第一篇：市村級計劃生育和婦女組織建設(shè)情況調(diào)研報告

市村級計劃生育和婦女組織建設(shè)情

況調(diào)研報告

市村級計劃生育和婦女組織建設(shè)情況調(diào)研報告

為加強我市村級計生和婦女組織建設(shè)，全面了解和掌握計生和婦聯(lián)基層組織建設(shè)的現(xiàn)狀，推進強基工程的深入開展，提高計生和婦聯(lián)組織的整體戰(zhàn)斗力。9月下旬，市人口計生委和市婦聯(lián)聯(lián)合對全市村級計生和婦女組織建設(shè)情況進行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、基本情況：

本次調(diào)研主要采取問卷調(diào)查、座談的形式。一是問卷調(diào)查。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)和村婦女主任分別填寫了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生和婦女組織建設(shè)情況調(diào)查表》和《村計生干部調(diào)查表》，重點了解各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)、行政村數(shù)、計生和婦女干部配備數(shù)，了解村計生和婦女干部工資報酬落實情況、辦理保險情況，聽取基層對計生和婦女工作的建議。二是召開座談會。我們在各轄市、區(qū)分別選取1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，邀請各轄市、區(qū)計生委、婦聯(lián)，鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)計生辦、鎮(zhèn)婦聯(lián)及村婦女主任代表參加座談會，聽取了各地關(guān)于婦女組織建設(shè)情況的匯報、基層婦女工作現(xiàn)狀的分析。調(diào)查表明：我市現(xiàn)有的72個鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)，686個村婦代會中，共有734名村婦女主任。其中： 年齡結(jié)構(gòu)：村婦女主任平均年齡歲，其中30歲以下的占%；30－40歲的占%；40－50歲的占%；50歲以上的占%。文化素質(zhì)：大專及以上學歷的占%，高中學歷的占49%，初中及以下的占%。從事婦女工作的時間：從事村婦女主任工作時間在5年及以下的占%；6—的占%；11—20年的占39%；20年以上的占%。

收入情況：—均收入在3000元以下的

村婦女主任占%；3000—5000元的占%；5000元—10000元的占%；10000元以上的占%。其中，有49%的婦女主任的收入達到了鎮(zhèn)江市委22號文件中有關(guān)“村主任的報酬不低于村主要領(lǐng)導(dǎo)的70%”規(guī)定的要求。

辦理養(yǎng)老保險情況：只有%的村婦女主任辦理了養(yǎng)老保險，村婦女主任辦理養(yǎng)老保險的費用來源主要有兩種，一是全部由個人出資。二是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、個人按比例分擔。

二、我市村計生和婦女組織建設(shè)面臨的主要問題：

1、基層組織的弱化，導(dǎo)致計生和婦女工作質(zhì)量下降。我市實施村組合并后，行政村的規(guī)模擴大，村婦女主任服務(wù)對象大量增加帶來了婦女和計生工作量的不斷加大。同時，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)逐步加快，人們的就業(yè)方式日趨多元化，大量農(nóng)村婦女進廠打工，外來人口的大量涌入，導(dǎo)致婦女和計生工作難度逐漸增大。加之，村婦

女主任普遍兼職較多，平均兼職達六項之多，還需配合做好村其它中心工作，分散了大量的精力和時間。計生和婦女干部無心、無暇、無力去從事本職工作，導(dǎo)致計生和婦女工作質(zhì)量下降，自身職能作用發(fā)揮減弱。

2、經(jīng)濟待遇偏低，影響婦女和計生工作的發(fā)展。我市村婦女主任的工資普遍偏低，年收入在5000元以下的婦女主任占%，有近1/10的婦女主任年收入低于3000元以下。據(jù)統(tǒng)計，按市委22號文件享受村主要領(lǐng)導(dǎo)收入70%以上的婦女主任僅占總數(shù)的50%左右。有3/4以上的村婦女主任未辦理養(yǎng)老保險，退養(yǎng)問題無法解決，這直接影響她們的工作積極性的發(fā)揮。由于婦女主任崗位吸引力不強，村里的年輕婦女都不愿從事婦女主任工作，婦女主任隊伍后繼乏人，直接影響計生和婦女工作的持續(xù)發(fā)展。

3、能力有欠缺，與新時期工作要求不相適應(yīng)。目前我市婦女主任在崗時間較長，有近2/5的婦女主任從事計生和婦女

工作達以上，年齡偏大，以40至50歲人員為主，占到一半以上，隊伍嚴重老化。這部分人的文化程度不高，初、高中學歷占絕大多數(shù)，達%，平時工作僅憑經(jīng)驗，吃老本，工作活力、創(chuàng)新意識不強。她們對新時期計生和婦女工作新要求、新知識接受和消化能力不強，直接影響了計生和婦女工作的整體水平。

三、關(guān)于加強村級計生和婦女組織建設(shè)的幾點建議

1、進一步加強對基層計生和婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)。村級計生和婦女組織是黨做好群眾工作和計生工作不可或缺的組織。各級黨委和政府要高度重視對村級計生和婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強基層計生和婦女工作的指導(dǎo)。對照《村民委員會組織法》中“村民委員會成員中，婦女應(yīng)當有適當名額”的規(guī)定，結(jié)合全國婦聯(lián)《婦女聯(lián)合會農(nóng)村基層組織工作條例》中“農(nóng)村婦代會主任應(yīng)是村黨支部或村委會成員”的規(guī)定，建議由村“兩委”中的女性干部兼任婦女主任，提高婦女主任進兩委 的比例。

2、進一步加強基層計生和婦女隊伍建設(shè)。要加大選拔力度，把有文化、年紀輕、能力強的女同志作為婦女后備干部重點培養(yǎng)，保證把優(yōu)秀的人才吸收和留任在村婦女主任的位置上。進一步改善婦女干部的年齡、學歷結(jié)構(gòu)，努力造就一支懂業(yè)務(wù)、會管理、能服務(wù)，善于做群眾工作的婦女主任隊伍。要穩(wěn)定好隊伍。首先做好督查工作，檢查鎮(zhèn)發(fā)22號文有關(guān)“村主任的報酬不低于村主要領(lǐng)導(dǎo)的70%”規(guī)定的執(zhí)行情況，切實落實婦女主任的工資待遇。其次，建議由市政府相關(guān)部門聯(lián)合出臺相關(guān)政策，為村婦女主任辦理養(yǎng)老保險，解決她們的后顧之憂。可以采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、個人各承擔1/3的比例形式，分批逐步為全市婦女主任辦理養(yǎng)老保險。參照企業(yè)職工養(yǎng)老保險征繳規(guī)定，如果為現(xiàn)在在崗的500名左右年滿40歲且從事計生和婦女工作以上的婦女主任辦理養(yǎng)老保險，每年全市鎮(zhèn)、村經(jīng)濟共需要承擔100萬元左右。

如果為在崗的100名左右年滿50歲且從事計生和婦女工作以上的婦女主任辦理養(yǎng)老保險，全市鎮(zhèn)、村經(jīng)濟每年只需要承擔20萬元左右。

3、進一步加強對基層計生和婦女組織工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。市婦聯(lián)和市人口計生委要充分履行職能，進一步加強對基層計生和婦女組織工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。一是建立和完善教育培訓制度。婦聯(lián)和人口計生委的工作關(guān)鍵在轄市、區(qū)，各轄市、區(qū)計生委、婦聯(lián)要定期開展政治理論、業(yè)務(wù)知識和工作方法等內(nèi)容的培訓，使基層計生和婦女干部培訓工作制度化、規(guī)范化。著要抓好實用性、重點性、適應(yīng)性培訓教育，不斷提高婦聯(lián)干部的政治素質(zhì)，增強其業(yè)務(wù)工作能力，增強其開拓創(chuàng)新能力，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，增強其組織協(xié)調(diào)能力及攻堅破難、處理復(fù)雜問題的能力。二是建立和完善調(diào)研制度。針對村級計生和婦女工作中熱點和難點問題，市婦聯(lián)和市人口計生委定期深入基層開展調(diào)研，共同研究，共同商

議，提出解決的辦法和對策，及時解決基層工作中的問題。

第二篇：市村級計劃生育和婦女組織建設(shè)情況調(diào)研報告（小編推薦）

為加強我市村級計生和婦女組織建設(shè)，全面了解和掌握計生和婦聯(lián)基層組織建設(shè)的現(xiàn)狀，推進強基工程的深入開展，提高計生和婦聯(lián)組織的整體戰(zhàn)斗力。2005年9月下旬，市人口計生委和市婦聯(lián)聯(lián)合對全市村級計生和婦女組織建設(shè)情況進行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、基本情況：

本次調(diào)研主要采取問卷調(diào)查、座談的形式。一是問卷調(diào)查。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)和村婦女主任分別填寫了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生和婦女組織建設(shè)情況調(diào)查表》和《村計生干部（婦女主任）調(diào)查表》，重點了解各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)、行政村數(shù)、計生和婦女干部配備數(shù)，了解村計生和婦女干部工資報酬落實情況、辦理保險情況，聽取基層對計生和婦女工作的建議。二是召開座談會。我們在各轄市、區(qū)分別選取1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（其中##市2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)），邀請各轄市、區(qū)計生委、婦聯(lián)，鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)計生辦、鎮(zhèn)婦聯(lián)及村婦女主任代表參加座談會，聽取了各地關(guān)于婦女（計生）組織建設(shè)情況的匯報、基層婦女工作現(xiàn)狀的分析。

調(diào)查表明：我市現(xiàn)有的72個鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)，686個村婦代會中，共有734名村婦女主任（婦女主任全部兼任計生干部，其中含合并村組后留用的村婦女主任）。其中：

年齡結(jié)構(gòu)：村婦女主任平均年齡42.7歲，其中30歲以下的占2.7%；30－40歲的占25.5%；40－50歲的占55.7%；50歲以上的占16.1%。

文化素質(zhì)：大專及以上學歷的占5.4%，高中學歷的占49%，初中及以下的占45.6%。

從事婦女工作的時間：從事村婦女主任工作時間在5年及以下的占24.3%；6—10年的占31.9%；11—20年的占39%；20年以上的占4.8%。

收入情況：2003—2004年均收入在3000元以下的村婦女主任占9.8%；3000—5000元的占44.6%；5000元—10000元的占37.1%；10000元以上的占8.5%。其中，有49%的婦女主任的收入達到了鎮(zhèn)江市委（2004）22號文件中有關(guān)“村（居）主任的報酬不低于村（居）主要領(lǐng)導(dǎo)的70%”規(guī)定的要求。

辦理養(yǎng)老保險情況：只有25.5%的村婦女主任辦理了養(yǎng)老保險，村婦女主任辦理養(yǎng)老保險的費用來源主要有兩種，一是全部由個人出資。二是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、個人按比例分擔。

二、我市村計生和婦女組織建設(shè)面臨的主要問題：

1、基層組織的弱化，導(dǎo)致計生和婦女工作質(zhì)量下降。我市實施村組合并后，行政村的規(guī)模擴大，村婦女主任服務(wù)對象大量增加帶來了婦女和計生工作量的不斷加大。同時，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)逐步加快，人們的就業(yè)方式日趨多元化，大量農(nóng)村婦女進廠打工，外來人口的大量涌入，導(dǎo)致婦女和計生工作難度逐漸增大。加之，村婦女主任普遍兼職較多，平均兼職達六項之多，還需配合做好村其它中心工作，分散了大量的精力和時間。計生和婦女干部無心、無暇、無力去從事本職工作，導(dǎo)致計生和婦女工作質(zhì)量下降，自身職能作用發(fā)揮減弱。

2、經(jīng)濟待遇偏低，影響婦女和計生工作的發(fā)展。我市村婦女主任的工資普遍偏低，年收入在5000元以下的婦女主任占54.4%，有近1/10的婦女主任年收入低于3000元以下。據(jù)統(tǒng)計，按市委（2004）22號文件享受村主要領(lǐng)導(dǎo)收入70%以上的婦女主任僅占總數(shù)的50%左右。有3/4以上的村婦女主任未辦理養(yǎng)老保險，退養(yǎng)問題無法解決，這直接影響她們的工作積極性的發(fā)揮。由于婦女主任崗位吸引力不強，村里的年輕婦女都不愿從事婦女主任工作，婦女主任隊伍后繼乏人，直接影響計生和婦女工作的持續(xù)發(fā)展。

3、能力有欠缺，與新時期工作要求不相適應(yīng)。目前我市婦女主任在崗時間較長，有近2/5的婦女主任從事計生和婦女工作達10年以上，年齡偏大，以40至50歲人員為主，占到一半以上，隊伍嚴重老化。這部分人的文化程度不高，初、高中學歷占絕大多數(shù)，達94.6%，平時工作僅憑經(jīng)驗，吃老本，工作活力、創(chuàng)新意識不強。她們對新時期計生和婦女工作新要求、新知識接受和消化能力不強，直接影響了計生和婦女工作的整體水平。

三、關(guān)于加強村級計生和婦女組織建設(shè)的幾點建議

1、進一步加強對基層計生和婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)。村級計生和婦女組織是黨做好群眾工作和計生工作不可或缺的組織。各級黨委和政府要高度重視對村級計生和婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強基層計生和婦女工作的指導(dǎo)。對照《村民委員會組織法》中“村民委員會成員中，婦女應(yīng)當有適當名額”的規(guī)定，結(jié)合全國婦聯(lián)《婦女聯(lián)合會農(nóng)村基層組織工作條例》中“農(nóng)村婦代會主任應(yīng)是村黨支部或村委會成員”的規(guī)定，建議由村“兩委”中的女性干部兼任婦女主任，提高婦女主任進兩委的比例。

2、進一步加強基層計生和婦女隊伍建設(shè)。要加大選拔力度，把有文化、年紀輕、能力強的女同志作為婦女后備干部重點培養(yǎng)，保證把優(yōu)秀的人才吸收和留任在村婦女主任的位置上。進一步改善婦女干部的年齡、學歷結(jié)構(gòu)，努力造就一支懂業(yè)務(wù)、會管理、能服務(wù)，善于做群眾工作的婦女主任隊伍。要穩(wěn)定好隊伍。首先做好督查工作，檢查鎮(zhèn)發(fā)（2004）22號文有關(guān)“村（居）主任的報酬不低于村（居）主要領(lǐng)導(dǎo)的70%”規(guī)定的執(zhí)行情況，切實落實婦女主任的工資待遇。其次，建議由市政府相關(guān)部門聯(lián)合出臺相關(guān)政策，為村婦女主任辦理養(yǎng)老保險，解決她們的后顧之憂?？梢圆扇∴l(xiāng)鎮(zhèn)、村、個人各承擔1/3的比例形式，分批逐步為全市婦女主任辦理養(yǎng)老保險。參照企業(yè)職工養(yǎng)老保險征繳規(guī)定，如果為現(xiàn)在在崗的500名左右年滿40歲且從事計生和婦女工作10年以上的婦女主任辦理養(yǎng)老保險，每年全市鎮(zhèn)、村經(jīng)濟共需要承擔100萬元左右。如果為在崗的100名左右年滿50歲且從事計生和婦女工作10年以上的婦女主任辦理養(yǎng)老保險，全市鎮(zhèn)、村經(jīng)濟每年只需要承擔20萬元左右。

3、進一步加強對基層計生和婦女組織工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。市婦聯(lián)和市人口計生委要充分履行職能，進一步加強對基層計生和婦女組織工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。一是建立和完善教育培訓制度。婦聯(lián)和人口計生委的工作關(guān)鍵在轄市、區(qū)，各轄市、區(qū)計生委、婦聯(lián)要定期開展政治理論、業(yè)務(wù)知識和工作方法等內(nèi)容的培訓，使基層計生和婦女干部培訓工作制度化、規(guī)范化。著要抓好實用性、重點性、適應(yīng)性培訓教育，不斷提高婦聯(lián)干部的政治素質(zhì)，增強其業(yè)務(wù)工作能力，增強其開拓創(chuàng)新能力，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，增強其組織協(xié)調(diào)能力及攻堅破難、處理復(fù)雜問題的能力。二是建立和完善調(diào)研制度。針對村級計生和婦女工作中熱點和難點問題，市婦聯(lián)和市人口計生委定期深入基層開展調(diào)研，共同研究，共同商議，提出解決的辦法和對策，及時解決基層工作中的問題。

第三篇：市基層婦女組織建設(shè)調(diào)研報告

基層婦女組織是婦女工作的基礎(chǔ)和源泉，是黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶。目前農(nóng)村兩委會即將換屆，為了進一步加強基層婦聯(lián)組織建設(shè)，更好地發(fā)揮基層婦女組織在新形勢下的作用，推動我市婦女工作和婦女事業(yè)的健康發(fā)展。市婦聯(lián)結(jié)合本地實際情況，重點對村婦代主任工作現(xiàn)狀、各種待遇落實情況等進行了調(diào)查。調(diào)研形式采取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦、處、區(qū)）婦聯(lián)獨立調(diào)研、召集全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席座談等形式。調(diào)研結(jié)果如下：

一、基本情況

我市有201個行政村，已建有村級婦代會組織149個，占應(yīng)建村數(shù)的74%，全市婦聯(lián)組織實現(xiàn)了縱向到底的格局。村婦代會主任一般采取兼兩委成員的方式，我市的婦代會主任中，有138名婦代會主任進村支委或村委，占總數(shù)的93%。各級黨委、政府對女性進村“兩委”工作的高度重視，為我市婦女工作的開展創(chuàng)造了良好的條件，使村婦代會主任在農(nóng)村各項建設(shè)中發(fā)揮了積極的作用，具體表現(xiàn)在：

1、身兼多職，推進和諧文明鄉(xiāng)村建設(shè)。

村婦代會主任一般兼管計劃生育、農(nóng)村合作醫(yī)療、村級事物管理等多項工作，同時兼任基層人民調(diào)解員。首先，村婦委會主任是黨和國家政策的宣傳者和貫徹者。組織農(nóng)村婦女開展禁賭、禁毒、反對，活動、維護社會穩(wěn)定，廣泛深入宣傳《婦女權(quán)益保障法》、《計生法》、《土地承包法》等法律法規(guī)，對婦女進行“四有”、“四自”教育，是村婦委會主任的重要工作之一。其次，村婦委會主任是農(nóng)村婦女的代言人。作為“兩委”中的女性成員和女村民代表，村婦委會主任能及時了解婦女需求，反映婦女意愿。組織婦女積極參與村級規(guī)劃和村規(guī)民約的制定，引導(dǎo)農(nóng)村婦女運用理性合法的形式表達利益訴求。通過“一事一議”等途徑，依法解決好婦女問題。村婦委會主任還是村莊和諧的促進者。近年來，村婦委會主任在維護婦女兒童合法權(quán)益，調(diào)解解決有關(guān)婦女的矛盾糾紛，配合有關(guān)部門解決婦女受侵害案件等工作中的作用得到明顯的體現(xiàn)。村婦代會主任作為基層人民調(diào)解員，有事依法辦，使矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。從源頭上減少因法制觀念淡薄而激化的矛盾糾紛，進一步降低民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)案率，有效地推動了我市平安村莊的建設(shè)。

2、帶頭致富，拉動農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。

創(chuàng)業(yè)骨干，帶動幫助許多困難婦女走上脫貧致富道路。200x年，為消除廣大農(nóng)村婦女對養(yǎng)畜禽掙錢的猜疑，白楊坪村婦代會主任楊麗幫助本村婦女李發(fā)榮貸款2萬元建成2畝魚塘，當年魚和藕收入就達到3萬元，從而帶動了全村的養(yǎng)殖業(yè)；簸籮巖村婦代會主任符永翠主動出主意，充分利用山場資源，使該村辦起了種豬飼養(yǎng)基地。

3、倡導(dǎo)文明新風，打造農(nóng)村新風貌。

村婦委會主任是農(nóng)村新風尚的引導(dǎo)者。把推進家庭美德建設(shè)作為一項重要工作內(nèi)容，充分利用“三八”節(jié)、春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，通過開展“五好文明家庭”、“好婆婆”、“好媳婦”到村里參加座談會，把深化美德在家庭活動作為組織婦女參與精神文明創(chuàng)建活動的有效載體。組織文藝宣傳活動，抵制封建迷信和陳規(guī)陋習，有的村成立了婦女健身秧歌隊，組織發(fā)動農(nóng)村婦女積極參與科學健身活動，村委會還為她們購置了錄音機、彩扇、鑼鼓等活動器材，提高了廣大婦女參與活動的積極性，滿足了農(nóng)村婦女求知、求樂的愿望。從動員婦女群眾從治理臟、亂、差，美化生活環(huán)境入手，倡導(dǎo)廣大婦女建立文明、科學、健康向上的生活方式。例如：武當口村組織婦女群眾開展“美德在農(nóng)家”凈化家園文明行動時，采取以點帶面的方式、方法，先樹立一批典型，接著召開現(xiàn)場會，組織全村婦女參觀學習，同時制定了檢查評比措施，做到每月檢查一次，每半年評比一次，從而調(diào)動了廣大婦女積極參與，200x年僅武當口村組織本村婦女參觀學習達200人次。

村婦代主任能干事，工作能力強，她們雖然是一名普通的村干部，但她們所承擔的工作有計生、農(nóng)村合作醫(yī)療、村級各項事務(wù)管理等工作，村里有什么樣的工作就要面對什么樣的任務(wù)，大多數(shù)婦女干部工作勤奮又認真，做群眾工作有耐心，為民辦實事有恒心，不怕苦不怕累，在群眾中印象好，在村中的威望較高，不少婦女生活出現(xiàn)問題，就會及時找到婦代會主任進行解決。因為有群眾基礎(chǔ)，婦代會主任大多愿意干好工作，以此回報眾人的信任。

二、存在的主要問題及原因

村婦女工作線長面廣，涉及社會的方方面面，涉及到千家萬戶，可謂是哪里有人群，哪里就有婦女，哪里就應(yīng)該有婦女工作。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，婦女組織和婦女工作還存在很多問題，主要表現(xiàn)在：

1、基層婦女組織不健全。

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全市還有52個村沒有婦代會，婦女工作處于于癱瘓狀態(tài)。主要原因是農(nóng)村稅費改革后，取消三提五統(tǒng)，村無集體經(jīng)濟收入，村各項開支及干部工資僅靠財政轉(zhuǎn)移支付來維持，有限資金迫使村干部職數(shù)減了又減，有的干脆不設(shè)置婦代會組織職位，有的因為村小，負擔過重，不愿配置。有些村莊不少村優(yōu)秀女性都外出打工，選不出有能力又熱心婦女工作的女性任職，有的物色到比較合適人選，又因家庭阻力無法到位，造成村干部中沒有女性。

2、婦代會主任綜合素質(zhì)有待于提高。

婦聯(lián)工作涉及的知識面較廣，要求的能力也很強，如：維權(quán)工作涉及法律知識，“雙學雙比”活動中需要農(nóng)業(yè)知識，創(chuàng)建文明生態(tài)村涉及科技知識等等。工作中還需要較強的協(xié)調(diào)能力，如一些工作要與司法、農(nóng)業(yè)、精神文明、派出所等協(xié)調(diào)解決。而目前我市一部分村婦女主任年齡偏大，思想觀念陳舊，文化程度較低，掌握不了先進的科技文化知識，已經(jīng)難以適應(yīng)工作需要；部分年輕婦女主任工作經(jīng)歷單一，基層工作經(jīng)驗缺乏，獨立自主、創(chuàng)造性開展工作的能力還不夠強。

3、村婦代會活動經(jīng)費不足。

稅費改革后，村級轉(zhuǎn)移支付金額有限，除掉人員工資開支后，辦公經(jīng)費要優(yōu)先保證黨建、計劃生育、綜合治理等重點工作，婦女工作幾乎沒有活動經(jīng)費，婦代會主任開會、學習、開展活動沒有經(jīng)費保障，不能如期、按計劃開展工作和各項活動。在沒有集體經(jīng)濟收入的村，婦代會主任很難及時參加上級婦聯(lián)組織舉行的業(yè)務(wù)、政策、法律法規(guī)培訓班，不能清晰透徹掌握上級有關(guān)政策，嚴重阻礙了基層婦女工作的開展。

第四篇：市基層婦女組織建設(shè)情況調(diào)研報告

基層婦女組織是婦女工作的基礎(chǔ)和源泉，是黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶。目前農(nóng)村兩委會即將換屆，為了進一步加強基層婦聯(lián)組織建設(shè)，更好地發(fā)揮基層婦女組織在新形勢下的作用，推動我市婦女工作和婦女事業(yè)的健康發(fā)展。市婦聯(lián)結(jié)合本地實際情況，重點對村婦代主任工作現(xiàn)狀、各種待遇落實情況等進行了調(diào)查。調(diào)研形式采取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦、處、區(qū))婦聯(lián)獨立調(diào)研、召集全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席座談等形式。調(diào)研結(jié)果如下：

一、基本情況

我市有201個行政村，已建有村級婦代會組織149個，占應(yīng)建村數(shù)的74%，全市婦聯(lián)組織實現(xiàn)了縱向到底的格局。村婦代會主任一般采取兼兩委成員的方式，我市的婦代會主任中，有138名婦代會主任進村支委或村委，占總數(shù)的93%。各級黨委、政府對女性進村“兩委”工作的高度重視，為我市婦女工作的開展創(chuàng)造了良好的條件，使村婦代會主任在農(nóng)村各項建設(shè)中發(fā)揮了積極的作用，具體表現(xiàn)在：

1、身兼多職，推進和諧文明鄉(xiāng)村建設(shè)。

村婦代會主任一般兼管計劃生育、農(nóng)村合作醫(yī)療、村級事物管理等多項工作，同時兼任基層人民調(diào)解員。首先，村婦委會主任是黨和國家政策的宣傳者和貫徹者。組織農(nóng)村婦女開展禁賭、禁毒、反對，,活動、維護社會穩(wěn)定，廣泛深入宣傳《婦女權(quán)益保障法》、《計生法》、《土地承包法》等法律法規(guī)，對婦女進行“四有”、“四自”教育，是村婦委會主任的重要工作之一。其次，村婦委會主任是農(nóng)村婦女的代言人。作為“兩委”中的女性成員和女村民代表，村婦委會主任能及時了解婦女需求，反映婦女意愿。組織婦女積極參與村級規(guī)劃和村規(guī)民約的制定，引導(dǎo)農(nóng)村婦女運用理性合法的形式表達利益訴求。通過“一事一議”等途徑,依法解決好婦女問題。村婦委會主任還是村莊和諧的促進者。近年來，村婦委會主任在維護婦女兒童合法權(quán)益，調(diào)解解決有關(guān)婦女的矛盾糾紛，配合有關(guān)部門解決婦女受侵害案件等工作中的作用得到明顯的體現(xiàn)。村婦代會主任作為基層人民調(diào)解員，有事依法辦，使矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。從源頭上減少因法制觀念淡薄而激化的矛盾糾紛，進一步降低民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)案率，有效地推動了我市平安村莊的建設(shè)。

2、帶頭致富，拉動農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。

村婦委會主任是組織婦女參加各種技術(shù)培訓班，提高農(nóng)村婦女文化科技水平，幫助農(nóng)村婦女增收致富的“排頭兵”。隨著改革開放的進一步深化及市場經(jīng)濟的沖擊，大批的男勞力外出務(wù)工，從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主力軍是婦女。作為“半邊天”的領(lǐng)頭雁，大多村婦委會主任都是巾幗科技致富帶頭人和女能手，如何帶領(lǐng)本村婦女發(fā)家致富是擺在農(nóng)村婦代會主任面前的一大難題，“發(fā)動群眾干，不如做給群眾看”，許多村婦委會主任結(jié)合實際，圍繞黨委、政府的工作中心，不斷深化“雙學雙比”活動，健全和完善了培訓體系，向農(nóng)村婦女傳授科學的種植、養(yǎng)殖技術(shù)和知識。同時身先士卒，率先調(diào)整種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，改變經(jīng)營模式，成為有影響的致富帶頭人。例如：鹽池河鎮(zhèn)武當口村婦代會主任組織村級婦女上武當山經(jīng)營中藥材，自己帶頭干，月收入3000多元，另外，學習八仙觀種茶技術(shù)，在承包地里種植茶葉，帶動全村戶平1.5畝茶葉的種植，利用李時珍山莊招商引資的機會，種茶興產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)已初具規(guī)模，全村發(fā)展300多畝，種茶挑大梁的多是婦女。在發(fā)揮優(yōu)勢帶領(lǐng)致富的同時，多數(shù)婦代會主任通過參觀學習，聘請專家等多種形式不斷提高科技素質(zhì)，增強了她們致富本領(lǐng)。據(jù)了解婦代會主任都有1—2門實用技術(shù)，大多數(shù)是村的致富能手，創(chuàng)業(yè)骨干，帶動幫助許多困難婦女走上脫貧致富道路。200x年，為消除廣大農(nóng)村婦女對養(yǎng)畜禽掙錢的猜疑，白楊坪村婦代會主任楊麗幫助本村婦女李發(fā)榮貸款2萬元建成2畝魚塘，當年魚和藕收入就達到3萬元，從而帶動了全村的養(yǎng)殖業(yè);簸籮巖村婦代會主任符永翠主動出主意，充分利用山場資源，使該村辦起了種豬飼養(yǎng)基地。200x年，蛤蟆口婦代會主任鄭大芬?guī)ьI(lǐng)全村婦女發(fā)展肉雞養(yǎng)殖，年可為全村婦女戶創(chuàng)收300余元。

3、倡導(dǎo)文明新風，打造農(nóng)村新風貌。

村婦委會主任是農(nóng)村新風尚的引導(dǎo)者。把推進家庭美德建設(shè)作為一項重要工作內(nèi)容，充分利用“三八”節(jié)、春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，通過開展“五好文明家庭”、“好婆婆”、“好媳婦”到村里參加座談會，把深化美德在家庭活動作為組織婦女參與精神文明創(chuàng)建活動的有效載體。組織文藝宣傳活動，抵制封建迷信和陳規(guī)陋習，有的村成立了婦女健身秧歌隊，組織發(fā)動農(nóng)村婦女積極參與科學健身活動，村委會還為她們購置了錄音機、彩扇、鑼鼓等活動器材，提高了廣大婦女參與活動的積極性，滿足了農(nóng)村婦女求知、求樂的愿望。從動員婦女群眾從治理臟、亂、差，美化生活環(huán)境入手，倡導(dǎo)廣大婦女建立文明、科學、健康向上的生活方式。例如：武當口村組織婦女群眾開展“美德在農(nóng)家”凈化家園文明行動時，采取以點帶面的方式、方法，先樹立一批典型，接著召開現(xiàn)場會，組織全村婦女參觀學習，同時制定了檢查評比措施，做到每月檢查一次，每半年評比一次，從而調(diào)動了廣大婦女積極參與，200x年僅武當口村組織本村婦女參觀學習達200人次。

村婦代主任能干事，工作能力強，她們雖然是一名普通的村干部，但她們所承擔的工作有計生、農(nóng)村合作醫(yī)療、村級各項事務(wù)管理等工作，村里有什么樣的工作就要面對什么樣的任務(wù)，大多數(shù)婦女干部工作勤奮又認真，做群眾工作有耐心，為民辦實事有恒心，不怕苦不怕累，在群眾中印象好，在村中的威望較高，不少婦女生活出現(xiàn)問題，就會及時找到婦代會主任進行解決。因為有群眾基礎(chǔ)，婦代會主任大多愿意干好工作，以此回報眾人的信任。

二、存在的主要問題及原因

村婦女工作線長面廣，涉及社會的方方面面，涉及到千家萬戶，可謂是哪里有人群，哪里就有婦女，哪里就應(yīng)該有婦女工作。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，婦女組織和婦女工作還存在很多問題，主要表現(xiàn)在：

1、基層婦女組織不健全。

全市還有52個村沒有婦代會，婦女工作處于于癱瘓狀態(tài)。主要原因是農(nóng)村稅費改革后,取消三提五統(tǒng),村無集體經(jīng)濟收入,村各項開支及干部工資僅靠財政轉(zhuǎn)移支付來維持,有限資金迫使村干部職數(shù)減了又減,有的干脆不設(shè)置婦代會組織職位,有的因為村小,負擔過重,不愿配置。有些村莊不少村優(yōu)秀女性都外出打工,選不出有能力又熱心婦女工作的女性任職,有的物色到比較合適人選,又因家庭阻力無法到位，造成村干部中沒有女性。

2、婦代會主任綜合素質(zhì)有待于提高。

婦聯(lián)工作涉及的知識面較廣，要求的能力也很強，如：維權(quán)工作涉及法律知識，“雙學雙比”活動中需要農(nóng)業(yè)知識，創(chuàng)建文明生態(tài)村涉及科技知識等等。工作中還需要較強的協(xié)調(diào)能力，如一些工作要與司法、農(nóng)業(yè)、精神文明、派出所等協(xié)調(diào)解決。而目前我市一部分村婦女主任年齡偏大，思想觀念陳舊，文化程度較低，掌握不了先進的科技文化知識，已經(jīng)難以適應(yīng)工作需要;部分年輕婦女主任工作經(jīng)歷單一，基層工作經(jīng)驗缺乏，獨立自主、創(chuàng)造性開展工作的能力還不夠強。

3、村婦代會活動經(jīng)費不足。

稅費改革后，村級轉(zhuǎn)移支付金額有限，除掉人員工資開支后，辦公經(jīng)費要優(yōu)先保證黨建、計劃生育、綜合治理等重點工作，婦女工作幾乎沒有活動經(jīng)費，婦代會主任開會、學習、開展活動沒有經(jīng)費保障，不能如期、按計劃開展工作和各項活動。在沒有集體經(jīng)濟收入的村，婦代會主任很難及時參加上級婦聯(lián)組織舉行的業(yè)務(wù)、政策、法律法規(guī)培訓班，不能清晰透徹掌握上級有關(guān)政策，嚴重阻礙了基層婦女工作的開展。

對這些存在問題進行分析，我們認為，主要原因有：

一是認識上有差距。建國以來特別是改革開放以來，婦女的社會經(jīng)濟地位全面提高，但在實際工作中還存在對婦女工作重視不夠的現(xiàn)實，沒有從根本上認識選舉女性村委會成員對于加強基層政權(quán)建設(shè)和促進婦女解放的重大意義。只停留在比例配備的基點上，形成“上級抓得緊，下邊配得齊;上面抓得松，下邊就空缺”的局面。

二是一些婦女競爭意識不強。隨著全國范圍內(nèi)逐步推行村委會“海選”，由于各種因素的作用，一些婦女存在著自卑依附、順從等心理弱勢，對自己的能力估計不高，參政意識不夠強，對成功的期望值較低，不敢也不愿擔當重任，缺乏主動的競爭意識。

三是經(jīng)濟基礎(chǔ)制約婦女工作開展。我市大多數(shù)村級經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，婦代會工作經(jīng)費缺少，報酬低下，婦女干部積極性不高，導(dǎo)致許多地方長期無人參與婦代會主任崗位的競爭，因此普遍存在婦代會主任委任現(xiàn)象。由于機制

缺乏激勵因素，導(dǎo)致婦代會工作的惡性循環(huán)，婦代會自身建設(shè)遲滯不前，甚至嚴重退化。

三、對策和建議

(一)、落實責任，加強領(lǐng)導(dǎo)

1、各級黨組織要高度重視“黨建帶婦建”工作。

一是要提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要重視婦女工作，把鎮(zhèn)村婦女工作列入黨建總體規(guī)劃，統(tǒng)一部署，共筑共建。各村黨組織要貫徹落實男女平等基本國策，進一步加強對婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)心支持基層婦女組織建設(shè)，完善婦女活動陣地建設(shè)，建立完善“婦女之家”，關(guān)心基層婦女干部的成長，支持基層婦女干部大膽開展工作，幫助她們解決工作上、生活上的困難，更好地發(fā)揮她們在三個文明建設(shè)中的不可替代的作用。

二是要建立健全規(guī)章制度，推動婦女工作科學化、規(guī)范化。建立健全婦代會工作制度和崗位責任制，使婦女工作日趨規(guī)范化、科學化，使基層婦女組織更加具有凝聚力、戰(zhàn)斗力和吸引力。要健全完善規(guī)范化的活動機制。要繼續(xù)堅持各項有效的工作活動制度，通過定期召開工作匯報與交流會，確立婦聯(lián)工作責任制、工作督查制等，將各項工作以制度的形式落到實處。

三是要建立完善科學化的考評機制。各級黨組織要將婦女工作納入黨建工作考評體系，和黨建工作同檢查、同考核。

2、切實解決好婦代會主任的經(jīng)濟待遇問題。

提高村婦代會主任的工資待遇。關(guān)于村婦代會主任工資問題，相關(guān)部門和鎮(zhèn)、村應(yīng)引起足夠的重視。應(yīng)充分認識到基層婦女組織工作的艱辛與勞苦，采取多種形式，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，為農(nóng)村婦女干部解決后顧之憂。婦代會干部必須享受村“兩委”成員工資待遇，達到正職待遇的80%以上。實行政策保障，將年滿60周歲，工作滿20周年的村婦代會主任納入享受農(nóng)村干部退休津貼的人員范圍。這是黨政領(lǐng)導(dǎo)貫徹“男女平等”基本國策，重視婦女干部的行動體現(xiàn)。

3、要重視基層婦女組織的實力培養(yǎng)。

要激發(fā)村級婦女組織的創(chuàng)新能力。逐步形成“品牌設(shè)計，村有特色，鎮(zhèn)有亮點”的婦女工作格局。要積極開展“雙培雙帶”活動，把女能手培養(yǎng)成為婦代會干部，婦代會干部培養(yǎng)成為致富帶頭人，使農(nóng)村基層婦女組織實力得到進一步加強，也使基層婦女組織陣地得到進一步鞏固。

(二)、落實法規(guī)，形成機制

1、貫徹落實婦代會主任進“兩委”的政策法規(guī)精神。

我國的《村民委員會組織法》、《婦女權(quán)益保障法》都對村民委員會的女性比例作出規(guī)定：“村民選舉委員會成員、村民代表、村民委員會候選人中婦女要有30%以上的比例，采用設(shè)崗定位的選舉方式，保證婦女在村委會成員中至少有一個名額”。應(yīng)將保證婦女干部職數(shù)列入指導(dǎo)性文件中，在換屆選舉中每一個環(huán)節(jié)都要有具體的保障措施，婦女干部入選村兩委會。

在換屆選舉結(jié)束后，婦女進村“兩委”比例不達目標的前提下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以采取補救措施：凡村委會班子中沒有女成員的，當屆期內(nèi)村委會成員出現(xiàn)缺額時，應(yīng)首先補選女委員，或建議黨委部門在村黨支部內(nèi)配備一名女干部。另外也可安排沒有進入村民委員會領(lǐng)導(dǎo)班子的婦代會主任列席村民委員會會議，她們中是黨員的，可列席黨支部委員會會議。

2、健全婦女干部選拔任用機制。

《中華人民共和國村民委員會組織法》第九條規(guī)定：村民委員會成員中，婦女應(yīng)當有適當?shù)拿~?！秼D女聯(lián)合會農(nóng)村基層組織工作條例》也明確指出，農(nóng)村婦代會主任應(yīng)是村黨支部或村委會成員。村婦代會主任作為全村婦女的代表和領(lǐng)頭雁，其政治地位的高低直接反映農(nóng)村女性政治地位的高低。

《民政部關(guān)于努力保證農(nóng)村婦女在村委會成員中有適當名額的意見》指出,“民政部門在報請黨委或政府批準村委會換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)(指導(dǎo))小組時，過去已吸收同級婦聯(lián)組織參與的，要繼續(xù)保持，沒有吸收的，要增補”，因此，市組織部、民政局、市婦聯(lián)要一起參與部署、指導(dǎo)村兩委會換屆選舉，要把每村至少要有一名女干部進入“兩委”的工作納入村換屆工作的議事日程，建好組織，選好班子，配好帶頭人，確保從組織上重視婦女干部進“兩委”的工作;在政策的制定上做到向婦女傾斜、向基層一線傾斜、向有利于開拓婦女工作傾斜的“三個傾斜”，并要求村民在提名各村委會候選人時，必須要有兩個婦女代表候選人以保證選舉，形成村級婦代會組織在新的形勢下只能加強，不能削弱的良好氛圍。

3、充分發(fā)揮婦聯(lián)組織在換屆選舉中的作用。

在換屆選舉之前，各地婦聯(lián)組織要結(jié)合本地實際做好三項工作：一是做好調(diào)研工作。摸清各村婦女組織的真實情況，找出存在的問題，分析問題原因，尋求對策，制定方案。二是向當?shù)攸h委和上級部門反映真實情況，爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視和政策的支持。三是配合組織部門在各村選拔優(yōu)秀的婦女干部，在選舉前把各村的女干部物色好并安排到位。

在這次村兩委換屆中，各級婦聯(lián)組織應(yīng)發(fā)揮作用，確保每個行政村都建立婦代會組織，并且使婦代會主任能夠順利進入“村兩委”。在換屆選舉過程中，本級婦聯(lián)主席應(yīng)成為換屆領(lǐng)導(dǎo)小組的成員，全程參與村兩委換屆工作，及時糾正選舉過程中出現(xiàn)的偏差，使婦女干部選舉政策落實到位。及時同主要領(lǐng)導(dǎo)交換意見，結(jié)合實際大擔提拔女干部，鞏固和提升現(xiàn)有女干部的地位。在村級換屆中，由于采用直選的方式，因而不少女性缺乏男同志的自信與大膽，不能積極主動地展示自己、宣傳自己。在群眾中影響小，知名度小，往往在選舉中出現(xiàn)被遺忘的現(xiàn)象，婦聯(lián)組織要對現(xiàn)行的婦代會主任進行思想溝通，提升她們的競選能力和信心。

在換屆選舉后要及時了解和掌握婦代會主任的工作和思想動態(tài)，及時向黨委政府反饋真實情況，為她們開展工作創(chuàng)造便利的條件。加強對基層婦女組織規(guī)范化管理和動態(tài)管理，注重日常考評和工作調(diào)研的經(jīng)?；?，使基層婦女工作有指標可量化、有進度可參考、有績效可評定，更好地調(diào)動基層婦女干部的工作積極性和主動性。

(三)、落實培訓，促進提高

1、機制上實行分工負責。

建議由組織部為主推動建立和完善村級婦女干部教育培訓制度，對全市村級婦女干部出臺一個總體培訓規(guī)劃，并使培訓工作制度化、規(guī)范化。已當選女村委會成員的婦女干部，整體輪訓一遍。婦聯(lián)要配合組織部門制定“農(nóng)村婦女人才培養(yǎng)計劃”，將文化較高的、打工返鄉(xiāng)的、有一技之長的、年齡較小的、條件較好的農(nóng)村女性培養(yǎng)成致富能手，把女能手培養(yǎng)成婦代會干部，把婦代會干部培養(yǎng)成致富帶頭人，創(chuàng)建“婦字號”龍頭企業(yè)，示范帶動，共同致富。

2、內(nèi)容上做到實用適用。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))婦聯(lián)要履行對村婦代會主任業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)助管理的職能，從多方面積極爭取，加強管理，為村婦代會工作的順利開展創(chuàng)造良好的環(huán)境。勞動、農(nóng)業(yè)、科技等各相關(guān)部門在實施各類培訓過程中，也應(yīng)該對基層村級婦女干部有所側(cè)重，有所針對性考慮，為婦女干部提高綜合素質(zhì)提供平臺，推動形成文化教育、實用技術(shù)、農(nóng)業(yè)規(guī)范化和標準化生產(chǎn)、綠色證書、職稱評定的教育培訓體系，通過學習使婦代會干部不斷更新知識、創(chuàng)新工作方法，成為科學發(fā)展觀、法律法規(guī)、實用技術(shù)宣傳和指導(dǎo)的傳播者和實踐者。

3、規(guī)劃上保證后備力量。

由市婦聯(lián)統(tǒng)一部署，指導(dǎo)各級婦聯(lián)組織建立市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村等遞級的農(nóng)村婦女后備力量人才庫。建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在對農(nóng)村婦代會主任考察的準備階段，增強性別意識，在村中物色1-5名女性后備干部，把那些政治思想素質(zhì)好、能力強、有開拓精神、熱心為婦女群眾服務(wù)的女農(nóng)民技術(shù)員、女經(jīng)紀人、致富帶頭人、專業(yè)協(xié)會負責人等優(yōu)秀女性納入農(nóng)村婦女人才庫。根據(jù)分級負責的原則，市婦聯(lián)與各級黨委對這批優(yōu)秀女性實行培訓傾斜、榮譽激勵，積極推薦、鼓勵她們參與到婦代會的競選中，發(fā)揮這支隊伍在新農(nóng)村建設(shè)中的示范引領(lǐng)作用。將優(yōu)秀致富女能手培養(yǎng)成女黨員，將優(yōu)秀女黨員培養(yǎng)成婦代會主任，將優(yōu)秀婦代會主任培養(yǎng)成女村長、女支書，爭取選拔一批政治思想好、年紀輕、有文化、有本領(lǐng)、熱心婦女兒童工作的新人，將她們調(diào)整到婦代會主任隊伍中來。

第五篇：市農(nóng)村基層組織建設(shè)調(diào)研報告

市農(nóng)村基層組織建設(shè)調(diào)研報告

農(nóng)村黨的基層組織是農(nóng)村各項工作和各項組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，是農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、精神文明建設(shè)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者。農(nóng)村黨的基層組織的工作加強了，對黨員的管理教育搞好了，黨的戰(zhàn)斗堡壘作用就可以得到充分發(fā)揮。如果沒有廣大農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用，沒有廣大農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用，就沒有目前我市農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)和精神文明建設(shè)的這種生機勃勃的局面。為深入學習實踐科學發(fā)展觀，進一步加強對全市農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的指導(dǎo)，按照市委的統(tǒng)一要求，調(diào)研組深入我市所轄農(nóng)村對基層組織建設(shè)進行了調(diào)研。調(diào)研中，多次組織召開了有村黨支部班子成員、黨員和群眾代表參加的座談會，走訪農(nóng)戶，基本上掌握了我市農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的有關(guān)情況。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基層組織建設(shè)現(xiàn)狀：

全市有47個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（其中建制鎮(zhèn)24個、建制鄉(xiāng)23個）、3個經(jīng)濟區(qū)黨工委（高灣、李石、大南），614個行政村，613個村黨支部（其中黨委建制的3個，黨總支38個，黨支部572個），共有農(nóng)民黨員26513名。

二、基層組織建設(shè)主要做法：

幾年來，在省委、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市黨組織特別是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)取得了可喜的成績。

1.“三級聯(lián)創(chuàng)”活動成果豐碩（“三級：縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村”）。我市按照中央和省委關(guān)于開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的統(tǒng)一部署，結(jié)合我市農(nóng)村的實際情況，創(chuàng)造性地開展工作，把農(nóng)村基層組織先進縣區(qū)考評標準細化為五大項30小項，“五個好”（領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設(shè)業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考評標準細化為五大項24小項，“五個好”村黨組織考評標準細化為五大項19個小項，推動了農(nóng)村基層組織建設(shè)步入規(guī)范化建設(shè)軌道。

2.軟弱渙散支部整頓成效明顯。在全市農(nóng)村深入開展了以“提升黨組織戰(zhàn)斗力，強化以黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)”為主要內(nèi)容的農(nóng)村軟弱渙散支部整頓。每年初按照倒排5%的比例，對后進黨支部進行分類排隊，采取領(lǐng)導(dǎo)包村、部門幫村、下派干部、交流任職等形式，幫助村里找癥結(jié)，建班子，抓管理，找路子，進行集中整頓建設(shè)，取得了良好的效果。

3.“三向培養(yǎng)”工程建設(shè)影響巨大。從XX年開始，我市在農(nóng)村深入開展了以把黨員培養(yǎng)成致富能手、把致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員致富能手培養(yǎng)成村組干部為主要內(nèi)容的農(nóng)村“三向培養(yǎng)工程”。在具體操作中，以平均每村5人的比例在全市確定了3000名的培養(yǎng)常數(shù)，按照“保持常數(shù)、動態(tài)管理、階梯培養(yǎng)”的原則，進行跟蹤培養(yǎng)。這項活動開展以來，全市已經(jīng)有675名致富能手經(jīng)過培養(yǎng)成為黨員，有576人由普通黨員成長為致富能手，有405人進入村“兩委班子”，51人成為村黨支部書記，49人成為村主任，有40名培養(yǎng)對象總資產(chǎn)達到50萬元以上，成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人物。對此，人民網(wǎng)和《共產(chǎn)黨員》雜志分別以大篇幅報道了我市“三向培養(yǎng)”工程的經(jīng)驗做法，在全國產(chǎn)生了積極的影響。

4.“北三家經(jīng)驗”得到廣泛推廣。我市從XX年開始，推廣清原縣北三家鄉(xiāng)的工作經(jīng)驗，對農(nóng)村黨員“設(shè)崗定責”。根據(jù)農(nóng)民黨員的從業(yè)形式、個人專長、身體狀況、思想素質(zhì)等條件，按照支部設(shè)崗、黨員認崗、黨員大會定崗的程序，為有能力的黨員“設(shè)崗定責”，充分發(fā)揮了農(nóng)村黨員在新農(nóng)村建設(shè)中的作用。目前全市有614個行政村全部開展了這一活動，共設(shè)立4大類16小類共6248個崗位，農(nóng)村黨員在各項工作中示范引領(lǐng)作用得以發(fā)揮。

5.黨員培訓工作扎實深入，黨員素質(zhì)得以提升。市、縣有關(guān)部門采取“照單點菜、自主擇訓”的辦法對農(nóng)村干部進行各類實用知識技術(shù)培訓，讓農(nóng)村干部在第一時間掌握實用信息和資料。同時積極鼓勵村干部通過自考、函授等多種途徑進行在職學歷教育，努力提高村干部的整體素質(zhì)。兩年來，市、縣有關(guān)部門共開辦農(nóng)村基層干部培訓班120次，培訓13000余人次。

6.考核評價機制得到完善。各縣區(qū)對村干部普遍實行了“任職承諾制”和目標考核制，將任期和目標向群眾公開承諾，按照承諾內(nèi)容，年終進行考核，排出名次，兌現(xiàn)獎懲，對連續(xù)3年排名末位的村書記進行組織調(diào)整。

7.一批典型英模迅速成長。自XX年以來，我市先后樹立了大孤家鎮(zhèn)小甘河村書記趙景順、大蘇河鄉(xiāng)平嶺后村書記張金柱、紅透山鎮(zhèn)紅透村書記隋長海等一批全市叫得響、群眾評價高的先進典型，輻射和帶動了全市基層組織建設(shè)工作向高標準邁進。

三、黨的基層組織建設(shè)所面臨的新情況和新問題：

在調(diào)研中我們看到，在農(nóng)村基層組織建設(shè)取得令人欣喜的巨大成績的同時，也存在著令人憂慮的問題。我們必須正視這些問題并著力進行解決。

1.基層黨組織的影響力還有待進一步加強。在調(diào)研中我們了解到，鄉(xiāng)村干部普遍反映，在農(nóng)村取消各項稅費和林權(quán)改革后，村里的黨組織與群眾的聯(lián)系減少，缺乏必要的紐帶，黨組織的影響力明顯減弱，在缺少資金支撐的情況下，各種公益性活動很難組織，甚至個別村黨支部的號召力還不如宗教組織的影響力。

2.個別村干部違法亂紀現(xiàn)象時有發(fā)生。從XX年以來，我市各級紀檢部門立案查處的涉及村干部截留私分扶貧款、亂砍濫伐、倒賣林木、非法買賣或者侵占土地的案件達262件，查處各類違法人員281人。

3.黨員老齡化現(xiàn)象嚴重。目前，全市農(nóng)村黨員中35歲以下的為7090人，占農(nóng)村黨員總數(shù)的19%；55歲以上的黨員為12877人，占黨員總數(shù)的35%。個別村60歲以上的黨員超過黨員總數(shù)的60%。

4.個別村中“兩委”不團結(jié)現(xiàn)象依然存在。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，個別村村書記和村主任坐不到一個板凳上。目前，全市書記、主任“一肩挑”的村數(shù)達258個，占全市村數(shù)的42%。

5.村干部工資水平過低。我市村干部工資是XX年稅費改革時定的，現(xiàn)已五年沒有調(diào)整。隨著農(nóng)民收入和物價水平的提高，村干部工資過低的現(xiàn)象日趨明顯。

6.村級債務(wù)過高現(xiàn)象不容忽視。我市實施土地、林權(quán)和稅費改革后，土地已全部承包到戶，林權(quán)已全部下放到人，農(nóng)民各項稅費已全部免除，村集體已無收入來源。60%的村負在外債，有的數(shù)額較大。

7.干部選舉工作存在問題，急需改進。由于《村民委員會組織法》規(guī)定村主任由村民直接選舉產(chǎn)生，在各種利益的作用下，有人借用家庭勢力上崗，有的地方“賄選”現(xiàn)象嚴重，有的甚至發(fā)生惡霸分子、勞教人員當村干部的現(xiàn)象。

四、農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的思考與建議：

農(nóng)村基層組織是我們黨執(zhí)政的基石。加強農(nóng)村基層組織建設(shè)事關(guān)我市老工業(yè)基地振興和新農(nóng)村建設(shè)。通過此次對新形勢下的農(nóng)村基層組織建設(shè)的調(diào)研，我們對加強農(nóng)村基層組織建設(shè)有了新的更高層次的認識，也引發(fā)了我們更深層次的思考。

一是各級領(lǐng)導(dǎo)必須把農(nóng)村基層組織建設(shè)擺上重要議程。我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須下大決心、花大力氣，以求真務(wù)實的態(tài)度，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村級黨組織建設(shè)抓好。

二是把發(fā)展村級集體經(jīng)濟作為加強黨執(zhí)政的基礎(chǔ)工作來抓。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)、事關(guān)基層組織執(zhí)行力、創(chuàng)新力和凝聚力，在很大程度上，集體經(jīng)濟實力和發(fā)展水平是衡量村級組織建設(shè)的一把標尺。

三是在村“兩委”換屆選舉中必須切實加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。村“兩委”換屆選舉直接關(guān)系到農(nóng)村基層組織建設(shè)，關(guān)系到農(nóng)村各項事業(yè)發(fā)展，關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的進程。因此，在農(nóng)村“兩委”換屆中，充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用至關(guān)重要。

四是要著力提高農(nóng)村基層黨員和干部的素質(zhì)，在群眾中樹立起黨組織的良好形象。

五是適應(yīng)市場經(jīng)濟的新形勢、新變化，積極探索和加強黨員管理和發(fā)展的新途徑。

六是基層黨建工作必須以推進民主管理為突破口，堅持公開、公正、透明，發(fā)展經(jīng)濟、民主辦事。

七是以理順“兩委”關(guān)系為重點，建立團結(jié)共事、和諧穩(wěn)定的工作氛圍和社會環(huán)境。

八是基層黨建工作的目標定位要明確，就是落實方針政策，服務(wù)廣大群眾，與廣大群眾共同富裕、安居樂業(yè)。

做好基層黨建工作意義重大?；鶎狱h建工作的核心，是要建設(shè)能夠帶領(lǐng)群眾脫貧致富的領(lǐng)導(dǎo)班子和黨的組織。在農(nóng)村黨的基層建設(shè)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是龍頭，村級是基礎(chǔ)。各級基層組織的書記應(yīng)作為基層組織建設(shè)的第一責任人，切實負起責任來，把黨的基層組織建設(shè)好。