo)。導(dǎo)致這些近三至五年內(nèi)難以分到中高級(jí)職稱指標(biāo)。教師職稱與工資直接掛勾，嚴(yán)重挫傷教師工作的積極性。另一方面，由于各學(xué)校崗位的限定，嚴(yán)重制約著教師的交流和輪崗。嚴(yán)重影響中小學(xué)校長(zhǎng)的交流和輪崗制度的執(zhí)行。5 受編制的影響，農(nóng)村初級(jí)中學(xué)學(xué)科不配套仍然突出。

三、思考與建議

穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要長(zhǎng)期不懈的努力。我們認(rèn)為，要構(gòu)建穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍的長(zhǎng)效機(jī)制，要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育。

優(yōu)先發(fā)展教育，就必須優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育，徹底實(shí)現(xiàn)教育公平。溫家寶總理說(shuō)過(guò)：“農(nóng)村教育的關(guān)鍵在教師?！背青l(xiāng)教育水平的差距，從根本上說(shuō)就是城鄉(xiāng)師資水平的差距。

1加大經(jīng)費(fèi)投入。目前，農(nóng)村中小學(xué)教師工作環(huán)境逐漸改善、社會(huì)地位不斷提高、工資收入逐年提高。但如果將工作總量與其他行業(yè)相比，則他們的工資待遇就不算太高。應(yīng)進(jìn)一步建立和完善農(nóng)村中小學(xué)教師工資保障機(jī)制，建立農(nóng)村中小學(xué)教師崗位津貼制度，中小學(xué)教師培訓(xùn)保障制度和農(nóng)村教師社會(huì)保障制度，切實(shí)改善農(nóng)村中小學(xué)教師待遇。按規(guī)定配齊、配足教師。這需要有關(guān)部門(mén)及時(shí)按實(shí)際核定中小學(xué)教師編制，保證教師配備需要。

3制定優(yōu)惠政策。優(yōu)惠政策應(yīng)包括：建立農(nóng)村教師崗位津貼制度、支教教師生活補(bǔ)貼制度、高校畢業(yè)生到農(nóng)村從教優(yōu)惠制度、農(nóng)村教師表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度等，穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍，吸引具有教師資格的人員和大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村，特別是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)任教。一是在基礎(chǔ)教育“百千萬(wàn)工程”中，注意向農(nóng)村中小學(xué)傾斜，培養(yǎng)一批農(nóng)村中小學(xué)的名校長(zhǎng)和學(xué)科帶頭人。二是加強(qiáng)教師培訓(xùn)工作，采取優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)農(nóng)村教師通過(guò)成人教育、網(wǎng)絡(luò)教育、自學(xué)考試等多種途徑，提高學(xué)歷層次和業(yè)務(wù)水平。三是加強(qiáng)師德教育，把師德教育作為教師繼續(xù)教育的重要內(nèi)容，全面提升農(nóng)村教師素質(zhì)。

4鼓勵(lì)、引導(dǎo)優(yōu)秀教師到農(nóng)村任教。制訂相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)措施，引導(dǎo)縣域內(nèi)城鎮(zhèn)學(xué)校教師向農(nóng)村中小學(xué)流動(dòng)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村輻射與拓展。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、因地制宜、城鄉(xiāng)互動(dòng)”的原則，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作。強(qiáng)烈呼吁社會(huì)各界“資教”、“走教”、“支教”。開(kāi)展靈活多樣的“智力支教”形式，實(shí)行定期支教與短期支教相結(jié)合、全職支教與兼職支教相結(jié)合等。智力支教也可由各級(jí)教育行政部門(mén)牽頭組織“特級(jí)教師巡回講學(xué)”、“學(xué)科帶頭人（骨干教師）送教下鄉(xiāng)”、優(yōu)秀教師“送教下鄉(xiāng)”等系列活動(dòng)，開(kāi)展手拉手、結(jié)對(duì)子、校幫校，培訓(xùn)、輔導(dǎo)鄉(xiāng)村教師。

5建立縣域內(nèi)城鎮(zhèn)中小學(xué)教師到鄉(xiāng)村任教服務(wù)期制度。如：城鎮(zhèn)中小學(xué)教師有在農(nóng)村中小學(xué)支教一年以上經(jīng)歷者，才能晉升高一級(jí)教師職務(wù)（現(xiàn)行政策只限于評(píng)高級(jí)職稱）；鼓勵(lì)合格大學(xué)畢業(yè)生取得教師資格后到農(nóng)村學(xué)校任教；面向社會(huì)招聘具有教師資格的人員到農(nóng)村任教。