第一篇：縣城開展節(jié)水型社會建設(shè)試點縣工作匯報

文章標(biāo)題：縣城開展節(jié)水型社會建設(shè)試點縣匯報

縣城開展節(jié)水型社會建設(shè)試點縣匯報

省水利廳把**申報列入節(jié)水型社會建設(shè)試點縣，充分說明對**水利高度重視。為確保**建設(shè)節(jié)水型社會活動取得預(yù)期效果，我們將高度統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增加使命感和緊迫感，采取切實有效的措施，加快步伐，全面推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。現(xiàn)將前期情況匯報如下。

一、基本情況

1、經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)狀

**縣位于##，是一個以低山和丘陵為主要地貌特征的農(nóng)業(yè)縣，國家級貧困縣。全縣總?cè)丝趚x萬人，其中，農(nóng)業(yè)人口xx萬人，國土面積xx平方公里。耕地面積xx公傾，2003年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值xx億元。全縣第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為31.1：35.2：33.7，完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值xx億元，全縣糧食播種面積為xx公傾。全縣完成工業(yè)增加值xx萬元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長6，農(nóng)民人均純收入年均增長3.4。

2、水資源現(xiàn)狀

全縣共有主要大小河流15條，分氵員　水和澴水兩大水系。其中澴水為全縣最長的河流，流經(jīng)我縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城區(qū)全長60公里。**縣多年平均降雨量1119.8mm，多年平均徑流深350.5mm，年徑流系數(shù)0.313，年平均徑流總量4.18億m3。地下水資源貧乏，地下水年可開采量為0.168億m3，主要集中在澴河兩岸的漫灘和一級階地及雙峰山周圍。過境水由澴河?xùn)|、中、西三支來水，匯合于**縣花園鎮(zhèn)，組成澴河干流，于白沙鎮(zhèn)出境。澴河境外總流域面積2089.39km2，多年平均徑流量為9.28億m3，多年平均過境水量為7.62億m3。天然水資源總量為11.968億m3。人均地表水資源量為664.44m3，畝均地表水資源量為918.68m3，低于湖北省平均水平。水資源可利用總量：當(dāng)p＝50％時，可利用量為41225萬m3，當(dāng)p＝80％時,可利用量為33898萬m3,當(dāng)p＝95％時，可利用量為28877萬m3。**縣地表水水質(zhì)較好，水的礦化度低，pH值、總硬度適中，水體中主要離子含量在正常范圍內(nèi)。地下水水質(zhì)一般較好，但局部地區(qū)地下水含鐵量較高。水質(zhì)污染較嚴(yán)重的是入境水。澴水上游大悟城關(guān)、黃麥嶺磷礦、芳畈銅礦、廣水鎮(zhèn)、應(yīng)山城關(guān)等地，工業(yè)廢水和生活污水的排放，致使?jié)缀铀|(zhì)受到不同程度的污染。澴河有43.5km被污染，污染物氨、氮平均含量1.78mg/L，極值達(dá)6.98mg/L，屬Ⅲ類水。

3、水工程現(xiàn)狀

建國以來，我縣人民在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，為抗御洪災(zāi)和旱災(zāi)，發(fā)揚自力更生，艱苦奮斗的精神，投資投勞共新建大小水利工程26017處。其中大中小型水庫29座，塘堰、河壩25988處，40KW以上泵站148處，裝機(jī)總?cè)萘?865kw，工程總蓄水能力30062萬m3。

全縣現(xiàn)有29座大中小型水庫。其中大中型水庫4座：觀音巖大(二)、芳畈、金盆、滑石。4座水庫總承雨面積為210km2，水域面積18750畝，總庫容21790萬m3，調(diào)洪庫容7392萬m3。小型水庫25座：小(一)型水庫9座，總承雨面積58.8km2，庫容2140萬m3；小(二)型水庫16座，總承雨面積21.2km2，庫容770萬m3。五大灌區(qū)現(xiàn)有干渠12條，全長255.5km；支渠54條，全長299.6km；渡槽18座，全長4272m；隧洞11處，全長2858m；閘類72處，橋類157處，斗門357處。國營陸家山泵站總裝機(jī)1960/7(KW/臺)。

4、管理體制現(xiàn)狀

**縣水務(wù)局為縣政府水行政主管部門，主管全縣水行政執(zhí)法、水利工程建設(shè)、水資源管理、水工程管理、防汛抗旱、節(jié)水、防污、水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)、水產(chǎn)漁業(yè)技術(shù)指導(dǎo)等。下轄工程管理、城市供水、水產(chǎn)漁業(yè)等13個企事業(yè)單位，共有干部職工438人。全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別設(shè)立水利管理站，共有水利管理員59人，其人事、經(jīng)費均有鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌負(fù)擔(dān)。水務(wù)局下轄的6個水管單位均為事業(yè)單位。由于受計劃經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)管理模式影響，單位定位不準(zhǔn)，權(quán)責(zé)不分，非企非事，機(jī)制不活，管理粗放。水管單位主要收入來源是工程水費，由于水價低廉，水費政策不能執(zhí)行到位，收費率低，每年農(nóng)業(yè)灌溉水費實收率僅為30－40％，工程管理運行和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費沒有保障。因此，進(jìn)行工程管理體制改革勢在必行。城市供水為企業(yè)性質(zhì)，屬自收自支，自負(fù)盈虧單位，主要經(jīng)營業(yè)務(wù)以自來水供應(yīng)，管網(wǎng)安裝及零配件銷售，純凈水生產(chǎn)銷售等為主，目前，由于管理機(jī)制、制度還不健全，供水設(shè)施還不完善，還不配套，水資源浪費較大。

二、存在的主要問題

1、水資源缺乏

通過對**縣現(xiàn)有蓄、引、提水利設(shè)施可供水量及國民經(jīng)濟(jì)各部門用水量的分析計算，可以看出**縣水資源開發(fā)利用$

第二篇：縣城開展節(jié)水型社會建設(shè)試點縣工作匯報

文章標(biāo)題：縣城開展節(jié)水型社會建設(shè)試點縣工作匯報

縣城開展節(jié)水型社會建設(shè)試點縣工作匯報

省水利廳把**申報列入節(jié)水型社會建設(shè)試點縣，充分說明對**水利工作高度重視。為確保**建設(shè)節(jié)水型社會活動取得預(yù)期效果，我們將高度統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增加使命感和緊迫感，采取切實有效的措施，加快步伐，全面推進(jìn)節(jié)水型

社會建設(shè)?，F(xiàn)將前期工作情況匯報如下。

一、基本情況

1、經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)狀

**縣位于##，是一個以低山和丘陵為主要地貌特征的農(nóng)業(yè)縣，國家級貧困縣。全縣總?cè)丝趚x萬人，其中，農(nóng)業(yè)人口xx萬人，國土面積xx平方公里。耕地面積xx公傾，2003年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值xx億元。全縣第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為31.1：35.2：33.7，完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值xx億元，全縣糧食播種面積為xx公傾。全縣完成工業(yè)增加值xx萬元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長6，農(nóng)民人均純收入年均增長3.4。

2、水資源現(xiàn)狀

全縣共有主要大小河流15條，分氵員　水和澴水兩大水系。其中澴水為全縣最長的河流，流經(jīng)我縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城區(qū)全長60公里。**縣多年平均降雨量1119.8mm，多年平均徑流深350.5mm，年徑流系數(shù)0.313，年平均徑流總量4.18億m3。地下水資源貧乏，地下水年可開采量為0.168億m3，主要集中在澴河兩岸的漫灘和一級階地及雙峰山周圍。過境水由澴河?xùn)|、中、西三支來水，匯合于**縣花園鎮(zhèn)，組成澴河干流，于白沙鎮(zhèn)出境。澴河境外總流域面積2089.39km2，多年平均徑流量為9.28億m3，多年平均過境水量為7.62億m3。天然水資源總量為11.968億m3。人均地表水資源量為664.44m3，畝均地表水資源量為918.68m3，低于湖北省平均水平。水資源可利用總量：當(dāng)P＝50％時，可利用量為41225萬m3，當(dāng)P＝80％時,可利用量為33898萬m3,當(dāng)P＝95％時，可利用量為28877萬m3。**縣地表水水質(zhì)較好，水的礦化度低，PH值、總硬度適中，水體中主要離子含量在正常范圍內(nèi)。地下水水質(zhì)一般較好，但局部地區(qū)地下水含鐵量較高。水質(zhì)污染較嚴(yán)重的是入境水。澴水上游大悟城關(guān)、黃麥嶺磷礦、芳畈銅礦、廣水鎮(zhèn)、應(yīng)山城關(guān)等地，工業(yè)廢水和生活污水的排放，致使?jié)缀铀|(zhì)受到不同程度的污染。澴河有43.5km被污染，污染物氨、氮平均含量1.78mg/L，極值達(dá)6.98mg/L，屬Ⅲ類水。

3、水工程現(xiàn)狀

建國以來，我縣人民在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，為抗御洪災(zāi)和旱災(zāi)，發(fā)揚自力更生，艱苦奮斗的精神，投資投勞共新建大小水利工程26017處。其中大中小型水庫29座，塘堰、河壩25988處，40KW以上泵站148處，裝機(jī)總?cè)萘?865kw，工程總蓄水能力30062萬m3。

全縣現(xiàn)有29座大中小型水庫。其中大中型水庫4座：觀音巖大(二)、芳畈、金盆、滑石。4座水庫總承雨面積為210km2，水域面積18750畝，總庫容21790萬m3，調(diào)洪庫容7392萬m3。小型水庫25座：小(一)型水庫9座，總承雨面積58.8km2，庫容2140萬m3；小(二)型水庫16座，總承雨面積21.2km2，庫容770萬m3。五大灌區(qū)現(xiàn)有干渠12條，全長255.5km；支渠54條，全長299.6km；渡槽18座，全長4272m；隧洞11處，全長2858m；閘類72處，橋類157處，斗門357處。國營陸家山泵站總裝機(jī)1960/7(KW/臺)。

4、管理體制現(xiàn)狀

**縣水務(wù)局為縣政府水行政主管部門，主管全縣水行政執(zhí)法、水利工程建設(shè)、水資源管理、水工程管理、防汛抗旱、節(jié)水、防污、水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)、水產(chǎn)漁業(yè)技術(shù)指導(dǎo)等。下轄工程管理、城市供水、水產(chǎn)漁業(yè)等13個企事業(yè)單位，共有干部職工438人。全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別設(shè)立水利管理站，共有水利管理員59人，其人事、經(jīng)費均有鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌負(fù)擔(dān)。水務(wù)局下轄的6個水管單位均為事業(yè)單位。由于受計劃經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)管理模式影響，單位定位不準(zhǔn)，權(quán)責(zé)不分，非企非事，機(jī)制不活，管理粗放。水管單位主要收入來源是工程水費，由于水價低廉，水費政策不能執(zhí)行到位，收費率低，每年農(nóng)業(yè)灌溉水費實收率僅為30－40％，工程管理運行和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費沒有保障。因此，進(jìn)行工程管理體制改革勢在必行。城市供水為企業(yè)性質(zhì)，屬自收自支，自負(fù)盈虧單位，主要經(jīng)營業(yè)務(wù)以自來水供應(yīng)，管網(wǎng)安裝及零配件銷售，純凈水生產(chǎn)銷售等為主，目前，由于管理機(jī)制、制度還不健全，供水設(shè)施還不完善，還不配套，水資源浪費較大。

二、存在的主要問題

1、水資源缺乏

通過對**縣現(xiàn)有蓄、引、提水利設(shè)施可供水量及國民經(jīng)濟(jì)各部門用水量的分析計算，可以看出**縣水資源開發(fā)利用有

以下幾個特點：一是水資源供需矛盾突出。當(dāng)P=80時，**縣缺水12037萬m3，缺水率達(dá)28.57；當(dāng)P=95時，缺水23091萬m3，缺水率達(dá)46.43。特別是1998－2001年連續(xù)四年大旱，屬歷史罕見，2001年，春夏連旱長達(dá)80多天，全縣29座大中小型水庫干涸9座，16座在死水位線以下，塘堰干涸90％以上，河港基本斷流，全

縣150個村、8.6萬人、3.9萬頭大牲畜發(fā)生飲水困難。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，水的需求量將迅速增長，供需矛盾將更加突出。二是現(xiàn)有工程對本地地表水的利用程度已經(jīng)達(dá)到了47.33(P=80)，開發(fā)潛力很大；地下水可開采量不豐；過境水利用程度不高，可考慮在不影響下游用水及生態(tài)環(huán)境的情況下，適當(dāng)加大開發(fā)利用率。今后對水資源的開發(fā)利用應(yīng)該著重放在節(jié)約用水、提高水的利用率方面，以使有限的水資源更好地為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

2、節(jié)水意識不強(qiáng)

一是宣傳節(jié)水政策沒有到位，群眾對水的認(rèn)識不夠，加上我縣目前水資源還未出現(xiàn)用水危機(jī)，群眾沒有未雨繆束的思想意識；二是供水、節(jié)水基礎(chǔ)設(shè)施不健全，設(shè)施老化，管理手段落后，水價偏低，造成城市用水隨心所欲，農(nóng)田用水大水深灌的傳統(tǒng)思想。

3、水利用率不高

全縣五大灌區(qū)由于渠系建筑物老化、不配套，渠道淤塞、滲漏嚴(yán)重，致使大部分灌區(qū)渠道過水能力下降，渠系水利用系數(shù)低，加之田間工程不配套，從而導(dǎo)致灌區(qū)灌溉水利用系數(shù)低，大多在0.5左右。如觀音巖灌區(qū)灌溉水利用系數(shù)通過資料分析，供水計算為0.38，高干渠原設(shè)計流量12m3/s，近幾年實際通過能力只有7.5m3/s，減少了37.5；一方面灌區(qū)下游多處求水不得，不能滿足供水需求；另一方面上游渠道大量滲漏，造成水資源嚴(yán)重浪費。

4、工程老化失修，投入不足

全縣五大灌區(qū)及水工程大多建于上世紀(jì)六、七十年代，灌區(qū)渠道主要是半挖半填的盤山渠道，填方渠堤多為風(fēng)化的石碴和石屑，滲漏嚴(yán)重。此外，受當(dāng)時條件所限制，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，工程不配套，加上渠道運行近40年，靠山邊坡被山洪沖成的大小溝缺隨處可見。水土流失嚴(yán)重，導(dǎo)致渠道淤塞。沿渠建筑物不配套，老化失修。造成大部分灌區(qū)嚴(yán)重萎縮，灌溉效益逐年減小，五大灌區(qū)帶共性的問題：渠道淤塞、損壞、滲漏、崩塌、滑坡嚴(yán)重；建筑物不配套，老化失修，投入不足。

5、管理體制不健全

水資源管理還一直沿襲計劃經(jīng)經(jīng)濟(jì)體制下形成的模式。還不能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，存在體制性障礙，市場機(jī)制不能充分發(fā)揮。特別是水利工程水管單位管理體制不順，權(quán)責(zé)不明，定位不準(zhǔn)，機(jī)制不活。既有公益性質(zhì)，又有經(jīng)營性功能，企事不分，既影響水利工程管理和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，又不利于水管單位經(jīng)濟(jì)效益的提高。同時現(xiàn)行水管體制造成水管單位內(nèi)部難以建立有效的競爭激勵機(jī)制。一方面水管單位機(jī)構(gòu)臃腫，人員膨脹，人浮于事；另一方面，專業(yè)技術(shù)人才匱乏，無法滿足現(xiàn)代管理和運營的需要。

三、建設(shè)節(jié)水型社會初步設(shè)想

(一)前期工作回顧

1、狠抓水務(wù)體制改革

1998年以來，黨中央國務(wù)院高度重視水利工作，新的形勢，新的要求，治水思路發(fā)生了深刻變化，水利逐步從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變。在中央治水方針的指導(dǎo)下，我縣水務(wù)體制改革工作取得重大突破。特別是在省、市主管部門大力支持和縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，**于2001年4月8日成立了水務(wù)局，理順了水資源管理體制，轉(zhuǎn)變了職能，原由建設(shè)部門承擔(dān)的指導(dǎo)城市防洪職能，城市規(guī)劃區(qū)地下水資源的管理保護(hù)職能，交由水務(wù)局承擔(dān)。對城鄉(xiāng)水源建設(shè)、供水、輸水、配水、節(jié)水、污水防治等涉水環(huán)節(jié)工作，一律劃歸水務(wù)局，變“多龍管水”為“一龍管水”，打破了城鄉(xiāng)之間，部門之間的水管理界限，為實行城鄉(xiāng)水資源的統(tǒng)一管理，優(yōu)化配置和水事活動統(tǒng)一監(jiān)督奠定了基礎(chǔ)。

2、狠抓水利科學(xué)規(guī)劃

建縣初，全縣水利設(shè)施極端薄弱，五大灌區(qū)渠系工程老化失修，不配套，水工程蓄水能力差，水資源浪費嚴(yán)重，利用率低，用水供需矛盾十分突出，水土流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境建設(shè)進(jìn)展緩慢。針對這一實際，我們組織規(guī)劃專班，對全縣水資源狀況進(jìn)行科學(xué)的論證分析，通過實地調(diào)研，先后完成了“九五”、“十五”水利規(guī)劃、2010年水利規(guī)劃、**縣城市水資源規(guī)劃、水功能區(qū)劃、**縣大中小型水庫除險加固規(guī)劃、**縣農(nóng)村飲水、人飲解困規(guī)劃、**縣節(jié)水灌溉、節(jié)水改造規(guī)劃、節(jié)水增效重點縣規(guī)劃以及**縣小流域綜合治理、水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃等，為水利的可持續(xù)發(fā)展和全縣國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了可靠保障。

3、狠抓地方政策出臺

為了貫徹執(zhí)行好水法規(guī)，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，我們?yōu)榭h委、縣政府提供了一系列材料和數(shù)據(jù)，為制定地方性政策起到了參謀作用。建縣以來，我縣先后出臺了《**縣防汛費征收管理辦法》、《**縣水利建設(shè)基本籌集使用管理辦法》、《**縣河道管理實施細(xì)則》、《**縣河道采砂收費管理辦法》、《**縣水土保持管理辦法》，轉(zhuǎn)發(fā)了《湖北省水資源費征收管理辦法》和《省人民政府關(guān)于征收水土保持設(shè)施補(bǔ)償費和水土流失防治費的通知》等一系列文件，為我縣順利貫徹實施水法夯實了基礎(chǔ)。

4、狠抓節(jié)水工程建設(shè)

面對水資源相對短缺，利用率不高，浪費嚴(yán)重的現(xiàn)狀，為提高水的利用效率，科學(xué)合理和高效利用水資源，實現(xiàn)縣域社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，建縣以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級主管部門的大力支持下，我們因地制宜地開展了節(jié)水灌溉示范項目、灌區(qū)節(jié)水改造、城鎮(zhèn)供水、農(nóng)村人飲工程、水庫除險加固、塘堰河壩泵站等工程的建設(shè)和改造。共完成節(jié)水灌溉面積近7萬畝。

①節(jié)水灌溉示范項目建設(shè)。2000年，我們編制了《湖北省**縣“十五”節(jié)水增效建設(shè)規(guī)劃報告》和《**縣節(jié)水灌溉示范項目可行性研究報告》，批準(zhǔn)投資620萬元（其中國債310萬元），計劃建設(shè)節(jié)水灌溉工程面積16100畝（其中微灌300畝，噴灌1200畝，渠道防滲14000畝，低壓管灌900畝）。2000年以來，我們利用國債資金80萬元和自籌資金80萬元共計160萬元，在富民畈共完成節(jié)水灌溉工程面積2250畝（其中噴灌250畝，渠道防滲2000畝）。目前項目正在實施中。1996年，我們利用農(nóng)發(fā)行節(jié)水灌溉專項資金50萬元在周巷鎮(zhèn)公牧山茶場、安橋村茶場實施固定式噴灌500畝。2002年，我縣被列入全國節(jié)水灌溉增效重點縣。

②灌區(qū)節(jié)水改造工程建設(shè)。建縣年以來，我們利用灌區(qū)節(jié)水改造項目資金100萬元，對觀音巖灌區(qū)渠道、建筑物等進(jìn)行了更新改造，共完成干渠硬化1公里，維－修橋、涵、閘、斗門、直灌口等192處，加固青山口、夏分等3處；利用以工代賑資金和縣鄉(xiāng)自籌資金120多萬元對金盆、滑石沖、芳畈、徐家河**灌區(qū)進(jìn)行了節(jié)水改造，共硬化渠道2.6公里，更新改造渠系建筑物158處；利用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金對花園、白沙、衛(wèi)店、季店、陡山、鄒崗、豐山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的5萬多畝農(nóng)田進(jìn)行了田間工程節(jié)水改造。以小水庫、小泵站及塘堰河壩為水源的微型灌區(qū)，由村組、農(nóng)戶自籌資金完成U型槽硬化50多公里。

③城鎮(zhèn)供水改造。建縣以后，面對城區(qū)人口的急劇增長，我們投資額1500多萬元興建成了日產(chǎn)2萬噸的城區(qū)自來水廠，對花園鎮(zhèn)老水廠進(jìn)行了技術(shù)改造，更新老管網(wǎng)。投資300多萬元新建了豐山、衛(wèi)店兩座鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站，對小河鎮(zhèn)供水站進(jìn)行了全面的更新改造。

④農(nóng)村飲水改造。建縣年以來，我們把解決當(dāng)時15.3萬人的飲水困難當(dāng)作一項大事來抓，在國家扶持、部門援助、政府引導(dǎo)下，通過地方和群眾自籌等多種形式，建成各類飲水工程式18211處，解決了12.6萬人的飲水困難，同時大大提高了飲水質(zhì)量，使2.5萬人用上了自來水。特別是2001、2002年投資660萬元（利用國債264萬元）進(jìn)行的人飲解困工程，其本上解決了農(nóng)村人口飲水難的問題。農(nóng)村飲水工程的改造，不僅提高了生活質(zhì)量，由于集中工程按方收費，大大節(jié)約了水資源。

⑤水庫除險加固。建縣年以來，我們利用水庫除險加固專項資金240萬元，對金盆、滑石沖進(jìn)行了整險加固。利用國債資金2620萬元（其國債務(wù)1310萬元）對芳畈水庫進(jìn)行全面的整險加固、更新改造。利用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、農(nóng)戶自籌資金萬元，對座水型水庫進(jìn)行了達(dá)標(biāo)整治。

⑥塘堰河壩泵站工程。建縣年以來，利用各種渠道投入資金200多萬元，新建泵站24處，更新改造泵站長52處；以村、組、農(nóng)戶自籌為生，新修塘堰河壩1000多口，擴(kuò)修配套塘堰3000多口，增加蓄水1000多萬方。

5、狠抓水價體制改革

為健全水利工程水價形成機(jī)制，規(guī)范水利工程水價管理，維護(hù)供(排)水經(jīng)營者和受益戶的合法權(quán)益，根據(jù)上級業(yè)務(wù)部門要求，2003年元月，我們組織人員，成立專班，通過調(diào)查研究，科學(xué)測算，完成了《**縣水利工程農(nóng)業(yè)供(排)水價格成本調(diào)查報告》，調(diào)查成果為上級和領(lǐng)導(dǎo)決策水價提供了科學(xué)依據(jù)。目前，我縣的水利工程水價改革在進(jìn)一步深化之中。

6、狠抓依法治水

為了確保全縣水工程和居民用水安全，為水利事業(yè)保好架護(hù)好航，近年來，我們認(rèn)真貫徹一系列水法規(guī)，大力加強(qiáng)水法規(guī)宣傳，增強(qiáng)了全民全社會的水患意識、水法制觀念和水務(wù)部門依法行政，依法治水的自覺性，不斷加強(qiáng)了水政漁政執(zhí)法隊伍建設(shè)，共舉辦水執(zhí)法培訓(xùn)班24期，培訓(xùn)人數(shù)720人次。同時，加大了水行政執(zhí)法工作力度，共查處各類水事案件275起，查處在水工程保護(hù)范圍內(nèi)違章建筑案件60起，查處違反水土保持案件20起，查處破壞水利工程設(shè)施案件95起，協(xié)調(diào)水事糾紛60起，辦理取水許可證16戶，共征收各項水利規(guī)費520萬元。通過一系列水事案件查處，嚴(yán)厲打擊了水事違法犯罪活動，維護(hù)了水工程的安全和水利行業(yè)的正當(dāng)權(quán)益；通過征收各項水利規(guī)費，改變了我縣水利工程現(xiàn)狀，并為防汛抗災(zāi)工作提供了一定的資金保障。

(二)指導(dǎo)思想

黨中央、國務(wù)院把節(jié)水型社會建設(shè)作為水利部門的一項基本任務(wù)，提出了明確要求，我們將以中央治水方針，治水新思路為總的指導(dǎo)思想，堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整布局，采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)、工程、技術(shù)等綜合措施，明晰水權(quán)，建立政府調(diào)控、市場引導(dǎo)、公眾參與的管理運行機(jī)制，構(gòu)筑與資源優(yōu)化配置相適應(yīng)的水資源管理體系、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系和水利工程體系，全面推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，大力提高水資源利用效率，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

(三)主要目標(biāo)

到2008年，**縣達(dá)到節(jié)水型社會的初步要求。

1、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

⑴預(yù)期國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長10％左右，達(dá)到45億元；⑵財政收入年均增長10.8，達(dá)到1.55億元；⑶城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長6，農(nóng)民人均純收入年凈增100元左右；⑷預(yù)期三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重為24.4：40：35.6。

2、生態(tài)指標(biāo)

⑴森林覆蓋率大于45％。⑵全縣保持河道原貌，依法取締所有占用河道采礦、采砂。⑶城市綠化率達(dá)到40％。

3、水資源相關(guān)指標(biāo)

⑴萬元工業(yè)總產(chǎn)值增加值取水量190m3/萬元；萬元農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增加值取水量2100m3/萬元；

⑵計劃用水實施率70％；

⑶水資源開發(fā)利用率47％；

⑷水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到良；

⑸農(nóng)業(yè)灌溉用水定額控制在《湖北省用水定額》范圍之內(nèi)；

⑹灌溉水利用系數(shù)達(dá)到60％；

⑺節(jié)水灌溉工程率達(dá)到60％；

⑻主要工業(yè)產(chǎn)品用水定額80m3/萬元；

⑼工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到70％；

⑽城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到85％；

⑾城鎮(zhèn)人均生活用水量200L／人·d；

⑿居民用水質(zhì)量Ⅱ類水質(zhì)；

⒀飲用水源地水質(zhì)狀況為Ⅱ類水體；

⒁供水管網(wǎng)漏水率＜8％；

⒂城鎮(zhèn)節(jié)水器具普及率50％；

⒃城鎮(zhèn)用水裝表計量達(dá)到100％；

⒄節(jié)水體制健全率60％。

(四)主要舉措

為切實搞好**節(jié)水型社會建設(shè)試點工作，全面推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)的順利進(jìn)行，我們將充分做好前期工作準(zhǔn)備，首要的是成立建設(shè)節(jié)水型社會試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，水務(wù)局及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員，對試點工作加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，同時下設(shè)試點工作專班，負(fù)責(zé)組織編制節(jié)水型社會建設(shè)試點縣實施方案。對試點建設(shè)我們將采取以下十個方面的具體舉措。

1、制定節(jié)水政策，編制節(jié)水規(guī)劃

在分析水資源現(xiàn)狀，找準(zhǔn)存在的問題的基礎(chǔ)上，因地制宜，制定適合縣情的節(jié)水政策，編制我縣中、長期節(jié)約用水發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)由水行政主管部門牽頭，相關(guān)職能參與實施。

2、制定用水定額，實施取水許可

為了實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，依照《湖北省用水定額(試行)》的規(guī)定，對我縣工業(yè)用水，城市公共用水、農(nóng)作物灌溉等用水實施用水定額制度，制定**縣用水定額，全面實行取水許可制度，對目前尚未申辦取水許可的單位或個人，一律停止供水，追究相應(yīng)責(zé)任，直至領(lǐng)取取水許可證，取得取水權(quán)。

3、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化配置水資源

為實現(xiàn)**社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，讓有限的水資源發(fā)揮更大的效益，必須調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化水資源的配置。

①農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，圍繞“山崗果藥茶、沖田太子稻、河畈種蔬菜、全縣抓養(yǎng)殖”的思路，穩(wěn)定糧油生產(chǎn)，大力發(fā)展多種經(jīng)營。耕地面積穩(wěn)定在內(nèi)45萬畝左右，糧經(jīng)比達(dá)到5?5，多種經(jīng)營的產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的80以上。在區(qū)域種植結(jié)構(gòu)上，按照規(guī)?；a(chǎn)，區(qū)域化布局、集約化經(jīng)營的要求，形成農(nóng)業(yè)“三區(qū)三帶”的開發(fā)布局（全縣30萬畝太子稻生產(chǎn)區(qū)、東部20萬畝林特果生產(chǎn)區(qū)、西部優(yōu)質(zhì)三元雜交豬生產(chǎn)區(qū)。京珠沿線優(yōu)質(zhì)果經(jīng)濟(jì)帶、107國道現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶、東部旅游觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶）。形成一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)特色十分鮮明的經(jīng)濟(jì)格局。

②工業(yè)及其它產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。對新建、改建、擴(kuò)建的工業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目，由其建設(shè)單位編制水資源論證報告，水行政主管部門和環(huán)保部門組織評審論證，批準(zhǔn)后方可開工建設(shè)，并實行水資源總量控制。堅決制止高耗低效、污染嚴(yán)重的項目開工上馬。

③水資源優(yōu)化配置。近期不同保證率各業(yè)用水指標(biāo)分別如下，農(nóng)業(yè)灌溉：P=50時，29589萬方；P=80時，20985萬方，P=95時，13403萬方；林牧漁業(yè)：4900萬方；城鎮(zhèn)生活：1640萬方；農(nóng)村生活：1700萬方；工業(yè)：4320萬方。

4、加強(qiáng)節(jié)水工程建設(shè)，提高水資源利用率

今后一段時期，為了促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用，保障縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，全面建設(shè)節(jié)水型社會，我們將不斷加大節(jié)水工程建設(shè)力度，大力進(jìn)行節(jié)水技術(shù)改造，努力提高水的利用效率。

①節(jié)水灌溉示范項目建設(shè)。繼續(xù)利用國債節(jié)水灌溉示范項目資金，續(xù)建富民畈節(jié)水灌溉示范區(qū)，到2005年，建成節(jié)水灌溉工程面積16100畝（其中微灌木300畝，噴灌溉1200畝，渠道防滲透14000畝，低壓管灌900畝）。同時利用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、以工代賑等各項資金進(jìn)行節(jié)水灌溉示范區(qū)的建設(shè)。力爭5年內(nèi)節(jié)水灌溉工程面積達(dá)到30000畝。

②灌區(qū)節(jié)水改造。積極爭取世行貸款項目，進(jìn)行觀音巖灌區(qū)的節(jié)水改造。今年6月，我們編制了《湖北省**縣觀音巖灌區(qū)節(jié)水灌溉工程項目建成議書》，計劃投資2585萬元（利用外資157萬美元），對灌區(qū)進(jìn)行技術(shù)改造。繼續(xù)搞好芳畈水庫加固工程建設(shè)，發(fā)揮工程綜合效益。

③城鎮(zhèn)供水改造。利用日本協(xié)力銀行貸款和國債資金對縣城水廠進(jìn)行技術(shù)改造和增容擴(kuò)建。利用國家農(nóng)村飲水安全項目資金，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠和農(nóng)村集中供水工程進(jìn)行技術(shù)改造。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村用戶實行水表計量，按方收費，徹底廢除按人或按戶收費的水資源浪費現(xiàn)象。

④小水庫除險加固和節(jié)水改造。采取產(chǎn)權(quán)制度改革和受益農(nóng)戶自籌等有效可行的方式籌集資金，對未達(dá)標(biāo)的座小型水庫進(jìn)行技術(shù)改造。爭取五年內(nèi)使全縣25座小型水庫全部達(dá)標(biāo)。

⑤塘堰河壩泵站工程。在國家及各級政府的扶持下，按照民主協(xié)商、一事一議的方式，引導(dǎo)、鼓勵村、組及農(nóng)戶自籌資金大搞當(dāng)家塘、當(dāng)家堰、當(dāng)家站建設(shè)。每年新建當(dāng)家塘300口左右，改造老塘1500口左右，并配套輸水、溢洪設(shè)施。新建、更新改造小型泵站20處，徹底消滅水利死角。

同時大力推進(jìn)小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革的進(jìn)程，鼓勵拍賣、租賃、承包，以存量換增量，盤活存量、滾動發(fā)展。

5、完善節(jié)水管理制度，建立節(jié)水管理信息系統(tǒng)

要制定節(jié)水政策。即，**縣節(jié)約用水管理辦法和水價管理辦法等規(guī)范性文件，做到有法可依，有章可行，取用水戶做到用水計劃到位，節(jié)水目標(biāo)到位，依法管水制度到位，節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證等水資源和節(jié)水管理制度體系，不斷加強(qiáng)節(jié)水管理信息系統(tǒng)建設(shè)。

6、改革水資源管理體制，建立合理水價機(jī)制

改革水資源管理體制重中之重是實現(xiàn)城鄉(xiāng)水資源一體化管理，徹底改變目前只管城市，不管農(nóng)村用水現(xiàn)狀。根據(jù)工業(yè)用水、居民用水、旅游用水、農(nóng)業(yè)灌溉等用水不同，適時、適度、適地相應(yīng)制定水價和水資源費，把盈利用水和生活用水區(qū)別開來，同時，實行用水計劃，采取超定額用水累進(jìn)加價的水價機(jī)制和節(jié)水有獎的激勵制度。

7、拓寬投資渠道，鼓勵節(jié)約用水

建設(shè)節(jié)水型社會的節(jié)水灌溉工程所需投資大、涉及面廣，需全社會共同努力，我們將遵循國家、集體、個人一起上的原則，拓寬投資渠道，開展節(jié)水工程建設(shè)。一是積極爭取世行、日本協(xié)力銀行貸款項目，開展灌區(qū)節(jié)水改造、城區(qū)供水改造、城市污水處理工程建設(shè)。二是努力爭取國債資金投入，開展節(jié)水灌溉示范工程和水庫除險加固、節(jié)水改造工程建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水和農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。三是將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、以工代賑、扶貧資金等捆起來使用，發(fā)揮整體優(yōu)勢。四是大力推行“五小”水利工程的產(chǎn)權(quán)制度改革，通過拍賣、租賃等形式籌集資金。五是從水資源費、超計劃、超定額加價水費和排污費中提起一定比例的資金，作為節(jié)水灌溉專項資金。六是大力提倡民主謀水利、民營興水利、民眾干水利的“三民水利”辦法，籌集社會資金。七是縣鄉(xiāng)財政投入。

在加強(qiáng)節(jié)水工程建設(shè)的同時，大力提倡節(jié)約用水，鼓勵節(jié)約用水，獎勵節(jié)約用水。城鎮(zhèn)生活用水、工業(yè)用水實行梯級水價。農(nóng)業(yè)用水分鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村組實行總量控制，超量加價。條件成熟時可實行分時段計價，錯開用水高峰。對節(jié)約用水的典型單位和個人，可從項目安排、事業(yè)費補(bǔ)助、財政補(bǔ)貼中給予扶持。

8、建立節(jié)水評價指標(biāo)體系，加強(qiáng)節(jié)約用水監(jiān)督

對高耗工業(yè)用水行業(yè)，用水大戶以及大型賓館、酒店等單位率先建立節(jié)水評價指標(biāo)體系，評價考核供用水單位節(jié)水實施情況，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，厲行節(jié)約用水。

9、推動節(jié)水服務(wù)體系建設(shè)，加快實現(xiàn)節(jié)水型社會進(jìn)程

加強(qiáng)對取用水戶節(jié)水技術(shù)指導(dǎo)，及時提供技術(shù)服務(wù)，籌建節(jié)水示范培訓(xùn)基地，不斷培養(yǎng)節(jié)水技術(shù)人才，提高水的重復(fù)利用率，科學(xué)合理和高效利用水資源。

10、廣泛開展節(jié)水宣傳，增強(qiáng)全民節(jié)水自覺性

節(jié)水型社會要求人們在生活和生產(chǎn)的全過程中具有節(jié)水意識和觀念，這種意識和觀念不是一朝一夕就能夠形成的。因此，我們要采取形式多樣的宣傳手段，邀請新聞媒體共同參入，大力宣傳我國已初步取得成效的節(jié)水型社會建設(shè)試點省市，只有喚起全社會珍惜水，節(jié)約用水的強(qiáng)烈意識，把建立節(jié)水型社會轉(zhuǎn)化成為全社會共同的目標(biāo)，建立節(jié)水型社會才會健康地發(fā)展。

《縣城開展節(jié)水型社會建設(shè)試點縣工作匯報》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀縣城開展節(jié)水型社會建設(shè)試點縣工作匯報。

第三篇：靖邊縣節(jié)水型社會建設(shè)試點工作總結(jié)

靖邊縣節(jié)水型社會建設(shè)試點工作總結(jié)

近年來，我辦在市節(jié)水辦、縣水務(wù)局的正確領(lǐng)導(dǎo)與幫助下，按照上級主管部門創(chuàng)建節(jié)水型社會的目標(biāo)要求，以改善環(huán)境質(zhì)量，以水資源的可持續(xù)利用支撐和保證我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展為出發(fā)，認(rèn)真落實各項節(jié)水目標(biāo)責(zé)任，積極指導(dǎo)引領(lǐng)用水企業(yè)及其他用水戶做好節(jié)約用水和節(jié)能減排工作，節(jié)水型社會建設(shè)試點工作進(jìn)展順利。下面就我縣節(jié)水型社會建設(shè)試點工作匯報如下：

一、試點建設(shè)情況

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。為確保節(jié)水型社會建設(shè)試點工作的順利進(jìn)行，進(jìn)一步促進(jìn)水資源合理配置、高效利用和有效保護(hù)，推動全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展，成立了由縣發(fā)改、財政、水利等多個部門以及22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）共同組成的試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室下設(shè)于靖邊縣水資源管辦，具體負(fù)責(zé)全縣節(jié)水型社會建設(shè)試點工作。同時，為確保試點工作全面展開，縣政府同各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、相關(guān)單位（部門）簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，明確目標(biāo)任務(wù)，制定具體考核辦法。每年年終，已對各責(zé)任部門（單位）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行全面考核，以切實抓好節(jié)水型社會建設(shè)的日常管理和長效運作。

（二）加強(qiáng)宣傳教育，營造輿論氛圍。堅持把宣傳教育作為節(jié)水型社會建設(shè)的基礎(chǔ)工程來抓，以“世界水日”、“中國水周”專題宣傳活動為契機(jī)，每年都進(jìn)行大規(guī)模的宣傳，從2008至2011年累計制作水資源宣傳展板16塊、在縣城懸掛橫幅60條、在主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)張貼標(biāo)語4000張，散發(fā)傳單40000份、宣傳臺歷、掛歷12000份，出動宣傳車隊40多次、利用縣電視臺呼吁全縣人民珍惜水、愛護(hù)水、保護(hù)

《靖邊縣水資源利用與保護(hù)“十二”規(guī)劃》、《靖邊縣節(jié)約用水規(guī)劃》、《掌高兔水利基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃》，《榆林市百萬節(jié)水灌溉靖邊規(guī)劃實施方案》、《2011、2012節(jié)水灌溉試點示范項目規(guī)劃》等項目規(guī)劃及管理制度，并著手制定我縣節(jié)約用水管理辦法和地下水資源管理辦法等相關(guān)規(guī)定，逐步形成合理開發(fā)利用和節(jié)約用水的長效機(jī)制。

（六）打造節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型農(nóng)業(yè)的亮點，樹立節(jié)水典型。根據(jù)上級業(yè)務(wù)主管部門的要求，我縣是全市首批開展節(jié)水型系列創(chuàng)建活動的區(qū)縣之一，嚴(yán)格按照榆林市《節(jié)水型企業(yè)（單位）標(biāo)準(zhǔn)》，并于2009年啟動了以節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建為先導(dǎo)的節(jié)水型系列創(chuàng)建活動。兩年來，我們圍繞“創(chuàng)建一個，成功一個，先進(jìn)典型，帶動引領(lǐng)”的創(chuàng)建目標(biāo)，對長慶第一采氣廠、榆林煉油廠2家大型企業(yè)開展了水平衡測試工作，深入掌握企業(yè)用水定額、耗水指標(biāo)、排水指標(biāo)、水重復(fù)利用率，評估企業(yè)節(jié)水工業(yè)和設(shè)施的可靠性，分析企業(yè)節(jié)水能力，提出節(jié)水措施，達(dá)到節(jié)水目的，長慶第一采氣廠、榆林煉油廠分別評選為榆林市首批節(jié)水型企業(yè)，且長慶第一采氣廠成功申報了陜西省節(jié)水型企業(yè)教育示范基地，通過對大型用水企業(yè)實施技術(shù)改造和推廣新型節(jié)水經(jīng)驗，節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建活動取得了突破性進(jìn)展。農(nóng)業(yè)上發(fā)展推廣紅墩界圪洞河村、海則灘馬連坑村、周河鎮(zhèn)周河村節(jié)水灌溉試點示范區(qū)3處，現(xiàn)已建成紅墩界鎮(zhèn)涌泉居馬鈴薯高效節(jié)水灌溉試點示范項目，項目安裝立體移動式噴灌機(jī)三架，年節(jié)水15萬方，達(dá)到了高效節(jié)水的效果。今后，我辦將繼續(xù)發(fā)揮節(jié)水典型示范帶動作用，并逐步將節(jié)水型系列創(chuàng)建活動創(chuàng)建范圍不斷擴(kuò)大至全縣醫(yī)藥、學(xué)校、機(jī)關(guān)、居民小區(qū)等單位，繼續(xù)擴(kuò)大創(chuàng)建成果，大大提高公眾節(jié)水意識，有效提高

畝，滲灌約為0.35萬畝，滴灌0.3萬畝，其余為暗管輸水與渠道襯砌），節(jié)水灌溉面積比例為54%，灌溉水綜合利用系數(shù)65%，目前現(xiàn)仍形約有20萬畝農(nóng)田為傳統(tǒng)的大水漫灌；農(nóng)業(yè)年總用水量為5791萬立方米，用水量占全縣總用水量的72%（如果加上農(nóng)林牧漁及居民生活用水將占86%）。長期以來，我縣采用粗放型的農(nóng)業(yè)灌溉方式，水的利用效率很低，特別地表水，大都采用漫灌，加之光照充足，土壤多為沙土，水分大量的蒸發(fā)。有報告稱現(xiàn)有灌溉的用水量超過農(nóng)作物的合理灌溉用水量一倍左右。所以農(nóng)業(yè)灌溉的節(jié)水潛力相當(dāng)可觀。

再之隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)一步發(fā)展，水資源的戰(zhàn)略性地位日漸重要。發(fā)展節(jié)水灌溉，已經(jīng)成為緩解我縣水資源緊缺矛盾的戰(zhàn)略選擇。面對新的形勢，必須進(jìn)一步認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，切實把節(jié)水灌溉作為一項革命性措施來抓。要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，抓緊完善節(jié)水灌溉規(guī)劃和制定相關(guān)政策，大力推進(jìn)節(jié)水灌溉技術(shù)和設(shè)施的研究、生產(chǎn)和應(yīng)用，盡快制定有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并規(guī)范市場秩序，建立健全節(jié)水工業(yè)及節(jié)水灌溉服務(wù)體系。為此我縣將規(guī)劃全面實施節(jié)水農(nóng)業(yè)，編制農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉及改造總體規(guī)劃，節(jié)水灌溉及改造計劃將從2012年開始實行至2017年完成，在縣域澗地農(nóng)業(yè)開發(fā)項目的基礎(chǔ)上，每年在不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施6萬畝節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)，對其采取現(xiàn)代化節(jié)水耕作措施和節(jié)水灌溉措施，如采用壟溝耕作措施，噴灌、滴灌、暗管輸水等現(xiàn)代節(jié)水措施，提高水的利用率，五年計劃累計完成節(jié)水灌溉及改造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)30萬畝。

（三）生活節(jié)水方面。生活節(jié)水方面我們做到了三點，首先以經(jīng)濟(jì)扛桿的作用調(diào)整水費，2008年至2011年縣自來水供應(yīng)安裝公司協(xié)同物價部門按文件要求不同幅度共調(diào)整水費價格三次，促使人們在

術(shù)性的劃定保護(hù)工作，今后還要對全縣生活及生產(chǎn)水源地進(jìn)行劃定保護(hù)，避免爭水、搶水和水污染而影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)。

（五）加強(qiáng)縣城區(qū)地下水管理，切實做好縣城區(qū)地下水井關(guān)閉方案。為切實保護(hù)地下水資源，進(jìn)一步壓縮縣城地區(qū)下水開采量，針對我縣地下水超采區(qū)的實際情況，研究制定了我縣主城區(qū)地下水井關(guān)閉方案。我縣城區(qū)現(xiàn)有自備水源井84眼，年開采量90萬方，按照縣水務(wù)局的要求，我辦對縣城區(qū)的所有地下水井進(jìn)行分析研究，除保留部分對水質(zhì)要求不高的臨時建筑、洗車、洗浴、綠化用水和應(yīng)急備用水源用水的水井外，其它生活用水井一律關(guān)閉。通過我們認(rèn)真不懈的努力，2008-2011年關(guān)閉城區(qū)自備水源井35眼，有效地保護(hù)了地下水資源。

（六）開展深層地下水動態(tài)監(jiān)測工作。地下水動態(tài)監(jiān)測是地下水管理的基礎(chǔ)，也是對地下水管理措施落實情況的客觀評價。市地下水工隊在我縣設(shè)有地下水專用觀察井7眼，為了進(jìn)一步的觀察地下水位觀察范圍，我們從2008至2011年在全縣不同地域內(nèi)布設(shè)觀測井，南部山區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)布設(shè)1眼，張家畔鎮(zhèn)布設(shè)3眼，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)布設(shè)2眼，共設(shè)動態(tài)水位觀測井30眼，采用高精度測繩等儀器監(jiān)測地下水的水位動態(tài)和水質(zhì)變化情況，并對監(jiān)測資料進(jìn)行統(tǒng)計分析，定量描述地下水位變化特征，為地下水資源保護(hù)和開發(fā)利用提供可靠的依據(jù)。

三、存在的問題

（一）水資源嚴(yán)重匱乏，工農(nóng)業(yè)用水供需矛盾突出。隨著靖邊縣經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)快速發(fā)展，工業(yè)和城鎮(zhèn)生活用水量呈逐年上升趨勢，水的供需缺口不斷加大。

識不易形成，增加了推廣使用節(jié)水器具和節(jié)水技術(shù)的難度。

四、下一步工作重點

（一）制定用水定額，實施取水許可。按照市上頒布的《榆林市水權(quán)確權(quán)方案》中確定的初始水權(quán)，以及確立的用水定額指標(biāo)，盡快制定適合我縣實際的水權(quán)初始方案，建立用水總量和定額管理相結(jié)合的水資源管理體系，對全縣工業(yè)用水、城市公共用水、農(nóng)作物灌溉等用水實施定額管理，分配初始水權(quán)指標(biāo)，發(fā)放初始水權(quán)證，全面實行取水許可制度，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。

（二）落實機(jī)構(gòu)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化配置水資源。按照中、省市文件要求，鑒于我縣節(jié)水能力差，水的浪費與污染現(xiàn)象較為嚴(yán)重，全縣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉面積少,工業(yè)重復(fù)用水利用率極低,居民節(jié)水意識淡薄，農(nóng)業(yè)灌溉方式落后，工業(yè)生產(chǎn)節(jié)水措施不力，城鎮(zhèn)節(jié)水器具推廣應(yīng)用尚處于起步階段，沒有歸口管理，城市污水處理回用沒有實施,因此，節(jié)約用水的潛力、范圍和空間很大，強(qiáng)化節(jié)水管理工作重要而緊迫，應(yīng)專門成立節(jié)水機(jī)構(gòu)。

（三）加強(qiáng)節(jié)水工程建設(shè)，提高水資源利用率。堅持國家、集體、個人相結(jié)合的原則，大力提倡民主謀水利、民營興水利、民眾干水利的“三民水利”辦法，拓寬投資渠道，籌集社會資金，加大節(jié)水工程建設(shè)力度。在工業(yè)方面，做好節(jié)水型項目的立項審批，指導(dǎo)縣屬骨干企業(yè)引進(jìn)節(jié)水新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備，禁止發(fā)展高耗水、低效益的產(chǎn)業(yè)和項目；在農(nóng)業(yè)節(jié)水方面，不斷夯實基礎(chǔ)設(shè)施，加大節(jié)水工程建設(shè)力度，大力推進(jìn)小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革的進(jìn)程；在城市供水方面，組織實施城市生活節(jié)水規(guī)劃和污水利用規(guī)劃，制定城市節(jié)約用水

第四篇：全國節(jié)水型社會建設(shè)試點調(diào)查

全國節(jié)水型社會建設(shè)試點調(diào)查：豐水省份為啥還要節(jié)水？

豐水省份在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中，水質(zhì)性缺水問題成為制約其可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸之一。

記者日前隨水利部“節(jié)水中國行”中央新聞采訪團(tuán)在湖北、湖南全國節(jié)水型社會建設(shè)試點調(diào)研了解到，當(dāng)?shù)匕l(fā)揮豐水地區(qū)節(jié)水潛力，探索節(jié)水經(jīng)驗。節(jié)水在減少污染、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、治理城市“內(nèi)澇”等方面具有特殊意義。

節(jié)水即是減污

湖北有“千湖之省”之稱，是我國南水北調(diào)中線工程的水源地。湖南地處長江中游以南，人均水資源量約２５００立方米，“兩湖”是歷史上的“魚米之鄉(xiāng)”。由于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展引發(fā)的水資源污染，清潔水源不足等水質(zhì)性缺水是豐水地區(qū)共同面臨的問題。

水資源污染容易，治理難。解決水質(zhì)性缺水的關(guān)鍵是節(jié)水，節(jié)水是最有效的水資源保護(hù)手段。

據(jù)通用算法，使用１立方米水將產(chǎn)生０．７立方米的污水，按照最低１：４０的納污標(biāo)準(zhǔn)也需約２８立方米的清水來降解。節(jié)約一噸水，意味著少污染２８立方米水。

節(jié)約勝于治理。為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，湖北、湖南的全國節(jié)水型社會建設(shè)試點實現(xiàn)了“增產(chǎn)增效不增水”。以武漢為例，２０００年至２０１３年，萬元ＧＤＰ用水量由３０９立方米下降到４４立方米，萬元工業(yè)增加值用水量由４６１立方米下降到５１立方米。

這背后是政府運用價格杠桿，嚴(yán)格監(jiān)管的結(jié)果。企業(yè)超計劃用水將按２至５倍繳納水費，且推高排污成本，偷排污水將被罰款高達(dá)百萬元，在多重壓力下，節(jié)水成為企業(yè)最經(jīng)濟(jì)的選擇。

對于一些特殊行業(yè)，節(jié)水意味著企業(yè)的生命。荊門市金龍泉啤酒廠通過技術(shù)、管理“兩手抓”，將節(jié)水指標(biāo)細(xì)化到每道工序、每個人，實現(xiàn)生產(chǎn)每噸啤酒耗水２．９９噸，遠(yuǎn)低于３．８噸的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

節(jié)水促經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

我國農(nóng)業(yè)用水占比約為６５％，是節(jié)水的主戰(zhàn)場。在湖北省鐘祥市石碑鎮(zhèn)彭墩村有機(jī)蔬菜種植基地，記者看到節(jié)水灌溉系統(tǒng)遍布田間地頭。

“以前大水漫灌，一次灌滿十天不管，浪費水還產(chǎn)量低?，F(xiàn)在用滴灌，每天四次定量精準(zhǔn)灌溉，產(chǎn)量和效益上去了，還節(jié)約了大量的水。”彭墩村黨支部書記張德華說。

節(jié)水灌溉技術(shù)的引進(jìn)改變了農(nóng)民家庭式經(jīng)營的生產(chǎn)關(guān)系，從分散式種植向集中種植轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了節(jié)水增效。

彭墩村探索“公司＋基地＋農(nóng)戶”的統(tǒng)一經(jīng)營模式，通過不斷優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，由單純種植糧食作物向種植蔬菜、果樹、種子培育等高附加值的經(jīng)濟(jì)作物轉(zhuǎn)變，1000畝土地實現(xiàn)年產(chǎn)綠色蔬菜２０００萬斤，利潤１０００萬元。

這只是湖北省荊門市節(jié)水型社會建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉項目之一?，F(xiàn)在當(dāng)?shù)匾劳袃?yōu)質(zhì)水資源，發(fā)展現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)?！坝茫玻埃サ耐恋亟鉀Q了８０％的農(nóng)民就業(yè)問題”，推動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

以節(jié)水為“抓手”的轉(zhuǎn)型升級在工業(yè)企業(yè)也全面展開。在政府主導(dǎo)下，一方面推動企業(yè)加大節(jié)水的硬件投入實現(xiàn)自身的轉(zhuǎn)型升級，另一方面通過產(chǎn)業(yè)政策上的“用水紅線”，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。長沙規(guī)定，對萬元工業(yè)增加值耗水超過21立方米的企業(yè)不予落地；武漢出臺政策鼓勵現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)等低耗水型企業(yè)發(fā)展。

節(jié)水從點滴做起

城市節(jié)水涉及千家萬戶。長沙市戶表改造及二次供水設(shè)施建設(shè)指揮部常務(wù)副指揮長李群介紹，當(dāng)前有２０％的水量浪費在“最后一公里”，城市管網(wǎng)滲漏影響水量、水質(zhì)和水壓，不及時排查還將造成地面塌陷。

為向“最后一公里滲漏”宣戰(zhàn)，湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)２００９年開始累計投資８０８．９８萬元建設(shè)給水管網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)，通過智能監(jiān)控水表實時監(jiān)控，單查堵管網(wǎng)漏點一項４年來節(jié)水９８５．６萬噸。

要技術(shù)節(jié)水，更要意識節(jié)水。武漢市百步亭社區(qū)居民陳元炎，自建家庭雨水收集利用系統(tǒng)，養(yǎng)近千盆花，一年節(jié)水近２００噸，被評為武漢市“節(jié)水示范家庭”。

為推廣陳元炎的節(jié)水妙招，武漢市水務(wù)局資金扶持建設(shè)家庭雨水收集裝置，帶動３００余戶家庭，年節(jié)約用水約１．５萬立方米。

節(jié)水意識在百步亭社區(qū)已經(jīng)融入當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)建設(shè)規(guī)劃，鋪設(shè)管網(wǎng)收集雨水作為小區(qū)綠化和景觀用水，每年節(jié)水６萬立方米，降低了物業(yè)運行成本。

“在豐水地區(qū)抓節(jié)水，關(guān)鍵在樹立節(jié)水意識，貫徹到生活點滴?！蔽錆h市節(jié)水辦主任葉輝說。

當(dāng)前各地多種手段開展節(jié)水宣傳，“全國節(jié)水教育基地”－－武漢節(jié)水科技館，通過虛擬技術(shù)、人機(jī)互動等方式普及節(jié)水常識，將節(jié)水意識“從娃娃抓起”。

來源: 新華網(wǎng)

第五篇：鄭州節(jié)水型社會試點建設(shè)評價研究

鄭州節(jié)水型社會試點建設(shè)評價研究

任杰，閻官法，劉愛榮，張中霞，文春波

(河南省科學(xué)院地理研究所)

【摘要】鄭州市是水利部確定的南水北調(diào)東中線受水區(qū)全國節(jié)水型社會建設(shè)試點，自2005年試點建設(shè)開展以來取得了顯著的成績，被授予“全國節(jié)水型社會建設(shè)示范市”。為科學(xué)評價試點建設(shè)成效，參照水利部制定的《節(jié)水型社會建設(shè)評價指標(biāo)體系(試行)》，結(jié)合鄭州市實際，建立了鄭州節(jié)水型社會試點建設(shè)評價指標(biāo)體系。采用層次分析法對節(jié)水型社會試點建設(shè)成效進(jìn)行了評價，確定鄭州市已基本建立節(jié)水型社會。

【關(guān)鍵詞】節(jié)水型社會；層次分析法；試點建設(shè)；評價；鄭州市

節(jié)水型社會建設(shè)，是通過法律、行政、經(jīng)濟(jì)、科技、宣傳等綜合措施，在全社會建立起節(jié)水的管理體制和運行機(jī)制，使人們在水資源開發(fā)和利用的各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)對水資源的節(jié)約和保護(hù)，建立節(jié)約型的經(jīng)濟(jì)增長方式和消費模式，以保障人民的飲水安全、充分發(fā)揮水資源

［1］的經(jīng)濟(jì)社會效益，創(chuàng)造優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境。節(jié)水型社會建設(shè)評價，有利于科學(xué)、準(zhǔn)確把握區(qū)

域節(jié)水型社會建設(shè)水平及發(fā)展趨勢，有助于決策部門分析現(xiàn)有節(jié)水方案、制定良好的發(fā)展規(guī)

［2-3］劃，為今后節(jié)水型社會建設(shè)提供參考?；趯︵嵵菔泄?jié)水型社會建設(shè)的持續(xù)關(guān)注，為弄

清該市節(jié)水型社會建設(shè)現(xiàn)狀水平，采用層次分析法對節(jié)水型社會試點建設(shè)成效進(jìn)行評價。1鄭州市基本情況

鄭州市地處中原腹地，是河南省省會和全省政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，全國重要的交通、通訊樞紐，新亞歐大陸橋上的重要城市。鄭州市水資源嚴(yán)重匱乏，全市多年平均當(dāng)?shù)厮Y源

333總量為13．23億m，水資源可利用總量為7．22億m。全市人均水資源量180m，是全省人

均水資源量的44．2％，不足全國平均水平的1／10，世界平均水平的1／16，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國

33際公認(rèn)的人均1000m的水資源緊缺標(biāo)準(zhǔn)，按國際公認(rèn)的人均500m為嚴(yán)重缺水邊緣標(biāo)準(zhǔn)，鄭

［4］州市屬于嚴(yán)重缺水地區(qū)。

2005年2月，鄭州市被水利部確定為南水北調(diào)東中線受水區(qū)全國節(jié)水型社會建設(shè)6個試點之一。自節(jié)水型社會試點建設(shè)開展以來，堅持“留住天上水，攔蓄過境水，北引黃河水，南調(diào)長江水，保護(hù)地下水，開發(fā)再生水”的水資源開發(fā)利用戰(zhàn)略，按照“典型帶路、突出重點、以點帶面”的工作思路，充分運用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、科技、宣傳等手段措施，全面開展節(jié)水型社會建設(shè)，把節(jié)水型社會建設(shè)工作始終貫穿于全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生產(chǎn)生活的全過程，切實轉(zhuǎn)變對水資源的粗放管理與利用方式，不斷提高水資源的利用效率和效益。2評價指標(biāo)體系及模型選擇

2．1評價指標(biāo)體系

根據(jù)水利部制定的《節(jié)水型社會建設(shè)評價指標(biāo)體系(試行)》，結(jié)合鄭州市實際，確定鄭

［5］州節(jié)水型社會試點建設(shè)評價的指標(biāo)體系。指標(biāo)體系由目標(biāo)層、系統(tǒng)層和指標(biāo)層組成：目

標(biāo)層是節(jié)水型社會要實現(xiàn)的總體目標(biāo)，綜合評價一定時期區(qū)域內(nèi)水資源系統(tǒng)和社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的程度；系統(tǒng)層由綜合評價和各主要評價內(nèi)容的評價指標(biāo)子系統(tǒng)組成；指標(biāo)層由具體評價指標(biāo)組成。鄭州節(jié)水型社會評價指標(biāo)包括綜合考核指標(biāo)、三產(chǎn)及居民生活用水指標(biāo)和水生態(tài)和環(huán)境指標(biāo)(表1)。

2．2評價方法

［6］采用層次分析法(AHP)進(jìn)行鄭州節(jié)水型社會試點建設(shè)評價。AHP是一種普遍適用的多

目標(biāo)、多層次決策及綜合評價法，與其他方法相比，它可以統(tǒng)一處理評價中的定性與定量問題，具有實用性、系統(tǒng)性和簡潔性等優(yōu)點。

2．3指標(biāo)權(quán)重的確定

在咨詢有關(guān)專家的基礎(chǔ)上，運用1～9標(biāo)度評分方法判定其相對重要性或優(yōu)劣程度，建

立同一層次所有元素構(gòu)成的判斷矩陣R。采用特征根法對同一層次下的各元素計算相對權(quán)重

max向量，根據(jù)方程組RW=λW，得到該矩陣最大特征值λ對應(yīng)的特征向量W，并進(jìn)行一致性檢

［7］驗。當(dāng)判斷矩陣一致性指標(biāo)小于0．1時，認(rèn)為判斷矩陣一致性可以接受；當(dāng)一致性比例大于或等于0．1時，應(yīng)對判斷矩陣作適當(dāng)修正，直到有滿意的一致性為止。鄭州市節(jié)水型社會試點建設(shè)評價指標(biāo)的權(quán)重值見表2。

2．4數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理

在采集完各指標(biāo)的特征值后，由于特征值量綱不統(tǒng)一，無法進(jìn)行比較，采用單項指數(shù)法進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，使處理后的指標(biāo)值處于[0，1]區(qū)間。

對于正項指標(biāo)(即指標(biāo)值越大越優(yōu)的指標(biāo))，其公式為

2．5綜合評價模型

計算各指標(biāo)值相對于總體目標(biāo)的合成權(quán)重以及歸一化數(shù)值，采用加權(quán)函數(shù)，計算綜合評估值Y為

式中：Wj為第j項指標(biāo)相對總目標(biāo)的合成權(quán)重向量；Vj為第j項指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化后的值。3試點建設(shè)評價

2005年鄭州市被確定為試點，經(jīng)過3年的試點期建設(shè)，取得了一定成效，因此，選取2008年作為評價年。2008年鄭州市節(jié)水型社會建設(shè)主要指標(biāo)完成情況見表2。

3．1目標(biāo)值確定

根據(jù)鄭州市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和水資源實際，參考《鄭州市節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃》、《鄭州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃》、《河南省用水定額(DB41／T385-2009)》、國內(nèi)外先進(jìn)

[8]節(jié)水指標(biāo)、國內(nèi)外節(jié)水研究成果及相關(guān)文獻(xiàn)等確定指標(biāo)的目標(biāo)值，然后對指標(biāo)值進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)

化處理，結(jié)果見表2。

3．2綜合評價結(jié)果

節(jié)水型社會是一個動態(tài)發(fā)展的過程，將節(jié)水型社會發(fā)展劃分為起步、初步實現(xiàn)、基本實

［9］現(xiàn)和建成4個階段，分別代表節(jié)水水平由低到高的發(fā)展階段，建立階段評分區(qū)間，由綜合得分評價節(jié)水型社會建設(shè)階段(表3)。

在計算各指標(biāo)合成權(quán)重的基礎(chǔ)上，由公式(3)綜合評價模型計算得出2008年鄭州市節(jié)水型社會建設(shè)的綜合評價值為0．855，由表3可以看出，鄭州市已基本建立節(jié)水型社會。4結(jié)論

鄭州市節(jié)水型社會試點建設(shè)開展以來，采取“政策保駕、體制推進(jìn)、試點先行、量質(zhì)齊進(jìn)”的工作思路，全面加強(qiáng)節(jié)水型社會建設(shè)，取得了顯著的成績，促進(jìn)了鄭州市的節(jié)約用水工作、水資源管理工作、水資源的可持續(xù)開發(fā)利用以及經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。2010年，鄭州市被水利部授予“全國節(jié)水型社會建設(shè)示范市”，這是對鄭州市節(jié)水型社會建設(shè)成績的充分肯定。但是，鄭州市節(jié)水型社會建設(shè)還存在“社會建設(shè)、機(jī)制驅(qū)動和全面推廣不夠以及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、市場引導(dǎo)和公眾參與不足”等較為突出的問題。因此，當(dāng)前鄭州市節(jié)水型社會只能說是基本或初步建立。

由此可見，采用層次分析方法對鄭州市節(jié)水型社會試點建設(shè)成效的綜合評價結(jié)果與節(jié)水型社會建設(shè)實際是相符的。本研究可用于未來鄭州市節(jié)水型社會建設(shè)綜合評價，也可為其他區(qū)域節(jié)水型社會建設(shè)綜合評價研究提供參考。

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