第一篇：糧食監(jiān)督糧食安全職責(zé)工作總結(jié)

糧食監(jiān)督糧食安全職責(zé)工作總結(jié)

食品質(zhì)量安全關(guān)系生命安全,社會(huì)安定和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展.縣糧食局作為全縣糧油食品的主要監(jiān)管部門(mén),今年以來(lái)在縣委縣政府,縣食品安全委員會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在全糧食系統(tǒng)廣大職工的共同努力下,在社會(huì)各界的關(guān)心和支持下,我們較好地履行了自身職能,在促進(jìn)全縣糧食經(jīng)濟(jì)又好,又快,持續(xù),健康發(fā)展和構(gòu)建中國(guó)特色的社會(huì)主義和諧社會(huì)的偉大進(jìn)程中,為全縣糧油食品食用安全進(jìn)行了積極的探索和不懈的努力,并取得了較好成績(jī),現(xiàn)將相關(guān)情況總結(jié)匯報(bào)如下:

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確監(jiān)管職責(zé).為加強(qiáng)對(duì)食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo),在去年的基礎(chǔ)上,今年我們根據(jù)市糧食局和縣政府的要求先后成立了“ '五放心'糧店創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)組”和“放心消費(fèi)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)組”,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品安全中心(糧油專(zhuān)項(xiàng))工作的領(lǐng)導(dǎo).領(lǐng)導(dǎo)組的組長(zhǎng)由縣局一把手局長(zhǎng)擔(dān)任,負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,分管局長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng),負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,同時(shí)明確產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)科為糧油食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室,并建立責(zé)任制度,做到組織落實(shí),人員落實(shí),職責(zé)落實(shí).根據(jù)食品安全委員會(huì)[]1號(hào)文件的分工和要求,糧食部門(mén)在糧油食品安全監(jiān)管方面承擔(dān)的監(jiān)管職能為:負(fù)責(zé)縣級(jí)儲(chǔ)備糧質(zhì)量安全管理,依法履行對(duì)收購(gòu),儲(chǔ)存,運(yùn)輸活動(dòng)和政策性用糧購(gòu)銷(xiāo)活動(dòng)中糧食質(zhì)量及原糧衛(wèi)生的監(jiān)管職責(zé);負(fù)責(zé)組織實(shí)

施糧食質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn),檢測(cè)制度及有關(guān)技術(shù)規(guī)范;指導(dǎo)糧食行業(yè)質(zhì)量安全工作和誠(chéng)信體系建設(shè)試點(diǎn)工作.今年月日,縣人民政府和縣糧食局簽訂了《縣食品安全工作責(zé)任書(shū)》.我們按照《責(zé)任書(shū)》的要求,進(jìn)一步明確工作目標(biāo),落實(shí)保障措施,確定了節(jié)日期間重點(diǎn)檢查,平時(shí)跟蹤檢查;開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治,消除重大隱患;抓好“放心”創(chuàng)建,惠及全縣百姓;強(qiáng)化安全責(zé)任,實(shí)施長(zhǎng)效監(jiān)管;確保全年安全無(wú)事故的的工作目標(biāo).二,開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治,消除重大隱患.今年以來(lái)局糧食流通執(zhí)法檢查科和糧油食品安全領(lǐng)導(dǎo)組,開(kāi)展了常年的聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng),按照行政許可和職能分工,逐步加大了糧食流通和食品安全的監(jiān)督檢查力度,保障了糧食流通秩序和糧油食品安全環(huán)境的有序和規(guī)范.執(zhí)法檢查科在夏,秋糧收購(gòu)期間進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,配合縣工商局進(jìn)行了嚴(yán)格的查處.產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)科在“春節(jié)”,“五一”,“十一”,“中秋”幾大節(jié)日前后,為確保大米市場(chǎng)的安全,聯(lián)合縣工商部門(mén)對(duì)全縣各收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn),下屬大米加工企業(yè)和“放心糧油店”進(jìn)行了大米質(zhì)量,衛(wèi)生檢查.在檢查中對(duì)大米質(zhì)量有問(wèn)題的廠家提出了書(shū)面整改意見(jiàn)并進(jìn)行了回訪,以確保整改到位.市場(chǎng)調(diào)控科對(duì)局所屬收購(gòu)企業(yè)儲(chǔ)存的原糧亦經(jīng)常進(jìn)行各類(lèi)專(zhuān)業(yè)化的檢測(cè)和檢查,確保了我縣的儲(chǔ)糧安全.在檢查方法上,我們做到節(jié)日期間重點(diǎn)檢查和平時(shí)跟蹤檢查相結(jié)合;在對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的處罰上,我們做到教育整改和經(jīng)濟(jì)處罰

相結(jié)合,實(shí)施了常年監(jiān)控,強(qiáng)化了督促檢查.通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治和常年監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊了制售有害和假冒偽劣食品行為,及時(shí)消除食品安全隱患,遏制了全縣糧油食品安全事故的發(fā)生.三、抓好“放心糧油店”創(chuàng)建,惠及全縣百姓.“放心糧油”工程,既是政府工程,也是民心工程.“放心糧油店”的創(chuàng)建工作是一項(xiàng)真正為民,惠民,為老百姓辦實(shí)事的工作,是全面提高糧油食品安全水平,改善糧油食品放心消費(fèi)環(huán)境,規(guī)范糧油經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)行為,確保糧油食品消費(fèi)安全,讓政府放心,讓人民滿意的工作.“放心糧油店”的創(chuàng)建工作是在市糧食局統(tǒng)一部署和縣局領(lǐng)導(dǎo)的直接謀劃下進(jìn)行的,我們主要做了以下幾方面工作: 1,成立了縣創(chuàng)建“五放心”糧油銷(xiāo)售店領(lǐng)導(dǎo)組,并轉(zhuǎn)發(fā)了市局創(chuàng)建“五放心”糧油銷(xiāo)售店實(shí)施方案.按市局文件精神,我們成立了以局領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),各科室負(fù)責(zé)人和各糧管所長(zhǎng)為成員的縣創(chuàng)建“五放心”糧油銷(xiāo)售店領(lǐng)導(dǎo)組,產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)科為領(lǐng)導(dǎo)組辦公室,負(fù)責(zé)創(chuàng)建“五放心”糧油銷(xiāo)售店的日常工作.2,全縣采點(diǎn).今年市局下達(dá)我局的創(chuàng)建任務(wù)是創(chuàng)建五家市級(jí)“放心糧店”.為完成該項(xiàng)任務(wù),月份我們?cè)诜止芫珠L(zhǎng)的帶領(lǐng)下,跑遍了全縣各鎮(zhèn),對(duì)糧油銷(xiāo)售店進(jìn)行了專(zhuān)訪察看.在專(zhuān)訪過(guò)程中,我們每到一個(gè)店都要認(rèn)真地宣傳創(chuàng)建工作的意義,申報(bào)評(píng)審的范圍,申報(bào)條件,申請(qǐng)?jiān)u審程序并轉(zhuǎn)發(fā)創(chuàng)建方案,從而使專(zhuān)訪對(duì)象對(duì)“五放心”創(chuàng)建工作有更深入的了解.我們對(duì)照

申報(bào)條件,對(duì)采訪點(diǎn)進(jìn)行篩選,并報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)同意,最后確定了馬塘所等五家單位為首批創(chuàng)建單位.3,創(chuàng)建實(shí)施,在創(chuàng)建過(guò)程中我們嚴(yán)格按照市級(jí)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),促“硬件”到位,“軟件”配套.在“硬件”上,我們?yōu)槊考摇胺判募Z店”統(tǒng)一購(gòu)置貨架,磅稱(chēng),發(fā)油器,工作臺(tái)等物品,統(tǒng)一裝修門(mén)面,確保創(chuàng)建工作順利開(kāi)展.在“軟件”上,我們統(tǒng)一下發(fā)商品采購(gòu)入庫(kù),商品質(zhì)量檢驗(yàn),商品銷(xiāo)售等臺(tái)帳,以糧食行業(yè)協(xié)會(huì)的名義,聯(lián)合各收購(gòu)加工企業(yè),作出了“以誠(chéng)信為本,以安全為重,以質(zhì)量為生命,以服務(wù)為宗旨”的公開(kāi)承諾,并在新聞媒體進(jìn)行了登載,確?！胺判墓こ獭钡囊?guī)范化運(yùn)行.4,配套措施,在創(chuàng)建過(guò)程中,我們注重社會(huì)輿論的引導(dǎo),一方面采取多種形式和途徑,通過(guò)新聞謀體大力宣傳放心糧油產(chǎn)品和放心消費(fèi)理念,在《快訊》發(fā)布公告,宣傳“放心糧油產(chǎn)品”和“放心糧店”的知名度.并通過(guò)廣播電臺(tái)“896行風(fēng)熱線”解答群眾在放心糧油方面提出的問(wèn)題.在我縣開(kāi)展千人評(píng)議“放心糧油活動(dòng)”中廣泛聽(tīng)取消費(fèi)者的意見(jiàn),并接受監(jiān)督.特別在今年月日《糧食流通管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施周年紀(jì)念活動(dòng)期間開(kāi)展了“創(chuàng)建放心店,引導(dǎo)安全消費(fèi)”為主題的現(xiàn)場(chǎng)咨詢活動(dòng),發(fā)放“放心糧油”宣傳材料800多份,接待訪問(wèn)消費(fèi)者100多人次,從而進(jìn)一步擴(kuò)大了宣傳效應(yīng),營(yíng)造了創(chuàng)建氛圍.提高營(yíng)業(yè)人員的素質(zhì).我們根據(jù)市糧食局的“市五放心糧油店經(jīng)營(yíng)人員培訓(xùn)資料”為范本,編制印發(fā)了“縣放心糧店經(jīng)

營(yíng)人員學(xué)習(xí)資料”發(fā)給他們,幫助他們學(xué)習(xí)了五放心糧店的基本知識(shí),糧油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等,增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí),誠(chéng)信意識(shí),服務(wù)意識(shí),幫助他們進(jìn)一步明確責(zé)任,懂得“五放心”糧店該經(jīng)營(yíng)什么.不該經(jīng)營(yíng)什么,該做什么,不該做什么,以及如何提高服務(wù)等方面.輔導(dǎo)培訓(xùn)后并組織了考試.通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)有效地推進(jìn)了創(chuàng)建工作的健康開(kāi)展.通過(guò)努力,今年創(chuàng)建的金太陽(yáng)油脂有限責(zé)任公司糧油經(jīng)營(yíng)部等七家企業(yè)獲得縣,市級(jí)“放心糧油店”稱(chēng)號(hào),并分別于月份和月份先后通過(guò)了縣,市級(jí)相關(guān)部門(mén)的驗(yàn)收.通過(guò)驗(yàn)收,我縣的“放心糧油店”的創(chuàng)建工作,圓滿地完成了市級(jí)的創(chuàng)建任務(wù),取得了較好成績(jī),得了縣,市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的一致好評(píng).四,糧油食品安全的相關(guān)工作: 今年以來(lái),全縣糧食行業(yè)緊緊圍繞糧油食品安全這根“主軸”,以實(shí)施“放心糧油”工程為抓手,在抓好重點(diǎn)的同時(shí),我們還采取了一系列果斷有效的保障措施,認(rèn)真做好相關(guān)工作,確保人民群眾身體健康和生命安全.1,宣傳貫徹食品安全工作的法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定.我們主要采用幾種方式,一是在夏,秋糧收購(gòu)執(zhí)法檢查和在開(kāi)展食品安全千人評(píng)議活動(dòng)中,采用張貼橫幅標(biāo)語(yǔ)的方式進(jìn)行造勢(shì)宣傳,營(yíng)造強(qiáng)烈的食品安全“放心工程”評(píng)議活動(dòng)的氛圍;二是縣糧食局,縣糧食行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合印發(fā)宣傳手冊(cè),宣傳職能,政策,“放心糧油”,服務(wù),知識(shí);三是舉辦糧油執(zhí)法知識(shí)培訓(xùn)班,從

而把宣傳工作做得有聲有色.2,注重糧油質(zhì)量檢測(cè)體系.去年,縣糧食局恢復(fù)建立了中心化驗(yàn)室的建制,配制了比較齊全的各種檢化驗(yàn)儀器和專(zhuān)職化驗(yàn)人員,并通過(guò)了市糧食局的驗(yàn)收.下屬各糧油企業(yè),糧食國(guó)家儲(chǔ)備庫(kù),各糧管所均有化驗(yàn)室;各糧食收購(gòu)企業(yè)及個(gè)體戶按規(guī)定均配備相應(yīng)的質(zhì)檢儀器.糧食局中心化驗(yàn)室人員每年對(duì)各企業(yè)的儀器設(shè)備和質(zhì)檢質(zhì)量,進(jìn)行一到二次的專(zhuān)業(yè)檢查.對(duì)糧油檢測(cè)人員開(kāi)展崗位練兵活動(dòng),在全市糧油質(zhì)檢技能大賽中東方明珠公司和寶寶寶集團(tuán)公司各有一人獲得質(zhì)檢員高級(jí)技工證書(shū).我們對(duì)出庫(kù)糧食建立了檢測(cè)報(bào)告制度,從源頭上保證了糧食品質(zhì)安全.3,共建無(wú)公害稻米生產(chǎn)基 地.縣糧食局聯(lián)合縣農(nóng)林局,環(huán)保局,技監(jiān)局在總結(jié)總結(jié)去年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上共同參于了無(wú)公害稻米基地建設(shè).去年主要是在新店進(jìn)行試點(diǎn),今年的創(chuàng)建基地?cái)U(kuò)大到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn).主要方法是參于管理,協(xié)調(diào),監(jiān)證由龍頭企業(yè)和農(nóng)戶簽訂創(chuàng)建協(xié)議,協(xié)議收購(gòu)無(wú)公害稻米.4,按縣政府辦和縣食品安全委員會(huì)的統(tǒng)一部署,對(duì)糧油食品放心安全消費(fèi)千人評(píng)議活動(dòng)進(jìn)行了總結(jié)和整改提高.5,為將創(chuàng)建“放心糧油店”的工作落到實(shí)處,縣局糧示[]74號(hào)文件,具報(bào)告申請(qǐng)創(chuàng)建經(jīng)費(fèi).6,按縣食品安全委員會(huì)東食安委辦[]5號(hào)文件精神,按時(shí)完成食品安全月報(bào)工作.五,下一步工作打算: 確保糧油食品安全是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,為此我們下一步將抓好四大重點(diǎn): 第一,強(qiáng)勢(shì)營(yíng)造放心消費(fèi)氛圍.采取多種形式和途徑,通過(guò)各類(lèi)媒體和載體,大力宣傳放心糧油活動(dòng)和有關(guān)糧油安全的科學(xué)知識(shí),介紹放心糧油產(chǎn)品,努力增強(qiáng)全社會(huì)和消費(fèi)者對(duì)放心糧油的認(rèn)知度.第二,全面提升糧油安全指數(shù).在原糧環(huán)節(jié),嚴(yán)格控制高水分,高雜質(zhì),低品質(zhì)的糧食采購(gòu)入庫(kù);不與可能對(duì)糧食產(chǎn)生污染的有害物質(zhì)混存,混運(yùn),不使用國(guó)家禁止使用的化學(xué)藥劑或超量使用藥劑.在加工環(huán)節(jié),嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn),嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),不濫用食品添加劑,不在糧油產(chǎn)品中添加任何對(duì)健康有害的物質(zhì),積極參加放心糧油產(chǎn)品評(píng)審,真正打造放心品牌,確保“放心糧油”讓百姓放心.在流通環(huán)節(jié),嚴(yán)格執(zhí)行糧油食品進(jìn)貨驗(yàn)證,索證索票和質(zhì)量追究制度,對(duì)投放市場(chǎng)的產(chǎn)品實(shí)行質(zhì)量跟蹤和信息反饋,確保良好的售后服務(wù).第三,積極推進(jìn)“放心糧店”建設(shè).聯(lián)合縣技術(shù)監(jiān)督協(xié)會(huì)和縣消費(fèi)者協(xié)會(huì),積極創(chuàng)辦“放心糧店”,不斷延伸“放心糧油”銷(xiāo)售觸角,推進(jìn)“放心糧油”進(jìn)社區(qū),進(jìn)農(nóng)村,進(jìn)超市,打響“放心糧店”品牌,擴(kuò)大“放心糧油”市場(chǎng)占有率,讓“放心糧油”更加貼近百姓生活.第四,大力加強(qiáng)糧油市場(chǎng)監(jiān)管.繼續(xù)做好各級(jí)放心糧油的

推薦評(píng)審認(rèn)定工作,在堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持質(zhì)量的基礎(chǔ)上,組織企業(yè)積極申報(bào),同時(shí),對(duì)縣級(jí)“放心糧油”全面進(jìn)行抽檢和回訪,確保放心糧油質(zhì)量安全衛(wèi)生,管理規(guī)范.積極配合工商,質(zhì)監(jiān),衛(wèi)生,物價(jià)等行政執(zhí)法部門(mén),對(duì)市場(chǎng)糧油質(zhì)量進(jìn)行巡查,強(qiáng)化監(jiān)管力度,凈化市場(chǎng)環(huán)境,嚴(yán)肅查處摻雜使假,以次充好,缺斤少兩等非法制售假冒偽劣糧油產(chǎn)品的違法違規(guī)行為,進(jìn)一步整治糧油市場(chǎng)秩序,對(duì)不符合入市收購(gòu)資格的單位,個(gè)人和不符合入市流通的糧油產(chǎn)品,堅(jiān)決予以打擊,為構(gòu)建讓百姓放心和社會(huì)和諧的而努力.食品安全工作,責(zé)任重于泰山,使命無(wú)尚光榮.我們決心在縣政府和上級(jí)主管部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在當(dāng)?shù)攸h委政府的支持關(guān)心下,團(tuán)結(jié)一致,腳踏實(shí)地,認(rèn)真負(fù)責(zé)地把食品安全工作做出實(shí)效,做到經(jīng)得起消費(fèi)者評(píng)議,經(jīng)得起時(shí)間的考驗(yàn),率先讓糧油食品做到人民放心,社會(huì)放心,政府放心.

第二篇：糧食監(jiān)督檢查工作總結(jié)

糧食流通監(jiān)督檢查工作總結(jié)

及2010年工作安排

一、糧食流通監(jiān)督檢查工作總結(jié)

2009年是推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治型政府的關(guān)鍵之年，也是我市糧食流通監(jiān)督檢查工作不斷規(guī)范完善的一年。一年以來(lái)，我局“一三八工程”發(fā)展規(guī)劃為重點(diǎn)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極開(kāi)展流通市場(chǎng)監(jiān)督檢查，推進(jìn)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高依法行政能力，確保我市糧食安全，維護(hù)糧食市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，進(jìn)一步推進(jìn)糧食流通監(jiān)督檢查工作。

（一）廣泛深入開(kāi)展法規(guī)宣傳，營(yíng)造依法管糧氛圍。在《糧食流通管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施五周年之際，為了更好地貫徹落實(shí)《糧食流通管理?xiàng)l例》，增強(qiáng)依法管理、守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，維護(hù)糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益，我市各級(jí)糧食行政管理部門(mén)，利用多種契機(jī)積極開(kāi)展法律法規(guī)宣傳，擴(kuò)大宣傳受眾范圍，取得了良好效果。

一是認(rèn)真籌備組織糧食科技活動(dòng)周，宣傳糧食法規(guī)規(guī)章。在科技活動(dòng)周開(kāi)展之際，我局組成由分管副局長(zhǎng)，局行業(yè)管理科、糧食流通稽查大隊(duì)、糧油質(zhì)檢中心、青山糧食分局和金鹿油脂公司參與的宣傳組，圍繞“科學(xué)消費(fèi)植物油”的主題，發(fā)放了主體宣傳單、《自治區(qū)糧食流通管理辦法》、《糧食流通監(jiān)督檢查手冊(cè)》等宣傳材料，展出各類(lèi)食用植物 1

油20余種，現(xiàn)場(chǎng)解答市民提出的植物油消費(fèi)和糧食法規(guī)相關(guān)問(wèn)題，各旗縣區(qū)糧食行政管理部門(mén)也分別開(kāi)展了形式多樣的宣傳活動(dòng)，我市糧食行政機(jī)關(guān)及下屬企事業(yè)單位共計(jì)展出宣傳展板、掛圖20張，印發(fā)宣傳材料4萬(wàn)份，參與活動(dòng)人員超過(guò)300人，受眾面積達(dá)到15萬(wàn)人。各單位本著“少花錢(qián)、多辦事”的宗旨，力求做到組織精心、宣傳有力、突出重點(diǎn)、服務(wù)大眾的標(biāo)準(zhǔn)。

二是結(jié)合本市糧食工作實(shí)際，在5月16日至6月16日，我局利用一個(gè)月的時(shí)間，在全市范圍內(nèi)集中進(jìn)行了《糧食流通管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施五周年宣傳活動(dòng)。在網(wǎng)上開(kāi)設(shè)《條例》五周年宣傳活動(dòng)專(zhuān)欄，利用媒體及時(shí)、廣泛宣傳《條例》，并介紹全市宣傳活動(dòng)的開(kāi)展情況，共編輯宣傳活動(dòng)信息26條，活動(dòng)月期間共發(fā)放主題傳單480多份。

三是為提高我市糧食系統(tǒng)職工專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，使糧食經(jīng)營(yíng)者樹(shù)立依法經(jīng)營(yíng)的意識(shí)，市糧食流通稽查大隊(duì)于6月份舉辦了全市“糧食形勢(shì)與政策法規(guī)培訓(xùn)班”，培訓(xùn)班邀請(qǐng)中國(guó)糧食經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)常務(wù)理事丁聲俊教授和自治區(qū)糧食局監(jiān)督檢查處陳文魁處長(zhǎng)就糧食形勢(shì)、糧食安全、糧食行政執(zhí)法等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的講解，全市各行政、事業(yè)單位及涉糧企業(yè)400余人參加培訓(xùn)，會(huì)上發(fā)放糧食法規(guī)宣傳手冊(cè)500份。

四是以《食品安全法》頒布實(shí)施為契機(jī)，大力開(kāi)展《糧食流通管理?xiàng)l例》、《自治區(qū)糧食流通管理辦法》及有關(guān)法律

法規(guī)的宣傳活動(dòng)，提高了糧食經(jīng)營(yíng)者合法經(jīng)營(yíng)的意識(shí)，維護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益。

（二）圓滿完成清倉(cāng)查庫(kù)工作任務(wù)。

按照國(guó)務(wù)院、自治區(qū)政府的統(tǒng)一安排部署，我市糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作在市清倉(cāng)查庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)精心組織、周密部署，集中力量，集中時(shí)間，按照規(guī)定的程序和方式，對(duì)全市9戶糧食企業(yè)、22個(gè)糧食庫(kù)點(diǎn)的儲(chǔ)存數(shù)量、帳務(wù)、質(zhì)量、輪換等進(jìn)行了全面清查。清查結(jié)果表明，我市糧食庫(kù)存帳實(shí)相符，帳帳相符，管理規(guī)范，庫(kù)存比例正常。此項(xiàng)工作在自治區(qū)、市政府的高度重視下，圓滿完成。包頭市糧食局被評(píng)為“全區(qū)清倉(cāng)查庫(kù)先進(jìn)盟市”。

（三）加大監(jiān)督檢查力度，規(guī)范流通秩序。

做好日常糧食流通監(jiān)督檢查工作是《條例》賦予糧食管理部門(mén)的職責(zé)，也是保證糧食市場(chǎng)正常運(yùn)行的重要手段。我局依照自治區(qū)頒發(fā)的《管理辦法》，要求糧食收購(gòu)者必須具備一般糧食質(zhì)量檢驗(yàn)化驗(yàn)器具和專(zhuān)兼職糧食質(zhì)量檢驗(yàn)人員，要建立完善的糧食質(zhì)量檔案和經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳，積極承擔(dān)糧食應(yīng)急儲(chǔ)備義務(wù)，為進(jìn)一步開(kāi)展流通監(jiān)督檢查工作奠定了基礎(chǔ)。市糧食流通稽查大隊(duì)充分發(fā)揮監(jiān)督檢查職能，除積極開(kāi)展糧食流通日常檢查工作還開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)檢查，即開(kāi)展糧油加工企業(yè)的監(jiān)督檢查，大隊(duì)先后出動(dòng)20多人次對(duì)涉糧企業(yè)的經(jīng)營(yíng)資格和收購(gòu)資格進(jìn)行核查。加強(qiáng)對(duì)銷(xiāo)售市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，市糧

食流通稽查大隊(duì)不斷加大對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管力度，今年共出動(dòng)車(chē)輛70多臺(tái)次，200多人次對(duì)糧食銷(xiāo)售市場(chǎng)1000余戶糧食經(jīng)營(yíng)戶的統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、經(jīng)營(yíng)資格進(jìn)行檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行有關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。加強(qiáng)對(duì)政策性用糧的監(jiān)督檢查，為確保中央儲(chǔ)備糧和地方儲(chǔ)備糧的安全，大隊(duì)加大對(duì)全市政策性用糧輪入輪出的監(jiān)督檢查力度，使儲(chǔ)備糧數(shù)量和質(zhì)量得到保證。對(duì)國(guó)家臨時(shí)儲(chǔ)備玉米的收購(gòu)，先后出動(dòng)28人次對(duì)收購(gòu)價(jià)格進(jìn)行重點(diǎn)檢查，監(jiān)督掛牌收購(gòu)程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和原始票據(jù)。配合食品安全委，與市糧食局，市糧油質(zhì)量檢測(cè)中心一道，開(kāi)展節(jié)前糧油質(zhì)量衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)檢查，檢查糧油經(jīng)營(yíng)店的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和質(zhì)量報(bào)告，并提出整改意見(jiàn)，把食品安全監(jiān)督檢查與糧食行政執(zhí)法結(jié)合起來(lái)。通過(guò)采取日常檢查與專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合，單獨(dú)檢查與聯(lián)合檢查相結(jié)合，保證了我市糧食流通秩序的正常運(yùn)行，提高了執(zhí)法人員依法行政的能力。為拓展監(jiān)督檢查工作范圍，市糧食局根據(jù)自治區(qū)糧食局《關(guān)于建立健全糧食流通監(jiān)督檢查工作協(xié)調(diào)機(jī)制的意見(jiàn)》，依據(jù)我市實(shí)際情況，研究制定了《包頭市糧食流通監(jiān)督檢查工作協(xié)調(diào)機(jī)制實(shí)施辦法》，已報(bào)市政府，籌備組織召開(kāi)由財(cái)政、發(fā)展改革等部委參與的協(xié)調(diào)會(huì)議，待批準(zhǔn)、協(xié)調(diào)后，貫徹落實(shí)。

（四）積極參加法制培訓(xùn)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

利用《條例》頒布實(shí)施五周年、《自治區(qū)糧食流通管理

辦法》出臺(tái)的時(shí)機(jī)，我市各級(jí)糧食行政管理部門(mén)積極開(kāi)展法規(guī)規(guī)章的學(xué)習(xí)，著力提高學(xué)法用法的能力。市糧食局先后組織有關(guān)人員參加了糧油質(zhì)量檢驗(yàn)員培訓(xùn)班、糧食流通監(jiān)督檢查執(zhí)法培訓(xùn)班、糧食形勢(shì)與政策培訓(xùn)班、普法培訓(xùn)班等各類(lèi)培訓(xùn)，參訓(xùn)人員428人次。通過(guò)對(duì)《糧食流通管理?xiàng)l例》、《行政許可法》、《糧食行政復(fù)議法》、《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》《糧食質(zhì)量監(jiān)管實(shí)施辦法》、《自治區(qū)糧食流通管理辦法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高了糧食從業(yè)人員的法律意識(shí)，為依法行政奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。目前全市糧食行政系統(tǒng)已獲得監(jiān)督檢查行政執(zhí)法資格人員共60人，其中具備糧食監(jiān)督檢查證人員35人。

二、2010年工作安排。

今年的糧食流通監(jiān)督檢查工作在自治區(qū)糧食局和市糧食局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注下取得了一定的成績(jī)，但仍存在不足之處，有待于今后不斷改進(jìn)提高。2010年，我們要認(rèn)真履行《糧食流通管理?xiàng)l例》賦予的職責(zé)，以市糧食流通稽查大隊(duì)為執(zhí)法主體，認(rèn)真做好監(jiān)督檢查和宣傳教育工作。

（一）建立健全糧食流通監(jiān)督檢查工作協(xié)調(diào)機(jī)制。請(qǐng)示市政府，協(xié)調(diào)建立由市發(fā)改委、財(cái)政局、衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、農(nóng)發(fā)行及我局七部門(mén)參加的糧食流通監(jiān)督檢查工作協(xié)調(diào)機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)我市糧食流通市場(chǎng)監(jiān)管，提高我市糧食流通市場(chǎng)監(jiān)管效率，更好地維護(hù)糧食流通秩序，確保我市糧食安全。

（二）認(rèn)真開(kāi)展糧食流通日常檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查和重點(diǎn)檢查。根據(jù)自治區(qū)糧食局的部署，認(rèn)真搞好糧食市場(chǎng)的日常巡查，圓滿完成上級(jí)部署的糧食流通監(jiān)督檢查任務(wù)，并協(xié)調(diào)工商、物價(jià)、技監(jiān)等相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加大糧食流通市場(chǎng)無(wú)證等違法行為的查處力度，促使糧食經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)進(jìn)行糧食收購(gòu)資格認(rèn)證，進(jìn)一步提高糧食經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)性。

（三）充實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍，建立糧食流通監(jiān)督檢查工作體系。2010年，計(jì)劃申請(qǐng)?jiān)谑兴膮^(qū)分別成立糧食流通稽查隊(duì)，爭(zhēng)取必要的資金、編制及軟硬件設(shè)施，加強(qiáng)執(zhí)法力度，完善執(zhí)法體系，爭(zhēng)取在各旗縣配備相應(yīng)機(jī)構(gòu)。

（四）加強(qiáng)糧食法規(guī)宣傳，提高全民對(duì)糧食執(zhí)法的認(rèn)可度。加大《糧食流通管理?xiàng)l例》、《自治區(qū)糧食流通管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，通過(guò)多種渠道多種媒體開(kāi)展法規(guī)宣傳，擴(kuò)大糧食安全的社會(huì)影響力。

（五）開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。將集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)與自學(xué)相結(jié)合，學(xué)習(xí)國(guó)家《糧食流通管理?xiàng)l例》以及《自治區(qū)糧食流通管理辦法》、《自治區(qū)糧食流通監(jiān)督檢查工作考評(píng)暫行辦法》、《自治區(qū)糧食流通監(jiān)督檢查行政處罰程序》等文件，深刻領(lǐng)會(huì)法規(guī)精神，并在實(shí)際工作中予以貫徹執(zhí)行。

第三篇：全球糧食危機(jī)論文糧食安全論文

全球糧食危機(jī)論文

摘要：糧食問(wèn)題不僅影響國(guó)內(nèi)穩(wěn)定，更影響國(guó)家安全。2007-2008年間的全球糧食危機(jī)出現(xiàn)后，非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域里的糧食安全得到越來(lái)越多的關(guān)注與思考。促成全球糧食危機(jī)的深層原因包括全球市場(chǎng)上農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的分工及人們消費(fèi)需求的革新；中層原因包括美元貶值和糧食投機(jī)；突發(fā)原因主要是頻發(fā)的自然災(zāi)害及石油價(jià)格的上漲。面對(duì)新一輪可能來(lái)襲的全球糧食危機(jī)，國(guó)家行為體應(yīng)采取更加合作的態(tài)度和更加積極的措施應(yīng)對(duì)威脅。同時(shí)，這場(chǎng)糧食危機(jī)對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)既是挑戰(zhàn)又是機(jī)遇。中國(guó)一方面應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，力主自給自足，同時(shí)適當(dāng)進(jìn)口，充裕國(guó)內(nèi)糧食儲(chǔ)備。另一方面，充分利用中國(guó)的資源優(yōu)勢(shì)，積極促進(jìn)和開(kāi)展國(guó)際合作，提升中國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的影響力。

關(guān)鍵詞：非傳統(tǒng)安全；糧食危機(jī)；國(guó)際合作 1 非傳統(tǒng)安全威脅與全球糧食安全

呼吁安全研究應(yīng)超越傳統(tǒng)的以國(guó)家行為體為中心，過(guò)分強(qiáng)調(diào)軍事、科技因素的范式始于19世紀(jì)60年代。冷戰(zhàn)結(jié)束后，兩極對(duì)峙體系解體，軍事威脅可能性進(jìn)一步下降，國(guó)際安全環(huán)境發(fā)生變化，發(fā)展成為各國(guó)政府的共識(shí)。與此同時(shí)，不同于傳統(tǒng)的軍事安全、政治安全威脅，環(huán)境問(wèn)題、資源問(wèn)題、能源問(wèn)題、恐怖主義等不斷涌現(xiàn)，這些安全威脅由非國(guó)家行為體或由非軍事性因素促成，被稱(chēng)為非傳統(tǒng)安全威脅。各國(guó)對(duì)持續(xù)泛濫的非傳統(tǒng)安全威脅缺乏及時(shí)合理的應(yīng)對(duì)措施和合作機(jī)制，傳統(tǒng)的以軍事——政治為核心的國(guó)家安全理論

亦不能很好地解釋冷戰(zhàn)結(jié)束后的國(guó)際安全局勢(shì)。面對(duì)理論與現(xiàn)實(shí)的雙重困境，以人文主義關(guān)懷，世界主義理念以及非國(guó)家中心主義的研究方法為特征的非傳統(tǒng)安全研究逐漸滲透到國(guó)際政治研究中，成為國(guó)際關(guān)系研究中相對(duì)獨(dú)立的次領(lǐng)域?！鞍踩降资钦l(shuí)的安全”成為主要討論議題，超越國(guó)家間差異重視人的安全、社會(huì)安全、以及國(guó)際安全的新型安全觀逐漸被認(rèn)可與接受。

盡管非傳統(tǒng)安全有不同的表現(xiàn)形式，各國(guó)面臨的非傳統(tǒng)安全局勢(shì)也有著種類(lèi)、程度和認(rèn)知的差別，但是糧食安全是全球各國(guó)和各地區(qū)都不容忽視的緊迫問(wèn)題。特別是2007-2008年間的全球糧食危機(jī)出現(xiàn)后，非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域里的糧食安全得到越來(lái)越多的關(guān)注與思考。糧食作為一種特殊商品，被稱(chēng)為“貨幣的貨幣”，其生產(chǎn)供給的低彈性和消費(fèi)需求的剛性決定了國(guó)際市場(chǎng)上的供需矛盾。此外，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源的不可儲(chǔ)藏性和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的職業(yè)特性也使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移無(wú)論從空間上還是技術(shù)特征上都比較困難。因此，糧食作為一種戰(zhàn)略物資關(guān)系到國(guó)家安全與社會(huì)穩(wěn)定。正如基辛格所言：誰(shuí)控制了石油，誰(shuí)就控制了所有國(guó)家；誰(shuí)控制了糧食，誰(shuí)就控制了所有人民；誰(shuí)控制了貨幣，誰(shuí)就控制了整個(gè)世界。

糧食問(wèn)題不僅僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題，更是政治問(wèn)題。非傳統(tǒng)安全威脅以跨國(guó)性擴(kuò)散蔓延為主要特征，一國(guó)或一地區(qū)面臨的非傳統(tǒng)安全威脅易產(chǎn)生全球范圍內(nèi)的影響。因此國(guó)際市場(chǎng)上糧價(jià)的波動(dòng)將涉及到全球各個(gè)開(kāi)放市場(chǎng)國(guó)家，并將影響國(guó)際格局的構(gòu)建與走向。然而，自2007年開(kāi)始，由于受極端干旱、洪澇災(zāi)害等自然環(huán)境以

及由美國(guó)次貸危機(jī)所引發(fā)的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，世界糧食生產(chǎn)遭遇威脅。糧食安全問(wèn)題凸顯，全球糧食危機(jī)愈演愈烈。在去年夏天，俄羅斯部分地區(qū)因持續(xù)多天的高溫天氣引發(fā)森林大火，隨后俄政府發(fā)布禁止糧食出口的命令，北半球的高溫干旱天氣，印度、巴基斯坦洪災(zāi)，以及隨后的北歐嚴(yán)寒、北美暴風(fēng)雪、中國(guó)北方產(chǎn)麥大省的持續(xù)干旱，澳大利亞洪水颶風(fēng)、南美地區(qū)的洪水和干旱，全球糧食市場(chǎng)掀起新一輪震蕩。東非、亞洲、中東和中美洲都不同程度地遭受糧食饑荒。最近的中東政局動(dòng)蕩，引起國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格上漲，帶動(dòng)糧食生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸成本的增加，給全球糧食市場(chǎng)帶來(lái)不穩(wěn)定因素。根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織公布的報(bào)告，2010年10月份全球食品價(jià)格指數(shù)上漲至197，只比2008年6月的峰值低16點(diǎn)。而今年2月份食品價(jià)格指數(shù)為236，連續(xù)8個(gè)月走高，同時(shí)也創(chuàng)下該指數(shù)1990年創(chuàng)立以來(lái)的最高紀(jì)錄，已經(jīng)超過(guò)了2007年到2008年糧食危機(jī)期間的最高點(diǎn)213.5。據(jù)糧農(nóng)組織與世界糧食計(jì)劃署估計(jì)，目前全球約有9.25億人口長(zhǎng)期遭受饑餓，每6秒鐘就會(huì)有一名兒童因食物不足而死亡。與如此緊張的外圍環(huán)境相比，中國(guó)國(guó)內(nèi)也面臨著糧價(jià)上漲的風(fēng)潮。

非傳統(tǒng)安全研究改變以往安全研究只關(guān)注政治、軍事的高級(jí)政治領(lǐng)域，開(kāi)始注重包括經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)等在內(nèi)的低級(jí)政治領(lǐng)域。作為一種非傳統(tǒng)安全威脅，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里的糧食危機(jī)問(wèn)題引起了國(guó)內(nèi)眾多學(xué)者們的思考。那么，這種全球性的糧食安全威脅成因何在？本文將從國(guó)際政治視角分層次解讀糧食危機(jī)。糧食危機(jī)成因的國(guó)際政治層次分析

目前研究全球糧食危機(jī)和中國(guó)糧食安全的文章達(dá)千篇之多，相關(guān)的論述著作也是難以窮盡閱讀。特別是20世紀(jì)90年代以后，糧食安全成為國(guó)際社會(huì)討論的焦點(diǎn)，2007-2008年間的全球性糧食危機(jī)更加劇了各國(guó)政府、學(xué)者和普通民眾對(duì)糧食安全的關(guān)注。這些研究主要集中在全球糧食現(xiàn)狀、糧食危機(jī)成因、中國(guó)糧食安全、如何增產(chǎn)增收等問(wèn)題。且主要從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、貿(mào)易、農(nóng)業(yè)等角度論述，但很少有從國(guó)際政治或國(guó)際關(guān)系視角來(lái)分析糧食危機(jī)的文章?！耙郧暗膸状渭Z食危機(jī)表現(xiàn)為季節(jié)性和地區(qū)性的特點(diǎn)。而近幾年出現(xiàn)的糧價(jià)上漲，則表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)性、綜合性的特點(diǎn)?！背ヌ鞖鈵毫印⒖筛販p少、水資源短缺、全球變暖、人口增長(zhǎng)等傳統(tǒng)性因素外，石油價(jià)格上漲引發(fā)的外溢影響、發(fā)達(dá)國(guó)家的生物能源計(jì)劃、糧食金融化以及新自由主義政策的失敗這些非傳統(tǒng)性因素造成了自2007-2008年糧食危機(jī)后的又一輪新的全球糧食恐慌。下面將從深層、中層和突發(fā)三個(gè)層次來(lái)分析糧食危機(jī)的成因。

首先，從深層原因看，主要是在于全球市場(chǎng)上農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的國(guó)際分工，部分發(fā)展中國(guó)家放棄糧食自給自足，轉(zhuǎn)而生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)作物，加劇了世界糧食市場(chǎng)的供應(yīng)緊張。發(fā)達(dá)國(guó)家基于強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)和財(cái)政實(shí)力支持國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展并給與高額補(bǔ)貼；此外，發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)主義政策也給發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)業(yè)帶來(lái)不利因素。通過(guò)高額的政府補(bǔ)貼和綠色壁壘減少?gòu)陌l(fā)展中國(guó)家進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品，貿(mào)易保護(hù)主義政策給發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和出口造成了巨大損失，甚至導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)

結(jié)構(gòu)調(diào)整，具體表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)部門(mén)的退化。比如，墨西哥在國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行和華盛頓推動(dòng)的自由市場(chǎng)政策下，從一個(gè)玉米之鄉(xiāng)變成了現(xiàn)在的玉米進(jìn)口國(guó)?；谕瑯拥脑?，從20世紀(jì)90年代起，菲律賓也從一個(gè)糧食進(jìn)口國(guó)退化成為一個(gè)糧食凈進(jìn)口國(guó)。同時(shí)，在新自由主義政策的鼓動(dòng)下，發(fā)展中國(guó)家減少或取消了對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼，造成國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的萎縮。并且部分發(fā)展中國(guó)家專(zhuān)注于生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)作物，實(shí)行出口創(chuàng)匯型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)不能自給自足，最終不得不依賴(lài)糧食進(jìn)口?！靶伦杂芍髁x政策在絕大部分南方國(guó)家摧毀了公共能力（尤其是糧食儲(chǔ)備），使南方國(guó)家加深了對(duì)糧食上的依附性?！蓖ㄟ^(guò)出售廉價(jià)勞動(dòng)力和經(jīng)濟(jì)作物，換取外匯來(lái)購(gòu)買(mǎi)糧食和高科技產(chǎn)品，半邊緣國(guó)家和邊緣國(guó)家對(duì)中心國(guó)家的依附性增強(qiáng)，并有進(jìn)一步被邊緣的危險(xiǎn)。此外，人們消費(fèi)需求的改變也加速了糧食的消耗和供應(yīng)危機(jī)。發(fā)展中國(guó)家人口持續(xù)增長(zhǎng)，并且隨著新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增長(zhǎng)，其對(duì)糧食的需求，特別是畜產(chǎn)品的需求不斷上揚(yáng)，加大了國(guó)際市場(chǎng)的糧食供應(yīng)壓力。與此同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家無(wú)限制的間接糧食需求，包括飼料需求和燃料需求引發(fā)了全球糧荒。“世界資本主義體系中富人對(duì)肉類(lèi)、瓜果、生物能源等產(chǎn)品的需求壓縮了發(fā)展中國(guó)家為本國(guó)窮人生產(chǎn)糧食的用地，導(dǎo)致全球糧食生產(chǎn)下降”。其次，從中層原因看，主要包括美元貶值和國(guó)際市場(chǎng)上糧食的投機(jī)炒作，事實(shí)上推高了糧價(jià)，誘發(fā)全球糧食危機(jī)。美國(guó)有計(jì)劃地推行美元貶值政策，造成國(guó)際市場(chǎng)上以美元計(jì)價(jià)的糧食名義價(jià)格上漲。此外，由于美元貶值引起了國(guó)際

金融市場(chǎng)的極不穩(wěn)定，國(guó)際投資家們紛紛轉(zhuǎn)移戰(zhàn)場(chǎng)，將大量資金投入到風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較弱的糧食等大宗商品交易市場(chǎng)。

而國(guó)際市場(chǎng)上的投機(jī)炒作行為使糧食向金融化方向逐漸演進(jìn)?！霸谀撤N程度上，糧食已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從商品屬性向商品屬性和金融屬性雙重并重的轉(zhuǎn)換。在全球量化寬松時(shí)代，糧食作為”白金“已經(jīng)成為繼主權(quán)貨幣、黑金（石油）等新的泛貨幣化的價(jià)值符號(hào)，糧價(jià)基本上不是由供求所決定而是由資本和貨幣所決定?！笨鐕?guó)公司的囤積居奇以及糧食出口國(guó)干預(yù)糧食出口惡化了國(guó)際糧食市場(chǎng)的供應(yīng)對(duì)立關(guān)系。傳統(tǒng)的糧食出口國(guó)限制出口，而部分能自給自足的國(guó)家也大量進(jìn)口糧食，這些因素加劇了糧荒的出現(xiàn)。如中國(guó)和阿根廷通過(guò)對(duì)出口水稻和小麥強(qiáng)制性征稅或?qū)嵤┡漕~的方法來(lái)避免本國(guó)的糧食短缺。柬埔寨、埃及、印度、印度尼西亞和越南則禁止水稻出口。最后，從突發(fā)原因看，主要是自然災(zāi)害因素導(dǎo)致的糧食減產(chǎn)及石油價(jià)格上漲引起的生產(chǎn)成本的增加。2010年6月以來(lái)，極端惡劣天氣頻繁出現(xiàn)，包括洪澇、干旱和颶風(fēng)等，給全球糧食生產(chǎn)和糧食儲(chǔ)備帶來(lái)了巨大破壞。

此外，石油價(jià)格的不斷上揚(yáng)不僅直接提高了糧食的生產(chǎn)和運(yùn)輸成本，提高糧價(jià)，也促使一些國(guó)家加快實(shí)行生物新能源計(jì)劃，減少糧食供應(yīng)。美國(guó)和巴西利用玉米生產(chǎn)清潔能源乙醇，歐盟則采用菜籽來(lái)生產(chǎn)生物柴油。這進(jìn)一步加劇了全球市場(chǎng)上的糧食供應(yīng)緊張，促使糧價(jià)的全球性上漲。最近的中東政局動(dòng)蕩，引起國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格上漲，帶動(dòng)糧食生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸成本的增加，也給國(guó)際糧食價(jià)

格上漲埋下隱患。國(guó)際社會(huì)的合作與中國(guó)的應(yīng)對(duì)

“非傳統(tǒng)安全問(wèn)題具有潛在性、突發(fā)性、擴(kuò)散性和一時(shí)難控等特點(diǎn)，它們時(shí)常以危機(jī)的方式呈現(xiàn)出來(lái)，并挑戰(zhàn)政府的治理和控制能力?！贝送?，持續(xù)增多的非傳統(tǒng)安全威脅具有跨國(guó)影響性，某國(guó)或某地區(qū)的非傳統(tǒng)安全問(wèn)題容易蔓延成為整個(gè)地區(qū)或全球的大災(zāi)難。單獨(dú)的國(guó)家行為體可能會(huì)對(duì)這些問(wèn)題缺乏足夠的認(rèn)知和相應(yīng)的治理能力。因此，物質(zhì)層面的國(guó)際合作顯得尤為迫切。全球化進(jìn)程的深入不僅帶來(lái)安全威脅的擴(kuò)散，使非傳統(tǒng)安全威脅的負(fù)面影響跨越國(guó)界，給整個(gè)國(guó)際社會(huì)的生存和發(fā)展帶來(lái)不穩(wěn)定因素，也促使國(guó)際合作與共同治理成為可能。主權(quán)國(guó)家呼吁共同面對(duì)新世紀(jì)的安全威脅，從對(duì)抗走向合作共存。

為應(yīng)對(duì)全球糧食危機(jī)，包括各主要區(qū)域組織在內(nèi)的國(guó)際社會(huì)以聯(lián)合國(guó)和區(qū)域內(nèi)大國(guó)為核心進(jìn)行了一系列合作嘗試，并在一定程度上有所成就。在國(guó)際合作層面上，首先，多國(guó)依托聯(lián)合國(guó)所舉行的糧食特別會(huì)議，及其下設(shè)的糧食計(jì)劃署和糧農(nóng)組織等實(shí)現(xiàn)了合作以緩解國(guó)際糧食危機(jī)的沖擊。其次，二十國(guó)集團(tuán)和八國(guó)集團(tuán)為有效的應(yīng)對(duì)國(guó)際糧食危機(jī)以穩(wěn)定國(guó)內(nèi)和國(guó)際糧食市場(chǎng)，也進(jìn)行了多次協(xié)商與合作。

與此同時(shí)，我國(guó)擁有世界上最多的人口，但人均耕地面積不足，需要用世界上9%的土地養(yǎng)活世界上20%的人口。并且面臨美國(guó)在國(guó)際糧食市場(chǎng)上的霸權(quán)，再加上自然災(zāi)害頻發(fā)，中國(guó)日后將會(huì)面臨巨大的糧食供給壓力。

國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)此前宣布2004年以來(lái)，我國(guó)糧食自給率保持在95％以上。并且我國(guó)糧食連續(xù)６年增產(chǎn)，2009年糧食總產(chǎn)量達(dá)到10616億斤，比2003年增產(chǎn)2002億斤。但是正如北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授査道炯告誡道：對(duì)于中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究界而言，在國(guó)內(nèi)政策選擇及中外交流兩個(gè)層面，糧食安全將一直是個(gè)高度敏感的話題。如何使我們的研究有利于國(guó)家的政策選擇，避免自信過(guò)頭，將是一個(gè)長(zhǎng)期的挑戰(zhàn)。因此，如何客觀認(rèn)識(shí)中國(guó)目前糧食生產(chǎn)及儲(chǔ)備狀況，以及基于對(duì)這些客觀狀況的認(rèn)知和分析，我們應(yīng)該采取怎樣的措施來(lái)應(yīng)對(duì)世界糧食危機(jī)并確保中國(guó)糧食安全，都值得我們關(guān)注。

糧食安全影響到中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安，也對(duì)中國(guó)對(duì)外關(guān)系的發(fā)展提出新的目標(biāo)和要求。鑒于中國(guó)在全球事務(wù)治理中逐漸上升的影響，并處于應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)可能的糧食短缺現(xiàn)象的考慮，中國(guó)應(yīng)承擔(dān)起地區(qū)大國(guó)的責(zé)任，促進(jìn)糧食領(lǐng)域里的共識(shí)與合作。這對(duì)中國(guó)對(duì)外關(guān)系的發(fā)展提出新的目標(biāo)和要求。

而在尋求國(guó)際合作之前，中國(guó)必須加強(qiáng)糧食生產(chǎn)，力主自給自足。中國(guó)的糧食安全不能依賴(lài)國(guó)際市場(chǎng)的保障。在糧食價(jià)格高漲以及供應(yīng)緊張的國(guó)際市場(chǎng)上，充足的糧食儲(chǔ)備是保證一國(guó)在國(guó)際上獨(dú)立自主行事及維護(hù)國(guó)內(nèi)政治穩(wěn)定的前提條件。為保證國(guó)內(nèi)糧食安全，中國(guó)政府也通過(guò)了一系列文件、決議和綱要，并就此采取了實(shí)際行動(dòng)。4 結(jié)論

我們生活在一個(gè)相互依存的時(shí)代。國(guó)際社會(huì)中不同角色間相互影響，相互制約。全球化進(jìn)程的深入不僅帶來(lái)安全威脅的擴(kuò)散，給整個(gè)國(guó)際社會(huì)的生存和發(fā)展帶來(lái)不穩(wěn)定因素，也促使國(guó)際合作與共同治理成為可能。全球性危機(jī)需要也展現(xiàn)出了國(guó)家行為體在觀念層面和物質(zhì)層面的雙重合作。作為世界第一人口大國(guó)和第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)。在加強(qiáng)糧食生產(chǎn)和國(guó)內(nèi)儲(chǔ)備的同時(shí)，中國(guó)也積極倡導(dǎo)糧食領(lǐng)域的國(guó)際合作，充分利用資源優(yōu)勢(shì)，參加或主導(dǎo)成立糧食問(wèn)題的雙邊和多邊合作機(jī)制，樹(shù)立起負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象。

第四篇：2013年糧食監(jiān)督檢查工作總結(jié)

2013年糧食監(jiān)督檢查工作總結(jié)

及2014年工作打算

依據(jù)2013年江西省糧食流通監(jiān)督檢查工作考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、市農(nóng)糧局糧食流通監(jiān)督檢查工作方案的要求，一年來(lái)，我們糧食流通監(jiān)督執(zhí)法檢查工作，在市農(nóng)業(yè)和糧食局業(yè)務(wù)主管部門(mén)的指導(dǎo)下，相關(guān)單位的大力支持下，以及全體職能股室的配合下，按照《糧食流通管理?xiàng)l例》、《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，依法開(kāi)展了糧食庫(kù)存、糧食收購(gòu)資格換證、早稻和中晚稻糧食收購(gòu)活動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查工作、糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施設(shè)備監(jiān)管、及江西省監(jiān)督檢查信息系統(tǒng)軟件升級(jí)工作、就一年的工作總結(jié)如下：

一、法制體系建設(shè)工作

我們糧食流通監(jiān)督法律體系建設(shè)和法律意識(shí)有了進(jìn)一步提高，從而規(guī)范了糧食執(zhí)法行為，在法律制度上進(jìn)行完善和補(bǔ)充，特別是在糧食行政執(zhí)法主要處罰依據(jù)和種類(lèi)及糧食執(zhí)法自由裁量權(quán)實(shí)施辦法，進(jìn)行了系統(tǒng)的解讀和學(xué)習(xí)，法制意識(shí)得到了增強(qiáng)。

二、開(kāi)展糧食庫(kù)存監(jiān)督檢查工作

根據(jù)市局《關(guān)于開(kāi)展糧食庫(kù)存檢查工作的通知》，我們認(rèn)真按通知的要求，及時(shí)組織了糧食庫(kù)存檢查工作，抽調(diào)專(zhuān)業(yè)人員對(duì)糧食庫(kù)存情況進(jìn)行了全面檢查，現(xiàn)有糧食庫(kù)點(diǎn)××個(gè)，倉(cāng)房××座。（1）、糧食庫(kù)存數(shù)量情況。以3月25日為檢查時(shí)點(diǎn)，經(jīng)檢查糧食統(tǒng)計(jì)帳面數(shù)為×××噸；分品種：全部為稻谷，其中早秈稻×××噸；分性質(zhì)：省級(jí)儲(chǔ)備糧×××噸，縣級(jí)儲(chǔ)備糧×××噸。按規(guī)定程序采取測(cè)量計(jì)算法進(jìn)行計(jì)算，糧食實(shí)際庫(kù)存數(shù)量與保管賬、統(tǒng)計(jì)賬一致。做到了數(shù)量真實(shí)，賬實(shí)相符。（2）、糧食庫(kù)存質(zhì)量情況。經(jīng)檢查現(xiàn)有糧食庫(kù)存質(zhì)量較好，全部達(dá)到三等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，有的還達(dá)到了二等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在清查實(shí)際數(shù)中，糧食收獲年限為2012年×××噸，2011年×××噸，2010年×××噸。（3）、儲(chǔ)備糧輪換情況。2012年3月人民政府下達(dá)儲(chǔ)糧輪換計(jì)劃××噸，2012年4月份縣儲(chǔ)糧陸續(xù)輪換出庫(kù)，1

10月份完成縣儲(chǔ)糧輪換收購(gòu)入庫(kù)。（4）、政策性糧食補(bǔ)貼拔付使用情況。經(jīng)核查2012我縣糧食收儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)收政策性糧食補(bǔ)貼××萬(wàn)元，實(shí)際收到補(bǔ)貼××萬(wàn)元，政策性糧食補(bǔ)貼已全部拔付到位。

三、糧食收購(gòu)資格專(zhuān)項(xiàng)檢查工作

為做好今年糧食收購(gòu)資格專(zhuān)項(xiàng)檢查工作，根據(jù)農(nóng)業(yè)和糧食局《關(guān)于開(kāi)展糧食收購(gòu)資格專(zhuān)項(xiàng)檢查工作的通知》要求，于8月1日至25日止為一個(gè)月的時(shí)間對(duì)轄區(qū)內(nèi)從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的國(guó)有和民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了糧食收購(gòu)資格專(zhuān)項(xiàng)檢查、轄區(qū)內(nèi)從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的國(guó)有和民營(yíng)企業(yè)，在這次檢查中吊銷(xiāo)1家個(gè)體工商戶糧食收購(gòu)資格許可。

四、早稻和中晚稻收購(gòu)監(jiān)督檢查工作

今年9月至11月我們開(kāi)展早稻和中晚稻最低收購(gòu)價(jià)監(jiān)督檢查工作通知，及時(shí)制定工作方案，組織各相關(guān)職能股（室）先后對(duì)各類(lèi)糧食收購(gòu)資格主體、收購(gòu)活動(dòng)和履行相關(guān)義務(wù)等情況進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)檢查最低價(jià)收購(gòu)庫(kù)點(diǎn)進(jìn)行巡查。今年早稻和中晚稻糧食市場(chǎng)價(jià)格平穩(wěn)、沒(méi)有出現(xiàn)糧價(jià)大的波動(dòng)、更沒(méi)有出現(xiàn)搶購(gòu)糧食不法現(xiàn)象，為糧食收儲(chǔ)企業(yè)今年糧食收購(gòu)提供市場(chǎng)保障機(jī)。截止到今年11月10日止國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)累計(jì)收購(gòu)早稻和中晚稻最低收購(gòu)價(jià)政策性糧食×××萬(wàn)市斤，其中早稻××萬(wàn)市斤、中晚稻××萬(wàn)市斤。

全年開(kāi)展監(jiān)督檢查（次數(shù)）16次、出動(dòng)人員（人次）68次，糧食監(jiān)督檢查行政處罰處理情況，其中責(zé)令改正(例數(shù))1例，警告1例，五、糧食供應(yīng)監(jiān)管工作

（1）、為保質(zhì)保量軍糧供應(yīng)、嚴(yán)格遵守糧食供應(yīng)有關(guān)政策，積極轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，創(chuàng)新工作方法，結(jié)合本地糧食供應(yīng)工作特點(diǎn)，制訂了完善糧食供應(yīng)保障制度，嚴(yán)格執(zhí)行糧食供應(yīng)質(zhì)量和服務(wù)態(tài)度跟蹤卡制度，確保質(zhì)量第一、安全第一，所供應(yīng)的糧油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)完全符合國(guó)家糧油衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。（2）、創(chuàng)新服務(wù)意識(shí)提高服務(wù)質(zhì)量，相關(guān)職能股室先后多次進(jìn)行聽(tīng)取糧食供應(yīng)的有關(guān)情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，千方百計(jì)聽(tīng)取客戶的意見(jiàn)和建議，不斷提高糧食供應(yīng)服務(wù)工作。

六、糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施設(shè)備監(jiān)管工作

為確保糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備和儲(chǔ)糧安全。年初制定了糧食倉(cāng)儲(chǔ)管理工作責(zé)任目標(biāo)和管理責(zé)任制度及安全防火責(zé)任狀，今年八月、十月兩次對(duì)全縣十七個(gè)收儲(chǔ)站儲(chǔ)糧庫(kù)點(diǎn)安全隱患分別進(jìn)行了排查，杜絕了各類(lèi)事故的發(fā)生。

七、存在的主要問(wèn)題

回顧一年的工作，在糧食監(jiān)督管理工作雖然取得了一定的成績(jī)，但以上級(jí)的要求還有一定的差距。一是政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)有待于提高。二是監(jiān)督檢查管理工作還不是經(jīng)常化、日?；蕾?lài)性較強(qiáng)。三是思想上觀念上和行動(dòng)上與形勢(shì)發(fā)展的要求還不太相適應(yīng)，工作有時(shí)還存在流于形式，瞻前顧后。

八、2014年的工作打算

1、進(jìn)一步加大10周年《條例》的宣傳工作力度，在縣城主要路口懸掛橫橫幅標(biāo)語(yǔ)2—4條、印發(fā)宣傳材料800份，強(qiáng)化依法行政，完善法律體系建設(shè)，提高全民對(duì)糧食依法行政的法律地位。

2、更新觀念、加強(qiáng)法律法規(guī)的培訓(xùn)工作，提高執(zhí)法人員素質(zhì)和行政執(zhí)法的水平。

3、指導(dǎo)各類(lèi)糧食經(jīng)營(yíng)者，建立和規(guī)范糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬，并按時(shí)報(bào)送各類(lèi)報(bào)表。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)糧食安全監(jiān)管及倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施設(shè)備管理，防止各類(lèi)事故的發(fā)生。

5、深入基層搞好調(diào)查研究，加強(qiáng)同各類(lèi)糧食經(jīng)營(yíng)者信息聯(lián)系，促進(jìn)依法行政。

6、聯(lián)合工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)，加大對(duì)夏糧、秋糧市場(chǎng)的檢查力度。

二○一三年十一月十四日

第五篇：糧食供需平衡保障糧食安全調(diào)研報(bào)告

糧食供需平衡保障糧食安全調(diào)研報(bào)告

無(wú)棣縣位于山東省北部沿海，轄個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口，耕地面積。近年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，糧食消費(fèi)人口逐年增加，糧食供需矛盾日趨尖銳。為全面掌握糧食供需情況及發(fā)展趨勢(shì)，保障地方糧食安全，按照省糧食經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)和糧食行業(yè)協(xié)會(huì)文件要求，我局組織相關(guān)人員對(duì)全縣糧食供需平衡及糧食安全情況進(jìn)行了全面調(diào)研，并形成了如下調(diào)研報(bào)告。

一、搞好糧食供需平衡、保障糧食安全的緊迫性和重要性 糧食安全始終是關(guān)系我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家自立的全局性重大戰(zhàn)略問(wèn)題。保障糧食安全，對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。

當(dāng)前我縣糧食安全形勢(shì)總體處于緊平衡狀態(tài)，糧食安全的基礎(chǔ)比較脆弱。從今后發(fā)展趨勢(shì)看，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展以及人口增加和人民生活水平提高，糧食消費(fèi)需求將呈剛性增長(zhǎng)，而耕地減少、水資源短缺、氣候變化等對(duì)糧食生產(chǎn)的約束日益突出。保障糧食安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

二、“十一五”以來(lái)糧食供需平衡、保障糧食安全基本情況及主要經(jīng)驗(yàn)做法。

“十一五”以來(lái)，受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)，我縣糧價(jià)也始終處在波動(dòng)之中。面對(duì)新的供需形勢(shì)，堅(jiān)決

1執(zhí)行上級(jí)部門(mén)關(guān)于做好糧油供應(yīng)工作、穩(wěn)定糧食價(jià)格的指示，從保護(hù)農(nóng)民利益和消費(fèi)者的大局出發(fā)，積極采取各種措施，確保了糧食供需基本平衡。

一是落實(shí)了糧食安全保障措施。制定了《無(wú)棣縣糧食應(yīng)急預(yù)案》和《無(wú)棣縣糧食應(yīng)急保障實(shí)施方案》，完善了糧食應(yīng)急采購(gòu)、加工、供應(yīng)和儲(chǔ)備系統(tǒng)。對(duì)已確定的1家糧食應(yīng)急采購(gòu)單位，2家加工單位，1家儲(chǔ)備單位定期進(jìn)行檢查，明確采購(gòu)、加工、供應(yīng)、儲(chǔ)備義務(wù)和職責(zé)，確保緊急狀態(tài)下能夠拿得出、調(diào)得動(dòng)、用得上，滿足市場(chǎng)需求，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。

二是落實(shí)了糧食經(jīng)營(yíng)者最低庫(kù)存。對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)者核定最低庫(kù)存，使糧食經(jīng)營(yíng)者經(jīng)常保持一定量的合理庫(kù)存，以有效地應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。防止在糧食市場(chǎng)緊張時(shí)出現(xiàn)囤積居奇，促使糧食經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)供過(guò)于求的情況下積極入縣收購(gòu)，增加社會(huì)存糧，提高糧食安全系數(shù)。

三是進(jìn)一步增強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控的物質(zhì)基礎(chǔ)?！笆晃濉币詠?lái)，我們不斷完善儲(chǔ)備糧體系建設(shè)，2009年建立縣級(jí)地方儲(chǔ)備糧2500噸。針對(duì)地方儲(chǔ)備倉(cāng)房老化問(wèn)題，對(duì)部分倉(cāng)房進(jìn)行了改建新建，新增倉(cāng)容3000噸。

三、當(dāng)前糧食供需平衡、保障糧食安全形勢(shì)分析及存在的問(wèn)題。

（一）糧食的產(chǎn)量與消費(fèi)量的變化情況

2006年，全縣總?cè)丝谌f(wàn)，其中農(nóng)村人口萬(wàn)，縣城人

口；耕地總面積萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)萬(wàn)噸，其中小麥總產(chǎn)萬(wàn)噸；城鄉(xiāng)人均占有糧食公斤。

2010年，全縣總?cè)丝谌f(wàn)人，其中農(nóng)村人口萬(wàn)人，城縣人口萬(wàn)人；耕地面積5萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)萬(wàn)噸，其中小麥總產(chǎn)萬(wàn)噸，城鄉(xiāng)人均占有糧食公斤。

從2006年到2010年的5年間總?cè)丝谠黾尤f(wàn)人，增幅；耕地減少萬(wàn)畝，減幅；城鄉(xiāng)人均占有糧食減少公斤，減幅。出現(xiàn)人口增加、耕地減少、糧食總產(chǎn)減少、人均占有糧食減少的趨勢(shì)，我縣糧食供需呈緊平衡狀態(tài)。

（二）社會(huì)糧食庫(kù)存減少，保障供給能力較弱

2005年糧食流通體制改革完成之后，我縣僅建立了2500噸的地方儲(chǔ)備糧小麥庫(kù)存，沒(méi)有達(dá)到產(chǎn)區(qū)存糧能夠滿足三個(gè)月的消費(fèi)要求，保障供給能力較弱。同時(shí)農(nóng)戶存糧呈逐年減少趨勢(shì)，主要是由于農(nóng)村人口轉(zhuǎn)向非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)較快，農(nóng)村居住條件改善，自留口糧觀念淡化，收購(gòu)價(jià)格政策優(yōu)惠，糧食逐漸趨向商品化，農(nóng)民邊賣(mài)自產(chǎn)糧，邊買(mǎi)自用糧。農(nóng)民留糧不斷減少甚至消失的趨勢(shì)，勢(shì)必增加商品糧的供給壓力。一旦糧食市場(chǎng)出現(xiàn)異常波動(dòng)的情形，糧食保障供給能力將受到很大的限制。

（三）糧食購(gòu)銷(xiāo)和儲(chǔ)備管理

實(shí)施糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化改革以來(lái)，國(guó)有糧食收儲(chǔ)有限責(zé)任公司僅負(fù)責(zé)地方儲(chǔ)備糧的管理和執(zhí)行國(guó)家最低價(jià)收購(gòu)政策，退出糧食購(gòu)銷(xiāo)業(yè)務(wù)，現(xiàn)有2500噸縣級(jí)地方儲(chǔ)備，倉(cāng)容4500噸。對(duì)納入管

理的糧食購(gòu)銷(xiāo)、加工、轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)，落實(shí)最低庫(kù)存規(guī)定，保障地方糧食安全。

各類(lèi)糧食多元經(jīng)營(yíng)主體充分發(fā)揮體制、機(jī)制的靈活優(yōu)勢(shì)，其作用日益凸顯，成為保障當(dāng)?shù)丶Z食供需平衡的主要力量。它們與糧食主產(chǎn)區(qū)建立了穩(wěn)固的原糧和成品糧購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系，為維持無(wú)棣縣需求糧源的不斷供給奠定了較好的基礎(chǔ)。

（四）保障糧食供需平衡存在的主要困難和問(wèn)題

1、影響糧食供給安全的大背景壓力和風(fēng)險(xiǎn)依然較大

近年來(lái)，中央和地方政府采取了一系列支持糧食生產(chǎn)的惠農(nóng)政策，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧積極性，供給緊張的狀況得到緩和。就無(wú)棣縣糧食供給安全和風(fēng)險(xiǎn)來(lái)說(shuō)，本地產(chǎn)糧食產(chǎn)量一直徘徊在萬(wàn)噸左右。今后隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，建設(shè)用地?cái)D占大量農(nóng)用，要恢復(fù)到以前的糧食種植面積幾乎沒(méi)有可能。糧農(nóng)家庭存糧逐年減少，糧食消費(fèi)人口逐年增加。就全國(guó)大背景來(lái)看，糧食產(chǎn)區(qū)與銷(xiāo)區(qū)分布不均衡，我縣地方儲(chǔ)備規(guī)模及周轉(zhuǎn)倉(cāng)容不足，這一狀況如遇糧食市場(chǎng)波動(dòng)，對(duì)穩(wěn)定糧價(jià)，保障糧食安全存在困難。所以，保障我縣糧食供給安全的壓力和風(fēng)險(xiǎn)依然較大。

2、糧食市場(chǎng)流通體系還不健全

隨著糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化改革的不斷推進(jìn)，基本形成了以多元糧食經(jīng)營(yíng)主體為主的市場(chǎng)調(diào)節(jié)體系。但是，現(xiàn)階段多元糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)存在經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)化程度低、個(gè)體利益驅(qū)動(dòng)明顯等缺陷，很難發(fā)展成為市場(chǎng)影響力較大的龍頭企業(yè)或大型集團(tuán)。糧食供過(guò)

于求時(shí)，經(jīng)營(yíng)者心態(tài)謹(jǐn)慎，能做則做，做不了就歇業(yè)，糧源邊進(jìn)邊出，庫(kù)存不穩(wěn)定；糧食供不應(yīng)求時(shí)，則會(huì)采取多進(jìn)少出，待價(jià)而售，甚至囤積庫(kù)存，對(duì)穩(wěn)定供求和市場(chǎng)糧價(jià)帶來(lái)負(fù)面影響，這表明目前形成的以多元經(jīng)營(yíng)主體為主的糧食市場(chǎng)流通體系還難以穩(wěn)定發(fā)揮調(diào)控市場(chǎng)的作用。

四、保障糧食供需平衡的對(duì)策、建議

（一）認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)糧食生產(chǎn)扶持政策，穩(wěn)定無(wú)棣本地糧食生產(chǎn)能力

一是要強(qiáng)化和落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制。要切實(shí)控制農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的規(guī)模和速度，嚴(yán)格保護(hù)耕地是保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力的前提，只要耕地資源不減少，糧食生產(chǎn)就有保障，三是要繼續(xù)對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行穩(wěn)定的糧食收購(gòu)政策，落實(shí)國(guó)家會(huì)弄政策，真正使農(nóng)民增產(chǎn)、增收、增效，從而形成良性的農(nóng)業(yè)循環(huán)機(jī)制，提高糧食生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展能力。

(二)加強(qiáng)地方儲(chǔ)備糧建設(shè)。糧食儲(chǔ)備主要是用于調(diào)節(jié)糧食供求，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)以及應(yīng)對(duì)嚴(yán)重自然災(zāi)害或突發(fā)事件等情況。因此，應(yīng)加大地方儲(chǔ)備糧建設(shè)力度，改變我縣地方儲(chǔ)備糧規(guī)模過(guò)小，倉(cāng)容不足的問(wèn)題，保障地方糧食安全。

（三）培育糧食市場(chǎng)體系，增強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)節(jié)和配置糧食資源能力。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，糧食資源主要由市場(chǎng)合理配置。首先要繼續(xù)鼓勵(lì)和扶持多元糧食經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，營(yíng)造良好的糧食流通環(huán)境，不斷增加市場(chǎng)糧食流量，提高市場(chǎng)調(diào)節(jié)能力。其次要重視政

策引導(dǎo)和支持，制定相關(guān)政策和激勵(lì)措施，鼓勵(lì)多元糧食經(jīng)營(yíng)主體積極投資和技改，促進(jìn)它們加快形成經(jīng)營(yíng)規(guī)模，在市場(chǎng)調(diào)節(jié)中發(fā)揮龍頭作用。再次要加強(qiáng)《糧食流通管理?xiàng)l例》的宣傳工作，既要積極鼓勵(lì)和支持各類(lèi)糧食企業(yè)和個(gè)人開(kāi)展糧食經(jīng)營(yíng)，又要正確引導(dǎo)，逐步規(guī)范糧食市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，使糧食流通能夠健康穩(wěn)定發(fā)展。