第一篇：XX街道社會(huì)建設(shè)工作情況匯報(bào)

XX街道社會(huì)建設(shè)工作情況匯報(bào)

近年來，在市委市政府、區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，XX歷屆班子和廣大干部群眾秉承“山水為尊，攀巖登峰，厚積薄發(fā)，點(diǎn)石成金”的XX精神，按照“抓管理、促穩(wěn)定、謀發(fā)展”的工作思路，全力搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展、扎扎實(shí)實(shí)惠民生，在完善、優(yōu)化社會(huì)服務(wù)，解決重點(diǎn)社會(huì)問題等方面取得了一定的成效，人民生活環(huán)境得到了極大改善、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，逐步將原來閉塞落后的小山村打造成青山綠水、公園綠地，環(huán)境優(yōu)美、適宜人居的生態(tài)型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)城區(qū)。2006年榮獲“情系災(zāi)區(qū)奉獻(xiàn)愛心”救災(zāi)捐款先進(jìn)單位、XX市XX區(qū)“四五”普法工作先進(jìn)集體、XX市維護(hù)穩(wěn)定和社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)集體；2006-2007年被區(qū)委區(qū)政府評(píng)為年度文明單位；2006年、2008年分別榮獲“XX市環(huán)境優(yōu)美街道”；2006-2008年連續(xù)三年被市委市政府評(píng)為年度文明單位；2008-2009年連續(xù)二年被區(qū)委區(qū)政府評(píng)為年度文明街道；2010年分別被市政府、區(qū)政府評(píng)為人口和計(jì)劃生育先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號(hào)。

主要做法

一、統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布局，提升城市公共服務(wù)水平

（一）實(shí)施素質(zhì)教育，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。完善各中小學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育教學(xué)設(shè)施配備，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建XX 區(qū)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)街道，實(shí)現(xiàn)公、民辦學(xué)校優(yōu)質(zhì)學(xué)位率達(dá)到“雙百分之百”、由“教育追兵”到“教育標(biāo)兵”、義務(wù)教育高位均衡的目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)民辦學(xué)校參加XX區(qū)教師、家長(zhǎng)培訓(xùn)“雙優(yōu)”評(píng)估。認(rèn)真檢查落實(shí)國(guó)家、省、市規(guī)定的課程計(jì)劃，規(guī)范編班行為；落實(shí)兩免政策，加強(qiáng)招生管理、學(xué)籍管理及教師隊(duì)伍管理；建立規(guī)范化管理體系，規(guī)范教師行為，引導(dǎo)教師嚴(yán)格遵守教師職業(yè)道德規(guī)范。注重教育教學(xué)研究，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效課堂教學(xué)模式。嚴(yán)抓管理團(tuán)隊(duì)、師資隊(duì)伍及家長(zhǎng)隊(duì)伍素質(zhì)提升工作，想方設(shè)法提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。加大家庭教育指導(dǎo)力度，全面實(shí)現(xiàn)了家長(zhǎng)學(xué)校100％覆蓋率的工作目標(biāo)。抓好公、民辦學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶工作，大力扶持民辦學(xué)校發(fā)展。健全常規(guī)管理制度，完善應(yīng)急管理機(jī)制和安全防范體系，開展了“平安校園”創(chuàng)建工作，加強(qiáng)校園及周邊安全隱患排查和整治，加強(qiáng)師生安全教育培訓(xùn)，舉行各種應(yīng)急演練，強(qiáng)力推進(jìn)學(xué)校安全管理“一崗雙責(zé)”落到實(shí)處，確保校園安全。嚴(yán)厲打擊非法辦學(xué)辦園行為，切實(shí)維護(hù)正常的教育秩序。

（二）打造活力文化體育陣地。重點(diǎn)建設(shè)文化藝術(shù)中心、XX影劇院、XX體育園等大型文化體育中心，進(jìn)一步完備功能設(shè)施，把文化藝術(shù)中心建成集文藝培訓(xùn)、藝術(shù)作品展覽、圖書閱覽、文物收藏、娛樂消遣為一體的現(xiàn)代化、綜合性、多功能文化設(shè)施；按高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)施工的要求對(duì)XX 影劇院重新設(shè)計(jì)，場(chǎng)內(nèi)舞臺(tái)可供國(guó)家級(jí)文藝團(tuán)體大型劇目演出；進(jìn)一步豐富和完善XX體育園體育健身及配套設(shè)施，將XX體育園打造成XX市民休閑健身的好去處。

（三）創(chuàng)新和發(fā)展品牌文化。注重文化活動(dòng)的創(chuàng)新，狠抓群眾文化的普及工作。將社區(qū)文化、企業(yè)文化、勞務(wù)工文化、廣場(chǎng)文化、民間特色文化、生態(tài)旅游文化、娛樂休閑文化結(jié)合起來，開展了以關(guān)愛勞務(wù)工為主題的多種文化活動(dòng)；堅(jiān)持組織普法宣傳、節(jié)日慶典慰問演出、外來青工藝術(shù)節(jié)及藝術(shù)交流等各類形式的文藝演出；利用社區(qū)廣場(chǎng)、公園舉辦各類主題的文藝巡演，通過送電影、送戲下社區(qū)的方式，保證社區(qū)居民月月有“戲”看，年年超百場(chǎng)，豐富了居民的節(jié)日文化生活。打造“羊臺(tái)之光”文化節(jié)和XX登山節(jié)兩大文化品牌?！把蚺_(tái)之光”文化節(jié)以為大眾提供豐富健康的業(yè)余文化方式為目的，依托傳統(tǒng)節(jié)目，開發(fā)新的內(nèi)容，營(yíng)造濃厚熱烈的氛圍，吸引百姓大眾廣泛參與，打造XX文化名片；XX登山節(jié)活動(dòng)立足于培植地方特色文化項(xiàng)目，以XX八景“羊臺(tái)疊翠”為資源依托，以中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日“重陽(yáng)節(jié)”為文化支點(diǎn)，高舉“環(huán)?！焙汀敖】怠贝笃?，主題突出，特色鮮明，將環(huán)保、健身、觀賞山水風(fēng)光以及豐富的文化活動(dòng)、集團(tuán)形象推廣融為一體。文化的繁榮，帶給XX源源不絕的城市活力，架起了XX持續(xù)發(fā)展的精神支柱。

（四）積極培育龍頭企業(yè)文化。大力發(fā)展群眾體育事業(yè)，開展豐富多彩的全民健身活動(dòng)。進(jìn)一步完善各級(jí)公共體育設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)XX體育園的資源管理和利用，發(fā)揮其最大社會(huì)效益。在體育園廣泛開展群眾性體育鍛煉活動(dòng)，積極組織舉辦社區(qū)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的體育競(jìng)賽，推動(dòng)基層體育活動(dòng)的蓬勃開展；支持龍頭企業(yè)多元化發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)文化創(chuàng)新，努力建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)先進(jìn)城區(qū)。大力扶持以“長(zhǎng)城電腦”、“創(chuàng)維”、“艾美特”等為代表的企業(yè)文化，積極舉辦以勞務(wù)工為主體的文藝比賽、展演活動(dòng)，繁榮農(nóng)民工舞臺(tái)，帶動(dòng)全街道轄區(qū)勞務(wù)工文化和“打工者文藝”的蓬勃開展。

（五）加大社康中心建設(shè)力度，方便群眾醫(yī)療服務(wù)。根據(jù)XX市社區(qū)健康服務(wù)中心網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)要求，在完成一社區(qū)一社康中心網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)任務(wù)前提下，特別在艾美特、捷家寶等大型企業(yè)的內(nèi)部直接設(shè)立社區(qū)健康服務(wù)中心，方便勞務(wù)工就醫(yī)，并進(jìn)一步規(guī)范社康中心與醫(yī)院的雙向轉(zhuǎn)診行為，建立分片負(fù)責(zé)、網(wǎng)格化管理的雙向轉(zhuǎn)診體系，以確保醫(yī)療質(zhì)量。完善醫(yī)療保險(xiǎn)制度及勞務(wù)工醫(yī)療保險(xiǎn)，使患者享受到方便快捷、經(jīng)濟(jì)優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。

二、始終關(guān)注民生，充分保障人民群眾合法權(quán)益

（一）拓寬民意訴求表達(dá)渠道。依托街道綜治信訪維穩(wěn)中心平臺(tái)，拓寬信訪受理渠道；通過《條例》的宣傳，進(jìn)一步規(guī)范群眾的信訪行為，引導(dǎo)群眾依法進(jìn)行信訪活動(dòng)，依法行使公民的民主權(quán)利，維護(hù)正常的信訪秩序。

（二）推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪機(jī)制。在重要節(jié)假日前后、敏感時(shí)期，積極開展“四訪”（基層接訪、上門探訪、帶案下訪和基層巡訪）、街道領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動(dòng)，將信訪工作觸角直接延伸到群眾“家門口”，進(jìn)一步拉近與人民群眾的距離，確實(shí)做到信訪小事不出社區(qū)，大事不出街道。

（三）建立“大調(diào)解”工作機(jī)制。積極探索建立大調(diào)解工作格局，強(qiáng)力推進(jìn)人民調(diào)解進(jìn)“三業(yè)”(企業(yè)、事業(yè)、物業(yè)小區(qū))，建立勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛大聯(lián)調(diào)、警民聯(lián)調(diào)、醫(yī)患糾紛聯(lián)調(diào)工作機(jī)制，狠抓矛盾糾紛排查調(diào)處長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，不斷健全、壯大各級(jí)人民調(diào)解組織，建立了一支規(guī)范化、專職化的人民調(diào)解隊(duì)伍。

（四）積極協(xié)調(diào)掛點(diǎn)律師，為社區(qū)提供高效、優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。積極協(xié)調(diào)做好法律進(jìn)社區(qū)，建立法律超市，解答群眾法律咨詢，參與社區(qū)法制宣傳及矛盾糾紛的排查和調(diào)解，為社區(qū)提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)。

（五）化被動(dòng)為主動(dòng)，拓寬法律援助渠道，做到應(yīng)援盡援。充分利用綜治信訪維穩(wěn)中心受案平臺(tái)，建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將各部門案件納入法援范疇，法律援助案件得到穩(wěn)步增加，較好地維護(hù)了弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。

（六）加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)預(yù)警機(jī)制。積極做好企業(yè)因搬遷、結(jié)業(yè)、欠薪逃匿而引起的案件的應(yīng)對(duì)工作，采取上下聯(lián)動(dòng)方式，通過各社區(qū)工作站、各工業(yè)區(qū)管理處，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的經(jīng) 營(yíng)狀況、用工信息的掌控，對(duì)存在問題企業(yè)，及時(shí)啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制，進(jìn)行及時(shí)處理。

（七）強(qiáng)化監(jiān)察力度，敦促企業(yè)合法用工。貫徹落實(shí)《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》，重點(diǎn)抓好各類違法用工行為的監(jiān)督檢查工作。結(jié)合當(dāng)前影響勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的突出熱點(diǎn)問題，組織開展專項(xiàng)執(zhí)法大檢查，指導(dǎo)企業(yè)合法用工。通過開展日常檢查、投訴專查，對(duì)惡意欠薪企業(yè)進(jìn)行發(fā)整改指令書或罰款，對(duì)逃匿欠薪的工人通過房東或街道墊付工資的形式進(jìn)行協(xié)調(diào)勞工關(guān)系。結(jié)合企業(yè)存在的用工問題，通過對(duì)企業(yè)約談，指導(dǎo)企業(yè)調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系，合法規(guī)范用工。

（八）切實(shí)維護(hù)婦女合法權(quán)益。開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，廣泛動(dòng)員機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工積極參與扶貧幫困活動(dòng)。開展“愛心補(bǔ)習(xí)”活動(dòng)，搭建困難家庭服務(wù)平臺(tái)。真情關(guān)愛弱勢(shì)群體，深入社區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)困難婦女、特困單親、貧困母親進(jìn)行走訪慰問。廣泛開展普法宣傳，利用“三八”維權(quán)周、“國(guó)際禁毒日”、“法制宣傳日”等特殊日子，“男女平等促和諧，人人學(xué)法保平安”、“不讓毒品進(jìn)我家”、“男女平等，構(gòu)建和諧家園”等大型法制宣傳教育活動(dòng)，重點(diǎn)宣傳婦女權(quán)益保障法、婚姻法和勞動(dòng)法等方面的法律法規(guī)，派發(fā)各類宣傳資料，營(yíng)造全社會(huì)維護(hù)婦女權(quán)益、男女平等和諧發(fā)展的良好氛圍。主動(dòng)做好說服勸解、法律宣傳、理順上訪婦女情緒、化解社會(huì)矛盾、教育引導(dǎo)上訪婦女合理有序地反映訴求等工作，為 婦女群眾排憂解難，做到件件有著落，事事有回音，結(jié)案率100%。大力促進(jìn)婦女崗位建功，不斷打造和提升“巾幗文明崗”工作品牌。多措并舉，大力推進(jìn)女性進(jìn)村委，確保女性的當(dāng)選率，確保女性進(jìn)“兩委”的比例，保證婦女參與基層管理的渠道，營(yíng)造婦女參政議政的濃厚氛圍。

三、扎實(shí)推進(jìn)黨員隊(duì)伍建設(shè)和組織工作創(chuàng)新

（一）開展“兩新”組織黨組織組建管理工作和基層區(qū)域化黨建工作。加強(qiáng)各黨支部工作制度建設(shè)，推動(dòng)黨支部工作制度化、規(guī)范化發(fā)展，通過合理設(shè)置各黨支部，讓黨組織工作與行政工作更緊密結(jié)合起來并充分發(fā)揮促進(jìn)行政工作的作用。以推進(jìn)“居站分設(shè)”改革和社區(qū)黨組織換屆選舉工作為契機(jī)，加強(qiáng)社區(qū)“兩委”班子建設(shè)，不斷改善社區(qū)黨組織班子結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了社區(qū)干部年輕化、知識(shí)化發(fā)展，充分發(fā)揮了黨組織在社區(qū)建設(shè)中的核心骨干作用。按照實(shí)現(xiàn)黨組織應(yīng)建盡建的工作目標(biāo)，成立了5個(gè)片區(qū)聯(lián)合黨總支部，組建“兩新”組織黨支部194個(gè)，將1059名“兩新”組織黨員納入管理服務(wù)。建立完善了街道“兩新”組織黨委—片區(qū)聯(lián)合黨總支部—“兩新”組織黨支部三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，并進(jìn)一步規(guī)范和完善“兩新”黨委的議事規(guī)范和規(guī)章制度，保證了工作的良好運(yùn)轉(zhuǎn)。通過積極構(gòu)建駐社區(qū)黨委平臺(tái)、設(shè)立片區(qū)黨代表工作室、開展黨代表常任制工作等舉措，切實(shí)提高服務(wù)群眾的水平，著力解決實(shí)際民生問題。通過整合資源，共駐 共建，發(fā)揮各級(jí)黨代表任期內(nèi)作用，全面推進(jìn)黨代表“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，組織和協(xié)調(diào)好黨代表開展接待走訪黨員群眾工作，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、收集、反映、協(xié)調(diào)解決社區(qū)群眾關(guān)心關(guān)注的問題，推動(dòng)社會(huì)和諧、有序發(fā)展。

（二）著眼于全面提升基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)整體水平。加強(qiáng)干部人事機(jī)制建設(shè)。進(jìn)一步健全完善了《XX街道工作人員崗位安排暫行辦法》等10多項(xiàng)制度，確保了干部管理工作制度化、科學(xué)化發(fā)展。積極推行公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方式，較好地保證了干部選拔任用的民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，提高了選人用人的公信度。深化人才人事服務(wù)，不斷創(chuàng)新服務(wù)理念和舉措，深入開展了素質(zhì)工程、展翅行動(dòng)等工作。針對(duì)街道相關(guān)專業(yè)崗位人員招聘難的實(shí)際情況，切實(shí)推進(jìn)了大學(xué)生委培工作。加強(qiáng)與市、區(qū)的合作，引進(jìn)了市人才交流服務(wù)中心XX服務(wù)點(diǎn)，為各類人才提供人才招調(diào)入戶、學(xué)歷認(rèn)證、大學(xué)畢業(yè)生接收、留學(xué)回國(guó)人員等一站式服務(wù)，全面營(yíng)造了“尊重知識(shí)、尊重人才”的良好氛圍。抓好黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。深入開展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)創(chuàng)建活動(dòng)，協(xié)助組織好中心組成員集中學(xué)習(xí)，組織街道領(lǐng)導(dǎo)參加上級(jí)調(diào)訓(xùn)和有關(guān)培訓(xùn)，切實(shí)提高了街道領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的執(zhí)政能力。遵循“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，慎重做好發(fā)展黨員工作，保證發(fā)展黨員的質(zhì)量。三年多來共發(fā)展黨員198名，為255名黨 員辦理轉(zhuǎn)正，培訓(xùn)447名入黨積極分子。積極落實(shí)黨內(nèi)關(guān)懷、幫扶機(jī)制，在全區(qū)率先設(shè)立“困難黨員互助金”，啟動(dòng)籌集資金50萬元，用于幫扶“兩新”組織因病、因殘、因?yàn)?zāi)或年老體弱及其他特殊困難的黨員。組織開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、“迎大運(yùn)、創(chuàng)全國(guó)文明城市標(biāo)兵”機(jī)關(guān)干部志愿服務(wù)、龍川結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)等多項(xiàng)理論和實(shí)踐學(xué)習(xí)活動(dòng)。在活動(dòng)中注重組織工作的創(chuàng)新，在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，創(chuàng)新開展了“三聯(lián)三保一促進(jìn)”活動(dòng)和“齊抓、并舉、互愛”活動(dòng)；在推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，打造了街道“知己黨員”品牌，有效地激發(fā)黨組織和黨員的活力，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（三）推廣特色社區(qū)管理模式，基層組織職責(zé)分明。我街道實(shí)行了 “居站分設(shè)、一站多居”的社區(qū)管理體制改革，形成政府管理職能與居民自治功能互補(bǔ)的新型社區(qū)管理新體制。一是全面推行“居站分設(shè)”，增強(qiáng)政府在基層的行政執(zhí)行力，同時(shí)推動(dòng)居民自治和基層民主的發(fā)展。社區(qū)工作站承接從社區(qū)居委會(huì)剝離出來的政府行政性工作，從事基層行政審批事項(xiàng)，居委會(huì)今只主管居民自治事務(wù)。二是推行“一站多居”管理體制，按各社區(qū)的實(shí)際情況，重新規(guī)劃管理區(qū)域，確?；鶎庸芾淼轿粺o死角。三是推廣物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)。對(duì)每個(gè)社區(qū)的居民住宅區(qū)進(jìn)行圍合式改造，并引入物業(yè)管理，改善了社區(qū)的治安、環(huán)境和衛(wèi)生狀況。四是積極推動(dòng)“居 企分離”。推動(dòng)社區(qū)集體股份公司建設(shè)，與居委會(huì)在機(jī)構(gòu)、職能、人員等方面的分離，使居委會(huì)回歸自治功能，集體股份公司則集中精力抓好經(jīng)營(yíng)管理。

（四）以豐富多彩的“鄰里節(jié)”活動(dòng)提高社區(qū)居民凝聚力。近年來，我街道每年利用元宵節(jié)選取條件成熟的塘頭社區(qū)舉辦社區(qū)“鄰里節(jié)”活動(dòng)。塘頭社區(qū)圍繞“相知相助鄰里情，和諧和美新社區(qū)”的主題，精心組織投籃、拔河、繞口令、投飛鏢、猛龍過江、盲人擊鼓、猜燈迷等活動(dòng)。社區(qū)鄰里節(jié)活動(dòng)的舉辦，激發(fā)了社區(qū)居民的參與熱情和創(chuàng)造精神，提升了居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感及社區(qū)居委會(huì)的凝聚力，增強(qiáng)了居民對(duì)社區(qū)事務(wù)的參與意識(shí)。

四、加強(qiáng)應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)，提高突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力

（一）全面落實(shí)24小時(shí)應(yīng)急值守制度。充分利用值班信息系統(tǒng)，調(diào)動(dòng)轄區(qū)突發(fā)事件信息員的積極性，使信息在街道范圍內(nèi)第一時(shí)間得到共享。同時(shí)，通過周會(huì)制度對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行分析研判，做到“預(yù)防為主、有急能應(yīng)”。

（二）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)突發(fā)事件處置的實(shí)際情況，對(duì)應(yīng)急信息員進(jìn)行應(yīng)急專業(yè)培訓(xùn)，有針對(duì)性地強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案操作性和實(shí)用性，不斷提高各成員單位負(fù)責(zé)人、信息員應(yīng)急意識(shí)和有效處置能力，初步建立起一支訓(xùn)練有素、反應(yīng)迅速的應(yīng)急隊(duì)伍。

（三）進(jìn)一步規(guī)范突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)處置工作。通過下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)街道突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)處置工作的通知》等文件，嚴(yán)格執(zhí)行“現(xiàn)場(chǎng)簽到制度”和季度“值班干部現(xiàn)場(chǎng)處置到位情況通報(bào)”兩手抓，進(jìn)一步規(guī)范突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)處置效果。

（四）積極做好應(yīng)急預(yù)案編修工作及應(yīng)急演練工作。積極開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行單列預(yù)案；并通過應(yīng)急預(yù)案編修工作會(huì)議，將各預(yù)案匯編成冊(cè)；組織舉辦各類應(yīng)急演練和案件模擬實(shí)景演練，有效的檢驗(yàn)各單位的應(yīng)急反應(yīng)協(xié)調(diào)配合能力，完善各類應(yīng)急預(yù)案實(shí)用操作性。

（五）做好街道的應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作。積極做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作，確保街道的應(yīng)急物資儲(chǔ)備能滿足處置各類突發(fā)事件的需要，采取向社會(huì)租借的形式，建立綜合應(yīng)急物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)。

五、從基礎(chǔ)性、源頭性工作入手，切實(shí)抓好流動(dòng)人口和出租屋管理工作

（一）實(shí)行網(wǎng)格管理。根據(jù)網(wǎng)格編碼劃分9個(gè)大網(wǎng)格責(zé)任區(qū)域，21個(gè)中網(wǎng)格，347個(gè)小網(wǎng)格，形成了網(wǎng)中有格、格中有責(zé)、人在格中、事在網(wǎng)中的精細(xì)化管理體系。制訂了《出租屋網(wǎng)格化管理工作方案》，實(shí)現(xiàn)“定人、定崗、定責(zé)、定酬”。建立網(wǎng)格臺(tái)賬，管理員優(yōu)化組合（AB角）工作，做到相互協(xié)助，獎(jiǎng)勵(lì)共享，處罰共擔(dān)，管理所連續(xù)四年被市、區(qū)評(píng)為“先進(jìn)管理所”。

（二）實(shí)行分類分層次管理，推進(jìn)“5種管理模式”和樓管員工作。將出租屋分為甲、乙、丙、丁類，人口分為A、B、C類。“以證管人”和“以屋管人”相結(jié)合，落實(shí)“以類管人”，細(xì)化整治標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)出租屋分類登記，疏堵結(jié)合，區(qū)別對(duì)待。按照“旅業(yè)式”、“物業(yè)式”、“院區(qū)圍合式”、“單位自管式”、“散居包片式”等管理模式具備條件226家，建立了217家。其次，每棟出租屋業(yè)主配備1名樓管員，目前發(fā)展了1.2萬多名樓管員，形成齊抓共管的局面。

六、創(chuàng)新維穩(wěn)綜治工作機(jī)制和建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)平安和諧

（一）實(shí)施網(wǎng)格管理，創(chuàng)新工作機(jī)制。為進(jìn)一步加強(qiáng)基層社會(huì)管理，確保維穩(wěn)綜治工作不留“死角”，以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為指引，科學(xué)創(chuàng)新維穩(wěn)綜治工作方法，按照“守土有責(zé)、條塊結(jié)合、信息共享、部門聯(lián)動(dòng)”的原則，以建立完善“科學(xué)、嚴(yán)格、精細(xì)、長(zhǎng)效”的社會(huì)管理機(jī)制為出發(fā)點(diǎn)，將轄區(qū)以社區(qū)工作站為單位劃分為9個(gè)網(wǎng)格片區(qū)，以社區(qū)居委會(huì)為網(wǎng)格化單元，全街道共設(shè)立25個(gè)社會(huì)管理網(wǎng)格化工作組。

（二）狠抓綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)，注重拓展延伸。我街道把綜治信訪維穩(wěn)工作網(wǎng)絡(luò)向下延伸，在轄區(qū)9個(gè)社區(qū)建立了綜治信訪維穩(wěn)工作站、49家500人以上規(guī)模企業(yè)建立了綜治信訪維穩(wěn)工作室，實(shí)現(xiàn)中心的“兩個(gè)延伸”，完善街道、社區(qū)、企業(yè)“三級(jí)綜治信訪維穩(wěn)平臺(tái)”運(yùn)作機(jī)制，暢通了群 眾合法利益訴求渠道；在各個(gè)社區(qū)綜治信訪維穩(wěn)工作站、企業(yè)綜治信訪維穩(wěn)工作室以及其他相關(guān)部門、單位組建了414人的信息員隊(duì)伍，建立了信息員制度，定期組織培訓(xùn)。

（三）強(qiáng)化矛盾糾紛排查調(diào)處工作。不斷優(yōu)化完善群眾利益訴求渠道，規(guī)范了信訪工作機(jī)制，在群眾“上訪”的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持開展“下訪”活動(dòng)；依托維穩(wěn)綜治工作網(wǎng)格，充分發(fā)揮街道414名維穩(wěn)綜治信息員的“偵察兵”作用，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)排查”制度，全方位做好矛盾糾紛的排查工作；對(duì)信訪案件和矛盾糾紛的調(diào)處化解工作，堅(jiān)持誰調(diào)解誰負(fù)責(zé)的原則，充分運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、教育等手段化解矛盾糾紛，大力推行人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相結(jié)合的大調(diào)解模式，充分發(fā)揮“兩新”黨組織和工青婦等群團(tuán)組織的作用；嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案工作制度，實(shí)行掛點(diǎn)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)配合的機(jī)制，實(shí)行一案一督辦，做到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)處班子、工作方案、解決限期的“四明確”；街道綜治信訪維穩(wěn)中心通過“資源整合、優(yōu)化”和加強(qiáng)工作磨合，較好地發(fā)揮了綜治信訪維穩(wěn)“六聯(lián)機(jī)制”作用，有效將不穩(wěn)定因素化解在基層。

（四）穩(wěn)步建立“三防”（人防、物防、技防）網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建社會(huì)治安管理體系

一是有效整合治安聯(lián)防隊(duì)伍，建立強(qiáng)有力聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)。在 13 抓好巡防、聯(lián)防、出租屋協(xié)管員等輔警隊(duì)伍教育管理的同時(shí)，2009年，針對(duì)基層管理體制改革后，基層治安防控體系的構(gòu)成發(fā)生較大變化，不能適應(yīng)新形勢(shì)要求的現(xiàn)狀，經(jīng)過充分調(diào)研，為街道9個(gè)社區(qū)工作站配備了共90名的治安聯(lián)防隊(duì)伍，并按照職業(yè)化、專業(yè)化、法治化要求和五個(gè)“統(tǒng)一”（統(tǒng)一招收、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一裝備、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一使用）的原則，完成了整合工作。對(duì)治安聯(lián)防隊(duì)員的管理和使用實(shí)行社區(qū)工作站分管領(lǐng)導(dǎo)與社區(qū)民警巡邏防控責(zé)任捆綁，組織指揮派出所治安巡防隊(duì)負(fù)責(zé)主次干道、社區(qū)聯(lián)防隊(duì)負(fù)責(zé)支道和交叉路、企業(yè)人防隊(duì)負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)部和周邊100米的治安防控，出租屋管理員陣地協(xié)助監(jiān)控，形成條塊結(jié)合、以塊為主的管理格局。二是完善電子防控管理使用機(jī)制，充分發(fā)揮效能。創(chuàng)新電子監(jiān)控管理使用機(jī)制，進(jìn)一步明確二三類電子防控工程建設(shè)、使用、維護(hù)的責(zé)任主體及相關(guān)權(quán)利義務(wù)，對(duì)維護(hù)保養(yǎng)主體給以補(bǔ)助50%的維修保養(yǎng)費(fèi)用，確保二三類電子探頭因城市拆遷改造、市政施工而改建或暫時(shí)拆除的視頻系統(tǒng)能及時(shí)復(fù)原并保持在線率86%以上。三是推行“門禁+視頻”工程和推進(jìn)安全文明小區(qū)、“圍合式”小區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化第一防線。完成了XXX新村6個(gè)“視頻門禁”系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)小區(qū)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好新創(chuàng)建安全文明小區(qū)和“圍合式”小區(qū)，對(duì)2009年以前創(chuàng)建并重新審定的49個(gè)安全文明小區(qū)、14 39個(gè)“圍合式”小區(qū)進(jìn)行全面排查，嚴(yán)格按照小區(qū)建設(shè)的5條標(biāo)準(zhǔn)、8項(xiàng)內(nèi)容、45項(xiàng)量化指標(biāo)，重點(diǎn)加大提升完善，實(shí)現(xiàn)“圍合式”小區(qū)覆蓋率超過95%，有效提高物業(yè)進(jìn)小區(qū)、“村改居”小區(qū)管理和服務(wù)水平。

七、強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)和措施，建立安全生產(chǎn)管理新機(jī)制

（一）實(shí)行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”工作。構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作新格局，強(qiáng)化黨委對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成“黨政聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”的良好局面，切實(shí)推進(jìn)黨政監(jiān)管與企業(yè)主體兩個(gè)責(zé)任制的落實(shí)，全面落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作目標(biāo)任務(wù)。街道制定了安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”工作相關(guān)文件。針對(duì)街道執(zhí)法力量薄弱、部分單位有監(jiān)管對(duì)象卻無執(zhí)法權(quán)等問題，創(chuàng)造性提出分類分批、定期執(zhí)法統(tǒng)一行動(dòng)機(jī)制，定于每周二為安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”分類分批、定期執(zhí)法行動(dòng)日，對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的較、重大安全隱患采取集中統(tǒng)一行動(dòng)進(jìn)行整治。

（二）實(shí)行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作。不斷建立完善以“一套網(wǎng)格、兩組人馬”為依托，以“領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)、部門聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合、信息共享”為運(yùn)行體系，以“分類分批、定期執(zhí)法”為行動(dòng)模式的安全生產(chǎn)網(wǎng)格管理機(jī)制，通過實(shí)行行政部門與社區(qū)捆綁，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、整合力量，解決社區(qū)“有心無 力”與行政部門“有力無心”的現(xiàn)象，切實(shí)落實(shí)網(wǎng)格內(nèi)各主體的責(zé)任，做到及時(shí)掌握安全隱患動(dòng)態(tài)信息，縮短處理時(shí)間，發(fā)揮聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保整治效果。

（三）大力開展安全生產(chǎn)執(zhí)法大檢查和“打非治違”工作。一是制定工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察計(jì)劃，量化全街道工礦商貿(mào)企業(yè)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察指標(biāo)，不斷完善執(zhí)法監(jiān)察工作機(jī)制，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任。二是加大執(zhí)法力度，按照“四個(gè)一律”要求，嚴(yán)厲查處違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。按照年初制定的執(zhí)法監(jiān)察計(jì)劃，開展轄區(qū)內(nèi)C類、c級(jí)企業(yè)，事故多發(fā)企業(yè)，危化品使用、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、存儲(chǔ)企業(yè)等重點(diǎn)對(duì)象的執(zhí)法監(jiān)察行動(dòng)。三是開展清理整治無證無照非法經(jīng)營(yíng)行為專項(xiàng)行動(dòng)。四是結(jié)合安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”工作，開展“分類分批定期執(zhí)法”統(tǒng)一行動(dòng)。

（四）街道創(chuàng)新機(jī)制，提出了“一個(gè)主體、四個(gè)補(bǔ)充”的多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)思路。以武警消防中隊(duì)建設(shè)為主體，以社區(qū)“城中村”兼職消防隊(duì)伍、消防重點(diǎn)單位兼職消防隊(duì)伍、企業(yè)義務(wù)消防隊(duì)伍和消防志愿者隊(duì)伍建設(shè)為補(bǔ)充，不斷提升轄區(qū)公共消防安全管理水平和抗御火災(zāi)整體能力，提高人民群眾防火、減災(zāi)、自救能力。

（五）以安全托管為依托，推行中小企業(yè)共同聘請(qǐng)安全主任工作。在工業(yè)園內(nèi)，10家中小企業(yè)共同聘請(qǐng)1名企業(yè)安 全主任，一是解決中小企業(yè)聘請(qǐng)專職企業(yè)安全主任的問題；二是解決企業(yè)安全主任不能及時(shí)更新和掌握安全知識(shí)的問題；三是解決企業(yè)安全主任不會(huì)管和不能管的問題。發(fā)揮企業(yè)主體責(zé)任，讓企業(yè)、物業(yè)管理和安全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)共同參與工業(yè)園區(qū)企業(yè)的安全管理工作。這樣做既減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，又提高了工業(yè)園區(qū)的安全管理水平，可以減輕街道安全監(jiān)管任務(wù)。

（六）大力開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育。大力開展安全主任上崗、再上崗培訓(xùn)，開展員工“面對(duì)面”教育，在企業(yè)推行“平安卡”制度，落實(shí)特種作業(yè)人員的持證上崗制度；利用全國(guó)“安全生產(chǎn)月”，開展形式多樣的安全宣傳教育活動(dòng)，弘揚(yáng)安全文化，構(gòu)建全良好的安全氛圍；建立“安全生產(chǎn)教育屋”，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、社會(huì)人員的安全生產(chǎn)宣傳教育；建立“安全主任之家”，充分發(fā)揮安全主任在企業(yè)中的安全管理作用，提升安全主任的專業(yè)化水平，提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平。

工作建議

一、充分發(fā)揮黨委在社會(huì)管理格局中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用，正確區(qū)分黨政社會(huì)管理職責(zé)權(quán)限，確實(shí)解決部門職責(zé)不清、資源分散、各自為戰(zhàn)，難以形成合力的問題。

二、以關(guān)注民生問題為重點(diǎn)，增加更多財(cái)力投入到公共服務(wù)領(lǐng)域、落實(shí)到重大公益性項(xiàng)目建設(shè)上，把政策資金向教育、服務(wù)、救助、保障等方面傾斜，切實(shí)解決“財(cái)不隨事轉(zhuǎn)” 的問題。

三、落實(shí)社會(huì)建設(shè)管理機(jī)制，建立資源共享平臺(tái)，促進(jìn)人口、計(jì)生、就業(yè)、工商、教育、安全、房屋等資源有效共享，打破各部門間的信息壁壘，提高社會(huì)管理服務(wù)水平。

XX街道社會(huì)工作委員會(huì)辦公室

二〇一一年十一月五日

第二篇：街道加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作匯報(bào)材料

**街道加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作

匯報(bào)材料

在*區(qū)區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在*區(qū)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作委員會(huì)的有力指導(dǎo)下，**街道加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)文件會(huì)議精神，深入轄區(qū)了解實(shí)際，更新社會(huì)管理工作理念，創(chuàng)新性將街道行政管理職能和公共服務(wù)職能分開，創(chuàng)新“*前移*主動(dòng)”工作機(jī)制服務(wù)群眾和提升社會(huì)行政管理水平，建立“**服務(wù)中心”倡導(dǎo)社區(qū)自治和解決自身造血功能，構(gòu)建和諧穩(wěn)定新**。

一、工作開展情況匯報(bào)

（一）建立組織機(jī)構(gòu)，做好基礎(chǔ)工作

一是成立了以街道黨工委書記和辦事處主任為組長(zhǎng)的加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了創(chuàng)新社會(huì)管理工作辦公室，明確了工作職責(zé)，繪制了“南山街道加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作網(wǎng)絡(luò)示意圖”并上墻，先后召開了工作啟動(dòng)會(huì)、轄區(qū)單位協(xié)調(diào)會(huì)、困難分析會(huì)等會(huì)議，確保街道創(chuàng)新社會(huì)管理工作的如期推進(jìn)。二是印發(fā)了《**街道關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的實(shí)施方案》（*東*工委?2011?*號(hào)）、《**街道“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和創(chuàng)新社會(huì)管理”工作職責(zé)分工方案》（*東*工委?2011?10號(hào)）等文件，工作思路清晰，責(zé)任分工明確。三是在區(qū)創(chuàng)新辦指導(dǎo)下，以項(xiàng)目化管理推動(dòng)創(chuàng)新社會(huì)管理工作的開展，嚴(yán)格時(shí)間節(jié)點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)。四是加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出社區(qū)黨建，加強(qiáng)地企共建，轄區(qū)**小廣場(chǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目已順利開工。五是利用轄區(qū)宣傳欄廣泛宣傳創(chuàng)新社會(huì)管理工作，發(fā)放調(diào)查問卷200余份了解居民服務(wù)需求，收集整理信息30余條，為街道創(chuàng)新社會(huì)管理工作的開展提供了詳實(shí)的基礎(chǔ)信息支撐。

（二）“三前移九主動(dòng)”夯實(shí)轄區(qū)社會(huì)管理職能 街道以加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作為突破口，以區(qū)12個(gè)工作小組職責(zé)分工為指導(dǎo)，整合各科室分管工作和資源，形成了“綜治布點(diǎn)、黨建陣地、主流宣傳”三項(xiàng)前移和“轄區(qū)民生、特殊群體、流動(dòng)人口、青少年健康成長(zhǎng)、虛擬社會(huì)、兩新組織、維穩(wěn)調(diào)解、民族宗教、重點(diǎn)地區(qū)與行業(yè)”九項(xiàng)主動(dòng)的工作機(jī)制，提升行政效率為群眾辦實(shí)事辦好事，創(chuàng)新行政管理鞏固黨的基礎(chǔ)執(zhí)政地位，服務(wù)群眾促進(jìn)和諧社會(huì)新南山。

1.網(wǎng)格化管理，促進(jìn)綜治布點(diǎn)前移

為加強(qiáng)社會(huì)管理，街道創(chuàng)新辦以苑區(qū)分布為基礎(chǔ)，以網(wǎng)格化精細(xì)管理為指導(dǎo)，將轄區(qū)劃分為9大網(wǎng)格（8個(gè)苑區(qū)和-23 服務(wù)，優(yōu)化凈化未成年人成長(zhǎng)空間，營(yíng)造有利于青少年權(quán)益維護(hù)和犯罪預(yù)防的法律政策環(huán)境，夯實(shí)預(yù)防青少年犯罪工作基層基礎(chǔ)。二是對(duì)青少年群體開展調(diào)查摸底，就其教育、救助和管理等工作提出有針對(duì)性的工作舉措和建議，著力做好重點(diǎn)青少年群體的犯罪預(yù)防工作。三是研究制定未成年人教育、管理服務(wù)和救助的工作意見，探索對(duì)各類重點(diǎn)青少年群體的生活幫扶和正確引導(dǎo)新途徑，努力營(yíng)造青少年健康成長(zhǎng)的環(huán)境。目前已和轄區(qū)**中小、南山幼兒園等建立合作機(jī)制，開展主題教育2次。

8.主動(dòng)做好網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)建設(shè)管理工作

指導(dǎo)轄區(qū)運(yùn)營(yíng)商建立網(wǎng)吧實(shí)名上網(wǎng)制度，發(fā)揮“五老”義務(wù)監(jiān)督員杜絕未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧，建立健全網(wǎng)絡(luò)安全檢測(cè)、信息發(fā)布、信息公開、新聞發(fā)言人、輿論傾向監(jiān)測(cè)與判斷、重大案事件快速反應(yīng)機(jī)制和輿論引導(dǎo)機(jī)制。目前已有14名“五老”網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員，不定期開展專項(xiàng)檢查活動(dòng)。

9.主動(dòng)做好兩新組織管理工作

深入轄區(qū)兩新組織，摸底調(diào)查基本情況，建立工作臺(tái)賬，引導(dǎo)黨組織建立與運(yùn)行，協(xié)調(diào)與解決實(shí)際困難，促進(jìn)企業(yè)成長(zhǎng)與社會(huì)回報(bào)。已建立了發(fā)展、建設(shè)、服務(wù)、監(jiān)管“四位一體”的管理服務(wù)工作體系，“兩新組織”黨建指導(dǎo)員工作制度。

民生、務(wù)求實(shí)效”的原則出發(fā)，開展專項(xiàng)整治行動(dòng)、規(guī)范客運(yùn)中心秩序、加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、嚴(yán)密治安監(jiān)控，有效確保了客運(yùn)中心的安全穩(wěn)定。

（三）建立“**服務(wù)中心”拓展公共服務(wù)職能 在創(chuàng)新社會(huì)管理工作中，街道變管字當(dāng)頭為服務(wù)先行，注重工作職能轉(zhuǎn)變，建立社會(huì)服務(wù)中心（**街道**服務(wù)中心接受街道黨工委、辦事處領(lǐng)導(dǎo)，服務(wù)于街道公共事業(yè)發(fā)展，緊緊圍繞社會(huì)管理創(chuàng)新工作開展各種利民便民服務(wù)，促進(jìn)轄區(qū)和諧，下轄行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展、社區(qū)服務(wù)站點(diǎn)、社會(huì)籌資和財(cái)務(wù)部），倡導(dǎo)社區(qū)和居民自治，逐步建立起具有自身造血功能的“自行運(yùn)作、自籌經(jīng)費(fèi)、自我完善、政社分開、群眾滿意”的社會(huì)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。

一是建立了組織機(jī)構(gòu)。街道社會(huì)服務(wù)中心已經(jīng)掛牌成立，組織框架、人員保障、措施制度全面完成。二是建立了2個(gè)社區(qū)服務(wù)站（***社區(qū)**服務(wù)站已在***小區(qū)全面建成，做到了制度上墻、人員到位、設(shè)施到位；觀景臺(tái)社區(qū)社會(huì)服務(wù)站計(jì)劃建在**小區(qū)，目前因小廣場(chǎng)改擴(kuò)建，正在籌劃建立中）。三是成立了文體活動(dòng)、社會(huì)互助等相關(guān)協(xié)會(huì)，發(fā)揮社區(qū)能人優(yōu)勢(shì)，組建了老年合唱團(tuán)、書法繪畫隊(duì)、醫(yī)療互助小組等專業(yè)團(tuán)隊(duì)，舉辦相關(guān)專場(chǎng)活動(dòng)10余次，活躍了轄區(qū)文體氛圍，促進(jìn)了社會(huì)和諧。四是搭建社區(qū)公共服務(wù)造血平臺(tái)。

第三篇：2011年加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理工作匯報(bào)

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作

情 況 匯 報(bào)

中共觀莊鄉(xiāng)委員會(huì) 觀莊鄉(xiāng)人民政府

2011年10月8日

觀莊鄉(xiāng)位于隆德縣城北23公里，北與固原市原州區(qū)張易鎮(zhèn)接壤，西與西吉縣什字鄉(xiāng)相鄰。全鄉(xiāng)總面積120.35平方公里,轄12個(gè)行政村, 77個(gè)村民小組。4330戶、19130人,均為漢族，為全縣漢族聚居大鄉(xiāng)之一。耕地面積84878畝。2010年全鄉(xiāng)人均純收入3306元。

近年來，觀莊鄉(xiāng)堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展花卉、馬鈴薯、中藥材產(chǎn)業(yè)，取得了一定成效。但是，伴隨著改革發(fā)展的不斷深化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷推進(jìn)，社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了新的變革，社會(huì)關(guān)系產(chǎn)生了新的變化，社會(huì)格局出現(xiàn)了新的變動(dòng)，社會(huì)矛盾也呈現(xiàn)出新的變數(shù)，誘發(fā)矛盾的各種因素日益增多，因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的不穩(wěn)定因素大量存在并持續(xù)增加，導(dǎo)致社會(huì)矛盾凸顯、信訪問題突出，并且各種矛盾和問題錯(cuò)綜復(fù)雜，相互交織，成為影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問題。

2011年，觀莊鄉(xiāng)深入貫徹落實(shí)上級(jí)黨委、政府關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作的實(shí)施意見，強(qiáng)化組織保障、優(yōu)化資源配臵、創(chuàng)新工作機(jī)制，全力開創(chuàng)社會(huì)管理工作新局面?，F(xiàn)將我鄉(xiāng)有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、主要工作開展情況

（一）著力加強(qiáng)和完善特殊人群的管理和服務(wù)

針對(duì)刑釋解教人員、留守兒童、問題青少年、纏訪人員等易誘發(fā)違法犯罪和社會(huì)矛盾高發(fā)的重點(diǎn)群體，鄉(xiāng)黨委、政府在和諧創(chuàng)建活動(dòng)中通過提升管理理念、創(chuàng)新管理方法、完善管理體系，有力推進(jìn)了特殊人群服務(wù)管理工作。鄉(xiāng)、村建立健全了特殊人群管理組織，形成縱向到底，橫向到邊安臵幫教網(wǎng)絡(luò)體系。同時(shí)，建立健全了登記建檔、協(xié)議幫教、首次談話、法制宣傳、回訪談心、生產(chǎn)扶持、定期排查、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、情況匯報(bào)、目標(biāo)管理、責(zé)任承包等一系列特殊人群管理制度。通過對(duì)全鄉(xiāng)特殊人群的全面摸底排查，共摸排出重點(diǎn)人員21名，其中刑釋解教人員9名，精神病患者22名。與相關(guān)監(jiān)護(hù)人簽訂了責(zé)任書，切實(shí)做到責(zé)任到人，有效減少和預(yù)防了重大惡性案件的發(fā)生。年內(nèi)，積極與市民政局聯(lián)系，將倪套村重癥精神病患者孟向東父子和觀堡村楊漢俊之子楊等子三人及時(shí)送至固原精神病醫(yī)院進(jìn)行診治，目前孟向東父子病情好轉(zhuǎn)已出院，楊等子還在治療期間，尚未出院。

（二）堅(jiān)持以深化“平安觀莊”建設(shè)為抓手，確保社會(huì)大局穩(wěn)定

1、突出嚴(yán)打整治，加大打擊力度。結(jié)合我鄉(xiāng)社會(huì)治安形勢(shì)，堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，加大了對(duì)社會(huì)治安重點(diǎn)區(qū)域、治安突出問題場(chǎng)所及校園周邊環(huán)境的專項(xiàng)整治力度，加大對(duì)違法犯罪行為的打擊處理力度，尤其是針對(duì)我鄉(xiāng)部分村存在的“法輪功”等非法邪教組織人員77人，鄉(xiāng)派出所對(duì)其在重點(diǎn)監(jiān)控范圍之內(nèi)。

2、加大排查力度，認(rèn)真開展社會(huì)矛盾糾紛排查整治工作。一是認(rèn)真開展好社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)矛盾糾紛排查整治工作。采取重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)排查、一般地區(qū)全面排查，逐村、逐組、逐戶、逐人排查 的方式，不放過任何可疑對(duì)象，對(duì)非煤礦山、中、小學(xué)校、衛(wèi)生院、信用社、水利工作站、街道等重點(diǎn)單位（區(qū)域）進(jìn)行了重點(diǎn)排查，尤其是加強(qiáng)了學(xué)校內(nèi)部管理工作，健全門衛(wèi)、值班、巡邏等各項(xiàng)內(nèi)部安全管理制度，強(qiáng)化對(duì)校園內(nèi)安全事故易發(fā)、多發(fā)環(huán)節(jié)的管理工作。二是按照縣委、政府和縣政法委總體部署，結(jié)合歷年來全國(guó)重大校園慘案，汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行全面安排部署，派出所、司法所和各行政村及中、小學(xué)校認(rèn)真開展了專項(xiàng)排查，并對(duì)排查出的重點(diǎn)矛盾和問題一一進(jìn)行化解。三是切實(shí)做好企業(yè)經(jīng)營(yíng)性矛盾糾紛排查化解工作。經(jīng)過排查，我鄉(xiāng)林園村委會(huì)與一企業(yè)因承包費(fèi)發(fā)生糾紛尚待解決。

3、充分發(fā)揮黨員綜治責(zé)任區(qū)的示范帶動(dòng)作用。結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，充分發(fā)揮綜治責(zé)任區(qū)黨員的“五員作用”，即：“疏導(dǎo)式”調(diào)解員、“忠實(shí)式”宣講員、“超前式”情報(bào)員、“感化式”幫教員和“動(dòng)真式”服務(wù)員，做到以他們的實(shí)際行動(dòng)取信于民，體現(xiàn)黨員的先進(jìn)性。

4、扎實(shí)做好安全生產(chǎn)工作。牢固樹立安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山的思想，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，層層簽訂道路交通、糧場(chǎng)防火、非煤礦山等安全生產(chǎn)責(zé)任書，保證了全鄉(xiāng)第三屆文化藝術(shù)節(jié)和第十次黨代會(huì)期間全鄉(xiāng)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（三）創(chuàng)新社會(huì)管理，加強(qiáng)鄉(xiāng)村綜治機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，全力打造服務(wù)型社會(huì)

一是及時(shí)補(bǔ)充調(diào)整了鄉(xiāng)綜治委（辦）組成人員，對(duì)各村治保、調(diào)解組織負(fù)責(zé)人重新進(jìn)行了登記整理。二是完善了綜治工作各項(xiàng)規(guī)章制度，噴繪及時(shí)上墻。三是按照縣綜治委文件要求，鄉(xiāng)、村健全完善了各種綜治檔案資料，設(shè)立了專門的綜治工作辦公室，成立了

鄉(xiāng)綜治工作中心，各村設(shè)立了綜治工作室（站）。四是堅(jiān)持以人為本、服務(wù)群眾的理念，在全縣率先建立了鄉(xiāng)便民服務(wù)中心民生維權(quán)服務(wù)熱線轉(zhuǎn)辦制度和領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度。通過整合鄉(xiāng)屬林業(yè)站、農(nóng)經(jīng)站、司法所、派出所、財(cái)稅所等服務(wù)職能，開設(shè)6個(gè)便民服務(wù)窗口，對(duì)群眾辦事來訪實(shí)行“一站式”管理，大大縮短辦事行程，提高辦事效率，廉潔高效的服務(wù)形象得到群眾的一致好評(píng)。

二、存在的問題和今后努力方向

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我鄉(xiāng)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作將面臨著更多的新情況、新問題，主要表現(xiàn)在：

1、基礎(chǔ)設(shè)施落后，治安警務(wù)室延伸面仍需擴(kuò)大；

2、鄉(xiāng)、村綜治工作中心（站）雖然均已成立，但現(xiàn)代化的辦公設(shè)備不能滿足正常辦公需要，因此，基層開展工作難度較大；

3、群眾的文化素質(zhì)有限，對(duì)法律觀念和法律意識(shí)淡薄，有待進(jìn)一步提升；

針對(duì)以上問題，我們?cè)诮窈髮⒅攸c(diǎn)做好以下工作：

1、加大宣傳工作力度，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)營(yíng)造良好的宣傳氛圍，動(dòng)員全社會(huì)力量，共同參與社會(huì)管理創(chuàng)新工作，共同謀劃“平安觀莊”建設(shè)工作；

2、積極爭(zhēng)取上級(jí)部門支持，解決鄉(xiāng)、村級(jí)綜治工作辦公經(jīng)費(fèi)問題，做好警務(wù)建設(shè)與項(xiàng)目工作配套；

3、以為民、惠民、便民為宗旨，整合資源，鄉(xiāng)村并舉，務(wù)求實(shí)效，強(qiáng)化基礎(chǔ)，創(chuàng)新工作機(jī)制，努力搭建為民服務(wù)平臺(tái)。

第四篇：2010年建設(shè)兩型社會(huì)工作匯報(bào)材料

進(jìn)行資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)，是黨中央落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧社會(huì)的一項(xiàng)重大決策，其作用和意義不言而喻。這次“兩型社會(huì)”綜合配套改革實(shí)驗(yàn)與以往的任何一次改革不同，它不是自上而下中央給政策的改革，而是由當(dāng)?shù)卣韵露希蛑醒胍叩母母?。所以，做好這次“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)工作，不僅是實(shí)驗(yàn)區(qū)所

在兩省各級(jí)黨和政府的大事，它同樣是所有處在該兩地區(qū)域內(nèi)的所有國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位乃至每一位公民都應(yīng)參與的大事。這就使得分系統(tǒng)、分行業(yè)研究該區(qū)域內(nèi)每一個(gè)組織、每一個(gè)單位在“兩型社會(huì)”建設(shè)中的作用，都非常必要且極有意義。在此，我們從稅收工作在“兩型社會(huì)”建設(shè)中的作用與影響出發(fā)，探討基層稅務(wù)機(jī)關(guān)在“兩型社會(huì)”建設(shè)中的作用，以充分發(fā)揮基層稅務(wù)機(jī)關(guān)在“兩型社會(huì)”建設(shè)中的應(yīng)有作用。

一、對(duì)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)在“兩型社會(huì)”建設(shè)中作用空間的探討

任何一個(gè)事物，要對(duì)外界產(chǎn)生影響，就必須擁有其對(duì)外發(fā)生作用的空間。因此，全面認(rèn)識(shí)處在“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革區(qū)域內(nèi)的基層稅務(wù)機(jī)關(guān)能否對(duì)“兩型社會(huì)”建設(shè)產(chǎn)生作用？其作用主要存在于哪些方面？是在社會(huì)實(shí)踐中發(fā)揮好基層稅務(wù)機(jī)關(guān)在“兩型社會(huì)”建設(shè)中應(yīng)有作用的前提與基礎(chǔ)。

（一）在“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革中，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)揮作用的空間比中國(guó)實(shí)施改革開放以來的任何一次改革都大

中國(guó)實(shí)施改革開放以來，國(guó)家先后批準(zhǔn)了三類改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。第一批是在上世紀(jì)的八十年代，國(guó)家批準(zhǔn)了以深圳、珠海等地為代表的沿海城市為經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)。這一類經(jīng)濟(jì)特區(qū)的特征是國(guó)家采取給予特殊政策和靈活措施的方式，吸引外部資金，特別是吸引國(guó)外資金和港澳臺(tái)資金來參與建設(shè)，主要以對(duì)境外開放為主。實(shí)驗(yàn)區(qū)的建設(shè)主要依靠國(guó)家給政策的方式推進(jìn)建設(shè)。第二次是上世紀(jì)九十年代，鄧小平南巡講話之后，國(guó)家又先后在上海浦東的天津?yàn)I海分別設(shè)立經(jīng)濟(jì)改革新區(qū)，新區(qū)建設(shè)方式基本上與經(jīng)濟(jì)特區(qū)差不多，只不過涉及面更小，力度相對(duì)于特區(qū)來說也縮小了一些。第三次就是本次的綜合配套改革實(shí)驗(yàn)。主要是以成渝為代表的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的綜合配套改革實(shí)驗(yàn)和以武漢城市圈、長(zhǎng)株潭城市群為代表的建設(shè)“兩型社會(huì)”綜合配套實(shí)驗(yàn)改革。本次的綜合配套改革與前兩次的經(jīng)濟(jì)區(qū)改革在方式上有了根本的區(qū)別。經(jīng)濟(jì)特區(qū)和新區(qū)建設(shè)，都是國(guó)家給予一些其他地方不能有的特殊優(yōu)惠政策在特區(qū)和新區(qū)執(zhí)行，在特區(qū)和新區(qū)的建設(shè)活動(dòng)中所有的參與者基本上都是被動(dòng)的執(zhí)行者，因而對(duì)于處在基層一級(jí)的單位和組織其自身作用的發(fā)揮都是受限于政策之內(nèi)的。而本次的社會(huì)綜合配套改革中央采用的是“不給”政策的政策，允許實(shí)驗(yàn)區(qū)無論在什么方面、什么領(lǐng)域都可以根據(jù)建設(shè)“兩型社會(huì)”的需要自己向中央要政策，都可以根據(jù)建設(shè)實(shí)踐的需要進(jìn)行“先行先試”。這種“不給”政策的政策其實(shí)是最大的政策、最好的政策。因此說，在這次的綜合配套改革實(shí)驗(yàn)中，實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)的各級(jí)行政機(jī)關(guān)和各種組織能發(fā)揮作用的空間是最大的，比我國(guó)改革開放以來實(shí)行的任何一次改革都大?；鶎佣悇?wù)機(jī)關(guān)也不例外。正是基于這種認(rèn)識(shí)，我們認(rèn)為在“兩型社會(huì)”建設(shè)實(shí)踐中，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)存在著廣泛的作用空間，而且各級(jí)各地的基層稅務(wù)機(jī)關(guān)也必須清醒地認(rèn)識(shí)到這種作用空間，以更好地發(fā)揮其在建設(shè)兩型社會(huì)建設(shè)中的作用。

（二）在“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革中，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的主要作用辨析

基層稅務(wù)機(jī)關(guān)作為一個(gè)基層的社會(huì)單元，其作用于社會(huì)和社會(huì)的反作用，內(nèi)容是相當(dāng)廣泛的，關(guān)系也是極其復(fù)雜的。要探究其在“兩型社會(huì)”中的作用，就要從其社會(huì)單元特征入手，結(jié)合“兩型社會(huì)”建設(shè)目標(biāo)要求進(jìn)行探討，然后把握其主要作用，并加以發(fā)揮?；鶎佣悇?wù)機(jī)關(guān)從其行政特征來看，它是國(guó)家法律、法規(guī)和政策的執(zhí)行者，從其社會(huì)組織特征來看，它既是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中國(guó)家利益的維護(hù)者，同時(shí)又是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的管理者與引導(dǎo)者。因此要分析其在“兩型社會(huì)”建設(shè)中的主要作用，關(guān)鍵要站在其作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的管理者與引導(dǎo)者的角度進(jìn)行分析。

1、基層稅務(wù)機(jī)關(guān)是“兩型社會(huì)”建設(shè)財(cái)力需求的保障者。我們知道，任何一次改革，任何一項(xiàng)建設(shè)，都離不開充足財(cái)力的支持?！皟尚蜕鐣?huì)”建設(shè)也一樣，無論是適應(yīng)“兩型社會(huì)”需求的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性的調(diào)整，都需要有充足的財(cái)力做支持。尤其是對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整與轉(zhuǎn)型，更是依靠政府的財(cái)力支持才能實(shí)現(xiàn)。對(duì)不符合“兩型社會(huì)”要求的廠礦，又難以甚至無法改造的，只能關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，這不僅會(huì)即時(shí)減少當(dāng)期的財(cái)政收入來源，同時(shí)還要增加財(cái)政支出；對(duì)一些適應(yīng)“兩型社會(huì)”建設(shè)要求，但沒有建立的新興產(chǎn)業(yè)要建設(shè)、要發(fā)展，也同樣需要巨大的財(cái)力支持。在中共“不給”政策，不給資金、不給具體財(cái)稅優(yōu)惠的前提下，要依靠向中央申請(qǐng)財(cái)政資金來保障“兩型社會(huì)”建設(shè)的需求顯然是行不通的，關(guān)鍵是要充分發(fā)揮

基層稅務(wù)機(jī)關(guān)組織收入的主動(dòng)性、和積極性，不斷加大稅收征管力度，提高組織收入增長(zhǎng)速度、擴(kuò)大組織收入規(guī)模，才能更好的保障兩型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革的財(cái)力需要。

2、基層稅務(wù)機(jī)是建立“兩型社會(huì)”社會(huì)價(jià)值觀念體系的先行者。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，觀念是行為的動(dòng)力。因此，要讓全社會(huì)的人都參與到“兩型社會(huì)”綜合配套改革的實(shí)踐中來，就必須要

逐步建立起一套符合“兩型社會(huì)”要求、體現(xiàn)“兩型社會(huì)”精髓的社會(huì)價(jià)值觀念體系。有了這樣的社會(huì)價(jià)值觀念體系，就能讓每一個(gè)單位、每一個(gè)組織和個(gè)人，都以此為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我約束和自我糾正，從而讓“兩型社會(huì)”建設(shè)活動(dòng)得到全社會(huì)的支持，同時(shí)也會(huì)在全社會(huì)中不自覺的深入開展。而當(dāng)前，我們的“兩型社會(huì)”綜合配套改革工作剛剛啟動(dòng)不久，社會(huì)的認(rèn)知度、參與率都還不高，要促進(jìn)“兩型社會(huì)”的社會(huì)價(jià)值觀念體系的迅速建立，就需要社會(huì)有一大批的先行者和推動(dòng)者?；鶎佣悇?wù)機(jī)關(guān)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)中的管理者，其行為理念對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織的影響即時(shí)、廣泛而深刻，如果基層稅務(wù)機(jī)關(guān)能快速而堅(jiān)決地依據(jù)符合“兩型社會(huì)”建設(shè)要求的價(jià)值觀念體系來行政，必然非常有利于促進(jìn)廣大納稅人和其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織也迅速建立起有利于兩型社會(huì)建設(shè)的價(jià)值觀念體系。因此，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)務(wù)必要當(dāng)好建設(shè)“兩型社會(huì)”價(jià)值觀念體系先行者。

3、基層稅務(wù)機(jī)關(guān)是構(gòu)建“兩型稅收體系”的建設(shè)者。建設(shè)“兩型社會(huì)”，就必須要有符合建設(shè)“兩型社會(huì)”需要的稅收體系與之相適應(yīng)，尤其是在改革初期，這種需求更加重要。因?yàn)椤皟尚蜕鐣?huì)”建設(shè)的改革，起步的就是經(jīng)濟(jì)改革，要在經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展到一定程度的時(shí)候才能實(shí)行社會(huì)改革，這也是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑的必然。如果在以經(jīng)濟(jì)改革為重點(diǎn)的起步階段，沒有適應(yīng)其需要的稅收體系進(jìn)行支持，甚至是一些反其道而行之的稅收體系在起作用，必然會(huì)對(duì)“兩型社會(huì)”建設(shè)產(chǎn)生重大的消極阻礙作用。目前，我國(guó)的稅收體制和政策當(dāng)中，確實(shí)還存在著不少與建設(shè)“兩型社會(huì)”要求相矛盾的東西，在推進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)的時(shí)候迫切需要加以改革。我們基層稅務(wù)機(jī)關(guān)作為“兩型社會(huì)”的建設(shè)者和稅收政策的執(zhí)行者，對(duì)其矛盾有最直接的感受和最全面的感知。因此這就要求每一個(gè)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作人員，在工作時(shí)間時(shí)時(shí)刻刻關(guān)注這一方面的問題，并積極進(jìn)行思考，及時(shí)提出改進(jìn)建議，從而不斷地為上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)改革稅收政策體系提供客觀依據(jù)，使適應(yīng)“兩型社會(huì)”建設(shè)需要的“兩型稅收體系”早日建立與完善。

4、基層稅務(wù)機(jī)關(guān)是建立“兩型社會(huì)”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的引導(dǎo)者。要建立起符合“兩型社會(huì)”建設(shè)要求的經(jīng)濟(jì)體系，建立與“兩型社會(huì)”發(fā)展相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是重中之重。只有產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)符合“兩型社會(huì)”的要求，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)才能符合“兩型社會(huì)”的要求。而加快“兩型社會(huì)”建設(shè)區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不僅是計(jì)劃部門的事，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)在這一方面也能起到引導(dǎo)者、規(guī)范者的作用。雖然從稅收作用這個(gè)方面來說，只有稅收政策的差異才能對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成產(chǎn)生重大的影響。而且從表面上看上去，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的行為也是難以對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成產(chǎn)生作用。但實(shí)質(zhì)上，任何一項(xiàng)政策的執(zhí)行，到了執(zhí)行者手中，能否與政策的制定者保持一致，是該項(xiàng)政策能否取得最大成效的關(guān)鍵。因此，調(diào)整產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的稅收政策，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)能否不折不扣地執(zhí)行也很關(guān)鍵，如果基層服務(wù)機(jī)關(guān)能全面深刻地理解調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)稅收政策的意圖，在實(shí)踐中堅(jiān)決按照政策、意圖去解決實(shí)際問題和矛盾，就能引導(dǎo)其所在區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沿著政策制定的方向發(fā)展。如果不能，就可能影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略意圖的實(shí)現(xiàn)，至少也會(huì)減慢其調(diào)整進(jìn)度。因此，我們對(duì)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)在“兩型社會(huì)”建設(shè)實(shí)踐活動(dòng)中，充當(dāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整引導(dǎo)者、規(guī)范者的角色作用也不可忽略。

總的來說，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)在“兩型社會(huì)”建設(shè)中的作用是非常廣泛的，而且其主要作用也會(huì)隨著改革進(jìn)程的變化而不斷地改變。這就要求我們基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)者及時(shí)把握其變化，才能最充分的發(fā)揮基層稅務(wù)機(jī)關(guān)在“兩型社會(huì)”建設(shè)中的巨大作用。

二、對(duì)充分發(fā)揮基層稅務(wù)機(jī)關(guān)在“兩型社會(huì)”建設(shè)中作用的建議

要讓基層稅務(wù)機(jī)關(guān)在“兩型社會(huì)”建設(shè)中充分發(fā)揮作用，這就要求基層稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員，尤其是基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)者，要對(duì)“兩型社會(huì)”建設(shè)的內(nèi)涵有比較深刻的認(rèn)識(shí)。只有在把握了“兩型社會(huì)”建設(shè)的基本內(nèi)涵的的基礎(chǔ)上，才能發(fā)揮其作用。

“兩型社會(huì)”建設(shè)，雖然從名字上看是“兩型”，但其目標(biāo)則是“生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)”三者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。從表述內(nèi)容上簡(jiǎn)單理解，“兩型社會(huì)”建設(shè)就是要建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，但這絕不是一般意義上單純的依靠節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境來推動(dòng)社會(huì)發(fā)展，其本質(zhì)上的要求是實(shí)現(xiàn)“會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境”這一復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的綜合平衡，從當(dāng)前“兩型社會(huì)”建設(shè)剛剛起步的現(xiàn)狀來看，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)要在建設(shè)“兩型社會(huì)”中發(fā)生作用，當(dāng)務(wù)之急是必須在這一總的指導(dǎo)思想引領(lǐng)下，做好如下幾項(xiàng)工作：

（一）堅(jiān)持用“兩型社會(huì)”建設(shè)目標(biāo)要求指導(dǎo)稅務(wù)管理，促進(jìn)“兩型社會(huì)”價(jià)值觀念體系的建立。

在社會(huì)上樹立“兩型社會(huì)”的社會(huì)價(jià)值觀念體系需要一大批的先行者，需要他們用自己的行動(dòng)去詮釋這一價(jià)值觀念的意義和作用，從而逐步讓整個(gè)社會(huì)接受和認(rèn)可?；鶎佣悇?wù)機(jī)關(guān)在“兩型社會(huì)”建設(shè)中是要義不容辭地承擔(dān)起這個(gè)先行者的責(zé)任。首先就是要在稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部，從上到下的開展建設(shè)“兩型社會(huì)”建設(shè)實(shí)踐、內(nèi)容、目的、意義方面的普及教育，不僅各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，能自覺的依照“兩型社會(huì)”建設(shè)的需求來指導(dǎo)開展各項(xiàng)稅務(wù)管理活動(dòng)，更主要的是讓每一個(gè)與納稅人、與人民群眾打交道的普通稅干，要有依照“兩型社會(huì)”建設(shè)實(shí)踐要求來開展稅務(wù)管理的觀念，從而讓稅務(wù)系統(tǒng)的每一個(gè)干部都成為建設(shè)“兩型社會(huì)”的宣傳員和踐行者。其次要把建設(shè)“兩型社會(huì)”的內(nèi)容貫徹到稅收宣傳活動(dòng)中去。尤其是我們長(zhǎng)株潭的基層稅務(wù)機(jī)關(guān)，作為全國(guó)建設(shè)“兩型社會(huì)”實(shí)驗(yàn)區(qū)的基層稅務(wù)機(jī)關(guān)，要對(duì)宣傳建設(shè)“兩型社會(huì)”內(nèi)容有責(zé)任感和緊迫感。要把那些凡是有利于促進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)、代表建設(shè)“兩型社會(huì)”發(fā)展方向的稅收政策，進(jìn)行全面普及，使所有的納稅人都知道，凡是有利于“兩型社會(huì)”建設(shè)的投資、發(fā)展都是國(guó)家支持的，值得投入的，反之則是不應(yīng)該提倡，甚至如果已經(jīng)處于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)都還要進(jìn)行改進(jìn)或關(guān)停的。要爭(zhēng)取用觀念的改變來引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的改變。再次是要把建設(shè)“兩型社會(huì)”實(shí)踐的要求貫徹到日常的稅收征管過程中去。每一個(gè)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作人員，一要在日常稅收征管活動(dòng)中要多說有關(guān)“兩型社會(huì)”建設(shè)方面的意義，向納稅人表明黨和政府積極支持“兩型社會(huì)”建設(shè)的態(tài)度；二是對(duì)那些與“兩型社會(huì)”建設(shè)要求不相符的企業(yè)，強(qiáng)化稅收征管力度，把該征的稅收爭(zhēng)取做到一分不漏地征收上來，切不可只顧眼前利益而盲目的放縱其發(fā)展。要通過強(qiáng)有力的稅收征管手段，讓其感覺到經(jīng)營(yíng)的壓力。對(duì)那些無法通過改造升級(jí)發(fā)展成為符合“兩型社會(huì)”建設(shè)要求的企業(yè)，要堅(jiān)決配合政府進(jìn)行整治，可以通過提高其核定征收的征收率、強(qiáng)化其成本監(jiān)管等合法手段，促使其早日關(guān)停。對(duì)那些通過改造升級(jí)可轉(zhuǎn)變?yōu)榉稀皟尚蜕鐣?huì)”發(fā)展要求的企業(yè)，則要利用稅務(wù)機(jī)關(guān)的信息優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)制訂改造升級(jí)計(jì)劃，并跟蹤實(shí)施，使企業(yè)盡快轉(zhuǎn)化為有利于促進(jìn)“兩型社會(huì)”發(fā)展的企業(yè)。

（二）堅(jiān)持用“兩型社會(huì)”建設(shè)目標(biāo)要求服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)“兩型社會(huì)”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的建立。

要建設(shè)“兩型社會(huì)”，就必須要建立一個(gè)與“兩型社會(huì)”發(fā)展要求相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。該經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)又依賴于有一個(gè)符合“兩型社會(huì)”發(fā)展需要的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的存在。如果一個(gè)地方的整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與“兩型社會(huì)”的發(fā)展相悖，該經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)肯定是難以形成的，甚至是無法形成的。而在多年來我國(guó)經(jīng)濟(jì)上的粗放式發(fā)展方式，讓全國(guó)各地處處都留下了與“兩型社會(huì)”建設(shè)要求相悖的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，尤其是一些老工業(yè)區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的地方。我們長(zhǎng)株潭也不例外，建設(shè)“兩型社會(huì)”，建立一個(gè)與“兩型社會(huì)”發(fā)展要求相協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是我們工作中的重中之重。為此，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮其服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能作用，促進(jìn)“兩型社會(huì)”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的建立。一是要不余遺力的抓好組織收入工作，讓政府有充足的財(cái)力來加快對(duì)現(xiàn)有不合理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。二是要主動(dòng)參與到政府制訂經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的活動(dòng)中去，參與到政府開展的招商引資活動(dòng)中去。當(dāng)前不少基地稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為自身的職能就是收好稅，參與政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的積極性不高，而政府領(lǐng)導(dǎo)在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，開展招商引資活動(dòng)的時(shí)候，更多注重的稅收收入的現(xiàn)實(shí)利益，對(duì)稅收政策的導(dǎo)向和具體的稅收效果卻不十分清楚，往往由于缺少稅收上的一些信息，而影響其作出決定的信心。因此，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)為有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提供準(zhǔn)確全面的稅收政策信息，對(duì)促進(jìn)“兩型社會(huì)”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的建立必然有極大的幫助作用。三是充分利用好現(xiàn)有的稅收優(yōu)惠，促進(jìn)“兩型社會(huì)”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的建立。從當(dāng)前的稅收優(yōu)惠政策來看，并不是所有的優(yōu)惠政策都是對(duì)“兩型社會(huì)”建設(shè)有利的。比如房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅的困難減免，就是不分行業(yè)、不分對(duì)象，凡是困難均可申請(qǐng)減免。如果一個(gè)必須關(guān)停的環(huán)境污染企業(yè)，由于經(jīng)營(yíng)困難而交不起房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅，它向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)減免該兩稅，如果同意，則等于稅務(wù)機(jī)關(guān)在繼續(xù)支持其發(fā)展，繼續(xù)支持其對(duì)環(huán)境進(jìn)行污染。所以對(duì)現(xiàn)有的稅收優(yōu)惠政策，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)要依據(jù)建設(shè)“兩型社會(huì)”的目標(biāo)要求進(jìn)行甄別，對(duì)凡是有利于促進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)放寬尺度，把一些政策、經(jīng)上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)予以比照?qǐng)?zhí)行。而對(duì)一些不利于“兩型社會(huì)”建設(shè)的行業(yè)或企業(yè)申請(qǐng)享受稅收優(yōu)惠政策，可以報(bào)請(qǐng)人民政府予以限制執(zhí)行或者停止執(zhí)行。

（三）堅(jiān)持用“兩型社會(huì)”建設(shè)目標(biāo)要求抓好稅收調(diào)研，促進(jìn)“兩型社會(huì)”稅收體系的建立。

正如前文所述，這一次長(zhǎng)株潭的“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)，中央采取了“不給”政策的政策，這就使得處在改革實(shí)驗(yàn)的基層機(jī)關(guān)，擁有了參與改革、先行先試的廣闊空間?；鶎佣悇?wù)機(jī)關(guān)務(wù)必抓住這次機(jī)會(huì)，在堅(jiān)持用“兩型社會(huì)”建設(shè)指導(dǎo)思想的引領(lǐng)下，搞好稅收調(diào)研，為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、黨和政府建言獻(xiàn)策，為建立“兩型社會(huì)”稅收體系出力?；鶎佣悇?wù)機(jī)關(guān)理論調(diào)研的水平不高、范圍有限、力量單薄，這是其劣勢(shì)。但是基層稅務(wù)機(jī)關(guān)接觸的都是一個(gè)個(gè)具體的納稅人，獲得的材料都是一件件鮮活的事實(shí)，基層稅務(wù)工作人員對(duì)問題的感受最直接，其建議可能沒有理論性，但有現(xiàn)實(shí)性。因而，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)只要站在其位置，為促進(jìn)“兩型社會(huì)”稅收體系的建立廣泛地收集材料，直接的提出問題和建議，以供上級(jí)決策部門和研究部門使用，必能起到應(yīng)有的作用。這就要求基層稅務(wù)機(jī)關(guān)必須要高度重視對(duì)建立“兩型社會(huì)”稅收體系的調(diào)研工作。

一是要做到有領(lǐng)導(dǎo)、有組織。應(yīng)該說，從省以下的稅務(wù)機(jī)關(guān)，層層都要有主持建立“兩型社會(huì)”稅收體系調(diào)研工作的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，有相關(guān)的組織機(jī)構(gòu)，并及時(shí)做好上下溝通和橫向聯(lián)動(dòng)，以整合力量共同攻堅(jiān)。

二是要培養(yǎng)人才。建立“兩型社會(huì)”稅收體系是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，不是一時(shí)一事的事。每個(gè)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)都要有重點(diǎn)、有目的的進(jìn)行這方面的專門人才培訓(xùn)，從而在稅務(wù)系統(tǒng)從上到下地建立起一支這方面的專門人才隊(duì)伍。

三是立即行動(dòng)起來，廣泛的開展起調(diào)查研究活動(dòng)來。從中央批準(zhǔn)長(zhǎng)株潭城市群和武漢城市圈為“兩型社會(huì)”綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)以來，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)雖然都在調(diào)研領(lǐng)域積極地行動(dòng)起來了，但相對(duì)于基層稅務(wù)機(jī)關(guān)來說，行動(dòng)是滯后的，深度也極其有限，這就要求基層稅務(wù)機(jī)關(guān)要結(jié)合自己本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，按照“兩型社會(huì)”建設(shè)的目標(biāo)要求，對(duì)各種稅收法律法規(guī)和政策的執(zhí)行情況，有步驟、有重點(diǎn)地開展調(diào)查，每年形成一二個(gè)專項(xiàng)調(diào)查報(bào)告反饋給上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和有關(guān)的政策研究機(jī)構(gòu)，讓上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和政策研究機(jī)構(gòu)盡早出臺(tái)一批有利于“兩型社會(huì)”建設(shè)的稅收政策，糾正一批不利于“兩型社會(huì)”建設(shè)的稅收政策，使有利于“兩型社會(huì)”建設(shè)的稅收體系得以逐步建立和完善。

四是要暢通稅收調(diào)研渠道，真正發(fā)揮稅收調(diào)研工作在建立“兩型社會(huì)”稅收體系中的作用。目前的稅收調(diào)研工作往往都只停留在理論層面上的論述，真正對(duì)政策制定發(fā)揮作用的不多。這不但與政策的制訂者對(duì)此重視不夠有關(guān)，同時(shí)也與稅收調(diào)研的使用渠道有關(guān)。政策的決策者要暢通稅收調(diào)研的使用渠道，讓一些切合“兩型社會(huì)”建設(shè)要求，具有可操作性的建議與意見，盡早地轉(zhuǎn)變成為具體的稅收政策和法律法規(guī)，真正發(fā)揮稅收調(diào)研在“兩型社會(huì)”建設(shè)中的作用。

第五篇：全縣節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作匯報(bào)(20)

隴縣節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作匯報(bào)

隴縣節(jié)水辦（2011年11月14日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天，檢查組各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨隴縣檢查指導(dǎo)工作，這是對(duì)我們極大的關(guān)心、支持和鼓舞，在此，我代表中共隴縣縣委、隴縣人民政府表示熱烈歡迎。下面，我就隴縣節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作情況予以匯報(bào)：

一、全縣節(jié)水型社會(huì)建設(shè)情況

一年來，在市節(jié)水辦的精心指導(dǎo)下，我們按照市政府工作部署，堅(jiān)持開源節(jié)流、防治并舉、節(jié)約管理、發(fā)展并重的創(chuàng)建思路，采取科學(xué)管水、生態(tài)養(yǎng)水、環(huán)境護(hù)水、行業(yè)節(jié)水、工程蓄水的舉措，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，強(qiáng)力突破，全縣節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作順利完成目標(biāo)任務(wù)，取得了良好成效。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成齊心協(xié)力抓創(chuàng)建的工作合力 節(jié)水型社會(huì)建設(shè)作為支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，縣委、縣政府高度重視節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作，圍繞 “區(qū)域商貿(mào)中心、歷史文化名城、休閑度假勝地、最佳人居環(huán)境”為一體的寶天平城市圈中心生態(tài)花園城市建設(shè)目標(biāo)，把節(jié)水型社會(huì)建設(shè)擺在全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)文明的戰(zhàn)略高度來抓，把節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同安排、共 部署，常抓不懈。一是明確工作任務(wù)?？h委、縣政府召開專題會(huì)議，對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行部署安排，明確了今年創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)，將2010年工作任務(wù)分解下達(dá)到29個(gè)部門和16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，層層落實(shí)工作責(zé)任。二是強(qiáng)化督查考核。為了確保節(jié)水型社會(huì)建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，縣考核辦將節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作納入崗位目標(biāo)制考核，縣監(jiān)察局對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行效能督察，縣政府與成員單位簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，縣政府督察室、考核辦、節(jié)水辦堅(jiān)持對(duì)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)成員單位工作實(shí)行月檢查、季通報(bào)、半年考核，確保各項(xiàng)創(chuàng)建工作順利開展。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，建立節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制 為了促進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)進(jìn)程，形成節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。第一，進(jìn)一步建立完善了與節(jié)水相關(guān)的法規(guī)、制度、制定了規(guī)劃。完善了《隴縣節(jié)約用水管理辦法》、《隴縣節(jié)水工程“三同時(shí)”管理辦法》、《隴縣取水許可暨水資源費(fèi)征收管理辦法》和《隴縣入河排污口監(jiān)督管理辦法》等。同時(shí)，加強(qiáng)了規(guī)劃支撐，編制完成了《隴縣“十二五”節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃》等規(guī)劃，提出了我縣節(jié)水灌溉規(guī)劃的目標(biāo)和主要任務(wù)，總體布局和和發(fā)展重點(diǎn)，對(duì)于全縣節(jié)水灌溉發(fā)展具有重要意義。第二，制定了節(jié)水相關(guān)政策。一是確定了節(jié)水目標(biāo)責(zé)任制制度，二是加強(qiáng)對(duì)節(jié)水器具推廣的指導(dǎo)，三是制定了農(nóng)業(yè)水資源管理辦法，四是推行了超定額累進(jìn)加價(jià)的水費(fèi)計(jì)收制度。第 三，全面實(shí)行單位用水定額管理。一是在嚴(yán)格實(shí)行總量控制的前提下，全縣所非居民用水單位已實(shí)行計(jì)劃用水、定額管理。在市上下達(dá)我縣的取水總量控制范圍內(nèi)，實(shí)行了計(jì)劃用水，將用水指標(biāo)按分配到各用水企業(yè)，實(shí)行節(jié)獎(jiǎng)超罰；二是堅(jiān)持取水許可審批制度和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度，初步形成了以總量控制、計(jì)劃管理為核心的節(jié)水管理體系。通過節(jié)水制度建設(shè)，逐步使節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作走上了以管理促用水方式轉(zhuǎn)變，以管理促創(chuàng)建工作深入開展的軌道，逐步形成節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）加快節(jié)水工程建設(shè)，促進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)上水平節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，項(xiàng)目是支撐，投入是保障，惠民是目的。今年以來，我們把加快節(jié)水項(xiàng)目工程建設(shè)作為節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的有力抓手，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，認(rèn)真實(shí)施項(xiàng)目，以項(xiàng)目帶動(dòng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)上臺(tái)階、上水平。一是實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水工程。先后實(shí)施農(nóng)發(fā)、以工代賑、段家峽灌區(qū)節(jié)水改造工程等項(xiàng)目，投入資金1800萬元，發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉面積 21000畝，使農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0.56。實(shí)施保護(hù)性耕作農(nóng)藝節(jié)水示范點(diǎn)工程，在溫水鎮(zhèn)閆家灣村投資100萬元建成了農(nóng)業(yè)節(jié)水示范點(diǎn)；實(shí)施果園節(jié)水工程，在牙科鄉(xiāng)梁甫村投資200萬元，正在建設(shè)3000畝果園節(jié)水工程。實(shí)施集雨灌溉工程，在東南演峪山、牙科予村、城關(guān)趙家坡、溫水柳曲塬、河北蘭家堡建成集雨灌溉工程 1處，投資60萬元，發(fā)展集雨灌溉面積1000畝。二是實(shí)施城鄉(xiāng)生活節(jié)水工程。加快城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)改造，投資1500萬元，維修改造縣城供水管網(wǎng)18.4公里，管網(wǎng)漏損率由16%降低到12%。實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，新修供水工程23處，解決4萬人、4300頭大家畜飲水困難問題。興建綜合性供水工程10處，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)100畝，有效提高水資源利用效率。三是實(shí)施水保生態(tài)工程。實(shí)施農(nóng)發(fā)流域治理項(xiàng)目，投資300萬元，完成峽口溝流域治理30平方公里；實(shí)施基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目，在全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新修、改造基本口糧田1.2萬畝。四是實(shí)施工業(yè)節(jié)水改造工程。采取激勵(lì)措施，引導(dǎo)企業(yè)加快節(jié)水技術(shù)改造，淘汰技術(shù)落后、耗水量高的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，采用先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)、工藝和設(shè)備，提高工業(yè)用水的重復(fù)利用率，推廣空氣冷卻、廢污水回用等技術(shù)，先后投資600萬元完成了和氏、關(guān)山和華升鎂業(yè)公司工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，使工業(yè)重復(fù)用水利用率達(dá)到95%，廢污水回用率達(dá)到50%，空氣冷卻水收集利用率達(dá)到100%，使工業(yè)增加值用水年均下降5%。

（四）強(qiáng)化宣傳教育，形成公民良好的節(jié)水意識(shí) 節(jié)水型社會(huì)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，在做到“向觀念要水，向機(jī)制要水，向科技要水”的同時(shí)，我們提倡人人都樹立節(jié)水意識(shí)，人人珍惜來之不易的水資源。我們以宣傳為先導(dǎo)，努力營(yíng)造全縣動(dòng)員、全民參與、全社會(huì)支持的良好的氛圍。通過節(jié)水宣傳教育，引導(dǎo)居民增強(qiáng)節(jié)水意識(shí)，讓節(jié)水成為生活習(xí)慣，逐步成為公民的自覺行動(dòng)。一是創(chuàng)新宣傳形式。利用元宵節(jié)、“隴州首屆社火藝術(shù)節(jié)、科技“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，在城鄉(xiāng)進(jìn)行巡回宣傳，利用“世界水日、中國(guó)水周”，開辟電視專欄，在各集鎮(zhèn)進(jìn)行專題宣傳和咨詢服務(wù)，宣傳節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的重要意義和《水法》等法律法規(guī)。投入宣傳經(jīng)費(fèi)6萬多元，制作了永久性宣傳公益廣告2處，制做宣傳牌58面，印制、發(fā)放節(jié)水社會(huì)建設(shè)工作手冊(cè)5000份，懸掛橫幅18條，現(xiàn)場(chǎng)答疑180次，使節(jié)水型社會(huì)家喻戶曉，節(jié)水理念深入人心。二是拓寬宣傳層面。由縣委宣傳部、教育局、水利局聯(lián)合組織各中小學(xué)校舉辦了節(jié)水專題講座，知識(shí)競(jìng)賽，演講比賽和?？顒?dòng)，使節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的宣傳教育工作滲透到全縣中小學(xué)校思想品德教育的各個(gè)環(huán)節(jié)，取得了較理想的效果。三是加強(qiáng)培訓(xùn)教育。舉辦節(jié)水型城鎮(zhèn)、灌區(qū)、企業(yè)、單位、小區(qū)創(chuàng)建培訓(xùn)班，印發(fā)培訓(xùn)資料2套200份，通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，全縣各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位對(duì)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)指標(biāo)體系、政策法規(guī)、目標(biāo)要求有了更加深入了解和正確把握，通過廣泛宣傳教育培訓(xùn)，在全縣形成了濃厚的節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作氛圍，全民的參與意識(shí)、護(hù)水和節(jié)水意識(shí)明顯增強(qiáng)。

二、節(jié)水示范單元?jiǎng)?chuàng)建情況

堅(jiān)持以節(jié)水單元為重點(diǎn)，以創(chuàng)建活動(dòng)為載體，全面開展節(jié)水型城鎮(zhèn)、企業(yè)、單位、小區(qū)、示范灌區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，以示范帶動(dòng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)全面推進(jìn)。一是積極開展節(jié)水宣傳活動(dòng)。我們采取集中宣傳，通過小知識(shí)小竅門座談講座、致公民一封信、小區(qū)文化宣傳等形式，在第二高級(jí)中學(xué)、凱悅酒店、居泰園、宇峰花園住宅小區(qū)、和氏乳品、關(guān)山乳業(yè)、段家峽灌區(qū)、豐收灌區(qū)、城關(guān)鎮(zhèn)等節(jié)水單位、小區(qū)、企業(yè)、灌區(qū)、城鎮(zhèn)、大造聲勢(shì)，使大家能夠了解節(jié)水，關(guān)注節(jié)水，主動(dòng)參與節(jié)水活動(dòng)。二是實(shí)施節(jié)水器具更新改造工程，把節(jié)水工作落到實(shí)處。針對(duì)各示范點(diǎn)的節(jié)水器具普查情況，出臺(tái)有關(guān)補(bǔ)償政策，鼓勵(lì)創(chuàng)建的節(jié)水企業(yè)、節(jié)水單位、節(jié)水小區(qū)更換節(jié)水龍頭100個(gè)、節(jié)水座便器30個(gè)、節(jié)水淋浴器等設(shè)施100臺(tái)，使節(jié)水工作取得較大成效。特別是居泰園和宇峰花園小區(qū)，在創(chuàng)建活動(dòng)中，從創(chuàng)建氛圍營(yíng)造、節(jié)水器具更換、群眾節(jié)水意識(shí)等方面表現(xiàn)突出，創(chuàng)建成效顯著。三是實(shí)施節(jié)水工程改造，提高了水資源利用率。段家峽節(jié)水灌區(qū)積極爭(zhēng)取資金1400多萬元，投入到段家峽南干渠維修改造工程中，加大渠道的防滲處理和維修改造加固，使水資源得到有效利用。通過三年努力，我縣示范單元?jiǎng)?chuàng)建活動(dòng)效果明顯，對(duì)全縣節(jié)水型社會(huì)建設(shè)創(chuàng)建工作起到了良好的示范引導(dǎo)作用。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)，任重而道遠(yuǎn)，我們還有長(zhǎng)期、大量的工作要做，我們將以這次檢查指導(dǎo)為契機(jī)，全面做好節(jié)約用水工作。按照我縣建設(shè)三級(jí)城市的總體部署，通過采取法律、行政、科技、經(jīng)濟(jì)等綜合措施，進(jìn)一步完善制度建設(shè)，規(guī)范節(jié)水管理，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)節(jié)水，夯實(shí)節(jié)水科技支撐體系，創(chuàng)新節(jié)水宣傳，增強(qiáng)公民節(jié)水意識(shí)，有效提高用水效率和效益，努力實(shí)現(xiàn)生活用水適量增長(zhǎng)，工業(yè)用水零增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)用水負(fù)增長(zhǎng)的目標(biāo)。深入全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，倡導(dǎo)文明用水、節(jié)水減排的綠色生活方式，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)幦∷Y源承載空間，為改善恢復(fù)生態(tài)環(huán)境節(jié)留水源保障空間，以有限水資源有效支撐我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)寶天平城市圈中心生態(tài)花園城市提供支撐。